施工索赔策略及案例
一、前言
施工索赔是建筑市场多次反复博弈产生的市场游戏规则。目前，在国际上常用的各种施工合同条件中，对索赔规则描述最有阻碍力的是国际通用的FIDIC合同条件。索赔规则的精要之处在于对合同价或合同工期进行适当的公平调整，以补偿承包商不应承担的缺失，使承包合同的风险分担程度趋于合理。这不仅对建设项目的承发包各方有利，而且还能促进建筑经济的高效率与社会文明。
在我国建筑业界，索赔业务的开展，国内、国外存在较大的差距。作者认为，国内承包工程施工索赔，有待进一步提高业界对索赔理念的明白得和认识，尽快出台适合中国国情的通用和专用合同条件，并在政府和建设单位的采购指南中规定必要的遵循规则，才能促进国内承包工程施工索赔业务的正常开展。
在当今国内外工程承包工程低报价盛行的猛烈竞争条件下，施工索赔恰似一种调整市场供求关系的“纳什均衡”。承包商假如不善于索赔，以减少自己的缺失和争取盈利，就可能无法生存下去。为此，承包商必须不断地提高和具备先进的合同治理、专门是索赔治理水平，其关键在于培养和造就一批自己的合同治理技术人员和专家，使他们具备：强烈的索赔意识，；丰富的专业技术、合同、法律知识；杰出的公关和运用外语工作能力。
从总体上讲承包商提出施工索赔，应该遵循客观性、合法性、合理性三项准则。客观性指发生的索赔事件是真实存在的，而且导致的缺失有证据；合法性是指索赔事实符合法律规定，导致的缺失有因果关系；合理性是指索赔事实在合同条款、或法令，或惯例上合理，需要合理论证和合理运算索赔值。一个索赔事件，可能符合三项准则，或两项准则，或一项准则，用图1-1能够把索赔划分成7个区域，清晰地表示索赔三项准则之间的关系。国际通则，任何事都不能凌驾于法律之上，因此只要索赔动因合法就能够索赔。因而处于合法性范
畴的1~4区索赔相对比较容易获得成功；而处于5~7区的索赔，不是不能够提出，然而由于缺乏合法性，一样不容易获得成功，除非有专门缘故，如道义索赔就有可能获得成功。
二、索赔策略
施工索赔在实际操作中充满悬念和魅力，常常是喜忧愁参半，挑战和机会并存，因此要搞好施工索赔必须讲究策略和计策。所谓策略即是行动方式的集合，计策即是互为行动的策略。
索赔需要总体谋略。孙子兵法谋篇日：“夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，况乎无算乎。”古人之教诲，承包工程界前辈之体会及笔作者实践之体会，总体谋略是索赔成功的关键。一样来的讲要做作好索赔总体谋略，承包商必须全面把握几个方面的问题：
一是投资问题，即业主为项目预备了多少资金，这些资金来源何处，源头监管有什么限制，这些资金是否存在索赔空间，空间有多大等等。
二是索赔人际问题，即索赔当事人（业主、承包商）和涉及人（工程师及其他）的关系问题。在应用FIDIC合同条件的国际承包工程承包项目中，工程师对索赔有批准或拒绝的权益，但聪慧的业主总是会在“白皮书”（顾主/咨询工程师服务合同）中对工程师的服务附加要求，因此承包商要想获得索赔成功，必须搞好与工程师和业主的关系。如此仍不能尽然，涉及索赔的人际关系一样还有其他方，如世界银行贷款的项目，银行方对项目的实施的监管力度专门大，要派专门的项目和谐员，国际开发协会（IDA）还有专门分管项目的工程师，这些人士往往能左右工程师，或业主对索赔的决定。又如国内承包工程，有业主的主管部门、政府监管部门，大型的项目还有界于业主和工程师之间的工程指挥部等等，关系更加复杂。总之不同的承包工程项目有不同的索赔人际关系，承包商把握之目的是要找到争取索赔成功的人际关键线路。
三是合同问题，即全面地的研究把握合同。一位资深的外国专家曾告诉笔作者，在国际承包工程承包项目中，“谁也没有把合同文件全搞明白。”潜在的道理专门简单，只要你比你的对手更了解和明白得合同，办起事来就确信能够占上风。索赔，博弈也，你的成功建立在对方的错误基础上是常有的事。
四是索赔策划问题。一样的规律，工程施工进行到三分之一1/3左右，差不多提出的、正在凸现的和可能显现的施工索赔问题就有了一个大致的轮廓。这时候的承包商应该已具备把握上述三个问题的基础，因此能够对项目的施工索赔进行全面策划。实际上这项工作越早进行对索赔越有好处，国际上知名的大承包商，许多都有专门的索赔师，其索赔谋略从投标时期就开始了。相比之下，我国承包商在这方面还有治理差距，专门是国内承包工程。全面索赔策划应该对差不多提出的、正在凸现的和可能显现的施工索赔问题进行全面的分析，分类、排序、运算和汇总，结合项目的投资、人际和合同特点，制定明确的索赔目标，策划实现目标的策略和计策，解决进行具体施工索赔事项的指导思想问题。
由于承包商提出的每一项索赔，都需要工程师和业主的判定与审批，因此反复的谈判是不可幸免的。谈判要有目的、原则和策略，而且必须事前做好充分预备，谈判时才能发挥好技巧。依笔作者之见，谈判前的沟勾通比谈判本身更为重要，因为，事前沟勾通越多信息就越多，信息越多就越便于分析确定不同的计策，谈判的目的才容易达到。事实上许多成功的谈判往往是在谈判桌下达成协议的。
三、一揽子索赔【案例1】
一揽子索赔
1、案例综述
1992年笔作者公司在东南亚某国承包一项266公里的世行贷款的公路改建项目，工程内容是将年长久失修的道路改建成沥青表处道路，中标合同价4469万美元。项目分为两
个合同段：合同Ⅰ150公里，中标价2848万美元；合同Ⅱ116公里，中标价1621万美元。工期从1992年2月8日算起：合同Ⅰ1620天（1996年7月15日到期）；合同Ⅱ1330天（1995年9月29日到期）。项目以FIDIC合同条件为基础，设计监理是一家国际咨询公司，业主是政府建设部。
在项目实施过程中，由于增加和变更了大量的工程、招标提供料场失误、恶劣的气候和种种不可预见的不利的外界障碍，发生了一系列的索赔事件。我方尽管就每一个索赔事件，不断地向工程师、业主提出索赔要求。然而，由于业主投资缺口（授标时贷款就差800万美元，加上增加和变更了大量的工程约600万美元，索赔费用X）要待世行贷款落实，操纵专门紧；一些许多索赔事件又涉及咨询公司设计问题。因此一系列的索赔事件一直未得到解决。到1994—19/95年施工旱季（当本年10月至下年6月）：合同Ⅰ工期已过60%，而进度只完成30%；合同Ⅱ工期已过73%，而进度只完成35%。专门明显，要按照合同工期完成项目已不现实。究其缘故，一是因为有一系列的索赔事件，二是我方前期资源配备不足亦阻碍了进度。两方面的缘故交错在一起，加上业主、工程师有意拖延，最终到了非解决不可的时候，一系列的索赔已演变为一揽子索赔。
2、一揽子工期索赔获成功，一揽子费用索赔遭败绩
在世行和谐员的和谐下，业主、工程师同意我方的一系列的索赔按一揽子形式汇总报告，并要求工期、费用索赔一并报告。我方意识到，业主可能要用同意延期来约束费用索赔，决定采取先要工期，后要费用的计策，第一提交了一揽子工期索赔报告。在报告中我方依照合同文件，对合同Ⅰ（6项）、合同Ⅱ（8项）有权获得工期延长的索赔事件进行了充分的论证，提供了确凿必须的证据，并分别采取网络分析、进度对比分析、工效降低等方法，运算出工期索赔天数分别为：合同Ⅰ394天；合同Ⅱ559天。对费用索赔报告，我们下了专门大的工夫，做好了充分预备，让其引而不发。
围绕工期索赔，我们即展开了全面的公关工作，分析和摸清了世行、业主、工程师对延期的态度，并把重点公关工作放在业主方面，历时近2两年的反复工作，获得了业主的支持和世行、工程师的明白得。最终谈判时，工程师提出审查意见，向业主举荐合同Ⅰ延期320天（1997年5月31日到期）；合同Ⅱ延期549天（1997年3月31日到期）。业主综合两个合同段的情形将延期最后确定为：合同Ⅰ289天，合同Ⅱ579天，均于1997年4月30日到期。世行和谐员则强调延期协议签定之前，承包商应该将一揽子费用索赔正式报告。
该项目世行贷款占投资的95%，只要世行反对，情况就办不成。鉴于此，我们非正式将一揽子费用索赔报告提供给世行和谐员审查。报告涉及13项费用索赔事件，要求索赔870
万美元，动因要紧有三类：一是实际工程量增加超过常规，如300mmmm路基面层超过BQ 数量10倍以上，该项单价投标时报低，涉及的款额没超过合同价的2％，按合同无法进行单价调整，但确实给承包商造成缺失；二是招标提供石料场失误；三是业主、工程师指令及设计方面的失误。和谐员不反对后一类（惋惜涉及索赔费不多），但明确不同意前两类。我们也清晰第一类属于道义索赔，但第二类双方意见僵持：和谐员认为招标提供料场仅为参考，同时招标须知规定，被认为投标人对现场情形差不多了解，有体会的承包商应该能够发觉料场失误；我们则以咨询公司在现场设计2两年都没有发觉料场失误，不能要求承包商在短短的投标期间比咨询公司高超，况且投标期间投标人没有能力，也没有必要对所有的料场进行全面的试验分析，因此，这是有体会的承包商也无法预见到外界障碍，应按照合同条件的第12.2条执行。
“业主”的差不多思想是给了延期就等于给了费用。在这种情形下，我们没有把索赔运算帐单和索要数额正面提出，是想让一揽子费用索赔存有期望。然而，在延期协议条款的争议中，世行、业主方面坚决要将除价格调整以外的其它费用索赔的路堵死，通过讨价还价我们又得到用保函取回5%滞留金及20＃桥费用索赔专门处理（地质情形变化，后演变为包干协议）的条件，左右权衡，实际上业主在延期中并没有过多的追究我方前期资源配备不足阻碍进度问题，因此我们只能妥协。延期协议条款是如此堵死费用索赔的：“综上所述（承包商提出的延期理由）及承包商迄今为止向工程师、或业主差不多提出的，或本应提出的所有其他问题、或任何事件的索赔，双方一致同意……（具体延期条款）”，最后加上限制“承包商无权提出继而发生的任何索赔。”
3、案例分析
该案例承包商获得了最需要的工程延期，没有那个条件，合同的执行就会发生无法估量的障碍，因此承包商是成功的。一揽子费用索赔失败在情理之中。从博弈论的观点明白得，当给定其他方所采取的策略，另一方只能采取某种策略才能获得利益的最大化，任何策略的改变都不能使他的收益进一步提高。该案例中世行、业主方“给了延期就等于给了费用”的策略确定，承包商采取先要工期，后要费用的计策，并不能改变一揽子费用索赔的败绩，但却在讨价还价时得到利益，因此承包商的选择是正确的。一揽子费用索赔的败绩还说明，这种索赔方式即使迫不得已，也不容易成功，因此承包商应尽可能的幸免。另外，尽管承包商妥协，但并不阻碍他进一步要求仲裁、或诉之法律解决的权力。
四、价格调整索赔
1、案例综述
仍用前述项目做案例。该项目价格调整索赔起伏跌宕，十分有特点。
在FIDIC合同条件中，关于价格调整的70.1条款，举荐了两种方法，第一种是基于“差不多价格”的调整，第二种是基于“指数”的调整，并建议假如能得到合适的指数，应使用基于“指数”的调整方法。如此比较容易治理，而且能使善于采购的承包商劳有所得。
该项目价格调整采纳基于“指数”的调整方法，其公式的一样式如下：
Vx =(0.85 or 0.2)×(RF or RL) ×PIx×(Ix－Ix0)／Ix0
式中Vx：为调整金额，分为外币及当地币；
RF：为可调整的外币部分计量款，乘0.85常数；
RL：为可调整的当地币部分计量款，乘0.2常数；
PIx：为可调整的材料、人工或设备分别占合
同价的权重；
Ix：为进行调价时现行材料、人工或设备的物价指数；
Ix0：为差不多材料、人工或设备的物价指数（截标前
28天）。
在那个公式中要解决三组因子的运算问题。
第一组RF和RL：即每次计量中能够参与调整的计量款。它应该从计量中扣除合同规定的不能调整的计量款，即滞留金和预付款的借贷与归还、暂定金额计量、第一章一样项目中直截了当成本的付款、按现行价格运算的附加工程和变更工程，然后再乘以合同的外币或当地币付款比例得出。
第二组PIx：即能够调整的油料、钢材、沥青、水泥、人工、设备分别占合同价的百分比。一样应在投标时报出权重，但该项目没有要求，需要按单价分析表，以BQ表工程数量或实际工程数量为基础运算。
第三组Ix和Ix0：即现行和差不多物价指数。合同规定材料物价指数应是货源国官方公布的，人工、设备物价指数应是承包商本国在国际金融统计月刊“IFS”上的相关指数。这些指数在投标时，我们提交了中国深圳市政府公布材料物价指数，并在“IFS” 中国专页上指明了人工、设备的物价指数。
按照合同规定，有关物价指数由承包商提供，经咨询工程师同意后，价格调整应与计量支付同步进行。然而开工后，我们的材料货源国改成泰国或新加坡的，搜集到的相关指数按合同调价公式运算呈调减势，可能调增的人工、设备指数又因“IFS” 中国专页相关指数滞后（1994年时，才公布1991年的），而无法有效使用。因此，施工前期当咨询工程师、业主督促时，我们都以指数搜集不全有意拖延。
1994年，在业主的默许下，我们依照该国一个亚行贷款项目按固定百分率（4%的年增率）调价的例子，向业主提出该项目按4.5%的年增率调价的方案，其方法立即年增率分解到每个月，形成系数表，中期计量款乘以相应的系数，就得到调整后的计量款。那个方法只是体会的，没有理论依照，但迎合了业主操纵投资的心理，因此在该国有了先例。
我们想通过讨价还价争取把年增率定在每年 3.5%，如此能够使调价款接近合同额的10%。尽管该方案是在业主的默许下进行的，然而，当提到正式谈判桌上时，世行专家指出这是为所欲为，没有理论依照的方案即被封杀了。
该方案失败后，我们反省到忽视了世行方面的定夺大权及咨询工程师的推波助澜作用，专门快调整了项目的公关策略。工期索赔成功后，其他费用索赔的路被堵塞，只剩下价格调整华山一条路。
就当时的成本操纵测算，假如价格调整不接近合同额的10%，项目确信会亏损。在这种压力下，我们依靠集体的力量，开动脑筋，积极地从技术上想方法、找窍门，从公关上寻求咨询工程师、世行和业主明白得，克服了一个个不利于我方和阻碍调价进行的困难，成功使得人工、设备物价指数采纳《中国统计年鉴》相关指数替代“IFS”，以及上述第一、二组因子的运算有利于我们。
最终，该项目的价格调整达到700万美元，占实际计量总款的14.29%，为项目的赢利做出了奉献。值得一提的是，由于相当大的工程量在延期内完成，而随着有关指数的不断上升，延期内的价格调整达到了计量款的20%～25%。因此，延期成功实质上在价格调整时给承包商带来了极大的利益。
2、价格调整中技术问题的
（1）人工及设备指数的替代
前面差不多提到材料指数导致的调价结果出现调减势，可能调增的人工、设备指数又因“IFS” 中国专页相关指数滞后而不能作用。因此，要使调价进行只能寻求滞后指数的替代。“IFS” 在中国专页的说明中指出其数据来源于《中国统计年鉴》，据此我们从《中国统计年鉴》中，找到了“IFS” 中国专页：人工指数65 Wages数据来源于《中国统计年鉴》4-30职工平均工资及指数表中的货币工资指数合计列；而设备指数63a Prices（物价）数据竟来源于《中国统计年鉴》2-10国民生产总值指数表的GNP列。专门明显，后者是错误的或是不
合理的。但通过严密的数据推导后，尽管我们内部对此置疑，但咨询工程师、世行和业主并没有反对如此替代。
（2）第一、二组因子的运算
按照合同调价公式，只要第三组与第二组因子综合呈调增势，那么第一组因子就越大越好。重新定价的变更工程，依据的是合同单价分析表，并没有按现行价格运算，为此我们要求变更工程应该纳入调价范畴。咨询工程师、世行和业主审查后认为合理，但要求我们同意重新定价的变更工程，必须按照投标时的降价百分比降价才能参与调价。通过测算有利可图，我们同意了。
第二组因子按单价分析表，以BQ表工程数量运算存在两个要紧的问题。一是承包商治理人员的工资属于人工调价范畴，但在单价分析表里，这部分费用包含在治理费中，需要分劈。二是承包商自行生产的石料，在单价分析表里按材料进入，而合同规定当地材料不能调价，因此需要争取到石料生产的工、料、机分析并入相应的单价分析表。
因为涉及到的利益较大，对此我们做了大量的分析、提供证据工作，向咨询工程师反复据理力争，最终争取到：承包商治理人员的工资按治理费的31%并入人工PI；石料生产的工、料、机分析按80%并入相应的单价分析表运算PIx。
（3）关于汇率修正因子“Z0／Z”
依照上述三组因子的成立，按照合同调价公式，能够推测到的价格将达到1000万美元以上。然而，那个地点还有个调价结果按照“Z0／Z” 汇率因子修正的问题。Z0是投标前28天的差不多汇率，Z是现行汇率。在“世界银行采购指南”129页关于价格调整的举荐意见中指出，当支付不是货源国货币时，就应该把支付货币与货源国货币联系起来对调价结果进行修正。否则，就会发生调整的扭曲。比如：1991年在中国年买一个茶杯5.7人民币，值1美元；1994年买一个同样的茶杯8.7人民币，也值1美元，但价格指数则上升了52.6%，按照合同调价公式运算，那个茶杯就应该调增0.526美元变成1.526美元一个，明显是被歪曲了。因此，正确的运算方法是支付美元时，用美元兑货源国货币的联系因子“Z0／Z” 修正被歪曲了的结果，即1.526×5.7／8.7＝1美元才对。尽管在索赔策划中我们差不多发觉了此问题，然而为了追求利益的最大化，我们对此避而不谈。
在调价三组因子成立的最后谈判中，世行方面要求我们第一次调价的详细运算和有关资料必须报世行和谐员和“IDA”总部审查。审查过程中，世行方面发觉了该问题，为此我们和世行方面的专家发生了争辩。我们认为项目投标文件是通过“IDA”总部审查的（业主与IDA 的贷款协议规定），既然“世界银行采购指南”指明了汇率修正因子的举荐意见，需要采纳就应该写进合同，实施时强加给承包商不公平。世行的专家则认为这是国际惯例，用不着写进合同。我们列举了该合同执行中不按国际惯例办事，损害承包商利益的例子进行反对，但世行的专家仍旧持强硬态度，指出银行认为一定要按汇率修正因子，修正对承包商的调价付款，承包商不服，能够提请仲裁或诉之法律解决。在相对中意的原则下，我们只能妥协。
3、案例分析
该案例承包商获得了相当计量总款14.29%的调价索赔，在我国对外承包工程中不多见，因此是专门成功的。关于价格调整，有的专家认为不属于索赔范畴，但作者认为，从施工索赔的实质认识，价格调整同样反映的是承包合同的风险分担程度趋于合理问题，因此仍旧属于索赔范畴。
该案例比较专门，有几点技术问题值得探讨。
一是该项目合同调价公式在理论上有问题。我们明白，之因此要调价是为了使市场物价浮动因素能通过调价公式合理运算，使承、发包双方都不吃亏。然而该项目合同调价公式忽视了物价对象是一个整体，仅以(Ix－Ix0)/Ix0表达相关于Ix0的浮动因素，在需要对调价结果进行汇率因子修正时，仍旧不能修正扭曲。如前购买茶杯例子，其修正结果是1美元×(Ix
－Ix0)/Ix0×Z0／Z=1美元×（152.6%－100%）/100%×5.7／8.7＝0.345美元。
二是该项目合同调价公式中PIx运算太烦琐。一样的合同条件，都给定不调整常数及各种调整事项的权重范畴，要求承包商在投标时报出权重，并不与单价分析表、BQ表工程数量产生联系。再则，既然该项目合同调价规定了如此、那样的不能调整款项，在调价公式中就不应该重复设计不调整常数，这对承、发包双方都不公平。
三是由汇率修正因子引起的摸索。一样的讲，在国际工程承包中，承包商对汇率风险的防范都专门重视，总是采取多要硬通货币或者组合的货源国货币支付条件等投标策略来规避汇率风险。然而笔者认为，在某种条件下，如此做反而会使承包商遭受更大的风险。比如该项目实施假如推后1年，就会在1997年7月后受到东南亚金融危机风暴阻碍，用金融危机风暴后的汇率修正因子修正该项目的调价结果时，你就会后悔投标时美元比例要高了。同样的，这种情形下，组合的货源国货币支付条件直截了当受到汇率冲击，也不能免遭其难。再则，汇率修正因子方法，尽管从买卖的角度认识无可挑剔，但实际上汇率变化与物价浮动并没有必定联系。在外汇市场上，金融大鳄的炒作、政府对外汇市场的干预以及各个国家对国内市场和本国经济的爱护等因素互相作用下，专门容易导致汇率修正因子未必能修正调价扭曲。这两层摸索告诉我们，在汇率修正因子修正调价的条件下投标，把握汇率变化，使“Z0／Z”大于1（疲软，但可能走挺的货币是机会）；综合分析物价浮动的走势（专门要注意政府干预市场和经济的成分），选择合适的货源国；尽可能地加大向下刚性的人工指数的权重等，是值得承包商高度重视的技术问题。
建设工程监理案例分析 （论文） 题目：工程索赔案例分析 系别：工程造价 班级：1118341 学号：111834102 学生姓名：陈贝 指导老师：唐学潮 2014年6月3日
工程索赔案例分析 摘要：索赔是项目管理过程中的一个重要内容，合同双方正确理解和对待索赔,是工程项目顺利进行的保证。本文主要介绍了工期索赔和费用索赔的处理原则及计算方法，并通过一个案例分析将这些内容反映出来。 关键词：工期索赔、费用索赔、案例分析 索赔，顾名思义是索取补偿，就是作为合法的所有者，根据自己的权利提出对某一有关资格、财产、金钱等方面的要求。建设工程施工合同索赔指承包方由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。也就是说，凡是超过原合同规定的行为给承包商带来的损失，无论是时间上还是经济上，只要承包商认为不能获得从原合同规定的应支付的额外开支，应该得到时间和金钱上的补偿，均有权向业主提出索赔。因此，索赔是一种正当的权利要求，是应该争取得到的合理偿付。 1、工期索赔的处理原则及计算方法 1.1工期索赔的处理原则 在实际施工过程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是两、三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，故称为"共同延误"。在这种情况下，要具体分析哪一种情况延误是有效的，应依据以下原则： (1)首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定"初始延误"者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。 (2)如果初始延误者是业主，则在业主造成的延误期内，承包商既可得到工期延长，又可得到经济补偿。 (3)如果初始延误者是客观原因，则在客观因素发生影响的时间段内，承包商可以得到工期延长，但很难得到费用补偿。 1.2工期索赔的计算方法 工期索赔一般采用分析法进行计算，主要依据合同规定的总工期计划、进度计划，以及双方共同认可的对工期修改文件、调整计划和受干扰后实际工程进度记录，如施工日记、工程进度表等。 2、费用索赔的处理原则及计算方法 2.1费用索赔的处理原则 在确定赔偿金额时，应遵循下述两个原则：所有赔偿金额都应该是施工单位为履行合同所必须支出的费用；按此金额赔偿后，应使施工单位恢复到未发生事件前的财务状况。即施工单位不致因索赔事件而遭受任何损失，但也不得因索赔事件而获得额外收益。 从上述原则可以看出，索赔金额是用于赔偿施工单位因索赔事件而受到的实际损失，而不考虑利润。所以索赔金额计算的基础是成本，即用索赔事件影响所发生的成本减去事件影响前所应有的成本，其差值即为赔偿金额。 2.2费用索赔的计算方法 2.2.1修正费用法 修正的内容主要有：一是计算索赔金额的时期仅限于受事件影响的时段，而不是整个工期；二是只计算在该时段内受影响项目的费用，而不是全部工作项目的费用；三是不直接采用原合同报价，而是采用在该时段内如未受事件影响而完成该项目的合理费用。根据上述修正，可比较合理地计算出因索赔事件影响而实际增加的费用。 2.2.2实际费用法 实际费用法又称分项法，即根据索赔事件所造成的损失或成本增加，按费用项目逐项进
施工索赔案例分析 【案例一】 背景: 某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定总价合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题： 1．该工程采用固定总价合同是否合适？ 2．该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规应如何处理？ 答案： 问题1： 答：因为固定总价合同适用于施工条件明确、工程量能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、合同总价较低且风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定总价合同是合适的。 问题2： 答：根据《中华人民国合同法》和《建设工程施工合同（示文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更容有争议时，因口头形式协议无法举证，只能以书面协议约定的容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期，仍享有要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失,工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 【案例二】
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 “包死价”工程合同索赔成功案例最新版 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
一、案例简介 1、签订合同： 一九九九年九月一日，某电建公司（以下简称“电建公司”）与某电厂公司 （以下简称“电厂公司”）签订了《发电厂工程施工承包合同》，合同约定，发包 方将合同承包范围内的建筑及设备安装工程发包给电建设公司，电建公司依照 施工合同和图纸履行了施工义务，电厂公司依约向电建公司支付工程价款。合同约定合同价款包死价，即承包范围内的工程项目和费用项目，按批准概算确定的工程项目和费用项目的概算价8762万元作为合同价。 2、履行合同： 合同签订后电建公司严格按照电厂公司提供的施工图设计全面履行了施工义务，并按约定将建成且经验收合格的两台机组分别移交给了电厂公司投产使用。 3、结算争议： 电建公司与电厂公司合同约定的概算价是当时双方当事人确定包死合同价 的依据，从而也确定了概算价下的合同承包范围内的实物工程量。但在合同的实 际履行过程中，电厂公司所提供的施工图设计与签订合同时初步概算设计的工程量 存在根本的区别，施工图设计无论从工程量、工程范围、还是工程造价上都大大突 破了初步设计，合同原约定的工程量及工程价款因业主的变更，施工方电建 公司无法满足施工图的设计要求，如按施工图施工则势必要变更合同，而按合同约 定施工即无法按电厂公司提供的施工图施工。事实上，电厂公司的实际图纸等大量要求改变了原合同约定的工程量，电建公司只好按实际施工图设计的新内容进行工 程建设施工，无条件满足发包方电厂公司的要求进行了全面的施工。 工程竣工结算时发包方与承包方在结算合同价上出现了严重分歧：电厂公司 认为，既然合同是包死价，结算只能按照包死价进行结算；电建公司认为，合同虽 然约定是包死价，但是在合同履行的过程中，发包方已经变更了原来初步设计的工 程量等项目，改变了原来合同约定时的工程量等项目，届工程变更，应按照变更后的实际施工图工程量进行如实结算。双方故此产生结算争议。 在长达四年的结算过程中，电厂公司自己委托鉴定单位进行了单方审价，且要求在原包死的范围内审价，而拒绝按变更后的工程量据实结算，在双方无法达成一致的情况下。给承包方电建公司造成了巨大的经济损失。无奈电建公司依据合同的约定，于2004年7月向仲裁委申请了仲裁。 二、案件仲裁过程 1、收集证据：该电厂工程从1999年9月开工，至2001年底竣工，结算工作一直 延续到2003年年底。在此期间，双方形成了大量的工程结算资料，包括设计图纸、工程变更签证、图纸会审纪要、工程联络单、项目部施工会议纪要、设备到货记 录、设备检验及交付使用记录、施工统计报表、工程量增减及其签证手续、质量验 收手续（中间工程、隐蔽工程、已完工程）、竣工报告、竣工验收交接手续、付款 凭证等资料。由于此案是针对整个工程结算进行仲裁，工作量大而繁杂，资料的前期收集整理及后期的补充工作从2003年12月开始至2005年11月，历时近两年，先后动用了人员有50余人次，全力收集整理开庭证据及其它相关资料。 2、正式向仲裁委申请：2004年6月，电建公司正式就此案向仲裁委申请仲裁， 电厂公司随后提出反请求,双方涉案标的达一亿伍千万元。仲裁委受理双方的仲裁申请后，通知双方当事人举证,并于2004年11月12日第一次开庭就本案进行了审理。承包方举出变更的证据证明，施工图设计的实际工程量大大超出签订合同时的
工程索赔案例 1、某工程建设项目，业主与施工单位签订了施工合同。其中规定，在施工过程中，如因业主原因造成窝工，则人工窝工费和机械的停工费可按工日费和台班费的60,结算支付。工程按照图所示网络计划进行。 A E G J 2 5 8 19 18 39 34 I B 1 3 9 28 6 14 D C F H K 4 6 7 15 12 30 26 关键线路A-E-H-I-J。在计划执行过程中，出现了影响下列工作而暂时停工的情况(同一工作由不同原因引起的停工时间，都不在同一时间): 事件1:因业主不能及时供应材料使E延误3天、G延误2天、H延误3天。 事件2:因机械发生故障检修使E延误2天、G延误2天。 事件3:因业主主要设计变更使F延误3天。 事件4:因公网停电使F延误1天、I延误1天。 施工单位及时各造价工程师提交了一份索赔申请报告，并附有有关资料、证据和下列要求: 1)工期顺延;E停工5天 ,F停工4天，G停工4天，H停工3天，I停工1天，总计要求工期顺延17天。 2)经济损失索赔。 (1)机械设备窝工费包括: E工序吊车:(3+2)台班×240元/台班,1200(元) F工序搅拌机:(3+1)台班×70台班,280(元) G工序小机械:(2+2)台班×55元/台班,220(元) H工序搅拌机:3台班×70元/台班,210(元)
合计机械类费用索赔1910元。 (2)人工窝工费包括: E工序:5天×30人×28元/工日,4200(元) F工序:4天×35人×28元/工日,3920(元) G工序:4天×15人×28元/工日,1680(元) H工序:3天×35人×28元/工日,2940(元) I工序:1天×20人×28元/工日,560(元) 合计人工费索赔13300元。 (3)间接费增加:(1910+13300)×16,,2433.6(元) (4)利润损失:(1910+13300+2433.6)×5,,882.18(元) 总计经济索赔额:1910+13300+2433.6+882.18,18525.78(元) 索赔申请书提出的工序顺延时间、停工人数、机械台班数和单价的数据等，经 审查后均真实。问题: (1)审查施工单位所提工期索赔要求是否合理,造价工程师应批准工期顺延多少天,为什么,请逐条进行分析 (2)审查施工单位所提费用索赔要求是否合理,造价工程理由应批准费用索赔额 为多少,为什么,请逐条进行分析。 问题(1) 施工单位所提出的工期索赔并不合理，造价工程师应批准的工期顺延分析如下: 因业主原因不能及时供应材料E 顺延3天、H顺延3天，G为非关键线路上的延 误，且不影响关键线路的走向，所以不能顺延; 因机械发生故障检修使E延误2天、G延误2天是由于承包人自身原因引起 的，不得顺延; 因业主主要设计变更使F延误3天，处于非关键线路，且不影响关
工程项目索赔管理案例分析 1.索赔报告的关键部分是（D） A总述部分 B索赔款项计算部分 C证据部分 D论证部分 2、因发包人的责任造成工期延误和(或)承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失时，在索赔事件发生后（D）天内，承包人向工程师发出书面索赔意向通知。。 A7 B10 C15 D28 3.我国现行的《建设工程施工合同》标准文本对结算的约定是两个(D)天，即承包人报送结算的时间和发包人进行审价的时间都是这个时间。 A：10 B：15 C：7 D：28 4.课程中案例五，有关该案争议的焦点说法错误的是（ C）A诉争工程的总造价是多少 BXX影像公司是否存在拖欠，如有，利息如何计算 C停窝工的原因和责任在谁 D总包单位是否存在工期违约
多选题: 5. 索赔意向通知要简明扼要,主要包括的内容有（ABE）。A．索赔事由发生的时间、地点 B．索赔的依据和理由 C．索赔事件的详细事实情况描述 D．索赔事件对工程成本和工期产生的不利影响 E.索赔事件的发展 6.下列说法为违法行为的是（ACDE） A.以个人名义承揽劳务作业任务 B.取得劳务分包资质的企业承接施工总承包企业分包的劳务作 业 C.劳务公司出借资质 D.个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程 E总承包单位将工程分包给经验丰富但不具备相应资质条件的单位 7.课程中案例一，按照施工合同约定，因发包人的责任造成工期延误和承包人不能及时（ ABCDE）包人可按下列程序向发包人提出索赔： A.在索赔事件发生后28天内，向工程师发出书面索赔意向通知 B.在发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告 C.按照工程师的要求，进一步补充索赔理由和证据 D工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步 E.当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了终索赔报告。
工程索赔案例分析 1、某工程施工单位在吊装屋架时，由于施工单位原因，一榀屋架掉落，建设单位要求对该屋架检测，经检测该屋架仍可使用，请问发生的检测费应由谁承担？ 答：建设部发布的《建设工程施工合同（示范文本）》中关于安全施工的内容有如下条款：“承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。” 因此，如果屋架损坏，进行修复或重新购置及由此发生的其它费用由承包人承担。 而如果要对掉落的屋架进行使用，则对其进行的检测是必要和必须的，因为此时该产品有可能已成为不合格产品。而《建设工程施工合同（示范文本）》中关于材料设备供应有如下条款：“承包人根据专用条款的约定及设计和有关标准要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。”此时，对屋架进行的质量检测应被视为承包人对其采购的材料设备提供产品合格证明的一种行为（或措施）。 因此，现场工程师有权对工程材料提出检验，如合格则二次发生的检验费应由业主承担，如不合格则由承包方承担。但是从该案例看，施工方存在重大失误，导致屋架存在质量隐患，工程师有权对该构件提出二次检验，发生的检验费不论合格与否都应由承包方承担，承办单位不能进行索赔。 2、工程是一个厂区60万平方场地平整项目，当时按邀请招标，无设计图无具体工程量，采用清单计价单价包干承包，并订立了施工合同。 问题：我方施工合同仅提出单价包干，单价固定，工程量不定，但无包干范围说明，未提措施费税金等项目（明显与当地省建设厅的文件要求不符）。且当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干，因为没具体工程量所以没做措施费税金，现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费，涉及金额XXX万元。 我方考虑中解决办法：A：参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行 B：参照相关索赔规范的做法，对甲方提出的结算书提出异议，双方协商，如无效则争取当地造价咨询公司出具书面鉴定报告，是否可行？答：施工方投标文件提出增加税费不可行，因为既然“当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干”就说明单价是完全单价，是取完税的单价，所以没有调整的可能，即使找造价咨询公司，也要遵从合同约定。如双方协商不成,也可按合同条款约定的方法提请调解,也可向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉. 3、本单位是公路施工企业,在投标时有一个圆管涵投标图只有数量没有图纸,我单位按常规圆管涵报价,后中标进场施工后发现施工图的圆管涵是非规则圆管涵,厂家需要完全重新定做,其单价远远高于我们的中标价,致使我单位蒙受损失,这种情况下可以向业主索赔吧,索赔的依据是什么呢?业主可能会说标前答疑时为什么没有提出来,或者当时投标时故意搞得不平衡报价,怎么回应呢? 答：可以索赔，属于业主应承担的风险,应当给予施工方工期顺延和费用补偿.索赔依据：发包方没有图纸，招标文件也未说明是“非规则圆管涵”，而标前答疑时未提出是回为没有发现，不平衡报价要有证据证明。 4、简单的说就是某项工作A根据计划应在2007.7.1开始实施，但是由于承包商的原因导致开工时间延迟了30天，即2007.8.1日才开始开工，但是由2007.7.4日开始，因为业主方临时供电不及时导致现场停工20天，也就是说即使承包方解决了问题，由于业主不能及时供电，承包方也无法施工，作为业主方向承包商索赔工期应该是多少天？答：索赔30天。前一件事情的延误时间与后一件事情的延误时间有重叠的话，以前一件事情结束的时间为准。 5、原投标施工图采用现场搅拌混凝土，现由于规划调整场地限制无法采用现场搅拌混凝土故改用商品混凝土，可否进行索赔。监理意见为：情况属实。答：可以索赔。索赔依据：因规划调整场地限制而引起施工条件的变化,属于有经验的承包商也无法预料的风险，此风险应由业主承担。 6、现有一改造工程，合同上第一部分的协议书第三条、合同工期的约定如下：开工日期：06.9.23（暂定，以监理批准的开工日期为准）竣工日期：06.11.22（暂定，以监理批准的开工日期为准）合同工
建筑工程施工索赔案例 案例1 某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工： 5月20日至5月26 承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日到6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的该地区的供电全面中断 问题： 1．承包商的索赔要求成立的条件是什么? 2．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。作为一名造价工程师你批准该索赔要求吗?为什么? 3．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理?如不合理应怎样计算? 4．由于几种情况的暂时停工，承包商在6月25日向业主的造价工程师提出延长工期26天，成本损失费人民币2万元／天(此费率已经造价工程师核准)和利润损失费人民币2千元／天的索赔要求，共计索赔款57．2万元。作为一名造价工程师你批准延长工期多少天?索赔款额多少万元? 分析：
问题1：答：承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件： 1．与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失； 2．造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失； 3．造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险； 4．承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。 问题2：答：因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是： 1．承包商应对自己就招标文件的解释负责； 2．承包商应对自己报价的正确性与完备性负责； 3．作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质 量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应由承包商承担。 问题 3：答：不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或租赁费计算，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用，一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算。 4、答：可以批准的延长工期为19天，费用索赔额为32万元人民币。原因是： 1．5月20日至5月26 出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的延长工期和费用索赔要求。 2．5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，应延长工期为14天。成本损失索赔额为14天×2万／天＝28万元，但不应考虑承包商的利润要求。 3．6月10至6月12的特大暴雨属于双方共同的风险，应延长工期为3天。但无承包商的费用索赔。 4．6月13 日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，
工程索赔案例分析 一、索赔案例背景资料 工程项目在珠江新城，东面为30米华穗路，北面为20米华利路，西面为20米规划路，南面为10米规划路，商住楼为1栋12层框架结构，建筑面积9950m2.业主已提供三通一平，资金已到位，施工许可证已领取，基本具备开工条件。本工程采用直接与xx股份公司议标，采用单价包干合同，按880元/平方米单价包干。工程于2004年1月开工，开工后工程基本顺利，2004年5月结构封顶，6月份上旬完成砌体工程。在6月底停工，停工原因是合同单价过低，在施工期间钢筋等主要材料价格上涨过快。由于xx股份公司为外地首次来广州施工企业，不了解广州当地价格水平，同时也未考虑材料涨价风险，合同价格定得过低，建议业主按实际钢筋价格上涨水平调整合同单价。由于xx股份公司的要求与业主差别较大，最终xx股份公司选择退场，业主重新选定xx建安公司进场施工，xx股份公司施最终诉诸于法律。 二、案例分析 索赔是在工程承包合同履行过程中，根据法律、合同规定及惯例，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损
失时，向另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。索赔具有三个基本特征：其一，索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。其次，只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。再次，索赔是一种未经对方确认的单方行为，其对对方尚未形成约束力，这种索赔要求能否得到最终实现，必须要通过确认（如双方协商、调解、仲裁或诉讼）后才能定夺。 本案例中施工单位因钢材价格上涨要求索赔，调整合同价格，经查在土建合同第六章工程价款与支付中有以下结算规定： 1、本工程计费面积9950平方米，按880元/平方米单价包干，本合同造价暂定为人民币875.6 万元。 2、乙方已清楚并考虑工地周围环境、交通道路、现场地质条件、周围地下管网、现场条件、承包范围、施工图纸、施工组织设计，并已考虑施工技术措施、安全维护、工期内赶工等因素。乙方为完成本合同规定的工作所需施工组织中的所有费用均已包含在本工程造价内，不再另外计取。 3、按国家规定应由乙方缴纳的各种税费已包含在本工程造价内，由乙方负责缴纳。 4、在合同确定的施工图纸设计基础上，变更修改分部分项工程带来的费用变化在±2%范围内时，结算时不予考虑。超过±2%时及增加工程（签证工程、图纸外、超出附件一范围的工程）
工程索赔计算实例 带来工程索赔计算实例的介绍，希望可以给大家在今后的工程索赔带来一定的帮助。 一个索赔计算实例 一、案例背景 NKDWS是一个日处理十五万吨水的水处理厂项目，由世界银行贷款。 合同金额为200万美元，工期为29个月，合同条件以FIDIC第四版为蓝本。 合同要求在河岸边修建一个泵站，承包商在进行泵站的基础开挖时，遇到了业主的勘测资料并未指明的流沙和风化岩层，为处理这些流沙和风化岩层，相应造成了承包商工程拖期和费用增加。为此，承包商要求索赔: (1)工期:17天 (2)费用:12504美元 二、索赔论证 承包商在河岸边进行泵站的基础开挖时遇到了流沙，为处理流沙花了10天的时间，处理完流沙后，又遇到风化岩层，为了爆破石方又花了一周的时间。 按照业主提供的地质勘探资料，河岸的基土应为淤泥和泥碳土，并未提及有流沙和风化岩层。 合同条件第12.2款规定，在工程施工过程中，承包商如果遇到了
现场气候条件以外的外界障碍或条件，如果这些障碍和条件是一个有经验的承包商也无法预见到的，工程师应给予承包商相应的工期和费用补偿。 上述流沙和风化岩层，如果业主不在地质勘探资料中予以标明，在短短的投标期间，一个有经验的承包商也是无法预见到的。 故承包商要求索赔相应的工期，多支出的人工费、材料费、机械费、管理费及利润。 三、索赔计算 1. 工期索赔计算 处理流沙: 10天 处理风化岩层: 7天 小计: 17天 由于上述事件，承包商在这17天除了处理流沙和风化岩层处，无法进行其正常工程施工，故承包商要求补偿工期:17天 2.费用索赔计算 (1)处理流沙的费用 人工费:1240美元 施工机械费:1123美
某年4月A单位拟建办公楼一栋，工程地址位于已建成的X小区附件。A单位就勘察任务与B单位签订了工程合同。合同规定勘察费15万元。定金为合同价的20%。该工程经过勘察、设计等阶段于10月20日开始施工。施工承包商为D建筑公司。 问题： 1、委托方A应预付勘察定金数额是多少？ 答：15X20%=3万元 2、该工程签订勘察合同几天后，委托方A单位通过其他渠道获得X小区业主C单位提供的X小区的勘察报 告。A单位认为可以借用该勘察报告，A单位即通知B单位不再履行合同。请问在上述事件中，哪些单位的做法是错误的？为什么？A单位是否有权要求返还定金？ 答：A单位和C单位的做法都是错误的。A单位不履行勘察合同，属违约行为；C单位应维护他人的勘察成果和设计文件，不得擅自转让给第三方，也不得用于合同以外的项目。而C单位将他人的勘察报告擅自提供给A单位，并用于合同外项目，这种做法是错误的。委托方A单位不履行勘察合同，无权要求返还定金。 3、若A单位和B单位双方都按期履行勘察合同，并按B单位提供的勘察报告进行设计与施工。但在进行基 础施工阶段，发现其中有部分地段地质情况与勘察报告不符，出现软弱地基，而在原报告中并未指出。此时B单位应承担什么责任？ 答:若勘察合同继续履行,B单位完成勘察任务.对于因勘察质量低劣造成损失的大小,减收或免收勘察费. 4、问题3中，施工单位D由于进行地基处理，施工费用增加20万元，工期延误20天，对于这种情况，D 单位应怎样处理？而A单位应承担哪些责任？ 答:D单位应在出现软弱地基后,及时以书面形式通知A单位,同时提出处置方案或请求A单位组织勘察、设计单位共同制定处理方案，并于28天内就延误的工期和因此发生的经济损失，向A单位代表提出索赔意向通知，在随后的28天内提出索赔报告及有关资料。A单位应于28天内答复，逾期不做答复，或要求D单位进一步补充索赔理由和证据，视为默认。由于变更计划，提供的资料不准确而造成施工方的窝工、停工，委托方A单位应按施工方D单位实际消耗的工作量增付费用。因此，A单位应承担地基处理所需的20万元，顺延工期20天。 某单位拟建一职工活动中心综合楼，经当地主管部门批准，自行组织该项目的施工公开招标工作。经研究确定了以下招标程序：（1）成立项目施工招标工作小组；（2）编制招标文件；（3）发布招标邀请书； （4）报名投标者的资格预审；（5）向合格的投标者发招标文件及设计图纸、技术资料等；（6）建立评标组织，制订评标、定标办法；（7）公开开标会议，审查投标书；（8）组织评标，决定中标单位；（9）发中标通知书；（10）建设单位与中标单位签订合同。 问题：
施工索赔案例 施工索赔案例 【案例1】某承包商与业主签订了一项工程施工合同，合同工期55天，承包人在开工前递交了一份施工方案和施工网络进度计划（如图）并获批准。 15 20 12 14 22 ⑤③ 19 在施工过程中，由于业主未按时向承包人提交图纸，使A工作延长6天，承包人向业主提出工期索赔6天的要求。当工程即将完工时，由于业主提供的某种材料质量不合格，需要重新更换，使E工作延长了4天，承包商又向业主提出工期索赔4天的要求。该工程竣工时，承包人一共向业主提出工期索赔10天。试分析承包人的工期索赔要求是否合理。
案例分析： （1）从该施工网络计划图分析可知，该网络计划共有三条线路，即： 线路1：①---②---④---⑥ t=12+15+20=47天1线路2：①---②---⑤---⑥ t=12+22=34天2线路3：①---③---⑤---⑥ t=14+19+22=55天3所以，关键线路为线路3，计算工期为55天，与合同工期相同。 （2）迟交图纸属业主责任，使A工作延长6天，但A工作不在关键线路上，延长6天后：t=（12+6）+15+20=53天，线路1仍不是关键路线，A工作也不是关 1键工作，即A工作延长6天并未影响总工期，因此，不能同意承包人提出的工期索赔6天的要求。 （3）完工前由于业主原因使E工作延长4天，此时线路1的计算工期为：t）12+6（=1． 施工索赔案例 +15+20+4=57天。由于E工作的变化，线路1变成了关键线路，线路2，线路3未变化，所以应给与工期补偿，实际工期为57天，合同工期55天，工期补偿为：57-55=2天。即：该工程竣工时，业主共向承包人补偿工期2天。 （4）该案例未给出费用补偿的相关数据，在此不做讨论。 （3）比例计算法 【案例2】如某工程施工中，业主推迟工程室外楼梯设计图纸的批准，使该楼梯的施工延期5天。该室外楼梯工程的合同造价为45万元，而整个工程的合同造价为500万元，承包人应提出索赔工期为多少天？ 分析：利用工期索赔计算公式： 受干扰部分工程的合同价?该受干扰部?工期索赔值分工期拖延时间 原合同总价 =（45/500）×5=0.45天 承包人应提出0.45天的工期索赔。 【案例3】某工程合同造价为1000万元，总工期为24个月，现业主指令增加额工作90万元，则承包商提出的工期索赔为： 额外增加的工程量的价格?原合同总工期工期索赔值? 原合同总价 =24×90/1000=2.16月 比例计算法简单方便，但不适用于变更施工顺序、加速施工、删减工程量等事件的索赔。 【案例4】在某一国际工程中，工程师向承包商颁发了一份图纸，图纸上有工程师的批准及签字。但这份图纸的部分内容违反本工程的专用规范(即工程说明)，待实施到一半后工程师发现这个问题，要求承包商返工并按规范施工。承包商就返工问题向工程师提出索赔要求，但为工程师否定。承包商提出了问题：工程师批准颁布的图纸，如果与合同专用规范内容不同，它能否作为工程师已批准的有
建设工程合同管理案例及答案 【案例一】 背景： 某施工单位根据领取的某2000m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日于建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题： 1．该工程采用固定价格合同是否合适？ 2．改施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？ 答案： 问题1： 答：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。 问题2： 答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以书面合同规定为准。 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索
[案例1] 某公司在北京地区新建一办公楼，建筑面积20000m2，开工日期为2001年6月20日，竣工日期为2003年11月20日。工程按照合同约定顺利开工，在结构工程施工到1/2时，甲方与承包商协商，并达成如下协议：甲方将该楼外墙的玻璃幕装修项目、室隔墙砌筑项目，单独发包给专业公司施工，并支付承包商该项目价格的1.5%作为管理配合费使用，专业公司按承包商管理要求的日期进场，有关工程款由甲方直接支付给专业公司。 承担外墙玻璃幕装修项目的专业公司根据有关承包商的要求，于2002年4月20日进场施工，但是在进场后的2002年6月10日，该专业公司因甲方未按其双方签署的合同约定支付工程款而停工，承包商因外墙装修停工，原计划2002年10月20日开始的其他外墙施工项目无法进行。 外墙装修项目在2003年6月份才恢复施工。 在2002年5月20日，承包商按进度计划安排，要求室隔墙砌筑项目的施工单位进场，要求完工日期为2002年11月20日。该项目的施工单位按合同约定准时进场。在施工过程中，因施工质量不合格，多次返工，致使承包商的机电施工受到影响。直到2003年3月20日才合格地完成砌筑任务，致使机电项目施工拖延了5个月。 问题： （1）承包商是否可以因外墙装修项目停工，向发包人提出工期索赔、经济损失索赔？ （2）发包人是否可以向外墙玻璃幕装修单位因停工提出经济损失的索赔？为什么？
（3）因室砌筑进展缓慢，承包商是否可以向发包人提出工期索赔和窝工索赔？ [案例1]答： （1）承包商可以向发包人提出工期索赔和经济索赔，因为工期的延长和因工期延长引发的费用增加不是承包人自身原因造成的。 （2）发包人因自身原因未能按合同约定支付工程款，给外墙玻璃幕装修项目的施工单位造成了经济损失，故不能对该施工单位进行索赔，而且该项目的施工单位可以向发包人提出工期索赔和经济损失索赔。 （3）因室砌筑进展缓慢，承包商可以向发包人提出工期索赔和窝工费用损失索赔。 [案例2] 某公司新建住宅楼，通过公开招标确定了施工单位，合同价款形式为可调价格合同，施工合同按1999年建设部颁发的建设工程施工合同示文本为基础签署。 施工进度计划已经达成一致意见。合同规定由于甲方责任造成施工窝工时，窝工费用按原人工费、机械台班费60%计算。 在专用条款中明确6级以上大风、大雨、大雪、地震等自然灾害按不可抗力因素处理。工程师应在收到索赔报告之日起28d予以确认，工程师无正当理由不确认时，自索赔报告送达之日起28d后视为索赔已经被确认。 在施工过程中出现下列事件： 1.因业主不能及时提供图纸，使工期延误20d，10人窝工； 2.因施工机械故障，使工期延误l0d，5人窝工； 3.因外部供电故障，使工期延误2d，20人窝工； 4.因下大雨，工期延误3d，20人窝工。 根据双方商定，人工费定额为32元/工日，机械台班费为2000元/台班。 根据上述约定乙方提出工期补偿35d，费用13056元（所有事件窝工费用及机械费用之和）索赔的要求。
所在岗位工程索赔、项目管理创建日期
一、案例回放：（案例涉及的事件经过） 某房地产开发商（甲方）与某建筑公司（乙方）签订了某一住宅小区的工程总承包合同（桩基另行发包），承包合同为固定价格合同，双方在合同中明确“本工程合同价为固定闭口形式，除设计变更外，在合同工期内不会因材料、设备、人工等的市场价格变动而调整……”。在施工中由于种种原因工期延误120天，延误期恰好赶上钢材价格上涨。乙方认为，非乙方原因导致工期延长的105天里，增加的费用应由甲方承担，索赔总额为20万元。 甲方接到该索赔文件后，经过研究后认为：合同规定材料市场价格变动风险由乙方承担，但仅限于合同工期内，超过原合同工期部分材料价格应予合理调整。至于到底应该赔偿多少，甲方有关人员算了一笔帐： 1、应予以调整价格的工期是因甲方原因延误的，包括桩基工程与设计变更，共计85天，应给予费用补偿。 2、分析乙方提供的施工组织设计，15天是装修阶段由设计变更引起的，所以结构竣工前的延误仅为70天。 3、乙方提供的施工组织设计表明，当月使用的钢材应提前一个月进场下料成型，故2000年6月份开始的钢材上涨影响的是7月份及以后的钢材，从7月开始计算，影响的结构施工期为40天。 4、根据乙方施工组织设计，40天仅施工三幢高楼的顶层及机房，共约2500平米，钢筋用量约为280吨，钢筋平均上涨265元/吨。因此，仅钢筋材料上涨一事，应给予乙方的费用补偿为280吨×265元/吨=7.42万元。 甲方以上述计算结果为基础与乙方进行了谈判，并使乙方最终同意了甲方的赔偿意见。二、案例分析：（分析出现问题的原因，总结经验教训，提出解决问题的方法措施，并最终归纳提炼出科学有效的工作方法、客观正确的工作态度，发出倡导性建议等。）
建筑工程合同管理和索赔案例分析（共13个案例）案例一 背景： 某施工单位根据领取的某200m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题： 1．该工程采用固定价格合同是否合适? 2．该施工合同的变更形式是否妥当?此合同争议依据合同法律规范应如何处理? 分析要点： 本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性，解决合同争议的法律依据。建设工程施工合同以计价方式不同可分为：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。 根据各类合同的适用范围，分析该工程采用固定价格合同是否合适。解决合同争议的法律依据主要是《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》与《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定。 答案： 问题1： 答：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。
问题2： 答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期内，仍享有通过诉讼要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 案例二 背景： 某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下： 一、协议书中的部分条款 (一)工程概况 工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区 工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼 (二)工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程。 (三)合同工期 开工日期：2002年3月21 日 竣工日期：2002年9月30 日
关于工程项目索赔管理的分析分享如下：施工单位遇到业主因为设计图纸的原因造成停工的，就要向监理工程师申请一个停工报告，让监理单位来确认这个停工是因为业主方的原因，这样才有利于后期提出索赔，如果施工单位一会干一会停的话，就是请仲裁单位来算，也是无法计算的，这个索赔一定要找到合理性的文件，有效性的文件支持，希望看到能学到一些理念。 发包人造成承包人停窝工损失的索赔案例之4分析如下：因为仲裁裁结果没有达到承包人预期目的。 合同约定，发包人原因造成的停工，发包人承担所发生的追加合同，约定清楚， 用正当的理由，承包人是边施工边等待，承包人没有措施停工，没有收集资料，应及时让监理单位及时签证，承包人没有及时得到图纸，索赔发生后28向监理工程师提出索赔意向通知书 28天内提交索赔报告 工程师未答复，视为该项索赔已经认可；事后单方面的资料，得不到业主的认可。如果是持续发的生变更索赔，要不间断的提交变更索赔报告，承包人，索赔意识不强，总担心一旦主动索赔就会得罪发包人，树立和强化索赔意识，及时进行索赔，约定事项，
按照合同约定，超过时限，失去索赔权利，新的合同试范文本，索赔的期限及其后果作了严格的规定，承包人应当在知道或者就能当知道索赔事件发生后28内，向监理人递交索赔意向书，如果没有提交，就会失去索赔的权力。 索赔既是为自已，也是为业主， 本项目中由于施工单位的不作为。施工单位没有提出索赔，建设单位以为没有索赔，这个项目的工期也长了两年多，建设单位第一次干，也许不是专业人员，施工单位是专业人员，应及时对业主提出来，建造师，项目经理，就是好朋友，也要提出索赔，否则双方都难下台，长了两年，也是给建设单位造成了损失，敢于索赔。
4.1承包方工期索赔案例分析 4.1.1项目情况 A公司是一上市公司，在上海地区准备新建一座智能化办公楼，供集团办公使用，建筑总面积达150000m2，通过严格的招标程序，在激烈的竞争当中，A 公司选择了B公司作为项目的中标方。并且A公司和B公司进行了合同的签订，项目的开工日期是2007年7月1日，竣工时间为2010年7月1日，工期为三年。双方的合同中就索赔问题进行了约定：如果发包人未能按照双方之间签订的合同提供的设计图纸或者发包人的设计图纸没有符合项目的建设规定，导致的费用增加由发包人承担。发包人未能按合同约定支付预先规定的合同款时，影响工程的进度，导致的费用由发包人承担。这是通过合同的相关条款约定对于因发包人的自身原因出现的问题进行的双方规定。工程合同进行了约定，在工程开工六个月后，发包方需要像承包方提供工程大楼外围绿化图纸。并且发包方与承包方约定了，外围绿化方案承包给第三方专业绿化工程公司进行，按照承包方的工程进度进行绿化工作，在开工后8个月后进行工程建设，所需费用由承包方给予支付，绿化公司需配合好承包方。 4.1.2项目事件 按照合同约定发包方于发包方在2008年1月1日提供工程大楼外围绿化图纸设计方案，但是2008年3月前，图纸设计方案没能够及时提供过来，导致了承包方的工程相关进度不能够进行，大楼的第一阶段施工周期进行了延长，绿化工程公司因为承包方的施工方案没有确定，绿化设计工程没有能够在约定时间内进行。B公司作为承包方和专业绿化公司进行了对于A公司发包人的工期费用索赔。在2007年6月1日承包方按进度，对大楼底座地基进行夯实和技术设计要求地基项目进行现场作业，周期为一个月，2007年7月1日验收，由于地基设计项目的技术设备故障，导致了承包商的地基建设周期受到影响，直到2007年9月1日才结束。承包方就这一事件对发包方A公司提出了工期与费用增加索赔。