柜面业务日常操作风险防范
方案
依据***银行《财务会计类操作规章制度》特制定柜面业务操作风险防范方案：
一、防范的目的
柜台业务是银行业最基础的业务，也最容易发生操作风险，操作风险贯穿于柜台业务操作的各个环节。因此为加强操作风险的控制，提升操作风险的管理能力和水平，对操作风险进行有效管理，最大限度地减小操作风险带来的损失。
二、防范柜面业务操作风险的方案
(一)健全风险管理机制，为防范操作风险提供保障。
1.建立健全柜面业务考核评价。拟定内控制度操作管理规范考评检查考核标准，对网点、柜员的柜面风险控制管理、风险防范措施和效果等进行及时的跟踪考核，把柜员的业务量、与风险管理水平作为对支行营业网点综合考评的依据。
2.对网点差错率考核及事后监督业务差错要求。收集稽核部每月通报各网点业务差错数据，分析各网点业务差错特征，有针对性的提出意见；同时请稽核部制定支行网点差错率的考核指标，纳入合规经营考核中。支行事后监督员对监督出发现的差错要下发差错通知书及查询书，及整改内容情况装订归案管理；同时统计月报汇总每日监督发现的差错笔数及查询笔数。
3.对支行事后监督员的要求。强化业务学习提升业务监督技能。鉴于现阶段事后监督体制的特殊性，建议总行有关业务部门开展对现有监督人员的培训，要有针对性地加大培训力度，突出监督业务的特点、检查方法、审核技巧等专项培训。全面提高监督人员的业务水平、操作技能以及分析、判断、处置问题的能力，树立监督人员的风险观念，避免外行监督内行现象的发生。
4.强化柜面风险管理工作。对柜面岗位设置和人员配置进行合理的安排；严格要求不相容岗位职责相互分离；柜员的权限卡要按照事权进行划分；对各项业务进行严格的审查和按流程规定办理；加强对授权业务的管理与审核；对违规违纪现象及时处理处罚。
4.加强监督检查职能。要求各支行每月进行自查，并将自查情况细项内容报告交到合规与风险控制部；总行通过定期检查和突击抽查及专项检查，现场检查与调阅录像等非现场检查等多种检查形式，在全行形成风险检查与风险控制的高压态势，促使员工不断强化遵章守纪的自觉性和主动性。
(二)提高重视程度、加强教育培训，提升风险防范能力
1.高度重视柜面业务操作风险的防范。
高度重视是减少柜面业务操作风险的前提条件。在柜面业务管理上，基层网点负责人应加强履职，网点支行行长在日常工作中要严格管理，定期抽查录像，使各项规章制度、操作规程得到有效落实，使违规违章行为得到及时纠正和制止。
2.开展内控合规教育，提高员工风险防范意识。
加大对员工合规经营意识、风险意识和自我保护意识的教育，认真组织学习各项规章制度，坚决杜绝以习惯代替制度，以感情代替规章，以信任代替纪律的陋习，严格按照操作规程办理业务，不断强化员工风险防范意识，从思想、经营理念、全面风险管理、职业道德和行为习惯上培育良好的风险控制文化，形成一种风险管理人人有责的内控氛围。
3.加强网点经理的履职能力。
网点经理是事中控制的第一责任人，要规范网点经理操作行为；网点经理履职能力的提高，能够有效地把住操作风险的“第一道关”、能够有效监督并规范柜员操作，对于防范柜面业务操作风险具有重要的意义。
4.加强员工业务操作流程学习与培训工作。
要求各支行、总行营业部结合《各业务操作规章制度》，有计划、有步骤、分阶段地组织员工对《各业务操作规章制度》进行系统的学习，并每月自行组织考试。杜绝业务操作随意性和习惯性，提高柜面业务的规范化操作水平。同时需总行财务会计部不定期进行统一考试，检验员工对《各业务操作规章制度》的熟练程度，从而有效地提升员工规范化操作能力。
5.积极关注外部欺诈风险事件，提高风险防范技能
积极关注外部欺诈风险事件新特征、新动向，总结防范经验与措施，提出防范要点与手段。通过风险提示等方式，提高一线员工自我保护意识和风险防范技能，有效防范外部欺诈风险。
综上所述，我们在平时就要树立操作风险意识，把防范操作风险始终贯穿于业务经营之中。只有这样，才能有助于控制柜面风险，减少损失。
企业经营风险防范措施及纠纷的解决方案 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
企业经营风险防范措施 及纠纷的解决方案 市场经济的核心就是法制经济，企业要想发展，离不开合法化经营。公司是市场的主体，从其诞生直到终止，就与财经法律结下不解之缘。企业在经营过程中不注重遵守与经济活动相关的法律制度，必将会引发诸多的风险和纠纷，轻者会造成企业财产的损失，重者企业就会的破产，而企业的所有者、经营者还会触犯国家的刑事法律。那么，与经济活动相关联的法律制度有那些？它们对企业的经营会产生什么样的影响？让我们首先清点一下与企业经济活动相关的法律体系：一是以规范市场主体为主要内容的法律。主要包括公司法、全民所有制企业法、集体所有制企业法、私营企业法、合伙企业法、个人独资法、中小企业促进法、三资企业法、企业登记管理条例及相关法规等；二是以规范宏观调控行为为要内容的法律。它主要包括产业结构调整法、计划、投资、国有资产管理法、财税法、金融法、自然资源法、环境法及相关法规等；三是以规范企业经营行为为主要内容的法律。它主要包括反不正当竞争与反垄断法、合同法、知识产权法、消费者权益保护法、产品质量法、环境保护法及相关法规等；四是以规范社会分配行为为主要内容的法律。主要包括劳动法和社会保障法；五是以规范经济监督行为为主要内容的法律。主要包括审计法、会计法、统计法及相关法规。下面我以规范企业经营行为法律为主兼顾其它内容（并不是说其它方面不重要，其它方面也是非常重要的。设计这样的交流角度只是为了适应大家的思维方式。下面说的简的是其它方面，详的是本次的中心），从非诉讼业务角度（粗略解释诉讼与非诉讼的区别、联系），择其主要的内容和与会的企业家交流。 第一个问题： 一、企业在经营中面临的第一个风险主要是由于公司所有者之间的矛盾而引发的风险。在讲这个问题之前，我们先要了解公司法人治理结构的真正含
废水、废气、固废管理制度 1目的 为了科学有效规范废水、废气、固废污染物的管理，防治环境污染，改善工作环境，减少三废的产生和对环境造成的污染，保障员工及广大群众身体健康，特制定本制度。 2范围 本制度适用于本厂厂内所有产生废水、废气、固废的排污单位。 3职责 安环部负责环保工作的监督、检查和指导。安全环保部是废水、废气、固废污染防治控制管理的归口管理部门，负责组织编制本制度，并分解、下达各部门，负责环保指标的考核。负责查找厂内环保隐患，并组织相关单位提出技术改进方案，上报上级主管部门。 各部门负责本部门的生产过程中产生的废水固废的分类、收集等工作。环保部是废水、废气、固废污染防治控制管理的主要管理部门，负责制定对全厂各车间外排污水口的监测；负责厂内各污染源的日常监查、监测与管理；负责日常监测数据的统计、汇总、上报；负责监督检查各环保治理设施是否正常运行，并向上级主管部门汇报。 环保部负责生产运行过程中的环保管理工作及环保治理设施的正常运行。 设备部负责环保治理设施的日常维护和管理，保证设备的正常运行。 污水处理站负责厂内废水的处理、排放，污水治理设施稳定、有效运行及日常的维护、管理。 生产车间及其它相关单位负责本部门的废水、废气、固废污染源的防治、控制。 4管理内容与要求
废水的污染防治控制 废水的来源 生产废水 生产废水是指厂内生产过程中产生的废水，其中包括生产工艺排放废水、冷却排水、设备和场地清洗水、实验废水、化验分析废水和装置区内收集的其它污水。 生活污水 生活污水主要指洗手间、浴室和食堂排放的废水。 雨水 进入厂内明沟和污水处理站的初期雨水。 废水排放的控制管理 生产废水的污染防治控制 a、各车间产生的生产废水、冲地废水，必须经收集沉降后用泵输送到污水站进行隔油、浮选、中和处理。 b、各车间在生产过程中产生的富余酸液，必须用专用的收集桶进行收集，经化验所含影响电池质量的微量元素不超标的情况下，需输送到废酸处理站处理后回用。 c、各生产及辅助车间排放的含污染物较高的生产废水，需经预处理达到排放要求后，方可排入污水处处理站。 d、清洗设备、场地等产生的含油废水必须排入收集池后进入污水处理站处理，不得排入明沟。 e、容器设备类检修时，必须按相关管理规定，将其中的物料退净、回收后，方可吹扫、清洗。 f、实验、分析化验后的有毒废液须收集、回收，按危险废物管理，不得外排。 h、
如何防范实际施工人给施工企业带来的法律风险 （一）何为实际施工人 所谓实际施工人，是指在工程现场真正进行工程施工的单位或个人。实际施工人的概念主要是相对于名义上的施工人而言的，名义的施工人一般是指与建设单位签订建设工程施工合同，但因挂靠行为、违法分包行为或转包行为而未实际进行工程施工的施工企业。因此，实际施工人既包括挂靠施工的挂靠人（单位或个人），也包括违法分包情形下接受分包的单位或个人，同时也包括非法转包情形下接受转包的单位或个人。 最高院〈〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉〉中出现的实际施工人，也是基于挂靠、违法分包、非法转包等行为，考虑到实际施工人的权益而作出规定的。 （二）实际施工人实际施工过程中有哪些行为可能会给施工企业带来哪些法律风险 1、因工程质量需承担的连带责任或连带赔偿责任。 实际施工人承包施工的工程质量出现问题及所造成的损失，施工企业需要与实际施工人一起承担连带责任或连带赔偿责任。 2、因挂靠（借用资质）、违法分包、非法转包行为需承担的行政法律责任。 施工企业因挂靠（借用资质）、违法分包、非法转包等行为可能会被处以下列行政法律责任，责令改下，没收违法（非法）所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。 3、实际施工人对外从事劳务分包、聘用农民工或其他商事行为，施工企业需承担相应的民事责任。 从实践来看，实际施工人进行工程施工往往需要劳务分包、聘用农民工、采购材料、租赁周转材料、设备以及组织项目施工所需的资金，来实现人财物的配置，从而完成工程项目，因此，实际施工人的下列行为可能会给施工企业带来法律风险，概括起来讲有：一，劳务分包或聘用农民工的行为；二，买卖材料的行为；三，周转材料及机械设备的租赁行为；四，借贷资金的行为。 实际施工人的上述行为将会导致从多数情况下，施工企业需要对外承担相应的民事责任，有时因第三人对施工企业采取了保全措施，查封了施工企业的银行帐户，甚至短时间内会影响到施工企业的正常运转，影响到其他项目的资金使用；其次，施工企业承担责任后，如果实际施工人资信状况较差的情况下，施工企业的该部分损失往往不能从实际施工人处百分之百的追回。
施工安全风险预防措施 为了进一步加强安全生产工作，全面整治施工现场安全生产重大事故隐患，坚决遏制重大事故发生，促使项目安全生产形势的持续稳定发展，消除事故隐患，防止或减少生产安全事故的发生，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“预防为主、标本兼治、重在治本”的原则，全面实施建筑安全标准化管理，减少伤亡事故尤其是遏制重特大事故的发生，提高施工从业人员素质，确保项目部施工安全生产形势平稳发展。 一、工程概况 XX 二、危险源识别与评价 (一)工程特点与安全控制重点 1.工程施工有三大特点，一是产品固定，人员流动;二是露天高处作业多，手工操作体力劳动繁重;三是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变化。基于上述特点，施工现场必须随着工程进度的发展、变化，及时调整安全防护设施，方能消除隐患，保
证安全。 2.按照国家标准《企业职工伤亡事故分类》GB6441的规定，我国将职业伤害事故分成20类，主要有:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害。其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是工程施工项目安全生产事故的主要风险源: (1)高处坠落。作业人员从临边、洞口处坠落;从脚手架上坠落;在安装、拆除龙门架(井字架)、龙门吊过程中坠落;在安装、拆除模板时坠落;吊装结构和设备时坠落。 (2)触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，作业人员在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路，造成触电;使用各类电器设备触电;因电线破皮、老化等原因触电。 (3)物体打击。作业人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。 (4)机械伤害。主要是垂直运输设备、吊装设备、各类桩机和场内驾驶(操作)机械对人的伤害。
风险防控管理整改实施方案 为切实防范经办风险，确保社保基金安全，我局本着“问题导向”和准确及时规范办理社保业务的原则，特制订本实施方案。本实施方案是我局既有业务经办规程和管理制度的细化补充，同时也是对照省人社厅、市社保局印发的《社会保险经办风险管理专项行动实施方案》以及相应的评估检查指标体系，在自查以及市社保局检查和市县人社行政部门开展现场基金监督检查的基础上，制定的整改方案。本方案针对经办工作中的一些制度性规定，在原有经办规程和管理制度中未述及的，即为特别规定，全局职工必须遵守。原有经办管理规定与本方案特别规定有冲突的，以本文为准。 一、明确经办风险防控管理机构及其职责 成立县社会保险局经办风险防控领导组，局长任组长，分管稽核工作的副局长为副组长，各股室负责人为成员。领导组办公室设在稽核信息股，稽核信息股副股长同志任办公室主任，负责领导小组日常事务工作。 经办风险防控领导组不定期听取稽核信息股的工作汇报，研究议定有关经办风险防控事项，议定事项以会议纪要形式印发全局执行。稽核信息股每年至少要对各股室、各业务经办环节执行内控制度和经办规程的情况进行一次例行检查，发现问题及时报告，并提出加强风险管控的建议意见。 二、完善业务经办岗位制约机制，严格系统授权管理 1.结合“综合柜员制”上线运行，及时调整行政后勤、财务以及
业务岗位设置，按照不相容岗位不得兼任的原则，坚决做到初审与复核、业务与财务、业务与档案、财务与档案、业务与稽核、稽核与财务、系统管理与业务、出纳与会计岗位分离。 2.xx年3月25日以前，对信息系统操作权限配置进行一次清理，一律实行实名制（身份证号登录）授权，待“综合柜员制”上线运行后按照新的经办规程再次进行操作权限配置调整。今后，凡工作人员操作权限调整，须由股室负责人提出，经分管局领导签注意见后，系统管理员方可办理。新入职职工必须签订授权责任书方可上机操作。系统管理员要管好授权的纸质档案资料，以备各级检查和追责。 3.为适应窗口服务工作，本着效率优先的原则，对窗口工作人员以及内部业务审核人员可以按照ab角的模式收于相同操作权限，但统一经办人不得越权进行复核操作，凡需提请后台审批以及二级以上复核岗审核的系统操作必须及时提交，越权经办即违规。 三、业务运行各环节风险防控的整改工作要求 1.在经办系统未扫描收存电子档案的情况下，凡涉及变更参保登记信息、参保缴费信息维护等验证原件的系统操作业务，必须收存纸质资料（原件或验证后的复印件）。为避免业务佐证材料分散保管乃至发生遗失，纸质资料须随经办流程运转，每笔业务的纸质资料按照办结岗位的股室归属由各股室安排专人保管，定期归档。待“电子档案”上线运行后，所有业务必须的纸质表单和核心证明材料一律实行扫描上网在线运转，经窗口前台验证收录的纸质档案材料，由专职档案人员定期收集核对整理归档馆藏。
废水废气固废处理方案
废水防治对策 废水水量水质分析 根据工程分析，企业产生的废水主要为工艺废水和生活污水，項目水量及水质情况见表10-1 为确保经废水处理后，第一类污染因子在车间排放口达标排放，其他污染因子也达标排放且要求废水处理后有60%的中水回用于生产，必须首先对废水进行分质分类收集、分质处理、分质回收。废水分类收集的要求见表 10-2. 表10-2 工艺废水分类收集表 类别 废水名称 废水产生量 (t/d) 设计废水量 (t/d) 处理单元 1 生活污水 8.5 10 生化 2 废气处理废水 1.7 10 物化+生化 含镍铬混合废水 6.4 3 含镍废水 12 15 离子交换处理 4 含氰废水 16 20 物化+生化 5 含铬废水 24 30 物化+生化 6 除蜡除油废水 174 210 气浮+生化 7 其他混合废水 260 330 物化+生化 含锡废水 11.2 表10-1 项目废水产生情况汇总表 单位：t/a 污染物 琨合废 水 含镍 废水 含铬 废水 含氰 废水 含锡 废水 含镍铬 琨合废 水 废气吸 收废水 生活污 水 合计 废水量 130200 3600 7200 4800 3360 1920 500 2550 154130 CODcr 25.8 1.08 1.26 0.72 0.504 0.288 0.1 1.275 31.027 六价铬 0.108 0.019 0.127 总铬 0.324 0.038 0.362 总铜 0.24 0.144 0.014 0.038 0.436 总镍 0.216 0.029 0.245 总锌 1.116 1.116 总铁 2.052 2.052 总锡 0.091 0.091 CN- 0.24 0.24 石油类 5.22 5.22 总磷 1.044 1.044 氨氮 0.064 0.064
风险隐患双重预防体系实施 编制人： 审核人： 审批人： 2019年2月10日
前言 本方案依据《建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则》的相关要求，结合山东省内建筑施工企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系标杆企业先进做法，兼顾全省广大建筑施工企业实际情况编织而成。 本方案是安全生产风险分级管控治理体系的重要组成部分，是集团公司安全生产风险分级管控实施的重要依据。 本方案规定了集团公司及各相关单位落实安全生产风险分级管理工作各项要求的指导性方法和实施建议。通过识别建筑施工生产经营活动中潜在的风险、危险源、有害因素，并运用定性或定量的统计方法确定其风险危险程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，对不同等级的风险进行差异化分级管理，切实落实党和政府有关风险分级管控的各项要求，使企业安全生产主体责任更加明确，以达到持续提升企业安全生产管理水平，遏制各类安全生产事故的目的。
1范围 本方案适用于集团公司在山东省内从事生产安全管理活动中风险分级管控体系的实施。 各项目部实施安全生产风险分级管控体系时，除应遵从本方案外，尚应符合国家现行标准和规定。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本方案的引用而成为本方案的条款。 GB/T23694-2013 风险管理术语 GB/T24353-2009 风险管理原则与实施指南 GB/T27921-2011 风险管理风险评估技术 GB50656-2011 施工企业安全生产管理规范 GB50870-2013 建筑施工安全技术统一规范 JGJ59-2011 建筑施工安全检查标准 JGJ/T77-2010 施工企业安全生产评价标准 DB37/T2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通 则 DB37/T2883-2016 建筑施工企业安全生产风险分级管 控体系实施细则 DB37/T2883-2016 建筑施工企业生产安全事故隐患排 查治理实施细则 《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大 事故工作指南的通知》 （安委办[2016]3 号）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第 16 号令）《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第 260 号，2016 年修订版） 《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字 [2016]36 号）
三阶段安全风险分析预防实施方案 中国交通建设 CHINA COMMUNICATIONS CONSTRUCTION 中交一公局第三工程有限公司 铜南宣高速公路路基工程第十三合同段项目经理部
铜南宣高速公路LJ-13标三阶段安全风 险分析预防实施计划 1、编制依据 本预案制定的依据：《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关规定。 2、指导思想 我部始终以“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针为指导思想，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《市政工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等各项安全生产法规、规范的实施，全面落实安全目标管理责任制考核，控制各类事故的发生，确保业主、总监办、驻地办各项安全工作目标任务的圆满完成。 3、工作目标 3.1、六杜绝：杜绝重大伤亡事故；杜绝多人重伤事杜绝重大机械设备事故；杜绝因我方责任造成的交通死亡事故；杜绝重大水灾、火灾事故；杜绝危险物品爆炸事故。 3.2、消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭违反劳动纪律。 3.3、创建：创建安徽省公路水运重点工程“平安工地”。 4、工程概况 铜陵～南陵～宣城高速公路在全国高速公路网中，是上海-重庆高速公路的重要辅助线路。本项目连南接北、承东启西，它的建设对于加强中国东西部交通联系，促进区域经济发展起着重要的作用。本项目是安徽省“861”行动计划通达工程的重要项目之一。本项目的建设是安徽省实施“两点一线”（合肥、黄山，一线指沿江地带）经济战略和开发沿江旅游资源，以“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）为龙头、大力发展旅游经济的需要。
根据《建筑法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 (以下简称司法解释)、《建筑工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》的规定，挂靠属于法律、法规、规章禁止的行为，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》等合同一般都认定为无效。关于被挂靠企业与发包方签订的施工合同效力，按照司法解释的规定，只要是确有证据证明没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与发包方签订总承包施工合同，则该施工合同也是无效合同。 一、被挂靠企业的法律风险 1、对建设工程的安全质量承担连带赔偿责任。 一是对建设工程本身不符合质量标准造成的损失，被挂靠企业与挂靠人承担连带赔偿责任;二是在建设工程施工过程中造成他人生命、身体、财产损失的，被挂靠企业与挂靠人承担连带赔偿责任。伤亡等安全事故一旦发生，往往给被挂靠企业带来非常严重的损失，有时完全可以带来毁灭性的后果，所收取的管理费可能远远不足以弥补所承担的损失。 2、对建设工程的对外债务承担法律责任。 被挂靠企业作为法律上的承包主体，是该建设工程的债权的享有者和债务的承担者。如果是以被挂靠企业的名义对外签订采购合同，在工程施工中往往出现挂靠人与供应商等第三人之间的债务纠纷，法院将会判决被挂靠企业承担给付责任，当被挂靠企业再向挂靠人行使追偿权时，也往往会因为前者的承担能力欠缺而落空。 3、因劳动、工伤争议损害经济利益和社会形象。 因为在施工过程中，挂靠人往往会大量招聘建筑工人，虽然挂靠人与被挂靠企业之间可能会在协议中明确约定建筑工人的工资以及一切工伤事故均由挂靠人承担，但是此约定会因为违反劳动法律而归于无效，最后被挂靠企业仍为责任承担者。另外，更多的情况是挂靠人与建筑工人之间根本不会签任何合同，工人只知道自己在这个工地上班，直接招聘他的人是谁都不知道，一旦拿不到工资，就只有找登记备案的工程承包人也就是被挂靠企业，被挂靠企业承担用人单位应承担的所有责任。民工的过激讨薪等行为还会损害被挂靠企业的社会形象。 4、管理费可能被没收。 司法解释第4条规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效，人民法院可以收缴当事人已经取得的非法所得。被挂靠企业的“非法所得”即指向挂靠人收取的管理费。 5、可能面临行政处罚，甚至被降低资质等级或吊销资质证书。
施工项目安全与质量风险防范与控制 质量与安全是施工企业永恒的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，使项目经营的努力功亏一篑。同时也将给企业造成轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系项目成败与否，直到企业的生死存亡。 一、质量风险 主要是施工管理、施工材料质量和施工工艺三方面对房屋建筑工程施工质量风险指标体系进行构建。 (1)施工管理风险 ①人员组织风险：施工人员不到位，有些人员培训不到位，不具备上岗资格，有些人员兼职过多。 ②质量体系风险：质量保证体系不健全，没有质量目标，没有严格的控制程序，没有明确的责任人。 ③技术目标风险：技术交底不清楚，操作人员对施工中重要工序的要求不清楚。 ④质量控制风险：质量控制不严格，质量检查员不到位，检测工具不符合要求，不按时检测，发现问题不及时处理或有意掩盖。 (2)材料质量风险 ①材料的选取：使用未经检验的材料或上报验批与实际进场使用的材料不同。 ②水泥、砂石材料：拌制砂浆、混凝土时改变配合比而减少水泥
用量；水泥标号不符合配合比要求；砂石含泥量高、粒径不符合要求。 ⑨钢筋、模板、砼等材料：制作加工不规范，安装精度不足，养护不到位，成品保护不足。 ④装饰材料、水电设备：材料缺乏有效的检测手段，进场材料的施工过程无法跟踪验证。 (3)施工工艺方面的风险 ①垫层施工风险：垫层槽(坑)底的积水、浮土和泥浆清理是否及时。 ②回填土风险：回填土中含有杂质；回填土的含水率、土块粒径不符合要求；回填过程中不采取分层夯实或分层过厚；回填时用机械碾压强度还未达到要求的砌体和混凝土构件而使其损伤；基础两边不对称夯填而挤坏已做好的基础。 ⑨砂浆、混凝土配制风险：材料不进行称量或计量不准确；外加剂的类型和用量不符合要求； 为了施工方便而随意改变配合比，增加水和砂的用量；拌制好的砂浆、混凝土放置时间过长。 ④混凝土浇筑风险：搅拌混凝土配合比配制不规范；试验室配合比与现场实际不一致；搅拌时随意加水，坍落度控制不严；对石子冲洗力度不够，含泥率不能严控在3％以内；搅拌站运送的商品混凝土由于距离较远，故搅拌过稀，水灰比过大，超过规定，从而影响质量；施工时，混凝土振捣棒插入深度不到位，振捣不
废水处理方案及可达性分析 一、废水处理方案： 1、废水处理原理： ①含铬废水(表中第5类）: 废水中的六价铬主要以Cr2072-、Cr042-二种形式存在，在酸性条件下，主要以Cr2072-存在；在碱性条件下，主要以Cr042-存在。含铬废水处理釆用焦亚硫酸盐还原法，其基本原理是在酸性条件（pH=2.5~3.0)下，使废水中的六价铬还原成三价铬，然后加碱调节废水pH至8~9,同时投加混凝剂，使其形成氢氧化铬沉淀而除去，达到废水净化之目的。釆用焦亚硫酸钠处理的还原反应式如下： Na2S205+H20 — 2NaHS03 H2Cr207+3NaHS03+3H2S04— Cr2(S04)3+3Na2S04+4H20 形成氢氧 化铬沉淀反应为： Cr2(S04)3+6Na0H—2Cr(0H)3|+3Na2S04 理论上投药比（W/W)六价铬：Na2S205为1 : 3.6,实际使用时为1 : 4~5. ②含氰废水(表中第4类): 废水经格栅井后进入调节池（设液位自控仪)，均质均量后废水经泵提升至一级破氰池，加碱控制池内pHll~12，同时投加次氯酸钠，使CN-氧化成CNO-经一级不完全破氰反应后的废水溢流进入二级破氰池，加酸控制池内pH 8左右，同时投加次氯酸钠，使CNO-氧化成C02、N2,完全破氰后的废水汇入综合隔油调节池进行进一步的处理。 破氰反应池内均设气力搅拌系统、pH控制系统、ORP控制系统。一级破氰池ORP达到300mV时反应基本完成，二级破氰池OPR需达到650V。 ③混合废水(表中第2类及第7类)： 废水中含氰、铜、镍、铬、有机污染物等，无法将各污染因子单独分出，只有先破氰再还原铬，再沉淀，原理同上。 ④含镍废水（表中第3类）： 釆用离子交换吸附技术，利用离子交换剂与不同离子结合力强弱的差异，将溶质暂时交换到离子交换剂上，饱和后出售给有资质回收单位。
建筑施工企业法律风险防范的主要问题目录 第一部分依法做好前期合同签订工作是施工企业防范法律风险的前提 一、无效合同问题 二、签订分包合同时的法律风险防范和控制要点 三、黑白合同问题 四、合同的解除问题 第二部分做好施工过程中的履约管理是施工企业防范法律风险的关键 一、工期延误的法律风险防范与控制 二、工程质量法律风险防范和控制 第三部分积极行使法律所赋予的建设工程价款优先受偿权 近年来，各地纷纷加大了对工程建设的投资力度，施工企业迎来了前所未有的大好发展时机。但是目前国内建筑市场的恶性竞争导致施工企业工程利润长期在低水平运行，且发包人拖欠工程款的情况相当严重，而施工企业由于项目现场管理不到位、签证资料不完善导致工期延误或者出现工程质量问题而引发业主提出高额索赔、最终导致施工单位倒赔钱的案例屡见不鲜。在新的施工任务不断承接的同时，施工企业作为承包人能否进一步加强施工合同管理，有效规避合同签订和履行的法律风险，已成为当务之急。本人结合近年来处理各类施工合同纠纷的一些心得，就在施工企业如何做好法律风险的防范问题与各位同仁做一探讨。 第一部分依法做好前期合同签订工作是施工企业防范法律风险的前提 一、无效合同问题 （一）建设施工合同无效的六种情形 1、承包人未取得建筑企业施工资质签订的合同。 （1）建筑企业按资质分类：建筑工程施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业。 （2）资质等级及承包范围： ①施工总承包企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所
承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业工程依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。 ②专业承包企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程，其可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。 总承包人将其承包范围内上下水、暖气、电气、电讯消防工程、打桩工程、装修工程等的专业工程发包的，须经得建设单位的同意。 ③劳务分包企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。 劳务分包无需经过建设单位或总承包人的同意。 2、承包人超越资质等级签订的合同。 （1）实践中大量存在，为充实业绩，争取提高资质。司法解释欲放松，但建设部坚决否定。 （2）承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，合同有效。 行政后果：资质许可机关（建设主管部门）不予批准企业资质升级和增项申请；警告、责令改正、1-3万元罚款 3、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的合同。 （1）形式：挂靠、变相作为内部承包、名义上的联营等，由法官认定。 （2）建设部124号令第15条：分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，但在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。 （3）建设单位的工程款直接进入项目管理机构财务的，亦视为挂靠行为。（《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（征求意见稿）》） （4）法律后果：收缴已经取得的非法所得 （5）行政后果：资质许可机关（建设主管部门）不予批准企业资质升级和增项申请；警告、责令改正、1-3万元罚款 4、建设工程必须进行招标而未招标
编号：SM-ZD-21506 安全风险预警防控实施方 案 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
安全风险预警防控实施方案 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 为认真贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针,根据《国家安全监督总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》(安监总煤行[2011]133号)精神,按照《曲靖市煤炭工业局关于印发曲靖市煤矿安全风险预警防控办法(试行)的通知》(曲煤发[2011]14号)要求,结合我矿实际,特制定xx县地方煤矿安全风险预警防控实施方案. 一、指导思想 以科学发展观为指导,坚持以人为本的安全发展理念,进一步推进煤矿安全企业贯彻党和国家煤矿安全生产方针政策、法律法规,围绕"事故防范在于落实预防在先"这一中心,落实煤矿企业安全管理的主体责任和安全生产监管责任,摸清煤矿安全生产中存在的突出问题和薄弱环节,强化安全生产风险控制,有效促进隐患整改,切实推进建立和不断完善自我
三废（废水、固体废弃物、噪声）专项 处理方案 一、工程概况 铜煤二号杜鹃园小区1#、2#、3#住宅楼，位于铜川市新区长虹北路，总建筑面积64563.16m2，1#楼建筑面积16879.6m2，其中地下969.87m2，地上15909.73m2，建筑高度58.1米.2#楼建筑面积16515.53m2，其中地下689.30m2，地上15826.23m2，建筑高度75.7米。3#楼建筑面积31168.03m2，其中地下2066.85m2，地上29101.18m2，建筑高度75.7米，结构类型为剪力墙结构。其中1#楼为地下一层，地上十八层，2#、3#为地下一层，地上二十六层。 二、现场三废产生源头分析 根据现场施工进度的施工内容将项目整体施工可以划分为三个阶段：围护结构施工阶段、基坑开挖阶段和主体结构施工阶段。按照施工阶段不同，采用的工艺及施工设备不同，现场产生的三废（废水、固体废弃物、噪声）源头不同，三废侧重点也有所不同，分析各阶段三废产生源头及控制重点如下表所示： 施工现场三废产生源头分析
通过分析总结，施工现场三废管理的主要阶段在围护结构施工阶段，而土方开挖阶段和主体结构施工阶段的噪声控制，也是三废管理的重点。 项目部工地由于施工人员较多（施工高峰期协作队伍人员为200
人），生活废水和生活垃圾的量大，而对周边环境的噪声影响相对较小，对项目部驻地及生活区的三废产生源头分析如下： 项目驻地三废产生源头分析 三、国家关于三废处理控制标准 项目部三废处理控制标准严格按照有关国家法规及标准执行，主要包括以下标准： 1、《中华人民共和国环境影响评价法》 2、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号） 3、《污水综合排放标准》（GB8978-1996） 4、《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90) 5、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004） 根据以上法规及标准，本项目三废排放执行控制指标如下： 三废排放控制标准
建筑工程施工企业十大法律风险及规避措施 90年代以来，由于房地产的持续高速发展和各地基础建筑投资的加大，施工企业迎来了前所未有的大好发展时机，但同时也面临风险与挑战。从理论上讲，发包人与建筑工程施工企业同属市场经济下的平等法律主体，面临相同或相似的风险，但是，由于市场的供求关系决定了建筑工程市场是卖方市场，即发包人可以选择施工企业，而施工企业却很难选择发包方，这就决定了建筑工程施工企业相对艰难的市场地位，业主往往利用有利的主动地位，给建筑工程企业设定苛刻的条件，使得建筑工程施工企业面临较大的经营风险。从建筑工程施工本身讲，工程施工通常周期长，执行合同期长，工程庞大复杂，其所要投入的人力、物力、财力较多，风险较大。另外，由于建筑行业的真正发展也就是20年的时间，其本身亦有很多新的问题，这些问题的处理也未形成约定俗成的解决方式、方法，也使得建筑工程施工企业面临较大风险。最后，从立法角度讲，国家及地方立法，包括一些地方政府及主管部门的规范性法律文件总是在更新变化，执法环境又不尽相同，也使用建筑工程施工企业面临较大风险。鉴于此，笔者根据自己在执业实践中处理的一些建筑工程纠纷的诉讼及非诉经验，列举出建筑工程施工企业常常会遇到的十大风险，并对其进行剖析，以期与各位读者探讨。
一、环境技术风险 环境技术风险主要是指各工程项目自然条件及技术经济条件的差 异性所带来的风险，这种差异在自然条件方面主要表现在：地区水准点和绝对标高等情况;地质构造、地基性质和类别、地基上的承载力、地震级别和烈度等;河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位等情况;地下水位的高低变更等，含水层的厚度、流向、流量、水质等情况;气温、雨、风、雷电等情况;土的冻结深度和冬期、雨期的期限等等。这种差异在技术经济条件上主要表现在：地方建筑施工企业的状况、当地可利用的地方材料状况;地方能源与交通运输状况;地方劳动力和技术水平情况;当地生活供应、教育和医疗卫生状况;当地消防、治安状况和参加施工单位的力量状况等。另外，这种环境和技术风险还体现在地质条件变化和设计出入较大，增加工程难度和工程量，有设计以外的障碍物或文物;发包人提供的现场有隐患或者拆迁滞后，图纸供应不及时给工程形式造成困难;施工组织设计本身有漏洞或缺陷，有标准技术规范以外的特殊工艺，而业主要求又过于苛刻，在合同中未加约定，施工中设计变更较多，又没有对设计变更后工程量的处理约定等等。 对于环境与技术风险，首先应作好施工现场环境的调查，包括自然条件情况、经济条件情况、地下障碍物的调查与处理;其次要作好与外部单位的联系协调，包括与业主方通报工作，解决临时生产及生活用地，确定大型设施、设备及大宗材料的进场;与社会有关部门进行协调，主要是建委、公安、交通、街道、城管、园林、环保、电力、煤气等等，
解决方案编号：LX-FS-A69788 施工现场管理风险与防范范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
施工现场管理风险与防范范本 使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 项目公司在建工程如疏于管理，漏洞百出，事故频发，会对房地产开发企业带来致命的颠覆性风险，例如发生火灾、塔吊倒塌、电梯坠落、触电伤亡、材料损毁等人身或财产安全事故的发生，遭受巨大的财产损失和人员伤亡，必将导致行政主管部门的经济和法律责任处罚，公司利益严重受损，也必将导致开发商声誉一落千丈，在建房地产开发项目陷入无人问津的尴尬局面，因此必须下力气加强房地产在建项目的现场风险管理，加强对施工事故、质量事故、人身伤亡等风险隐患的控制，有效的防范和化解颠覆性风险。
风险防范应急预案 一、总则 1、编制目的 建立健全企业风险防范应急机制，提高企业应对涉及公共危机的环境风险的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 2、适用范围 本预案适用于北川好顺新矿业有限公司生产厂区内人为或不可抗力造成的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。 3、工作原则 企业在建立突发性环境风险应急系统及其响应程序，贯彻如下原则： （1）坚持以人为本，预防为主。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。社会影响相适应。 （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。 二、组织指挥与职责 1、应急工作领导小组 组长：总经理 副组长：风险防范专业负责人 成员：各部门经理、车间主任及相关专业人员 2、工作任务和职责 （1）风险源控制组 负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，组织专用的防护用品及专用工具等。该组由安全部组成，人员有消防队和各专业专家组成。由安全部负责。 （2）人员抢救组 负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。
（3）灭火救援组 负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由公司安全部消防组及公司义务消防抢险队伍组成。（4）安全疏散组 负责对现场及周围安全人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由公司主管安全领导和安全部人员组成。 （5）安全警戒组 负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。 （6）风险监测组 负责对各机器动作时进行监测，掌握机器运转时的温度、承受力、压力等4、组织机构图如下： 三、预防和预警 1、环境风险源 烘干房：防治窒息、中毒；主管风险防范 副总 灭火救援组 安 全 警 戒 组 风 险 控 制 组 安 全 疏 散 组 风 险 监 测 组 人 员 抢 救 组 公司总经理 安全部经理环保部经理总务部经理
建筑施工企业法律风险防范 第一部分建筑施工企业应注意的法律风险一、当前形势对施工企业影响1、施工企业面临困难：（1）一路攀升的建材价格对饱受工程款拖欠、垫资施工、招投标压价之苦的施工企业来说，无疑是雪上加霜；（2）建筑企业资金紧张，拖欠材料款及农民工工资现象可能加剧；（3) 资金不能及时到位等情况往往延误工期，影响质量；（4）结算困难，与业主矛盾突出；2、房价下跌、市场疲软、银根紧缩，房地产企业面临困难：（1）开发贷款和按揭贷款困难；（2）房价持续下跌、房地产市场疲软，导致开发商资金回笼滞缓，开发商的财务风险加剧，开发商可能将风险转移给承包商。3、《劳动合同法》及其配套规定的全面实施将加大施工单位的用工成本和法律风险，而民工荒现象更加剧施工单位的用人压力第一部分建筑施工企业应注意的法律风险二、当前形势下，建筑施工企业应特别注意的法律风险 1、垫资的法律风险；2、拖欠工程进度款的法律风险；3、竣工结算的法律风险；4、工期延误的法律风险；5、材料商解除合同的法律风险；6、分包商解除合同的法律风险；7、挂靠单位带来的法律风险；8、劳动合同法实施后面临的用工法律风险。第二部分施工企业如何应对新形势下的法律风险一、重视合同条款审查、加强过程控制，防范垫资风险 1、[案例] 某建筑公司承接了某业主的住宅小区建设工程，合同约定暂定为2000万元。（备注：合同签订时承包方并没有仔细看施工图，为了少交保证金，合同约定的暂定价远远少于实际造价）。合同约定的付款方式为垫资至主体结构封顶，主体结构封顶后三个月内付垫资款的85%，在竣工验收且完成竣工结算后付至95%，合同约定工期为2004年4月30日开工，2005年12月31日竣工。合同约定每延期竣工一天，则承包商需向业主支付3万元的违约金，该工程通过竣工验收的时间2006年11月10日，但涉案工程于2006年4月购房小业主已陆续入住，房产已基本销售完毕。双方于2007年1月完成竣工结算，结算的工程总造价是
蓝光·十里蓝山项目工程风险防范措施 十里蓝山项目处于高边坡上，高差80多米，地质地貌复杂，高边坡深基坑较多，安全风险难以想象；质量以精品打造，贵在细节雕琢管理；进度特紧，保证工程安全质量的前提下按计划工期目标完成将存在极大的风险。由此须要施工、监理、建设及其它单位群策群力地采取切实可行的有效措施，予以预防，杜绝出现不希望出现的问题。一．工程安全方面 重大危险区域在图纸上标注，施工、监理、业主负责人在相应位置签名，并做好监控检测，监理人员监督施工方落实处理，出现异常启动应急预案，将风险控制到最小。 （一）边坡坍塌防范措施 主要是78、112栋之间冲沟上段的土体，与中海交接冲沟段的土体、中心景观区临时堆放的土体、坡顶边线边坡、各高边坡段容易受到雨水的影响而出现泥石流或边坡坍塌，根据各施工单位报批的防滑坡专项方案及应急预案，督促施工方落实，监理人员组织施工方做好监控监测，并做好记录。强调：防止地表水的影响，采取有效措施预防；出现滑移趋势的给予技术处理。 （二）防洪排洪防范措施 重点是中心冲沟、与中海交接段的冲沟、62栋西边排水沟区域，雨季带来的影响很大，督促各施工单位根据批准的防排洪专项方案和应急预案落实处理，并根据现场情况予以动态处理。在图纸上标注，施工、监理、业主负责人在相应
位置签名，并做好监控检测，监理人员监督施工方落实处理，出现异常启动应急预案，将风险控制到最小。 1、开挖土石方前，在距坡边2－3米处做一条排水沟，并顺着山势进行有组织排水至排洪沟。 2、对永久性挖方的边坡坡度,应按设计要求放坡,对使用时间较长的临时性挖方边坡,土质较差时,边坡可放宽一些。 3、做好地面排水措施,避免积水渗泡坡脚，适当位置设2×2×2米集水坑，随时用抽水泵排出积水。 3、在挖好的坡顶和斜坡部分用塑料布保护好，避免雨水冲刷。 4、所有挡墙施工时按设计要求埋设好排泄水孔，避免挡墙施工完后内侧积水。 5、配备充足的水泵等排水设施，在雨期排专人抽水。 6、现场建立安全责任制，明确各段施工安全负责人。项目经理是施工现场安全的第一责任人；安全员负责施工现场日常安全工作的监督、检查、督促整改工作。 7、定时巡视检查，每次巡视检查的情况和发现的问题应记入运行日记，并对出现的危情立即处理。 （三）森林防火防范措施 消防道路要畅通，杜绝在森林周边出现火源，做好工人的森林防火教育，配备必要的物资和设备，管理人员和工人能迅速指挥管理和操作。 1、加强场内可燃物管理，对起火源比如电线接头、配电箱、吸烟
安庆市体育中心工程项目风险 识别及防控工作方案 中国建筑第七工程局有限公司 CHINA CONSTRUCTION SEVENTH ENGINEERING 年7月
目录 一、项目概况 (1) 二、方案编制及实施机构、人员组成及职责 (2) 三、项目风险识别及防范措施 (4) 四、项目风险管理流程图、技术路线图 (8) 五、项目风险评估表、风险事件分析和评估统计表 (10) 六、结语 (19)
安庆市体育中心工程项目 风险识别及防控工作方案 本项目是安庆市政府为了举办安徽省运动会而建设的运动会所需场馆。根据工程局《关于开展项目全面风险管理工作的指导意见》（建七法［２０１０］２２０号）文件从总承包商对于风险识别及防控角度制定了本工作方案。 具体方案如下： 一、工程概况 本工程建设地点位于安庆城市总体规划中城市办公及商务中心圈内。安庆市宜秀区顺安路以东、祥和路以北、白泽湖及现状大电厂铁路专用线以南、潜江路以西。道路南侧为规划中即将开工建设的政务中心区。用地被一条城市次干路柘山路划分为两部分。总用地面积566202.09平方米。根据建设方提供的地形测绘图所知，场地原始地貌较低洼，标高低于周边市政道路标高。 主要工程量 工程分为体育场、游泳馆、全民健身中心、体育学校4部分。总用地面积566202.09平方米，总建筑面积147400.47平方米。其中体育场建筑面积为74504.72平方米，游泳馆建筑面积为16076.49平方米，全民健身馆建筑面积为24163.25平方米，体育学校建筑面积为7013.34平方米。 2、工程造价本合同预计总价为：暂定价人民币（大写）拾贰亿元（￥00