全文共计3963字根据《国土资源部关于关于正式确定国家基本农田保护示范区的通知》（国土资发〔2019〕270号），祥云县被正式列为全国116个基本农田保护示范区之一。全县整个示范区共分为10个项目区，土地开发整治总面积16万亩，总投资超过3亿元。现在我镇开工实施的5号项目，总投资近5800多万元，该项目涉及大波那、东甸、江尾、王家庄、小波那共五个村委会，建设内容有农户搬迁、居民点建设、土地平整、沟渠、道路、小库塘等项建设。为认真做好项目区内的土地权属调查和调整工作，确保整个项目工程顺利施工建设，按时圆满完成整个项目任务，根据国土资源部《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》、《祥云县人民政府关于印发＜祥云县XX镇土地整理项目建设实施方案＞的通知》精神和县人民政府、县土地整理5号项目建设领导组要求，结合我镇实际，特提出如下土地权属调查调整实施方案。一、土地权属调查调整指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，落实保护资源基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，紧紧围绕全面建设小康社会和新农村建设的总体目标和要求，以提高农业综合生产能力为出发点，本着“既能增加有效耕地面积，提高农业生产条件和生态环境，促进农村经济发展，又能切实保护当事人的合法土地权利，避免发生土地权属争议，促进社会稳定”的宗旨，将土地开发整理权属调查、调整各项工作做细、做实、做好，切实维护好和实现好人民群众的利益，确保基本农田土地开发整理项目建设工作顺利进行。二、土地权属调查调整的原则、方式和工作要求（一）土地权属调查、调整原则土地整理以后，改变
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土地开发整理权属调整调查报告 （龙陵县国土资源局杨顺平） 一、土地开发整理项目及权属调整概况 项目名称：龙陵县镇安镇灾毁土地整理复垦项目。建设
规模307.44公顷。批准预算总投资848.04万元。建设工程内容：土地整理和复垦、农田水利和道理工程。 2005年6月25日，龙陵县镇安镇境内普降暴雨，全镇19个村委会不同程度受到阻碍，致使3500多亩田地受损，1400多亩稻田成灾，冲毁坝塘10余处，桥涵2座，沟渠120多处，防护挡墙500多米，造成直接经济损失700多万元，直接阻碍灾区人民的生产生活。龙陵县政府、县国土资源局及时向保山市政府、市国土资源局上报了《云南省保山市龙陵县镇安镇灾毁土地整理复垦项目建议书》。项目于2005年上报省国土资源厅，2006年4月17日省国土资源厅下发
了《关于2006年度第一批省级投资土地开发整理项目入库的通知》（云国土资耕〔2006〕51号）文件，龙陵县国土资源局托付云南地质工程第二勘察院对项目区灾毁土地整理复垦进行规划设计和预算编制，项目由此进入实施。为省级投资重点项目，批准预算总投资848.02万元。项目区位于龙陵县北部镇安镇，距县城22公里，地理位置东经98°48′49″—98°50′43″，北纬24°40′26″—24°43′13″。项目区土地隶属龙陵县镇安镇的大坝、镇南、镇安、镇北、镇东、金河、八○八、官岑等村委会。项目区东以上沟为界，南以洗菜河为界，西以320国道为界,北以河尾及坝边线为
界。项目建设开工日期为2007年9月20日。项目竣工日期为2008年3月31日。完成土地整理3218.55公顷；土地复垦1393.05公顷。新增耕地面积1627.95公顷，新增耕地比例35.30﹪。 表1 土地开发整理项目情况
土地权属争议案件调解处理操作流程及要求 国土资源文秘网 （一）收案及审查 1、接收当事人要求依法确定土地所有权或使用的申请书。申请事项不确切的要求重写。 2、要求提供相关依据，登记签收。清单给当事人一份附卷一份。 3、对文化水平低的，随时作问答记录。 4、填写收案呈批表，报主管或分管负责人签批，并确定承办人员。 5、确定是否受理。 不予受理情况：《国土资源部土地权属争议调查处理办法》第六条、第七条、第八条、第十四条规定的情况。 除以上规定的外一般都应受理。 6、认为不应当受理的，拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。当事人对决定不服的有依法申请复议或起诉权。 7、送达不受理决定书，填写送达回证，当事人签收。 8、不受理决定书送达时限，要求在收到申请之日起7个工作日内完成。 （二）受理及告知 1、认为应当受理的，给双方当事人或全权代理人送达受理通知书。 2、在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本送达给争议的对方。 3、送达受理通知，申请书副本同时附件要求举证内容
及时限。 举证内容按《土地权属争议调查处理办法》第九条、条十条、第十一条、第十二条规定及承办人认为当事人应当提供的证据及相关手续。 4、有些证据当事人认为无法提供的，告知可以申请处理机关依法调取。 5、告知当事人承办此案组成人员，并争求是否申请回避的意见。 6、受理案件的主管机关负责人决定是否回避，并通知当事人，告知当事人对是否回避决定可以向决定机关申请复议一次。 7、告知双方在争议解决之前，维持争议标的的现状。 （三）调查取证 1、调查处理原则，应当以法律法规和土地管理规章为依据，从实际出发，尊重历史，面对现实。 2、对举证材料要逐件审查，进行质证核实，包括调取的证据、询问记录、证人证言等。被质证人要签名，并注明质证意见。 3、对提供的复印件应与原件核对，并注明与原件核对无异字样，核对人签名。没有签章和核对的复印件不能作为认定事实的依据。 4、询问笔录要写明询问的时间、地址、问话人、记录人、在场人、被问人及简历，被问人与争议者之间的关系。问话主题要明确，语言要简明准确。需要迂回问话的，最终要归纳出主题，回答人答话繁杂无序的，问话人要及时归纳，重问被问人是还是不是。发现答话有疑问或者有新线索的，
土地纠纷调解协议书 土地纠纷调解协议书 纠纷调解协议书 甲方：兴城市药王禅寺 乙方：赵玉山性别：身份证：家庭住址： 甲方与乙方有关寺庙建设及寺庙围墙建设纠纷事宜，向西关站村村委会申请调解，经村委会依法调解，甲乙双方自愿达成以下协议： 一、甲乙双方一致同意继续执行xx年9月3日签订的（兑换土地使用面积协议书）有关土地归属、交界线、乙方承诺条款、违约条款的规定。 二、甲方承诺暂不执行乙方殴打居士薛宝杰而产生的医疗费、看护费等人民法院判决由乙方承担的损害赔偿费用。如乙方执行（兑换土地使用面积协议书）所规定的承诺，甲方承诺可以全部或部分免除该费用。 三、甲方已经向公安机关报案，追究乙方殴打薛宝杰应承担的法律责任。该案已经在管辖区法院立案，甲方负责向人民法院申请迟延履行，乙方遵守该协议书约定的条款，甲方负责撤诉，保证不再追究乙方的法律责任。 四、乙方代表家人及直系亲属承诺甲方在现状土地范围内进行建设，不做任何阻挡施工的行为，不干扰寺 庙的正常宗教活动，并积极配合甲方进行建设。如乙方不遵守承诺，乙方承担（兑换土地使用面积协议书）约定的违约责任。
五、甲乙双方共同承诺，甲方严格按照地基线建设围墙，保证不越过（兑换土地使用面积协议书）约定的土地交界线。乙方认同甲方建设并保证不干涉甲方建设。 六、甲乙双方共同承诺，纠纷化解后，双方应友好相处，如有异议，应及时通过平等协商解决。 七、本协议自签订之日生效，甲乙双方必须严格履行、共同遵守，和睦相处，甲乙双方如有违约，违约方承担（兑换土地使用面积协议书）约定的违约金、律师费及违约产生的其它费用。 八、本协议一式三份，甲乙双方、西站村委会各执一份。 甲方： 乙方： 调解方（盖章）： xx年2月28日第二篇、土地权属调解协议书 土地纠纷调解协议书 土地权属调解协议书 张永红与张伟诚因土地权属发生争执，双方各抒己见，矛盾日益剧增，张氏家族人员张精诚、张锐诚、张义诚、张光诚、张永利出面调解。张永红愿把原城墙外自家的土地、树木永久性交付张伟诚使用经营；张永红所占张伟诚宅基地及相关土地权属张永红。双方从此和睦相处，不得干涉所交付对方土地及附加物的使用经营权。 本协议自双方签字后生效，本协议一式三份，甲乙双方、张氏家族各执一份。
国土资源部办公厅 关于印发土地权属争议案件文书格式的通知 国土资厅发[2005]57号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为深入贯彻《土地权属争议调查处理办法》，进一步规范土地权属争议调处工作，国土资源部对原国家土地管理局1996年统一制定的《土地权属争议案件文书格式》进行了修改和完善。经研究，现将修订后的《土地权属争议案件文书格式》（见附件）印发给你们，请遵照执行，原国家土地管理局印发的《土地权属争议案件文书格式》不再使用。 二００五年五月二十四日
土地权属争议案件收件登记单 交件人收件人 申请人地址及邮编 法定代表人电 话 委托代理人电 话 序号申请文件名称页数备注
土地权属争议案件申请书 申请人姓名 (名 称) 地址 法定 代表 人 职务 及电话 委托 代理 人 地址 被申请人姓名 (名 称) 地址 法定 代表 人 职务 及电话 请 求 事 项 事 实 及 理 由 (本栏写不下可另附页) 附证据材料份
土地权属争议案件授权委托书 _____________(委托人)因与__________________土地权属争议一案，委托_____________(受委托人)代理。委托的代理事项和权限如下：_________________________________________。 委托人：（签字或盖章） 年月日 附件4： 土地权属争议案件受理通知书 （文号）（申请人）： ________________________________________________________一案，经审查，符合《土地权属争议调查处理办法》规定的受理条件，我局（厅）已受理，特此通知。 （国土资源行政主管部门章） 年月日
湖北省土地整治项目土地权属调整管 理办法
整。土地使用权调整包括土地使用权或土地承包经营权的调整、土地整治后新增耕地使用权的调整。土地她项权利调整包括土地整治过程中因土地所有权或使用权调整而产生的她项权利的调整。 第四条权属调整管理的主要内容 （一）土地权属现状调查； （二）土地权属现状调整意愿调查； （三）土地利用现状调查； （四）地籍测量； （五）土地质量评价； （六）权属调整方案编制； （七）方案公告和异议处理； （八）分配土地； （九）地籍档案整理。 第五条权属调整管理应遵循的原则 （一）公开、公平、自愿的原则； （二）参与土地整治各方原有位置基本不变的原则； （三）与农业现代化建设相适应的原则。 第六条权属调整管理的基本要求 （一）土地权属现状确认应该与土地登记、土地利用现状调查和土地变更调查、整治土地面积、地
类、地力等级、耕作状况、耕地质量及整治潜力等相结合； （二）土地权属调整应该注重对项目可行性研究、规划设计和竣工验收三个阶段土地权属调整工作的管理，确保权属调整方案的合理性与可行性； （三）土地权属调整实施过程中必须做到公告、检查和指导到位，确保土地权属调整工作的顺利开展。 第二章土地权属调整方式 第七条国有土地与集体土地之间土地所有权调整方式 （一）为使整治后的田块连片规则，应在原国有土地与集体土地之间边界不规则处，按等量或等价、并使调整范围尽可能小的原则，经双方协商后进行土地所有权调整。 （二）土地整治过程中，新建主干道路、主干沟渠建设用地应经过土地征收的方式将集体土地调整为国有土地。 第八条集体土地与集体土地之间土地所有权调整方式 （一）村界两侧，可按等量或等价原则进行调
农村集体土地权属调查 方案 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
五、权属调查 1.权利内涵 集体建设用地使用权是指农民集体和个人依法使用集体土地建造除农村住宅之外的建筑物、构筑物及其附属设施的权利。 农村宅基地是指农村村民依法使用集体土地建造住宅、厨房和厕所等建筑物和构筑物的土地及庭院用地。农村宅基地使用权是指农村集体经济组织成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。 2.基本要求 权属调查是农村集体土地确权登记发证工作的前期和基础，应以第二次全国土地调查成果为基础，结合大比例尺地籍调查工作的逐步推进，全面开展集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等地籍调查工作。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《集体土地所有权调查技术规定》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等相关技术规定的要求、因地制宜选取调查方法，查清农村每一宗地的权属、界址和用途等，形成完善的地籍调查成果，为农村土地确权登记发证提供依据。 3.调查单元 权属调查的基本单元是宗地。凡是被连续的权属界址线所封闭的地块称为宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清界限的也称为一宗地。过境公路、铁路等国有线状地物，应按用地范围单独划宗，不调查使用权人，仅调查地类。其他未确定使用权的土地，如住宅区内的街巷用地、排水沟渠等公共基础设施用地，须按用地范围单独划宗，使用权确权给集体经济组织。 农村宅基地要逐户分宗进行调查。 4.宣传与技术培训
通过报纸、电视、广播、网络等媒体和渠道大力宣传农村土地确权登记发证的重要意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境和工作氛围。争取广大农民群众和社会各界的理解和支持，充分发挥农村基层组织在申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用，调动广大农村群众参与的积极性。 各领导小组负责对土地确权登记发证人员及队伍进行培训，根据县局编制的培训材料制定培训材料和计划。根据国家统一标准和《河北省农村土地确权登记发证工作实施方案》，对参与此项工作的队伍进行资质审查。通过资质审查的队伍和经培训合格的人员，方可承担土地确权登记发证任务。同时完成乡镇、街道办事处村工作人员的相关配套培训。 5.宗地划分与地籍编码原则 集体土地使用权宗地划分原则：集体土地所有权宗地内的集体建设用地、宅基地，按使用权划分宗地。 国有土地使用权宗地划分原则：国有土地按照使用权分宗。一个地块由一个国有土地使用者独自使用的划为一宗地，一个地块由几个权属单位共同使用，其间难以划清权属界线的，划为共用宗地。 有争议土地的宗地划分原则：有争议的土地按双方各自所指的界线划出争议区，设为争议宗地，在地籍调查表的权属调查记事与调查员意见栏内记载争议情况。 参照《宗地编码规则(征求意见稿)》要求，宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号。在同一个地籍子区内，宗地号按照“从左到右，自上而下”的原则，用阿拉伯数字依次连续编号。 XXXXXX – XXX– XXX –XX － XXXXX 宗地号5位 土地所有权类型
解决土地权属争议的原则步骤与方案 2016-06-02 10:55:01 来源：中国土地作者：刘锐在以土地承包经营权流转、集体经营性建设用地入市、农村宅基地有偿退出等为核心内容的农村土地制度市场化改革提速的背景下，加快农村土地确权，集中化解长期积压、积累并可能激化的产权矛盾纠纷，是深化农村改革、夯实市场经济发展基础的需要。根据我国土地及房屋财产权属争议、制度建设状况以及农村土地制度改革进展等实际情况，笔者提出处理土地权属争议的基本原则、推进步骤和实施方案。 基本原则 尊重历史。 一是尊重历史上的制度规范。我国的土地权属历来由法律和政策共同调整，制度构成复杂且多变。推进权属争议处理，首先要尊重历史上不同阶段、不同部门发布的不同规定，这不仅是容易被接受的，也是符合“法不溯及既往”基本法治原则的。比如宅基地的“一户多宅”问题，不能以1998年《土地管理法》确定的“一户一宅”为标准搞绝对的“一刀切”，因为在1998年之前并没有这一要求。现在处置历史上不同阶段形成的“一户多宅”，应当尊重不同时期的不同规定。再如：禁止城市（镇）居民取得或受让宅基地是在上个世纪90年代之后，实践中城市（镇）居民拥有宅基地的情况比较复杂，也应根据不同阶段的不同规定区别对待。 二是尊重历史上部分人的正当、合理需求。在我国的一些地方，之所以未经审批的违法违规宅基地大量存在，与这些地方在建设用地指标限制背景下多年停止审批宅基地不无关系。对于此类因为制度设计或者执行不当造成的“被动”违
法违规，要和不具正当性违法违规区别开来。 面对现实。 一是要面对土地权属争议规模巨大、程度激烈，且在各类相关财产权利加速确权和登记过程中集中爆发的现实。在以土地为核心的权属领域，违法违规建设、使用、流转等行为长期存在，纠纷矛盾累积量大面广，这是土地房屋确权与统一登记不得不面对的现实。土地权属争议解决机制建设，必须考虑到解决权属争议的艰巨性、长期性和阶段性特征，既要设计出常态化方案，也要准备好短期过渡措施。 二是要面对法律依据不足、且短期内难以到位的现实。解决土地权属争议的实体和程序规则，尤其是法律不足是当前制约土地确权和化解权属矛盾的主要因素。囿于目前的立法体制和规划，这一问题不会很快得到解决。因此，不能指望解决权属争议的一揽子法律制度一步到位。但土地确权的实践不能停，也停不下来。面对这种局面，可行的办法是运用法治思维和方式，按照法律的精神和原则出台针对性的政策性指导意见，以适当弥补法律制度缺乏的不足，并利用村民自治及多元化纠纷解决机制集中处置权属争议。 三是要面对农村村民自治机制不健全的现实。农村自治尤其是农村集体经济自治组织不健全、制度不完善。一些村组存在强势群体控制等问题。土地权属争议的解决涉及重大利益和复杂的法律政策，如果没有原则、没有底线地将疑难杂症推给所谓的村民自治，可能会制造更多、更大的问题。 汲取经验。 一是汲取地方在土地确权登记、化解权属争议实践中积累的经验。在近年来的农村土地承包经营权确权及农村土地制度改革推进过程中，一些地方大胆探索，积累了宝贵的经验。如海南省海口市琼山区云龙镇、湖北省夷陵区推行的“六权”
房产调解协议书范本 如果我们产生了房产纠纷，我们解决之后，知道怎么样书写调解协议书吗?以下是小编整理好的房产调解协议书范本，欢迎大家阅读参考！ 转让方(以下简称甲方) 甲方：身份证号： 受让方(以下简称乙方) 乙方：身份证号： 甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上就甲方将自己合法拥有的一套房子转让给乙方一事，达成转让协议，以共同遵守。为明确双方的权利和义务，根据《中华人民共和国协议书法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，订立协议书如下： 第一条房产坐落、位置、结构、层 次和附属设施 1、本协议书所出售房子坐落在___市___街___巷___号(不足部分可以补充) 2、该房子为：楼房▁▁室▁▁厅▁▁卫(别墅、写字楼、公寓、住宅、厂房、店面)，房子的建筑面积___平方米(包括卧室、客厅、卫生间、厨房、阳台、及其附属设施)、实际使用面积___平方米。 3房子质量：装修状况，其他条件为，该房子(□已 / □未)设定抵押。 (不足部分可以补充) 4、该房地产产权类型： (有房产证或国土使用证) 5、出售房子的《房地产权证》证书号码为：国有土地
使用权证号为：共有权证号为：该房子占用范围内的土地使用权随该房子一并转让，该房子的相关权益随该房子一并转让。 6、房子现有装修及其他配套物品、设备情况详见协议书附件。 第二条甲方对产权的承诺 甲方不得隐瞒与转让房产相关的重要事实，必须保证其对转让房产拥有完全的所有权，保证上述房产没有设定担保、没有权属纠纷及债权债务纠纷，保证该房子不受他人合法追索，若发生买卖前即已存在任何纠纷或权利障碍的，概由甲方负责处理，并承担相应法律责任，由此给乙方造成经济损失的，由甲方负责赔偿;除补充协议另有约定外，有关按揭、抵押、债务、税项、未结款项及租金等，甲方均在出售该房子前办妥。出售后如有上述未清事项，由甲方承担全部责任，由此给乙方造成经济损失的，由甲方负责赔偿，与乙方无关。 第三条转让价格和付款方式 1. 转让价格 双方商定该房子转让价格为(人民币) ，大写(人民币) 2. 付款方式 a.此房价款为甲方净价，甲方不支付交易中的任何费用。 b. 甲方收到乙方定金元整，待乙方申请的贷款批准后，即可为乙方准备办理过户手续。甲方需积极配合乙方办理贷款手续。(以收据收条为准) c. 办理过户手续当日乙方交付甲方首付款元整。(以收据收条为准) d. 余款元整，由银行直接划拨给甲方
权属纠纷处理决定书 直政处〔2011〕7号 申请人：***，男，76岁，**村纳要屯人 委托代理人：***，男，43岁，**村纳要屯人 被申请人：***，男，63岁，**村村纳要屯人 第三人：***，男，73岁，**村村纳要屯人 委托代理人：***，男，34岁，**村村纳要屯人 第三人：***，男，46岁，***村村纳要屯人 案由：土地使用权属纠纷 申请人于2010年2月3日向本机关递交土地权属纠纷调处申请，要求调处与被申请人对翁体且、更亭逢大约三十亩土地发生的使用权属争议。本机关依法已予受理，于2010年5月26日组成调处小组进行调查，2010年7月22日组织双方当事人进行调解，调解未果，于2011年3月9日作出直政发[2011]6号处理决定。2011年5月2日申请人向县人民政府提出复议申请，天峨县人民政府于2011年9月5日作出峨政复决字[2011]1号行政复议决定书，撤销直政发[2011]6号处理决定。本机关于2011年11月3日再次成立调处组进行调查，现已调查完结。 申请人请求:将争议地使用权属确定为申请人所有。 申请人称：争议地翁体且、更亭逢在本屯1983年落实社员自留山时分给申请人户，并颁发有《土地承包使用证》（以下简称《证》），证中明确承包山的四至界限为：“左与一队土地交界，右
以牛路，上以梁，下以路”，此四至界限与其本人2009年11月16日在天峨县档案局查阅到的于1983年1月19日填写的纳要一、二队《落实社员自留山登记表》（以下简称《表》）中的四至界限“上以梁，下以路，右以牛路，左与一队土地交界”相符合，由于当时土地较多而对土地使用权不够重视，所以对于1987时被申请人的越界经营行为不加限制。1996年时任纳直村党支书兼纳要队队长的***以换发新证为由将原证收回，过后发下的新证没有填写自留山，只有水田，原证也没有归还申请人。而根据《表》所填写的土地分析，***户四至界限“上以梁，下以沟，左至果逢，右以沟为界”与申请人原来实际分得的：“上以路,下以沟，左至果逢，右以沟为界”不符。“路”与“梁”一字之差，造成路以上至梁这部分土地一地二主，引发土地使用权争议。 被申请人请求:将争议地使用权属确定为被申请人所有，申请人必须停止阻挠被申请人的合法生产开发活动的行为。 被申请人称：争议地在1983年纳要队落实社员责任山时分到被申请人户，1984年11月10填写后送发到被申请人户的《证》中明确写明：扒尾逢土地面积300亩。四至界限为东至河，南至沟，西至山顶，北至危逢。《证》中所填写的四至界限与被申请人2005年1月8日在天峨县档案馆查阅到的《表》中的四至界限“上以梁，下以沟，左至果逢，右以沟为界”表述方法虽有不同，但是能够明确其本人的承包山的四至界限相吻合。被申请人于1987年开始经营管理争议地，种下大约10亩杉木，5亩油茶，从未与谁出现争议。2000年砍伐纠纷地内杉木卖与丰龙队牙韩荣，后仍然管护到2009年11月3日再次开发造林之前从未发生任何纠纷。从所持有的证件与实际经营管理情况都能证明争议地权属归被申
土地权属调查 一、单项选择题 (每题的备选答案中，只有一个最符合题意) 1. 土地集体所有制在法律上的表现是 A.集体土地使用权 B.国有土地所有权 C.集体土地所有权 D.国有土地使用权 答案：C [解答] 集体土地所有权是指劳动群众集体对属于其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利，是土地集体所有制在法律上的表现，集体所有的土地也称为集体土地。 2. 根据我国基本土地制度，我国的土地权属性质分为。 A.土地所有权和收益权 B.土地使用权和收益权 C.土地所有权和使用权 D.土地使用权和他项权利 答案：C [解答] 根据我国基本土地制度，我国的土地权属性质分为土地所有权和使用权。因此，土地权属调查就是确定土地所有权和使用权归谁所有的问题。 3. 我国国有土地属所有，国有土地所有权的主体是代表全国人民意志和利益的国家，其他机关、单位、公民个人都不能成为国有土地所有权的主体。 A.全民 B.政府
C.国务院 D.全国人大 答案：A [解答] 我国国有土地属于全民所有，国有土地所有权的主体是代表全国人民意志和利益的国家，其他机关、单位、公民个人都不能成为国有土地所有权的主体。《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。” 4. 我国国有土地所有权的主体是。 A.每个公民 B.国家 C.国务院 D.全国人大 答案：B [解答] 参见第3题解析。 5. 我国村农民集体土地的经营和管理者是。 A.村民委员会 B.每个村民 C.乡(镇)政府 D.村民自发形成的家庭小组 答案：A [解答] 村农民集体土地所有权属于全村农民所有，集体经济组织或者村民委员会可以作为集体土地的经营和管理者。 6. 企事业单位依照法律对土地进行占有、使用和收益的行为是行使的。
土地权属纠纷调解协议（精选多篇） 第一篇：土地权属纠纷矛盾调解处理 土地权属纠纷矛盾调解处理土地权属纠纷伴随着土地登记工作而始终存在，其原因是多方面的。本着尊重历史、面对现实、实事求是、有利于社会安定团结的原则，为维护土地的社会主义公有制，依法、公正、及时地做好土地权属争议的调处工作，根据原国家土地管理局95 年颁布的《土地权属争议处理办法》，我们制定了以下操作程序规范。 第一条办理机构处理土地权属纠纷机构为各县国土资源局。处理意见经局办公会讨论通过，报县人民政府下达处理决定。对部分在全地区范围内有重大影响或者涉及到两个县以上权属单位的土地权属纠纷，由林芝地区国土资源局地籍科负责协调处理。 第二条申请 1、土地权属争议的一方必须书面申请。 2、申请书应包括申请单位名称、法人代表名称、四至、联系方式、争议土地座落位置、争议事实及理由。 3、申请单位如果委托他人代理的，应出具委托代理证明书。 4、申请单位必须具有法人资格，无法人资格的单位应当由其上一级具有法人资格的单位提出申请。 5、农村集体经济组织的上一级具有法人资格的村民委员会不提出申请的，该集体经济组织内有三分之二成员要求处理的，也应该受理。 6、申请书及其附件应当按对方当事人数提供附件。 第三条受理 1、收到土地权属争议申请书后，各县国土资源局工作人员初步查阅有关档案，向局领导汇报并提出是否受理意见，七日内作出是否受理的决定。 2、初步决定不予受理的，写出书面不予受理的理由，报县政府下达不予受理通知书。 3、决定受理的，组建三人或三人以上的调查小组。 4、五日内向争议另一方送达争议申请书及附件材料。同时要求争议另一方提供答辩意见，如果另一方不提供答辩意见的，不影响调查处理。 5、农村土地经营承包纠纷国土资源管理部门不予受理。 第四条调查 1、收集争议双方各自的理由及各种书面证据。争议双方对自己的主张负有举证责任。 2、实地勘丈，绘制宗地图，标绘双方主张界线。 3、查阅地籍档案及各历史时期的其他档案：如土地详查资料、变更调查资料、 法院判决、双方协议、《土地管理法》实施前有关部门的用地批复及建筑许可证等。 4、所争议的土地必须与争议双方有直接的所有权或者使用权事实，防止争议双方通过争议、协议的方式瓜分国有和集体的后备土地。 5、在三个月内完成调查处理意见，特殊情况需延长的应经过批准。
规划设计中把握土地权属调整方案 张建华何芳军 辽宁省化工地质勘查院（121000） zhang0393@https://www.doczj.com/doc/d28559957.html, hfjunjj@https://www.doczj.com/doc/d28559957.html, 摘要： 在土地开发整理中，打破了旧的土地产权关系，重新确认了土地产权，保护好土地所有者、使用者、承包者、耕作者等各种土地权利人的合法权益、处理好土地产权问题，关系到土地整理项目建设的成败。本文以我院多年土地开发整理项目规划设计及其实践，就如何在土地开发整理规划设计过程中设计出有效可行的土地权属调整方案，保证土地开发整理事业的顺利进行做出探讨。 关键词：土地权属 土地产权 调整方案 规划设计 1. 引言 我国大规模的土地开发整理是从1999年开始的。这是贯彻落实新的《土地管理法》，实现全国耕地总量动态平衡目标的需要，也是贯彻“保护资源”国策、实施可持续发展的重要举措。近几年来，各地积极推进土地开发整理工作，取得了明显成效。通过田、水、路、林、村的综合整治，有效补充了耕地数量，提高了耕地质量，优化了利用结构，促进了土地集约利用，改善了生态环境，取得了比较明显的经济社会效益。但是，在土地开发整理中，打破了旧的土地产权关系，重新确认了土地产权，保护好土地所有者、使用者、承包者、耕作者等各种土地权利人的合法权益、处理好土地产权问题，关系到土地整理项目建设的成败。本文以我院多年土地开发整理项目规划设计及其实践，就如何在土地开发整理规划设计过程中设计出有效可行的土地权属调整方案，保证土地开发整理事业的顺利进行做出探讨。 2. 土地权属现状问题 我院多年来多次受辽宁省规划设计院的委托，对朝阳市喀左县南公营子镇、朝阳市建平县马场镇等土地项目作规划设计，总结这些地区和收集的有关资料，发现各项目区在土地开发整理权属管理方法上都做了大量的工作，也取得较好的成绩，但还存在着不少问题。 《土地管理法》规定，城市市区土地属于国家所有，农村和城市郊区土地除有法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，宅基地、自留地和自留山属于农民集体所有。对于农村集体土地的使用，采取家庭年产承包责任制的形式分别有个农户承包经营。农村土地的这种产权结构模式再加上我国众多的农业人口与农村集体组织，使得农村土地产权关系十分复杂。自1988年至今10多年，尽管法律上已经规定了农村土地分为三级所有，所有权主体分别为乡（镇）农民集体经济组织、村农民集体经济组织或村民委员会、村内农民集体经济组织或村民小组。但由于农村集体土地所有权的确权登记与发证工作一直没有很好贯彻执行，为农民集体“核发证书”的事实极为少见。即使在卓有成效的农村土地制度改革试验区，也只重视颁发《农村土地使用权证》及《农民义务负担卡》之类的证件，并没有为农民集体 - 1 -
合肥市市辖区城镇地籍更新调查与测量技术方案第一部分 国有土地权属调查 （二期工程） 技 术 方 案
合肥市国土资源局目录
1、权属更新调查1.1作业流程
1.2准备工作 1.2.1宣传与动员 由市地籍更新调查与测量领导小组行文发送到市辖区各单位，并在调查区内张贴地籍更新调查与测量通告，同时通过广播、有线电视等媒体广泛宣传地籍更新调查与测量的目的和重要性，争取各机关、企事业单位和全体市民的理解和积极配合。同时，在开展地籍调查的区域，以街道为主体，分片召开动员会，参加人员为各社区有关负责人，为地籍调查工作的顺利开展打好基础。 1.2.2学习与培训 所有参加作业人员进行地籍调查工作的法律、法规、技术规程、设计书的学习培训，使作业人员充分掌握变更调查方法、技术要求和注意事项，确保调查成果的质量达到规定的要求。 1.2.3工作底图 1、市国土局1：1000、1：2000地籍图； 2、市测绘院1：500地形图； 3、2004年度1：1000航片。 1.2.4调阅地籍档案资料 1、按街坊调阅全部地籍档案资料，了解街坊内情况，复印权属调查表及发证附图，有界址点坐标的一并复制，在复印图上标注界线的内、中、外； 2、记录指界人信息； 3、已发证的宗地用红色签字笔，将批准用地附图统一转绘到工作底图上，并注记地号和单位名称，按规定进行外业核查； 4、有用地批文、未领取土地证的宗地用兰色签字笔，将批准用地附图统一转绘到工作底图上，并注记地号和单位名称，按规定进行外业核查； 5、已申报、已调查、未发证的宗地重新设宗调查；
6、未申报的宗地，动员土地使用者按照规定申报登记，并设宗调查。 1.2.5印制表格 印制土地权属更新调查与地籍测量公告、土地权属更新调查与地籍测量通知书、指界通知书、指界委托书、权属调查表、宗地草图。 1.2.6购置权属调查工具和用品 购置笔、纸、尺、仪器以及野外作业所需的劳动防护用品。 1.3行政区、街道（乡、镇）和街坊的划分及编码 1.3.1行政区的编码 行政区采用一位字母码编排，使用现行的四个行政区（庐阳区、蜀山区、包河区、瑶海区）第一个汉字的第一个汉语拼音大写字母为字母码，庐阳区代码为“L”、蜀山区代码为“S”、包河区代码为“B”、瑶海区代码为“Y”，建库时将其与国家行政区划代码表规定的6位数字码相对应。 1.3.2街道（乡、镇）的划分和编码 依据现行的行政上的街道（乡、镇）的管辖范围来划分，街道（乡、镇）代码采用行政区划代码提供的方法进行编码，街道（乡、镇）代码仅作为统计汇总使用，不作为正式地籍号的组成部分。 1.3.3街坊的划分和编码 街坊以相对稳定、不易发生变化的自然地物来划分，在区级行政界内采用2位数字码，从“01”开始统编街坊号，街坊代码作为地籍号的组成部分。 1.4宗地编码与权利人编码 1.4.1宗地编码 宗地编码采用3位数字码，在街坊范围内从“001”开始统一编排。 1.4.2权利人编码 一宗地内只有一个权利人的，其用户编码为“000”；一宗地内有多个权利
土地权属调整方案 2012年度鹿邑县观堂镇前杨楼等六个村土地综合整治试点项目规划方案试点项目，根据土地管理法律法规中的相关规定，土地权属调整方案由项目所在乡（镇）人民政府和项目涉及居民委员会按有关规定共同编制，协商通过，并张榜公告后确定。 一、土地权属现状 项目区包括观堂镇巴里、杜楼、木庙、前杨楼、闫关、杨塘坊六个行政村，按照相关法律法规规定，农村集体经济组织成员依法享有土地承包经营权，土地权属界定清晰，权属界线明确,无权属争议。 二、土地权属调整的原则 1、依法原则 项目区土地权属调整依据土地管理法律法规，按照法律程序，通过申报、地籍调查、权属审核、注册登记和颁发土地证书等程序予以明确土地产权主体，核实、调整和确定土地所有权或使用权。依法改变土地权属和用途，应当办理土地变更登记手续。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 2、自愿原则 政府鼓励土地整理，土地整理主要依靠农民集体经济的力量，经营规模和方式由集体经济组织自己作决定，政府进行宏观调控引导，其土地权属的调整，调整承包地或由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营的，必须经过居民会议三分之二以上成员或者三分之二以上居民代表同意，并依法报经有关部门批准。 3、安定性原则 项目区对土地综合整治前后的土地行政界域和权属界线尽量保持一致。不作大的调整改变，以保持乡、镇、村行政区域的相对安定，把项目安排在一个行政区域内进行，避免产生新的土地纠纷，维护农村社会经济的安定。
4、土地置换原则 项目区按照法定的程序和市场经济规律，充分运作等价交换、等质量替代的原则，通过协商，进行土地调整置换，使相同权属的土地合适集中，形成规模，实现土地资源的优化配置。 5、合同约定原则 按照合同法的有关规定，凡涉及调整的土地权属主体都要以书面形式签订权属认可或协议等合同书，明确各土地权属主体及其相邻主体之间的责权利关系。 三、土地权属调整的内容 对项目区内涉及到的农村宅基地用地使用权进行调整，公路、沟渠占用土地权属进行调整，原土地的承包经营权进行调整。 四、土地权属调整方法 1、宅基地权属调整 搬迁后的宅基地权属，统一收归原集体经济组织，由该集体经济组织安排使用，不得荒疏。搬迁房屋后，周边的自留荒草地，自留残次林地和承包经营残次林由各搬迁户自己经营，该集体经济组织不再划自留地、自留林，承包经营时间按相关政策执行。 2、公路、沟渠占用土地权属调整 结合周边各项基础设施情况，对复垦的耕地进行路、渠、沟的配套，以保证其有用的耕种。对道路、沟渠综合整治，达到沟端路直效果，便当生产和排灌。项目区原有的鱼塘等归所在村集体经济组织所有。 3、原承包经营权调整 结合新农村建设和农业产业化的基本要求，在充分尊崇农民意愿的前提下，积极鼓励引导，对整理后的土地采用反租倒包方式实行农业规模经营，实现农业的产业化经营。项目竣工后，按照经批准的土地权属调整方案，公平、
关于规范土地权属争议调查处理的通知 2006-5-9 各国土资源管理所： 为了依法、公正、及时做好我县的土地权属争议调查处理工作，保护当事人的合法权益，进一步贯彻《土地权属争议调查处理办法》，规范土地权属争议调处工作，依据国土资厅发[2005]57号文件精神，现将有关事项通知如下： 一、土地权属争议案件的申请范围及要求 （一）申请的范围 1、个人之间、个人与单位之间由乡镇人民政府受理和处理，并报县国土资源局备案。 2、单位与单位之间和发生在办事处范围内的土地权属争议案件由县国土资源局受理。 （二）申请的条件及要求 受理时应符合下列条件： 1、申请人与争议的土地有直接利害关系；有明确的请求处理对象，具体的处理请求和事实依据。 2、当事人申请时应提交有关证据材料和《土地权属争议案件申请书》（见附件10），并按照被申请人数提交副本，案件承办人员按规定要求填写《土地权属争议案件收件登记单》（见附件9），备注栏内说明是原件还是复印件。 3、当事人可以委托代理人代理申请，委托代理人申请的，应当提交双方身份证明和《土地权属争议案件授权委托书》（见附件4），授权委托书应当写明委托事项和权限。 二、土地权属争议案件的受理 1、申请人提出申请后，7个工作日内提出是否受理意见，认为应当受理的，受理单位将《土地权属争议
案件受理通知书》（见附件6）送达给申请人，并在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本和《答辩通知书》（见附件1）送达给被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料，被申请人没有答辩的不影响案件的处理。 2、认为不应当受理的，应当及时拟定《土地权属争议案件不予受理建议书》（见附件5），报人民政作出《土地权属争议案件不予受理决定书》（见附件2），当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 三、土地权属争议案件的调查 1、土地权属争议案件受理后，各国土所作为具体承办单位，并指定承办人具体承办，负责具体调查工作，有利害关系的，应当申请回避； 2、调查人员应邀请有关部门人员及双方当事人到现场，对所争议的土地进行实地勘丈，绘制勘丈平面图，并由在场人签字。 3、做询问笔录时，第一要说明询问人的身份，说明调查人员是来办理什么案件的；第二要求被询问人说明自己的身份，任职经历，便于将来其询问笔录作为证据使用时具有说服力；第三询问的内容，要切入调查的正题，在工作中有必要拟定询问提纲，以免询问时遗漏，询问时采取一问一答的形式，并尽量按照被询问人的表述如实记录；第四询问结束后，必须由两名工作人员在场签字，由被询问人签字确认，对有涂改的内容由被询问人首尾按手印确认，最后被询问人在末页写明“以上笔录看后无误”，对没有阅读能力的被询问人，由询问人现场宣读，并在笔录中注明由询问人宣读，然后由被询问人逐页签名。 四、土地权属争议案件的调解 1、对受理的争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，达成的应经双方当事人在《土地权属争议案件调解书》（见附件3）签名或盖章，由承办人署名并加盖国土部门印章，送达双方当事人。 2、调解未达成协议的，也应由双方签字，承办单位提出调查处理意见，报县国土资源局审核，合格后下达处理决定。
土地纠纷调解协议书 甲方：***县百货公司; 法定代表人：***，系该公司董事长。 乙方：城关镇***村民委员会; 法定代表人：***，系该村村委会主任。 甲、乙双方因土地权属发生争议，经过县信访局、城关镇政府、县国土资源局、县商贸办及县政府法制办等部门和单位的协调下，现达成如下协议： 一、甲乙双方一致同意甲方和县商贸办所占土地四至范围以**县百货公司现状占地平面图为准，见本协议附件。甲乙双方所争议的土地使用权归甲方。 二、本协议的附件为**县百货公司占地现状平面图。 三、甲方自愿在公司固定资产处理后一次性付给乙方人民币五十五万元整(￥550000元)。 四、甲方今后在**县百货公司现状占地范围内(以**县百货公司现状占地平面图为准)重建时，乙方不得阻挡。 五、如一方反悔，不履行本协议及附件的义务，自行承担法律责任。 六、本协议及协议附件一式九份，甲、乙双方各执一份，协调部门和单位各执一份，县政府存档二份，自甲乙双方签字后发生法律效力。
甲方： 协调单位签字：乙方：
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实施方案文本格式 （试行）
项目实施方案文本制作要求 1、文本：按照标准A4纸（210×297）进行纵向左侧装订(专业装订)。 2、字体和字型 （1）封面主标题： 第一行：“××年度第×批国家（省）级投资土地开发整理项目”为三号宋体，居中； 第二行“×××××项目实施方案”为二号黑体，居中。 其他内容为三号楷体，靠下。 （2）章、节标题分别采用小二号和三号黑体； （3）正文为四号仿宋体，采用单倍行间距。 3、项目实施方案不必以文件方式进行上报请示，但是，必须在实施方案后，附相关项目所在县级国土资源管理部门和市级国土资源管理部门的审核、审查意见（参见附表）。 4、项目实施方案的送审和提交，须附电子文件。 5、项目实施方案编制单位应为项目承担单位（土地开发整理专门机构）。 6、附件1、附件2为表格，标题和内容分别采用三号黑体和四号仿宋体。
××年度第×批国家（省）级投资土地开发整理项目××××××项目实施方案 项目申报单位（公章）： 项目承担单位（公章）： 项目承担单位负责人（签字）： 编制日期：年月日 联系电话： 通讯地址： 邮政编码：
第一章项目情况 项目承担单位应对项目区进行实地踏查、复核，界定项目区的范围，对项目实际建设位置、规模、新增耕地面积、项目支出预算、工期等指标和批准的投资计划、设计及预算进行核实。 1.1项目总概况 通过项目现场踏查、复核，简述项目基本情况，明确提出复核结论，填写《项目实施基本情况表》（表1—1）。
表1—1 ×××项目实施基本情况表 填表说明：请在相应表格内填写“相符”或“不相符”。 精品文档
国有土地与集体土地权属争议案例 国家和城镇集体单位 长期、连续使用农民集体土地作为农业用途，土地所有权归国家 所有 一、争议当事人 申请人：甲村 被申请人：乙农场 二、争议的基本情况 争议土地自1951年土改后就属于甲村几十户村民，以其持有的当地县政府于1951年11月签发的土地房产所有证为凭。该幅土地历经1956年的高级合作社和1958年的人民公社，一直属于该村集体所有并耕种。1962年7月23日，该生产大队因地多人少，把该幅土地赠予了丙大队进行长期自由耕作，合约中单列一条所有权归属问题：“甲方赠送土地所有权给丙方永远所有，甲方是无条件赠送”。而事实上作为受赠方丙大队并没有“长期自由耕作”。因不熟悉水稻生产，经不住蚂蟥叮咬的考验，不到一年便全部撤回老家。1963年，县政府为解决“土劳”矛盾，把该幅土地从“拥军”的角度转交给了当时驻该村某部队，并经营13年之久。1976年2月，部队撤离时，由当时的县革命委员会牵头，又把该幅土地移交给了市乙农场经营。1990年9月19日，经市农经委牵头，乙农场与甲村又签订协议，把该幅土地转包给了
该村经营管理。2002年3月31日，甲村向市人民政府提出申请，要求确认对该幅土地享有使用权的事实。 三、处理意见及适用法律法规 市国土资源局经多方调查取证认为，根据当地县政府于1951年颁发的土地所有证，该幅土地所有权原来确实属于甲村，但是，由于该幅土地的所有权人和丙大队于1962年7月23日签订了赠送土地合约，致使该村丧失了对该幅土地原有的实体权利。丙大队在受赠不到一年时间因不适应耕作，又自动放弃了对该幅土地行使权利。1963年经县政府批准，将该幅土地转让给当地驻军作为农副业用地，部队连续使用土地达13年，1976年因部队调防，经县革委会同意，将该幅土地移交给乙民。1990年9月19日，经市农经委牵头，农场又将该幅土地的经营使用权转包给甲村，双方签订了承包协议，至此，进一步说明该村已经承认该幅土地不为本村所有的事实。根据原国家土地管理局1995年发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》（[1995]国土[籍]字第26号）第十六条第二款的规定：“《六十条》公布时起至一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有： １、签订过土地转移等有关协议的； ２、经县级以上人民政府批准使用的；