广州市法律援助实施办法
（修订草案征求意见稿）
第一条为促进和规范本市法律援助工作，依据国务院《法律援助条例》《广东省法律援助条例》和其他法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的法律援助工作。
第三条市和区人民政府应当将法律援助工作纳入国民经济和社会发展规划，将法律援助经费列入本级财政年度部门预算，保障法律援助事业与经济社会协调发展。
第四条市、区司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
市和区法律援助机构负责在本行政区域受理和审查法律援助申请，指派或者安排人员提供法律援助，监督和检查法律援助事项办理情况等法律援助日常工作，指导各街、镇司法所开展法律援助工作。
第五条法律援助经费包括法律援助机构人员经费、办公经费和法律援助业务经费，应当列入本级财政年度预算，专款专用，并接受财政和审计部门的监督。
法律援助业务经费包括办理法律援助事项补贴、宣传、培训、翻译、鉴定、案件质量评估等经常性专项经费。年度办理法律援助事项补贴应当按照本市办理法律援助事项补贴标准以及本年度办理法律援助事项数量据实支付。
第六条每年的11月9日为本市法律援助宣传日。
本市各级人民政府及司法行政部门、法律援助机构在法律援助宣传日应当组织开展法律援助宣传活动。
第七条市司法行政部门应当建立全市统一的法律援助服务信息系统，对法律援助事项实行全程动态信息化管理。
市、区司法行政部门应当与同级人民法院、人民检察院、公安机关建立法律援助工作通报机制，定期通报本年度刑事法律援助案件推送、办理情况以及法律援助值班律师工作情况。
法律援助机构应当在其工作场所、法律援助工作站、法律援助服务信息系统等，公示申请法律援助的条件、程序，值班人员工作职责以及当日值班人员基本信息。
第八条本市依法设立的法律援助基金会应当依照相关法律、法规和章程，筹集、使用和管理法律援助基金。
鼓励和支持个人、企业以及其他社会组织向法律援助基金会进行捐赠。
第九条公民申请法律援助，具备以下条件的，可以获得法律援助：
（一）所申请的法律援助事项在本市审理或者处理，或者本市户籍人员的法律援助事项在本市外审理和处理；
（二）符合本办法第十条规定的经济困难标准或者属于本办法第十一条规定的人员；
（三）遇到法律问题或者合法权益受到侵害。
第十条本市法律援助经济困难的标准应当按照本市企
业职工现行月最低工资标准执行，并随企业职工最低工资标准动态调整。
法律援助机构可以委托居民家庭经济状况核对机构对申请人家庭的经济状况进行核对。具体办法按照本市居民家庭经济状况核对的相关规定执行。
第十一条下列人员申请法律援助的，免予提交经济困难申报材料，但是应当提供相关证件或者证明材料：（一）《广东省法律援助条例》第二十一条、第二十三条、第二十四条规定的人员；
（二）群体性劳动争议案件当事人；
（三）重度残疾人、多重残疾人、60周岁以上的残疾人；
（四）驻穗或者入伍前为本市户籍的士官及其军属；
（五）营以下现役军官；
（六）因战、因公致残的现役或者退役军人；
（七）因公致残的辅警或者因公死亡的辅警的配偶、父母、子女和其他具有法定扶养关系的近亲属。
刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申诉人在侦查、审查起诉、审判、申诉、再审阶段申请法律援助的，免予提交经济困难申报材料。
第十二条申请法律援助，可以通过以下方式：
（一）通过法律援助服务信息系统申请；
（二）直接向法律援助机构申请；
（三）通过司法所、工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、老龄工作委员会、律师事务所等单位转
交申请；
（四）邮寄申请；
（五）无法通过上述方式申请的，由法律援助机构工作人员上门受理申请。
前款第三项所列单位应当自收到申请材料之日起2个工作日内转交有受理权的法律援助机构。法律援助机构应当将处理结果书面告知转交单位。
法律援助机构在收到申请材料后，应当依照《广东省法律援助条例》第三十三条的规定进行处理，但通过法律援助服务信息系统申请的除外。
市法律援助机构应当制定全市统一的法律援助申请指南，载明各法律援助机构的地址、联系方式以及申请法律援助的条件、程序、所需证明材料清单等。
第十三条申请人通过法律援助服务信息系统申请法律援助服务的，法律援助机构应当自收到申请材料之日起3个工作日内进行预审查，并按照以下规定处理：
（一）申请人符合法律援助条件的，通知申请人在5个工作日内到法律援助机构提交申请材料原件进行复核；
（二）申请人不符合法律援助条件的，向申请人说明理由；
（三）申请材料不齐全的，一次性告知申请人作出必要的补充或者说明材料；
经复核，申请人符合法律援助条件的，法律援助机构应当当场作出给予法律援助的决定，并送达申请人；不符合条
件的，法律援助机构当场作出不予法律援助的决定并说明理由，或者由申请人撤回申请。
申请人逾期未到法律援助机构进行材料复核的，视为撤销法律援助申请。
申请人对法律援助机构预审查结果有异议的，可以自收到预审查结果之日起7日内向该法律援助机构提出复查申请。
第十四条区劳动、人事争议仲裁机构所受理案件的法律援助申请，由区法律援助机构受理；市劳动、人事争议仲裁机构所受理案件以及其他仲裁案件的法律援助申请，由市法律援助机构受理。
其他法律援助申请，由法律援助机构依照《广东省法律援助条例》第二十八条的规定受理。
第十五条申请人依法对不予援助的决定提出异议的，可以自收到决定之日起30日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出复查申请。
司法行政部门应当在5个工作日内进行调查核实，认为申请人符合法律援助条件的，应当书面责令法律援助机构提供法律援助，同时通知申请人；认为申请人不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构不予法律援助的决定，并将维持的决定及其理由书面告知申请人。
第十六条市法律援助机构应当建立全市统一的法律援助人员名册，载明法律援助人员的姓名、性别、年龄、执业时间、业务专长、语言专长、承办案件、案件质量评估结果
等信息，实行分类管理。
律师可以通过法律援助服务信息系统申请加入法律援助人员名册，自愿接受法律援助机构的管理和指派，承接法律援助事项。
第十七条受援人有权在法律援助人员名册中自主选择办理其法律援助事项的法律援助人员。
受援人放弃自主选择的，法律援助机构应当根据办理法律援助事项的需要和法律援助人员的业务专长，在法律援助人员名册中轮流指派。但法律援助事项紧急或者疑难复杂的，法律援助机构可以在法律援助人员名册中直接指派。
因故无法接受指派的，律师应当通过法律援助服务信息系统登记暂停接受指派的期间及事由；未登记的工作期间内，不得拒绝指派。
第十八条法律援助机构可以通过政府采购的方式，向律师事务所、基层法律服务所购买法律援助服务。
律师事务所和基层法律服务所应当政府采购合同的要求，确定负责承办人员，并将承办人员名单和联系方式告知法律援助机构。
律师事务所和基层法律服务所应当为承办人员办理法律援助事项提供必要的工作条件，并依法对其进行指导和监督。
第十九条具有以下情形的，法律援助机构可以委托外地法律援助机构指派或者安排法律援助人员进行处理，并由本市法律援助机构向法律援助人员支付办理法律援助事项
补贴：
（一）本市户籍受援人的法律援助事项在外地审理或者处理的；
（二）法律援助事项在本市审理或者处理，需要在外地调查取证的。
第二十条司法行政部门、法律援助机构可以根据需要，向社会工作服务机构、医疗机构等购买社会工作服务、心理疏导等服务。
第二十一条对不符合法律援助条件而获得法律援助的，相关的单位和个人可以向法律援助机构提出意见；法律援助机构经核查情况属实的，应当作出终止法律援助的决定，并告知受援人。
第二十二条法律援助机构应当自收到结案归档文件材料之日起30日内，按照支付办理法律援助事项补贴的相关规定，向法律援助人员支付补贴。
终止法律援助或者更换法律援助人员，且法律援助人员未开展实质性工作的，法律援助机构不得支付补贴；已开展实质性工作的，法律援助机构应当根据实际工作量，参照本市办理法律援助事项补贴标准支付补贴。
第二十三条市司法行政部门应当建立法律援助案件质量评估制度，制定法律援助案件质量评估标准，定期开展法律援助案件质量评估。
第二十四条法律援助机构应当将下列信息记入个人信用档案：
（一）受援人以欺骗手段获得法律援助的；
（二）律师一年内在未登记暂停接受指派期间，拒绝指派5次以上的；
（三）法律援助人员承办法律援助案件的质量经评估为不合格的。
受援人以欺骗手段获得法律援助的，应当向法律援助机构偿付法律服务费用。
第二十五条司法行政部门、法律援助机构以及其他有关部门的工作人员在法律援助工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其任免机关或者监察机关按照管理权限决定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条本办法所称法律援助机构，是指由市、区司法行政部门依法确定的组织开展法律援助工作的专门机构。
本办法所称群体性劳动争议案件，是指申请人10人以上的，基于同一或者类似的事实问题、法律问题而引起的劳动争议诉讼或者非诉讼案件。
第二十七条本办法自年月日起施行。
关于《广州市法律援助实施办法
（修订草案）》的说明
《广州市法律援助实施办法》是2018年广州市政府规章制定计划的年内审议项目。我办收到起草部门市司法局报送的送审稿后，征求了市政府有关部门及各区政府意见，组织开展了实地调研、专家论证会等工作，并经反复审核、论证、修改，形成了《广州市法律援助实施办法（修订草案）》（以下简称《办法》）。现就有关情况说明如下：
一、关于修改的必要性
《办法》自2009年10月1日实施以来，对促进和规范法律援助工作，保障经济困难和其他符合条件的公民享受法律服务权利，维护社会公平正义发挥了积极作用，但是随着经济社会的快速发展，群众申请法律援助的需求增多，实践中也出现了法律援助经济困难标准调整机制僵化、法律援助覆盖面仍需扩大、法律援助申请途径便利性不足、法律援助机构指派律师效率较低、骗援现象屡见不鲜等问题，且在《广东省法律援助条例》修订实施后，《办法》中的一些条款已不具有可操作性，因此亟需修订。
二、立法思路和立法依据
《规定》的立法思路主要是从扩大法律援助覆盖面的角度出发，调整法律援助经济困难标准、扩大法律援助免予提交经济困难申报材料的人员范围、全流程保障刑事案件当事人的合法权益、新增法律援助网上申请途径、新增律师网上
登记暂定接受指派制度、新增信用管理制度等，从而更好地促进和规范法律援助工作。
《办法》的主要依据是《法律援助条例》《广东省法律援助条例》，结合广州本地的成功经验做法，并参考和借鉴了深圳等外地的立法经验和实际做法。
三、修改的主要内容
《办法》共27条，未分章，主要修改内容如下：
（一）关于法律援助经济困难标准的调整
为进一步放宽经济困难标准，降低法律援助门槛，使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体，惠及更多困难群众，我市将法律援助经济困难标准从“城乡居民最低生活保障标准的1.5倍”改为“本市企业职工现行月最低工资标准”，并随企业职工最低工资标准动态调整。此举既扩大了申请人的范围，又保证经济困难标准与经济发展相适应，从而实现动态调整。
（二）关于进一步扩大法律援助免予提交经济困难申报材料的人员范围
为进一步扩大法律援助的覆盖面，《办法》在《广东省法律援助条例》第二十一条、第二十三条、第二十四条规定的基础上，增加了六类免交经济困难申报材料的人员，分别为：群体性劳动争议案件当事人；重度残疾人、多重残疾人、60周岁以上的残疾人；驻穗或者入伍前为本市户籍的士官及其军属；营以下现役军官；因战、因公致残的现役或者退役军人；因公致残的辅警或者因公死亡的辅警的配偶、父母、
子女和其他具有法定扶养关系的近亲属。
（三）关于新增刑事案件法律援助全覆盖的规定
2017年10月，最高人民法院、司法部联合印发《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》，广东省是试点之一。2017年10月31日，广州市中级人民法院、广州司法局联合印发《广州市开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的实施细则(试行)》（以下简称实施细则）。我市成为全国首个制定实施细则，并落实刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的城市。实施细则规定凡刑事案件一审、二审被告人未委托辩护人的，广州市两级法院应当通知法律援助机构为被告人提供辩护。为最大程度地保障刑事案件当事人的合法权益，《办法》规定刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申诉人在侦查、审查起诉、审判、申诉、再审阶段均免予提交经济困难申报材料，即可申请法律援助，真正实行全流程保障刑事案件当事人的合法权益，而不仅限于审判阶段。
（四）关于新增法律援助网上申请途径的规定
《广东省法律援助条例》中鼓励推行网上申请等服务方式。作为本次修订的亮点之一，《办法》详细规定了网上申请法律援助的程序及时限，即申请人通过法律援助服务信息系统申请法律援助服务的，法律援助机构应当自收到申请材料之日起3个工作日内进行预审查。申请人符合法律援助条件的，法律援助机构应当通知申请人在5个工作日内提交申请材料原件进行复核。经复核，申请人符合法律援助条件的，法律援助机构应当当场作出给予法律援助的决定，并送达申
请人。这一制度旨在为公众提供更加便民的法律援助服务。
（五）关于新增律师网上登记暂停接受指派期的规定
实践中，法律援助机构在轮流指派时，经常遇到轮值律师因故无法接受指派，有时甚至联系十数个律师都未能成功指派。为此，《办法》规定法律援助人员名册内的律师因故无法接受指派的，应当在法律援助服务信息系统登记暂停接受指派的期间和事由，否则不得拒绝指派，以提高指派工作的效率。
（六）关于新增信用档案管理的规定
为加强个人信用管理，《办法》规定，下列信息应当记入个人信用档案：一是受援人以欺骗手段获得法律援助的；二是律师一年内在未登记暂停接受指派期间，拒绝指派5次以上的；三是法律援助人员承办法律援助案件的质量经评估为不合格的。
特此说明。
它作为实现社会正义和司法公正，保障公民基本权利的国家行为，在一国的司法体系中占有十分重要的地位。 一、我国法律援助制度概述我国的法律援助萌芽始于1992年。 1992年5月，武汉大学成立了“社会弱者权力保护中心”，该中心的成立，揭开了我国法律援助工作的序幕。 1994年初，中国第一个由政府设立的法律援助机构——“**市法律援助中心”挂牌成立，标志着我国正式开始探索实施法律援助制度，揭开了中国法制文明史上崭新的一页。 2003年《法律援助条例》的颁布，标志着我国法律援助制度体系架构已基本形成。 我国1996年3月《刑事诉讼法》第34条的规定：公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院可以指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。 该条法律的出台标志着我国首次在法律上确认了法律援助制度。 同年5月《律师法》第42条规定：律师、律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。 该条法律的出台进一步确认了法律援助制度。 在此后的时间里，法律援助的政府责任进一步得到落实，各级政府对法律援助经费的投入逐年加大，经过近20年的努力，我国已初步形成了以四级专职法律援助机构为主，各种社团法律援助机构为辅的法律援助体系。
法律援助也从律师个人道义行为转变为法律化、制度化的国家义务行为。 近年来，法律援助制度在维护社会弱势群体的合法权益、保障人权、确保司法公正、促进我国法制建设方面发挥着重要的作用。 但是我国法律援助制度起步较晚，随着时代的发展，在法律援助制度、机制体系建设和法律援助实践中，也暴露出了许多问题。 二、我国法律援助制度存在的主要问题（一）法律援助制度建设和机构设置不尽合理2003年《法律援助条例》的出台标志着我国法律援助制度在立法方面有了巨大的进步，但由于法律援助起步较晚，与西方已发展百年的法律援助制度相比，我国的法律援助制度还需要进一步健全和完善。 法律援助的机构设置是实施法律援助效果好坏的关键，目前各级法律援助机构虽然已经基本建立，但也出现机构设置不尽合理的问题。 从我国的司法实践来看，从中央到地方，依次设置了司法部法律援助中心、省司法厅法律援助中心、地市级司法局法律援助中心以及县区级司法局法律援助中心。 除了法律援助中心，司法部律师、公证管理机构、人民法院系统、律师协会、监狱系统等也负责法律援助工作的实施管理。 由于机构的重复设置，职能交叉、权限不清，运作不够规范，机构设置不平衡，各职能部门有利益时争夺权力，无利益时互相推诿。 办事效率低下等现象时有发生，严重影响了法律援助工作公平、公正、健康、有序的发展。
地名管理条例 （修订草案征求意见稿） 第一章总则 第一条为了加强和规范地名管理，适应经济社会发展、人民生活和国际交往的需要，弘扬中华优秀传统文化，制定本条例。 第二条中华人民共和国境内地名的命名、更名、使用及相关管理活动，适用本条例。 我国对各国管辖范围外区域的地理实体和天体地理实体的命名、更名以及外国语地名的汉字译写等活动，遵守本条例。 第三条本条例所称地名包括： （一）山、河、湖、海、岛礁、草原等自然地理实体名称； （二）行政区划名称，经济开发区、科技园区、试验区、保税区、农林牧渔区等功能区域名称； （三）城镇、区片、社区、村、自然村，城镇街路巷等居民地名称； （四）具有地名意义的交通运输、水利、电力、通信、气象等设施，纪念地、旅游地，住宅区、建筑物（群）等名称； （五）各国管辖范围外区域的地理实体和天体地理实体名称。
第四条地名管理工作应当加强党的领导，加强顶层规划。地名管理应当有利于维护国家主权和民族团结，有利于弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。 地名应当保持相对稳定。重要地名的命名、更名应当及时报告党中央。 第五条地名工作按照统一管理、分级负责的原则，实行分级分类管理。 国务院民政部门负责全国地名工作的统一监督管理。国务院外交、国防、发展改革、教育、民族事务、公安、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、文化旅游、市场监管等部门和国家新闻出版部门、语言文字工作部门按照国务院规定的职责分工，负责与本部门相关的地名管理工作。 县级以上地方人民政府地名行政主管部门负责本行政区域地名工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本行政区域有关的地名管理工作。 第六条县级以上人民政府应当建立健全地名管理工作协调机制，研究地名管理工作重大问题，协调推进有关工作。 第七条县级以上人民政府应当加强对地名管理工作的领导，加强地名管理能力建设，将地名管理工作纳入本级专项规划，所需经费列入预算管理。 第八条县级以上人民政府应当加强地名研究，传承、宣传地名文化，健全标准体系，鼓励科技创新。
《上海市饮用水水源保护条例》 为了加强饮用水水源保护，提高饮用水水源水质，保证饮用水安全，保障公众身体健康和生命安全，制定了《上海市饮用水水源保护》，下面是条例的详细内容。 《上海市饮用水水源保护条例》 第一章总则 第一条为了加强饮用水水源保护，提高饮用水水源水质，保证饮用水安全，保障公众身体健康和生命安全，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内饮用水水源的保护及其相关的管理活动。
前款所称的饮用水水源，是指向自来水供水企业提供原水的地表水水源。包括黄浦江上游饮用水水源、青草沙饮用水水源、陈行饮用水水源、崇明东风西沙饮用水水源和其他饮用水水源。 第三条市和区县人民政府应当将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划，加大对饮用水水源保护的投入，合理调整饮用水水源保护地区的产业结构和布局，采取措施推进本市集约化供水进程，促进经济建设和饮用水水源保护协调发展。 市和区县人民政府对本辖区范围内饮用水水源的水环境质量负责。饮用水水源保护工作纳入市和区县人民政府环境保护目标考核评价范围。 第四条上海市环境保护行政主管部门(以下简称市环保部门)负责对全市饮用水水源保护工作实施统一监督管理。
区县人民政府环境保护行政主管部门(以下简称区县环保部门)负责本辖区范围内饮用水水源保护工作的监督管理。 港口、海事行政管理部门负责防止码头、船舶污染饮用水水源的监督管理。 发展改革、水务、规划国土资源、卫生、农业、林业等有关行政管理部门按照各自职责，做好有关的饮用水水源保护工作。 第五条任何单位和个人都有保护饮用水水源环境质量以及保护饮用水水源相关设施的义务，对污染饮用水水源、破坏饮用水水源保护设施的行为，有权向环保等有关部门举报。 对在饮用水水源保护工作中做出显著成绩的单位和个人，市或者区县人民政府应当给予表彰或者奖励。 第六条本市建立饮用水水源保护生态补偿。市和区县人民政府
附录Ⅰ： 广州市排水工程技术管理规定 目录 1 排水工程设计?错误!未定义书签。 1.1 排水工程规划?错误!未定义书签。 1．2 ......................................................... 设计流量?错误!未定义书签。 1.３................................................................ 排水管渠和附属构筑物?７1.4 建筑给排水?错误!未定义书签。 1.5?地表径流控制?错误!未定义书签。 1.6?雨污分流改造 (22) 1．７排水泵站错误!未定义书签。 30 1.8 污水处理单位? ２?排水工程的施工、验收与维护?错误!未定义书签。 17 2.1 施工? 2.２?验收?错误!未定义书签。 2．3维护错误!未定义书签。
1排水工程设计 1.1排水工程规划 1.1.1排水工程规划应坚持城乡统筹,排污、排涝与排洪统一的原则, 对城乡结合部、中心镇、河涌等区域统一规划。 1.1.2排水工程规划应考虑城乡远景发展的需要,设施用地、用电负荷 按远景规模预留控制。 1.2设计流量 1.2.1参考《广州市污水治理总体规划修编》，结合国内外其它城市的 经验,人均综合生活污水量指标按照表1.2.1采用。
注:①广州市中心六区包括荔湾、越秀、天河、白云、海珠、黄埔六区。 ②南沙区、花都区、萝岗区的区所在镇和从化市、增城市的市所在镇包括:黄阁、新华、萝岗、街口和荔城；番禺区的中心城区、北部片区及南站区域包括：市桥街、桥南街、东环街、沙头街、大龙街、石基镇、大石街、洛浦街、钟村街、石壁街。 ③中心镇是指根据规划在市城域范围内选择分布合理、区位条件优越、经济发展条件较好、有一定规模的建制镇,依托产业或基础设施投资发展成为小城市。 全市共有16个中心镇。包括: 白云区：江高镇、太和镇、钟落潭镇; 花都区:狮岭镇、炭步镇、花东镇； 番禺区：沙湾镇、石楼镇、大岗镇; 从化市：太平镇、鳌头镇、良口镇; 增城市:石滩镇、新塘镇、中新镇； 南沙区：万顷沙镇。 1.2.2在进行雨水设计流量计算时,广州市中心城区设计暴雨强度按 照中心城区暴雨强度公式计算，番禺、花都、南沙、萝岗、从 化、增城市宜采用本区公式或者参照选用中心城区暴雨强度公 式。广州市中心城区暴雨强度公式分为区间公式和总公式，推 荐采用区间公式计算设计暴雨强度。 １.区间公式(推荐采用):
郯城县调查反映法律援助事业发展 面临的困难问题及建议 我县法律援助中心始建于2000年，核定编制2人。至2014年全县建立了14个乡（镇）工作站146个联络点，乡（镇）建站率达100%。为进一步近距离为百姓提供帮助，法律援助中心依托残联、妇联、看守所及两个律师事务所建立法律援助工作站，使24名司法助理员46名法律服务工作者24名律师成为我县法律援助工作的一支重要力量。2010年以来，我县法律援助中心共办理援助案件2238件，其中刑事案件119件，民事案件218件，公证36件，非诉讼案件1865件，接待来信、来访、电话等群众法律咨询2万余人次，平息集体上访事件15件、1460多人，累计为受援人追索赡养费、抚养费及各类赔偿金2000多万元。提供法律援助的数量以年均20％以上的幅度增加，大量来自社会基层的法律援助案件都通过工作站得到处理，有效解决了困难群众打官司难的问题，为促进解决民生问题、推动和谐社会建设、保障经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。 但是，受经济、社会、法治发展水平的限制和相关因素的制约，我县法律援助尚未发挥出应有的作用，在实施过程中暴露出了一些亟待解决的问题,现将存在的问题和对策建议总结如下： 一、我县法律援助工作中目前存在的困难与问题 （一）法律援助人员力量薄弱。截至2014年12月，我县共有城镇低保户2944人，农村低保户40926人，残疾人75000人。而全县从事法律服务行业执业人员仅有70人，法律援助机构中的专职工作人员仅2人，专职工作人员不具备系统专业的法律知识和素养，不能满足法律援助机构大量而且类型多样的法律咨询和诉讼服务。面对11万余
人这一庞大的弱势群体，我们的法律援助力量已远远不能满足群众的实际需求。法律援助制度需要大量有能力、有责任心的社会执业律师参与，但是现在的律师人数不能满足社会的需要，特别是专业法律援助工作者，法律援助人员不仅在数量上远远不够，在质量上也是急需提高。 （二）案件质量监控机制不完善，缺乏外部监督机制。由于对经济效益等因素的考虑和经费的制约，个别法律服务机构人员在承办法律援助案件工作中确实存在办案敷衍了事、走过场等现象，工作不认真细致，直接影响案件质量的提高。而现有的法律法规中又没有在这方面作出约束性的规定，使得法律援助案件质量缺乏相应的制度保障。在对案件具体承办过程中，承办人是否有违规、违纪的现象，是否尽心尽责地办理案件，案件办理进展如何，案件办理结果是否切实维护了受援人的合法权益无法有效监督。 (三)基础设施薄弱，办公条件差。 1、按照《山东省法律援助条例》第三条的规定：县级以上人民政府应当将法律援助所需经费列入同级财政预算，根据本地经济发展状况，逐步增加财政投入。我县2014年度同级财政拨款仅为5万元（其中还包含人民调解），达不到山东省法律援助中心要求县级同级财政拨款全部达到或超过2013年中央和省级专款数额的要求。同时中心办公室也达不到“临街落地，办公面积60平方以上，实有人员5人以上”等窗口设置的要求，给法律援助工作的正常运转造成很多困难，严重影响到法律援助工作的正常运转和长远发展。 2、业务经费得不到保障，经费的制约在客观上阻滞了法律援助的开展和发展，目前我县的法律援助专项经费数量很少，办案支出和补
我国基层法律援助现状与分析 法律是保障社会有序发展、保障人的基本权益的重要载体，在社会发展过程中必须要加强对法律法规的完善，并且充分发挥法律的作用，提供相应的援助。本文对我国基层法律援助的现状以及策略进行分析和探讨，旨在促进我国基层法律体系的完善。 标签：基层法律法律援助现状对策 引言 广义上的法律援助指的是给有需要的人群提供法律支持的过程，例如当事人需要法律帮助的时候，政府要为其提供低于常规收费或者免费的专业法律帮助。狭义上讲，法律援助指的是为不具备聘请律师能力的提供律师服务的做法，例如没有资格聘请律师或者由于经济原因无法支付律师费用的人，都属于可以获得法律援助的范围。法律援助是我国法治社会建设过程中的一个重要内容，从产生至今，其目的是为了给人们提供更全面的法律服务，使得每个人都能享受法律的保护。 一、基层法律援助的特征 第一，法律援助是国家的行为，应该由政府负责，法律援助制度是从西方产生的，并且逐渐传入我国，近年来在我国得到了快速发展，为我国经济社会发展过程中的各种纠纷问题进行解决。我国逐渐将法律援助纳入社会救助体系中，建立了与社会经济发展相适应的保障制度，有助于法律援助的实施。 第二，法律援助的受援助对象为相对弱势群体。从法律援助的概念来看，主要是为社会中的一些弱势群体提供法律帮助，例如一些经济困难的人，伤残者，鉴于一些案件中的当事人处于弱势地位，而为了保障他们的基本权益，则必须要及时进行法律援助，确保所有人的合法权益都能得到保障。 第三，法律援助机构减免案件的服务费和受理费。在法律援助过程中，一般参与法律援助的机构多为律师事务所，这些机构通常要根据受助人的情况采取相应的措施，例如减少案件的服务费用，或者完全免费，从而确保受助人能够充分享受法律援助的最大利益。 二、基层法律援助的现状 法律援助在我国的兴起时间不长，尽管近年来快速发展，随着我国法治社会的不断健全，基层法律援助体系也越來越完善，但是要想实现高效的、真正的法律援助，还需要不断发力，对各项制度进行完善。当前我国的基层法律援助不容乐观。例如某地在发展过程中统计，多数法律援助案件都是民事案件，基本占当地法律案件总数的80%，从受助对象来看，老年人、残疾人居多，其次是外来务
民政部全国地名标志设置管理工作办公室 民地标〔2006〕1号 关于印发《地名标志管理试行办法》的通知 各省自治区直辖市民政厅（局）、地名办公室： 全国城市标准地名标志设置工作完成后，根据地名公共服务工程的总体部署，从2005年开始，民政部在全国部署开展了县乡镇标准地名标志设置工作。随着工作的不断深入，地名标志管理问题逐渐凸现出来。为进一步加强标准地名标志设置工作的管理，以维护地名标志作为国家法定标志物的严肃性，民政部全国地名标志设置管理工作办公室根据《地名管理条例》的有关规定，制定了《地名标志管理办法》，请各地参照执行。 附：《地名标志管理试行办法》 二00六年十二月七日
地名标志管理试行办法 第一条为规范地名标志的设置和管理，根据《地名管理条例》及有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称地名标志，是指为社会公众使用所设立标示地理实体名称的标志，包括 （一）行政区域名称标志。 （二）居民地、街（路、巷）名称标志。 （三）门（楼）编码名称标志。 （四）山、河、湖、岛等自然地理实体名称标志。 （五）具有地名意义的建筑物和台、站、港、场名称标志。 （六）其他起导向作用的辅助地名标志。 第三条国家对地名标志实行分级管理。县级以上人民政府民政部门是地名标志的主管部门，负责本行政区域内地名标志的设置和管理。 地名标志产品由民政部门监制。 第四条地名标志是社会公益设施。县级以上地方各级人民政府民政部门，应认真做好地名标志设置和管理工作，为国家经济建设和社会各界交流交往服务。 第五条地名标志是国家法定标志物，各级民政部门应加强宣传，增强公民依法保护地名标志的意识。 第六条地名标志设置的具体方案由县级以上地方人民政府民政部门制定。 第七条门（楼）编码可采用序数编码或量化编码（也称距离编码）进行。 采用序数编码的，从街（路、巷）起点起，每户一号，按照左单右双的原则编号。
上海市消费者权益保护条例 传统观点认为反垄断法保护消费者权益主要通过间接手段，但随着消费者权益保护运动的逐步发展，理论与实践中都出现了反垄断法直接保护消费者权益的趋势。下文是上海市消费者权益保护条例，欢迎阅读! 上海市消费者权益保护条例全文 第一章总则 第一条为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条消费者在本市行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合法权益受本条例保护。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 第三条经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。 消费者合法权益的保护应当实行国家保护、经营者自律和社会监督相结合的原则。 对消费者合法权益的保护应当方便消费者行使权利，并与社会经济发展的水平相适应。 第四条本市的国家机关应当根据各自职责，采取措施，依法保障消费者合法权益不受侵害。
各级工商行政管理部门以及其他有关行政管理部门应当依法加强对经营者的监督，严肃查处损害消费者合法权益的行为，并积极支持消费者权益保护委员会(以下简称消保委)的工作。 第五条消保委和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。 消保委应当依法履行职责，积极发挥保护消费者合法权益的作用。 其他消费者组织可以开展旨在维护消费者合法权益的各种形式的社会监督。 第六条有关行业协会应当督促本行业的经营者依法经营，加强自律;在制定行业规则时，应当体现对消费者合法权益的保护。 大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为予以揭露、批评。 任何单位和个人都有权对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。 第二章消费者的权利 第七条消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有人身和财产安全不受损害的权利。 消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身和财产安全的强制性国家标准、行业标准和地方标准;没有强制性国家标准、行业标准和地方标准的，应当符合社会普遍公认的安全、卫生要求。 消费者有权要求经营者提供安全的消费场所和环境。
广州市排水管理办法 发文号：广州市人民政府令2010年第25号 发布单位：广州市人民政府 发布日期：2010-01-18 实施日期：2010-03-01 点击数：72 更新日期：2010年03月04日 广州市排水管理办法》已经2009年11月9日市人民政府第13届96次常务会议讨论通过，现予以公布，自2010年3月1日起施行。 市长张广宁 二○一○年一月十八日 广州市排水管理办法 第一章总则 第一条为加强排水管理，保障排水设施正常运行，防治洪涝灾害，保护水环境，促进经济和社会的科学发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称排水设施，是指用于雨水或者污水收集的管道、沟渠、泵站（房）及闸门、雨水口、检查井等附属设施，起调蓄等功能的湖泊、河道和污水、污泥处理处置设施以及其他相关设施。 排水设施包括公共排水设施和自用排水设施。公共排水设施是指主要由政府投资建设的、供公众使用的排水设施；自用排水设施是指由单位或者个人自行建设的、供本区域专用的排水设施。 第三条本办法适用于本市行政区域内排水以及相关的规划、设施建设、运行、维护和管理等活动，但农业生产排水和水利排灌除外。 第四条市水务局主管本市行政区域内排水的行政管理工作，并负责组织实施本办法。 区、县级市负责排水行政管理的部门负责本行政区域内排水的日常管理工作。 市水务局和区、县级市负责排水行政管理的部门（以下统称排水行政主管部门）可以在其法定权限范围内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。 公安、国土房管、城乡建设、卫生、环保、规划、物价、工商、城管等行政管理部门依照各自职责，协同实施本办法。 第五条排水应当遵循城乡统筹、统一规划、配套建设、雨污分流、控制污染的原则。新建区域内的排水设施应当与供水设施同步规划、建设。
中国法律援助若干问题研究 一、法律援助的概念和特征 (一)法律援助的概念 无论是在国内还是国外，法律援助概念的表达都是众说纷纭，下面列举几种具有代表性的观点：(1)法律援助，是由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员和社会志愿人员，为某些经济困难的公民或特殊案件的当事人提供免费的法律帮助，以保障其合法权益得以实现的一项法律保障制度。(1)(2)法律援助，是指公民在法律规定的法律事务方面需要获得律师帮助但无力支付律师费用时，由律师按照国家规定承担该项帮助义务，向该公民提供的法律服务。(2)(3)法律援助，是指对需要专业性法律帮助，而又无力承担诉讼费用以及无力支付律师费用的公民予以帮助，以维护其合法权益的法律保障制度。(3)(4)《重庆市法律援助办法》规定，法律援助，是指法律援助机构组织律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构及法律服务人员，为经济困难或特殊案件的公民提供法律服务并免收或减收服务费用的社会救济制度。(4)(5)法律援助制度，是指国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，对因经济困难及其他因素而难以通过通常定义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的弱者，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。(5)(6)《司法部关于开展法律援助工作的通知》将法律援助定义为：“法律援助，是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件当事人给予减免收费提供法律帮助的一项法律制度。(6)(7)在日本的《法律援助法纲要》(草案)中，其第一章“总则”第2条规定：“本法所称法律援助，是指就有关法律纠纷、法律事务对被援助者提供法律服务以及费用的援助”，本法所称法律援助费用，是指进行法律援助的律师的费用以及审判和其他法律程序需要的一切费用。
无锡市地名管理条例 无锡市第十四届人民代表大会常务委员会公告第11号《无锡市地名管理条例》已由无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年2月24日制定，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2010年3月26日批准，现予公布，自2010年6月1日起施行。 2010年3月26日第一章总则 第一条为了加强地名管理，发挥地名公共服务功能，适应城乡建设、社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内地名的命名、更名、销名、使用、标志设置及其相关管理活动适用本条例。 第三条本条例所称地名，是指用作标示方位、地域范围的地理实体名称，范围包括： (一)山、湖、江、河、湾等自然地理实体名称； (二)行政区划名称和建制村、社区等区域名称； (三)园区和农、林、茶场等经济区域名称； (四)居民区、集镇、自然村等居民地名称； (五)城市道路、桥梁、隧道、广场等市政设施名称； (六)公路、轨道、车站、港口、水库、闸坝等交通、水利专业设施名称； (七)大厦、大楼和具有商务功能的城、中心、广场等大型建筑物(群)名称； (八)幢号、门号、室号等门牌号； (九)风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、体育场馆等公共场所、文化体育设施名称； (十)其他具有地名意义的名称。 第四条地名管理坚持尊重历史和现状、维护地名相对稳定、确保地名规范使用的原则。 第五条市、县级市人民政府地名委员会负责组织、协调本行政区域内的地名管理工作。 市、县级市、区民政部门是本行政区域内的地名主管部门，按照权限划分负责地名管理工作。 发展和改革、公安、建设、规划、市政、房管等有关部门和镇人民政府、街道办事处按照各自职责做好地名管理工作。 第六条市、县级市地名主管部门应当依据城乡规划，结合当地自然地理特征、历史沿革、人文背景和城乡建设现状、特点，会同有关部门编制和调整本行政区域地名规划，报本级人民政府批准后实施。 第二章地名命名规定与规范 第七条地名命名应当遵守下列规定： (一)符合城乡规划、地名规划要求，反映当地人文背景、自然地理特征； (二)符合社会道德风尚； (三)一地一名、名实相符，一般不冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”、“世界”等词语，避免使用相似、相近和易混淆的地名；
我国法律援助制度存在的问题及对策 我国的法律援助制度起步较晚，虽然全国大部分城市建立了援助机构，积累了一些经验，但目前仍没有一部统一的法律来规X，还处于探索和发展阶段，因此在实践工作中出现了一些问题亚需解决、加以完善。 (一)我国法律援助制度存在的问题 1、经费短缺，鱼待纳入国家财政 常言道:“巧妇难为无米之炊”。经费保障是法律援助工作正常开展的最根本条件之一，没有可靠的经费保障，法律援助工作就无从谈起。在一些法律援助制度较为健全的国家，法律援助经费都依法被纳入国家财政预算，由国家财政予以支付。例如，2001年英国和荷兰的法律援助经费占到了其全国财政支出的1%，丹麦占到了0.5%。我们再以邻国日本为例，日本法律援助经费来源主要是两个渠道:一是由国家财政拨款，这是经费的主要来源。二是社会捐赠，这部分经费来源较少。2001年日本政府民事法律援助经费25.75亿日元，占当年财政预算支出总额的0.03%。刑事法律援助经费，都是由政府提供，实践需要多少经费政府就拨出多少经费。2001年日本的刑事法律援助经费为66，28亿日元，占当年财政支出总额的0.08%。法律援助经费每年由“法律援助协会”向法务省提出预算申请，经法务省审查批准后，列入国家财政支出计划。①但由于我们国家尚未将法律援助经费纳入国家财政，国家财政直接支出的法律援助经费少得可怜，2001年仅为5500万人民币，只占全国财政支出的十亿分之3.7，实属杯水车薪，法律援助经费只能靠法律援助机构去东凑西要。每年的法律援助经费缺口太大，远远不能满足法律援助工作的实际需要。当然，我们国家有些地方财政做得还是比较好。例如，XX、和XX等地方每年都从财政中拿出一定数量的经费，来保证法律
地名管理条例 (1986-1-23) 第一条为了加强对地名的管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，制定本条例。 第二条本条例所称地名，包括：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称。 第三条地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照本条例规定的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。 第四条地名的命名应遵循下列规定： （一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致。 （二）一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。 （三）全国范围内的县、市以上名称，一个县、市内的乡、镇名称，一个城镇内的街道名称，一个乡内的村庄名称，不应重名，并避免同音。 （四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，一般应与当地地名统一。 （五）避免使用生僻字。 第五条地名的更名应遵循下列规定： （一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名。
（二）不符合本条例第四条第三、四、五款规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。 （三）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。 （四）不明显属于上述范围的、可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改。 第六条地名命名、更名的审批权限和程序如下： （一）行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。 （二）国内外著名的或涉及两个省（自治区、直辖市）以上的山脉、河流、湖泊等自然地理实体名称，由省、自治区、直辖市人民政府提出意见，报国务院审批。 （三）边境地区涉及国界线走向和海上涉及岛屿归属界线以及载入边界条约和议定书中的自然地理实体名称和居民地名称，由省、自治区、直辖市人民政府提出意见，报国务院审批。
上海市消费者权益保护条例 【法规分类号】 【标题】上海市消费者权益保护条例 【时效性】有效 【颁布单位】上海市人民代表大会 【颁布日期】2002/10/29 【实施日期】2003/01/01 【失效日期】 【内容分类】 【文号】 【题注】（２００２年１０月２８日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十四次会 议通过） 【正文】 第一章总则 第一条为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的健 康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、行政法规，结合本市实际 情况，制定本条例。 第二条消费者在本市行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合 法权益受本条例保护。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。法律、行政 法规另有规定的，从其规定。 第三条经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。 消费者合法权益的保护应当实行国家保护、经营者自律和社会监督相结合的原则。 对消费者合法权益的保护应当方便消费者行使权利，并与社会经济发展的水平相适应。 第四条本市的国家机关应当根据各自职责，采取措施，依法保障消费者合法权益不受 侵害。 各级工商行政管理部门以及其他有关行政管理部门应当依法加强对经营者的监督，严肃 查处损害消费者合法权益的行为，并积极支持消费者协会的工作。 第五条消费者协会和其他消费者组织是依法成立的保护消费者合法权益的社会团体。 消费者协会应当依法履行职能，积极发挥保护消费者合法权益的作用。 其他消费者组织可以开展旨在维护消费者合法权益的各种形式的社会监督。 第六条有关行业协会应当督促本行业的经营者依法经营，加强自律；在制定行业规则 时，应当体现对消费者合法权益的保护。 大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为予以
广州省地方标准《房屋安全鉴定报告编制规范》 编制说明 一、制定标准的背景和必要性 《房屋安全鉴定报告编制规范》（以下简称《规范》）前身是由广州市房屋安全鉴定管理所和广州市房屋安全鉴定协会联合编写的一本内部使用技术手册，已于2013年8月正式施行，主要供广州市共五十多家房屋安全鉴定单位在开展房屋安全鉴定业务时进行参考。该手册的编写目的是为了规范和提高广州市房屋安全鉴定单位编写房屋安全鉴定报告的技术水平和质量，更好地为社会大众提供房屋安全鉴定技术服务。广州市在全国率先开放房屋安全鉴定市场已有十年，随着今年原作为行政事业性收费项目的城市房屋安全鉴定费取消收费以来，可以预见未来广东省其它城市乃至全国各省市地区开放房屋安全鉴定市场已是大势所趋，因此有必要适应形势发展的需要，将该手册升格制定为地方标准，进一步规范广州市乃至广东省的房屋安全鉴定市场，确保房屋安全鉴定报告的技术质量，从而促进广东省房屋安全鉴定市场健康持续地发展。 在房屋安全鉴定行业领域，从国家建设部到广东省建设厅都已经发布了相当数量的鉴定或检测类技术标准和规程，但迄今为止尚未有专门针对房屋安全鉴定报告的编制内容发布的技术规范。本标准的制定，能在一定程度上填补房屋安
全鉴定报告编制技术规范方面的空白，并为今后建立房屋安全鉴定质量管理体系打好基础。
二、任务来源和起草单位 《房屋安全鉴定报告编制规范》是根据广东省质量技术监督局《广东省质监局关于批准下达2014年广东省服务业地方标准制修订计划项目（第一批）的通知》（粤质监标函[2014]566号）进行起草制定的。 本规范由广东省质量技术监督局提出并归口，由广州市房屋安全鉴定管理所、广州市房屋安全鉴定协会和广州市标准化研究院共同起草。 三、制订原则 1、以明确的语言表达房屋安全鉴定规范的要求 对标准的编写，要使文字尽可能易于理解，且不产生歧义。为了清晰表达，我们一般采用精简的表达方式，且确保与国家标准、行业标准中的术语和词汇保持一致，采用广大房屋安全鉴定单位熟悉的词汇。 2、充分借鉴国家标准经验 掌握现有房屋安全鉴定报告编制标准体系及其应用情况，借鉴其成熟的模型和思路，提炼房屋安全鉴定报告编制规范要求。 3、以补充完善房屋安全鉴定报告编制标准体系为原则 充分分析国家房屋安全鉴定报告编制标准体系和规范，以补充完善房屋安全鉴定报告编制标准体系为原则，清晰界定《房屋安全鉴定报告编制规范》范围，避免与国家相关标
法律援助主要事迹 20XX年xx区司法局法律援助工作科认真贯彻落实国务院《法律援助条例》，进一步加强全区法律援助机构建设和管理，不断完善保障机制，取得了明显的成效。20XX年——20XX年，全区各级法律 援助机构共办理法律援助案件x件，结案x件，结案率达到了x%，解答法律咨询x多人次，连续两年超额完成市局下达的目标任 务。 一、以建立健全机构为出发点，全力构建法律援助工作网络 法律援助工作科自从设置以来，加强了区法律援助中心、乡镇、街道法律援助工作站和社会法律援助机构的组建、完善工作，多次拟定实施意见，到总工会、老龄委、团委等相关部门协调， 相继建立了工会法律援助工作站、老年人法律援助工作站和青少 年法律援助工作站。目前，全区拥有法律援助中心x个，基层法 律援助工作站x个，社会法律援助机构x个，法律援助志愿者达x 人，形成了以区法律援助中心为主导，以乡镇、街道法律援助工 作站为基础，以社会法律援助机构为补充的三级法律援助网络， 建立了上下贯通，横向联动的一体化法律援助工作格局。 二、认真贯彻实施《法律援助条例》，确保人员、经费、制度落实
自《法律援助条例》实施后，该法律援助工作科在抓好自身学习的基础上，加大对《条例》的宣传力度，采取多种形式学习宣传《条例》，确保“三个到位”： 1、领导支持到位。为推动法律援助工作的发展，在《条例》 颁布之时，该工作科及时将《条例》送至法院、妇联、共青团、总工会、老龄委及区领导，主动汇报法律援助工作情况。20XX年， 省法律援助中心到xx区开展了法律援助调研活动，市政府目标办 专门到区法律援助中心听取工作情况汇报。通过强化宣传、促进 了《条例》在全区的贯彻、落实，营造了各级领导关心、重视、支持法律援助工作的良好局面。 2、人员到位。确保人员落实到位，是开展法律援助工作的必 备条件。通过该工作科积极协调和努力争取，20XX年，区法律援 助中心充实了x名政治素质高、业务能力强的工作人员。目前， 中心有法律援助专职律师x名，管理人员x名，工作人员x名，基层援助工作站均设有专兼职工作人员，全区法律援助工作人员达 xx人。 3、经费保障到位。该工作科积极与财政部门沟通协商，争取 领导重视支持，争取财力保障。20XX年，争取到x万元援助经费，并且列入财政年度预算，为法律援助工作开展提供了有力的财力 支撑。 三、加强软硬件建设，积极创建规范化法律援助中心
; 一、法律援助制度的基本理念与主要特征法律援助制度是指国家为了保证法律赋予公民的权利在司法实践中切实得以实现，对于那些因经济困难而无力支付各项诉讼费用和法律服务费用的公民，无偿提供各种法律上的帮助，以真正实现法律面前人人平等的一种法律制度。从这一概念，可以看出，法律援助制度具有三个显著特点：第一，法律援助制度是国家义务行为，即国家在法律援助法律关系中永远是义务主体，国家有责任使法律赋予公民的权利，在现实生活中实实再再地得以实现；第二，获得法律援助是社会弱势群体的一项权利，是现代法治国家保障公民基本权利的一项有效途径，公民在法律援助法律关系中永远是权利主体，即公民在因经济困难，无法请求司法救济时，有权获得法律援助；第三，法律援助制度的实质是从形式正义到追求实质正义。“法律面前人人平等”是现代法治国家所普遍遵循的一项最基本原则，国家在所制定和颁布的各种法律条文中，从不同的角度规定公民享有种种权利，例如，我国宪法中明确规定公民依法享有如下基本权利：（1）政治权利和自由；（2）宗教信仰自由；（3）人身自由；（4）批评、建议、申诉、检举和取得赔偿的权利；（5）社会经济权利；（6）文化教育权利；（7）国家保护婚姻家庭、妇女、老人、儿童的权利；（8）国家保护华侨和归侨以及侨眷的权益等等。但是，这些法律规定权利只是写在纸上的，是一种形式的东西，即一种形式上正义的东西，似乎看来每位公民享受的权利都是平等的，没有什么差别，然而，在现实生活享有这些权利的过程中，由于每位公民所处的社会环境不同，所受的教育程度和自身具备的法律知识的多寡不同，特别是所拥有的社会财富的差异，因而，就造成了在实际生活中获得法律保护机会的不均等，造成了实际享有权利上的差异。为了消除这种事实上的不平等现象，就必须建立法律援助制度，这样一来，对于那些经济困难者，就有可能同那些富裕的公民一样，平等地进入诉讼程序，平等地行使诉权，通过诉讼来保障自己的合法权利不受非法侵害。只有在现实生活中确保公民的合法权利不受非法侵害，才能使法律条文上规定的公民平等地享有的权利，在现实中真正得到实现，只有这样，也才可以说，这个国家真正做到了“法律面前人人平等”，才完成了公民权利从形式上的平等到实质上的平等的质的飞跃。（二）我国法律援助取得的显著成就同建立法律援助制度有数百年历史的西方发达国家比较起来，我国的法律援助制度起步很晚，尚处在一个探索和建立的幼年时期。但是，更应当看，我国法律援助事业的发展速度是惊人的，在短短的几年时间内，取得了举世瞩目的成绩，受到了广大人民群众的普遍欢迎。归纳起来，主要表现在以下几个方面：（1）机构迅速建立，队伍日益壮大。我国法律援助制度自从1994年初开始试点以来，从最初在几个大中城市试点，到取得经验后，在全国范围内推广，迅速发展。截至2001年底，全国已建立经编制部门正式批准的法律援助机构2299个，其中国家法律援助中心1个，省级地方法律援助机构33个，副省级地方和地市级地方法律援助机构300个；县区级地方法律援助机构1965个；有法律援助专职人员7956人，其中专职法律援助律师3723名。（2）援助范围不断扩大、数量不断增加。据不完全统计，1997年，全国共办理法律援助案件约5万件，解答法律咨询40万人次；1998年，全国共办理法律援助案件8万多件，解答法律咨询100余万人次；1999年，据对各个省、自治区、直辖市的不完全统计，共办理各类法律援助案件11万多件，解答法律咨询78万人次；2000年，全国共办理各类法律援助案件172180件，其中刑事案件48321件，民事案件62671件，行政案件2239件，接待咨询836791人次。①2001年，全国共办法律援助案件172616件，其中民事案件79815件；刑事案件57837件；行政案件3595件；公证事务31369件；解答各类法律咨询1133718件。法律援助在完善司法机制、维护公民司法人权、促进司法公正方面所发挥的作用，已经受到越来越多的中国公民的肯定。（3）有力地保护了弱者的合法权益。通过实施法律援助制度，增强了公民的法律意识。许多律师、公证员、基层法律服务工作者和法律援助专业人员，向贫者、弱者、残者及需要法律援助的其他人员提供了优质、高效的法律援助。使这些被援助对象的合法权益，在现实生活中得到了有力保障。目前，法律援助的申请的获准率约在88％左右。在一些经济条件较好、
长春市地名管理条例 （征求意见稿） 第一条为了加强对地名的管理，适应经济社会发展、人民生活和文化传承的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设置、档案管理等活动。 第三条本条例所称地名，是指用作标示方位、地域范围的自然和人文地理实体名称。 具体范围包括： （一）市、县（市）区、乡（镇）行政区域和人民政府派出机构所辖区域等行政区划名称； （二）城镇社区、居民住宅区、村、自然村（屯）、农牧点、临时性居民点等居民地和街路、胡同、广场名称； （三）山、河、湖、沟、湾、滩、潭、泉、岛、平原、丘陵等自然地理实体名称； （四）具有地名意义的铁路、公路、轨道、隧道、桥梁、涵洞、码头、渡口、闸坝、水库及附属房屋等构筑物、建筑物名称； （五）专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场
名称以及风景区、游览区、自然保护区、纪念碑（塔）、古遗址、名胜古迹、公园、文物保护单位等名称； （六）其他具有地名意义的名称。 第四条市、县（市）区民政部门是本行政区域地名管理的主管部门。 公安、建设等部门应当按照各自的职责分工，负责有关的地名管理工作。 第五条市、县（市）区民政部门应当依据城乡规划，结合当地自然地理特征、历史沿革、人文背景和城乡建设现状、特点，定期编制和调整本辖区地名规划，报同级人民政府批准后实施。 第六条市、县（市）区人民政府应当对在地名工作中作出突出贡献的公民、法人或者其他组织给予表彰和奖励。 第七条地名的命名、更名应当遵守下列规定： （一）符合城乡规划、地名规划要求； （二）尊重群众意愿，反映当地人文或者自然地理特征，不违背社会道德、公序良俗； （三）用字准确、规范，不用生僻字和字形、字音容易混淆或者容易产生歧义的字； （四）本市行政区域内的乡（镇）、街道办事处名称，同一城镇内的社区、街、路、胡同、广场名称，同一乡（镇）内的村（屯）名称，不得重名、不得同名异写或者异名同音； （五）南北走向的道路为“街”；东西走向的道路为
【法规标题】上海市建设项目环境保护申报审批办事制度（1997年发布） 【发布部门】上海市环保局【发文字号】【适用区域】上海市 【发布时间】1997-07-22【生效时间】1997-07-22【关键词】环境影响评价,环保验收 【有效性】有效【更替信息】 【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】 建设项目环境保护申报审批办事制度 建设项目环境保护申报审批办事制度 为了方便建设单位办理建设项目环境保护申报、审批手续，提高环保部门办事效率，实行政务公开，我们编写了《上海市环境保护局建设项目环境保护申报审批办事制度》（简称《办事制度》）。《办事制度》简要地介绍了建设项目环境保护管理依据、内容、申报审批程序和审批结果。我们希望《办事制度》在给建设单位办事带来方便的同时也能起到社会监督的作用，促进和提高我们“秉公审批、依法监督”的水平，更好地为上海经济建设、社会发展服务。 一、建设项目环境保护管理依据、范围和内容 1. 建设项目环境保护管理的依据《中华人民共和国环境保护法》、《上海市环境保护条例》 等法律法规对建设项目的环境保护管理明确规定了：建设项目都必须执行环境影响评价和“三同时”制度;凡改建、扩建和进行技术改造的工程，都必须对与建设项目有关的原有污染，同时进行治理；建设项目建成后，其污染物的排放必须达到国家或本市规定的标准和符合环境保护的有关法规。 国务院环境保护委员会等颁布的《建设项目环境保护管理办法》[（86）国环字第003号]、《建设项目环境保护设计规定》[（87）国环字第002号]以及上海市人民政府颁布的《上海市建设项目环境保护管理办法》（沪府发[1988]5号）对建设项目环境保护管理都作出了具体、详细的规定。这些法律法规都是本市建设项目环境保护管理工作的依据。附录一列出了建设项目环保管理有关的法律法规和主要环境标准目录，供查阅。 2. 建设项目环境保护管理范围 本市建设项目环境保护管理范围包括：工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政、住宅建设等对环境有影响的一切内资、合资、独资、合作等项目、技术改造项目（包括不含土建的设备更新）以及区域开发建设项目（以下统称建设项目）。