新时代国家纪检监察体制运行实践的制度逻辑
新时代国家纪检监察体制运行实践的制度逻辑
近年来，我国纪检监察体制经历了一系列重要改革，形成了新时代下的国家纪检监察制度。这一制度的运行实践体现了一定的制度逻辑，为有效打击腐败、维护党的纪律和国家法律、推动全面从严治党提供了强有力的保障。本文将结合相关政策文件和实践案例，从制度设置、权力运行、责任落实等方面探讨新时代国家纪检监察体制运行实践的制度逻辑。
一、制度设置的逻辑
国家纪检监察体制是一项专门的机构安排，旨在维护党的纪律和国家法律的实施。新时代，我国进行了重大改革，将原纪委和监察机构合并成立国家监察委员会，形成了党的领导下的统一纪检监察体制，科学设置了权力、职责和组织结构，以实现国家监察力量的统一与集中。这一制度设置的逻辑在于，通过建立一站式的纪检监察机构，消除了监察职能分散、信息孤岛的问题，提高了监察工作效能。同时，国家监察委员会直接对党委负责，实现了党对纪检监察工作的全面领导，为新时代纪检监察体制的有效运行提供了坚实的基础。
二、权力运行的逻辑
权力运行是纪检监察体制的核心环节，关系到打击腐败和维护党的纪律的有效性。新时代的国家纪检监察体制以党的领导为核心，以监察委员会为依托，形成了权责统一、权威高效、权力运行有效的制度逻辑。一方面，国家监察委员会具备了广泛的调查审查权，对监察对象进行调查和审查，采取措施依法进行监察工作。另一方面，监察委员会实施纪律处分权，对党员干部的违纪违法行为进行严肃处理。这种权力运行的逻辑在
于，通过权责统一，确保了监察工作的权威性和效率，扎实推进了反腐败斗争和党的建设。
三、责任落实的逻辑
在新时代的国家纪检监察体制下，责任落实成为纪检监察工作的重要保障。国家监察委员会明确了监察对象的范围和职责，并将监察工作纳入日常工作的重要部分。对于重大决策和重要领导干部，国家监察委员会实行专案负责制，严肃追究相关责任。而对于监察委员会成员，建立了严格的问责机制，对违法违纪行为依法依规进行严肃处理。这种责任落实的逻辑在于，通过明确了权力和责任的关系，推动了监察工作的有效进行，强化了纪检监察干部的责任意识和工作担当。
总之，新时代国家纪检监察体制运行实践的制度逻辑，在于通过制度设置、权力运行和责任落实三个方面的有机配合，实现对党员干部行为的监察和纪律的约束，有效打击腐败行为，推动全面从严治党。随着纪检监察体制的持续改革，我们有理由相信，这一制度体系将不断完善和发展，为推进中国特色社会主义事业的伟大事业提供坚实的保障
综上所述，新时代国家纪检监察体制的运行实践通过制度设置、权力运行和责任落实三个方面的有机配合，确保了监察工作的权威性和效率。这一体制体系有效监察和约束党员干部的违纪违法行为，扎实推进了反腐败斗争和党的建设。随着持续改革，这一制度体系将不断完善和发展，为推进中国特色社会主义事业提供坚实的保障
我国监察体制改革与监察官制度构建 作者：王富民 来源：《西部学刊》2019年第14期 权力的行使必须有所控制，否则就会超出边界。现代国家通过建立各种各样的权力监督机制来制约权力，以期使权力始终在制度的轨道上正常有序运行。自新中国成立以来，我国就开始探索建设国家监督体系，在维护政治稳定，促进经济发展方面发挥了重要作用。但是，随着社会的发展和国家日新月异的变化，其中的不足也随之凸显出来，进行国家监察体制改革势在必行。 一、监察委员会与监察权及监察体制改革 新中国诞生初期，国家就设置了政务院人民监察委员会，用以制约公职人员的权力。《共同纲领》中提到，要在县市以上设立监察机关，以监督国家机关和公务人员是否依法履行职责，并对违法失职人员予以纠正。上世纪50年代以后，政治形势发生变化，随之而来的非正常化政治活动使得国家正常的政治秩序和法律制度遭到破坏，监察体制也随之取消。改革开放以后，社会主义经济迅速繁荣，社会建设蓬勃发展，国家监督体系的落后使得腐败问题开始抬头，监督力量的不足造成了违法违纪却逃避惩罚的情况屡见不鲜。因此，国家下大力气开始重新建设国家监督体系，于上世纪80年代再次设立监察部，为国家建设保驾护航，顺应了时代需要。我国国家监督体系的发展体现出一定的规律，如监督机构具有多元性，建国以来承担监督职责的主要有权力机关即各级人大及其常委会，行政机关的监察和审计监督，以及检察机关的职务犯罪监督等。总体上表现为三位一体的监督格局，监督范围具有叠合性。 2016年底，国家决定继续深化监察体制改革。面对我国权力监督体系机构重叠、职能交叉、力量分散、统筹效率不高等问题，决定将政府部门的监察机构及预防腐败部门与检察院的反贪局、反渎局和预防职务犯罪部门等进行整合，成立国家监察委员会，形成全面覆盖、统一高效的国家权力监督体系，对所有行使公权力的人员进行监督。这次改革是建国以来对国家监察体制最大的一次变革，主要体现在三个方面：一是监督对象。以往的行政监察只对政府机关及其公务人员进行监督，而其他履行公务的人员则游离于监督体系之外，造成了监督的片面性和缺失性。而党内监督不断加强，纪检机关已将监督范围覆盖到所有单位。这就出现了党政监督力量不一致的局面。新的监察体制改革实现对所有行使公权力的人员进行全覆盖，有力弥补了这一短板。二是领导体制。过去监察机关既要受到政府的领导，又要受到上级监察机关的领导，即双重领导体制，不利于监察权的履行和职能的发挥。新的监察体制改革实行垂直领导，中央领导地方，上级领导下级，有利于监察权的充分行使和监察工作的有力开展。三是监察权限。上世纪80年代的监察部门在50年代的基础上增加了一定的权限，涵盖了调查权、检查权、建议权和处分权，尤其是处分权，给予了监察机构惩治腐败的直接权力。新的监察体制改革改变了调查权行使的对象、方法和手段，使监察权限焕然一新。
完善运行机制,规范内部管理 打铁必须自身硬。十九届四中全会提出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，必须严格按照党规党纪和法律法规行使权力，确保监督执纪执法权在正确轨道运行。各地纪检监察机关深入贯彻十九届四中全会精神，着力完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，贯彻执行《规则》《规定》，严格工作规程，健全内控机制，把执纪执法权力关进制度笼子里。 监督是治理的有机组成部分，是权力正确运行的重要保证。重庆市纪委监委要求纪检监察机关要带头强化制度约束，强化制度意识，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，提高纪检监察干部运用制度的能力，以更加科学、更加严密、更加有效的工作，推动纪检监察工作高质量发展。该市着眼于提升制度规范系统性、协同性，集中修订完善一批制度规范，加强内部管理，推动制度体系协同高效，确保监督权规范行使。浙江省纪委监委要求全省纪检监察机关一体推进“三项改革”，着力解决纪法贯通、法法衔接等体制机制障碍，严格执行《规则》《规定》，不断完善监督体系，提升纪检监察干部制度执行力。 健全党和国家监督制度，必然要求纪检监察机关完善自身权力运行机制和管理监督制约机制。上海市把对纪检监察权力运行的制约和监督嵌入业务工作流程的一体化设计和全流程再造之中，修订完善《上海市纪检监察机关监督执纪执法工作规定》及有关配套制度。在
问题线索管理处置方面，该市实行“两轮研判、合并报批、专题会议研究决定”的工作机制，“集中管理、相互制约，任何一个部门都不能自作主张”。新疆维吾尔自治区纪委监委紧盯制度短板抓整改，对现行200件法规制度进行分类整理，对该委机关2012年以来制定印发的128件规范性文件逐一进行清理，对标《规则》《规定》进行纠偏，做好“废、改、立、释、备”工作，对一批制度的审批权限、报批程序作了调整，切实维护法规制度的高效统一。据介绍，自治区纪委监委健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，规范和完善内部协同联动、外部与公检法等机关和部门协调配合的工作机制，推行“同一纪委副书记、监委副主任既分管监督检查也分管审查调查”的分工模式，贯通使用两把“尺子”，做到纪法双施双守。
2023年纪检监察工作要点（全文3032字） 2023年，中国特色社会主义进入新时代，纪检监察工作也面临新的任务和挑战。为了全面推进新时代纪检监察工作，应该在以下几个方面下功夫： 一、强化政治监督，推进全面从严治党 在新时代下，全面从严治党是我国党的建设的重要任务，也是纪检监察工作的核心任务。因此，2023年应该进一步强化对党员干部的政治监督，推进全面从严治党。 一方面，要加强对机关党委、纪委组织的监督检查，进一步严格执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”问题，防止形式主义、官僚主义和享乐主义现象的滋生。另一方面，要抓好基层党组织的党建工作，提高党员干部的思想觉悟和政治素质，加强对他们的思想、言行的监督和教育，确保党的路线方针政策不受任何错误思想影响。 二、推进廉政文化建设，深入开展反腐倡廉教育 纪检监察工作的核心是防止腐败，因此在2023年，在廉政文化建设方面，应该更加注重宣传教育，加强干部职工的反腐倡廉意识和意识形态的建设。 一方面，要加强宣传教育工作，提高反腐意识，推进全民反腐倡廉。另一方面，要注重制度建设，完善反腐监督制度，加强问责制度建设，让违纪违法者无处藏身，让守纪守法者无所畏
惧。同时，还应该注重破解反腐倡廉教育的难点问题，特别是加大基层干部职工的教育力度，着力培养反腐倡廉的家国情怀和良好的职业道德，提高广大干部群众反腐倡廉的自觉性和主动性。 三、严肃查处违反中央八项规定精神问题 中央八项规定精神是全面从严治党的重要内容，也是纪检监察工作的重要方向。在2023年，应该坚决反对深恶痛绝各类违 反中央八项规定精神的问题，以严肃查处和严防堵塞为主线，确保形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势。 具体而言，应着力解决不作为、乱作为和违规办事情况，层层加强日常监管，严防违规使用公款、公车和公房等问题的出现。同时，加强对“四风”问题的监督和检查，及时发现和处理存在的问题，构建起严厉追责的监管体系。此外，加强与监察机关的合作，加强对涉嫌违纪、违法问题的纠正和处置力度，增强严管治理的震慑效应。 四、严肃查处顶风作案和群众身边腐败问题 在2023年的时间节点中，应该更加注重群众舆情的监测和处理，严厉查处顶风作案和群众身边腐败问题，构建起广泛有效的防控体系。 一方面，要注重协调极力防控官商勾结、避免群众身边出现的腐败问题，另一方面，要提高纪律审查的效率，重点查处违规
改革和完善纪检监察体制的思考论文：改革和完善纪检监察 体制的思考 加强对权力的制约，是十七大报告中关于政治建设和政治体制改革需要重点做好的工作之一。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”。这段话义正词严，发人深省。 腐败现象的存在对社会各方面的危害极大，它破坏政府的管理秩序和权力行使的公正原则，扭曲经济秩序，激化社会矛盾，毒化社会风气，影响社会稳定。我国目前正处于改革开放、市场经济初级时期，正确认识初级时期的腐败现象，深入分析其成因，采取切实有效的措施和对策，以改革的精神继续推进反腐倡廉的体制建设，对于认真贯彻落实党的十七大精神，深入推进新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。 一、反腐败斗争的现状 坚决反对和防止腐败是全党的一项重大的政治任务，当
前，我国的反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境下开展的。我国加入世界贸易组织后，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化，党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题，腐败与反腐败之间的较量，将在新的形势下展开。在肯定我国当前反腐败工作取得阶段性成果的同时，也应看到由于诱发腐败的一些深层次问题尚未解决，今后一个时期腐败现象还有可能易发多发，反腐败的任务依然繁重而艰巨。 1.取得的成绩令人欣慰 近年来，在党中央、国务院的领导下，各级纪委不断加强从源头上预防和治理腐败的力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。根据中央纪律检查委员会工作报告，2010年共审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件23733件。其中，公司企业人员贿赂犯罪案件359件，国家工作人员贿赂犯罪案件8310件。判处县处级以上国家工作人员825人，地厅级92人，省部级9人。另据中纪委披露，全国纪检监察系统在2010年1至12月，全国纪检监察机关共接受信访举报1427186件（次），其中检举控告类1000277件（次）。初步核实违纪线索163480件，立案139621件，结案139482件，处分146517人。其中，给予党纪处分119527人，给予政纪处分38670人。通过查办案件，为国家挽回经济损失89.7亿元。随着标本兼治、治本工作力度逐步加大，有些腐败案
新时代国家纪检监察体制运行实践的制度逻辑 新时代国家纪检监察体制运行实践的制度逻辑 近年来，我国纪检监察体制经历了一系列重要改革，形成了新时代下的国家纪检监察制度。这一制度的运行实践体现了一定的制度逻辑，为有效打击腐败、维护党的纪律和国家法律、推动全面从严治党提供了强有力的保障。本文将结合相关政策文件和实践案例，从制度设置、权力运行、责任落实等方面探讨新时代国家纪检监察体制运行实践的制度逻辑。 一、制度设置的逻辑 国家纪检监察体制是一项专门的机构安排，旨在维护党的纪律和国家法律的实施。新时代，我国进行了重大改革，将原纪委和监察机构合并成立国家监察委员会，形成了党的领导下的统一纪检监察体制，科学设置了权力、职责和组织结构，以实现国家监察力量的统一与集中。这一制度设置的逻辑在于，通过建立一站式的纪检监察机构，消除了监察职能分散、信息孤岛的问题，提高了监察工作效能。同时，国家监察委员会直接对党委负责，实现了党对纪检监察工作的全面领导，为新时代纪检监察体制的有效运行提供了坚实的基础。 二、权力运行的逻辑 权力运行是纪检监察体制的核心环节，关系到打击腐败和维护党的纪律的有效性。新时代的国家纪检监察体制以党的领导为核心，以监察委员会为依托，形成了权责统一、权威高效、权力运行有效的制度逻辑。一方面，国家监察委员会具备了广泛的调查审查权，对监察对象进行调查和审查，采取措施依法进行监察工作。另一方面，监察委员会实施纪律处分权，对党员干部的违纪违法行为进行严肃处理。这种权力运行的逻辑在
于，通过权责统一，确保了监察工作的权威性和效率，扎实推进了反腐败斗争和党的建设。 三、责任落实的逻辑 在新时代的国家纪检监察体制下，责任落实成为纪检监察工作的重要保障。国家监察委员会明确了监察对象的范围和职责，并将监察工作纳入日常工作的重要部分。对于重大决策和重要领导干部，国家监察委员会实行专案负责制，严肃追究相关责任。而对于监察委员会成员，建立了严格的问责机制，对违法违纪行为依法依规进行严肃处理。这种责任落实的逻辑在于，通过明确了权力和责任的关系，推动了监察工作的有效进行，强化了纪检监察干部的责任意识和工作担当。 总之，新时代国家纪检监察体制运行实践的制度逻辑，在于通过制度设置、权力运行和责任落实三个方面的有机配合，实现对党员干部行为的监察和纪律的约束，有效打击腐败行为，推动全面从严治党。随着纪检监察体制的持续改革，我们有理由相信，这一制度体系将不断完善和发展，为推进中国特色社会主义事业的伟大事业提供坚实的保障 综上所述，新时代国家纪检监察体制的运行实践通过制度设置、权力运行和责任落实三个方面的有机配合，确保了监察工作的权威性和效率。这一体制体系有效监察和约束党员干部的违纪违法行为，扎实推进了反腐败斗争和党的建设。随着持续改革，这一制度体系将不断完善和发展，为推进中国特色社会主义事业提供坚实的保障
新时代我国监察制度的改革 一、改革背景 1、我国监察制度的历史沿革。 我国公共权力的监督和制约最早发端于夏朝，为了实施监督惩治官员的不法行为，夏制定“皋陶之刑”。周朝设立监察官员。秦始皇对官员的监督和制约主要有五种，一是通过公卿百官的奏章了解。二是派监御史监察。三是审查账目。四是通过举报。五是皇帝亲自巡视。汉承秦制，但是有所更新。魏晋以后，监察制度有重大变化，一是御史台独立，成为由皇帝直接掌握的独立监察机构；二是由中央不定期派遣巡御史监察地方官吏。隋唐两代，将御史台分为三院：台院；殿院、察院。唐朝时颁布了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。除此以外还设立了谏官组织，建立了言谏制度。宋代的监察制度模仿唐朝。元代尤其重视监察御史，大幅度提高了监察官员的地位。明清两代改御史台为都察院。而中华民国反贪制度建设是‘强力建设——趋于完备——作用日渐减弱——名存实亡’的衍生过程。 新中国成立后建立了了中央人民政府人民监察委员会，隶属于政务院。1949 年11 月，中国共产党设立了中共中央纪律检查委员会。1954 年，政务院改为国务院，人民监察委员会改为国务院监察部。1959 年监察部被撤销。1986 年12 月，我国恢复并确立国家行政监察体制，设立监察部。1987 年，十三大做出了以“党政分开”为原则的政治体制改革，在中央和地方撤销纪检机关。1993 年，我国开始实行中央纪律检查委员会与监察部合署办公模式，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，纪检监察机关反腐模式由此而始。十八大以来，全国纪检监察系统的反腐决心、反腐力度、反腐成效前所未有。 2、十八大前我国监察体制的弊端。 （1）监察资源不集中。 我国监察体系可被概括为“三驾马车”模式。党纪委、检察院和行政监察机关三轨并行，难以集中发力，影响反腐职能的有效发挥。了比较大的负面影响。 （2）监察权不独立。 我国的行政监察机关隶属于国务院监察部。监察对象限于政府机关内部，而监察机关又隶属于政府，作为行政机关的组成部门之一，这就不可避免地产生了“同体监督”问题。 （3）纪检机关权力不受监督十八大以来，我国更是进一步强化了党纪委在反腐中的主要作用，凸显了党纪委的主导性和权威性，但是实践中，党纪委为主
推动新时代纪检监察工作实现高质量发展方案措施 随着我国新时代纪检监察工作的深入开展，我们需要不断加强 工作的针对性和实效性，推动纪检监察工作实现高质量发展。为此，我们应该从以下几个方面出发，制定相应的方案和措施。 一、加强组织领导和机构建设 首先，加强组织领导和机构建设是推动纪检监察工作高质量发 展的关键。应该建立健全工作领导机构，推进监察体制改革，配齐 人员、完善职能，实现体系完备、权责清晰的监察布局。同时，加 强队伍建设，提高纪检监察工作的专业性和水平，为高质量发展奠 定坚实基础。 二、深化政治监督和反腐败斗争 政治监督和反腐败斗争是纪检监察工作的核心任务。在新时代 加强政治监督，突出反腐倡廉，对违规行为和不良风气坚决予以制止，以强有力的监督机制推动全面依法治国和国家治理体系现代化。 三、推进立体化监察工作 立体化监察工作是纪检监察工作的重要方向。应该加强对大数据、人工智能等技术手段的研究和应用，开展立体化监察，实现全 面覆盖、精准监察。此外，应该积极推进廉政风险防范，加大对反 腐败工作的投入，提高监督检查的质量和效果。 四、加强对重大违纪问题的查处
对于重大违纪问题，应该坚决予以查处，用铁腕治理来维护党和人民群众的利益。要加强对重点领域、重点行业、重大工程项目以及税收、金融、环保等领域的监察检查，在发现和查处违纪违法行为时，要严格按照法律程序进行处理，同时保护当事人的合法权益。 五、加强与人民群众的联系 纪检监察工作是为了服务人民群众，必须加强与人民群众的联系，建立健全信访工作机制，贯彻以人民为中心的发展思想，听取群众问题和意见，为人民群众创造良好的政治、经济、文化和社会环境。 在推动新时代纪检监察工作高质量发展的过程中，我们要不断创新工作方法，加强制度建设，做到系统性、科学性、针对性和实效性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的纪律保障。
持续深化纪检监察体制改革，推进更高 水平更深层次“三转”的分析与研究 一、国有企业纪检监察工作的现状 当前，国企改革进入深水区和攻坚期，在国家纪检监察机构和国有企业内部纪检工作人员的共同努力下，国有企业的纪检监察工作不断得到完善和加强，特别是党的十八大以后“不收敛、不收手”问题已经得到了明显改善。但是不得不承认，国有企业的反腐败道路任重道远，国有企业的纪检监察工作还有许多不足之处。 1.监督体系还不够完善。目前，国有企业纪检监察的专项管理制度建设还不够完善，在企业的生产、经营、管理、改革的全过程中，纪检监督职能、企管风险管控职能、审计职能、财务风险管控职能都在发挥着各自的监督管控职责，将这些管控职能很好的渗透到企业管理的每一个层面缺乏制度的顶层设计，没有形成专门的、完善的、综合性的工作体系。 2.纪检队伍素质有待提高。高素质的纪检队伍是国有企业纪检监察工作的重要保障。但在实际工作中，纪检监察人员在查处各类问题线索时，往往是通过举报等方式被动发现，纪检监察部门能够主动发现的问题很少，纪检监察工作效率低下、质量不高，无法快速高效地完成突发性的大量工作。 3.纪检监督工作缺乏与实际生产经营业务相结合。国有企业的监督行为大多发生在发现举报或者出现问题之后，基本为事后监督，纠其根本原因，是因为国企的纪检监督工作只停留在各类文件里，与本企业的实际生产经营工作相融合还不够，监督机制不能适应现代化企业发展，缺乏现实指导意义，因此难以主动出击，打出重拳，达不到标本兼治的目的。 二、深化纪检“三转”，有效推动纪检监察及合规、内控形成监督合力
1.三转是“加强党的领导，全面从严治党”的具体要求。党的十九大报 告强调，要坚持党对一切工作的领导，坚定不移全面从严治党， 健全党和国家监督体系。新时代下，国企改革发展势必要面临更 多的挑战。要持续改革发展，就必须坚持党的领导。具体而言， 就是要把党的领导嵌入公司治理的各项环节中，把党的组织嵌入 公司的治理架构之中。 2.国有企业的监督工作，都统一在党的领导下完成，“三转”势在必行。三转融合有利于明确纪检监察组织在国有企业生产经营各环节的监 督权责和工作方式，使党组织的监督进一步组织化、制度化、具 体化。建立健全党内监督与企业管理监督的深度融合机制，有助 于发挥党的监督工作优势，建立完善党的领导和公司治理相互统 一的“大监督”机制，深入贯彻“加强党的领导，全面从严治党”的具体要求。 3.三转融合是发挥监督合力形成监督合力的必然要求。纪检监察与合规 管理、内部控制，三者在监督事项上各有侧重，主管部门也不尽 一致，监督关注的焦点也自然不同，这就在客观上造成了监督力 量的分散，形成了监督的许多盲区。很多时候，三者的监管，都 是在各自管理范围内进行的，彼此之间并不进行信息互通，容易 造成同一事项的多重检查，处理的方式也不尽相同，不但使监督 客体难以整改，也在客观上造成了监督成本的增加和监督资源的 浪费。因此，国有企业要持续深化改革，就必须树立“监督一盘棋”的整体思想，整合三者的监督资源，全面嵌入企业生产经营 的各项管理环节，形成有机联动的统一整体，提升监督效能。
提升纪检监察工作规范化法治化水平 作者：郑云龙 来源：《唯实》2022年第01期 习近平总书记指出，推进反腐败工作规范化、法治化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化。提升新时代纪检监察工作规范化、法治化水平，对于坚持和完善党和国家监督体系，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。 提升规范化法治化水平，制度建设是基础 必须坚持党的领导，始终确保正确政治方向。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。推进各方面制度建设，推动各项事业发展，加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。纪委监委是政治机关，旗帜鲜明讲政治是首要要求，纪检监察工作必须在党的全面领导下开展。《中国共产党纪律处分条例》《监督执纪工作规则》等党内法规无不强调要“坚持和加强党的全面领导”，《监察法》突出“坚持中国共产党对国家监察工作的领导”，《监察官法》将
党的领导融入监察官职责履行、选用任免、管理监督各方面，《监察法实施条例》贯彻《监察法》的要求，不仅把坚持和加强党的领导作为根本政治原则和指导思想，更落实到监察工作领导体制、工作机制和管理监督等具体制度设计中。这一系列制度设计就是为了实现党对纪检监察工作全面领导的具体化、法治化，确保纪检监察工作正确政治方向。连云港市纪委监委贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》和纪检监察工作双重领导体制，制定《连云港市纪委监委请示报告事项清单》，列出请示报告事项74条，依规依纪依法向连云港市委和江苏省纪委监委请示报告工作，自觉接受党的领导和监督。 必须坚持系统观念，努力实现科学系统完备。系统观念是马克思主义基本原理的重要内容。习近平总书记指出，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。党的十九大以来，中央纪委国家监委一体履行党内法规和监察法规制定职责，加强整体设计和统筹协调，出台一批标志性、关键性、基础性法规制度。按照党中央部署，修订《纪律处分条例》《问责条例》和《党员权利保障条例》;配合全国人大制定《监察法》《公职人员政务处分法》《监察官法》;根据全国人大常委会授权，制定监察法实施条例;还相继出台了《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定（试行）》《关于加强和改进案件审理工作的意见》《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》。从纪检监察机构、职能、权限、程序、责任等各个方面，不断完善纪检监察法规制度体系，形成前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的有机整体，把纪检监察制度的笼子越织越密。连云港市纪委监委扎实推进纪检监察体制改革，建立健全纪检监察工作“1+N”制度体系，从严落细各项工作要求，划出制度标尺，全方位规范纪检监察工作。 必须坚持与时俱进，持之以恒改进优化完善。唯物辩证法指出，事物是不断发展变化的。新时代纪检监察工作规范化、法治化建设也不是一蹴而就的，必须立足时代特点，紧紧结合实际，不断发展完善。坚持问题导向，围绕当前推进全面从严治党、党风廉政建设中存在的主要矛盾和突出问题，做好制度的立、改、废、释，着力解决工作中出现的实际问题。坚持实事求是，深入调研、科学论证，在精细具体、有效实用上下功夫，使制度能够立得住、管得着、行得通、用得上。坚持稳中求进，不断总结实践经验，持续提升制度建设的科學性、系统性、完备性，实现纪检监察工作规范化、法治化建设的良性循环。《监察法实施条例》的出台，是深化国家监察体制改革的理论、实践和制度成果的集中体现，也是对《监察法》的进一步细化完善补充，依法解决了实践中反映出来的突出问题，满足各级监察机关履职的迫切需要，是监察法规制度与时俱进的优秀例证。连云港市纪委监委结合自身实际，制定完善《信访举报工作规范化手册》《走读式谈话安全指导意见》《留置案件实务流程》《关于进一步加强纪检监察干部作风建设的意见》等，为纪检监察工作规范化、法治化在本地区落地落实提供制度保障。 提升规范化法治化水平，落实执行是关键 加强学习教育，牢固树立规范意识、法治思维。思想是行动的先导，提升规范化、法治化水平，推动纪检监察干部依规依纪依法履职，首先要从思想上抓起。教育引导纪检监察干部增
纪检监察体制改革方案 随着时代的发展和社会的进步，纪检监察工作在中国的国家治理体 系中扮演着重要的角色。为了更好地适应新时代的要求，推动全面从 严治党向纵深发展，我国纪检监察体制也需要不断进行改革与创新。 本文将探讨纪检监察体制改革方案，旨在提出一些建议和措施，以有 效推动反腐败工作的开展，确保党风廉政建设和反腐败斗争的取得更 大成效。 一、建立统一监察机构 为了加强纪检监察工作的集中统一领导，应建立一个统一的监察机构，取代原有的纪委和监察委员会独立存在的格局。该机构应具备独 立行使监察职权的权威和实力，并在法制上给予其足够的授权，为其 行使职责提供可靠的支撑。同时，该机构应设立合适的组织结构和人 员编制，确保其工作高效有序进行。 二、健全纪检监察机制 为了更好地发挥纪检监察工作在国家治理体系中的作用，需要建立 健全相应的机制。首先，要完善立法，明确纪检监察机构的职责和权限，确保其依法履行职责。其次，要加强对纪检监察机构的监督，确 保其依法、公正、廉洁地履行职责，避免滥用职权和腐败现象的发生。同时，要加强对纪检监察机构人员的培训和教育，提高其业务水平和 专业素养，确保其能够胜任监察工作。 三、加强纪检监察力量建设
为了提高纪检监察工作的效能，需要加强纪检监察力量的建设。首先，要拓宽纪检监察干部的来源渠道，注重选拔具有专业素质和廉政品质的人才，建立科学的人员选拔机制。其次，要加强纪检监察干部队伍的培养和教育，提高他们的业务能力和素质修养，使其能够适应新时代的工作需求。此外，还应加大对纪检监察机构的投入力度，提供必要的经费和物质条件，确保其工作的顺利开展。 四、改善纪检监察工作环境 为了推动纪检监察工作的有效开展，需要改善工作环境，营造良好的氛围和条件。首先，要加强纪检监察工作的宣传和培训，提高广大干部和群众对纪检监察工作的认识和支持。其次，要优化工作机制，简化工作程序，提高工作效率，便于及时处理各类问题。此外，还要建立健全相关的制度和规范，规范纪检监察工作的各项行为，防止滥用职权和腐败问题的发生。 总之，纪检监察体制改革是推动反腐败工作的关键环节，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。通过建立统一监察机构、健全纪检监察机制、加强纪检监察力量建设和改善工作环境，我们将能够更好地发挥纪检监察的作用，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效，为实现中国特色社会主义事业的伟大奋斗目标作出应有的贡献。仅以此文，愿为相关机构提供一些借鉴和思考的方向，实现纪检监察工作的创新与发展。
新时代纪检监察合署办公制度的构建：核心问题与实践路径 随着中国纪检监察体制改革的深入推进，纪检监察机关实行合署办公制度已经成为大 势所趋。合署办公旨在打破原有机构壁垒，实现纪检监察机关内部资源共享、协同办公， 提高工作效率、提升监督执纪能力。纪检监察合署办公制度的构建仍然存在诸多核心问题，包括如何实现机构融合、权责划分、工作流程优化等方面的难题。本文将围绕这些核心问题，探讨纪检监察合署办公制度构建的实践路径，以期为相关领域的改革工作提供有益的 参考。 一、核心问题 1.机构融合问题 在纪检监察合署办公中，原先分属不同机构的人员、资源需要进行整合。不同职能部 门之间的合作与沟通也需要得到加强。这就需要解决机构融合问题，形成一个高效协同的 工作机制。 2.权责划分问题 在合署办公的机构中，各部门的权责划分必然会发生变化，需要重新规划各部门的职 责范围、工作流程等。还需要明确各部门之间的协作机制，避免出现工作交叉、责任不清 的情况。 3.工作流程优化问题 合署办公意味着不同职能部门将共享资源，这就需要对工作流程进行优化，确保工作 高效、无缝衔接。还需要加强沟通协作，建立信息共享机制，提高工作效率。 二、实践路径 1.建立整合机制 针对机构融合问题，可以通过建立专门的整合机构，统一管理人员、资源的整合工作。可以采取渐进式的整合方式，逐步推进合署办公的各项工作，提高整合效果。 2.明晰权责划分 对于权责划分问题，可以建立专门的规划小组，制定权责划分的方案和标准。可以通 过多方协商、听取意见等方式，确保权责划分的公平公正。可以建立相互监督机制，确保 各部门的权责划分得到有效执行。 3.优化工作流程
2023年实中纪检监察工作实施方案 一、总体目标 2023年是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，也是中纪委监察部门深化纪检监察体制改革、强化党风廉政建设和反腐败斗争的关键一年。因此，我们的总体目标是在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的大背景下，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委四次全会精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强党的执政基础、提高党员队伍素质，为构建廉洁政治、净化政治生态做出更大的贡献。 二、重点任务 1. 推进纪检监察体制改革 深化纪检监察体制改革是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要保障。2023年我们将深入推进纪检监察体制改革，进一步完善监督体制机制，强化监督职能，提高监督效能。具体措施包括： （1）加强对监察委员会建设的指导和督促，确保监察体制改革各项任务顺利完成。 （2）推进反腐败立法，完善反腐败法律体系，强化法治观念和法治能力。 （3）深化派驻监督制度改革，加强对中央和地方机关派驻纪检监察组织的指导和监督。
（4）加强对各级纪检监察机关的建设和队伍建设，提高纪检监察干部的业务能力和专业素养。 2. 深化党风廉政建设 深化党风廉政建设是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。2023年我们将加强党风廉政建设，强化党内监督，推动全党纪律建设。具体措施包括： （1）加强党风廉政建设教育，深入开展党风廉政建设宣传活动，增强党员干部党性观念和廉洁意识。 （2）严格落实中央八项规定精神，加强对领导干部特别是高级干部的监督执纪。 （3）深化干部选拔任用制度改革，建立健全科学、公正、透明的干部选拔任用机制。 （4）加强对领导干部财产申报和信息公开的监督，严厉打击腐败行为。 3. 深化反腐败斗争 反腐败斗争依然任重道远，我们要坚持无禁区、全覆盖、零容忍的原则，全面从严治党，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。具体措施包括： （1）加强权力监督，严格执行权力清单制度，建设权力运行可追溯、可控制、可预期的监管体系。 （2）加强对公款漏洞的监督，加大对违规公款消费、公款旅游等行为的查处力度。
新时代国企提升纪检监察工作实效的重 要性及措施 摘要:随着互联网的不断深度应用，广大职工生活、工作等方面受到了较大 的影响，同时也给国企纪检监察工作提出了更高的要求，纪检监察工作方式方法 在很多方面需要进行针对性的调整与优化。基于此，本文主要就国企提升纪检监 察工作实效的重要性及措施进行了分析。 关键词：国企；纪检监察；实效；重要性 引言 国有企业要采取综合性的纪检监察工作措施，充分发挥出标本兼治的作用， 才能更好推动纪检监察工作满足新时期国企发展需求。因此，对新形势下国企提 升纪检监察工作实效的措施进行分析有着较为重要的意义。 1纪检监察概述 加强对国有资源和重点岗位监管的纪检监察，具有监督、保护、预防、纠正、教育和惩罚的功能，对加强国有企业党风廉政建设、加强国有企业纪律守法规范 经营管理、完善国有企业监管机制发挥重要作用，在纪检监察发展中，开展纪检 监察是一项高度集合制度建设、监督检查、组织协调的具有高度政策性、政治性 和专业性的把宣传教育、专项治理、案件查处作为中心的治理工作。成立加强对 国有企业违纪案件惩处的纪检监察部门，对进一步完善组织治理体系的国有企业 而言，可以加强国有企业权利监管，提出改进企业监督管理的建议。 2国企提升纪检监察工作实效的重要性 2.1是国企增强新时期党的建设的必然要求
现阶段很多国企已经进入到了转型升级发展的攻坚期，在很多方面出现了较 多的瓶颈，很多工作处于爬坡过坎阶段。国企纪检监察部门承担着推动党中央重 大决策部署在国企落地落实的重要职责，不仅需要在国企内营造出良好政治生态，还需要推动国企资产保值增值。因此，在新时期国企纪检监察工作中，需要严格 按照上级当前对国企纪检监察工作提出的要求和规定，最大限度地履行好监督执 纪问责职能，推动国企生产经营活动和党的建设工作全面融合，将纪检监察工作 应当发挥的监督保障执行作用充分发挥出来，真正将纪检监察工作成为推动国企 高质量发展的重要抓手。 2.2是推动国企健康稳定发展的必然要求 国企纪检监察工作的主要目的是有效防止国企在生产经营中出现廉洁风险， 惩治各种类型的违法违纪问题，为国企健康稳定发展全面把控好纪律规矩。在具 体操作时，国企纪检监察部门通过全面增强党风廉政建设力度，强化对国企党员 干部职工的党纪党规教育，夯实党员干部职工的思想道德防线，推动国企职工自 觉遵守相关的纪律和规定。同时，通过强化对国企生产经营业务的监管，时刻推 动国企领导层、管理层能够全面认真贯彻党的各项路线方针政策，做到科学合理 决策。通过对国企中各种违纪违规案例的查处，对违规违纪的干部进行惩处，实 现对党纪党规严肃性的有效维护，提醒广大党员干部知敬畏、守底线，确保国企 生产经营管理秩序的和谐稳定。 2.3是维护广大职工切身利益的必然需求 国企通过全面强化纪检监察工作实效，实现对国企中违规违纪、贪污腐败人 员的有效惩处，可以最大限度的保证国企沿着上级制定的各项方针政策推进落实，能够为国企带来最大的经济利润，广大职工的薪酬待遇水平也必然随之提升。随 着国企发展稳定性的增加，广大职工可以拥有更加稳定的工作环境，参加工作的 自豪感也必然随之提升。通过纪检监察工作可以在国企中营造出更好的政治生态，国企政治生态的良好，也有助于凝聚广大国企职工工作的力量，更好推动国企健 康稳定发展，广大职工的工作和生活也必然更加稳定。 3国企提升纪检监察工作实效的措施
关于纪检监察工作理念思路、体制机制、方 式方法创新的调研 俗话说：“防病胜于治病”、“未雨绸缪”、“居安思危”……意思是说我们在想问题、办事情、作决策之前，都要统筹规划，通盘考虑，事先做好预防工作，不打无准备之仗。同样，在开展党风廉政建设和反腐败工作中，加强腐败的预防工作．减少腐败行为的发生机会，比单纯治理腐败和惩治腐败分子更能收到事半功倍的效果。而要做到预防在先，就必须做好监督工作。 党章规定，党员必须参加党的组织生活，自觉接受党的组织和人民群众的监督。在党纪面前，所有党员一律平等。我们都生活在现实世界中，没有人是“不锈钢”，没有人能够“终身免疫”。这些年我们查处的陈良宇案、陈克杰案、胡长清案……无一表明，干部在有效监督中成长，在缺乏监督中倒下。有的人进了牢门铁窗之后才后悔地说，要是
当时组织上对自己多一些监督严一些监督该多好。对腐败分子我们当然要坚决惩治，但是反腐败也不是查的人越多越好。重要的是事先预防教育和保护干部，使干部少犯或不犯错误。这才是我们的目的。因此，各级干部不要厌烦监督，不要认为监督就是跟自己过不去，而是要把监督当作一种对自己的爱护，监督就是保健，监督就是预防，它能够帮助我们提高“免疫”力，防止错误的发生，有人监督是好事，而不是坏事。我们要养成在监督之下工作和生活的习惯，学会在监督中干好工作。 纪检监察机关作为党委政府专门监督机关，肩负着重要监督职能，必须努力适应反腐倡廉建设新形势，研究新特点、新问题，更新监督理念，积极探索创新实施有效监督的方式方法，为全面加强和改进监督工作提供强大的智力支持和有效管用的制度保障 一、纪检监察工作主要有以下几点问题： 1、开拓创新的工作意识待强化。 纪检监察工作要提高工作水平，就要不断增强创新意识，创造性地开展工作。一是要把本单位工作经验系统化。要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位工作经验，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结提
国有企业纪检监察工作体制创新的实践与思考5篇 加强国有企业纪检监察工作的几点思考 国有企业的性质决定纪检监察与现代企业结伴而行，国有企业的“国有”特征，决定现代企业制度离不开纪检监察。这是因为，一是市场经济重利性容易使一些党员干部受到利益驱动，走向唯利是图的误区。二是市场经济竞争性易导致一些党员争名、争利、争位、争权，破坏了党内团结。三是市场经济等价交换原那么，容易诱发权钱交易等腐败现象。纪检监察作为企业管理监视的有效组成局部，在市场经济不断开展和改革开放日益深入的今天，对保证企业安康开展，提高企业的管理水平，纯洁企业党员干部队伍起着重要作用。结合企业实际，如何做好纪检监察工作，笔者认为着重抓好以下四个方面工作。 一、强化党员干部教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线反腐败斗争中暴露出大量事实证明，一些领导干部腐败堕落的一个重要原因，就是不求新知，不思进取，放松世界观和人生观的改造，在权利名誉金钱面前栽了跟头。所以，治理腐败应首先要从思想教育入手，通过加强学习，注重教育，进一步提高道德修养，精神境界和政治素质，构筑起思想防腐堡垒。一是要适应企业开展的要求，突出超前教育，抓好干部教育和培训，每年至少承受一次党的政策、党纪条规和法律法规系统教育，增强知法懂法，依法办事的意识，提 高其法律素质，政策水平和依法依纪办事能力。二是要注 第 1 页共5 页
重教育的针对性。加强正反典型教育，既注重培育树立身边的模范典 型，弘扬正气，有效发挥正面典型的鼓励作用，又要以身边发生的案例为教材，解剖反面典型，深挖根源，吸取教训，得到警示，从而树立正确的人生观、价值观、权力观，进一步坚决理想信念。三是要大力加强企业廉洁文化建立，拓宽视野，不仅要发挥传统的党课、读书、报告会、文艺演出、知识竞赛等应有作用，还要充分运用互联网等现代信息技术和传媒手段，把着力点放在激发干部的自我改造、自我提高的内在动力上，努力营造从业人员恪尽职守、爱岗敬业、克己奉公的良好气氛。 二、强化廉洁制度落实，以他律促自律 廉洁制度建立是开展企业纪检监察工作的重要保证和依据。制度建立的中心环节是抓落实。当前，我们许多企业的廉洁制度都比较健全，但开展廉洁工作的效果都存在较大差异，究其原因就是在制度落实上走了过场。在实际工作中，落实廉洁制度应把握三点：一是要处理好廉洁建立与企业开展的关系。对一些头戴“光环”的党员干部发生腐败，不能因为担忧影响生产而加以袒护，要做到有案必查，违纪必究。二是要处理好廉洁建立与群众关心热点、难点问题的关系。要从职工反映强烈的热点问题入手落实廉洁制度，“给职工一个明白，还干部一个清白”。三是处理好廉洁建立与重要岗位的关系，对一些 关键的重点岗位，要加大监视检查力度，扩大监视面，增 加工作的透明度。 第 2 页共5 页
第五篇纪检工作与党风廉政建设 第一章纪检监察体制（12486） 第一节纪律检查与行政监察 一、纪律检查的涵义和特征 1．纪律检查的涵义 党的基层纪律检查工作是对党的基层组织及其党员遵守党的纪律进行监督、检查，对违犯《中国共产《党章》程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党规党法的基层组织和党员执行纪律的工作。 “纪检”，是“中国共产党纪律检查”的简称。指党的纪检机关对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督检查，并依纪对违反党纪的党组织和党员进行处理，以维护党的纪律的活动。纪律检查机关是“党内专门的纪律监督机关”。纪检机关的一切活动都是围绕“纪律”展开的，纪检机关的一切工作任务都是以“纪律”为基点而延伸出来的，“纪律”是纪检机关考虑问题和部署工作的出发点、着眼点和落脚点。纪检机关是“党内执纪维法的职能机关”。党组织和党员不仅要遵守党纪，而且要遵守国法，“违法必然违纪”，“维法更是维纪”，纪检机关既要维护党纪，也要维护国法，对违反党规党纪和国家法律法规的党组织和党员，必须执行纪律，“执纪”是纪检机关“维法”的重要途径。这种“党内执纪维法”职能的严肃性和强制性，是纪检机关威慑力之所在。 2．纪律检查的特征 (1)主体的特定性。纪检工作作为党内的一项专门性工作，其主体是特定的纪检机关，党内其他任何部门、机关、机构和组织，不能代行纪检机关的职责、成为纪检活动的主体。需要注意的是，“主体”是由硬件和软件构成的，硬件如机构、人员、设施、装备等，软件如人员素质、机关作风、工作程序、规章制度等。硬件和软件分别是党的纪律检查活动主体的“构成要素”，但不是主体本身，这两个方面结合起来，组成统一整体，共同构成党的纪律检查活动的主体。 (2) 职责的确定性。党的纪律检查机关一切活动的目的，都是为了维护党的纪律。维护党的纪律，当然不是也不可能是纪检机关所能“包办”、“独揽”的，但是，维护党的纪律却是纪检机关的天职，正如“维护社会治安”不仅仅是公安机关的事，但却是公安机关的天职一样。纪检机关的工作任务不论有多少项，都是从维护党的纪律这一基本职责细化、拓展、引申出来的。 (3)对象的广泛性。纪检机关监督的对象，不是“某些”党组织和党员，而是所有的党组织和党员。换言之，党的纪律所能约束到的对象，都是纪检机关的监督对象。哪里有党的组织和党员，哪里就必须有党的纪律，必须有党的纪律监督。党内没有不受纪律约束、不接受纪律监督的特殊组织和特殊党员。 (4)手段的强制性。党的纪律是自觉的纪律，更是铁的纪律，党的纪律是否能够得到遵守，要靠自觉，更要靠“铁面无私”的监督。自觉是基础，监督是保障。纪律毕竟不是一种人人都想享受的“福利”，而是一种人人都须接受的约束。“约束”有其两面性:当我们欣然接受并自觉遵守的时候，它呈现出来的是“温情”，是我们行为的“向导”，但是，一旦有人不愿接受甚至违反的时候，它呈现出来的就是“无情”，是行为的“羁绊”。对违纪者要问责，对严重违纪者要严惩。因此，作为维护党的纪律的机关，纪检机关一天也不能放弃其履行职责所必需的威慑性权力和强制性手段。