基础参考书目： 1. 张国庆主编：《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社2007年版。 2. 夏书章主编：《行政管理学》，中山大学出版社2003年版。 3.娄成武主编：《行政管理学》，东北大学出版社2003年版。 4. 郭济主编：《中国公共行政学》，中国人民大学出版社2003年版。 5. 竺乾威主编：《公共行政学》，复旦大学出版社2000年版。 6. 张成福等主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版。 7.陈振明主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社2003年版。 8. [美]戴维·H·罗森布鲁姆/罗伯特·S·克拉夫丘克：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，张成福等译，中国人民出版社，2002年版。 9. [美]理查德德·J·斯蒂尔曼二世：《公共行政学：概念与案例》，竺乾威等译，中国人民大学出版社，2004年版。 10.[美]R. J. 斯蒂尔曼：《公共行政学》，李方等译，中国社会科学出版社1989年版。 11.[日]西尾胜：《行政学》，中国人民大学出版社，2006年版。 12. [澳]欧文·E·休斯：《公共管理导论》，（张成福王学栋等译），北京：中国人民大学出版社，2007年版。 文献综述/读书笔记书目： 1．[美]文森特·奥斯特罗姆著，毛寿龙译.《美国公共行政的思想危机》[M].上海：上海三联书店，1999. 2．[美]尼古拉斯·亨利：《公共行政学》，（项龙），北京：华夏出版社，2002年版。
3．[美]阿瑟·奥肯：《平等与效率——重大的抉择》，（王奔洲等），北京：华夏出版社，1999年版。 4．[日]西尾胜：《行政学》，中国人民大学出版社，2006年版 5．[德]哈贝马斯著：《公共领域的结构转型》，（曹卫东），上海：学林出版社，1999年版。 6．[美]詹姆斯·W·费斯勒：《行政过程的政治：公共行政学新论》，（陈振明等），：中国人民大学出版社，2002年版。 7．[美]戴维·奥斯本、特德·盖布勒：《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》，（周敦仁等），上海：上海译文出版社，1996年版。 8．[美] 戴维·奥斯本、彼得·普拉斯特里克：《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》，（谭功荣等），中国人民大学出版社，2004年版。 9．[美] 戴维·奥斯本、彼得·普拉斯特里克：《政府改革手册：战略与工具》，（谭功荣等）中国人民大学出版社，2004年版。 10．[美]丹尼尔·耶金、约瑟夫·斯坦尼斯罗：《制高点—重建现代世界的政府与市场之争》，（段宏等），北京：外文出版社，2000年版。 11．[美]劳伦斯·巴顿：《组织危机管理》，(符彩霞)，北京：清华大学出版社，2002年版。 12．[美]塞缪尔·P·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，（王冠华等），北京：三联书店，1989年版。 13．[美]格罗弗·斯塔林：《公共部门管理》，（陈宪等），上海：上海译文出版社，2003年版。 14．[美]查尔斯·汉普登、特纳等：《国家竞争力》，(徐联恩)，海口：海南出版社，
公共管理导论 一、选择题 （一）单项选择题 1．公共管理者的转化能力表现为善于运用以下技巧（D） A．思考 B．实践 C．推广 D．创新 2．在市场经济条件下，政府管制的对象主要是（B） A．公民 B．市场中活动的企业 C．民间组织 D．利益集团 3、明确提出“政治与行政二分法”的学者是：（D） A．马克斯·韦伯 B．冯?史坦因 C．赫伯特·西蒙 D．伍德罗·威尔逊 4、被喻为“看不见的手”和“看得见的手”之外的“第三只手”的是（B） A. 公民 B. 公民社会 C. 企业 D. 市场 5、提出“管理就是决策”这一观点的学者是（C） A．马克斯·韦伯 B．冯?史坦因 C．赫伯特·西蒙 D．伍德罗·威尔逊 6、公共政策分析的基础和起点是（B） A．公共政策制定 B．公共政策问题 C．公共政策执行 D．公共政策评估 （二）多项选择题 1．与传统公共行政相比较，公共管理的特质表现在：（ABCD） A．管理主体的广泛性 B．将私人部门的管理手段应用于公共部门 C．注重管理外部环境 D．注重管理价值的实现和责任 2．明茨伯格认为，管理者的综合角色包括（B.C.D） A．活动角色 B．人际关系角色 C．信息角色 D．决策角色 3．制约公共企业效率发挥的因素主要有：（A.B.C.D） A．产权关系明确 B．预算软约束 C．预期目标多元化 D．资产安全与效率之间的矛盾
4、现代社会中的不可治理性主要产生于：（A.D） A. 利益和信念的过度分散性 B. 政府权威的削弱 C. 政府管理运行资金不足 D. 政府能力与解决所面临问题难度的差距 5、绩效管理是一种面向结果的管理，它强调政府追求的目标应包括：（） A．效率 B．公平 C．公正 D．民主 6、公共政策在公共管理中的功能包括（ABCD） A．行为导引功能 B．利益协调功能 C．利益分配功能 D．调控功能 7、公共管理的深刻内涵和重要意义在于它的：（） A．公共性 B．管理本质的服务性 C．政府与公民社会的合作共治性 D．权力运行的单向度性 8、治理与统治的之间的差别表现在：（BCD） A. 权威的来源不同 B. 权威的行使主体不同 C. 管理过程中权力运行的向度不一样 D. 管理的范围不同 9、政府对经济运行进行宏观调控所制定的公共政策包括有（ABCD） A．财政政策 B．货币政策 C．金融政策 D．产业政策 二、简答题 1．制约发展中国家第三部门发展的特殊原因主要有哪些？ （1）社会经济的欠发展导致第三部门在资金获取方面面临更大的困境。（2）发展中国家社会分化程度低，中间阶层发展不足，而中间阶层是第三部门发展的社会基础。（3）由于缺乏自由结社的传统，发展中国家的公民结社的意识不强，第三部门的发展缺乏公民文化的支持。（4）许多发展中国家政治民主化程度不高，政府对社会实行强制统治，第三部门独立发展和活动的空间有限。（5）发展中国家普遍法制化水平低，公民的基本权利不能得到充分的保障，政府的权力不能得到有效地约束，第三部门发展和功能发挥得不到法律的支持、规引。（6）有些发展中国家的教育水平和通讯发展水平比较低，制约了第三部门的发展和功能的发挥。 2．绩效管理为什么是政府再造的有效工具？ 1.绩效管理为政府再造提供有力的技术支持 2.绩效管理有助于改善和提高公共管理水平 3.绩效管理有助于重塑政府形象，增强公民对政府的信任
2013年硕士研究生入学考试参考书目（学术型） 考试科目参考书目出版社作者 241法语《法语》（2、3册） 《简明法语教程》（上下） 外语教学与研究 出版社 商务印书馆 马晓宏 孙辉 242日语《标准日本语》（中级）人民教育出版社(新版本) 701哲学原理《马克思主义哲学原理》 （上下） 中国人民大学出 版社1994年版 肖前 702法理学、宪法学《法理学》（第三版） 《宪法学》（第三版） 高等教育出版 社、北京大学出 版社2007年版 高等教育出版 社、北京大学出 版社2011年版 张文显 周叶中 703政治学《政治学原理》（第二版） 《政治学导论》（第三版） 高等教育出版社 2006年版 中国人民大学出 版社2007年版 王惠岩 杨光斌 704马克思主义原理《马克思主义哲学原理》 （上下） 《政治经济学》（面向21 世纪课程教材） 中国人民大学出 版社1994年版 高等教育出版社 2003年版 肖前 逢锦聚、洪银 兴、林岗、刘 伟 705公共管理学《公共管理学》(第二版) 《公共管理导论》 中国人民大学出 版社2004年版 中国人民大学出 版社2007年版 陈振明 休斯 706体育专业基础综合（一）《体育概论》 《体育社会学》 高等教育出版社 2005年版 高等教育出版社 2006年版 杨文轩 卢元镇
707体育专业基础综合（二）《运动解剖学》 《运动生理学》 高等教育出版社 2006年版 高等教育出版社 2009年版 李世昌等 邓树勋等 708体育专业基础综合（三）《学校体育学》 《运动生理学》 高等教育出版社 2010年版 高等教育出版社 2009年版 沈建华等 邓树勋等 709文学基础理论《文学理论教程》高等教育出版社童庆炳 710汉语言基础（含语言学概论、现代汉语）《语言学纲要》 《现代汉语》 《现代汉语》 北京大学出版社 高等教育出版社 河北人民出版社 2007年8月 叶蜚声、徐通 锵 黄伯荣、廖序 东 唐健雄 711基础英语《高级英语》（上下） 《高级英文写作教程》 《英汉翻译教程》 《英语写作手册》 外语教学与研究 出版社 外语教学与研究 出版社 上海外语教育出 版社 外语教学与研究 出版社 张汉熙 王振昌等 张培基等 丁往道等 712基础俄语《基础俄语》（1-4册） 《东方·大学俄语》（1-8册） 《现代俄语理论教程》 外语教学与研究 出版社 外语教学与研究 出版社 上海外语教育出 版社 北京外国语大 学俄语系 北京外国语大 学与俄罗斯普 希金语言学院 王超尘等 713艺术理论《艺术概论》 《影视艺术概论》 文化艺术出版社 高等教育出版社 王宏建 周星 714和声与曲式《和声学教程》 《和声学教程》 《曲式与作品分析》 上海音乐出版社 人民音乐出版社 人民音乐出版社 桑桐 斯波索宾 吴祖强
北京师范大学行政管理考研课件-欧文休斯《公共管理导论》 讲义 第四章政府的角色 问题一公共部门的重要性，存在的必要性。 马斯格雷夫妇认为，政府的普遍性或许反映出政治和社会意识形态的存在，这种意识形态不同于消费者选择和实行分权的决策等前提，并且“市场机制自身并不足以实现所有的经济职能”，离开了政府的市场将无法正常运转，原因如下： 1、必须不存在任何自由准入（市场）障碍，且消费者和生产者都必须具备充分的市场知识，这就需要有政府管制和其他标准来保证这些条件的实现 2、当竞争由于高额成本而变得无效时，政府干预也是必要的 3、一般来说，若无政府为其提供法律框架，进行保护和强化，市场运行所需要的合同性的安排和交易行为将无法进行。 4、会产生“外部性”问题并导致“市场失灵，”这需要通过公共部门制定解决方案 5、社会价值观要求政府对市场体系产生的收入和财富以及通过继承获得的转移性财产权进行的分配进行调节 6、市场体系并不足以保证高就业率，物价稳定以及社会所希望的经济增长率，这就需要通过公共政策来确保这些目标的实现
7、公共部门和私营部门在评估未来消费的贴现率方面有不同的观点。以上观点为政府干预提供了某些理论依据，总之市场无疑是强有力的，并能在没有政府干预的情况下为众多商品和服务提供一套配置与分配体制。但要记住市场不是万能的，有时需要政府的干预。问题二私人管理与公共管理，公共部门与私营部门的差别。 赞成公共部门应具有专门的管理形式的理由在于：公共部门与私营部门之间、公共管理与私人管理之间具有巨大的区别。①公共部门的决策可以是强制性的，如公民可以被强迫缴纳税款，而私营部门不具有这一特征。并非所有的公共活动都具有强制性，而是那些需要比私营部门更谨慎执行的公共活动才具有强制性。私营企业在主观上具有更大的自由度，他们可以对不同的消费者提出不同的要价，他们可以忽视正常程序的存在。②公共部门具有不同于私营部门的责任制形式。从理论上说，公司管理部门要对股东负责，而公务员要对政治领导人、国会、公众以及司法系统的不同部门负责。③公共服务管理者必须解决在很大程度上由政治领导人设定的外部议程。这一点就不同于以盈利为各级人员共同动机的组织。对公共服务的管理者，一方面必须执行政治议程，另一方面偶尔地反映冷淡，甚至采取不友好的行政行为，这样会引起官僚机构与政治官员之间的冲突。这并不是说按照政治议程办事就比按照盈利办事缺少合理性，而是说政治议程使得公共部门的管理不同于私营部门。这些由政治官员强加的大部分议程缩减了管理者的活动范围。④公共部门在测量产出或生产效率方面存在着固有的困难。公共部门缺乏类似于私营部门中利润这样的
第一章 一、名词解释 飞行运营：是以盈利为目的，从旅客或货邮进入航空器开始，至到达目的地机场后旅客或货邮离开航空器为止的运输经营活动。 管理：是人类在一定环境下为了实现某一确定目标，对管理对象不断地进行计划、组织、人员配备、领导和控制的活动过程的综合。 飞行管理：对飞行全过程中的人力、物力、财力、时间和信息等要素统筹规划、合理安排、有机组织，实现人或物的空间位移的整个过程。 飞行运营管理：为了实现一定的经营目标，通过制定科学的计划，进行合理的组织，成立相应的机构，对所属员工进行科学的管理和领导，以便对飞行运营全过程进行计划、控制、协调的一种管理活动。 FOCS：即飞行运营控制系统，由AOC负责执行和控制的，囊括了航空公司运营所涉及到的各部门的职能，同时还应与公司进行机务、商务管理的系统建立接口，以及与机场和空管局等相关单位的生产系统建立接口的一个负责航空公司运营、控制和管理的系统。 二、简答题 简述飞行的分类。 （1）按照飞行任务的性质划分，可以分为：航空运输飞行（又称商业航空飞行）和通用航空飞行。前者是以航空器进行经营性客货运输的航空飞行活动，后者是不以营利为目的的航空飞行活动，包括工业航空飞行，农业航空飞行，航空科研和探险活动飞行，航空体育或训练飞行，检查试验飞行，公务飞行，私人飞行等。 （2）按照飞行区域划分，可以分为：机场区域内飞行，航线飞行，作业地区飞行。 （3）按照昼夜时间划分，可以分为：昼间飞行（从日出到日落之间），夜间飞行（从日落到日出之间）。 （4）按照驾驶和领航条件划分，可以分为：目视飞行和仪表飞行。 （5）按照气象条件划分，可以分为：简单气象飞行和复杂气象飞行。 （6）按照飞行高度划分，可以分为：超低空飞行（距离地面或者水面100米以下），低空飞行（距离地面或者水面100米（含）至1000米），中空飞行（1000米（含）至6000米），高空飞行（6000米（含）至12000米），平流层飞行（12000米以上）。 （7）按照自然地理条件划分，可以分为：平原地区飞行，丘陵地区飞行，高原、山区飞行，海上飞行和沙漠地区飞行。 运行与运营有何区别？ “运行”和“运营”这两个词语是不同的，“运营”是运输经营的意思，“运行”是指交通工具处于行驶的作业状态中。“运行”的车辆不一定“运营”，如新车开出来试车。同样，“运营”车辆也不一定“运行”，如长途客车在中途停车让旅客方便、休息等。 飞行运营的特点有哪些？
公共管理导论重点笔记 第一章绪论 1、公共管理 就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权力，有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。公共管理学是研究以政府为核心的公共组织管理，公共事务的过程及规律的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。 2、公共行政 新公共行政理论主张在批判主流行政学的效率经济观的基础上提出价值考量，主张社会正义和社会公平，主张改革的，入世的，与实际过程相关的公共行政学，主张构建新型的政府组织形态，提出民主行政的理念。 3、公共性 公共管理主体的公共性 公共管理价值观的公共性 公共管理手段的公共性 公共管理对象及目标的公共性 4、服务性 服务是一种理念，一种精神，一种目标，一种原则，一种行为模式，也是一种制度体系。 从根本上说，公共管理的服务性来自这样一种理念：以政府为核心的公共部门的公共权力作为国家权力的重要组成部分，产生于公众直接或间接的授权，他是公共权力的一种特殊转化形式。 5、公共管理的内涵和特征 内涵：①公共管理的主体是以政府为核心的公共组织 ②公共管理的客体是公共事务 ③公共管理的手段是依法行使公共权力 ④公共管理的目的是保障和增进公共利益 特征：①公共管理在不改变公用部门公共性的前提下将私营部门的管理手段运用到公共部门管理上 ②公共管理注重运用市场机制并不是将公共服务完全市场化
③公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计，政策设计为 核心 ④公共管理不同于政府管理，他是与私营部门，非营利性部门和个人相互合作的 一种模式 ⑤公共管理强调价值调和与责任 6、公共管理与私人管理的区别 ①管理目标不同：公共利益和私人利益 ②管理权威不同：政治权威和经济权威 ③管理理性不同：多元理性和经济理性 ④权力制约不同：制衡性和自主性 ⑤调控机制不同：政府机制和市场机制 7、公共管理的公共性 ①公共管理主体的公共性：国家政府，公共组织共同构成的公共管理的主体 ②公共管理价值观的公共性：体现平等，公平，正义，民主 ③公共管理手段的公共性：公共权力的公共性所决定 ④公共管理对象及目标的公共性：国家，政府和社会的公共事务 8、公共管理的服务性原则 ①回应性公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责任的反应，不 得无故拖延或没有下文，必要的时候应当定期主动的向公民征询意见，解释政策和回答问题。 ②公正透明公共部门的透明程度直接关系到公共决策的科学化和民主化，关系到公民 参与的广泛性与有效性，关系到公民对公共管理者的有效监督。 ③高效便民要求在单位时间内以尽可能少的投入来获得尽可能好的社会效果，要求所 获得的绩效符合社会公众的多样化的需求，给社会带来有益的影响和更多的福利。 ④责任在公民提出直接的诉求时积极的有所作为，没有直接提出诉求的时候，也要主 动有所作为，创造性的履行对公民承担的各种责任。 ⑤以人为本不再是管制文化而是一切从公众出发追求顾客满意的公共服务文化。 9、公共行政学的局限性 ①理论框架的局限：由政治性和管理学构成，应该将政策分析，社会学，尤其是经济学 纳入其中。
第13章责任 13.1 复习笔记 一、引言 在民主制度中，责任是行政机关和政治领导的一个根本要求。高层管理者需要既有政治觉悟，又有政治知识。 1．公共管理者的效用 作为一个公共管理者，其效用来源于两个方面： （1）对政治和政治过程的解读能力； （2）在一定的政治系统中管理公共计划的能力。 2．政治与行政不可分 （1）传统的行政管理模式试图使公务员非政治化。手握大权的政治官员们常常认定他们的意图只能在某种绝对服从的主仆关系下才能丝毫不受质疑地在行政系统中得以贯彻执行。 （2）从根本意义上讲，作出选择的方式、政策设计和执行的方式、项目计划的管理方式等都具有政治性。各种宪法和法律确立了政府的政治职能，而要实现这些职能就需要相应的责任机制。 （3）个人与政府之间相互作用的方式多种多样。责任机制把政府的行政部分和政治部分联系在一起，并最终对公众负责。政府的任何行动都是公民通过他们的代表所进行的活动。 3．传统行政模式的变化 在传统的行政模式中，通常认为官僚制层次和政治层次的责任机制仅仅是通过政党政治的过程得以实现的，且常常仅是通过选举过程来实现的。这一模式现在已不再适用，原因有
两个： （1）政治与行政二分法现在已经不切实际。官僚制组织所做的一切，要比单纯地遵循政治领导人的指示复杂得多；必须清楚地认识到官僚制组织是政治过程的参与者。 （2）尽管仍然保留通过选举过程对公众承担责任，但官僚制组织正在为自己的绩效而直接向公众负责。 成为一个公共管理者意味着将对其行为结果承担个人责任。因此，毫无疑问，管理主义变革意味着一种新的、更直接的责任机制。 二、私营部门的责任 1．责任的概念 以他人或团体名义行动的人要向这个人或团体汇报工作，或者以某种方式对这个人或团体负责。换言之，这是一种委托—代理关系，在这种关系中，代理人以委托人的名义执行任务并向其汇报工作的进展情况。只要存在等级关系或委托代理关系就必须建立某种类似的责任机制。 2．私营部门的责任形式 （1）私营部门的责任关系 人们通常认为，在为了最终所有者而努力实现利润最大化的时候，私营部门总是采取切实可行的、明确的责任形式。公司管理的目标是为股东的利益而行动。依据法律和惯例，代表公司及其股东的利益是公司董事会的职责。 （2）委托人与代理人之间的责任形式 ①等级制结构的责任机制是解决代理关系问题的一种特别有效的方法——追求利润、给付薪金的私营公司；
第一章人力资源开发与管理导论 复习题 1、何为人力资源？其特点是什么？ 答：人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力，即处在劳动年龄的已直接投入建设和尚未投入建设的人口的能力。特点：①生物性②能动性③动态性④智力性⑤再生性⑥社会性 2、何为人力资源开发与管理？其特点是什么？ 答：指运用现代化的科学方法，对与一定物力结合的人力进行合理的培训、组织与调配，使人力物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充份发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。 特点：①综合性②实践性③发展性④民族性⑤社会性 3、人力资源开发与管理的目标任务是什么？其影响因素有哪些？ 答：①取得最大的使用价值 ②发挥最大的主观能动性 ③培养全面发展的人 影响因素：⑴基本因素：①社会价值观②群体价值观③个人价值观 ⑵实际因素：①任用情况②信任情况③晋升制度④工资制度⑤奖励制度⑥处 罚制度⑦参与程度⑧福利状况 ⑶偶发因素 4、试说明管理的软化趋势。 答：企业管理经历了经验管理、科学管理、文化管理三个阶段，其特点是从人治、法治到文治，组织模式从直线式、职能式到学习型组织，人性假设从经验管理的经济人到文化管理的自动人、观念人，管理重点从行为到思想，管理性质从非理性、纯理性到非理性与理性相结合，总的趋势是管理的软化。 5、为什么说从经验管理到科学管理是企业管理的第一次飞跃？ 答：1911年泰罗的《科学管理原理》问世，标志着企业管理由漫长的经验管理阶段迈进了划时代的科学管理新阶段。具体表现在以下几方面：⑴调查研究的科学方法代替了个人经验； ⑵“时间和动作研究”提供了精确地计算定额的方法； ⑶生产工具、操作工艺、作业环境、原材料的标准化，为生产效率的提高开辟了广阔的前景； ⑷“工作挑选工人”的原则和系统地培训，为各个生产岗位提供了一流的工人； ⑸“计划（即管理）与执行相分离”的原则，大大加强了企业的管理职能，使依法治厂成为可能。 泰罗的科学管理理论使企业管理由经验上升为科学，很快在欧美推广，科学管理极大地推动了生产效率的提高，所以说从经验管理到科学管理是企业管理的第一次飞跃。 6、为会么说从科学管理到文化管理是企业管理的第二次飞跃？ 答：科学管理使企业管理走上了规范化、制度化和科学化的轨道，极大地推动了生产效率的提高。同时，在实践中暴露出其本质的弱点—对职工的忽视，为纠正和补充科学管理的不足，80年代兴起了企业文化理论，它完整地提出了与科学管理不同的管理思想和管理框架。解决了科学管理中存在的如下问题： ⑴温饱问题的解决与“经济人假设”的困境； ⑵脑力劳动比重的增加与“外部控制”方式的局限；
公共管理导论 Revised as of 23 November 2020
公共管理导论 一、选择题 （一）单项选择题 1．公共管理者的转化能力表现为善于运用以下技巧（D） A．思考 B．实践 C．推广 D．创新 2．在市场经济条件下，政府管制的对象主要是（B） A．公民 B．市场中活动的企业 C．民间组织 D．利益集团 3、明确提出“政治与行政二分法”的学者是：（D） A．马克斯·韦伯 B．冯史坦因 C．赫伯特·西蒙 D．伍德罗·威尔逊 4、被喻为“看不见的手”和“看得见的手”之外的“第三只手”的是（B） A. 公民 B. 公民社会 C. 企业 D. 市场 5、提出“管理就是决策”这一观点的学者是（C） A．马克斯·韦伯 B．冯史坦因
C．赫伯特·西蒙 D．伍德罗·威尔逊 6、公共政策分析的基础和起点是（B） A．公共政策制定 B．公共政策问题 C．公共政策执行 D．公共政策评估 （二）多项选择题 1．与传统公共行政相比较，公共管理的特质表现在：（ABCD）A．管理主体的广泛性 B．将私人部门的管理手段应用于公共部门 C．注重管理外部环境 D．注重管理价值的实现和责任 2．明茨伯格认为，管理者的综合角色包括（） A．活动角色 B．人际关系角色 C．信息角色 D．决策角色 3．制约公共企业效率发挥的因素主要有：（） A．产权关系明确 B．预算软约束 C．预期目标多元化 D．资产安全与效率之间的矛盾
4、现代社会中的不可治理性主要产生于：（） A. 利益和信念的过度分散性 B. 政府权威的削弱 C. 政府管理运行资金不足 D. 政府能力与解决所面临问题难度的差距 5、绩效管理是一种面向结果的管理，它强调政府追求的目标应包括：（）A．效率 B．公平 C．公正 D．民主 6、公共政策在公共管理中的功能包括（ABCD） A．行为导引功能 B．利益协调功能 C．利益分配功能 D．调控功能 7、公共管理的深刻内涵和重要意义在于它的：（） A．公共性 B．管理本质的服务性 C．政府与公民社会的合作共治性 D．权力运行的单向度性 8、治理与统治的之间的差别表现在：（BCD） A. 权威的来源不同 B. 权威的行使主体不同
第一章引论 单项选择题（请在（）内填写答案） （）1. 1946 年2 月，在美国诞生了世界上第一台计算机，它的名字叫A: EDVAC B: EDSAC C: ENIAC D: UNIVAC-I （）2. 被誉为“IT 业第一定律”的是指 A: 摩尔定律B: 牛顿定律 C: 比尔·盖茨定律D: 冯·诺依曼定律 （）3. ________的发展水平是衡量一个国家综合国力和国际竞争力的重要指标。 A: 巨型机B: 大型机C: 中型机D: 工作站 （）4. 有“计算机界诺贝尔奖”之称的是 A: 图灵奖B: 阿达奖C: 斯蒂比兹计算机先驱奖 D: 罗杰·尼达姆奖 （）5. 1946 年2 月，世界上第一台计算机ENIAC 由________研制成功。 A: 冯·诺依曼B: 莫契利和埃克特C: 维纳 D: 图灵 （）6. 第四代计算机采用大规模和超大规模________作为主要电子元件。 A: 微处理器B: 集成电路C: 存储器D: 晶体管 （）7. 计算机辅助设计的英文简写是 A: CAI B: CAD C: CAM D: CFS （）8. 人工智能是让计算机能模仿人的一部分功能，下列不属于人工智能领域中的应用的有 A: 机器人B: 信用卡C: 人机对奕 D: 机械手 （）9. 下列对第一台电子计算机ENIAC 的叙述中，错误的是 A: 它的主要元件是电子管B: 它的主要工作原理是存储程序和程序控制 C: 它是1946年发明的D: 它的主要功能是数值计算 （）10. 目前普遍使用的微型计算机，所采用的逻辑元件是 A: 电子管B: 大规模和超大规模集成电路C: 晶体管D: 小规模集成电路 （）11. 目前我们使用的PC机属于第________代计算机。 A: 1 B: 2 C: 3 D: 4 （）12. 现在计算机正朝两极方向发展，即 A: 专用化和通用化B: 微型化和巨型化 C: 模拟化和数字化 D: 个人机化和工作站化 （）13. 摩尔定律指出，微芯片上集成的晶体管数目每________个月翻一番。 A: 6 B: 1 2 C:18 D: 24 （）14. 人们公认的世界上第一台电子计算机是于________问世 A: 1946 年B: 1949 年C: 1947 年D: 1944 年 （）15. PC 机属于 A: 单片机 B: 小型机C: 工作站D: 微型机 （）16. 下列属于计算机应用领域的选项有 A: 计算机辅助教学、专家系统、人工智能 B: 工程计算、数据结构、文字处理 C: 实时控制、科学计算、数据处理 （）17. 计算机应用最广泛的领域是 A: 数值计算B: 数据处理C: 过程控制 D: 人工智能 （）18. 按信息的表示与处理方式，计算机可分为电子模拟计算机和
公共管理导论（第三版） 欧文.E.休斯着张成福等译 第一章变革的时代 1.传统公共行政基石的基本原理 ①官僚制 ②最佳的工作方式 ③通过官僚制组织提供服务 ④政治与行政二分法 ⑤公共利益 ⑥职业官僚队伍 ⑦行政性 2.传统行政模式的基础是官僚制，新公共管理的基础是市场 新公共管理的基础是市场，表现在： ①据成本-收益分析来确定结果 ②运用目标管理方法实现任务 ③运用市场与市场机制 ④竞争与选择 ⑤通过权力、义务、责任的协调一致向工作人员下放权力。 3.变革的紧迫问题 ①对公共部门的抨击（表现在规模、范围和方法三个方面） ②经济理论的变革：公共选择理论（以完全理性为基础）；委托（股东or全体选民）-代理（管理者）理论；交易成本理论 ③技术变革 ④私营部门的变革 第二章传统的公共行政模式 1.早期的行政系统：“人格化的”，以效忠于国家or大臣or非营利组织or国王为基础 2.传统的行政模式深受美国的伍德罗.威尔逊和欧洲的马克斯.韦伯的影响。认为行政是工具性、技术性的，应远离政治领域。 例如19世纪美国的文官制度。 3.韦伯的官僚制理论 ⑴理论的基础：三种类型的权威：魅力型权威；传统型权威；理论-法律型权威(效率最高) ⑵与早期模式最大的差别：①运用以规则为基础的非人格化的行政取代人格化的行政。 ②组织及其规则比组织中的任何个体都为重要。 4.威尔逊与政治控制 政治（制定政策）、行政（执行政策）二分法 体现在三个方面 ⑴责任与义务的明确关系 ⑵策问题与行政问题完全分离 ⑶行政是匿名的、中立的、无党派的 5.泰勒与管理 ⑴科学管理的三个方面 ①决定工作标准的时间和动作研究 ②刺激性工资制度 ③改变职能组织
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2015年北邮行管考研参考书（官方版） 615 公共管理理论 《公共管理学》（修订版），张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2007年1月版（为主）； 《公共管理导论》，欧文·休斯，中国人民大学出版社（第三版）。 819公共管理专业综合 《行政管理学》（第四版），夏书章主编，高等教育出版社、中山大学出版社，2008年版； 《社会学概论新修》（精编版），郑航生，中国人民大学出版社，2009年版（为主）； 北邮参考书复习特点解析： 夏书章的《行政管理学》框架非常明晰第一遍背诵的时候列出整体框架笔记 《社会学》关注重点概念的定义重点理论的内容 张成福的《公共管理》条目较多我认为公共政策是重点一定要熟练背诵可能有些问题会混淆注重重点概念的区分 休斯的《公共管理导论》在近两年的比重越来越大可能因为翻译的问题或者外国人思路的不同
以下由育明教育考研考博辅导中心提供 欧文休斯-公共管理导论 第一章改革的年代 一、导言：公共治理的“典范转移”： （一）行政管理的三阶段[①]： 1、前传统阶段； 2、公共行政传统模式阶段； 3、公共管理改革阶段。 1、“公共行政传统模式阶段”的主要特点：“唯一最佳方法”的神话 （1）政府本身应按照“等级制－官僚制原则”进行组织； （2）政府可以通过官僚制组织结构成为公共物品的“直接提供者”； （3）“政治－行政两分法”的意识形态[②]； （4）“公共行政”是行政官僚的一种特殊形式，准此，“职业官僚”就需终身任职、政治中立等。 2、“新公共管理”的批判－改革趋向： （1）NPM对古典模式的批判： ①．弹性化的管理系统VS.僵化的官僚等级体制； ②．宏观性间接性运作VS.微观性直接性运作； ③．行政的政治化，政治－行政二分理论的破产； ④．短期合同任职制VS.终身任制； （2）NPM的内在特质＆改革趋势：（胡德[③]－休斯[④]－奥斯本[⑤]解读） “新公共行政”（NPA）与“新公共管理”（NPM）间的区分： （1）“明布鲁克会议”和《黑堡宣言》：NPA是对“进步时代”技治主义流毒的一种的反击和回应： 马克·霍哲和张梦中在一篇论及新公共行政的文章中提到NPA的回应性、代表性、公共性
第?一章变?革的时代 ?一、公共?行行政与公共管理理的区别 （1）传统的公共?行行政模式下，正式的官僚僚体系中完全不不需要领导，对于外部关注不不?足。 公共管理理要求社区以各种?方式参与管理理。 （2）公共?行行政官员强调遵守规则，执?行行他?人(理理论上是政治领导?人)的指令，把过程和程序放在?十分重要的地位，仅仅对结果的产出间接地负责。 公共管理理者要为结果的实现承担个?人责任。 （3）公共管理理与公共?行行政的区别，参照以下： ?二、?行行政与管理理的区别 （1）从语义上看 ?行行政是?一种执?行行?行行为，即对各种事务进?行行管理理，或者对执?行行、应?用或?行行为进?行行指导或监督，词义上的本质在于进?行行服务、进?行行治理理。 管理理是指导、控制?一个?人?行行动的过程，负责?干什什么，词义上的本质在于亲?自控制(控制或取得结果)。 （2）从本质上看 ?行行政在本质上涉及执?行行指令和服务。 管理理涉及的?首先是实现结果，其次是管理理者要对达成的结果承担个?人的责任。（3）从内容上看 管理理不不仅包括?行行政，?而且还涉及组织怎样以效率最?大化的?方式实现?目标，以及对结果负责。 公共?行行政是?一种为公众服务的活动，关注的是程序，是如何把政策转化为?行行动，以及机关的管理理。即公共?行行政注重的是过程、程序和符合规定。 公共管理理涉及的内容更更为?广泛。?一个公共管理理者并不不仅仅是执?行行指令，他关注的是实现结果，并为此承担责任。公共管理理也意味着改变雇佣的条件以及问责的机制。 （4）从使?用上看 “管理理者”?一词现在?比过去常?用的“?行行政者”?一词使?用更更为普遍。这些名称的变化并不不是表?面现象，从狭义上说，“?行行政”与“管理理”是政府活动或职能的简略略描述；从?广义上说，“管理理者”?一词可以更更好地描述所要完成的?工作。 三、公共管理理 公共管理理是指以政府为核?心的公共部?门整合社会的各种?力力量量，?广泛运?用政治的、经济的、管理理的、法律律的?方法，强化政府的治理理能?力力，提升政府绩效和公共服务品质，从?而实现公共的福祉与公共利利益的过程。 公共管理理作为公共?行行政的?一个新的领域，其产?生和发展较为模糊，公共管理理这?一名词?首次出现在20世纪30年年代。
公共管理导论第1次作业 单选题 1、20世纪70年代末兴起并波及全球的政府改革运动经历（）个发展阶段 A、2 B、3 C、4 D、5 正确答案:A 2、合同承包是指政府部门与（）签订关于供给公共物品与服务的合同。 A、第一部门 B、第二部门 C、第三部门 D、其他部门 正确答案:C 3、（）伍德罗.威尔逊发表《行政学之研究》标志公共理论最初形成。 A、1887年 B、1888年 C、1889年 D、1890年 正确答案:A 4、以数字化制造、新材料与新能源应用为代表是（）工业革命的标志 A、第一次 B、第二次 C、第三次 D、第四次 正确答案:C 5、戴维.奥斯本与特德.盖布勒的着作是下列哪一部（） A、《公共管理导论》 B、《重塑政府》 C、《无缝隙政府》 D、《政府未来的治理模式》 正确答案:B 6、荷兰经济学家科臣整理出（）种一般化政策工具 A、61 B、62 C、63 D、64 正确答案:C
7、《改善政府管理：下一步行动》报告于（）提出 A、1987年 B、1988年 C、1989年 D、1990年 正确答案:B 8、美国“全国绩效评价委员会”是由（）成立的 A、罗斯福政府 B、里根政府 C、克林顿政府 D、小布什政府 正确答案:C 9、马尔可夫预测法是以（）数学家名字命名的 A、英国 B、俄国 C、美国 D、德国 正确答案:B 10、美国“全国市政标准委员会”于（）成立 A、1927年 B、1928年 C、1929年 D、1930年 正确答案:B 11、服务型政府范式要求以（）为根本宗旨 A、为人民服务 B、促进公共利益 C、推动公共福利 D、提高公民道德水平 正确答案:B 12、拉斯韦尔首先提出政策科学是在（） A、1942年 B、1943年 C、1944年 D、1945年 正确答案:B 13、公共物品民营化的标志是区分（） A、供给者
第一章知识产权法导论 1.1复习笔记 【知识框架】 【重点难点归纳】 一、知识产权的概念 1．知识产权的概念 知识产权是基于创造成果和工商业标记依法产生的权利的统称。2．知识产权的本质与范围 知识产权概念的表述，基本揭示了知识产权的本质，界定了它的范围。（1）“创造成果”的概念，使之与“劳动成果”划清了界限。 （2）“创造成果”的概念，使之与“智慧”“智力”划清了界限。
（3）“创造成果”的概念也使之与“创造活动”划清了界限。 （4）“创造成果”概念中的“创造”一词的限定，使之将非创造成果排除在知识产权的保护对象之外。 （5）知识产权之所以将创造成果权和工商业标记权并列，是因为创造成果权的概念不能覆盖工商业标记权的内容。 （6）强调知识产权依法产生，反映了立法者的价值判断。 二、知识产权的对象 1．知识产权的对象、客体 （1）知识产权的对象 知识产权的对象就是“知识”本身。知识产权领域所涉及的知识，专指那部分合于法律规制的创造性智力成果和工商业标记，它们是知识产权法律关系发生的前提和基础。 （2）知识产权的客体 知识产权的客体是指在对象上所施加的、能够产生一定利益关系的行为。 知识产权的客体与对象是两个不同的事物。作为知识产权对象的“知识”，是具体的、感性的、客观的范畴，是第一性的事物，是法律关系发生的客观基础和前提。客体是抽象的、理性的范畴，是利益关系即社会关系，是第二性的。只有借助于作为权利客体的“行为”，才可以产生事实上的法律关系。 权利发生的前提或基础，也即权利的对象或标的，并非权利、义务指向的对象。权利、义务所能指向的唯一事物，只能是权利人或义务人各自的行为，它才是知识产权的客体。因此，知识产权的客体是主体施加于对象之上的、具有法律意义的行为，客体是权利与对象的中介。
附件2 考试科目参考书目 一、公共管理学 1、欧文〃E〃休斯著：《公共管理导论》(第3版)，中国人民大学出版社2007年版。 2、竹立家、李军鹏著：《公共管理学》，经济科学出版社2012年版。 3、张国庆主编：《公共行政学》（第3版），北京大学出版社2007年版。 二、国家战略 1、张世平：《帝国战略——世界历史上的帝国与美国崛起之路》，解放军出版社2011年2月。 2、卢兵彦著：《和平崛起——中国迈向世界大国的地缘战略》，人民出版社2011年8月。 3、张文本著：《国家战略能力与大国博弈》，山东人民出版社2012年。 三、中国公共行政 1、李景鹏著：《权力政治学》，北京大学出版社2008年3月。 2、朱光磊著：《当代中国政府过程》（第三版），天津人民出版社2008年。 3．弗兰克〃古德诺（FRANK J. GOODNOW）著：《政治与行政》，
北京大学出版社2012年9月。 四、教育经济学与教育管理学 1、靳希斌：《教育经济学》(第四版），人民教育出版社2009年。 2、陈孝彬、高洪源：《教育管理学》（第三版），北京师范大学出版社2008年。 五、公共财政 1、许正中:《跨越：中国经济战略转型——社会普遍服务体系的构建》，中国财政经济出版社2008年版。 2、许正中主编：《公共财政》，中共中央党校出版社2003年版。 3、[美] 斯蒂格利茨：《公共财政》，中国金融出版社2003年版。 六、社会学与中国社会 1、乔纳森特纳（美）：《社会学理论的结构》，华夏出版社2001年。 2、李培林、李强、马戎主编：《社会学与中国社会》，社会科学文献出版社2008年。 3、龚维斌主编:《社会管理与社会建设》，国家行政学院出版社2010年。 七、社会组织与社会管理 1、埃莉诺〃奥斯特罗姆：《公共事务的治理之道》，上海三联出版社2000年。 2、俞可平：《中国公民社会的制度环境》，北京大学出版社2006年。
第一章绪论 公共行政学：是以国家行政系统为对象研究政府自身管理问题，希望自身管理问题解决为政府外部问题解决做保障 公共管理学：研究对象是多元治理主体在公共产品供给之间的合作行为。侧重点是公共产品的生产与运营。 公共管理的定义：公共管理就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权利，有效提供公公物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。 公共管理的特征：1公共管理在不改变公共部门公共性的前提下，将私营部门的管理手段运用到公共部门管上 2.公共管理注重运用市场机制，并不是将公共服务完全市场化3.公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者战略设计、政策设计为核心 4.公共管理不完全等同于政府管理，它是与私营部门、非营利部门或个人相互合作的一种全新治理模式 5.公共管理强调价值调合与责任 公共管理与私人管理的区别：1.管理目标不同：公共利益和私人利益 2.管理权威不同：政治权威与经济权威 3.管理理性不同：多元理性与经济理性 4.权力制约不同：制衡性与自主性 5.调控机制不同：政府机制与市场机制 公共管理公共性的内涵：1.公共管理主体的公共性：主体是国家、政府和社会公共组织 2.公共管理价值观的公共性。主要体现在平等、正义、公平、民主、伦理及责任等方面 3.公共管理手段的公共性。公共权力的公共性充分体现了公共管理手段的公共性 4.公共管理对象及目标的公共性。公共管理的客体或对象是公共事务无疑它们均具有鲜明公共性 5.目标公共性 公共管理学产生原因：内因：财政危机、信任危机、治理危机 外因：科学技术进步、全球化趋势、社会民主化浪潮 “新公共管理”运动由英国首相撒切尔发起。主要内容：反对低效和浪费，实行私有化，以市场取代官僚组合字，将企业管理方法引入政府管理。在行政管理中引入竞争机制，在公共服务中坚持顾客导向。代表人物及观点：①米尔顿·弗里德曼、哈耶克—“小政府理论”。 ②迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮—“流程再造理论”，对官僚制进行改造和超越③马克·霍哲把绩效评估作为改进绩效的管理工具—政府的全面质量管理理论④戴维·奥斯本和德勒·盖布勒—“重塑政府理论”—《改革政府：企业家精神如何改革着公营部门》 新公共管理的理论基础：公共选择理论，新制度经济学，新保守主义。 第二章公共管理的价值取向 传统公共行政：效率至上新公共行政：引入社会公平 新公共管理时期：经济、效率、效能 ￥政府治理社会的三种制度模式：1.统治型社会治理模式。国家对社会的管理主要是通过集权管理、权治管理及强制管理实现 2.管理型社会治理模式。公共事务的管理成为目的，政府自身的管理则是出于更好的服务与公共事务管理的需要 3.服务型社会治理模式。特征：1.服务导向而非控制导向2.公公导向而非效率导向3.公民本位而非政府本位4.开放式行政而非封闭行政5.德治和法制的有机结合 第三章公共管理主体 公共管理主体：公共组织（政府、非政府）、个体（公共管理者） 公共组织与非公共组织的区别： 1.活动目的不同。非：组织成员的私人利益公：实现公共利益为目标 2.为社会提供的服务不同。非：各种不同的私人产品公：公共产品，公共服务 3.管理对象不同。非：本组织成员公：全社会的公共事务 4.活动依据不同。非：规章制度公：国家法律 政府的组织结构和体制：一、纵向结构也称层次结构，是指从中央政府机关到地方各级人