广州市黄埔区农村集体资产交易管理细则（修订稿）（征求公众意见稿）
第一章总则
第一条为进一步规范农村集体资产交易行为，确保农村集体资产交易过程公开、公平、公正，维护基层社会和谐稳定，促进农村集体经济发展，根据《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》和《广州市农村集体资产交易管理办法》等有关规定，结合我区的实际情况，制定本细则。
第二条本细则所指的农村集体经济组织(以下简称“农村集体”)是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括九龙镇和街道辖区内的股份经济联合社、股份经济合作社和经济联合社、经济合作社及其所属的经济实体。
本区行政辖区内农村集体的资产交易行为及相关管理活动适用本细则。
第三条本细则所称农村集体资产交易，是指除法律规定农村土地承包采取农村集体经济组织内部家庭承包外的，可以进行承发包、租赁、出让、转让以及折价入股、合作建设等农村集体资产交易行为。
农村集体资产中的集体土地涉及政府征收（用）、土地收储等行为的，依土地征收（用）、土地收储的相关法规政策执行，
不适用于本细则。
涉及农村集体性质的旧村庄、社区整体合作改造类项目,由农村集体自主改造的，农村集体引入合作企业应通过区农村集体“三资”平台公开交易，引入合作企业的具体流程由区城市更新业务主管部门会同区农业行政主管部门按程序另行制定发布。
第四条本细则所指的农村集体资产包括：
（一）法律规定属于农村集体所有的土地和森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源；
（二）农村集体成员集体所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等资产；
（三）农村集体用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产；
（四）农村集体投资兴办或者购买、兼并的企业的资产，以及与其他单位或者个人合资、合作所形成的资产中占有的份额、股权；
（五）农村集体拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产；
（六）属于国家所有依法由农村集体成员集体行使使用权、享有收益权的资产；
（七）依法属于农村集体成员集体所有的其他资产。
国家投资建设但归农村集体实际管理使用的公益设施不属前款所列农村集体资产，不得交易。
第五条农村集体资产交易实行“六统一”管理模式，即统
一平台建设、统一交易细则、统一交易程序、统一文书格式、统一信息发布、统一监督管理。
第六条农村集体资产交易应当遵守相关法律法规，遵循民主决策、平等有偿、诚实守信和公开、公平、公正的原则，不得侵犯集体或他人的合法权益。
第二章工作机构及其职责
第七条区农业行政主管部门负责统筹、协调、指导和监督全区农村集体资产交易工作，组织实施本细则，并履行以下职责：（一）监督农村集体将资产交易情况录入区农村集体资产交易管理平台系统，监管区农村集体资产交易管理平台系统使用情况；
（二）指导农村集体进行交易申请；
（三）监督农村集体交易的进程以及合同的签订、变更；
（四）监督、提示合同期满前的农村集体交易申请；
（五）监督农村集体资产交易情况信息公开情况；
（六）调查处理农村集体交易中的相关投诉。
第八条九龙镇人民政府、街道办事处负责辖区内农村集体资产交易的管理和监督工作，提供资产交易过程中的相关服务，并履行以下职责：
（一）对辖区内农村集体资产项目的交易意向和交易申请提
供指引和意见；
（二）审核辖区内农村集体资产项目交易申请资料和信息，根据本细则的交易标准确定交易服务机构，并将交易资料转交相应的交易服务机构；
（三）指导辖区内农村集体开展资产清理、台账建立和年度盘点，并督促农村集体及时将资产和经济合同录入区农村集体资产交易管理平台系统，接受实时监管；
（四）组织和监督辖区内农村集体资产进入交易服务机构交易，并现场监督农村集体资产交易过程；
（五）负责审核和监督由辖内交易服务机构组织交易的项目的交易公告和发布工作；
（六）负责辖区内农村集体在交易活动中的相关投诉和纠纷的调查、协调和处理；
（七）指导和监督辖区内农村集体经济合同的草拟、签订、变更等工作，并提供经济合同执行的后续服务工作；
（八）指导、监督辖内交易服务机构做好农村集体资产交易档案的管理工作。
第九条根据黄埔区的实际情况，分别建立区级农村集体资产交易服务机构（以下简称“区交易中心”）、九龙镇农村集体资产交易服务机构（以下简称“九龙交易中心”）和各社区（行政村）农村集体资产交易服务机构（以下简称“农村集体交易站”）。交易服务机构是农村集体资产交易的专门服务平台，履行以下职责：
（一）提供农村集体资产交易的场所；
（二）统一发布农村集体资产交易信息；
（三）接受竞投意向人咨询和报名，审查竞投意向人资质；
（四）按照规定组织农村集体资产交易；
（五）指导农村集体资产交易合同签订；
（六）保存管理农村集体资产交易文件和交易活动记录等资料档案；
（七）对农村集体资产交易的合同归档备案；
（八）记录农村集体资产交易主体的诚信情况。
各级交易服务机构不对进场交易的农村集体资产的质量瑕疵、权属合法性瑕疵以及合同违约等风险承担法律责任。
区农村集体经济组织资产财务管理服务中心作为区交易中心，履行区交易中心职责。
九龙镇政府负责组建九龙交易中心，并确保九龙交易中心有固定场所、专用设备、专职人员和运行经费。九龙交易中心的日常业务工作由九龙镇政府负责指导、监督。
经联社负责组建农村集体交易站，并确保农村集体交易站有固定场所、专用设备、专职人员和运行经费。有条件的镇（街）可统一提供交易场地及设备供各农村集体交易站使用。
农村集体交易站组成人员由经联社理事会、监委会相关人员构成，实行理事长负责制。
第十条区农村集体经济组织资产财务管理服务中心指导农村集体将交易项目如实录入区农村集体“三资”平台，实现各
级交易服务机构数据资源共享，并对农村集体资产交易异常情况实施实时监管。
第十一条农村集体资产交易工作接受各级纪检监察部门、业务主管部门、镇（街）和农村集体监督机构（包括监委会、民主理财小组、监事会，下同）的指导和监督。
经联社要协助、指导、监督农村集体交易站和辖区内各经济社做好农村集体资产交易管理工作；对经济社的交易意向和交易申请提供指引和意见、审核交易申请资料和信息；配合镇（街）处理涉及交易工作的投诉和纠纷，协助镇（街）开展农村集体资产交易监督工作等。
第三章交易方式及保证金
第十二条农村集体资产应当根据本细则第十三条的规定，进入相应层级的交易服务机构进行交易。
农村集体资产在保证公开、公平、公正的前提下，可以采取电子公开竞价、现场公开竞价、现场书面竞价、协商谈判等符合相关法律法规、政策规定的交易方式进行交易。
电子公开竞价指组织符合项目竞投资格，且同意交易条件和交易规则的竞投人，通过电子交易系统进行竞价，按照第十五条竞得规则的规定确定项目竞得人的交易方式。
现场公开竞价指组织符合项目竞投资格，且同意交易条件和交易规则的竞投人，在交易现场通过举号牌竞价，按照第十五条
竞得规则的规定确定项目竞得人的交易方式。
现场书面竞价指组织符合项目竞投资格，且同意交易条件和交易规则的竞投人，向交易服务机构提交书面报价资料，并在交易现场统一开启报价资料，按照第十五条竞得规则的规定确定项目竞得人的交易方式。
协商谈判是指符合项目报名资格，且同意交易条件和交易规则的竞投人，通过交易双方公平协商，按照第十五条竞得规则的规定确定项目竞得人的交易方式。
第十三条农村集体资产项目除符合第十四条规定的情形外，应当采取电子公开竞价、现场公开竞价或现场书面竞价的交易方式进行交易，并按照以下标准实行分级交易：
（一）区交易中心负责组织符合以下情形之一的农村集体资产项目的交易活动：
1.本区行政辖区内农村集体建设用地使用权流转项目；
2.本区行政辖区内农村集体建筑物或构筑物出让或转让项目；
3.本区行政辖区内农村集体投资兴办或者购买、兼并的企业的资产，以及与其他单位或者个人合资、合作所形成的资产中占有的份额、股权；
4.本区行政辖区内单宗项目合同总金额在200万元以上的农村集体资产项目；
5.九龙镇行政辖区内建筑面积在2000平方米以上的农村集体建筑物或构筑物的租赁项目；各街道行政辖区内建筑面积在
1000平方米以上的农村集体建筑物或构筑物的租赁项目；
6.九龙镇行政辖区内合同年限在20年以上、面积在100亩以上或首年合同金额在10万元以上的农村集体耕地、荒地、山地、林地、草场、水面、滩涂等土地经营权的交易项目；各街道行政辖区内合同年限在10年以上、面积在10亩以上或首年合同金额在2万元以上的农村集体耕地、荒地、山地、林地、草场、水面、滩涂等土地经营权的交易项目；
7.九龙镇行政辖区内合同年限在10年以上或首年合同金额在12万以上的农村集体厂房、仓库、商铺、办公楼、住宅、市场、临建物业或其他用地等项目；各街道行政辖区内合同年限超过5年或首年合同金额在12万元以上的农村集体厂房、仓库、商铺、办公楼、住宅、市场、临建物业或其他用地等项目；
8.涉及面积大、影响面广或情况复杂的，区农业行政主管部门认为有必要由区交易中心负责交易的农村集体项目。
（二）九龙交易中心负责组织九龙镇行政辖区内符合以下情形之一的农村集体资产项目的交易活动：
1.单宗项目交易总金额在50万元以上、200万元以下的农村集体资产项目；
2.建筑面积在500平方米以上、2000平方米以下的农村集体建筑物或构筑物的租赁项目；
3.合同年限在10年以上、20年以下，面积在10亩以上、100亩以下或首年合同金额在2万元以上、10万元以下的农村集体耕地、荒地、山地、林地、草场、水面、滩涂等土地经营权的交易
项目；
4.合同年限超过5年、10年以下或首年合同金额在6万元以上、12万元以下的农村集体厂房、仓库、商铺、办公楼、住宅、市场、临建物业或其他用地等项目；
5.涉及面积大、影响面广或情况复杂的项目，九龙镇政府认为有必要由九龙交易中心负责交易的农村集体项目。
（三）农村集体交易站负责本社区（行政村）辖区内除按照规定应进入区交易中心或九龙交易中心交易外的其他农村集体资产项目的交易活动。
严禁将农村集体资产通过分割立项、化整为零的方法降级交易。
第十四条符合下列情形之一的农村集体资产项目，可以采取协商谈判方式进行交易：
（一）发展幼儿园、养老院、社区保洁服务等公益事业项目；
（二）地铁等政府投资并与农村集体发生经济关系的公共设施建设项目；
（三）以集体建设用地使用权之外的集体资产折价入股、合作建设的项目；
（四）经连续两次采取现场公开竞价或现场书面竞价的交易方式交易都因无人报名而未能成功交易的项目。
因上款第（一）、（二）、（三）种情形采取协商谈判方式进行交易的项目，须由农村集体提出申请，镇（街）交易管理机构审核，经镇人民政府、街道办事处批准后报区农业行政主管部
门备案，并经本农村集体成员大会或者成员代表会议表决通过；因上款第（四）种情形采取协商谈判方式进行交易的项目，项目涉及的交易条件须与前两次公开交易的交易条件一致，并由农村集体提出申请，镇（街）交易管理机构审核，经镇人民政府、街道办事处批准后，方可进行交易。
采取协商谈判方式交易的项目，由农村集体交易站负责组织交易。
第十五条农村集体资产项目按照以下竞得规则确定竞得人：
（一）以电子公开竞价、现场公开竞价或现场书面竞价方式进行交易的农村集体资产项目，一般情况下遵守以下竞得规则：
1.只有一个竞投人的，成交价不得低于底价；
2.有两个以上竞投人的，按照价高者得的方式成交；
3.在价格与条件相同的情形下，本农村集体成员、原承租人等依法、依约定享有优先权的竞投人优先竞得。同时存在两个以上优先权的，法定优先权在先；不能确定优先权次序的，以现场抽签方式确定竞得人。
按照项目的约定，竞得方需向农村集体或其成员提供相关服务，农村集体或其成员根据竞得方提供的服务向竞得方支付相应费用的，该项目可以需支付的费用作为交易底价，以“不高于底价，价低者得”的原则确定竞得人。
（二）以协商谈判方式进行交易的农村集体资产项目应当遵守以下竞得规则：
1.只有一个竞投人的，成交价不得低于底价；
2.有两个以上竞投人的，按照不低于底价、综合因素最优者得的方式成交；
各竞投人的综合因素由项目申请方与竞投人协商谈判后，根据竞投人和项目的实际情况确定。
第十六条采用电子公开竞价、现场公开竞价或现场书面竞价方式进行交易的农村集体资产项目，竞投意向人须交纳交易保证金，一份保证金只能参加一个项目的交易。原则上，交易保证金标准如下：
（一）项目涉及的合同年限不超过1年的，交易保证金不超过项目总金额的30%；
（二）项目涉及的合同年限超过1年的，交易保证金为项目总金额的10%以上、不超过项目总金额的30%；
交易保证金的具体金额由农村集体在上款标准范围内确定，并提交农村集体民主决策程序通过。项目总金额以交易底价计算。
因特殊情况，需要收取交易保证金以外的其他保证金的，应将具体内容纳入交易方案，一并提交民主决策程序通过。
交易保证金及其他保证金由农村集体委托交易服务机构代收。竞投人未能成功竞得的，交易保证金在该项目交易结果公示结束后5个工作日内由交易服务机构一次性全额不计息返还竞投人；竞得人的交易保证金在合同签订后5个工作日内由交易服务机构一次性全额不计息返还竞得人，或按照交易公告约定转为合
同履约金或其他保证金。
竞投人违反交易规则的，交易保证金由交易服务机构按照交易规则处理。
第十七条各交易服务机构需开设交易保证金银行专用账户，用于代收各项目的交易保证金，交易保证金实行专账、专户、专人管理。禁止项目申请方（经联社除外）自主收取交易保证金。
各竞投意向人以银行转账的方式向交易服务机构交纳交易保证金，交易服务机构不得以现金形式收取交易保证金。
第四章交易程序
第十八条农村集体资产公开交易前，农村集体应当书面向镇（街）办理项目立项和项目交易申请手续。
为避免农村集体资产闲置，农村集体应于资产租赁（承包）合同到期前或资产可移交前办理项目立项和项目交易申请手续。提前办理相关手续的时限，由农村集体根据项目的实际情况，结合本细则规定的交易各环节办理时限确定，一般情况下办理项目立项手续不得提前超过180日。但符合下列情形之一的农村集体资产项目，经镇（街）核实同意后，最多可提前2年办理立项手续：
（一）属于首次出租或交易时无承租方，且规模较大、需给
予竞得方适当时间开展招商、引资等工作的；
（二）建筑面积在10000平方米以上，且承租方如未重新竞得项目，需给予适当时间开展搬迁准备工作的；
（三）由多宗资产合并，其中有一宗以上的资产离合同到期或资产可移交不超过180日、且该部分资产面积超过项目总面积的一半。
第十九条镇（街）收到农村集体提出项目立项申请后，应针对拟交易的项目涉及的行业、类别和特点，根据区域产业发展规划、环保要求等提供指引、意见。
农村集体提出项目立项申请时，应附上（提供）包括产权、现状图、是否消防验收等相关项目资料或信息，并经经联社加具意见。
镇（街）收到项目立项申请后，资料齐全的，应当在收到资料后5个工作日内提出意见；因项目涉及金额大或情况复杂，需延长办理时限的，须经镇（街）分管领导同意，但总办理时限最长不得超过10个工作日。资料不齐全或镇（街）认为需要补充资料的，镇（街）应当在收到资料后2个工作日内一次性告知农村集体补充资料。
第二十条农村集体资产项目涉及土地合作建设的，镇（街）办理立项审核手续时，应将项目资料提交区国土规划部门办理项目交易可行性审核手续。
区国土规划部门应在收到项目资料后15日内书面回复审核意见，项目资料不齐全或区国土规划部门认为需要补充资料的，
区国土规划部门应当在收到项目资料后5个工作日内一次性告知镇（街）补充资料。区国土规划部门办理时间，不纳入镇（街）的办理时限。
镇（街）在办理审核意见时，应充分体现区国土规划部门的审核意见，并指导农村集体根据审核意见开展后续工作。
第二十一条经镇（街）同意立项的项目，农村集体应当根据立项意见编制交易方案，并将交易方案按照农村集体民主决策程序进行表决。交易方案应当包括以下内容：
（一）资产详细信息（包括但不限于名称、地址、产权手续、消防情况、面积、用途、现状等情况）；
（二）经营开发类型、交易方式、交易规则及竞投人资格条件；
（三）交易底价及递增情况；
（四）交易保证金数额及履约保证金数额；
（五）合同期限及合同样本；
区农业行政主管部门按照本细则规定，结合黄埔区的实际情况，向各农村集体提供交易规则样本。
农村集体须根据市场价格确定项目的交易底价，并提交成员大会或成员代表会议决定，有条件的，可聘请具有相应资格的评估机构进行资产评估。法律、法规规定必须进行资产评估的，交易底价应当根据资产评估结果确定。
如交易底价低于上一期合同租金的，农村集体按照民主决策程序表决交易方案时，须向参会人员专项说明情况。
第二十二条土地使用权合作建设项目中，属于商业、旅游、娱乐用地的，合作年限最高不得超过40年；属于工业、仓储及其他非住宅用地的，合作年限最高不得超过50年。
农村集体依法可使用合作建设地块的年限少于上款规定年限的，合作年限不得超过农村集体依法可使用合作建设地块的年限。
第二十三条农村集体按照民主决策程序对交易方案进行表决时，应对表决现场进行拍照和录影录像；属于土地使用权合作建设项目的，表决过程应办理公证手续。
采取农村集体成员代表会议对交易方案进行表决的，表决通过的交易方案应在表决通过之日起3个工作日内向全体成员公示，一般项目的公示时间为5个工作日，土地使用权合作建设项目的公示时间为15日。公示期间十分之一以上有选举权的成员提出异议的，交易方案应提交成员大会重新表决。
第二十四条农村集体应当自项目经民主表决通过之日起180日内（含180日）向镇（街）提出交易申请，并提交以下资料，并保证资料的真实性和完整性：
（一）经民主表决通过的交易方案、农村集体民主表决情况（包括但不限于民主表决情况表、民主表决现场相片、民主表决公示公开情况相片）；
（二）民主决策公证资料（非建设用地使用权合作开发项目的无需提供）；
（三）交易立项情况、交易申请、交易公告发布申请；
（四）农村集体法定代表人身份证明（复印件）；如申请方为农村集体企业，须提供机构证明资料；
（五）标的物权属的证明材料（提供土地证或房产证等；无法提供的，项目属于经联社或经联社所属企业的，由经联社出具书面产权声明材料，并由镇（街）在材料上盖章确认；项目属于经济社或经济社所属企业的，由经济社出具书面产权声明材料，并由经联社在材料上盖章确认）及四至图（须详细注明标的物四周的详细情况，有条件的，可由聘请专业测量公司测量并出具）、现状图；
（六）按照法律、法规、规章及政策等有关规定需要提交的其他资料。
资产项目属于经济社或经济社所属企业的，提交镇（街）前经联社须对申请资料进行审核，并提出意见。
农村集体自项目经民主表决通过之日起，超过180日未提交交易申请的，该项目须重新进行民主表决。
第二十五条镇（街）应当在收到项目交易申请资料后3个工作日内完成审核，按照本细则的标准确定交易服务机构，并将申请资料转交该机构；因项目涉及金额大或情况复杂，需延长办理时限的，须经镇（街）分管领导同意，但总办理时限最长不得超过5个工作日。资料不齐全或镇（街）认为需要补充资料的，镇（街）应当在收到资料后2个工作日内一次性告知农村集体补充资料。
第二十六条交易服务机构收到交易申请资料后，应根据本
细则第十二条的标准确定是否符合接收。对于符合由本机构组织交易的项目，交易服务机构应与农村集体办理交易委托手续；对于不符合由本机构组织交易的项目，交易服务机构应将项目退回镇（街）处理。
对于符合由本机构组织交易的项目，交易服务机构应在收到交易申请资料后3个工作日内完成资料完整性审查，并发布交易公告；因项目涉及金额大或情况复杂，需延长办理时限的，须经交易服务机构主要领导同意，但总办理时限最长不得超过5个工作日。资料不齐全或交易服务机构认为需要补充资料的，交易服务机构应当在收到资料后2个工作日内一次性告知农村集体补充资料，农村集体按要求补充的资料须经镇（街）确认。
第二十七条农村集体资产项目的交易公告应当在广州市农村产权流转管理服务平台、区交易中心网页以及其他政府规定的网页、交易服务机构公告栏和本农村集体公开栏、标的物所在地等处同时发布。
交易公告应当包括以下内容：
（一）项目基本情况；
（二）交易底价及递增情况；
（三）竞投人资格条件；
（四）报名时间、地点、办法和交易文件；
（五）交易保证金数额及交纳方式；
（六）交易时间、地点、方式；
（七）联系人和联系方式；
（八）其他需要公告的内容。
第二十八条农村集体资产项目根据以下标准确定交易公告期限：
（一）合同总金额在5000万元以下的项目，交易公告期限为7个工作日；
（二）合同总金额在5000万元以上、1亿元以下的项目，交易公告期限为20天；
（三）合同总金额1亿元以上的项目，交易公告期限为60天。项目涉及政府（包括相关职能部门、国有企业）产业规划、项目引进、战略合作、公益用途等需要的，由政府或相关职能部门（包括发改、建设、水务、科工商信或国资等职能部门）提供相关证实资料，并经农村集体民主决策程序通过，交易公告期限可为20天。
交易公告发布当天不计入交易公告发布期限。
采取本细则第十四条第（四）种情形进行协商谈判的项目，交易公告对外发布到该项目成功交易为止。
第二十九条交易公告发布期间，无正当理由，农村集体不得撤销项目或变更交易信息。如确需撤销项目或变更信息的，应当及时向交易服务机构提出书面申请，书面申请须由镇（街）加具意见。交易服务机构应当在收到申请的当天发布撤销项目或变更交易信息公告，并及时与已成功办理报名手续的竞投人办理确认手续。属于变更交易信息的，应当在公告结束3个工作日前提交申请，如提交申请次日离公告结束时间不足3个工作日的，公
告时间自然延续，确保提交申请次日离公告结束时间至少3个工作日。
第三十条农村集体资产项目自发布交易公告次日（节假日除外）起可接受交易意向人报名，交易公告期限结束时，项目停止接受交易意向人报名。
交易公告发布期间，与项目存在利益关系的第三方对交易项目提出书面异议的，由镇（街）对异议资料进行核实，镇（街）需至少在离交易公告结束3个工作日前完成异议材料的核实工作；未能完成核实工作的，交易服务机构应中止项目接受交易意向人报名。与项目存在利益关系的第三方对交易项目提出书面异议的时间离交易公告结束不足3个工作日或项目已在交易中的，交易服务机构应中止项目的后续工作，由镇（街）对异议资料进行核实。经镇（街）核实，情况属实的，由农村集体负责与异议方进行沟通协商，镇（街）给予指导、协助。
竞投意向人就交易信息书面要求农村集体予以澄清的，由农村集体根据竞投意向人的申请对相应交易信息以公告方式予以澄清，镇（街）对澄清内容进行核实。澄清内容与交易公告内容存在实质性变化的，澄清内容必须公告3个工作日，澄清公告时间超过交易公告结束时间的，交易公告时间自然顺延。
在交易公告期间，农村集体与项目异议方进行沟通协商或对相应交易信息正在草拟澄清材料的，项目中止接受交易意向人报名。农村集体与项目异议方达成一致意见或对相应交易信息以公告方式予以澄清后，且不影响项目的正常交易的，经农村集体申
请，交易服务机构根据项目中止时所剩的公告期限天数继续接受交易意向人报名。
在组织项目交易中，农村集体与项目异议方进行沟通协商的，农村集体与项目异议方达成一致意见，且不影响项目的正常交易的，经农村集体申请，交易服务机构继续开展后续工作。
第三十一条竞投意向人应当按交易公告的要求办理报名手续，并保证报名资料的真实性和完整性。
交易服务机构应当对竞投意向人的报名资格进行形式性审核，对符合报名资格的竞投意向人，发放书面确认书；对不符合报名资格的竞投意向人，应及时告知竞投意向人。
交易服务机构应按照规定对竞投人的信息保密。
第三十二条交易服务机构应按照交易公告的要求和交易规则组织交易。
采用电子公开竞价、现场公开竞价或现场书面竞价方式进行交易的农村集体资产项目，交易服务机构应在交易公告结束后2个工作日内组织交易，并办理交易结果公示手续；因本细则第十四条第（一）、（二）、（三）种情形采取协商谈判方式进行交易的农村集体资产项目，农村集体交易站应在交易公告结束后5个工作日内完成协商谈判工作，并办理交易结果公示手续；因本细则第十四条第（四）种情形采取协商谈判方式进行交易的农村集体资产项目，农村集体交易站应在竞投意向人报名后1个工作日内办理交易结果公示手续。
第三十三条无竞投人、竞投无效或交易失败的，农村集体
农村集体资产交易方案 ——前进经济联合社项目 编号：前进村交[2018 ]00007 号我横沥镇前进经济联合社拟将前进村十队黄字号塘的使用权委托南沙区横沥镇公共资源交易站进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：鱼塘（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：横沥镇前进村十队黄字号塘。 3、交易资产面积：约 1亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。 （二）权属情况 1、土地所有权人：横沥镇前进经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：横沥镇前进村。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。 （三）抵押情况 1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求
（一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。 （二）交易方式：现场举牌（现场递交报价文件/现场举牌竞价）。 （三）资产使用范围（行业要求）：农业种养。 （四）受让人或承租（包）人的条件：年满十八周岁的前进村村民。 （五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价： 700（元/年）；报价阶梯： 200 （元/年）； 2、租金按年（年）收取，每年（月/季/年）的一月十五前日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥ 500 元（大写：伍佰元整），以转账形式在报名期间内缴纳至账户名：横沥镇前进经济联合社第十生产队；账号：92767 ；开户银行：农商行横沥支行。或以现金形式于竞投会现场报名。 5、合同履行保证金为￥ 500 元（大写：伍佰元整），在竞得人竞得资产后交易保证金将自动转化为合同履行保证金（注：不足部分补足，多出部分退回，并收回原收据，重新开具保证金收据）。 6、拖欠租金每天按 5 ‰计算滞纳金，拖欠租金三十天后没收合同履行保证金，合同期满后当天完成场地清理。 （六）租赁/承包期限： 5(年)，自 2018年2月1日起至 2023年1月31日止。 （七）交易所需的税费承包方）承担。 （八）合同的签订：自签署《成交确认书》之日起在竞投结果公示期满后5个工作日内签订合同。 三、其他 （一）资产交付时间：合同签订当天。 （二）违约责任：若承包方不按规定时间签订合同，视为放弃，交易保
贵阳大数据交易所规范交易亮剑大数据经济 大数据不仅改变了我们的价值思维，也将改变中国的经济格局。以前的贵州省，俨然是有如桂林山水甲天下一样的美景，旅游是贵州省的标签，但是整体经济发展并不好。现如今，云计算和大数据的时代，让贵州抓住了机会，“云上贵州”成为新的代名词，成为全国关注的焦点，经济“弯道超车”成为可能。 抢滩大数据，架设新引擎 前不久，贵阳国际大数据产业博览会的盛景历历在目，不仅受到国家高度重视，企业广泛参与，更不乏BAT、甚至国际化巨头的身影。 从客观条件来讲，贵阳特殊的地形、气候因素，温度较为适宜，而且不适合发展化工、重工等产业，推进大数据产业的建设是时代大势所趋。 从深层次讲，贵州是全国率先开放政府数据的城市，尽管全国很多地方政府都在推动大数据产业的建设，但贵州省却是第一个以全省之力推动其发展的地区，因此获得了阿里巴巴、富士康等大企业的大力支持。 如今，数据中心集群地、中国数谷、数博会、数交所、大数据战略重点实验室、全城公共免费Wi-Fi无线热点等先后落地，为贵州的经济发展架设了新引擎。 看清价值，政府推动数据公开 中国已经来到转型期的关键时期，政府致力于通过实施“互联网+”行动计划，利用互联网、大数据、云计算为大众创业、万众创新提供平台数据和服务支撑。国务院副总理马凯在贵阳国际大数据产业博览会上指出，大数据已经成为新时代最具价值的宝藏之一。某种程度上说，谁拥有了大数据谁就拥有了未来。 数据在哪?统计显示，随着电子政务建设的不断发展，各级政府积累了大量与公众生产生活息息相关的数据，掌握着全社会信息资源的80%，其中包括3000余个数据库，数据“金矿”已经形成，亟待挖掘。 但是，长期以来，这些信息大多处于不对外公开状态，难以体现数据的价值。比如，部门之间、上下级之间的政府信息相互割裂，不共享，形成一个个“信息孤岛”，不仅制约了政府社会治理水平，也让百姓深受其苦，甚至出现了老百姓跑断腿证明“我妈就是我妈”的笑话，引起总理震怒。 清华大学经济学博士研究生冯煦明表示，人们往往只把公共信息公开和提高政府透明度联系起来。但实际上，开放公共数据的意义远不止此。如果埋藏在档案馆的文件中，数据永远只能是一堆数据;如果放在开放平台上，就有可能被深度挖掘，变成有用的信息，使社会运行更加高效。 认识到大数据的价值，国家领导人多次公开表态推动政府数据开放。自去年3月“大数据”第一次出现在《政府工作报告》中以来，就被李克强在不同的场合多次提及。仅去年就有6次国务院常务会议的议题与大数据运用有关。李克强总理曾表示：“不管是推进政府的简政放权，放管结合，还是推进新型工业化、城镇化、农业现代化，都要依靠大数据、云计算、所以，它应该是大势所趋，是一个潮流。” 紧接着2015年5月，国务院办公厅印发《2015年政府信息公开工作要点》，提出积极稳妥推进政府数据公开，为政府大数据的公开提供了政策支撑。
-! 村集体资产管理 条例
第一章总则 第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于村级集体经济组织的集体资产管理。 第三条村集体经济组织全体成员是村集体资产的所有者，依法享有对集体资产的占有、使用、收益和处分的权利。 村集体经济组织管理机构代表集体经济组织全体成员依法对集体资产进行管理。没有集体经济组织管理机构的村，由村民委员会行使集体资产的管理职能。 第四条市农村工作委员会是农村集体资产管理工作行政主管部门，负责全市农村集体资产管理工作的指导和监督。 有农业的区、县人民政府农村集体资产管理工作行政主管部门和乡、镇人民政府，负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。 第五条农村集体资产管理工作行政主管部门履行下列职责： （一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章； （二）指导村集体经济组织建立健全集体资产管理机构； （三）指导、监督村集体资产管理机构依法对集体资产进行管理；
（四）指导、监督村集体经济组织建立健全集体资产的登记、统计、考核、审计等管理制度； （五）负责民主理财监督小组的工作指导和业务培训； （六）法律、法规规定的其他职责。 第二章集体资产所有权 第六条村集体资产包括下列范围： （一）法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、草原、水面和滩涂等自然资源； （二）村集体经济组织所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、农田水利设施和 教育、科技、文化、卫生、体育设施等； （三）村集体经济组织投资的企业中，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益； （四）政府对村集体经济组织的无常拨款、补贴、减免税款以及国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村 集体经济组织资助、捐赠的财务等； （五）村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券； （六）村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产； （七）法律、法规规定属于村集体经济组织所有的其他资产。
北京金融资产交易所交易服务机构项目代理操作指南第一条为了规范北京金融资产交易所(以下简称“北金所”)交易服务机构开展权益类业务的项目代理活动，维护正常的交易秩序，保障交易安全，保护市场参与主体的合法权益，根据《金融企业非上市国有产权交易规则》(财金[2011]118号)、《北京金融资产交易所参与人管理办法(试行)》、《北京金融资产交易所权益类业务参与人管理细则》及北金所相关业务规则的规定，制定本操作指南。 第二条本指南所称的项目代理是指交易服务机构接受委托，在北金所为权益类业务提供的经纪服务。 第三条委托方是指在北金所场内进行资产交易的转让方／受让方、企业增资的融资方／投资方等市场参与主体。 第四条交易服务机构应申请取得北金所权益类业务参与人资格，并开通业务权限，以获得相应权限进行相关业务操作。 第五条交易服务机构可依据北金所交易规则及本操作指南等相关规定，为委托方提供以下代理服务： (一)通过系统账户，于北金所相关平台及系统进行业务操作； (二)协助委托方填制以及向北金所提交交易文件； (三)为委托方提供信息和咨询服务，撮合项目成交； (四)协助委托方办理交易保证金、交易价款及交易服务费的划转手续； (五)参加北金所组织的项目推介会、投融资洽谈会等招商推介活动，获得北金所相关交易信息并取得相关资料；
(六)推广及参加北金所组织的业务交流及相关培训活动； (七)享有北金所提供的其他服务。 第六条通过北金所交易的同一宗项目中，同一交易服务机构原则上不得同时接受交易双方的委托，也不得同时接受两个及以上意向受让方／投资方的委托。 第七条委托方选择交易服务机构为其提供代理服务的，应在北金所的交易服务机构中自主选择，由委托方与交易服务机构建立委托关系。 第八条交易服务机构申请在北金所开展项目代理的，应向北金所提交其与委托方签订的委托合同或建立委托关系的书面证明文件。 第九条交易服务机构应当对其提供代理服务的项目信息披露事项进行尽职调查，并对转让方／融资方所提交材料的真实性、完整性、有效性、合规性进行核实，一般应包括： (一)所披露的信息内容是否真实、准确、完整，是否存在重大遗漏、虚假记载或误导性陈述； (二)信息披露的内容与相关附件等纸质文档材料是否一致； (三)信息披露相关材料是否合法有效，是否存在规范性问题，是否符合法律法规的有关规定及北金所交易规则的规定。 第十条经交易服务机构核实通过的交易项目，应当通过交易服务机构在北金所业务系统的账号进行项目信息录入操作，并由交易服务机构向北金所提交项目信息发布申请材料以及《交易服务机构项目代理申请表》，申请发布交易信息。 第十一条交易服务机构收到北金所关于信息发布材料不符合信息披露要求的审核意见后，应及时告知转让方／融资方，要求转让方／融资方进行调整。
农村集体资产交易方案 ——前进经济联合社宝善公路边地块项目 编号：前进村交[2019]00021号 我横沥镇前进经济联合社拟将前进村宝善公路边地块的使用权委托南沙区横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：耕地（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：前进村4、5、新、7、8队。 3、交易资产面积：约13亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。 （二）权属情况 1、土地所有权人：横沥镇前进经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：横沥镇前进村。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。
（三）抵押情况 1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求 （一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。 （二）交易方式：现场举牌竞价。 （三）资产使用范围（行业要求）：除绿化树外的农业生产种植。 （四）受让人或承租（包）人的条件：凡本村十八岁以上村民，均可申请单独参加竞租。 （五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价：7000元/年；报价阶梯：1000元/年）； 2、租金按年收取，每年的1月1日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥7000元（大写：柒仟元整），以转账形式在竞投会举办前3日缴纳至账户名：广州市南沙区横沥镇前进经济联合社；账号：927148001000011219；开户银行：农商银行广州南沙横沥支行。 5、合同履行保证金为￥7000元（大写：柒仟元整），在竞得人竞得资产后交易保证金将自动转化为合同履行保证金（注：不足部分补足，多出部分退回，并收回原收据，重新开具保证金收据）。 6、合同签订后交易保证金转化为合同履行保证金，拖欠租金每天按4‰计算滞纳金，拖欠租金30天后没收合同履行保证金，合同期满后10天完成场地
农村集体资产管理中存在问题及建议 一、农村集体资产管理存在的问题 （一）分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。 （二）村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。 （三）村委会财务队伍不稳定，每逢村“两委”换届，会计也跟着换，由于经费紧张，对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。 （四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。 有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规
定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。 （五）村务公开、财务公开不够规范。 虽然乡镇（街道）由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。 二、加强农村集体“三资”管理的建议 农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体资产，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。 （一）以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财务管理知识的培训，
国内金融资产交易所建设现状和未来发展趋势 自从 2009 年金融资产交易所的概念和形态推出以来，各地都开始积极推动当地金融资产 交易所的建设， 并以此作为建设金融中心城市的重要举措， 其中以北京金融资产交易所和天津金 融资产交易所最具典型特色。 北京金融资产交易所在筹建之初采用“一个市场、四个板块”的战略布局，下设信贷资 产板块、 金融国资板块、 私募股权资产板块和信托资产板块四大业务板块， 在北京产权交易所原 有金融企业国有资产交易和不良资产交易业务基础上，积极探索信贷资产交易、信托资产交易、 私募股权资产交易等创新业务。 2010 年底开始，限于国家货币政策的变化，北京金融资产交易所的重点业务——信贷资
产转让业务几乎停滞。 同时， 金融国资业务不属于严格意义上的金融业务， 偶发性强， 波动性大。 因此， 2011 年以来，北京金融资产交易所在信贷资产转让业务和金融国资业务这两大基础业务 尚无形成可观交易量。 有鉴于此，北京金融资产交易所以金融产品创新抵御政策变化等因素带来的风险，2011 年上半年推出了委托债权投资计划产品， 创造了巨大的交易量。 北京金融资产交易所通过产品的 不断创新，丰富交易所各类金融产品，逐渐摆脱金融国资业务的瓶颈。 天津金融资产交易所由中国长城资产管理公司和天津产权交易中心共同出资组建，该交
易所自成立起来， 凭借股东资源开展传统的金融国资业务和不良资产处理业务， 但不良资产处理 业务并非主流金融业务，所占金融资产总比很小，且规模不断萎缩，因此交易量不佳。 2011 年以来，天津金融资产交易所一直努力突破传统业务的局限，逐步开展产品创新， 从最初的不良金融资产交易、 信贷资产交易、 国有资产转让， 到现在的信托、 保险、 基金、 租赁、 项目融资等多品种、多层次的金融资产交易业务。 从下图的统计数据对比来看，多样化的金融产品交易业务已经成为天津金融资产交易所的主干业务。
农村集体资产交易方案 ——前进经联社1队宿字号地块项目 编号：前进村交[2018]00013号 我前进经济联合社拟将1队宿字号地块的使用权委托横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：耕地。 2、交易资产座落位置：前进村1队宿字号。 3、交易资产面积：约30亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业。 5、交易资产的现状：承包。 （二）权属情况 1、土地所有权人：广东省广州市南沙区横沥镇前进经济联合社农民集体。 2、土地所有权证号：穗集有（2012）第04000196号。 3、土地使用权人：无。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：440115101002JA00006。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。 （三）抵押情况
1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求 （一）交易类别：发包。 （二）交易方式： 1、如只有一人报名，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，无论该报名人是否到场竞投均按底价成交。 2、多人报名参加投标，但在投标会上，现场没有人应价（无论报名者是否到场），凡报名并缴纳交易保证金的，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，投标会将把有效报名人编号参与摇珠，采取摇珠方式产生竞得人。 3、有人应价则采取公开竞投，价高者得。 （三）资产使用范围（行业要求）：自由种植。 （四）受让人或承租（包）人的条件：前进村18岁以上户籍村民。 （五）承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、投包底价：2000元/年/亩；报价阶梯：每次叫价不低于50元/年/亩； 2、承包款按年收取，每年的元月前15日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥30000元（大写：叁万元整），以转账形式在报名期间缴纳至账户名：广州市南沙区横沥镇前进经济联合社；账号：927148001000011219 ；开户银行：广州市农商行南沙横沥支行。 5、合同履行保证金为￥30000元（大写：叁万元整），在竞得人竞得资产后
数据交易的经济价值 建立?大数据交易所的可研分析 中关村?大数据交易产业联盟副秘书长 北京铭科实创科技有限公司CEO 刘铭
?大数据时代背景 数据交易所的定位 数据交易所的产品与服 务 数据交易所的建设途径
数据时代?大背景?大数据的资产积累 ?大数据的价值模式 ?大数据的变现途径 ?大数据的?金融属性
2013 年中国产生的数据总量超过0.8ZB （相当于8亿TB ），2 倍于2012 年，相当于2009 年全球的数据总量，预计到2020 年，中国产生的数据总量将是2013年的10倍，超过8.5ZB 数千亿网页 几十亿次搜索/天 交易数据、商家数据 社交、游戏数据 用户上传数据 BAT 代表的互联网公司 1000PB 100PB 30PB 100PB 上网记录、通话信息、位置 银行开户、交易 智能电表、水表 电信、金融、电力 10PB 30PB 公共安全、医疗、交通 实时摄像 300PB/Y 交通运行调度 医疗影像、档案 100PB/Y 气象、教育、地理、政务 商业、制造、农业、流通 生产数据 设计数据 监控数据 金融税务教育等 政府智慧城市 卫星预报 200PB 10PB
数据资产蕴涵巨大的商业和社会价值 3000亿美元——美国智慧医疗年度潜在价值 2500亿欧元——欧洲公共管理的潜在年度价值6000亿美元——服务提供者利用全球个人位置数据可获得潜在的消费者年度盈余 60％的增加——零售商利用大数据可获得的运营利润50%的减少——制造业设备装配成本
数据的间接价值通过应用体现 数据源（交易、科研、互动、传感） 数据获取和治理 数据存储 计算处理 分析和可视化 数据驱动的决策数据直接变现
农村集体资产管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，发展壮大村集体经济，根据有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本县辖区内的村集体资产的管理。本办法所称村集体资产是指依法属于村（含社区）、组集体经济组织全体成员集体所有的资产。农村集体经济组织（以下简称村集体）负责农村集体资产的经营管理。未建立村集体经济组织的，由村民委员会负责；未建立组集体经济组织的，由村民小组负责。 第三条县农委、监察、司法、土地、水利、林业和农机等部门，按其职能分工，依法对村集体资产经营管理进行指导和监督。乡镇人民政府经管部门负责本行政区域内村集体资产监督管理工作。 第二章村集体资产权属和范围 第四条村集体资产属于村集体全体成员集体所有，其所有权由村集体依法行使。村集体资产包括： （一）依法归村集体所有的土地、山林、荒地、滩涂、水面等自然资源；
（二）村集体依法投资、投劳形成的建（构）筑物、机电设备、农田水利设施、旅游设施、道路、林木和教育、科学、文化、广播、电视、卫生、体育等设施。对村集体投资、投劳建设的基础设施、社会事业等资产，法律、法规有明确规定的，从其规定。 （三）村集体出资新建或购买、兼并的企业资产； （四）村集体在各类企业以及与有关单位或个人共同出资形成的资产中占有的份额； （五）村集体的现金、存款等货币资产及有价证券； （六）国家无偿拨款、减免税、补贴及有关单位和个人资助、捐赠财物等形成的资产； （七）村集体拥有的专利权、商标权等无形资产； （八）村集体的债权； （九）依法属于村集体所有的其他资产。 第五条村集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、平调、挪用、私分、损坏和非法变卖村集体资产及其收益。
金融资产交易所设立可 行性报告 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
互联网金融资产交易中心设立商业计划书 2015年4月16日 目录
第一章互联网金融资产交易中心概述 项目基本情况 （一）项目名称：互联网金融资产交易中心（以下简称“本中心”）。 （二）项目地点：沣东新区。
（三）项目发起单位： ××金融控股集团有限公司（简称“××金控”）； ××科技有限公司（简称“××”）； 上海××资产管理有限公司（简称“××”）； ××××××股权投资管理有限公司（简称“××资本”）； （四）项目规模：该项目拟注册资本为2000万元。 （五）经营理念：本中心依托于互联网的聚集效应，响应国家“互联网+”的新兴行业发展计划，结合金融产业的发展特点，专业从事信贷、信托资产登记转让、投融资服务、金融资产交易服务及其他相关金融服务的专业化、综合性的金融服务。本中心主要通过互联网，为××省、西北部地区乃至全国的各类企业提供不同的融资（股权、债权）服务，为银行、信托、证券等金融机构提供债权投资、资产流动服务、存量资产挂牌交易等服务，为机构客户和高净值个人客户提供合适的金融投资、资产配置和理财顾问服务，推动××金融业繁荣和经济发展。 （六）项目定位：本中心致力服务于国家西北部大开发，服务于全省及周边省市的经济建设，服务于省内外安居工程、基础建设项目融资，以及解决各类中小企业融资难等问题。拟打造交易模式领先、服务一流、功能齐备、西部独具特色的互联网金融资产交易中心。 （七）互联网金融资产交易中心功能 1、提高市场效率。通过项目与资金的高效对接，探索出信贷资产交易、信托资产交易、私募股权资产交易等创新业务，为广大投资者提供公平投资机会，为金融资产的配置
大数据交易中的产权问题研究 摘要：大数据交易平台的建立让信息不再是一座座孤岛。然而我国大数据交易尚处于起步阶段，在相关法律政策缺失的情况下，大数据交易面临着巨大的产权风险。文章在调查国内外大数据交易的法律政策与实践现状基础上，对交易过程中涉及的授权合法性、交易安全、交易成本、交易公平、隐私保护等产权问题进行了分析，为我国的大数据交易从法律政策的制定、行业法规的建立、产权环境的改善等方面提出建议。 关键词：大数据；产权交易；产权 中图分类号：D913.4 文献标识码： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016073 Study on the Property Right Issues in Big Data Trade Abstract First， legal policy and practice of big data trade at home and abroad is investigated. Then，the property issues involved in the transaction process are analyzed， including the legality of the authorization，transaction security，transaction cost，justice of exchange， privacy protection and so on. Finally， in view of the problems found，the author puts forward the corresponding suggestions about the establishment of the
四川省农村集体资产管理办法 （1996年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2002年5月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省农村机电提灌管理条例〉的决定》修正2002年5月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会公布） 第一章总则 第一条为了加强农村机电提灌设施的规划、建设、管理和保护，强化农业基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。 第二条凡在四川省行政区域内从事农村机电提灌的单位和个人，必须遵守本条例。 本条例所称农村机电提灌，是指在四川省行政区域内以机械设备提取天然水和工程水用于农业生产灌溉和农村生活的活动。 第三条省人民政府农业机械主管部门主管全省农村机电提灌工作，其设置的农村机电提灌管理机构负责全省农村机电提灌管理的具体工作。 市、州、县级人民政府和地区行政公署农业机械主管部门主管本地区内的农村机电提灌工作。 第四条农村机电提灌农村机电提灌设施的建设是农田水利基本建设的重要组成部分。地方各级人民政府应加强农村机电提灌设施的建设，鼓励和引导国内外经济组织、社会团体和个人兴办农村机电提灌站，发展农村机电提灌专业化服
务组织，以适应发展高产、优质、高效农业的需要。 第五条国家保护农村机电提灌设施经营单位和个人的合法权益。 禁止任何单位和个人侵占或者无偿调拨农村机电提灌站的资产。 第六条对在农村机电提灌的建设、管理、保护和抗旱救灾等方面作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。 第二章提灌设施建设 第七条农村机电提灌设施的建设和更新改造，应根据农村经济的发展需要和水源等条件，合理布局，统筹规划。 第八条全省农村机电提灌发展总体规划由省人民政府农业机械主管部门会同计划等有关部门编制，报省人民政府批准后实施。 市、地、州和县级农村机电提灌发展规划有同级农业机械主管部门会同计划等有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级农业机械主管部门备案。 市、地、州和县级农村机电提灌发展规划应服从全省农村机电提灌发展总体规划。 第九条农村机电提灌设施的建设和选址，必须符合农村机电提灌发展规划的要求。 第十条地方各级人民政府及其计划主管部门在编制农田水利基本建设计划时，应当根据农村机电提灌发展规划，安排适当的农村机电提灌站的建设，由农业机械主管部门组织实施。 第十一条新建或迁移农村机电提灌站，装机容量小于100千瓦的，由县级人民政府农业机械主管部门审批；装机容量在100千瓦以上的，由市、州人民
农村集体资产交易方案 ——冯马一村北围二防线沙地项目 编号：冯马一村交[2020]00004号 我广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社拟将冯马一村北围二防线沙地的土地（使用权/经营权）委托横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：耕地（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：冯马一村北围二防线沙地。 3、交易资产面积：24.5亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。 （二）权属情况 1、土地所有权人：广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。 （三）抵押情况
1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求 （一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。 （二）交易方式： 1、如只有一人报名，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，无论该报名人是否到场竞投均按底价成交。 2、多人报名参加投标，但在投标会上，现场没有人应价（无论报名者是否到场），凡报名并缴纳交易保证金的，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，投标会将把有效报名人编号参与摇珠，采取摇珠方式产生竞得人。 3、有人应价则采取公开竞投，价高者得。 （三）资产使用范围（行业要求）：自由种植。 （四）受让人或承租（包）人的条件：中华人民共和国境内的法人、自然人和其他组织，除法律另有规定外，均可申请单独或联合参加竞租。 （五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价：1000元/年/亩；报价阶梯：100 （元/年/亩）； 2、租金收取方式：按签订合同当天一次性缴纳完合同期内全部承包款； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥20000元（大写：贰万圆），以现金形式在报名期间内缴纳到村委会。 5、合同履行保证金为￥20000元（大写：贰万圆），在竞得人竞得资产后
1.金融市场是指以金融资产为交易对象， 以金融资产的供给方和需求方为交易主 体形成的交易机制及其关系的总和。2.金融资产是代表未来收益或资产合法要 求权的凭证，因此也被称为金融工具。 3.价格机制是指在竞争过程中，与供求相 互联系、相互制约的市场价格的形成和 运行机制。 4.资产证券化是指把流动性较差的资产， 如金融机构的长期固定利率的贷款、企 业的应收账款等，通过商业银行或投资 银行的集中和重新组合，以这些资产作 为抵押发行证券，以实现相关债权的流 动化。 5.货币市场又名为短期金融市场、短期资 金市场，是指融资期限在一年或一年以 下，也即作为交易对象的金融资产其期 限在一年或一年以下的金融市场。 6.回购协议是指在出售证券的同时，和证 券的购买商签订协议，约定在一定期限 后按原定价格或约定价格购回所买证 券，从而获得即时可用资金的一种交易 行为。 7.资本市场是指融资期限在一年以上，也 即作为交易对象的金融资产期限在一年 以上的金融资产。 8.即期交易市场是指交易确定后，若干个 交易日内办理资产交割的金融市场。9.远期交易市场是指交易双方约定在未来 某一确定的时间，按照确定价格买卖一 定数量金融资产的金融市场。 10.直接融资是指资金需求方直接从资金供 给方获得资金的方式，反过来说就是投 资者不通过信用中介机构直接向筹资者 进行投资的资金融通形式。 11.间接融资是指资金需求方通过银行等信 用中介机构筹集资金的方式。 12.聚敛功能就是金融市场能够引导小额分 散资金，汇聚成能够投入社会再生产的 资金集合功能。 13.配置功能是指金融市场促使资金从低效 率的部门转移到高效率的部门，从而是 整个社会的资金利用效率得到提高。14.有形拆借市场主要是指由固定交易场 所，有专门的中介机构作为媒介，媒介 资金供求双方资金融通的拆借市场。15.无担保拆借市场是指拆借期限较短，资 金拆入方资信较高，可以通过在中央银 行的账户直接转账的拆借市场。 16.头寸拆借市场是指金融机构为了轧平票 据交换头寸，补足存款准备金和票据清 算资金或减少超额存款准备金而进行短 期资金融通的市场。 17.同业借贷市场源于商业银行等金融机构 之间因为临时性或季节性的资金余缺而 相互融通调剂，以利业务经营，他与头 寸拆借以调整头寸为目的的不同。 18.隔夜拆借市场一般是头天清算时拆入， 次日清算之前偿还。 19.同业债券是单位向拆出单位发行的一 种债券，主要用于拆借期限超过4个月 或资金数额较大的拆借。 20.资金拆借拆入方与拆出方商妥后，拆入 方出具加盖公章和行长章的“资金拆借 借据”寄给资金拆出方，经拆出方核对 无误后将该借据的第三、第四联加盖印 章后寄给拆入方，同时划拨资金。 21.SHIBOR是以位于上海的全国银行间同 业拆借中心为技术平台授权进行计算、 发布并命名，是由信用等级较高的银行 组成报价团自主报出的人民币同业拆出 利率计算确定的算术平均利率，是单利、 无担保、批发性利率。 22.票据是指具有流通性的书面债券债务凭 证，是以书面形式载明债务人按照规定 条件（期限、方式等）向债权人或债权 人指定人或持票人支付一定金额货币的 义务。 23.汇票是由出票人签名出具，要求受票人 （付款人）于见票时或到期日，向收款 人或向持票人无条件支付一定金额货币 的书面支付命令。 24.本票又称期票，是出票人约定于见票时 或与一定日期，无条件支付给收款人或 其指定人或持票人一定金额的书面凭证 25.支票就是出票人委托银行或其他法定金 额机构于见票时无条件支付一定金额给 受款人得票据。 26.融资性票据主要是指市场主体之间在没 有真实贸易背景的情况下，纯粹一融资 为目的的凭发行主体本身信誉向其他市 场主体发行的商业票据。 27.背书是指持票人在票据背面签名将该票 据权利转让给受让人的票据行为。 28.汇票承兑是指汇票的付款人在持票人做 出承兑提示后，同意承担支付汇票金额 的义务。 29.贴现是一种票据的转让方式，是指汇票 持有人为了取得现款，将未来到期的商 业票据转让给银行，银行在扣除一定的 贴息之后将余额支付给持票人的票据行 为。 30.转贴现又称重贴现，是指办理贴现的商 业银行在需要资金时，将已贴现的未到 期商业票据已支付自贴现日期到票据到 期日止的利息条件，将其转让给其他金 融机构，以满足其资金需求的行为。 31.再贴现是反应在中央银行开立账户的银 行在需要资金时，将其持有的贴现收进 的未到期的票据转让给中央银行以进行 资金融通的行为。 32.汇票保证是指汇票债务人以外的第三 人，担保特定的票据债务人能够履行票 据。 33.追索权是指持票人在遭到拒付时，有权 向前背书人以及出票人请求偿还票据上 的金额。 34.票据市场是以票据为交易媒介进行资金 融通、资源配置的市场，其具有融通短 期资金。实现债权流通、反映市场利率 及中央银行通过票据再贴现政策传导货 币政策等多种功能。 35.商业票据是以大型企业为出票人、到期 按票面金额向持票人付现而发行的无抵 押担保的承诺凭证，它是一种商业证券。 36.短期资金融通是指具有法人资格的非经 营企业，在银行间债券市场发行并约定 在一定期限内还本付息的有价证券。 37.银行承兑汇票是指由承兑银行开立存款 账户的存款人出票，向开户银行申请并 经银行审查同意承兑的，保证在指定日 期无条件支付确定金额给收款人或持票 人的票据。 38.债券是指债券发行人为了筹借资金向债 券投资者出具的，承诺在未来按照约定 的日期和利率支付利息，并按照约定的 日期偿还本金的一种债务凭证。 39.外国债券是指由国际机构、外国政府过 外国公司在某国债券市场上发行的，以 该国货币作为计价货币的债券。 40.欧洲债券是指由国际机构、外国政府过 外国公司在某国债券市场上发行的，以 第三国货币作为计价货币的债券。 41.可转换公司债券是指在一定条件下可以 按照一定的转股比例转换成债券发行人 股票的债券。 42.可分离公司债券是一种特殊的可转换公 司债券，它与普通的可转换公司债券的 本质区别在于其投资者在行驶认股权利 后，该债券依然存在，其持有者仍可将 该债券持有到期获得本金及利息，而普 通的可转换公司债券投资者一旦行驶了 认股权利，该债券就不存在了。 43.商业银行次级债是由商业银行发行的， 本金和利息的清偿顺序位于股权资本之 前但却位于一般负债之后的债券。
农村(三资管理)集体资产、资源、资金管理制度 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
农村集体资产、资源、资金管理制度 （一）农村集体资产的管理制度 1、农村集体资产是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权和其他权利。主要包括： （1）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等。 （2）村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。 （3）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益。 （4）国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。 （5）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。 （6）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。 2、农村集体资产要按照国家和省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权，核发证书。 3、村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民（代表）会议讨论决定；由村民委员会组织实施。 4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续，及时登记实物保管帐，并定期进行清查盘点，做到账物相符。
5、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收，及时结转固定资产帐务处理。 6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式，促进集体资产所有权及资源使用权合理流转，实现保值增值。 7、村集体资产的承包、租赁、出让，经村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过后，进入乡（镇）招投标交易中心进行公开招标、交易，并依法签订承包、租赁等合同。 （二）农村集体资源管理制度 1、农村集体资源是指一切可被村民委员会开发和利用的物质、能量和信息等资源。主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。 2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。 3、农村集体资源要依法合理开发，有效利用和保护。 （三）村集体资金管理制度 1、农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括：村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。
农村集体资产、资源、资金管理制度 （一）农村集体资产的管理制度 1、农村集体资产是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权和其他权利。主要包括： （1）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等。 （2）村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。 （3）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益。 （4）国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。 （5）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。 （6）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。 2、农村集体资产要按照国家和省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权，核发证书。 3、村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民（代表）会议讨论决定；由村民委员会组织实施。 4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续，及时登记实物保管帐，并定期进行清查盘点，做到账物相符。
5、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收，及时结转固定资产帐务处理。 6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式，促进集体资产所有权及资源使用权合理流转，实现保值增值。 7、村集体资产的承包、租赁、出让，经村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过后，进入乡（镇）招投标交易中心进行公开招标、交易，并依法签订承包、租赁等合同。 （二）农村集体资源管理制度 1、农村集体资源是指一切可被村民委员会开发和利用的物质、能量和信息等资源。主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。 2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。 3、农村集体资源要依法合理开发，有效利用和保护。 （三）村集体资金管理制度 1、农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括：村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。
农村产权交易所组建方案 为深化我市农村产权制度改革，推动农村产权流转，进一步调整和完善我市农村产权交易管理体制和运行机制，确保昆明农村产权交易所设立后能够独立对外开展业务和实现稳定持续发展，特提出以下工作方案。 一、目标思路 （一）指导思想 以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护农民和农村集体经济组织合法权益、加快推进我市农村产权制度改革为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资产资本化、实现农村资源市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，构建城乡一体化发展新格局。 （二）基本原则 1．坚持公开、公平、公正的原则。 2．坚持统筹城乡发展，节约、集约利用农村资源的原则。 3．坚持稳定农村基本经营制度的原则。 4．坚持严格保护耕地资源的原则。 5．坚持依法维护农民合法权益的原则。 6．坚持市场运作与政府引导相结合的原则。 7．坚持整合资源、综合利用的原则。 （三）主要目标 通过搭建一个交易品种齐全、组织架构清晰、管理制度规范、交易模式先进、技术信息联动、交易风险可控的农村产权流转交易平台，达到农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化的目标，着力推进城乡统筹发展，加快推动城乡经济社会发展一体化。
二、组建思路 （一）机构设置 昆明市农村产权交易市场的名称确定为“昆明泛亚农村产权交易所股份有限公司”（下称“泛亚农交所”）。 “泛亚农交所”是经市人民政府或相关部门批准后依法设立并履行相关职责的公司制企业法人，依法为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易、交易鉴证等服务，其注册资本金和出资方由“泛亚农交所”筹建工作领导小组具体测算研究后确定。 （二）业务范围 “泛亚农交所”的业务范围包括：农村土地（承包）经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村林地使用权、林权及林产品、农业类知识产权、农村集体经济组织股权、农村房屋所有权、农业生产性设施使用权的流转交易；农村产权的融资担保咨询服务等。 （三）运行模式 “泛亚农交所”由政府专门部门进行监管，构建市、县（市）区、乡镇三级流转交易平台体系，实行“六统一”的管理模式。 1．成立昆明市农村综合产权交易监督管理委员会办公室，负责对农村产权流转交易行为实施监督管理和指导，及时将相关法规、政策传达给各级交易平台，反馈各级交易平台对相关方针政策的贯彻落实情况。 2．构建市、县（市）区、乡镇三级交易平台体系。市、县（市）区、乡镇三级交易平台由昆明市农村综合产权交易监督管理办公室进行统一监督指导，相互间不构成行政隶属关系，原有的机构性质、人员身份等属性不发生改变。县（市）区、乡镇级交易平台加挂“泛亚农交所”的牌子，作为市级“泛亚农交所”的分支机构。各级平台的具体职责如下： （1）市级交易平台。市级交易平台以泛亚联交所现有的平台为载体积极推进“泛亚农交所”的建设，其主要职责是：在昆明市农村综合产权交易监督管理