上海市小客车管理政策研究
薛美根 程杰 朱洪 邵丹 【摘要】上海市实施了多年小客车额度拍卖政策，有效抑制了小客车的快速增长，但近几年 上海市小客车增长迅猛， 结合上海市新一轮交通发展白皮书的编制， 上海市对小客车发展政 策进行了研究。 本文简要回顾了上海市小客车政策演变， 评述了上海市小客车发展政策取得 的成效以及存在的问题。 重点分析了上海市小客车增长的潜在需求， 并研究了上海市的道路 容量和环境容量的限制，提出上海市小客车的发展战略。 【关键词】小客车；交通政策；交通白皮书 上海市实施了多年小客车额度拍卖政策， 但随着市民收入的提高， 小客车拥有和使用的 潜在需求持续高涨，城市交通状况持续恶化。结合上海市新一轮交通白皮书的编制，本文对 小客车管理政策进行了分析和研究。
1、上海市小客车管理政策沿革及成效
1.1 小客车管理政策发展沿革 上海市是我国最早对小客车实施拥有实施管控政策的城市。 小客车额度拍卖政策最早可 以追溯到 1986 年，在私家车刚允许进入市民家庭时，上海即对私人自备车的车牌实施有底 价拍卖。 自 1994 年起， 上海正式对新增客车额度实施有底价的拍卖， 但由于支付能力原因， 当时私人购买小客车量很少，每月只有几百辆，截至 1999 年底，共拍卖私人汽车额度 1.1 万辆，摩托车额度 2.8 万辆，获得拍卖款 4.7 亿元。2000 年 1 月起，调整为现行的无底价、 定期公开拍卖政策。2001 年起，停止了新增摩托车车牌额度拍卖。2004 年 9 月起，新增公 务客车额度也纳入了拍卖管理范畴，采用不定期、有底价拍卖方式，与私车额度分开拍卖。 2012 年 9 月，市政府印发了《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》 （沪府发〔2012〕84 号） ，对客车额度管理工作进行了规范和完善。在实施私家车额度拍卖政策的同时，针对郊 区，上海市出台了郊区号牌车辆，不实施额度政策，但不能进入上海市外环线以内区域（浦 东部分区域除外）通行。 在坚持额度拍卖政策的同时， 上海市陆续在小客车使用管理上也出台了一系列政策。 在 停车管理方面， 上海市出台了分区域分类别的停车设施配建政策和停车收费政策， 总体来看， 越往核心区域，停车配建标准越低，停车收费标准越高。在外省市号牌车辆通行政策方面， 上海市实施了高峰期高架道路限行政策。 在车辆环保要求方面， 上海市近几年持续率先提高 新车排放标准要求，并在上海市中环线实施了黄标车限行政策。 1.2 上海市小客车管理政策取得的成效 上海市的小客车管理政策有效控制了小客车保有量的过快增长，2012 年注册小客车保 有率为 75 辆/千人,与国内外同类城市相比处于较低水平。据测算，从 2000 年到 2010 年的
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10 年 年期间，若按 按照同 类城 城市的小客车 车增长 曲线 线， 上海市注册 册小客 车规 规模将在现有 有的基 础上 上多增加 150 0 万辆 。小客 （如 如图 1 所示） 车管 管控政策使得 得上海 市道 道路交通服务 务水平 总体 体可控。 同时拍 拍卖政 策也 也为公共交通 通的优 先发 发展赢得了时 时间， 并 提供 供了一定的资 资金支 持。
图 1 有无牌照拍卖政策上海注册车辆增长 对比
2、上海市小客 客车管理政 政策存在的问 问题
上海市小客 客车管理政策 策面临着一些 问题。主要表 表现在以下几 几个方面。 2.1 调 调控了车辆拥 拥有，而较少 少限制车辆使 使用 上海私车的 的使用成本相对较低，限制 制较少。在居 居住区停车方 方面，小区停 停车费由于受 受到政 府指 指导价限制，普通小区多在 100-200 元/月，价格 格低廉，居住 住区停车价格 格根本无法反 反映小 区的 的停车状况，低廉的价格 格诱导居民购 购车，加剧小区停车矛盾，调查发现， ，约 80%居住区 配建 建车位无法满 满足需求，超 超过 60%成居 居住区需要通 通过周边道路 路解决小区停 停车问题。在出行 停车 车方面，采用 用小客车出行 行者，超过 8 80%的小客车 车出行的目的 的地都提供了 了免费的停车位， 主要 要为所在单位 位或者商业网点所提供。 真 真正通过商业 业付费停车比 比例很低， 通 通过提高商业 业停车 费价 价格来减少小 小汽车出行的作用有限。 在 在道路使用者 者收费方面， 虽然上海开 开展了中心区拥挤 收费 费政策研究，但政策落实 实十分困难。 2.2 控制了车辆增速， 但未控 控制车辆 总量 量 上海市额度 度拍卖政策控 控制了小 客车 车额度每年新 新增规模， 仅仅 仅是延缓 了小 小客车增长所 所需的时间， 并不能持 并 续控 控制小客车的 的总量规模。 由于额度 由 无期 期限使用且持 持续增加， 最终 终上海市 的小 小客车拥有率 率将和没有额 额度拍卖 政策 策下的情况基 基本趋同， 具体 体如图 2 所示 示。
图 2 额度拍卖 卖的政策效果趋 趋势 2
2.3 调控了本地号牌车辆，但 但未充分限制 制外省市号牌 牌车辆 通过调查推 推算，在上海 海市使用的外 省市号牌车辆 辆总计约为 60 万辆，由 由于外省市号牌车 仅高峰时段在 在高架道路限 限行，仍享有较 较高的通行路 路权，根据最 最新夜间停放 放车辆调查，上海 辆仅 中心 心城夜间车辆 辆中，接近 30% 3 为外省市 市号牌车辆。近两年上海 海常驻的外省 省市号牌车辆年均 增长 长约为 10 万辆 辆。外省市号 号牌车辆的增 增长在一定程 程度上削弱了 了额度拍卖政 政策效果，加剧了 道路 路交通拥堵。 2.4 控制了额度规模，但未干 干预额度价格 格预期 按照市场经 经济规律，车牌 牌拍卖价格受 受市场供需情 情况会出现波 波动。在市场 场需求强劲时 时，价 会出现正常上 上涨。额度拍卖 卖价格受市场 场供需而波动 动，政府也不 不应当进行管 管控。但对于非理 格会 性价 价格预期和投 投机炒作带动 动的价格波动 ， 政府应当加 加强干预。 从上海与新加 从 加坡的车牌拍卖的 价格 格波动对比情 情况来看， 上海 海市车牌拍卖 卖价格波动幅 幅度明显过大 大， 价格出现 现大幅下降和大幅 上升 升的次数多，且和市场供 供需关系关联度 度很小。调研 研发现，汽车 车 4S 店积极 极向购车者提 提供拍 卖“指 指导价”，各 4S 店该“指导 导价”大致相 相同，且和二手车牌市场价 价格接近，同 同时 4S 店还 还提供 代拍 拍服务，约有 有 1/3 的额度是通过 4S 店 店代拍获得，这些均严重 重影响参拍市 市民的价格预 预期。 对于价格的可 另外 外近期公车改 改革提高了参 参加拍卖人员对 可承受能力， 一定程度上 上推高了拍卖 卖价格。 由于 于价格持续上 上涨，很多人 人对于车牌存在 在投资增值预 预期，也引发 发参拍热度。 。
图 3 上海和新加坡十年来 来额度拍卖价格 格变动（2002.0 01-2013.02）
3、上海小客车 车增长的潜 潜在需求
通过调查和 和相关比对分 分析，上海市 小客车增长的 的潜在需求很 很大。 3.1 近期车辆增长意愿情况 综合上海市 市机动车注册 册登记数据、 夜 夜间停车抽样 样调查、 道路 路视频识别系 系统等数据进 进行分 市各类小客车 车总量和空间 分布。截至 2012 年底，上海市共有 有注册小客车 车 178 析，获得上海市 牌 48 万辆） ，在沪使用的 万辆 辆（其中市区 区号牌 130 万辆，郊区号 万 的外省市号牌 牌小客车约 60 6 万 辆。在上海市实 实际使用的小客车共计约 248 万辆，但 但相对于同等 等规模、同等 等发展水平城 城市，
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小客车的总量规模依然较小，居民购车依然十分强烈，根据调查和测算，调查显示，全市常 住人口约有 25%的家庭户拥有小客车（户籍人口家庭拥车比例相对较高） ，通过购车意愿调 查，在无车家庭中，有 15%的家庭考虑在 3 年购车。在有车家庭中，近 10%的家庭已经拥 有第二辆车，另有超 20%家庭考虑在 3 年内购置第二辆车。
表 1 无车家庭购车计划 比 重 一年内购买 2% 二年内购买 5% 三年内购买 8% 暂无计划 85%
表 2 有车家庭购买第二辆车购买情况和意愿 比 重 已经购买 9% 正在计划购买 5% 三年内可能购买 17% 暂无计划 69%
3.2 远景拥有量的潜在需求 在拥有总量无控制政策的条件下， 小客车拥有量将会持续增加， 并最终将达到稳定状况。 小客车最终拥有拥有率规模可参考规模相当且小客车发展处于稳态的城市。 选取上海市未来 发展参考方向的四个国际大都市的小客车拥有水平作为研究对象。 参照上海的中心城区和郊 区的基本情况，对国外城市的区域进行了划分，并分析不同区域的小客车拥有情况，具体如 下表所示。
表 3 四个国际大都市小客车拥有率 东 区域 中心 城区 面积 人口 小客车拥有率 （辆/千人） 区域 东京区部 617 850（夜间） 212 京 纽 纽约市 782 801 231 约 巴 黎 巴黎行政区和市外 集中城市化地带 630 600 260 伦 内伦敦 320 297 242 外伦敦 939 454 386 敦
东京交通圈除区 纽约都市规划区 远 郊 四 省 除 集 中 城 部部分 除掉纽约市部分 市化地带 面积 5834 6054 11382 郊区 人口 2166 406 500 小客车拥有率 388 688 450 备注： （1）以上小客车拥有率均按照夜间人口（居住人口）进行统计。
目前上海市本地注册小客车加上外省市号牌小客车，常住人口小客车拥有率约为 100 辆/千人，相对于发达国家大都市中心城区 200 辆/千人，郊区 400 辆/千人而言，上海市尚处 于小客车普及阶段。 若按照国际大都市小客车拥有率水平， 上海市小客车终极规模可达到近 1000 万辆，市民的拥车潜在增长需求十分强劲。
4、上海小客车发展面临的限制
上海市小客车增长面临的主要制约因素是中心城区路网容量和环境容量的有限性[1]。 4.1 道路容量限制 随着道路网的日趋完善， 上海市中心城区的道路网增长空间持续收窄。 根据道路网的相
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关规 规划，2020 年的路网容量 年 量仅能较 2010 0 年增加 19% %。而在新一 一轮交通发展 展战略中，路 路权分 配将 将进一步向公 公共交通倾斜 斜， 同时更加关 关注自行车和 和步行交通的 的需求， 可提 提供给小客车 车交通 的路 路网容量仅能 能增加 10%。
图 4 上海市 市中心城区路网 网容量增长情况 况（单位：万 pcu.km/h）
运用综合交 交通模型测算 算， 若必须保证 证上海市道路 路服务水平维 维持在可接受 受水平下， 上海市 上 小客 客车交通量只 只能增加 20% %。若小客车 车使用强度在 在目前水平下 下，则可容纳 纳使用的小客车为 200 万辆；若使用 用强度比现状 状目前的 25% %，则可容纳 纳使用的小客 客车为 250 万 万辆。目前，在中 心城 城使用的小客 客车（包括进出中心城和中 中心城内部的 的小客车）共 共计 160 万辆 辆。小客车的增长 空间 间约为 40-90 万辆。 4.2 环 环境容量限制 制 新版空气质 质量标准（GB B3095-2012） ）已经与 2012 年 2 月底版 版本[2]，国家 家环保部要求 求全国 于2 2016 年全面实 实施新版标准 准， 部分地区 区提前实施新 新版标准， 上海 海已在 2013 年提前实施 施新版 标准 准的要求。上 上海市 NO2 和 PM2.5 的污染 染物的浓度已 已经多年呈下 下降趋势，但 但按照新版的国家 空气 气质量标准的 的限值要求，年均浓度仍 无法达标。
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新 新国标
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20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13
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图 5 上海 NO2（左 左）和 PM2.5（ （右）年均浓度 度变化
相关的环境 境研究成果显 显示，机动车尾 尾气是上海市 市 NO2 和 PM M2.5 污染的重 重要来源，部分地 区甚 甚至是主要来 来源。为了达到环境质量要 要求，上海市 市已经在工业 业、交通、民 民用等方面开 开展了 一系 系列的减排措 措施。根据环境部门测算， ，考虑到减排 排措施，小客 客车环保技术 术升级的情况 况，在
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环境达标的约束条件下，上海市中心城小客车需要控制在 40 万辆以内。
5、上海市小客车发展方向研究
从长远来看，上海市小客车发展面临着市民需求强劲和可承受的增长空间有限的矛盾。 上海市小客车管理政策应体现供需平衡的政策导向， 重点是抑制需求， 完善以小客车额度拍 卖为核心的机动车控制政策，坚持总量、使用双控政策，控制小汽车无序增长，引导小汽车 合理使用，降低小汽车出行总量，引导个体机动交通向公共交通转移，保障有限设施供给条 件下的道路交通服务水平总体受控。对于近期政策，可从以下几个方面着手。 一是完善额度拍卖机制，建立小客车新增额度调控和存量额度更新机制。 （1）对于市 区号牌，研究建立小客车新增额度发放规模与空气质量指数（AQI）及交通拥堵指数（道路 交通运行情况）的联动机制，动态调整额度发放规模。 （2）加快建立覆盖二手车的全市机动 车额度管理信息系统， 将额度与车牌进行分离， 并将在用车额度更新纳入额度拍卖系统。 （3） 通过媒体，公布额度的供需情况和后续新增额度规模，引导市民的价格预期。 二是完善市区小客车额度的取得和使用政策。 （1）适度提高小客车额度取得条件，对 已拥有私车额度的自然人，禁止再次参与额度拍卖。对非沪籍居民参与额度拍卖和申请沪 C 牌照，适当提高准入门槛，增加居住证、社保、纳税等年限要求。 （2）私车额度每个公民原 则上只能获得一个。 （3）在额度使用上，研究推出额度具有一定期限，且不得转让。 （4）对 于郊区号牌，适时推出额度控制政策，与市区号牌同步实施有期限额度政策。 三是加强对于外省市号牌车辆的限制措施。 （1）对于外地号牌，坚持高架高峰限行政 策，视道路运行状况动态扩大高架限行时段。 （2）采取进沪通行证，区分长期驻沪及短期访 沪外地号牌车辆，对于长期驻沪车辆实行收费，收费额度识道路交通情况进行动态调整，并 适度高于额度拍卖成本，对于短期访沪车辆实行免费。 四是进一步强化停车需求管理的调控作用。 （1）在适度提高居住区停车配建标准的同 时，研究改革目前的居住区停车价格形成机制，研究形成居委会参与协调，业委会和物业公 司共同制定停车价格和费用使用的机制，让居住区停车发挥抑制机动车增长的作用。 （2）商 业、办公区域的停车指标在体现区域差别的同时，和周边的公交发达情况进行挂钩。对中心 区，控制核心区商业办公建筑的停车配建规模，对配建标准提出上限要求。 （3）进一步加强 对于路内停车的管理，加大对违法路内停车的执法力度。 五是充分运用经济和环境等管理手段，引导小汽车合理使用。 （1）加强基于道路通行 成本的经济手段调控作用， 在实施区域拥挤收费操作性不强且难度较大的情况下， 研究高架 系统、越江桥隧等通道性拥堵管理政策。 （2）探索中心城空气质量达标与机动车使用调控的 联动机制，一旦空气质量指数（AQI）超过一定标准，可强制执行机动车使用控制政策。
【参考文献】
[1] 《上海市交通发展白皮书技术支撑报告》课题组. 上海市交通发展白皮书技术支撑报告[R]. 上海： 上海市城乡建设和交通发展研究院，2013 年 6
[2] GB3095-2012 环境空气质量标准[S].
【作者简介】 薛美根，男，硕士，上海市城乡建设和交通发展研究院，副院长，教授级高级工程师。 电子信箱：xuemeigen@https://www.doczj.com/doc/c910903658.html, 朱洪， 男， 硕士， 上海市城乡建设和交通发展研究院， 副所长， 高级工程师。 电子信箱： zhuhong@https://www.doczj.com/doc/c910903658.html, 程杰，男，硕士，上海市城乡建设和交通发展研究院，工程师。电子信箱： chengjie717@https://www.doczj.com/doc/c910903658.html, 邵丹，男，硕士，上海市城乡建设和交通发展研究院，高级工程师。电子信箱： sd_nt@https://www.doczj.com/doc/c910903658.html,
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15个外管局处罚案例教你如何做好外汇业务合规！2016-09-22 来源：国家外汇管理局 国家外汇管理局综合司关于银行外汇业务违规案例的通报 汇综发〔2016〕103号 2015年以来，受国内外多种因素影响，外汇收支形势发生较大变化，外汇局针对防风险、促平衡出台了一系列政策措施，各家银行高度重视、积极配合，为防范跨境资金流动风险发挥了重要作用。但从2015年开展的多次流出项下专项检查情况看，部分银行仍存在一些违规问题，这些问题反映出： 一是银行未能全面准确了解和把握外汇管理政策，一些银行忽视了创新与合规的关系，为创新业务而不顾外汇管理法规的监管要求，逾越了合法合规的底线，没有承担起维护经济金融稳定的责任。 二是内控管理不到位。一些银行未能根据外汇局有关规定和监管要求，及时制定、更新内控制度和业务操作流程；一些银行虽然建立了比较完备的内控制度，但在执行环节出了问题，业务操作规程把关不严，给犯罪分子以可乘之机。 三是考核机制不切实际。部分银行一味追求业绩和利润，重经营绩效考核，轻合规风险管理，导致一些银行员工为了完成相应的考核指标而背离外汇管理政策，甚至协助配合、引导企业违规操作，最终走上违法违规的道路。
四是未能严格落实“展业三原则”的各项要求。部分银行在外汇业务办理过程中，没有对合同真实性、条款合理性、贸易规律性、要素一致性等方面进行尽职审查，没有把真实性审核职责落到实处。 五是缺乏教育监督。有些银行对于员工的法律法规、职业道德教育不重视，对员工的思想动态、异常行为不关注，在违法行为发生后，没有对风险隐患进行排查，也没有具体的整改措施，只对相关责任人“一开了之”。导致相关案件屡禁不止，造成了恶劣的社会影响。 各家银行应结合此次通报的案例（见附件)，认真查找自身存在的问题，吸取教训、引以为戒，强化内部管控，增强合法合规经营意识和社会责任意识，严格履行真实性审核责任，切实防范跨境资金异常和违规流出风险。 附件： 银行外汇业务违规案例 案例1: 2014年8月，外汇局上海市分局联合上海市公安机关破获的XX公司虚假转口贸易案，被公安部列入2014年全国十大经济要案之一。 该公司注册资本仅100万元人民币，在两年多的时间内，凭要素不全、存在明显瑕疵的伪造凭证，办理了超过4亿美元的转口贸易。A银行管辖支行，B银行管辖支行等7家银行在为这样明显可疑的客户办理业务当中，未能履行真实性审核。最终该公司被发现伪造提单125份，对外付汇91笔，案值2.18亿美元，法定代表人王某以逃汇罪入狱。据查，A银行管辖支行1名客户经理在获悉有关部门调查该公司后，打电话向王某通风报信；在王某感到情况不妙准备金盆洗手时，B银行管辖支行员工为招揽业务，置法规于不顾，竟然提出可以帮王某代刻公章、由其代办全套虚假转口贸易业务的主意。 案例2: 2014年12月，浙江省外汇局联合浙江省公安机关破获的涉案金额高达4100亿元人民币的“9.16”特大地下钱庄案中，共发现5家银行的13名员工参与经营。
中国领导干部级别的划分 来源：甘立海的日志 一、国家级正职（一级干部）： 中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，中共中央政治局常委。 二、国家级副职（二级干部）： 国家副主席，中央军委副主席，中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记，全国政协副主席，全国人大常委会委员长，国务院副总理，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长。 三、省部级正职（三级干部）： （包括各个省级行政区的省委书记、省长、省政协主席、省人大常委会主席等、特别行政区行政长官、直辖市市委书记等。以及国家各部部长等）中共中央纪委副书记，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（如教育部部长、国家发改委主任）（特殊规定的副职），各人民团体（党组）正职，各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（如江苏省省长、北京市市长）（特殊规定的副职），特别行政区行政长官，国家正部级企业正职领导。部队正军职干部（如四川省军区司令员、18集团军军长） 四、省部级副职（四级干部）： （包括各个省级行政区的省委副书记、副省长、省政协副主席、省人大常委会副主席、省人大常委等（直辖市市委副书记等。以及国家各部副部长等，还有一些行政级别是正厅但是必须要副部级来兼任的，一般认为那个单位是副部单位，如省宣传部、组织部、纪委等必须由省委常委或者省委副书记兼任。）中共中央纪委常委，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）（如公安部副部长、国家体育总局副局长）和副部级机关（党组）正职（如国家文物总局局长），各人民团体（党组）副职，各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人（如安徽省副省长、重庆市副市长），省纪委书记，副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（如南京市市长）（特殊规定的副职），国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，副部级高校党政正职。部队副军职干部（如上海警备司令部
上海市城市生活垃圾收运处置管理办法 （2008年8月1日上海市人民政府令第5号公布，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改?上海市农机事故处理暂行规定?等148件市政 府规章的决定》修正并重新发布） 第一条（目的与依据） 为了加强对本市生活垃圾的管理，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于本市中心城、新城、中心镇以及独立工业区、经济开发区等城市化地区内的生活垃圾收集、运输、处置及其相关的管理活动。 第三条（实施部门） 市市容环境卫生管理部门（以下简称市市容环卫部门）负责本市生活垃圾处理的管理工作。 区、县市容环境卫生管理部门（以下简称区、县市容环卫部门）负责本行政区域内生活垃圾处理的管理工作，业务上接受市市容环卫部门指导。 本市经济、规划、财政、物价、房屋、土地等行政管理部门按照各自的职责，协同实施本办法。 第四条（规划和预算） 市市容环卫部门应当会同市规划国土管理部门、市房屋管理部门等有关部门对生活垃圾处置设施的布局、用地进行统一规划。市和区、县市容环卫部门按照职责分工，负责组织生活垃圾处置设施的建设。 生活垃圾收运以及处置设施建设、运营所需经费，纳入市和区、县政府财政预算。 第五条（容器和设施设置） 生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，按照下列规定确定：
（一）新建住宅区生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为开发建设单位； （二）已建商品住宅区生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为业主或者业主委托的物业服务企业； （三）单位生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为产生单位； （四）经营场所生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为经营单位； （五）其他生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，为区、县市容环卫部门。 生活垃圾收集容器和设施的设置，应当符合《上海市城镇环境卫生设施设置规定》的要求。 生活垃圾收集容器和设施的设置责任人应当保持生活垃圾收集容器、设施的整洁、完好和正常使用。 第六条（分类收集） 本市对生活垃圾逐步实行分类收集。其中，装修垃圾，有害有毒垃圾，废旧家具、家用电器等大件垃圾应当单独收集。 市和区、县市容环卫部门应当根据生活垃圾处置方式确定生活垃圾分类收集的具体方式和要求，并向社会公布。 第七条（投放要求） 单位和个人应当按照市和区、县市容环卫部门的要求，将生活垃圾分类投放在规定的容器、设施或者场所中。 第八条（产生申报） 新建住宅区以及没有纳入生活垃圾收集系统的新设单位，应当按照下列规定向市或者区、县市容环卫部门申报产生量和种类： （一）居民生活垃圾，实行物业管理的住宅区，由物业服务企业向区、县市容环卫部门申报；未实行物业管理的住宅区，由建设单位或者房屋所有者向区、县市容环卫部门申报。 （二）单位生活垃圾，由产生单位向区、县市容环卫部门申报。其中，船舶生活垃圾由船舶使用者向市市容环卫部门申报。
福州市人民政府办公厅关于印发《福州市市容管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】榕政办[2011]94号 【发布部门】福州市政府 【发布日期】2011.04.10 【实施日期】2011.04.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 福州市人民政府办公厅关于印发《福州市市容管理局主要职责、内设机构和人员编制规 定》的通知 （榕政办〔2011〕94号） 各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）： 《福州市市容管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会审核，并经市委、市人民政府批准，现予印发。 二○一一年四月十日福州市市容管理局主要职责、内设机构和人员编制规定
根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈福州市人民政府机构改革方案〉的通知》（闽委办〔2010〕46号）和《中共福州市委、福州市人民政府关于福州市人民政府机构改革的实施意见》（榕委〔2010〕28号），设立福州市市容管理局（加挂“福州市城市综合执法局”牌子），为市人民政府工作部门，正处级。 一、职责调整 （一）取消已公布取消的行政审批事项。 （二）将原市城市管理执法局的职责划入市市容管理局。 （三）将原市城市管理执法局承担的负责取缔人力三轮车，查处摩托车、残疾人代步车非法营运行为的职责划给市交通运输委员会。 （四）将原市城市管理执法局承担的内河建设、管理（不含内河环境卫生日常管理）的职责划给市城乡建设委员会。 （五）加强市区市容环境卫生（含内河卫生）的长效管理。 （六）加强统筹协调城市管理、文化市场、国土资源、城乡规划、环境保护、园林绿化、商贸服务业等综合执法工作，并协助做好其他与城市管理相关的行政执法工作的职责。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家和省有关城市市容环境卫生管理和城市管理综合行政执法的法律法规和政策，起草并组织实施市容环境卫生管理、城市管理综合行政执法的地方性法规、政府规章和政策。 （二）负责编制全市市容环境卫生管理、环卫基础设施建设等工作规划、计划，并组织实施和监督检查。 （三）负责全市自行车与摩托车停放、洗车场（所）、占道经营摊点、临时市场定点
上海市市容环境卫生情况数据分析报告2018版
序言 上海市市容环境卫生情况数据分析报告从清扫保洁面积，生活垃圾清运量，市容环卫专用车辆设备总数，公共厕所，三类以上公共厕所等重要因素进行分析，剖析了上海市市容环境卫生情况现状、趋势变化。 上海市市容环境卫生情况数据分析报告相关知识产权为发布方即我公司天 津旷维所有，其他方引用我方报告均请注明出处。 借助对数据的发掘及分析，提供一个全面、严谨、客观的视角来了解上海市市容环境卫生情况现状及发展趋势。上海市市容环境卫生情况分析报告数据来源于中国国家统计局等权威部门。 上海市市容环境卫生情况数据分析报告以数据呈现方式客观、多维度、深入介绍上海市市容环境卫生情况真实状况及发展脉络，为机构和个人提供必要借鉴及重要参考。
目录 第一节上海市市容环境卫生情况现状概况 (1) 第二节上海市清扫保洁面积指标分析 (3) 一、上海市清扫保洁面积现状统计 (3) 二、全国清扫保洁面积现状统计 (3) 三、上海市清扫保洁面积占全国清扫保洁面积比重统计 (3) 四、上海市清扫保洁面积（2015-2017）统计分析 (4) 五、上海市清扫保洁面积（2016-2017）变动分析 (4) 六、全国清扫保洁面积（2015-2017）统计分析 (5) 七、全国清扫保洁面积（2016-2017）变动分析 (5) 八、上海市清扫保洁面积同全国清扫保洁面积（2016-2017）变动对比分析 (6) 第三节上海市生活垃圾清运量指标分析 (7) 一、上海市生活垃圾清运量现状统计 (7) 二、全国生活垃圾清运量现状统计分析 (7) 三、上海市生活垃圾清运量占全国生活垃圾清运量比重统计分析 (7) 四、上海市生活垃圾清运量（2015-2017）统计分析 (8) 五、上海市生活垃圾清运量（2016-2017）变动分析 (8) 六、全国生活垃圾清运量（2015-2017）统计分析 (9)
市容管理局环卫科科长工作总结 作为市容管理局环卫科的一名科长，我认真学习，积极工作，较好完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。根据区委办开展基层执法评议工作要求，我科严格按照局基层执法评议领导小组的工作部署，我就环卫科执法评议和依法行政工作情况进行述职汇报。 一、端正思想，开拓工作新局面 我首先端正思想摆正位置，严格执行局里的决策与局主要领导保持高度一致，紧密配合，认真完成领导交办的各项工作任务，同时经常向组织领导汇报思想，接受指导，协助处理一些局里的应急工作。同时，在具体分管的环卫工作中，认真贯彻局里的决策精神，严格履行自己的职责，在工作中大胆开拓局面，勇于承担责任与风险，较好地完成了任务，达到了预期目标。 二、认真学习，不断进步 要胜任工作，必须紧跟时代潮流，不断地加强学习，充实自我。因此，我从不放松学习，不仅学理论、学业务，而且注意观察新鲜事物和其他方面的业务，努力做一个复合型的干部。 三、脚踏实地，扎实工作 根据市委、市政府的统一布署，全市上下掀起了“创模”、“创卫”活动，作为市容环卫系统干部，我全力以赴投入创建活动中。根据分工，我主要负责环
卫工作，在今年具体分管工作中，我勇于负责，大胆工作，不惧苦、脏、累，较好的完成了工作任务。在较重大的具体工作，如道路拍卖、中转站建设、设备采购、车辆采购中，尤其注意严格依法按程序办理，廉洁奉公，大胆建言献策，为主要领导的决策提供详尽的信息，为这些工作的顺利完成，尽自己的全力。同时，积极配合协助主要领导加强全局的工作管理，确保市容局的各项工作步入正轨，工作取得实效。 在这一年里，虽然取得了一些进步，回想一下，还有很多不足之处，尤其在工作中遇事有时不太冷静。工作中有事还带有书卷气，处理问题缺乏必要的灵活性，这些是今后工作中必须努力克服的。 四、勤政廉政建设 （一）认真履行党风廉政建设职责 我认真履行职责，对职责范围内的廉洁自律和廉洁从政情况进行严格管理，对应当追究责任的按规定实施追究。今年以来，在贯彻落实党风廉政建设责任制方面，本人在党风廉政建设责任制的落实上能够尽职尽责，始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的重要举措和有效途径，放在突出的位置去抓。 （二）认真执行廉洁自律的各项规定 1、没有违反规定收送现金、有价证券和支付凭证及贵重物品；
上海市各区（县）公安分局交警支（大）队驾驶员窗 口地址和电话 浦东新区公安分局交警一支队上海市杨高中路1500号 电话：22046526 邮政编码：201135 “窗口”接待地点、联系电话 驾驶员管理“窗口”杨高中路1500号 22046593 黄浦公安分局交警支队上海市大沽路123号 电话：63280123×各部门邮政编码：200003 “窗口”接待地点、联系电话 驾驶员管理“窗口”丰记码头街78号 23034903 卢湾公安分局交警支队上海市中山南一路599号8楼 电话：23035415 邮政编码：200023 窗口接待地点、联系电话 驾驶员管理“窗口”打浦路588号 63039218 徐汇公安分局交警支队上海市漕宝路381号 电话：64868911×各部门邮政编码：200233 窗口接待地点、联系电话 驾驶员管理“窗口”龙吴路2138号 54820689（声询） 长宁公安分局交警支队上海市威宁路251号 电话：62906290×各部门邮政编码：200336
窗口接待地点、联系电话 驾驶员管理“窗口”威宁路201号边门 62906290x39778 静安公安分局交警支队上海市南京西路1550号 电话：62893325 邮政编码：200040 窗口接待地点、联系电话 驾驶员管理“窗口”南华苑路55号 56354032 普陀公安分局交警支队上海市府村路125号 电话：62245002 邮政编码：200333 窗口接待地点、联系电话 驾驶员管理“窗口”府村路125号 22049755 闸北公安分局交警支队上海市天目中路578号 电话：63537217 邮政编码：200070 窗口接待地点、联系电话 驾驶员管理“窗口”天目中路578号 63537217 虹口公安分局交警支队上海市水电路1888号 电话：63242200×各部门邮政编码：200434 窗口接待地点、联系电话 驾驶员管理“窗口”水电路1888号 23032630 杨浦公安分局交警支队上海市双阳路357号 电话：22043623 邮政编码：200093 窗口接待地点、联系电话 驾驶员管理“窗口”政肃路198号 65102877
上海市市容环境卫生管理条例 （2001年11月14日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据2003年4月24日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈上海市市容环境卫生管理条例〉的决定》第一次修正根据2009年2月24日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈上海市市容环境卫生管理条例〉的决定》第二次修正根据2018年12月20日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈上海市供水管理条例〉 等9件地方性法规的决定》第三次修正） 目录 第一章总则 第二章市容环境卫生责任区制度 第三章市容管理 第四章环境卫生管理 第五章废弃物管理 第六章作业服务管理 第七章环境卫生设施管理 第八章其他规定 第一章总则 第一条为了加强市容和环境卫生管理，维护城市整洁、优美，保障市民身体健康，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于本市中心城、新城、中心镇以及独立工业区、经济开发区等城市化地区。
第三条本市市容环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。 第四条市市容环境卫生管理部门主管本市市容环境卫生工作，负责本条例的组织实施。 区市容环境卫生管理部门在同级人民政府领导下，负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。 街道办事处、镇人民政府负责所辖区域内的市容环境卫生管理工作，对本区域范围内的市容环境卫生工作进行协调、监督和检查，督促单位和个人履行维护市容环境卫生义务。 市和区城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）依法对本条例规定的市容环境卫生违法行为实施行政处罚。 本市其他相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。 本市提倡和鼓励居民委员会组织居民制定维护市容环境卫生的公约，动员居民积极参加市容环境卫生治理活动，创建整洁、优美、文明的环境。 第五条市和区人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业建设需要的经费。 第六条市市容环境卫生管理部门应当根据本市市容环境卫生事业发展需要，组织编制市容环境卫生专业规划，经市规划管理部门综合平衡后纳入城市总体规划。 第七条本市鼓励、支持市容环境卫生的科学技术研究，推广、运用先进技术，提高市容环境卫生水平。 第八条任何单位和个人都有享受良好市容和卫生环境的权利，同时负有维护市容和环境卫生的义务。 第九条市和区市容环境卫生管理部门和文化旅游、新闻出版、教育、卫生等行政管理部门，以及机场、车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或者管理单
市容管理局年度工作总结_-个人工作总结 作为市容管理局环卫科的一名科长，我认真学习，积极工作，较好完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。根据区委办开展基层执法评议工作要求，我科严格按照局基层执法评议领导小组的工作部署，我就环卫科执法评议和依法行政工作情况进行述职汇报。 一、端正思想，开拓工作新局面 我首先端正思想摆正位置，严格执行局里的决策与局主要领导保持高度一致，紧密配合，认真完成领导交办的各项工作任务，同时经常向组织领导汇报思想，接受指导，协助处理一些局里的应急工作。同时，在具体分管的环卫工作中，认真贯彻局里的决策精神，严格履行自己的职责，在工作中大胆开拓局面，勇于承担责任与风险，较好地完成了任务，达到了预期目标。 二、认真学习，不断进步 要胜任工作，必须紧跟时代潮流，不断地加强学习，充实自我。因此，我从不放松学习，不仅学理论、学业务，而且注意观察新鲜事物和其他方面的业务，努力做一个复合型的干部。 三、脚踏实地，扎实工作 根据市委、市政府的统一布署，全市上下掀起了“创模”、“创卫”活动，作为市容环卫系统干部，我全力以赴投入创建活动中。根据分工，我主要负责环卫工作，在今年具体分管工作中，我勇于负责，大胆工作，不惧苦、脏、累，较好的完成了工作任务。在较重大的具体工作，如道路拍卖、中转站建设、设备采购、车辆采购中，尤其注意严格依法按程序办理，廉洁奉公，大胆建言献策，为主要领导的决策提供详尽的信息，为这些工作的顺利完成，尽自己的全力。同时，积极配合协助主要领导加强全局的工作管理，确保市容局的各项工作步入正轨，工作取得实效。 在这一年里，虽然取得了一些进步，回想一下，还有很多不足之处，尤其在工作中遇事有时不太冷静。工作中有事还带有书卷气，处理问题缺乏必要的灵活性，这些是今后工作中必须努力克服的。 四、勤政廉政建设 （一）认真履行党风廉政建设职责 我认真履行职责，对职责范围内的廉洁自律和廉洁从政情况进行严格管理，对应当追究责任的按规定实施追究。今年以来，在贯彻落实党风廉政建设责任制方面，本人在党风廉政建设责任制的落实上能够尽职尽责，始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的重要举措和有效途径，放在突出的位置去抓。 （二）认真执行廉洁自律的各项规定 1、没有违反规定收送现金、有价证券和支付凭证及贵重物品； 2、没有放任、纵容配偶、子女、其他亲友及身边工作人员利用职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益； 3、没有用公款公物操办婚丧喜庆事宜和利用婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财； 4、没有参加赌博、为赌博提供条件或者为赌博活动提供保护等行为； 5、没有接受可能影响公正执行公务的宴请和礼物馈赠； 6、没有违反其他领导干部廉洁从政规定的情况。
上海市市容环卫行业技术标准 市城市环境卫生质量标准 城市废弃物收集、运输环境卫生质量标准 （试行） ．
目次围...................................................... 错误!未指定书签。术语和定义.............................................. 错误!未指定书签。环卫作业车辆车容卫生质量要求............................. 错误!未指定书签。生活垃圾收集、运输及中转过程环境卫生质量要求............. 错误!未指定书签。餐厨垃圾收集、运输过程环境卫生质量要求................... 错误!未指定书签。粪便收集、运输（中转）................................... 错误!未指定书签。装潢垃圾收集、运输过程环境卫生质量标准................... 错误!未指定书签。建筑垃圾收集、运输过程环境卫生质量标准................... 错误!未指定书签。
围 本标准规定了生活垃圾的收集、运输和中转、餐厨垃圾、粪便、装潢垃圾和建筑垃圾的收集、运输过程的环境卫生质量要求。 本标准适用于市城市废弃物收集、运输过程环境卫生质量的保障、检查评价和管理。 术语和定义 下列术语和定义适用于的本部分。 餐厨垃圾 指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。 建筑垃圾 指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。 泥浆 指工程建设中产生的含水量高的黏土和水混合而成的半流体废弃物。 环卫作业车辆车容卫生质量要求 环卫作业车辆车容车貌质量应符合下述要求： 外观清洁，无污迹、无积灰、无各类作业污染。 车体完好、无损坏。 环卫作业车辆车容允许存在的缺陷控制标准应符合表的规定 车体锈蚀明显，车窗、车灯、反光镜残缺、破损，部件残缺或损坏； 轮胎、挡泥板大面积块状泥沙；前后车牌号被垃圾污物遮挡； 行驶噪声超标、排放黑烟。 生活垃圾收集、运输及中转过程环境卫生质量要求 生活垃圾收集 4.1.1 生活垃圾收集应符合下述要求 垃圾应定时收集； 已实施分类收集区域的生活垃圾应分类收集； 作业噪声应达到附录的规定，异味控制应符合附录的要求；
上海市绿化和市容管理局2017—2018年度上海市绿化市容行 业精神文明创建工作指导意见 【法规类别】植树造林与绿化 【发文字号】沪绿容[2017]257号 【发布部门】上海市绿化和市容管理局 【发布日期】2017.07.06 【实施日期】2017.07.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市绿化和市容管理局2017-2018年度上海市绿化市容行业精神文明创建工作指导意 见 （沪绿容〔2017〕257号） 各区绿化市容局、浦东新区环保市容局，局直属各单位： 2017-2018年度是上海市绿化市容行业认真贯彻落实党的十八大、十九大和市第十一次党代会精神，凝心聚力、创新发展的重要时期。本市绿化市容行业的精神文明创建工作要坚持精神文明和物质文明两手抓的基本原则，坚持社会市民满意的基本取向，坚持创新驱动的基本理念，坚持真抓实干的基本精神，虚实结合，重在实效，紧密结合本市生态绿化、城市精细化管理，以及行业强身健体等重点工作，大力提升公共服务水平，促进行业全面、健康、可持续发展。
2017-2018年度，本市绿化市容行业精神文明创建工作主要有四项任务： 一、明确目标，扎实推进 一是行业文明建设要实现“保三”的创建目标。绿化、公厕和道路保洁垃圾清运三个行业都要继续巩固上海市文明行业的创建成果，注重创新实践，不断推出新的工作举措，力争在新一轮行业文明测评中保持继续上升的良好趋势，进一步提升社会公众的满意程度，推动创建工作有新的提升，确保三个行业全面通过新一轮市文明行业的考核评审。 二是文明单位创建要不断提质升级。加强对已创建的市级和局级文明单位的工作指导和特色培育，进一步固本强体，提升水平。同时要培育更多的单位进入更高等级的文明单位行列，争取继上海古猗园之后，两年内再创建成功1家“全国文明单位”。对“两新组织”的创建工作提出更加规范严格、科学合理的标准和要求，保持创建单位的稳定性。加大日常监管和随机暗访的力度，对失去先进示范作用的文明单位严格执行通报、警告、
QFLP结汇与外管局36号文的制度性突破(2014-12-11 11:18:49)转载▼ 标签：股票 作者：侯陆军律师 QFLP试点政策最早于2011年由上海市先行落地之初，一度吸引国内各大城市的政府金融管理部门，为争夺成为试点城市而趋之若鹜，同时对于众多的外资PE而言，仿佛也看到了实现外资进行股权投资的一条坦途。然而，从试点的上海市，包括2013年开始试点的深圳前海，在试点政策出台以后，均不得不面对一个很棘手的现实问题，就是境外PE投资资金的结汇障碍。 一、QFLP结汇额度和142号文 根据《国家外汇管理局综合司关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的通知》（“142号文”）第三条第二款的规定，“外商投资企业资本金结汇所得人民币资金，应当在政府审批部门批准的经营范围内使用，除另有规定外，结汇所得人民币资金不得用于境内股权投资”。此条款的规定，意味着，外商投资企业要想在境内进行股权投资，无法使用外汇结汇资金。这等同于将外资投资中国股权的通道给封死了。虽然根据现行法律法规规定，除直接投资和并购外，境外投资者参与境内股权投资还可以通过设立外商投资性公司、设立外商投资创业投资企业两种形式，但由于这两种形式对境外投资者设立了严苛的要求和条件，因此实务中很少有外资PE会采用这两种渠道来进行境内股权投资。 QFLP试点政策出台以后，由于不能直接突破142号文的限制，各试点城市主要通过向外管局申请QFLP额度来打通资金入境的另一条特别通道。然而，由于防止热钱借道流入是外管局的最重要考量，其对待QFLP入境仍是非常谨慎，因此，即便是QFLP获得了资格准入，额度审批、资本汇入、结汇投资、利润汇出、清算退出等环节也都要受到外汇管理部门的严格监管。除上海、北京作为第一批试点城市在QFLP推出不久便各获得了30亿美元的换汇额度，其他试点城市的额度申请进度都并不顺利。深圳自2012年年底正式推出QFLP试点后不久就向国家外管局申请了超过30亿换汇额度，但并未及时获得批准。同时，从上海北京试点QFLP换汇额度的情况来看，存在一个突出的问题就是QFLP额度被“闲置”。如上海已批出30亿美元额度给20多家外资PE基金，但目前真正完成结汇投资的项目不到10个，且实际结汇投资额度仅有数亿美元，超过20亿美元额度被闲置。 故QFLP试点推出后，不但因面临142号文的紧箍咒导致外管局额度审批进展缓慢，同时，在已取得换汇额度的试点城市的实施情况来看，亦存在着额度闲置等问题。因此，QFLP试点推出后的实际发展比预期要艰难和缓慢得多。 二、36号文和QFLP 2014年7月15日，国家外管局下发了《国家外汇管理局关于在部分地区开 展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点有关问题的通知》（“36号文”），该通知的生效意味着外资PE投资中国境内股权项目的大门重新开启。 根据该通知第四条规定，“允许以投资为主要业务的外商投资企业（包括外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业），在其境内所投资项目真实、合规的前提下，按实际投资规模将外汇资本金直接结汇后划入被投资企业账户。”同时，该通知规定试点地区外商投资企业外汇资本金结汇暂不适用142号文的规定。也就是说，各QFLP试点地区的外商投资股权投资企业，可以在确定所投项目后，直接将境外LP投入的外汇资本金结汇后划入被投资项目企业的账户，不需要考虑换汇额度，也不需要按支付结汇制下向银行申请结汇的问题。不但彻底打开了外资PE资金进入的大门，同时亦大大简化了投资结汇的程序。同时，按照现行的外资管理框架，外资如果投入允许类、鼓励类的项目，可以不经过商务部的审批，资本金结汇即可进行投资。
上海市市容环境质量监测 中心 2017年度决算
目录 第一部分上海市市容环境质量监测中心概况 一、主要职能 二、机构设置 第二部分上海市市容环境质量监测中心2017年度决算表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、一般公共预算财政拨款支出决算表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、一般公共预算财政拨款“三公”经费及机关运行经费支出决算表 八、政府性基金预算财政拨款支出决算表 第三部分上海市市容环境质量监测中心2017年度决算情况说明 第四部分名词解释
第一部分上海市市容环境质量监测中心概况 一、主要职能 上海市市容环境质量监测中心(上海市机动车辆清洗管理处)是根据市编委[2008]117号文和[2009] 164号文批准成立，其前身为上海市渣土管理处,现预算性质为全额事业单位,单位定员编制80人。 2017年12月底在册职工人数为69人（其中干部69人），另有退休职工36人，临时工6人。 单位主要职责: 1、具体负责建立健全全市市容环境质量监督管理体系，参与指导区（县）市容环境质量监测工作； 2、组织实施全市市容环境质量状况的监督检查及分析评估，编制全市市容环境质量状况报告； 3、具体负责全市市容环境质量整改情况的监督管理，实施市容环境质量管理效能的监管； 4、参与编制组织实施机动车辆清洗管理发展规划，参与制订、组织实施机动车辆清洗场（站）管理规范和车容车貌保洁标准；指导、监督区（县）机动车辆清洗保洁管理工作； 5、参与制订、组织实施城市道路保洁质量标准和管理规范；指导、监督区（县）城市道路保洁管理工作； 6、参与制订全市公共厕所发展规划，指导区（县）落实公
现行有效外汇管理主要法规目录（截至2011年6月底）1 一、综合（37项） 1- 基本法规 1中华人民共和国外汇管理条例国务院令第532号 2结汇、售汇及付汇管理规定银发[1996]210号 3境内机构外币现钞收付管理暂行办法[96]汇管函字第211号4境内外汇划转管理暂行规定[97]汇管函字第250号 5个人外汇管理办法中国人民银行令2006年第3号 6个人外汇管理办法实施细则汇发[2007]1号 2- 账户管理 1境内外汇账户管理规定银发[1997]416号 2境外外汇账户管理规定[97]汇政发字第10号 3国家外汇管理局关于对公外汇账户业务涉及有关外汇管理政策问题的批复汇复[2007]398号 4国家外汇管理局综合司关于驻华外交机构外汇业务有关问题的批复汇综复[2008]53号 5国家外汇管理局关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知汇发[2009]29号 3- 行政许可 1国家外汇管理局取消26项行政审批项目后有关事宜的公告国家汇管理局公告[2003]第1号 1共收录外汇管理法规466件。
2国家外汇管理局取消8项行政审批项目后有关事宜公告国家外汇管理局公告[2004]第1号 3国家外汇管理局关于实施外汇管理行政许可有关程序问题的通知汇发[2004]68号 4国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定国务院令第412号2004年7月1日发布实施 5中国人民银行公告[2006]第5号-调整部分外汇管理政策 6国家外汇管理局综合司关于转发《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》的通知汇综发[2007]189号 7国家外汇管理局行政许可办理程序汇综发[2008]191号 8国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定国发[2010]21号 9国家外汇管理局行政许可项目表汇发[2010]43号 4- 其他 1国家外汇管理局关于停止执行部分外汇管理法规的通知汇发[1999]289号 2国家外汇管理局来信来访制度汇发[1999]346号 3关于规范外汇业务重要凭证、审批核准、档案管理的指导意见汇发[2004]1号 4国家外汇管理局外汇违法（负面）信息披露工作规程（试行）汇综发[2006]105号 5国家外汇管理局关于印发《国家外汇管理局政府信息公开指南》、《国家外汇管理局政府信息公开目录》、《国家外汇
两位福建人分别新任上海市委常委、副市长，福建人在外省 任副部级以上的官员都有谁 简介：每天送上有趣、有用、有态度的本地资讯联系小编：WSSDS99(私人微信) 1250561148(QQ)（本文由福州人家出品，转载请在开头保留这行字，字体不得变异，文末带本号二维码，否则视侵权） 日前，上海市公布人事变动，其中：翁祖亮任上海市委常委；许昆林任上海市人民政府副市长。翁祖亮、许昆林分别为福建福清人、福建永春人。福建人在外省任副部级以上官员，都有哪些?一起来看看 注：排名不分先后。由于小编孤陋，文中如有出现错误或遗漏，欢迎及时指正。 中央政治局常委、国务院副总理 张高丽 男，汉族，1946年11月生,福建晋江人，1970年8月参加工作,1973年12月加入中国共产党，厦门大学经济系计划统计专业毕业，大学学历。曾任广东省委常委,珠江三角洲经济区规划协调领导小组组长，深圳市委书记，广东省委副书记，深圳市人大常委会主任，山东省委副书记、代省长、省长，山东省委书记、省人大常委会主任，天津市委书记，中央政治局委员，中央政治局常委，2013年起中央政治局常
委，国务院副总理、党组副书记。十二届全国政协副主席、全国工商联主席 王钦敏 男，汉族，1948年12月生，福建福清人，致公党成员，英国伦敦大学帝国理工学院新全球构造（板块构造）专业毕业，研究生学历，博士学位，研究员。曾任福建省科技厅厅长，十一届全国政协副秘书长（兼职），致公党中央常务副主席（按部长级待遇）、福建省主委，福建省科技厅厅长，全国工商联主席，中国民间商会会长。2013年起任十二届全国政协副主席、全国工商联主席、中国民间商会会长。北京市委副书记、市长蔡奇 福建尤溪人，1955年12月出生于福建永安，曾任福建省三明市市长，浙江省衢州市市长、市委书记，台州市委书记，2007年4月后，任杭州市市长，浙江省委常委、组织部部长，常务副省长，中央国家安全委员会办公室副主任，2015年4月任常务副主任（正部长级）。2016年10月起任北京市委副书记、副市长、代理市长、市长。中央组织部常务副部长 陈希 男，汉族，1953年9月生，福建莆田人，1978年11月入党，1970年12月参加工作，清华大学化学工程系物化专业毕业，研究生学历，工学硕士，研究员。曾在美国斯坦福大
外管局发布支持上海自贸区建设外汇管理实施细则 By King & Wood Mallesons on March 7, 2014Posted in Finance 作者：金杜律师事务所银行部 一、概述 2014 年2月28日，国家外汇管理局上海分局发布了《支持中国(上海)自由贸易试验区建设外汇管理实施细则》(以下称“《外管细则》“) ，进一步落实了中国(上海)自由贸易试验区(以下称以下称“自贸区“) 外汇管理的相关政策，其内容主要包括：(1) 便利经常项目收结汇/购付汇；(2)放宽对融资租赁类公司的外汇监管； (3)简化直接投资外汇登记手续； (4)实行外商投资企业汇本金意愿结； (5)放宽对外债权管理；及(6)改进跨国公司总部相关外汇管理试点政策等。 二、便利经常项目收结汇/购付汇 《外管细则》提出将简化区内企业经常项目收结汇/购付汇单证审核，例如，区内A类企业货物贸易外汇收入将无需进入待核查账户。但外管局仍然要求银行在为区内主体办理经常项目收结汇时，按照“了解你的客户了解你的客户“、”了解你的业务“、”尽职审查”等原则，履行自贸区外汇业务真实性、合规审查。 三、放宽对融资租赁类公司的外汇监管 《外管细则》在诸多方面放宽了对区内融资租赁类公司(包括金融租赁公司、外商投资租赁公司及中资融资租赁公司)的外汇监管，主要措施包括: (1)区内融资租赁类公司开展对外业务由审批制调整为登记管理； (2)区内融资租赁类公司对外融资租赁业务不受现行境内企业外放款额度限制； (3)区内融资租赁公司可以在境内以外币形式收取租金(购买租赁物的资金需符合一定条件)； (4)放宽区内融资租赁项目公司从境外购入飞机、船舶和大型设备的付汇手续(如下图所示)。 四、简化直接投资外汇登记手续 《外管细则》进一步拓宽了直接投资外汇登记业务的办理渠道，将下列登记事项下放至银行办理：
上海市绿化和市容管理局 2018年度部门决算
目录 第一部分上海市绿化和市容管理局概况 一、主要职能 二、部门决算单位构成 第二部分上海市绿化和市容管理局2018年度部门决算表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、一般公共预算财政拨款支出决算表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、一般公共预算财政拨款“三公”经费及机关运行经费支出决算表 八、政府性基金预算财政拨款支出决算表 九、资产负债情况表 第三部分上海市绿化和市容管理局2018年度部门决算情况说明 第四部分名词解释
第一部分上海市绿化和市容管理局概况 一、主要职能 上海市绿化和市容管理局是市政府直属机构。主要职能包括： （一）贯彻执行有关绿化、市容环境卫生和林业的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草有关绿化、市容环境卫生和林业的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施。 （二）根据本市国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划的要求，会同本市规划国土行政管理部门组织编制绿化、市容环境卫生和林业专业规划；负责编制绿化、市容环境卫生和林业中长期发展规划和年度计划；组织编制绿化、市容环境卫生和林业重大建设项目建议书和可行性研究报告。 （三）负责对绿化、市容环境卫生和林业的行业管理；负责指导区县绿化、市容环境卫生和林业等方面的工作；组织协调重要节日、重大活动期间绿化、市容环境卫生和林业的保障工作；负责行业领域内公共突发事件应急预案的制定，并组织实施。 （四）负责组织、协调本市绿化、市容环境卫生和林业重大建设项目的实施，协调城乡重大建设项目中涉及绿化、市容环境卫生和林业设施配套建设工作；负责绿化、市容环境卫生养护市场管理、资质管理和诚信管理；审核公共绿地、市容环境卫生公共设施的设计方案；审查公共绿地、林地内建设项目
情况说明 岳阳市外汇管理局： 兹有我司XXXX贸易有限公司对我司存在出口未收汇现象做如下情况说明 一：我公司属于商业服务类企业，主要为不具备出口资质的中小型企业或个体商户提供或协助其完成对外贸易的相关服务，同时接受个人或旅游团体购物及网络平台购物的出口代理委托。 二：我司主要工作人员为在义乌，宁波等沿海城市的XX籍从事外贸相关行业的人群，为众多海外买家客户，还有个人订购品种繁多的小商品，同时也为海外买家提供，翻译，国际货运代理及出口贸易等工作。外商在义乌等沿海城市的采购过程基本由我司员工接待，包括采购，验货，监装，出运的环节均有我司员工代理服务，我司收取一定的佣金及代理费，在采购过程中，我司不参与货币支付环节。而据我司了解，境外的采购商来义乌面对的是琳琅满目，种类繁多的商品，外商在市场看到满意的商品，一般会当即采购，人民币现金付款或购物平台网络支付等支付手段完成货款交易，并未委托我司代付，我司不收汇。由于外商来专业市场采购，面对的不是产品生产企业，而是流通领域的市场经营户，而市场经营户，和境外的采购商不具备外贸经营主体的资格，无法按照现行的一般贸易进行进出口和结汇，必须有我司代理出口，在外商完成采购环节后，会交由我司将其采购货物装箱出运，我司在供货方仓库对其产品进行一般检查后，随即安排出货事宜。报关申报均采用我司抬头进行进出口申报，所以我司收
取一定的服务费用。 鉴于我公司属于服务型公司，现阶段产生的利润难以维持公司运作，且近年来外贸形势每况愈下，为了企业正常健康开展新型业务平台及多元化发展，对于我司开展的新型服务业务，望相关单位给予支持。 此致 敬礼 X X X X有限公司 XX年-XX月-XX日
上海市市容环卫局关于下发《上海市生活垃圾计划管理办 法》的通知 【法规类别】环保综合规定 【发布部门】上海市市容环境卫生管理局 【发布日期】2004.12.20 【实施日期】2005.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市市容环卫局关于下发《上海市生活垃圾计划管理办法》的通知 各区（县）市容环境卫生管理部门： 为加强上海生产垃圾总量控制，合理配置物流，充分发挥政府部门、单位和市民的作用，形成各方合力，加快实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标，现将《上海市生活垃圾计划管理办法》下发给你们，请贯彻执行。 特此通知。 附件：上海市生活垃圾计划管理办法 市市容环卫局 二00四年十二月二十日 附件：
第一条（制定办法依据） 依据《城市生活垃圾管理办法》、《上海市市容环境卫生管理条例》和《国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》、《建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见》等规定，编制本管理办法。 第二条（管理目的） 针对生活垃圾在社会经济运行中的特殊性，加强上海生活垃圾总量控制和物流的合理配置，全面推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理；适应社会主义市场经济的总体要求，为建立生活垃圾处理市场提供机制，推进生活垃圾作业企业化、市场化、产业化发展的进程，规范生活垃圾收集、运输和处置市场，保障居民、单位产生的生活垃圾得到卫生安全和有序处理。 第三条（生活垃圾定义） 本办法所称生活垃圾是指本市行政区域内的居民、单位在日常生活及为生活服务中产生的废弃物，不包括工程施工活动中产生的建筑垃圾与渣土、泥浆等废弃物。 第四条（管理主体） 实行市、区（县）、街道（镇）三级对生活垃圾计划管理，各