“中泰证券杯”泰德商业案例分析大赛初赛案例题目要求：
以下案例为“中泰证券杯”泰德商业案例分析大赛初赛公共案例。请参赛团队根据所给背景材料以及自行查找挖掘的资料，在所给的两个案例中任选一个，自选角度和分析方法对所选的一个案例进行细化的阐述分析（问题已用红体字加粗标注）。具体要求参照比赛通知里的《案例文本要求》，题目自拟、格式规范。
案例一：品牌力量案例分析
案例二：财富管理模式案例分析
注：1、本次大赛报名以及初赛案例分析文稿提交截止日期为2015年12月2日24:00 ，案例分析文稿（PDF格式）同报名表一起发送至邮箱tdalfx2015@https://www.doczj.com/doc/d917670267.html,。
2、此案例最终解释权归大赛组委会所有，不得用于任何商业用途。
案例一材料：
中泰证券股份有限公司（原齐鲁证券有限公司，以下简称“中泰证券”或“公司”）是全国大型综合类券商，注册资本62.7亿元，员工5000多人，在全国28个省、市、自治区设有33家分公司、230余家证券营业部，控股鲁证期货股份有限公司、鲁证创业投资有限公司、中泰金融国际有限公司、齐鲁证券（上海）资产管理公司，参股
万家基金管理有限公司、齐鲁股权交易中心、中证信用增进股份有限公司、证通股份有限公司，形成了集证券、基金、期货、直投为一体的综合性证券控股集团。多年来，公司积极致力于为广大投资者提供证券代理买卖、投资咨询、财务顾问、证券发行与承销、收购兼并、资产重组、资产管理、融资融券、金融产品代销、证券投资基金代销、股指期货中间介绍等全方位的专业化证券投、融资服务。近几年，公司共为100多家企业提供股权融资、债券融资服务，实现融资额1200多亿元，为200多家企业提供了财务顾问服务。目前公司服务客户470多万，管理客户资产8000多亿。
中泰证券·财富管理业务秉承做“地道”财富管理的宗旨，引进国外发达国家先进的财富管理经验，并结合国内和公司实际，立足在组织架构、产品及服务体系、运行机制、人才培养等方面传承财富管理的精髓，通过中泰证券（鲁证期货、鲁证创投、中泰国际、齐鲁资管、万家基金、齐鲁股权交易中心等）及战略合作机构平台，为高净值客户群体提供全方位、综合性、持续性的财富管理服务，涵盖财富保障、财富增值、财富传承等方面，涉及投资咨询、理财产品定制、资产配置（含跨境）、另类投资、尊享增值等高净值客户个性化专属服务。
上善财富是中泰证券针对高净值客户群体的专属高端品牌，立足以客户为中心，全方位、综合性、持续性的满足高净值客户需求，核心客户为可投资资产在300万人民币以上的高净值客户，上善财富的客户体验注重于以客户需求为中心，通过完善的财富管理服务体系，
进一步差异化的满足高净值客户的财富体验和服务满意度，树立中泰证券财富管理品牌在业内的标杆形象，通过财富管理品牌价值，进一步提升公司品牌的内外在价值，致力成为高净值客户群体最贴心的伙伴、值得信赖的品牌。
{备注：上善财富（KIND Private Wealth Management）
善信?以至诚之心呈献专属服务
善时?以独到所见洞悉财富先机
善能?以卓越才略成就荣耀人生
释义：引自《老子》——上善若水。水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。居，善地；心，善渊；与，善仁；言，善信；正，善治；事，善能；动，善时。夫唯不争，故无尤。}
问题：上善财富作为中泰证券的子品牌于2014年7月创立，国内顶尖品牌设计公司已为上善财富完成了品牌形象设计（VI及VI应用），请根据上善财富品牌内涵及定位，结合公司更名的背景（齐鲁证券更名为中泰证券），对国内财富管理发展现状进行分析，提出上善财富品牌战略规划及实施策略。
案例二材料：
随着经济的发展，我国富裕人口数量不断增加，加之社会大众金融投资知识和理念的不断提升，我国的财富管理市场规模不断扩大。目前我国证券行业的财富管理业务尚处于萌芽阶段，囿于法律体系、
监管政策、理财文化等环境条件，证券公司的财富管理业务仍以传统的经纪业务和资产管理业务为主。
财富管理，即为金融机构在分析投资者的金融需求、资产状况、风险偏好及风险管理能力后，为其制定相应的财富管理目标，提供咨询顾问、资产配臵、融资管理等服务，从而实现客户未来预期财富规划目标的一种金融服务。随着金融创新的不断深入和国内外经济环境的变化，券商将财富管理盈利模式作为改革创新的目标已是业内的共识。但是，如何在业务、特别是在《证券法》第125条所圈定的业务范围内实现这一共同目标，仍需进一步摸索和探究。本专题借鉴国内外优秀投资银行财富管理业务的发展经验，结合我国金融机构财富管理业务的发展状况，来探索我国券商财富管理未来的发展模式。一、优秀投资银行财富管理业务的发展经验
（一）瑞银证券的财富管理业务
瑞银证券是国内首家提供综合性财富管理服务的证券公司，为客户提供从策略规划、投资产品咨询到投资组合管理的一系列服务。瑞银财富管理业务组织架构中设有市场部、投资产品服务部、首席投资官等，提供客户服务，产品开发与投资咨询，以及研究和投资策略的支持等。其业务发展模式具有以下几个特色：
1、分散风险模式的财富管理。在财富管理的过程中，瑞银顾问会与客户一起讨论投资目标、风险偏好以及流动性安排等，去了解客户的需求，会帮客户做资产配臵，主要是降低风险，尽管回报率可能会降低，但从长远考虑，未来的收益将更为稳健。对每一种投资产品，
在产品推出的前、中、后期都有十分严格的风险控制流程，以确保客户的风险承受能力与产品的风险与复杂度相匹配。
2、以关注客户为核心、资产配臵为要素。瑞银顾问认为绝大部分客户不清楚自己的需求，所以瑞银顾问将详细询问和了解客户，并和客户反复讨论，再与客户商量风险承受能力、现金管理等问题。在真正把客户需求了解清楚以后，才有可能做到差异化。另外，通过资产配臵，瑞银顾问能分析到客户资产的全貌，透过资产配臵的放大效应，来研究如何利用企业的现金流来提高收益率等问题。
3、打造管家式的金融俱乐部。国内券商财富管理的盈利模式主要从零售业务上衍生出来，即出售理财产品。而瑞银提供更多的是咨询服务，包括个人投资和针对企业需求方面的咨询服务，所以瑞银财富管理也与国内的机构不同，定位是买方机构，与本土财富管理的卖方立场不同。
4、长期跟踪客户需求、提供定制化财富管理解决方案，以及合规前提下的一定私密性。瑞银财富管理部门将制定根据客户的实际要求提供量体裁衣的解决方案，对企业客户提供包括上市前和上市后服务。如果财富管理环节发生在企业上市之前，可以由投行部门接手。在企业上市完成之后，瑞银财富管理部会就其客户名下持股资产给出处臵建议，包括就市场动态情况，建议解禁后是否减持套现、是否质押盘活资产、是否需要开设资管账户等。
（二）中金公司的财富管理业务
中金公司为最早一批开展财富管理的券商，尽管公司总收入近年
持续下滑，但财富管理收入却稳步增长。截止2012年底，其管理客户资产规模超过1000亿元；客户人数超过1万人，人均资产1000万元以上，业务收入约5亿元。2007 年中金从原机构业务队伍中分流业务骨干，率先在北京、上海、深圳3 家营业部设立针对高端人群的财富管理部。2008 年，中国证监会允许券商新设营业部，中金利用此机会进行财富管理的布局。目前中金旗下16 家营业部所在地均设立了财富管理中心。中金的每个客户可获得“一对一”的私人财富管理经理服务，从而满足客户投融资金融服务以及其他非金融类的服务，包括股票经纪与咨询、债券与固定收益产品、开放式基金与资产管理产品、信托产品、融资融券等。不同于其他券商按不同资产量选择不同套餐的服务模式，中金财富管理则是根据服务类别进行区分，资产量不同的客户享受的服务是相同的。另外，券商多项创新业务启动后，财富管理业务能够运用的工具越来越多。中金有效利用各项创新业务满足客户的融资需求，增加了高净值客户的忠诚度。二、国内非证券金融机构财富管理业务的发展
国内财富管理首先发起于银行业。2007年中国银行率先在内地市场建立私人银行，成为中资银行财富管理业务的开拓者，标志着中国内地财富管理业务的真正开端。国内各大商业银行以及股份制银行紧随其后，以财富管理为核心服务价值的私人银行全国布局，牢牢占据了市场高地。从其他金融机构来看，信托行业已经开始大量成立独立的理财机构，而随着保险公司开始取得基金销售牌照，保险行业势必大力涉足财富管理领域。另一股不容忽视的力量是以华康、世德贝、
德圣、康宏、诺亚、晨星、普益为代表的第三方理财机构，他们已逐渐成长起来，特别是诺亚财富成功IPO，着实让业内对此类机构刮目相看。
三、我国证券公司现今财富管理业务开展现状
2011年，被不少证券人士定义为财富管理元年。目前，，财富管理已经成为不少券商最重视的业务之一，并将加速开启差异化竞争。按照财富管理业务在券商整体架构中所处的位置以及各自定位，目前业内已开展的财富管理业务可归结为：虽然目前各家券商的财富管理业务定位不同、功能各异、投资者门槛千差万别，但本质均系在客户细分的基础上，立足经纪业务、统筹各业务模块，向客户提供差异化的服务。
（一）广发证券财富管理业务—全业务链服务高净值客户作为第一家挂牌成立财富管理中心的券商，广发证券将财富管理中心的功能和业务提升至经纪、研究所、投行等各项业务之上。该中心向客户提供的服务不仅涵盖了上市融资、财务顾问、投资管理等各个领域，还突破了二级市场的约束，将业务链条延伸到一级市场的产业投资。这有利于实现各个业务链条的资源共享，享受此类服务的客户最低门槛是资产达到1000万元。
实际上，广发证券同样也为低端客户提供各种资讯和理财产品，但该公司并不把此类业务作为财富管理业务。业界表示，广发证券财富管理中心服务超高净值的模式成功借鉴了私人银行的模式。对此，
广发证券经纪业务副总裁欧阳西表示，各家券商对财富管理业务理解不同，提供的服务也就出现了差异化，不存在唯一正确的界定。
在运作模式上，它由在经纪业务一线的投资顾问和财富管理师等业务人员汇总客户需求后，将符合条件的需求提交财富管理中心，再由财富管理中心整合系统内投行、资管及研究等各业务链条的资源，向高净值客户提供精准服务。
（二）国海证券财富管理业务—打造独立第三方理财超市“独立”成为国海证券财富管理中心最着重强调的一点。虽然国海证券财富管理中心至今仍未挂牌，但其已成为业内首家将财富管理中心独立为与零售业务部门并行的券商。不仅如此，该公司财富管理中心未来的定位将更加独立，国海证券财富管理中心未来的发展方向是第三方理财产品超市。
第三方理财是指完全独立于券商、银行、保险、信托外的中介理财机构。他们基于客户的资产状况和风险偏好等特点，给出独立的理财规划建议，并为各种第三方理财产品给出独立评级。在国外，许多第三方理财机构成为基金、券商理财、银行理财等产品销售的主力。
在运作模式上，目前该公司财富管理中心的主体为总部和营业部两个级别的投资顾问。前者主要负责咨询和理财产品的设计，后者主要负责相关产品的推广。国海证券财富管理中心总部投资顾问目前已开发出25款资讯产品和1款定投产品，独立开发资讯产品和理财产品成为该公司在财富管理业务上的独特亮点。
相比广发证券，国海证券目前财富管理的门槛显然要低得多。该公司将客户分为四档，分别为资产在10万元以下、10万元~50万元、50万元~100万元和100万元以上。其财富管理中心目前仅向10万元以上的客户提供资讯产品，对于拟发行的一款定投产品的门槛尚未确定。
（三）中信证券财富管理业务—构建“全产品”服务
中信证券等其他多家券商虽然也有了财富管理中心的雏形，但并未将财富管理中心独立成一级部门，而是将财富管理业务挂靠在零售业务部下面。其中，中信证券财富管理业务模式定位为借助于“全产品”服务，搭建客户与各业务部门之间的桥梁。
中信证券构建的“全产品”特色服务体现在多层次和打通各业务链条两个方面。中信证券构建的多层次产品，基本不存在门槛，不仅覆盖全部经纪业务客户的低端资讯产品，如《每日投资参考》等，还包括资产门槛过千万的高端客户增值计划。不仅如此，该公司打造的“全产品”还实现了各业务链条的突破。目前该公司已开发出10种经纪业务相关产品、3种企业融资业务相关产品、11款集合理财产品以及24种研究产品，基本上满足了各层次客户投资一级市场和二级市场的需求。
值得一提的是，经纪业务是中信证券一块很大的卖方业务，财富管理业务将在客户与业务链条之间起到桥梁作用。一方面，依托强大的研发、投行、资产管理等各项业务，中信证券为经纪业务客户提供覆盖一级市场和二级市场的“全产品”，由投资顾问和营销团队两条
线在经纪业务总部的支持下完成推广工作，实现通过提供差异化服务达到提升佣金或直接收费的目的；另一方面，经纪业务通过开展财富管理业务，为研究、资管和投行业务等各条业务链提供客户基础。
平安证券、招商证券以及长江证券等多家券商开展财富管理的模式均与中信证券模式相似，在架构上挂靠零售经纪业务部，立足经纪业务，为全产业链服务。
据了解，中信证券为开拓北京地区高净值客户市场、打造北京财富管理业务，中信证券北京分公司欲设立分公司级金融产品直营团队，已经在人员招聘中。分工司的财富管理提供全产品的服务。中信证券准备打造“二对一”的服务团队，即一位资深、专业、稳定的理财经理，一对一贴身服务一位高端理财客户；每位理财经理身后，都有一组资深的“投资顾问团队”提供支持，团队中每一位，都是一类金融领域的专家，透过他们，客户可以共享中信证券整个平台资源。（四）国泰君安财富管理业务—君弘俱乐部
国泰君安证券成立的君弘财富俱乐部同样是开展财富管理业务
的一种形式。成为君弘俱乐部金卡会员和银卡会员的门槛分别为30
万元和5万元，可分别获公司提供的优+服务套餐和惠+服务套餐。海通证券也有相同模式的彩虹俱乐部。
虽然我国券商都在奋力发展财富管理业务，但是在高净值客户储备上还无法和商业银行相比，而产品绝大多数为与二级市场权益类投资相关产品，产品丰富程度又无法跟信托公司或第三方理财公司相比。
问题：请结合以上内容探讨我国以上券商财富管理业务发展模式
是否符合我国当今市场现状，券商财富管理业务应该如何发展？我国证券公司高净值客户储备不足以及产品单一的现状又应该如何改变？
XX商业案例分析大赛 策 划 书 XX大学xx学院外联部 201X年X月
目录 一、学院简介 (3) 二、活动介绍 (3) （一）活动宗旨 (3) （二）活动目的 (3) （三）主办单位 (4) （四）承办单位 (4) （五）活动对象 (4) （六）活动时间 (4) （七）活动地点 (4) 三、项目具体安排 (5) （一）活动安排 (5) （二）大赛详解 (7) （三）比赛规则及评分细则 (11) （四）其他注意事项 (12) 四、预算 (13) 五、活动宣传形式 (14) 六、联系方式 (15)
一、学院简介 本届金商业策划大赛由XX学XX学院学生会生活部主办。XX学院培养学生定位合理，教学质量优良以及社会对XX专业人才需求旺盛，XX学院各专业招生分数和毕业生就业率长期在学校中名列前茅。XX学院现在有本科生1000名，研究生300名。同时，金融学院提供给学生自由空间个性发展，资源丰富，学生团体活跃。金融学院学生会多次举办大型活动，具有丰富经验。 二、活动介绍 （一）活动宗旨 为繁荣校园学术氛围，完善人才培养机制，加强我校研究生与北京市其它兄弟院校研究生的互动交流，展现当代大学生的青春风采，展现当代大学生健康向上的精神风貌，展示学术风采，更好促进我校和其他高校学生的全面成长和成才，特举办此次活动。 （二）活动目的 本届“XX商业案例分析大赛”以凝聚团队力量，点评商场风云为主题，以商业角色对抗为主要的形式进行演绎。承办方将为各参赛队提供典型、热点的商业案例，而各参赛队在给出案例的商业环境下，做出相应商业决策。以此使参赛者更多的了解商业、认知管理，树立团队合作精神并增强他们从不同的角度分析、解决问题的能力；而参赛队之间的分工、协作，将有力的培养参赛队员的团队意识和沟通能力。总之，我们希望通过此次比赛，能够让同学们更多的了解经济管理方面的知识，锻炼广大同学快速反应、承受压力并且自我营销的能力。在当今时代，这不仅是管理学院的学生应该具有的素质，更是广大同学都应该具有的意识。
案例分析 案例一希望工程：辉煌与危机 189年10月30日，中国青少年发展基金会在北京召开新闻发布会，向海内外庄严宣布：建立我国第一个救助贫困地区失学少年基金，让千千万万因家庭贫困而失学的孩子重返校园。在成立初始，只有10万元注册资金和团中央给的1万元办公经费。在希望工程实施的前8个年头里，经历了三个发展阶段：即1989—1992年的宣传启动阶段；1992—1994年的蓬勃发展阶段和1995－1996年的巩固提高阶段。经过三个阶段的稳步健康发展，截至1996年年底，全国希望工程累计接受国内外捐款97 800万元，救助失学儿童154万人，援建希望小学3634所。在这几年中，希望工程进行过三次大规模的劝募活动：1992年的“百万爱心行动”、1994年的“1（家）＋1助学行动”和1997年的“希望工程国内最后一轮劝募行动”。其中，1992年的“百万爱心行动”采取了“一对一”模式，即通过青基会和全国各级希望工程实施机构的牵线搭桥，使捐赠者（个人或集体）与贫困地区的失学儿童结对挂钩，建立直接联系。实行定向资助直至其小学毕业。中国科学院国情分析小组成员康晓光对“一对一”模式给予了高度评价：“百万爱心行动”中提出的“一对一”模式的意义，绝不仅仅限于给捐赠者带来极大的心理满足，成全了他们的慈善成就感，更为重要的是，它建立了一种刚性的自动监督机制。……这种监督机制的建立意义无比深远：第一，它提高了基金会廉洁运作的可能性；第二，提高了捐款的配置效率；第三，赢得了捐赠人的信任，因而也就赢得了他们的捐赠。由于采取“一对一”的资助方式，在短短一年半的时间内，救助数额奇迹般地增加了50万人。1994年，青基会依靠“国际家庭年”这个大背景，以发行希望工程明信片为契机，展开“1（家）＋1助学行动”，突破了过去只是通过大众传媒的宣传和个别直接接受捐款的模式，以遍及全国数万个邮电局（所）为报名点，为捐款人特别是要求结对资助的捐款人提供了一个参与希望工程的简单、快捷的渠道。这是“希望工程”市场化的一次大胆尝试。“1（家）＋l助学行动”得到了全社会的积极响应，也是希望工程实施以来接受捐款数额最多、资助成果最显著的一年。全国和省级希望工程工作机构共接受海内外捐款1.8亿人民币，其中，仅青基会接受的捐款就超过了12万笔，是前四年捐款总笔数的4倍，捐款额达到了7 091万，资助失学儿童46.6万人（累计已达到100万人），相当于前四年救助总数，建希望小学524所。 截至1999年，希望工程已经累计接受海内外捐款18.4亿元，这些钱使229万名失学儿童重返校园，建起了7 800多所希望小学，被誉为“中国非营利性公益组织品牌”。 1994年1月21日，香港《壹周刊》发表了一篇爆炸性的文章（千里追寻七千万元下落希望工程善款失踪）。在这篇五千余字的文章里，《壹周刊》记者屈颖妍通过对吉林向海乡向海小学和浙江省友谊乡沈塘小学的实地走访调查，报道了种种现象。诸如：“数千万元拨款不知去向”、“向贫农开刀”、“原应受到救助的人反而成了‘强榨’的对象”、“干部孩子占了便宜”、“穷人读破校”、“掠水”（港语：意即贪污）现象到处都有、“港人捐钱无资料”等等。这些说法都是要告诉读者一个结论：香港人为希望工程的捐款“不清不楚”。在文章发表后的5个月里，青基会收到的海外捐款数额急剧下降，平均每月接受香港地区的捐款仅有十余万元，原先打算在香港推出的“1＋1”助学计划被迫取消，一些海外募捐活动也被中止，如加拿大“希望基金会”、马来西亚“榕联基金会”，均于1994年初突然取消原定的捐款协议，涉款数百万美元。这次事件严重干扰、破坏了中国青基会的海外募捐的计划，使相当数量的失学儿童重返校园的美好愿望破灭。为了证明希望工程的清白。青基会与《壹周刊》打了长达6年的官司。2000年，香港高等法院判定青基会胜诉，《壹周刊》赔偿青基会350万港币。 青基会的秘书长徐永光对此曾经有一篇文章，题目是《希望工程的八大隐患》。这八大隐患是：（1）体外循环，指一些机构和个人直接给乡、村捐款建校，并冠以“希望小学”之名，但是因用了希望工程的名义又没有希望工程管理机制的监督，加上社会腐败之风的侵扰，难免出问题，希望工程名声因此受损；（2）假名营私，即假冒希望工程之名骗取钱财，这是由于希望工程的名称权如何保护，还找不到一个好办法，也找不到合适的法律依据；（3）体制摩擦，指青基会经常面临尊重捐款人和服从领导之间的矛盾冲突，以及青基会统一的基金管理制度与地方党政领导肆意干扰之间的矛盾；（4）政策风险，中国有关基
案例分析题【共l题，20分） 我国公共部门人力资源管理的新动向 2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。 上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。 此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本 部门公务员基层锻炼计划。 上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组、社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。 试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。 要求：请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。 13年1月题目 案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。（5分） 具体如下：其一，公务员招募时面向基层，由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全部从基层工作人员中考录。其二，录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部，尤其是“三支一扶”的高校毕业生倾斜。其三，做好选调与招录相结合的公务员选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。其四，在公务员任用方面，推进公务员的基层锻炼计划，要求增加公务员的基层工作经历和体验。其五，对部分专业性较强的特殊职位，引入聘任制，实行合同制管理。(10分) 这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导于部培养选拔链；有利于建设高素质的公务员队伍，解决公务员队伍来源比较单一、结构不尽合理等迫切问题；有利于加强在职公务员的基层工作体验；有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去，熟悉基层、了
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公共管理案例分析三组
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案例一：中国土地估价师协会的性质与职责 中国土地估价师协会经原国家土地管理局批准、民政部审核登记，于1994年5 月在北京正式成立。现业务主管部门为中华人民共和国国土资源部，同时接受中华人民共和国民政部的监督管理。中国土地估价师协会是由具有土地估价资格和从事土地估价工作的组织和个人自愿结成，依法登记成立的、全国非营利性的行业自律性社会团体法人。协会的宗旨是联合全国土地估价组织和土地估价人员，进行自律管理；引导从业人员遵守国家的法律、法规，遵守土地估价执业道德，执行专业守则和估价规范，规范从业人员执业行为；促进土地估价师专业知识及专长技能的发展和深造；保障从业人员独立、客观、公正执业，维护支持中国土地估价师独特的专业特点、地位及利益；增进行业交流；调解执业中产生的争议；维护国家、企业和个人在土地方面的权益，为社会主义市场经济服务。中国土地估价师协会先后在原国家土地管理局和国土资源部的支持与指导下，在配合土地使用制度改革、促进土地资源的集约合理利用、推进土地市场建设中发挥了重要作用。2003年年底，国务院办公厅下发的《关于加强和规范评估行业管理意见》的通知，明确规定土地估价师是国家根据社会主义市场经济发展需要设置的六类资产评估专业资格之一，这是国务院对土地估价行业改革与发展的充分肯定。 中国土地估价师协会工作职责主要有：搞好会员自律，配合行政主管部门落实行业管理；引导机构发展，规范机构管理；扩大协会规模，提供会员服务；研究技术理论，制定专业指引；净化估价环境，拓展新的业务领域；开展国际合作，提升社会影响；加强协同配合，联系同业协会共同发展。 目前，中国土地估价师协会会员队伍不断壮大、素质稳步提高、行为更加规范，全国共有26000余名具有资格的土地估价师，其中执业注册的土地估价师有8000人，执业土地估价机构1700多家。 中国土地估价师协会设有五个专门委员会：专业规划与发展委员会、考试与教育委员会、会籍与组织委员会、技术审裁委员会、财务行政委员会。 中国土地估价师协会应按现行法规实行年度预决算财务管理制度，配备专门的会计人员。会计人员执行国家规定的会计准则，对协会的经费使用进行会计核算，实行会计监督。执业的个人会员会费每人每年人民币1000元，非执业的个人会员每人每年人民币100元。团体会员按以下标准缴纳会费：在中国土地估价师协会注册执业的土地估价中介机构团体会员，会费每年10000元；其他团体会员，会费每年2000元。中国土地估价师协会个人会员加入地方协会的，由中国土地估价师协会和地方协会协商，将所收个人会费的一定比例划转地方协会，地方协会不再另行收取个人会费。 中国土地估价师协会会费限用于协会章程规定的业务范围和事业发展，本着取之有度、用之得当的原则，会费主要用于以下方面： 1、召开全国会员代表大会、理事会、常务理事会，会长办公会、秘书长工作会议以及各专项工作会议； 2、各专门委员会开展活动； 3、协会全职工作人员的工资、社保、福利等和兼职人员的劳务费； 4、租赁办公用房、购置固定资产、易耗办公用品等； 5、对土地估价机构注册、年检和检查等工作； 6、组织开展土地估价理论研究、制定行业技术指引，开展业务交流和行业宣传； 7、编辑出版本会刊物，建立和维护信息网络； 8、协调行业内、外部关系，支持会员依法执业，维护会员合法权益； 9、开展国际交流活动；
1、什么是解制型政府？ 答：解制型政府模式认为，传统公共行政下的官僚体系过分强调层级节制，过度依赖非人格化的规章制度，造成公共管理者缺乏足够的自由空间以有效地开展工作。解制型政府模式强调所谓的“规制缓和”，就是通过解除公共部门过多的束缚公共管理者开展工作以及为社会公众提供服务的规章制度，改变官僚体制下官员严格按章办事、循规蹈矩、因循守旧、机械呆板的传统工作方式，相信并依靠公务员的责任心和能力来从事创造性的工作，提高办事效率，扩大社会的产出效益。解制将有助于废除内部人事控制的许多机制，发挥管理者的创造能力。 2、电子化政府的定义是什么？它主要包括哪几个发展阶段？ 答：电子化政府（e-gocernment）,作为一个术语，可以指运用信息技术特别是国际互联网络，以更方便的、顾客导向的和成本效益更佳的全新方式传递公共服务。广义的定义指政府对于任何信息和通讯技术（ICT）的采用。这些技术包括电视会议系统、按键式数字输入、光盘驱动器、私有局域网和其他的技术如交互式电视、移动电话上网和个人数字互助手，它的主要发展阶段包括：信息——这是第一阶段，也是大部分政府在2002年以前所发展到的最高阶段。互动——这个阶段的网站成了双向交流的工具，但是，这种方式的反馈信息是有限的。处理——在这个阶段，发生了正式的可以计量的价值交换，尽管还需要一些离线渠道才能完成以前那些任务，这个层次还是可以把它们变成一种基于网络的自助服务。交易——这个阶段，人们可以通过一种通道享受一系列的政府服务。 3、你认为应该如何努力才能提高政府绩效管理的水平？ 答：一是要有一套科学的评估指标体系。指标就是导向，科学的指标能引导各级政府将工作的重点和注意力放在落实科学发展观上，促进经济社会全面发展：反之，如果指标设计失当，就会造成地方政府片面追求某一方面的政绩，出现形象工程、政绩工程。二是要有科学的评估方式，一套指标体系不会自动的发生效力，而是要通过一定的途径和形式来考评。从目前来看，要特别重视改变过去单纯的自上而下的、封闭式的评估模式。让人民群众充分参与绩效评估体系。 1、建立电子化政府的前提为（）A：信息收集 1、电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（）B：全面性、时效性和可靠性 2、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（）D：供应、补贴、生产、管制 3、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（）D：管制工具 1、新公共管理运动兴起的时代背景是什么？ 答：新公共管理运动的兴起有其特定的时代背景，具体包括以下几方面：（1）全球化的兴起是新公共管理运动的宏观国际背景。全球化背景下，综合国力的竞争成为各国关注的焦点，而政府能力则是一国综合国力和竞争力的一个主导性因素。换言之，全球化对政府的公共管理能力和水平提出了更高的要求。各国政府部门甚至地区和地区政府部门，都必须具有追踪、理解和处理国际问题的能力，政府必须更加灵活、高效地运作，以增强政府的权变管理能力，提高政府对公民的回应能力。这些都要求变革政府的管理方式。（2）当代政府的财政、管理和信任危机是新公共管理运动的直接动因。这方面主要包括政府财政收入与公共支出矛盾加剧，政府行为目标与公共价值之间的偏离，政府机构存在高成本、低效率的内生障碍，政府行为的外部性导致管理危机，政府合法性和公信力的下降等原因。（3）以信息技术为支撑的新技术革命对新公共管理运动的推动。信息技术与生产能力的发展使得社会事务日益复杂化，具有更大的动态性和时效性。政府面临着职能的重新调整和管理方式的转变。信息技术的发展与成熟为政府管理提供了新的技术基础，又使政府原有的“金字塔”型组织结构向扁平化演变、使政府放松规章制度成为可能。新的技术环境要向各国政府突出改革其政府管理模式的要求，又为改革本身提供了物质和技术条件。（4）对传统官僚管制困境的反思，随着
公共管理复习题 一.简答题 ⒈简述公共管理与企业管理的区别。 ⑴目的不同:公共管理就是公益性的;企业管理以营利为目的。 ⑵限制因素不同:前者全部受法律限制;后者仅就是一个外部因素。 ⑶物质基础不同:前者主要来自税收:后者来自获利。 ⑷管理人员选拔方式不同:前者就是选举与任命;后者则就是任人为贤。 ⑸绩效评估不同:其评价指标不同,前者偏重社会效益,后者强调经济效益。 ⒉简述公共管理模式的基本特征。 ⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上; ⑵政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上; ⑶社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上; ⑷结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上; ⑸管理所追究求公平与效率相统一,重在公平上; ⑹公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上; ⑺服务管理与管制管理相统一,重在服务上; ⑻管理制度与技术相统一,重在制度创新上 ⒊简述市场经济国家政府的主要职能。 ⑴建立并维护社会与市场秩序 ⑵提供公共物品及基础服务 ⑶调控宏观经济并保持稳定 ⑷进行收入财产的再分配 ⑸保护自然资源与环境 ⒋简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。 政府失效就是指由于政府主体与机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论用经济学的观点来分析说明市场经济条件下政府干预的局限与失败问题。 政府失效的几点表现: ⑴
（1）公共政策失效; （2）公共物品供给的低效率; （3）内部性与政府扩张; （4）寻租与腐败。 ⒌简述公共政策规划的主体与基本原则。 ㈠主体:(1)执政党,(2)立法机关(3)行政机关(4)其她机构 ㈡基本原则:(1)公正原则(2)受益原则(3)系统原则(4)权变原则(5)优化原则⒍自上而下公共政策执行理论模式的优缺点就是什么 自上而下理论模式从政府的政策决定出发,考察政策目标的实现程度、实现时间、实现效果等问题,并分析政策的制定与执行之间的关系,这些就是值得肯定的。但自上而下理论模式也表现出了较大的缺失。主要表现于:(１)强调中央政府、决策官员在政策执行中的核心作用,容易忽视其她行为者的作用。(２)仅从决策者的目标出发,难以判定政策行为与其后果之间的因果关联。因为许多政策往往就是同时实施的,必须在系统之中分析影响政策执行的情况。(３)忽视了基层政策执行人员与目标群体采取的各项策略。(４)政策制定与政策执行之间的区分有误导或毫无意义,因为它没有也不可能区分出一个绝对独立的政策制定过程。 ⒎分析影响公共政策执行的相关因素。 影响公共政策执行的因素主要有: 政治因素。政治因素对政策执行的影响首先表现在政策的特性上。其次,政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第三,社会利益格局影响政策的执行。 行政因素。行政因素主要包括:政策执行机构、政策执行人员的素质与政策执行所需的各种资源等。 沟通因素。在政策执行过程中,对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度受制于对政策的知晓范围与接受程度等因素。因此,有效的沟通就显得尤为重要。 ⑵ ⒏简述构成公共组织的基本要素。
组中的自我介绍要简洁让大家记住名字即可。同时，记住同事的名字很重要！另外，在做展示之前一定要给大家再介绍下自己，提名字即可。男士要有风度：帮女士拉椅子，拉开门，帮忙搬黑板，为下一队擦黑板。过程中：1、掌握时间和节奏。一开始就明确由谁来做两个重要角色LEADER, TIME CONTROLLER时间控制很重要！适当地提醒团队时间。2、先做时间安排再分工确定讨论的时间安排，比如五分钟看材料，十分钟分享信息，十分钟讨论怎么做（分工，整个展示分成几个部分，形式，基调）。3、推进面试：比如“我们现在是不是要进行这样一个讨论”“我们还有*分钟，我觉得重点是所以我们是不是应该进入这个环节的讨论”4、presentation的程序：1、介绍自己（名字！）2、礼貌感谢，介绍团队，复述任务，提出刚要3、有请我的搭档（名字！）4、鼓掌，鼓励！气氛烘托，强调团队整体性。重要的点：1、自己的角色定位（L OR VL）2、要倾听他人的论点，记录！反馈！（“我是不是可以这样理解您的看法？3、归纳总结！“现在我们的思路是：1、2、3、”强调逻辑性。要和其他人交流4、照顾一些发言少的同伴“这位同学，请问你对这个问题和你的部分还有什么补充吗？”5、做presentation时语言简明（控制时间，其他人留时间）语言有逻辑（1、2、3、）、流畅脱稿感谢（在总结的时候能明确每个人的贡献更好）有请6、利用好黑板，写下自己部分的重要点（数字等）方便总结人用板书要简介缩写即可7、身位重要：保持正面面对组员，要和HR 有眼神交流8、不必张扬，但一定要有自己的贡献！9. 要向给客户做展示一样正式，要给人信任和专业感10、整队做展示的时候可以一起站着，节省时间。11、站稳了才开始说话。简洁关键：名字（介绍、记住、叫出），时间，倾听（反馈），总结，眼神交流，贡献另一个小组在做展示时一定要注意听：1、要尊重他人2、高效率思考他们的漏洞在哪，为提问辩论环节做准备。3、对比我方哪些地方做得不好，为M面做准备。辩论的时候要照顾到其他人，要表现但更要有度。掌握一些CASE STUDY 的分析模型是很必要的提高英文阅读的效率一定要理解问题，解决问题（不要跑题）。 Best Buy（一家做电子产品零售的公司，全美排行第一，中文名字好像叫百思百，反正没去过没印象）如何适应中国市场、如何发展案例是best buy，我们是蓝队好像。红队是问best buy在中国还可以用什么strategy，如何实施等。我队是问如果best buy依旧坚持现有strategy，如何说服board这是一个可行的strategy，还有什么困难，怎样提高短期的profit。 在澳门开赌场的案例。我们组的task 比较难，要从一堆资料中提取出对目标公司财务的影响，而且要分析这项投资是一个gamble还是money-winner；对面组的task就相对简单，只需要罗列出资料中strength 和weakness就可以了。 案例就是一个欧洲公司在华经营的成长史从背景和与欧洲的大环境比较各个方面都做了比较详尽的说明因为一人阅读一人的指定材料所以我的部分就是盈利模式和销售多样化的介
公共管理学案例及案例分析 案例一 XX市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为XX民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。XX市市长曾说：“在XX，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而XX各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在XX人民群众自发发展民营经济的推动下，XX政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为八十年代末，XX的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如XX 低质皮鞋在XX武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。XX的信誉危机强烈震撼着XX政府。为此XX政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上XX政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年XX政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。 总之，XX政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。 请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对XX市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？ 案例二 改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾 党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。 1982年的政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要求减少副职，提高素质。通过这次改革，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也
四、公共管理学案例分析题(均为单选题) ( 1 ) 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（ D ） A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ B ） A．缺乏服务意识和独立意识 B．缺乏服务意识和效率观念 C．缺乏效率观念和法律意识 D．缺乏独立意识和法律意识 3、解决案例中问题的切入点应为（ C ） A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置 4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（ B ） A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（ D ） A．协调、服务、评估、管理 B．协调、服务、生产、管制 C．评估、管理、供应、补贴 D．供应、补贴、生产、管制 （2）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。 1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（ D ） A．供应工具 B．补贴工具 C．生产工具 D．管制工具 2、政府运用审批权，所针对的主要是（ D ） A．信息对称和部性问题 B．信息对称和外部性问题 C．信息不对称和部性问题 D．信息不对称和外部性问题 3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（ D ） A．自由、放权、合法、合理、公平 B．自由、放权、经济、效能、监督 C．合法、合理、经济、公平、责任 D．合法、合理、效能、责任、监督 4、行政审批所面对的相对人主要是（ D ） A．政府主体 B．社会主体 C．文化主体 D．市场主体 5、行政审批要解决的是（ C ） A．政府准入问题 B．社会准入问题 C．市场准入问题 D．法律准入问题 （3）市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议，社会各界对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处于末位的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。这是市第四次开展万人规模的群众评议机关作风活动。在二00一年底进行的首次万人评议中，市对排名“末位”的两名局长进行了免职处理，对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。此后，该市每年年底都开展一次这样的评议活动。较之以往，此次评议充实了一些新的措施，其中包括：建立评议人信息库；改
案例分析大赛策划书 一、活动时间：**年12月8日 二、活动地点：工业楼二楼教室（待定） 三、活动对象：嘉大所有学子 四、活动内容： 精品电影赏析之《硫磺岛家书》暨硫磺岛战役案例分析大赛宣讲会 1、报名参加此次活动的人员和所有会员等参与活动宣讲会 2、由比赛组织者介绍此次的比赛的相关情况，案例分析报告的格式和内容要求等时间大约为25分钟。 4、观看精品电影《硫磺岛家书》*电影时长140分钟 5．拷贝此次活动的案例分析报告的格式的ppt 初赛： 1、制作硫磺岛战役案例分析报告书及ppt 2、上交硫磺岛战役案例分析报告书及ppt 复赛：作品挑选阶段(邀请嘉宾和指导老师参与评选) 决赛：队员风采展示及作品ppt演示 1、一、二组队员风采展示的环节（每一组2分钟） 2、作品展示的环节（4分钟） 3、评委提问环节（4分钟） 4、现场互动游戏环节（互动游戏设置在两个组完成ppt演示后进行，时间为20分钟）
5、三、四组风采展示、作品ppt展示和评委提问环节 6、观众投票（将会向30名观众发放便利贴，观众将会发放一张便利贴，可以任意投给喜欢的队伍,票数最多者获得最佳人气奖） 7、评委评分和观众投票的比例占7:3 8、统计分数（排出名次） 9、范文写作进行颁奖 案例分析大赛策划书（二） 为激发同学们关注时事政治、关注国计民生的热情，提升广大团员青年的思想政治水平，在校园里掀起学习研究的高潮，促进校园文化百花齐放，百家争鸣,理学院马克思主义理论学习研究会（以下简称“马研”）决定在20**年11月举办“武汉理工大学理学院第二届时事政治案例分析大赛”。现将活动通知如下： 一、活动主办单位： 武汉理工大学理学院马克思主义理论学习研究会 二、活动时间： 初赛截止日期:20**年11月10号（星期一）24：00 决赛日期:20**年11月21号(星期五)18:30-21:00 三、活动流程： （一）初赛：论文形式 （1）各专业组队参赛，每支队伍3-5人.马研,院分团委自
公共管理案例分析案例集
目录 1 一场灾难中的伦理困境 (1) 2公立公园的困境与出路 (13) 3强拆之殇：谁之伤？谁之痛？ (17) 4旭日关爱：一个慈善基金会的诞生和管理 (27) 5 指尖上的双城记 (42) 6 让流动商贩不再流动 (55) 7 三宝县的集体上访事件 (67) 8 生病的日子 (79) 9 沉重的棉花 (85) 10无形的“围墙”压伤“隐形的翅膀” (95)
一场地震灾害中的伦理困境 摘要：危机状态下，惯常的平衡被打破，利益冲突、情感纠葛、生死较量成为生活的主题，无论是身处其中的经历者还是置身事外的旁观者，在危机中都将陷入这样的伦理困境之中：“生命与尊严哪个更重要？金钱和道义能否兼顾？自由与秩序是否可以共存？……”本案例以2010年1月海地大地震为背景，描述了震后无政府状态下，医疗救援人员在生命安全与治病救人天职之间的挣扎；记者兼医生团队在新闻挖掘和救助行善中的摇摆；商人逐利天性与人性大义的争议；大众同理心与猎奇心理的纠结。案例试图唤起人们对灾害伦理的思考，确立一个相对正义的灾害伦理价值体系。 关键词：灾害、伦理困境、价值冲突、海地地震 0.引言 非理性，是风险传播专家彼得·桑德曼博士描述处于危机中大众的核心概念。危机状态下，惯常的平衡被打破，利益冲突、情感纠葛、生死较量成为生活的主题，无论是身处其中的经历者还是置身事外的旁观者，在危机中都将陷入这样的伦理困境之中：“生命与尊严哪个更重要？金钱和道义能否兼顾？自由与秩序是否可以共存？……”每个人、每个国家、每个文化种群都有着自己的伦理价值体系，都是其独有价值体系内的专家，那么对于以上问题，是否存在统一的答案？公共危机中是否应倡导建立一套基本的伦理标准？ 海地地震之后，政府瘫痪，暴徒横行，整个社会完全失序，源于动物世界中的力量秩序开始占据上风，自然灾害已经演化为社会浩劫。数十万的尸体等待处理，上百万的伤民等待救治，数百万的灾民渴望着最基本的生活物资……在灾民救治，物资分配和秩序重建过程中，何种政策才能够称得上正义与公正？何种价值应被放置于其它价值之上？ 1.海地共和国概况 国名：海地共和国(The Republic of Star) 独立日：1月1日(1804年) 国庆日：1月1日(1804年) 本案例中除海地共和国之外，其它人名、地名纯属虚构，请勿对号入座。
A、案例分析：公共管理与中国改革 我国自20世纪80年代以来，随着经济体制和市场经济体制的转轨，公共管理所涉及的领域中各种与改革不相适应的矛盾和问题逐渐暴露出来。虽然经过20多年不懈的改革、调整，但是，多年的历史积弊想在短时间内全部解决是不现实的。 归结起来，我国目前公共管理改革面临的主要问题包括：1、政府财政压力依然很大；2、在行政立法和执法上，存在重立法、管理，轻执行、监督等现象；3、政府机构依然庞大，政府职能虽然有所减少，但随着改革过程中不断出现的新情况、新问题，政府的新职能也在增加；4、政府及其公务员的服务理念还较差，长官意识严重，存在官僚主义和腐败行为；5、人事成本居高不下。机关、事业单位仍然存在大量冗员；人才选拔录用机制、绩效管理与评估机制、晋升机制、奖惩机制和公共责任机制尚未形成；6、行政效率低。机构层次多、职责不清，互相推诿、扯皮，缺乏服务意识、成本意识等，使政府组织和非政府组织无法走出“追求高效率——低效率——无效率”的循环。 综观各国公共管理改革实践，虽各有特色，但也有共性。对中国来说，所采取的是渐进或分阶段进行的改革方式，即“摸着石头过河”的模式。在这种改革的开始阶段，进行具有特色的试验，当取得成就和经验之后再加以推广；表现形式是体制改革由点到面，即抓住重点突破，进而逐步深化和渗透到全局的过程；具体的做法是先试点后推广，即任何改革措施的出台，都先在某个地方或企业进行试验，取得经验后再全面推广。中国的公共管理过程也是这样一个过程。 借鉴国外的公共管理理论和实践结合我国的实际，我国的公共管理改革可着手于以下几个方面。 答: 1、构建适应WTO要求的公共管理体制；2、按照私营部门的管理方法建立“企业型政府”；3、进一步精兵简政提高服务意识和效率；4、加强公共管理法制建设；5、推进公共管理民主化和信息化改革。 案例一: 1、案例内容介绍：北京限字当头解决拥堵是否可行 北京的街头每天都要上演无数场免费的“汽车展示会”。尤其是上下班的高峰期，一辆辆汽车像生了病的乌龟趴在一条条马路上，步履蹒跚，动弹不得。北京市代市长王歧山在SARS 危机后公开表示：最头痛的是交通问题。 的确，再没有比堵车问题更能够触痛北京人烦恼的神经了。所以，当市政府有关部门提出要限制发展私家车和对黄标车（尾气排放量达不到排放标准的车）采取限行举措时，舆论的焦躁海洋就像被扔进一块石头，叫好叫坏之声皆不绝于耳。 数据显示：1996年北京市机动车只有100万辆，到2003年已增加1倍，达到200万辆。其中私家车就有120多万辆。2002年全市新增机动车27.6万辆；而2003年前8个月，全市又新增机动车24.6万辆，已经逼近2002年的总数。 面对汹涌而来的汽车潮流，北京在很长时间里一直手足无措。多年来的堵车状况没有什么改善。 据了解，20世纪80年代初期，有权威部门对2000年北京汽车发展数量的预测仅仅是70万~80万辆，而事实上，在新世纪钟声敲响之前，北京市汽车总量就足足比这一预期数字多出近100万辆。在2000年，北京市有关部门又曾预测，到2010年北京机动车保有量才会突破200万辆，没曾想，这个数字提早7年就实现了。为此，所有在北京生活的人们都付出了拥堵的代价。 为何出现这么大差距？一些官员的习惯性解释是，经济发展那么快，以致许多公共（如首都机场）都提前达到目标容量。
目录 A、案例分析：公共管理与中国改革 (2) 1、案例内容介绍：北京限字当头解决拥堵是否可行 (2) 1、案例内容介绍：“公地悲剧”、“卫生死角”与公共治理 (4) B、案例分析：非营利性组织 (5) 1、案例内容介绍：中国非政府组织的兴起与发展 (5) 1、案例内容介绍：“儿童村丑闻”与慈善监督盲区 (6) 案例内容介绍：“炸楼是民意所向” (7) 1、案例内容介绍：国税局改革 (8) 案例内容介绍：长沙市人民政府关于长沙市中巴禁运的文件 (9) 1、案例内容介绍：湖南的发展战略 (10) 1、案例内容介绍：湖南衡阳县工商体制实行改革 (13) C、公共危机管理过程 (15) （三）对非正常集体上访事件的处理。 (16) 2、处理。发生阶段抓措施到位。 (17) 3、守法。处理阶段抓严格执纪。 (17) 4、“倒查”。对发生的非正常集体上访由上级纪检、组织、信访等有关部门联合进 行“倒查”。 (17) 5、反思。平息后进行深刻反思。 (17) 1、案例内容：公共危机事件多发呼唤统一立法 (17) 案例内容：密云事故暴露公共危机管理中的“软肋” (18)
A、案例分析：公共管理与中国改革 我国自20世纪80年代以来，随着经济体制和市场经济体制的转轨，公共管理所涉及的领域中各种与改革不相适应的矛盾和问题逐渐暴露出来。虽然经过20多年不懈的改革、调整，但是，多年的历史积弊想在短时间内全部解决是不现实的。 归结起来，我国目前公共管理改革面临的主要问题包括：1、政府财政压力依然很大；2、在行政立法和执法上，存在重立法、管理，轻执行、监督等现象；3、政府机构依然庞大，政府职能虽然有所减少，但随着改革过程中不断出现的新情况、新问题，政府的新职能也在增加；4、政府及其公务员的服务理念还较差，长官意识严重，存在官僚主义和腐败行为； 5、人事成本居高不下。机关、事业单位仍然存在大量冗员；人才选拔录用机制、绩效管理与评估机制、晋升机制、奖惩机制和公共责任机制尚未形成； 6、行政效率低。机构层次多、职责不清，互相推诿、扯皮，缺乏服务意识、成本意识等，使政府组织和非政府组织无法走出“追求高效率——低效率——无效率”的循环。 综观各国公共管理改革实践，虽各有特色，但也有共性。对中国来说，所采取的是渐进或分阶段进行的改革方式，即“摸着石头过河”的模式。在这种改革的开始阶段，进行具有特色的试验，当取得成就和经验之后再加以推广；表现形式是体制改革由点到面，即抓住重点突破，进而逐步深化和渗透到全局的过程；具体的做法是先试点后推广，即任何改革措施的出台，都先在某个地方或企业进行试验，取得经验后再全面推广。中国的公共管理过程也是这样一个过程。 借鉴国外的公共管理理论和实践结合我国的实际，我国的公共管理改革可着手于以下几个方面。 答: 1、构建适应WTO要求的公共管理体制；2、按照私营部门的管理方法建立“企业型政府”；3、进一步精兵简政提高服务意识和效率；4、加强公共管理法制建设；5、推进公共管理民主化和信息化改革。 案例一: 1、案例内容介绍：北京限字当头解决拥堵是否可行 北京的街头每天都要上演无数场免费的“汽车展示会”。尤其是上下班的高峰期，一辆辆汽车像生了病的乌龟趴在一条条马路上，步履蹒跚，动弹不得。北京市代市长王歧山在SARS 危机后公开表示：最头痛的是交通问题。 的确，再没有比堵车问题更能够触痛北京人烦恼的神经了。所以，当市政府有关部门提出要限制发展私家车和对黄标车（尾气排放量达不到排放标准的车）采取限行举措时，舆论的焦躁海洋就像被扔进一块石头，叫好叫坏之声皆不绝于耳。 数据显示：1996年北京市机动车只有100万辆，到2003年已增加1倍，达到200万辆。其中私家车就有120多万辆。2002年全市新增机动车27.6万辆；而2003年前8个月，全市又新增机动车24.6万辆，已经逼近2002年的总数。 面对汹涌而来的汽车潮流，北京在很长时间里一直手足无措。多年来的堵车状况没有什么改善。 据了解，20世纪80年代初期，有权威部门对2000年北京汽车发展数量的预测仅仅是70万~80万辆，而事实上，在新世纪钟声敲响之前，北京市汽车总量就足足比这一预期数字多出近100万辆。在2000年，北京市有关部门又曾预测，到2010年北京机动车保有量才会