对道路运输市场监管体系研究
论文关键词:道路运输市场监管从业人员
论文摘要:文章面对我国道路运输市场监管存在的诸多问题,指出了加强行业管理的重要性,认为规范道路运输管理行政执法,强化道路运输管理服务职能,健全高效应急指挥体系,提高从业人员整体素质和加强基拙建设和管理是提高运输市场监管的必要措施。
目前,交通部发布《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》),提出未来5到10年,道路运输要以科学发展观为指导,认真落实国务院关于加快发展服务业的战略部署,充分发挥道路运输业的比较优势,着实提高市场监管能力,推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标。道路运输市场监管作为道路运输业的管理部门,落实《意见》,就是要以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理,构建和维护统一、开放、竞争、有序的道路运输市场秩序,提供安全、便捷、可靠、经济、优质的道路运输公共服务,充分地满足道路运输服务消费者和道路运输经营者的需求,为构建社会主义和谐社会做出贡献。但是近年来,我国道路系统已发生多起重大运输灾害事故,这暴露出道路运输安全仍存在许多薄弱环节,应引起有关管理机构高度重视。因此,在这种形势下,对道路运输现状加以研究尤为必要,并有针对性地改善道路运输条件,提高道路运输的市场监管。
一、我国道路运输市场监管的必要性
从道路运输业的业态,尤其是我国道路运输业的现状及发展前景看,我国道路运输业基本不具备自然垄断的条件,决定其必须要在政府主导的市场监管下进行工作。某些公用事业性质的并不是自然垄断的,并且也不是所有的自然垄断都是公用事业。当前对道路运输行业进行监管主要是出于以下的考虑。第一,包括汽车运输在内的交通运输业对公众的影响是非常显着的,政府不能对与国计民生有重大关系的道路运输失去控制和主导。第二,道路运输业内存在着极其不公平的恶性竞争,严重地影响了行业内众多守法和行业外消费者的公共利益。所以尽管道路运输业内的自然垄断并不明显,但作为一类公用事业的道路运输业,政府对其进行监管是完全必要的。在市场监管中,政府具有以下权:政府保留控制进人的权利;政府保留管制价格的权利;政府保留为公共利益而指定质量标准和某
些其他服务条件的权利;被授权者有责任向所有的消费者提供上述两条确定的合理务。总之,政府主管部门为了保证行业的服务质量和服务条件,必须对该行业的市场进人进行监管,必要时还可对价格进行管制。但是监管并不是对竞争的全然抹杀,恰恰相反,监管的主要任务就是建立或者保持一种必不可少的条件,使全社会的资源得到有效的利用,同时保持竞争的机制。
二、当前道路运输市场监管存在的问题
1、立法环节步伐缓慢
首先,从道路运输业在国民经济发展中的重要地位来看,客观上要求有一部效力相应的全国性法律文件引导、规范道路运输行业的健康发展。但是部门利益、地方利益分歧很难形成统一的制度安排,所以长期以来国家依靠部门规章对全国庞大的道路运输行业进行引导、规范。受效力的影响,部门规章往往起不到统一监管的作用,这种局面,客观上造成了道路运输行业管理的地方化、多元化。其次,从1985年开始起草的《道路运输条例》,历时19年才出台,立法步伐缓慢,对道路运输业的秩序要求回应迟滞,从一个侧面反映国家对道路运输行业管理重要性认识的艰难转变。还有一些地方道路运输行业立法的内容在很大程度上沦为国家立法的翻版使得地方道路运输立法对中央立法的具体化、补充性功能弱化,缺乏可操作性。在实践中往往表现为国家立法没有解决的问题,地方立法也没有解决,国家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。
2、常现多头监管局面
《意见》对道路运输的各个环节做出了严格的规定,设置了多个运管机构,各机构均可对外执法。但相互之间协调、配合不够,人员、车辆调动不便。因此,不能形成管理合力,对运输市场监管力度不够。在一些地方几个运管机构分属多个领导分管,管理层级多、关系复杂、内部协调困难、存在各自为政的现象,管理关系不顺。比如,20XX年液氯泄漏事故中肇事车本身,按现有管理体制,就涉及到3个部门,槽罐归质检部门管,车体属交通部门管,车辆上路通行又涉及公安部门。安全监管各部门之间存在着管理职能交叉的问题,进而造成了安全监管的漏洞。
3、安全监管不到位
近年来,我国在道路运输安全监管方面开展了大量工作。但由于多方面的原因,针对道路运输的安全监控与事故应急处置能力仍相对较弱,难以适应道路运输迅猛发展的新形势和新要求。一是静态管理严谨,动态监管薄弱。道路运输的证书情况、运输状况等进行检查询问仍未跳出静态监管的模式,运输汽车的整个运输、装卸过程监管不够,未能在真正意义上实现从静态监管到动态监管的转变:二是全程动态监管体系尚未建立。人力、物力资源的不足制约了全程动态监
管的实施,科技设备不能满足动态监管的需要;三是道路管理机构内部管理、运政等部门对危险品运输的监管行政执法效率不高:四是道路运输信息化管理十分落后,大部分部门和单位依靠经验进行管理,远远不能适应形势发展的需要。如果没有信息系统,就难以为危险货物作业人员和管理人员提供技术支持和应急处理指导,难以对道路进行有效的跟踪管理。
4、从业资格证的定位存在偏差
目前人员资质成为道路运输市场安全一作的重要一关。但是我们认为,从业资格证不具有安全管理功能,只有驾驶证才具有安全管理职能。《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》提出从业资格证制度的目的是“为规范营业性道路运输驾驶员职业培训活动,提高营业性道路运输驾驶员职业素质,加强道路运输安全生产管理,提高道路运输服务质量”。这可以看出,从业资格证制度中加强道路运输安全生产管理的职能相对较弱。相比而言,安全管理职能应该是驾驶证的职能,驾驶员持有从业资格证只是要求其必须掌握关于营业生运输的知识。
5、道路基础设施薄弱
我国很多道路特别是农村道路点多、面广、战线长,大多数是农民群众自筹自建。坡陡弯急,路况差,晴通雨阻现象严重。
三、加强道路运输市场监管的措施
1、规范道路运输管理行政执法
加快建设法治政府,全面推进依法行政,既是社会主义和谐社会的重要内容,也是实现和谐社会目标的重要措施。道路运输管理系统要坚持依法行政理念,全面推进依法行政,依法履行《道路运输条例》赋予的道路运输监督检查的职能,严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规,公正、规范、严格、文明执法,切实尊重和保护道路运输经营者的合法权益。要进一步强化行政执法监督,继续完善执法责任制,落实执法责任追究制度。以全面贯彻《交通行政执法检查制度》等行政执法责任制度为重点,健全完善道路运输执法监督机制,做好道路运输管理机构的层级监督,主动接受舆论监督和社会监督。要创新法律培训和普法宣传机制,提高道路运输管理人员的依法行政能力和文明执法水平,提高广大道路运输经营者的守法意识。
2、强化道路运输管理服务职能
道路运输关系国民经济持续快速发展,关乎千家万户切身利益。因此,道路运输管理系统必须坚持以人为本,强务理念,创新管理制度,推行阳光化作业,简化办事程序,真正做到公平、公正、公开和便民。比如要努力推进城乡客运一体化进程,大力开拓跨省和农村客运班线,建设“三优”、“三化”标准客运汽车站,为社会提供方便、快捷、优质的道路运输服务。同时围绕现代物流业的发展
要求,积极引导货运利用现有场地、设备、设施,建立集仓储、包装、修车、加油、货运代理、停车食宿为一体的等级货运站,鼓励运输与生产、销售联合拓展物流配送业务,创造安全、高效、便民、和谐的道路运输环境。
3,健全高效应急指挥体系
道路运输突发事件具有突发性、快速性和严重危害性,这就要求我们首先要健全完善应急指挥体系、提高应急反应效率,最大限度地减少道路运输事故的危害。统筹规划,合理布局,形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的道路运输应急指挥络,以促进统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制的形成。确保各级应急指挥机构成员的结构合理。指挥机构中,既要考虑相关部门代表的合理性,也要考虑道路运输的特殊性,确保应急人员中专业技术人员的合理比例。通过建立健全应急工作领导负责制和责任追究制,完善落实应急会议制度、演习制度和培训制度,提高应急指挥机构的指挥权威和指挥效能。
4、提高从业人员整体素质
从业人员的业务素质,关系到道路运输的各项法律、法规、规章、技术标准和作业规范能否严格执行,各项安全管理措施能否落实到位。当前道路运输从业人员多数素质偏低,不能完全适应道路运输特别是危险品货物运输和管理工作的需要,一些环节的不安全隐患不能发现,对执行法律、法规和运输生产过程的监督到不了位,这是当前管理中的一个薄弱环节。为了迅速提高道路危险品货物运输从业人员的素质,必须通过多种渠道,采取多种形式,做好人才培训工作,使驾驶员、押运员人人技术熟练、个个职业素质好。比如装卸管理、押运人员应持相应工种的《岗位资格证》上岗作业,驾驶人员必须获得道路运输《从业资格证》。其中所有危险货物运输从业人员都要严格按照《汽车运输、装卸危险货物作业规程》进行操作。
5、加强基础建设和管理
交通基础设施建设和管理是道路运输监管管理的重要范畴,也是交通运输安全生产的基础和保障。我们要依据《道路交通安全法》的相关规定,在公路等重大建设项目中,坚持安全与建设并举的方针,把运输安全工作充分融人到公路施工、维修、养护中,这是确保道路运输安全的重要内容,一是在公路、站场等基础设施建设时,充分考虑安全性能,提高安全防护标准,确保消防、抗震和保护设施齐全有效;二是强化安全生产,做到文明施工;三是规范维修作业;四是加强对危险路段、易发生事故路段、危险
桥梁、陡坡、视距不良路段警示警告标志设立;五是加强公路养护管理和除雪防滑工作。
总之,既然把道路运输行业定义为公用事业,那么对此行业进行经济性和社会性市场监管就是顺理成章的政策取向了。根据我国当前把道路运输行业视为一般服务行业的做法、我国道路运输业市场竞争不完全和运管部门管理缺乏力度的现状,必须加强政府对道路运输行业的管理
关于加快道路运输发展的若干政策(征求意见 稿) （征求意见稿） 道路运输是综合运输体系的重要组成部分。随着我国经济的快速进展，道路运输取到了长足进展，运输总量增长较快，运输能力有了较大提升，对国民经济和社会进展起到了重要的促进和保证作用。当前，我国正处在经济和社会进展的重要时期，为全面建设小康社会、构建和谐社会、习惯国民经济进展和经济结构战略性调整的要求，必须加快道路运输的进展，调整运输结构，优化资源配置，提升效益与质量，加快道路运输现代化进程，全面提升道路运输行业整体素养和保证能力。 道路运输的进展目标是建设全国统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，建立一个反应灵敏、保证有力的运输系统，为社会提供安全、可靠、经济、高效的道路运输服务，满足经济社会进展对道路运输的要求，实现道路运输现代化。进展道路运输，要以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，进一步解放思想，坚持以人为本，全面落实科学进展观，打破地区封锁，制造良好的进展环境，促进道路运输连续健康进展。为此，提出以下意见： 一、进一步开放道路运输市场 （一）大力推进道路运输市场对内对外开放，修订和废止设置行政壁垒、排斥外地运输经营者等阻碍公平竞争的各种制度和规定，打破地区封锁和地点爱护。依法在我国设置的道路运输企业，不分国有、集体、私有，不论外商独资、中外合资、中外合作，都应一视同仁，享受同等待遇。 承诺道路运输企业依法在全国设置运输分支机构。取消客运班线招投标的地域限制和客运班线的“对等对开”规定，鼓舞客运企业异地参加客运班线投标。 （二）在推进建立全国统一道路运输市场的过程中，按照互惠互利、共同进展、效率优先的原则，主动推进“长三角”、“泛珠三角”、“环渤海湾”等区域道路运输一体化，整合交通资源，优化区域进展环境，降低运
《道路运输市场监管的难点及策略》 一、道路运输市场监管的难点 难点之一。未经许可，擅自经营。县内少数客运车主，在未办理经营许可、未购买承运人责任险及法定险种的情况下，买车后就上路营运，造成无序竞争，给道路旅客运输带来安全隐患。 难点之二。抗拒管理，不计后果。无证经营的车主对待道路运输市场监管的态度，一是情绪抵触，不予配合；二是无理取闹，胡搅蛮缠；三是不计后果，强行冲关，冲过一次算一次。 难点之三。威胁行凶，影响恶劣。近年来，基层运政人员在执法中遭到辱骂、恐吓、受伤甚至危及生命的情况屡有发生；还有个别车主采取自残、砸车，车辆被暂扣后，车主携带老弱家属要挟管理部门。 二、产生难点的原因 原因之一。瞄准“黑车”经营，有利可图。以短途面的车为例，据笔者调查，办证的面的车每月支付国家税费1073元，未办证的面的车只交668元，合法经营者一年多交4800元，因此相当部分的客运车主不愿办证。 原因之二。心存侥幸，逃避处罚。个别车主自知非法经营的后果，意图用抗拒行凶、携众闹事、妨碍公务等方法，使运管部门知难而退，或在扣车后逃避处罚。 原因之三。因经济所迫，产生抗拒心理。在下岗、移民人员中，确有一部分经济困难，全家靠“黑车”维持生计，需要我们认真去解决。
原因之四。有“保护伞”和“关系网”。现在一部分无证经营车辆的后面，有着“保护伞”撑腰，给运管部门施加影响或压力，使个别非法营运车辆逃避了一次又一次打击，也使合法车主对运管部门有很大的抵触情绪，给我们的监管带来新的矛盾。 三、解决道路运输市场监管难的对策 要构建和谐运管，解决道路运输监管难，就要按照党的十六届六中全会精神，全面贯彻科学发展观，既要使县内道路运输市场充满活力、安定有序；又要体现民主法治、公平正义。在正确化解矛盾的基础上，与广大客运车主共建和谐社会，实现理顺道路运输经营秩序之目的。 对策之一：用好用足政策，打击不法车主 xx年7月，国务院出台了《中华人民共和国道路运输条例》，国家交通部也相继颁布了《道路旅客运输及客运管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》等部令。xx年9月29日，省十届人大常委会第23次会议通过了《湖北省道路运输条例》，并从xx年12月1日施行，这些具有一定强制力的法规和规章，给我们行政执法提供了有力武器。在执法中，要注意以下几点： 1、用好用足政策。在执行处罚时，一定要按照政策处罚到位，该扣的车一定要扣下来，该罚的款一定要罚到位，要体现法规的强制力，树立管理部门和执法者的威信。 2、执行政策要一视同仁。道路运输管理，应当公平、公正、公开。运政执法不能存在这样的现象，即：车主是同样的违规行为，同
2018年道路运输安全管理工作要点 以党的十八大会议精神为指针，以科学发展观为统领，以“安全第一，预防为主，综合治理”为抓手，更新安全理念，强化安全意识，加强安全监管，完善应急救援 机制，确保“三关一监督”安全管理职责落到实处。强化运输企业安全主体责任， 真正做到认识到位、工作到位、责任到位、措施到位，切实保障旅客生命财产安全，有效促进我市道路运输业稳定健康发展。 二、工作目标 道路客运企业资质合格率达100%；汽车二级维护检测和技术等级评定合格率达100%；道路客运车辆承运人责任险投保率达100%；客运驾驶员持证上岗率达100%；其它运输车辆驾驶员持证上岗达98%；对道路运输从业人员进行安全培训；强化客运站安全监督，坚持门检制度，确保“三不进站”和“六不出站”制度落到实处。完成县际以上客运班线客车GPS卫星定位系统的安装工作。建立道路运输安 全预警机制和应急救援体系，全年至少组织一次道路运输事故应急演练。坚决杜 绝一次死亡3人以上的道路客运安全事故，一般道路客运安全事故不超过3次。三、具体措施 （一）着力抓好全年重大节假日期间的运输安全工作。一是高度重视，加强安全 宣传教育，提高全所干部职工和道路运输从业人员的安全责任感；二是针对节假 日运输特点，做好“四查”，即查思想上麻痹松懈情况，查管理工作上的漏洞，查 事故隐患，查车辆技术状况，将“三品”堵在站外车外；三是杜绝“三超”，即越载、载速、越疲劳；四是做好突发事件的应急准备，保障随时抢运、安全疏运；五是 加大现场监管力度，确保安全责任落实到位、责任到人。 （二）扎扎实实的开展好“安全生产年”活动。抓好宣传发动，充分发挥新闻媒体 的舆论导向作用，增强宣传效果，引发人们对“安全生产年”活动意义的认识；搞 好组织准备工作，组建活动领导专班，积极开展关于安全活动内容的教育指导、 竞赛、答题、演讲、咨询等活动；在安全生产年活动中，所安全管理专班人员要 主动组织客运企业进行应急预案的演练，提高企业事故处置能力；督促客运企业 抓好各项安全检查，把“安全生产年”活动引向深入，最大限度压“三超”，防“三违”，查隐患、防事故，努力遏止重大事故的发生。 （三）进一步强化道路运输安全监管工作。按照“关口前移抓防范、重心下移抓 基层、责任上移抓领导、坚定不移抓严管”工作要求，强化源头管理，做好道路交 通事故预防工作，督促汽车客运站落实安全例检制度。全面推行等级客运站“三不 进站，六不出站”制度。进一步加大对道路运输的检查力度。运政业务股及所安全 管理专班人员要经常性地对市内各客企业进行现场检查，指导安全生产工作，对 安全管理制度不健全、安全管理制度未落实、安全设施不健全、安全管理不到位 的要督促其整改，及时消除安全隐患，对营运客车的管理要以长途行驶山区道路
第五节物流服务 第三十五条从事搬运装卸、货运代理、货物配载、仓储理货和信息服务等物流服务业务的，应当自取得工商营业执照之日起三十日内到注册登记所在地县级道路运输管理机构备案。 【释义】本条是关于从事物流服务业的经营者向道路运输管理机构备案的规定。 本条含义如下： 一、从事货运代理等物流服务业务的，应当向所在地道路运输管理机构备案。 1995制定的《山西省道路运输管理暂行条例》将货运代理、货物仓储服务、货运信息服务等内容纳入运输服务的范畴，明确了相应的管理规定。2004年，与《中华人民共和国行政许可法》同步出台的国务院《中华人民共和国道路运输条例》，未对货运代理等相关服务业作明确规定，因而有关运输服务的管理失去了上位法依据。之后的几年，我省对于货运代理等运输服务业的管理处在真空状态，没有相应的管理措施来规范运输服务企业，也没有相应的手段来规范运输服务行为。物流服务业普遍存在经营服务不规范、服务质量不高等问题。2008年，交通运输部在修订《道路运输条例》配套规章时，对货运代理的内容作了补充，明确了实行备案制。依据《道路货物运输及站场管理规定》第16条规定，从事货运代理（代办）等货运相关服务的经营者，应当依法到工商行政管
理机关办理有关登记手续，并持有关登记证件到设立地的道路运输管理机构备案。2009年国务院制定出台的《物流业调整和振兴规划》指出，物流服务是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面有着重要作用。因此，为了进一步规范货运代理等物流服务业，促进道路货运融入现代物流业，条例结合我省物流服务业存在的经营服务不规范、服务质量不高、违规经营造成运输安全隐患等问题，规定了物流服务业经营者的备案制度。这对规范物流服务行为，培育物流服务业，引导物流服务业的健康发展，促进道路货运融入现代物流具有重要意义。 二、备案程序、时间和备案机构 物流服务业经营者应当首先依法办理工商、税务登记手续，取得营业执照；取得营业执照后30日内到所在地的县级道路运输管理机构备案，备案时必须持相关登记证件。 三、备案适用对象 备案适用对象包括《条例》实施后新设立的物流服务经营者，还包括《条例》实施前已经办理工商、税务登记手续的物流服务经营者。 四、实施中需要注意的问题： （一）根据本条例规定，从事物流服务业的经营者向道路运输管理机构备案是强制性规定。因此，道路运输管理机构应当与相关的工商管理机构建立协调机制，了解有关物流业经营者注册登记的情况，对未按
文件编号：RHD-QB-K1436 （安全管理范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 道路运输企业安全生产标准化建设示范文本
道路运输企业安全生产标准化建设 示范文本 操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 一、安全生产标准化建设的基本情况 （一）安全生产标准化的概念 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、机、环（环境）处于良好的生产状况，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 （二）安全生产标准化的工作目标 1．企业安全管理标准化
2．作业现场标准化 3．操作规程标准化 （三）安全生产标准化的主要内容。 1、 1、安全生产目标 2、组织机构和职责； 3、安全生产投入； 4、法律法规和安全管理制度； 5、教育培训； 6、生产设备设施、 7、作业安全； 8、隐患排查和智力； 9、重大危险源监控； 10、职业健康； 11、应急救援； 12、事故的报告和调查处理；
13、绩效评定和持续改进（四）道路运输企业安全生产标准化建设实施范围 具有独立法人资格，具体从事城市公共汽车客运、城市轨道交通、客运出租、道路旅客运输（班线客运、旅游客运）、汽车客运场站经营、道路危险货物运输、道路普通货物运输、道路货物运输场站经营的企业。 （五）道路运输企业安全生产标准化建设的管理分工 企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级。其中一级为最高，三级为最低。 交通运输部负责一级企业的达标受理和评审管理； 浙江省交通运输厅负责二级企业的达标受理和评审管理；
道路运输服务承诺书1 作为（单位名称）的法定代表人和安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任，根据相关法律法规的规定，为做好安全生产工作，有效防范道路交通事故的发生，现郑重承诺如下： 一、严格遵守《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》等法律法规，建立健全企业安全生产责任制，加强车辆技术管理和客货运驾驶人等从业人员管理，确保道路运输安全。 二、定期召开道路运输安全生产工作会议和例会，分析安全形势，开展隐患排查，解决安全生产中的重大问题。安全生产工作会议至少每季度召开一次，安全例会至少每月召开一次。特别是发生较大及以上道路交通事故后，应及时召开安全分析通报会。 三、与各分支机构层层签订道路运输安全生产目标责任书，制定明确的考核指标，定期考核并公布考核结果及奖惩情况。规范具有行驶记录功能的卫星定位装置及监控平台的安装、管理、使用，推进公路客运车辆分段限速管理工作，履行对营运车辆动态监控的主体责任。严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营。加强对客货运驾驶人的资格审查，对不具备安全驾驶资格的驾驶入，不得聘用其驾驶客货运车辆。 四、建立客货运驾驶入安全教育、岗前培训及考核制度。 定期对驾驶人开展法律法规、典型交通事故案例警示、技能训练、应急处置等教育培训。至少每月查询一次客货运驾驶人的违法和事故信息，及时进行针对性的教育和处理。 五、建立客货运输驾驶入安全告诫制度。安全管理人员对客货运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客货运输驾驶入做好对车辆的日常维护和检查，防止客货运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗，严禁超员、超速、超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法会车、违法超车等行为。 六、加强车辆技术管理，确保营运车辆处于良好的技术状况。按照国家有关规定建立车辆安全技术状况检测和年度审验、检验制度，严格执行营运车辆综合性能检测和技术等级评定制度，确保车辆符合安全技术条件。严禁逾期未检验或
三一文库（https://www.doczj.com/doc/c73542593.html,）/其他范文/实施方案 道路运输安全监管措施 一、企业要完善安全预防预控机制。每月召开一次以上安全会议，实现企业管理人员与从业人员见面交流，实现企业管理人员与车辆见面进行安全技术性能检查和信息登记更新。 二、企业要落实全安全培训制度。每年组织一次以上由企业负责人、管理人员参加的集中安全培训，每次培训时间不少于3天；每月进行一次以上从业人员的集中教育，每次教育时间不少于半天；每天进行一次从业人员上岗之前的温馨安全提示。企业行政一把手以及分管领导要亲自讲安全课，每年主讲6次以上安全课；安全部门负责人要管好安全、精通安全、会讲安全，每年主讲12次以上安全课。 四、企业要落实“一册三证两卡”制度。“一册”即《企业安全手册》，“三证”即《道路运输证》、《道路客运班线经营许可证明》、《客运班车驾驶员即时驾驶证明》，“两卡”即安全卡、车辆月检卡，体现安全文化引领，安全教育预防，资格资质保证，实现全员参与，全过程可控。
五、企业要落实“人车联检”制度。运输公司和客运站在批准车辆出场、出站之前，必须对驾驶人资质状态和车辆安全技术状态进行检查，确保“人有问题不上岗，车有问题不上路”。 六、企业要落实“短信温馨即时提示”制度。通过发送短信向驾乘人员即时发送温馨提示信息、安全警示信息、天气路况信息，实现管理人员与驾乘人员的不断线联系。 七、企业要落实道路运输车辆GPS安全运行监控系统使用制度。必须24小时专人在岗、在线监控，提高运行途中的动态监控和即时纠错能力。 九、运管机构要构建全员全过程全方位的网格化安全监管体系。要认真履行行业监管职责，健全岗位工作责任制，细化和优化审批、审核、年审、年检、考试、发证、考核等管理岗位的责任和程序，做到事事、时时、处处有人负责，保证审批、监管、处罚等每个环节有执行标准。 十、运管机构要在驾驶员培训工作中落实“安全第一课”制度。凡是申领驾照的人员，在进入驾校的第一天，必须参加安全应知应会培训，考试合格后方可进入理论学习、实际操作以及考取驾照等环节。
道路运输安全心得体会 这次的道路运输安全学习，向广大群众宣传道路运输安全生产的有关法律法规，营造起安全生产"人人参与，全社会共同关注"的良好社会舆论氛围。下面是我为大家收集整理的道路运输安全心得体会，欢迎大家阅读。 道路运输安全心得体会篇1 20xx年我局在县委、县政府和市运管局的领导下，在县安委会的大力指导下，本着"安全至上，预防为主"的指导思想，加大工作力度，强化安全监管，使我县道路运输安全生产形势稳中有升，较好的完成全年安全生产工作任务。现将全年安全生产工作情况进行汇报： (一)及时部署全年工作 为了加强对我县道路运输安全生产管理，落实安全生产责任制，县局在年初开了《全县道路运输春运工作会议》，下发了《20xx年道路运输安全工作计划》部署了20xx年主要工作，成立了安全生产领导小组，并与各运输企业签订了《20xx年度安全生产责任书》。 (二)确保春运安全生产 每年春运工作是对道路运输行业安全监管工作的综合检验，今年春运以来，我局按照"以人为本、安全有序、方便快捷"的原则，以安全为重点，以服务为主题，强化领导，扎实工作，春运期间未发生过一起客运安全事故，圆满完成了春运工作任务，实现了安全春运阶段性的目标。 (三)认真开展各项专项安全生产整治工作 1、开展全县道路运输安全整治专项行动工作，为预防和减少道路运输企业安全生产事故，切实保护人民群众生命财产安全，我局在全行业开展了安全生产专项整治工作，该项整治工作自4月20日开始至月底结束，全县各运输企业高度重视，加强了对违法违规从业人员的处罚和教育，组织违法违规驾驶员进行学习，通过各种措施，使该项整治工作开展得具体而深入，从业人员素质明显提高。 2、开展了严厉打击非法生产经营建设行为专项行动，道路客运隐患整治专项行动和安全生产事故遏制行动。根据省、市、县安排和会议文件精神，我局
交通运输信息化标准体系（2019年） 交通运输信息化标准体系（xx年） 目录 目录I 一.交通运输信息化标准体系结构图1 二.交通运输信息化标准体系明细表7100 基础通用7101 术语及符号7102 分类与代码7103 数据元与元数据10104 通用规则14200 基础设施15201 硬件设备15202 网络与通信19300 数据资源24301 数据表示24302 数据采集26303 数据交换26304 数据管理33400 信息应用34401 技术要求34402 测试维护52500 网络安全54501 安全技术54502 安全管理54503 网络信任55504 安全服务55600工程规范56601 工程建设56602 工程管理59603 工程运维59 三.交通运输信息化标准体系统计表61 四.编制说明62 （一）编制目的。62 （二）编制依据。62 （三）编制原则。63 （四）交通运输信息化标准范围界定。64 （五）标准体系构成。64 （六）其他65 II
一.交通运输信息化标准体系结构图注：标准体系类别说明100 基础通用标准分类号标准类别标准类别内容说明100 基础通用在综合交通运输.公路.水路信息化（表中以下简称交通运输信息化）领域，具有广泛适用范围的基础性或特定领域的通用条款的标准。主要包括：术语.符号.分类.代码.数据元.元数据.规则等。 101 术语及符号交通运输信息化及其应用涉及的相关术语类及符号类标准。 102 分类与代码交通运输信息化及其应用涉及的分类标准.代码标准。 103 数据元与元数据交通运输信息化领域的数据元与元数据标准。 104 通用规则交通运输信息化领域普遍适用的规范.规则等技术要求。 200 基础设施标准分类号标准类别标准类别内容说明200 基础设施交通运输信息化领域的硬件设备.有线（无线）通信.卫星通信技术类标准。主要包括：硬件设备.网络与通信技术标准。 201 硬件设备交通运输信息化领域的硬件设备类标准。主要包括：电子收费.IC卡类.卫星定位类.监测信息采集类.基础设施装备类.移动终端类.物联传感设备等技术标准。 202 网络与通信交通运输信息化领域的网络与通信技术类标准。主要包括：电子收费专用短程通信类.高速公路监控设施通信
浙江省温州市公路运输管理处 文件 公路稽征处 浙温运［2007］186 号 关于规范道路客运班车服务体系 车体外观形象标准的通知 全市各客运企业： 为确保道路旅客运输安全，提高城乡客运服务水平，促进温州城市文明建设，近年来我市积极对道路客运班车推行浙江快客、温州快客、温州快线、温州城乡巴士、乡村小巴等服务体系标准（详见各服务体系标准）。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，现就规范道路客运班车服务体系车体外观形象标准有关事项通知如下： 一、服务标准的适用范围 浙江快客服务标准主要适用于跨省、跨地区的快速直达客运班车，温州快客服务标准主要适用于地区内快速直达客运班车，温州快线服务标准主要适用于温州地区内按批准站点停靠的快速客运班车，温州城乡巴士服务标准主要适用于县（市）内、三区内或者毗邻县市之间客运班车，乡村小巴服务标准主要适用于限 1
定区域内或指定班线经营的农村山区营运客车。 二、车身外观形象的统一规范 （一）执行浙江快客、温州快客、温州快线、温州城乡巴士、乡村小巴等服务体系标准的班车车身要统一喷涂相应的外观形象，包括车身图案和文字标识 (见附件1-5) 。 （二）企业申请车辆登记上牌时，车辆合格证关于车身颜色与车辆参数的内容必须与车辆实际符合。未经职能部门同意，执行各服务体系标准的班车车身外观形象不得擅自变更。运管部门要从购车环节入手，对车身外观严格把关。 （三）执行各服务标准的班车车门两侧应当喷涂机动车所有人名称、核定载客人数、监督电话（96520）。大型载客汽车车厢后部喷涂放大的牌号（尺寸为号牌号码的2.5倍以上，喷涂的字体应当与号牌号码字体一致），字样应当端正并保持清晰。 （四）各客运企业必须做好班车车身外观形象维护和清洁工作，保持车辆整洁美观、车身外观完好无损。 二○○七年八月六日 主题词：道路客运服务体系标准通知 抄送：市交通局，市公安局交警支队车管所，市处各稽查大队，各县（市）运管稽征所 温州市公路运输管理稽征处办公室 2007年8月6日印发 (共印50份) 2
**市道路运输行业监管系统建议方案 **有限公司 2011年6月
目录 一、项目概述 (1) 二、建设目标与任务 (1) (一) 项目目标 (1) (二) 主要建设任务 (2) 三、建设原则和技术路线 (2) (一) 建设原则 (2) (二) 技术线路 (3) 四、总体架构设计 (5) (一) 系统总体框架 (6) (二) 系统软件结构 (7) (三) 系统网络结构 (8) 五、应用系统设计 (9) (一) 运政稽查监管中心和行业监管分中心的建设 (9) 1. 运政稽查监管中心 (10) 2. 公交监管分中心 (11) 3. 出租监管分中心 (11) 4. 公路客运监管分中心 (12) 5. 货运（危运）监管分中心 (12) 6. 安全生产监管中心 (12) (二) 车辆监控子系统 (13) (三) 车辆调度子系统 (14) (四) 报警业务子系统 (14) (五) 资格证查验子系统 (15) (六) 资料管理子系统 (15) (七) 统计分析子系统 (15) (八) 系统管理子系统 (16) (九) 车载终端子系统 (16) 六、项目投资概算 (17) 七、项目建设周期 (19) 八、社会与经济效益 (20)
一、项目概述 近几年，**市已经建成并运行多个对道路运输有重要影响的交通信息化系统，这些信息化系统为道路运输的行业监管准备了坚实的数据基础，也充分和全面地验证了监管相关的各种技术手段。为了加强对道路运输系统的监管力度，改善道路运输系统的安全生产水平，提高道路运输系统对国民经济发展的支持和促进作用，增强交通管理部门对道路运输系统的管理和服务能力，提出建设**市道路运输行业监管系统项目，分别对出租车、公交、客运、高速等进行综合监管，以集中有限的道路运输监管资源，实现最大范围和最大程度的道路运输行业监管功能，确保道路运输系统安全、平稳运行，保证经济发展的动脉畅通，是服务于**市社会和经济发展的头等大事，也是**市交通运输管理部门的职责所系。 二、建设目标与任务 以**市信息化总体规划和**市交通管理局信息化总体目标为指引，整合现有各个系统的监管资源，改善数字化管理水平，构建一个完备、集成的行业监管、指挥调度平台。为实现**信息化大交通的宏伟目标做出贡献。 (一) 项目目标 1.实现运政执法车辆的统一监控、管理，指挥和调度； 2.实现道路运输行业监管对象的状态监测，准确及时掌握道路运输系统的 运行状况； 3.实现道路运输行业各种监管资源的统一管理和调度，以改进对紧急事件 和大型活动的响应能力； 4.通过建设道路运输行业监管系统，实现监测、管理、指挥和调度业务流 程的合理衔接，提高行业监管协同决策能力； 5.建设并充实行业基础数据库。实现道路运输相关企业、场站、车辆、从 业人员等行业监管对象的基础数据扩充，为行业监管提供丰富的数据支 持。
文件编号：GD/FS-4577 （安全管理范本系列） 危险化学品道路运输安全监管三要素详细版 In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
危险化学品道路运输安全监管三要 素详细版 提示语：本安全管理文件适合使用于平时合理组织的生产过程中，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到实现简化管理过程，提高管理效率，实现预期的生产目标。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 危险化学品道路运输可以看作是一个危险源在流动，它事关国家财产、人民生命的安全和社会稳定。20xx年3月29日傍晚，在京沪高速公路淮安段，一辆载有液氯的山东槽罐车与一辆货车相撞，导致液氯大面积泄漏，公路附近3个村镇的居民因此也遭遇重大伤亡，共计死亡29人，另有350多人入院治疗。可以说，事故结果是令人痛心的，其中的教训也是值得我们每个安全监管人员深思的。 在此，笔者对危险化学品道路运输的安全监管问题谈几点看法。
一、人是保证危险化学品道路运输安全的决定性因素 人是保证危险化学品道路运输安全的决定性因素，驾驶员等运输从业人员的素质直接影响到运输安全，加强对运输从业人员的监管，是保证危险化学品道路运输安全的基石。当前，运输从业人员素质普遍较低，缺乏必要的危险化学品常识，遇紧急情况处置不当，措施不力是目前发生危险化学品运输事故的主要原因。因此，要确保危险化学品道路运输安全，就必须把握好人这个决定性因素。 我们应加强对危险化学品运输从业人员的监管力度。具体来讲，就是要进一步加强对企业法定代表人及管理人员有关危险化学品运输安全管理法律法规的教育和培训；严格对运输危险化学品企业的驾驶人
中华人民共和国道路运输条例（2012年修正本）（2004年4月14日国务院第48次常务会议通过2004年4月30日中华人民共和国国务院令第406号公布根据2012年11月9日中华人民共和国国 务院令第628号公布自2013年1月1日起施行的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正） 第一章总则 第一条为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。 第二条从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例。 前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）；道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。 第三条从事道路运输经营以及道路运输相关业务，应当依法经营，诚实信用，公平竞争。 第四条道路运输管理，应当公平、公正、公开和便民。 第五条国家鼓励发展乡村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率，满足广大农民的生活和生产需要。 第六条国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。 第七条国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。 县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。 第二章道路运输经营 第一节客运 第八条申请从事客运经营的，应当具备下列条件： （一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆； （二）有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员； （三）有健全的安全生产管理制度。 申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。 第九条从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件： （一）取得相应的机动车驾驶证； （二）年龄不超过60周岁； （三）3年内无重大以上交通责任事故记录； （四）经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。 第十条申请从事客运经营的，应当按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料： （一）从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请； （二）从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请； （三）从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的
道路运输安全监管措施每月召开一次以上安企业要完善安全预防预控机制。一、全会议，实现企业管理人员与从业人员见面交流，实现企业管理人员与车辆见面进行安全技术性能检查和信息登记更新。每年组织一次以上由企企业要落实全安全培训制度。二、业负责人、管理人员参加的集中安全培训，每次培训时间不天；每月进行一次以上从业人员的集中教育，每次教3少于育时间不少于半天；每天进行一次从业人员上岗之前的温馨安全提示。企业行政一把手以及分管领导要亲自讲安全课，次以上安全课；安全部门负责人要管好安全、精每年主讲6 12次以上安全课。通安全、会讲安全，每年主讲三、企业要落实“安全管理现场写实”制度。安全责任人必须每月有固定的时间在基层、在一线、在现场，发现问题及时处理并做好记录备查，实现企业领导到基层、安全管理在现场、问题解决在一线。安全责任人在现场时间，行政一天）、分管安全领导按照2.510%（每月把手按照工作日的天）、安全部门负责人按照工作日的11（每月工作日的50% 16天）执行。（每月70%四、企业要落实“一册三证两卡”制度。“一册”即《企业安全手册》，“三证”即《道路运输证》、《道路客运班1 “两，线经营许可证明》、《客运班车驾驶员即时驾驶证明》
卡”即安全卡、车辆月检卡，体现安全文化引领，安全教育预防，资格资质保证，实现全员参与，全过程可控。五、企业要落实“人车联检”制度。运输公司和客运站在批准车辆出场、出站之前，必须对驾驶人资质状态和车辆安全技术状态进行检查，确保“人有问题不上岗，车有问题不上路”。 六、企业要落实“短信温馨即时提示”制度。通过发送短信向驾乘人员即时发送温馨提示信息、安全警示信息、天气路况信息，实现管理人员与驾乘人员的不断线联系。安全运行监控系统使用企业要落实道路运输车辆GPS七、小时专人在岗、在线监控，提高运行途中的24制度。必须动态监控和即时纠错能力。八、运输车辆有超速、超员、疲劳驾驶、不按规定线路运行等违章行为的，运管机构责令企业组织责任车主和驾驶员天，车辆停班期间，客运站不得给予办理报班1-7停班学习以上、超时疲劳驾手续。驾驶员一个月内累计发生超速50%以上等违章行为三次以上的，运管20%驶4小时以上、超员机构依据《道路运输条例》按程序吊销其从业资格证；严重违章车辆属承包经营的，运输企业可以按照约定解除与承包业户的合同。2 运管机构要构建全员全过程全方位的网格化安全监管九、体系。要认真履行行业监管职责，健全岗位工作责任制，细化和优化审批、审核、年审、年检、考试、发证、考核等管理
交通运输部、公安部、国家安全监管总局关于进一步加强道路运 输安全管理工作的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），公安厅（局），安全生产监督管理局：近期，道路运输安全形势严峻，特别是山东、云南、河北、山西、福建、湖南等多地发生了常压液体危险货物充装、运输安全事故。事故暴露出道路运输，特别是常压液体危险货物充装及运输安全管理工作仍存在薄弱环节，安全隐患突出。为了做好当前道路运输安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，对道路运输安全生产工作提出以下要求： 一、立即部署开展道路运输安全大检查 当前已经进入冬季，春运将于2017年1月13日开始，这段时期历来是交通运输安全生产的关键时期。各级交通运输、公安和安全生产监督管理部门要认真学习习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，充分认识道路运输安全生产的极端重要性，深刻吸取事故教训并举一反三，抓紧开展安全生产大检查，特别是加强常压液体危险货物充装、运输及包车、客运班线安全管理，严格落实相关企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。各省交通运输、公安、安全生产监督管理部门要严格按照本通知要求，立即制定工作方案和实施步骤，加强监督检查，切实加强道路运输安全管理，确保各项措施落实到位。 二、开展常压液体危险货物罐车（以下简称槽罐车）安全隐患排查 道路运输企业要购置、使用符合有关法律法规及标准要求的槽罐车，不得擅自改装，要按照相关法律法规要求对车辆和罐体进行检验、维护和保养，保证车辆和罐体技术状况完好。 各级交通运输管理部门要立即对辖区内危险货物道路运输企业所属的槽罐车开展安全隐患排查，对于经检验机构检验认定为“不合格”的槽罐车，或者未按照《道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分：金属常压罐体技术要求》（GB 18564．1）要求安装紧急切断装置的槽罐车，一律要求停止营运并进行整改，整改期间暂扣《道路运输证》，整改不合格的要退出营运市场。 三、严格液体危险货物装卸安全管理 危险化学品生产、经营和储存企业应当建立并执行发货和装载查验、登记、核准制度，按照强制性标准进行装载作业，需要添加抑制剂或者稳定剂的，应当按照规定添加，并告知承运人相关注意事项，不得为不具备危险货物道路运输资质的车辆充装危险货物。危险货物道路运输企业要严格按照设计用途使用槽罐车，不得随意变更充装介质。 交通运输管理部门、安全生产监督管理部门要加强联合检查，重点对危险化学品生产、经营和储存企业非法托运危险化学品、不执行发货和装载查验、登记、核准制度及违规装载等行为进行监督检查。交通运输管理部门要重点对危险货物道路运输企业安全生产责任制和安全生产管理制度落实情况、从业人员资质及教育培训情况进行监督检查。交通运输管理部门及安全监督管理部门在监督检查过程中发现问题的，要依法进行处罚，并按照职责分工立即下发整改通知书督促企业进行整改。 四、严格槽罐车停车场地及危险化学品储存安全管理 各级交通运输管理部门应当根据《道路危险货物运输管理规定》的要求，加强对危险货物道路运输企业停车场的监督检查。危险货物道路运输企业停车场应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全，必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备。对于不符合以上要求的，交通运输管理部门应当责令危险货物道路运输企业立即进行整改。 经营、储存危险化学品的，应当按照《危险化学品安全管理条例》的规定申请办理危险化学品经营许可证。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。未取得经营许可证从事危险化学品经营的，安全生产监督管理部门要依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储
姓名：分数： 《道路运输条例》试题 一、填空题 1、规范我过道路运输经营管理活动的第一部行政法规是。 2、从事道路运输经营以及，应该遵守《中华人民共和国道路运输条例》。 3、从事货运经营的驾驶人员，需经社区的市级道路运输管理机构对有关货运基本知识考试合格。 4、申请从事机动车驾驶员培训业务的业户，应向道路运输机构提出申请，并附送相关资料。 5、道路运输车辆运输货物的，不得运输旅客，运输的货物应该核定的载重量，严禁；货物的不得违反装载要求。 二、选择题 1、申请从事道路运输站经营的，应当向所在地（）提出申请。 A、县级道路运输管理机构 B、市级道路运输管理机构 C、县级交通主管部门 D、市级交通主管部门 2、对于申请从事机动车驾驶员培训业务的业主，县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起（）内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。 A、60日 B、45日 C、30日 D、15日 3、某私营企业欲申请开办机动车驾驶员培训学校，应向哪个部门提出申请？（） A、所在地县级道路运输管理机构 B、所在地设区市级道路运输管理机构 C、所在地省级道路运输管理机构 D、所在地县级农业机械管理机构 4、申请从事机动车维修经营，审批机构应当自受理之日起（）日内审查完毕，做出许可或者不予许可的决定。 A、20日 B、15日 C、10日 D、1个月 5、道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有（）名以上人员参加。 A、2 B、3 C、4 D、5 三、多选题 1、申请从事道路货物运输经营的，应当向县级道路运输管理机构提供哪些资料。( )
A、《道路货物运输经营申请表》 B、负责人身份证明、经办人的身份证明和委托书 C、机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件 D、安全生产管理制度文本 E、法律、法规规定的其他材料 2、道路运输的立法目的是（） A、维护道路运输市场秩序 B、保障道路运输安全 C、保护道路运输有关各方当事人的合法权益 D、促进道路运输业的健康发展 3、道路运输经营者及道路运输相关业务经营者开展道路运输活动应当遵循的基本要求（） A、依法经营 D、公开公正 C、诚实信用 D、公平竞争 4、道路运输相关业务包括（） A、站（场）经营 B、机动车维修经营 C、机动车驾驶员培训 D、综合性能检测站 5、道路运输管理主要包括哪些方面？（） A、行政复议 B、行政许可 C、监督检查 D、行政处罚 四、判断题 1、《中华人民共和国道路运输条例》是我国道路运输经营管理活动、道路运输领域颁布实施的第一部法律。（） 2、国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。（） 3、道路货物运输经营者应当按照国务院交通主管部门规定的业务操作规程装卸、储存、保管货物。（） 4、机动车维修质量保证期制度的具体办法，由国家技术质量监督部门制定。（） 5、道路运输管理机构发放经营许可证件和车辆营运证，不可以收取工本费。（）
道路运输行业安全风险预控管理规范(一) 一、指导思想 风险预控管理体系是一套全面的、系统的循序渐进的现代安全管理方法，是一套能够集中解决目前我县道路运输及相关企业安全管理突出问题的长效机制，是不断提升道路运输及相关企业安全管理水平的重要抓手。在道路运输及相关企业推行风险预控管理体系，重要之处在于“落实一个思想，提供一套方案，解决一系列问题”，就是把安全第一、预防为主、综合治理的思想落到了实处，提供一整套系统性的安全管理解决方案，最大程度地解决因规定不具体而“严不起来”、因操作性不强而“落实不下去”的问题，从而实现岗位自主管理和风险超前防范。 二、理论基础 风险预控管理就是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点的安全管理方法；风险预控管理就是运用系统的原理，对道路运输及相关企业各工作场所、各工作岗位中存在的与人、车、环境等相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。
三、突出优势和鲜明特点 与传统的安全管理方法相比，风险预控管理体系有其突出的优势和鲜明的特点：一是建立了科学的安全管理流程。主要是通过全面辨识各生产场所、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理的对象；对辨识出来的各种不安全因素进行风险评估，确定其危险程度，进一步明确各个环节安全管理的重点；依据国家法律、法规等要求，结合生产实际，有针对性的制定管控标准和措施，明确安全管理的依据和手段；通过落实管控责任部门和责任人，保障管控标准和措施执行到位。二是把安全生产责任落实到了实处。风险预控管理体系强调要建立全方位的安全生产责任制度，对体系中的每个管控元素进行细化分解、责任到人，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。在纵向上，明确了公司和各班组安全管理的责任关系，在横向上，通过系统危险辨识，明确了各部门的安全管理责任，把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到所有业务部门；通过岗位危险源辨识，明确了职工的岗位安全责任，实现了安全管理责任的全员化。三是实现了超前预控管理。风险预控管理体系要求道路运输及相关企业全面开展危险源辨识和风险评估，制定风险控制标准和严密的保障措施，使道路运输及相关企业安全管理由传统管理转变为“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的现代科学管理。四是突出了风险控制的重点和考核机制。主要控制两类危险源：一类是领导干部和业务部
道路运输车辆动态监督管理办法（2016） 《交通运输部公安部国家安全生产监督管理总局关于修改〈道路运输车辆动态监督管理办法〉的决定》已于2016年4月7日经交通运输部第7次部务会议通过，现予公布。 交通运输部部长杨传堂 公安部部长郭声琨 国家安全生产监督管理总局局长杨焕宁 2016年4月20日 交通运输部公安部国家安全生产监督管理总局关于修改《道路运输车辆动态监督管理办法》的决定 交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局决定对《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部公安部国家安全生产监督管理总局令2014年第5号）作如下修改： 删除第十一条第（一）项中的组织机构代码证、。 本决定自2016年4月20日起施行。 《道路运输车辆动态监督管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。 道路运输车辆动态监督管理办法 （2014年1月28日交通运输部公安部国家安全生产监督管理总局发布根据2016年4月20日《交通运输部公安部国家安全生产监督管理总局关于修改〈道路运输车辆动态监督管理办法〉的决定》修正） 第一章总则 第一条为加强道路运输车辆动态监督管理，预防和减少道路交通事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规，制定本办法。 第二条道路运输车辆安装、使用具有行驶记录功能的卫星定位装置（以下简称卫星定位装置）以及相关安全监督管理活动，适用本办法。 第三条本办法所称道路运输车辆，包括用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）。 第四条道路运输车辆动态监督管理应当遵循企业监控、政府监管、联网联控的原则。