构建现代职业教育体系的几点思考
[摘要]建立现代职业教育体系是未来十年我国职业教育发展战
略的重大目标。文章从经济社会发展、人的全面发展、发展现代教育和职业教育自身发展完善等方面提出了构建现代职业教育体系
应重点考虑的几个问题，指出了现代职业教育体系构建的一些思路，同时也对当前困惑人们的一些问题进行了解释。
[关键词]现代职业教育体系建设认识
一、建立现代职业教育体系是完善现代教育体系的客观要求
我国职业教育体系是在完善现代教育体系中形成的。由于十年“文革”的破坏，使我国教育体系和结构严重扭曲，背离了经济社会发展的需要。十一届三中全会以来全党工作的重心转移到经济建设上来，正如党的十三大报告中指出：“从根本上讲，科技的发展，经济的振兴，乃至整个社会的进步，都取决于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养。”而当时职业教育严重滞后，根据统计资料，1977年我国普通高中毕业生726.1万人，中专毕业生18.1万人，技工学校毕业生12万人，后两类仅占高中阶段毕业生总数的4%。
①致使劳动力素质不高，高、中、初级专业技术人员比例严重失调，缺乏大批训练有素的技术工人和技术人员，给我国经济的发展和参与国际经济竞争带来了很大的障碍。为此，国家实施了调整中等教育结构，大力发展职业教育的决定。因此，在整个20世纪80年代和90年代进行了中等教育结构的调整，高中阶段职业教育与普通教育的比例达到6∶4，有效地完善了中等教育的结构，促进了劳动
《现代职业教育体系建设规划》 （2012-2020年） （征求意见稿） 2012年5月 目录 一、规划背景 二、总体要求 三、现代职业教育体系的战略地位 四、现代职业教育体系的基本架构 五、现代职业教育体系的基本制度 六、现代职业教育体系建设的重点任务 七、促进职业教育体系建设的重大政策 八、规划实施 为服务国家经济发展方式转变，服务社会主义和谐社会建设和文化大繁荣大发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称教育规划纲要)、《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(简称人才规划纲要)和各产业、行业规划，特制定本规划。
—、规划背景 我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。决定经济发展方式转变的第一要素是人。现代职业教育是面向现代生产方式、培养生产服务第一线技术技能人才的教育类型。建立现代职业教育体系，系统培养技术技能人才，建立国家技术技能积累、传承机制，是发展实体经济和新兴经济、实现自主增长的核心因素，是经济结构战略性调整的关键支撑、社会稳定和谐发展的重要支柱，关系到亿万普通劳动者的福祉。这项重大任务，已经越来越紧迫地摆在全国人民面前。 工业化以来的历史证明，职业教育体系是一个国家成为经济强国和实现经济社会可持续发展的重要基础。国际竞争是产业-人才体系的综合竞争。国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等主要国家相继出台职业教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿态将全球竞争力聚焦到实体经济和职业教育上，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的竞争优势。将加快发展职业教育、加强技术技能人才培养作为重振实体经济、重
现代职业教育体系建设规 划 This manuscript was revised on November 28, 2020
现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 2014年6月
目录
现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和各产业、行业规划，特制定本规划。 一、规划背景 加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。建立现代职业教育体系，是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排，对打造中国经济升级版，创造更大人才红利，促进就业和改善民生，加强社会建设和文化建设，满足人民群众生产生活多样化的需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。 随着新型工业化的推进和科学技术的发展，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。特别是国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等国家和地区都将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。
改革开放以来，我国职业教育改革发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校基础能力显着提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。但是，必须清醒地看到，我国职业教育仍然存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题，并集中体现在职业教育体系不适应加快转变经济发展方式的要求上。抓住发展机遇，站在经济、社会和教育发展全局的高度，以战略眼光、现代理念和国际视野建设现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，是促进教育公平、基本实现教育现代化和建设人力资源强国的必然选择。 二、总体要求 （一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”社会主义现代化建设总体布局和加快经济发展方式转变的总体要求，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，系统设计现代职业教育的体系框架、结构布局和运行机制，推动教育制度创新和结构调整，培养数以亿计的工
职业教育内涵 摘要:现代职业教育是现代教育体系的重要组成部分,随着社会职业分工及社会职业领域的不断拓展,职业教育已经从其内涵形成自己独有的完整体系。现代职业教育包括技术教育、职业教育和职业培训等范畴。职业教育既是就业教育、也是创业教育、更是终生教育。职业教育的内涵和体系将随着人类社会的发展而不断发展、不断完善,并贯穿整个人类始终。 关键词:职业教育技术教育内涵探析 作者简介:李继坤,男,广东潮洲人,长 沙民政职业技术学院政工师,从事高校管理与思想政治教育。 职业教育是现代教育体系的重要组成 部分。现代教育体系是相对于传统普通教育而言的。传统普通教育体系的本质特点是知识本位、学科导向,按照知识体系的形成过程和发展方向来系统设计各个层次的教育 内容,而忽视行业、职业等社会需求,忽视各
类社会成员个性发展的不同需要。①而职业教育则是在现代经济与社会的快速发展中 应运而生、蓬勃成长起来的新的教育类型,它的本质特征是对社会需求的适应性。社会上有什么样的职业,职业教育领域中就应该有什么样的教育内容;社会职业结构的复杂性、多样性决定了职业教育内容的系统性、广泛性。 首先什么是“职业”?职业是指从业人员为获取主要生活来源所从事的社会工作 类别的总和。 再说“教育”的含义。由顾名远主编的《教育大辞曲》中对教育的解释,是目前国内最具有权威性的解释。他首先明确了教育属于社会现象,是人类社会特有的一种实践活动;其次,规范了这种社会活动是通过传 递社会生活经验和培养人来完成的;然后, 他把教育划分为广义和狭义两种解释:广义的教育,泛指影响人们的意识、内心健康、思想品德的形成和发展的各种活动。狭义的教育,主要指等级教育。教育伴随着人类社会的产生而产生,随着社会的发展而发展,
现代职业教育体系建设规划（2014-2020年） 2014年6月
目录 一、规划背景 (1) 二、总体要求 (2) （一）指导思想 (2) （二）建设目标 (3) （三）基本原则 (4) 三、体系的基本架构 (5) （一）职业教育的层次结构 (6) （二）职业教育的终身一体 (7) （三）职业教育的办学类型 (8) （四）职业教育的开放沟通 (9) 四、体系建设的重点任务 (9) （一）优化职业教育服务产业布局 (10) （二）统筹职业教育区域发展布局 (12) （三）加快民办职业教育发展步伐 (13) （四）推动职业教育集团化发展 (14) （五）加强中等职业教育基础地位 (15) （六）优化高等职业教育结构 (16) （七）完善职业人才衔接培养体系 (17) —1—
（八）建立职业教育质量保障体系 (18) （九）改革职业教育专业课程体系 (19) （十）完善“双师型”教师培养培训体系 (20) （十一）加速数字化、信息化进程 (21) （十二）建设开放型职业教育体系 (22) 五、体系建设的制度保障和机制创新 (23) （一）完善职业教育法律体系和标准体系 (23) （二）推进职业教育管办评分离改革 (24) （三）深化职业教育招生考试制度改革 (25) （四）完善校企合作的现代职业院校治理结构 (26) （五）创新校企协同的技术技能积累机制 (27) （六）构建适应现代职业教育体系的投入机制 (28) （七）健全促进职业教育公平的体制机制 (29) （八）创新职业教育区域合作机制 (30) （九）建立职业教育服务社区机制 (31) 六、保障实施 (32) （一）加强组织领导 (32) （二）完善支持政策 (32) （三）营造良好氛围 (34) （四）加强监测评估 (35) —2—
现代职教体系3+4培养模式:中职生无需高考升入高校 新浪江苏 2014年7月1日 紧张的高考6月10日已经结束， 14日，初三学子又将迎来中考，而此时也是江苏省中职院校招生最重要的时间。过去许多人都认为在中职院校学习只是学习一些技能，然后只能找一份工作并不能升学，但在现代职业教育体系建设之后，学生进入中职院校同样可以升学，同样可以考本科。 “3+3”、“3+4”、“3+2”分段培养模式 “推行现代职业教育体系目的是服务江苏、促进就业、提高职业教育质量。”江苏省教育厅职业教育处处长尹伟民透露称，现代职业教育体系试点项目将实行联合招生、分段培养，在2014年，现代职业教育体系的培养模式有：中职学校与高职院校“3+3”分段培养；中职学校与应用型本科教育“3+4”分段培养；高职院校与应用型本科教育的“3+2”分段培养；高职院校与应用型本科的联合培养；江苏开放大学与中职学校分段培养。 记者从江苏省教育厅了解到，省教育厅明文规定了中职试点学校标准。“3+3”形式的试点学校必须为省高水平示范性中等职业学校，“3+4”形式的试点学校均为国家中等职业教育改革发展示范性学校。从2012年起，参与试点的本科院校数量从开始的13所增加到今年的34所，层次也在不断提升。2014年参与试点的本一类学校有南京信息工程大学、苏州大学、苏州科技学院、常州大学、江苏科技大学、南通大学、江苏师范大学等。 据了解今年江苏将有119所中职校、50所高职院校和34所应用型本科的422个现代职教体系试点项目，其中参与试点的本一类学校达7所，计划招收人数达22055万人。 对中职院校的认可度有待提高 “在招生方面我面其实面临了很多的压力，主要就是现在很多人对我们中职院校不怎么认可。”南京是浦口中等专业学校的校长张圣琪告诉记者，现在的中职不比以往，在中职上学也能够去大学读书，而且不需要高考。 南京市浦口中等专业学校是江苏省“3+4”、“3+3”分段培养项目的试点学校。记者来到浦口中专，采访了多名在校生及家长，发现中职的分段培养项目其实吸引了很多在中考中文化成绩优异的学生。 “我其实是可以上四星级的高中，但是我觉得在南京市浦口中等专业学校能够学习的更多，包括专业的社会实践，这是普通高中所没有的。”马芬是学校“3+4”项目2013级机电技术应用专业的学生。去年中考，马芬考了590分，这样的分数其实有机会上四星级高中，
现代职业教育的内涵 【内容提要】职业教育的现代性内涵体现为：职业教育发展和改革的根本动力是劳动力市场的需求；职业教育的培养目标是塑造全面发展的职业人，打破单一的、工作定向的教育观念和方式，以适应知识经济发展对人才的要求；职业教育的课程与教学模式是学术内容与职业技术的有机整合。为此，既要从宏观着眼，以普通教育为基础，并与之相互融通，又要从微观着手，在课程编制、教师培养等方面进行全面改革。 【摘要题】理论经纬 【关键词】现代职业教育/劳动力市场/培养目标/整合/内涵 现代职业教育的规定性与现代社会、现代职业、现代人的内涵共生和交织，表现为职业教育既要准确地反映和适应现代社会和现代职业对人的要求，又要为现代人的终身学习和可持续发展提供思想上和制度上的保证。因此，职业教育的现代性内涵应当从以下三个角度加以研究和确定。 一、现代职业教育发展和改革的根本动力：适应劳动力市场的需求 “配置劳动力并且协调就业决策的市场称为劳动力市场”，（注：［美］伊兰伯格·史密斯著，潘功胜、刘昕译.现代劳动经济学——理论与公共政策（第六版）[M].北京：中国人民大学出版社，1999.）它是以一定的工资率将工人配置于工作岗位。这种配置不仅符合个人的需要，也适应社会的需求。通过劳动力市场，劳动力被分配到不同的企业、行业、职业和地区。 个体与劳动力市场的主要关系体现为就业和转业两方面。其间，职业教育有三重任务：一要为个体进入工作岗位作一般性准备；二要为个体从事哪种职业作准备；三要为个体在工作中所处的特殊地位和角色作准备。这三项任务又与劳动力市场的分割与组成密切相关。根据劳动力市场分割(Labor Market Segmentation)理论，劳动力市场可分为普通劳动力市场、职业劳动力市场和内部劳动力市场三种。第一种又被称为二级劳动力市场，后两者被称为一级劳动力市场。二级劳动力市场不要求任何特殊的知识技术和严格的准入条件；这里的劳动力与经济的低技术部分联系最紧密；雇主通常找寻那些用最少量的训练便能工作的工人，且不一定存在长期合约；工人工资较低，工作条件较差，就业不稳定，管理水平低，个人升迁机会极少。而一级劳动力市场则针对不同的产业及其中的不同职业，它要求劳动力拥有产业需要的专门技术；进入此市场必须具备从经过认可的训练和实践中获得的相关知识与技术；市场管理非常严密，工人工资较高，工作条件优越，就业稳定，升迁机会多。 显然，对于一级劳动力市场而言，职业教育及其资格认定是进入劳动力市场的基本条件。又由于人力资本的投资对劳动力市场流动性有着巨大影响，教育和培训对三种劳动力市场分割中职业的向上流动性都有积极影响。这已被一些实证研究所证实。（注：Ron Dekker,Andfies de Grip,Hans Heijke.The effects of training and overeducation on career mob ility in a segmented labor market [J].International Journal of Manpower.2002,V ol 2 No.2.P106-12 5,P112-113.）因此，职业教育和培训事实上成为使劳动力从二级市场向一级市场流动，不断获得提升机会的推动力。 从总体而言，现代职业教育适应劳动力市场的需求，提高劳动力的素质，加强市场的流动，需要关注以下三个方面： （一）必须准确定位劳动力市场的需求 现代社会中劳动力市场的需求是一种动态结构。当前，人类社会正在快速地迈向以知识和
对构建现代职业教育体系的思考 为全面落实全国职业教育工作会议和全省推进教育现代化暨建设现代职业教育体系会议精神，进一步加快建设现代职业教育体系，本文对高职与普通本科财务管理专业“3+2”分段培养项目进行了相应的探索。 标签：现代职业教育体系；分段培养；财务管理专业 高职与普通本科“3+2”分段培养项目是由省级及以上示范（骨干）高职院校与应用型本科院校合作开展建设，根据区域产业发展对技术技能型人才的需求，系统探索技术技能型人才培养体系，实现按需发展，强强联合，分段培养，全面提高技术技能人才培养质量的一种新模式。 一、项目实施的必要性 （一）区域经济快速发展，对财务管理专业人才产生了较大需求 截至2015年，江苏省法人单位数量已经超过百万，企业数量迅速增加，作为公司运转必不可少的财务人才需求也越来越强烈。 《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》将“突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”作为了中长期人才发展规划的首要任务，并将财务管理人才列入了经济社会发展重点领域紧缺人才之一。 （二）产业转型升级需要 产业转型升级导致企业之间的并购与重组不断上演。信息技术、通信技术与电子商务的蓬勃发展导致虚拟公司的兴起。经济市场向全球化迈进使企业面临的机遇更多，市场风险也不断加大。企业之间的竞争加剧，迫使企业更新理财观念。参与全球经济竞争，需要熟知国际规则。网络财务与电子商务的出现给企业财务管理带来空前的便捷和风险。 （三）高职院校有提升高级技能人才培养水平的需求 为解决高职的“断头教育”问题，为高职院校学生提供学历上升通道，近年来，国家相继实施了“专转本”、“专升本”、“专接本”等“教育套餐”，但是，从本质上讲，这类“套餐”均属于“分段”模式，高职学段与本科学段缺乏系统性，往往存在着专业名称不衔接、教学内容重复等现象，既降低了育人质量，又影响了学校的声誉。与此因此，高职院校与本科院校联合举办“3+2”五年一贯制高技能人才培养适应了人才培养质量要求。同时也可以在一定程度上提升高职院校的招生吸引力。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/da13589992.html, 高职院校在现代职业教育体系构建中的作用作者：谢芳 来源：《丝路视野》2017年第24期 [摘要]《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》为未来一段时期高职教育发 展指明了方向，为高职教育助推现代职业教育体系建设作出明确要求。高职院校应充分发挥引领作用，推动教育结构的战略性调整、深化内涵建设、拓展继续教育的多元化功能、促进终身教育体系建设、推进职业教育质量考核由“外延型”向“内涵式”转变，为加快实现现代职业教育体系建设目标发挥重要作用。 [关键词]高职院校；现代职业教育体系；教育结构；作用 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》将构建现代职业教育体系上升到国家战略的高度，指出现代职业教育体系是服务于区域经济发展、促进产业结构调整优化的助推器，在当前社会经济发展时期，对提升人的全面发展、促进社会和谐进步具有十分重要的意义。 近年来，我国高等职业教育事业得到了快速发展，国家示范高职院校在深化产教融合，培养技术技能型人才，全面推进现代职业教育体系建设，更好适应经济发展新常态等方面发挥了积极的导向作用。近日，教育部发布的《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》（以下简称《行动计划》）对于高职教育在现代职业教育建设中如何发挥作用提出明确要求：一是鼓励和支持有条件的地区率先开展试点，积极探索现代职业教育体系建设的实现路径和制度创新，完善现代职业教育的国家标准、国家机制和国家政策；二是从高等职业教育创新发展角度明确了现代职业教育体系建设目标，即人才培养的层次、规模与经济社会发展更加匹配，专科层次职业教育在校生达到1420万人，接受本科层次职业教育学生达到一定规模，以职业需求为导向的专业学位研究生培养模式改革取得阶段成果。结合《行动计划》要求和高职教育发展理论与实践，本文对高职院校如何在新形势下加快推进现代职业教育体系建设进行分析与论证。 一、推动教育结构的战略性调整 面向人人，推动职业教育层次和类型的转换升级国家示范性高职院校在着力推进现代职教体系建设的同时，以解决劳动者就业的结构l陛矛盾为基点，改变以往“重普教、轻职教”的错误倾向，将职业教育放在优先发展的地位，主张面向全社会、面向人人，由层次到类型的全方位转变，实现技术技能人才培养的系统化，加快填补高端技术技能型人才培养的缺口，打通职业教育立交桥的培养通道。 促进办学模式从“封闭单一”走向“开放多元”。高职院校在成立之初，多采用单一封闭的办学模式。此种办学模式，因缺乏与现实社会对人才培养需求的有效衔接，往往对高职教育资源
我国现代职业教育体系的基本特征及建构策略[摘要]文章从经济、社会、教育等不同学科视角，对我国现代职业教育体系 的基本特征进行了分析，并提出相应的建构策略，对促进职业教育整体质量的提升、实现职业教育功能最大化有着重要意义。 [关键词]现代职业教育体系基本特征建构策略 职业教育体系是一个国家或地区各种类型、各种层次、各种形式的职业教育实施机构以及各级行政管理组织所组成的有机整体。它与基础教育体系、高等教育体系一起组成了一个完整的大教育系统。自20世纪90年代以来，我国政府就高度重视现代职业教育体系的构建，《中华人民共和国职业教育法》《关于大力发展职业教育的决定》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等法律或政策文件，依据不同经济发展时期对技能型人才的需求提出了不同的目标和内涵。在新的经济转型时期，我国职业教育体系面临全新的挑战。分析我国职业教育体系的现实特点和特征，对构建和完善现代职业教育体系具有非常重要的现实价值和指导意义。 一、现代性与发展性：满足不同地域、不同时期经济发展对人力资本积累的需要 现代性指职业教育要体现不同时期的时代特征，满足当前我国经济增长方式转变、产业结构转型对技能型人才的需求，以增加人力资本优势，促进劳动生产率的提高、企业竞争力的提升、产业结构的转型升级及经济社会的全面发展。发展性是指职业教育体系的内容要根据经济发展和产业结构的变化趋势随时做出调整，是一个动态的适应经济发展的过程。可以说，现代性是从横向的地域而言的，职业教育体系应该体现某一时期不同地域、不同经济发展阶段对技能人才的需要；而发展性则是从纵向的时间序列而言的，职业教育体系应体现不同时期、不同经济发展阶段对技能人才的需要。 （一）根据当前经济发展特点和产业发展趋势，合理进行专业设置及专业布局规划 当前，我国正处于工业化加速时期。从国际经验来看，各国工业化加速时期是其技术结构、经济结构、产业结构等变化最为快速的时期。同样，我国也正处于经济结构、技术结构和产业结构迅速变化的时期，这些变化使我国劳动力需求与人才结构发生了巨大变化。这就要求职业教育在专业设置、课程建设方面做出反应，适时根据产业转型升级的需要来调整职业教育的专业结构，实现职业教育的专业体系对接产业体系。从我国职业教育发展的现状看，其专业设置及专业结构由无序走向有序，由被动适应转变为主动服务经济产业发展的格局正在逐步形成。然而，由于许多现实原因，如学生家长的职业取向不太合理、部分教育行政部门和学校出于生源和办学成本的考虑设置过多热门专业等，一部分专业的开设
现代职业教育的内涵与特色 1.现代职业教育的内涵 根据维基百科，职业教育（Vocational education）是指建立在就业或职业基础上的教育（education based on occupation or employment），也可称为职业和技术教育（career and technical education）（CTE）或技术与职业教育培训（technical and vocational education and training）（TVET）。它为来自工程，会计，护理，医学，建筑，制药，法律等领域的不同层次的行业，手艺，或专门技师培训人才。手工艺通常是以体力或实际活动为主，从传统上说是非学术性的，与一特定行业，职业，或工作有关。它有时也被称为技术教育，因为受教育者可直接在某一特定类技巧里获得专业知识或技能。职业教育教授的是过程性知识，而不是高等教育所特有的抽象的概念知识和在广泛科学意义上的宣言性知识。然而，随着劳动力市场越来越专业化，经济发展也不断要求更高水准的技能，各国政府和企业都在通过公办培训机构和资助企业里的学徒和培训等措施，增加对于未来职业教育的投资力度。高等职业教育由技术学院，大学或社区学院提供。 笔者认为目前一种广义的职业教育内涵界定相对来说能够客观地反映当前职业教育这一现象。即将“职业教育”理解为“职业和技术的教育与训练”，它包括以在校生为主要对象的“职业准备教育”和以在职人员为主要对象的“在就业培训”。并且随着新型工业化的
推进和科学技术的发展，终身教育思想深入人心，职业教育越来越成为贯穿于个人职业发展全过程的一种教育，成为国家竞争力的重要支撑。 2.现代职业教育的特点 2.1.现代职业教育的职业性 职业教育应以职业为本，教育是手段，职业才是目的。职业教育的职业性决定了职业教育的实践价值诉求。职业教育虽然属于教育的一种，但是它同时又跨越教育和职业两大范畴。职业教育以职业为导向，所培养的人才最终将面对具体职业标准的检验，它有特定的岗位要求、职业道德、内容、情境等，这就决定了我们的职业教育过程要以解决学生的职业问题为价值诉求，要培养他们健康和谐、富有个性的职业道德素养。对职业教育的教育性的追求，如果脱离实际价值取向，必将造成教育的虚化和泛化，也就无法培养出适应社会发展的，为实际工作岗位所需要的人才，难以实现职业教育目的。 2.2.现代职业教育的社会性 从社会学的观点看，教育本身即是作为一种社会现象和社会制度而存在的。而职业教育因其特有的在社会中的功能、发展及其制约机制，从一诞生之初便与所在社会有着千丝万缕的联系。我国著名职业教育家黄炎培先生曾经指出职业教育是“面向人人”的具有广泛社会性的教育。这里的人人指的就是它的社会性。随着社会的进步和经济的发展，职业教育的内涵不断深化，外延不断扩张，其社会性也愈发凸显。
国内外职业技术教育的现状 【论文摘要】: 本文分析了我国高等职业教育发展的现状，存在的问题和发展职业教育的看法，以及国外职业教育的现状。 【关键词】：高职教育；国内外现状；存在的问题；看法 一、我国高等职业教育发展的现状，存在的问题和看法 改革开放30年来我国职业教育实现了重大突破，中国特色现代职业教育体系初步建立，职业教育服务经济社会的能力显著增强，为社会主义现代化建设培养了大批高素质劳动者和技能型人才。 目前我国职业教育正处于蓬勃发展时期，2008年我国职业院校的招生规模总数已达1100万人，在校学生总数已超过3000万人。中等职业教育和高等职业教育分别占高中阶段和高等教育的一半。 2009年，被誉为“民生工程”的职业教育取得了令人瞩目的成绩：全国中职毕业生的就业率超过95%；国家对涉农专业和农村家庭经济困难学生实行免费，推进教育公平；完成了860万的招生任务等等。 职业教育的改革与发展需要不断适应新变化、新情况和新问题，不断调整职业政策，才能步入“快车道”。我国的职业教育蕴含着巨大的发展潜力，现阶段每年还有约700多万初中毕业生没有机会接受职业教育和培训，高级技工、技师占技术工人的比例也只有%左右。大力发展职业教育，通过多种形式、多种层次的职业教育和培训，可以帮助劳动者增强就业能力，拓宽就业渠道。 高职教育是我国高等教育的一条主渠道,丰富了高等教育体系,促进了高等教育由精英型向大众型转变。 (一)发展的现状 首先,高职教育体系初步形成。《职业教育法》和《高等教育法》确立了高职教育的法律地位。“大力发展职业教育,投入职业教育,提升并发展职业教育层次”是政府和教育行政部门的共识。近年职业教育被确认为“国家教育事业的重要组成部分”,受到社会各界的认可、接
现代职业教育体系建设规划(2014-2020年) 目录 一、规划背景 (1) 二、总体要求 (2) 三、体系的基本架构 (3) 四、体系建设的重点任务 (5) 五、体系建设的制度保障和机制创新 (10) 六、保障实施 (14) 为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和各产业、行业规划，特制定本规划。 一、规划背景 加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。建立现代职业教育体系，是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排，对打造中国经济升级版，创造更大人才红利，促进就业和改善民生，加强社会建设和文化建设，满足人民群众生产生活多样化的需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。 随着新型工业化的推进和科学技术的发展，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。特别是国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等国家和地区都将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。 改革开放以来，我国职业教育改革发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中
2012年第5期职业院校校长现代职业教育体系专题研究班》研修学习 7月18日，《2012年第5期职业院校校长现代职业教育体系专题研究班》在国家教育行政学院开班。教育部发展规划司副司长陈锋、学院副院长李文长出席开班式，来自全国28个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团的140多位中等职业学校校长成为此期的研修学员。大悟中职校校长熊俊利参加这十天的研修学习。 据悉，这期研究班是根据教育部党组培训规划设计举办的，主要任务是贯彻落实教育规划纲要，促进职业教育科学发展。 7月24日下午，教育部副部长鲁昕来到国家教育行政学院，为第5期职业院校校长现代职业教育体系专题研究班作主题为“全面建设现代职业教育体系，切实承担职业教育历史使命”的专题报告。鲁昕指出，职业教育的改革发展已经成为世界各国治国理政的重要措施，是国家战略的重要组成部分。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2012年）》颁布实施以来，职业教育在理念、定位和办学机制等方面都发生了很大的变化，职业教育的改革发展也取得了新的重要进展，但是，职业教育仍是我国教育事业十分薄弱的环节，存在诸多亟待解决的困难和问题。鲁昕要求，要把提高职业教育服务国家战略的能力作为新时期新阶段职业教育改革创新的出发点和落脚点，牢牢把握并扎实全面地落实到各项工作中去。鲁昕强调，中国职业教育正在由比较注重规模扩大转入更加注重质量提高的关键时期，建设现代职业教育体系是这个时期最为紧迫的重大任务。要站在经济、社会和教育发展全局的高度，全力推进现代职业教育体系建设，实施“三步走”战略，建成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交、中国特色、世界水准”的现代职业教育体系。鲁昕建议，大家就集团化办学的定位、内涵、组织方式、政策制度等问题作深入研究，并在报告现场调研了中职学校开展集团化办学的情况。她还强调，贯彻落实教育规划纲要，建立现代职业教育体系，必须要把加快推进集团化办学作为职业教育改革创新的重要方向和战略任务。并希望学员从国家规划的视野和高度来认识和思考，深入学习，认真研究，结合学校实际进行实践探索，努力办好职业教育。 7月27日研修圆满结束。学员们纷纷表示通过学习和交流，能更好地把握《规划纲要》的落实点和近期职业教育发展的形势和任务；能更清楚地认识建立现代职业教育体系的重要性和紧迫性；能更深刻地思考现代职业教育体系的层次、结构和“三步走”的战略步骤；能更加关注校企合作、集团化办学、机制模式创新等深层次问题；能更加明确今后须将内涵质量为核心以及改革和建设两手抓的工作重点；能更坚定凝心聚力、外联内强、克难攻坚、发展职教不动摇的决心和信念。
现代职业教育治理体系的基本框架 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。在国家政治体制改革的背景下，作为整个国家公共事业的一部分，完善科学规范的治理体系，形成高水平的治理能力也成为我国现代职业教育改革发展的重要目标。然而，长期以来，以政府为主导的行政管理一直是我国职业教育体系运行的基本模式。因此，如何从传统以政府为主导的行政管理走向行业、企业、社会组织等多元主体共同参与的协同治理，建立保障多个主体共同参与的治理框架，是建立现代职业教育治理体系发展必须解决的关键问题。 一方面，从治理理论的视野来看，国家治理体系是指规范社会权力运行和维护公共秩序的一系列制度和程序，其包括规范行政行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序。更进一步说，现代国家治理体系是一个有机的、协调的、动态的和整体的制度运行系统。有效的国家治理涉及到三个基本问题：谁来治理、如何治理、治理得怎样，这三个问题实际上也就是国家治理体系的三大要素，即治理主体、治理机制和治理效果。 另一方面，根据国际社会的研究，职业教育治理体系
的建立需要解决三方面问题：政府机构怎样共同承担发展职业教育的责任；为促进职业教育与培训体系的协调发展及职业教育机构与外部利益相关者间的交流与合作，政府设立了哪些国家交流、合作与协调机构，如权威机构、委员会、相关协会等；是否形成了对整个国家职业教育总体供给情况的监测指标体系。而从国际社会的相关实践来看，以德国、瑞士、澳大利亚等为代表的职业教育发达国家普遍建立了以社会多个主体协同参与为主要特征的治理体系。职业教育高效治理体系建立的关键是，在政府层面形成明确的法律规定，对职业教育决策或咨询中相关利益主体的作用给予明确界定，在此基础上，加强职业教育机构间及其与工作组织、行业企业等社会合作伙伴的交流对话，形成关于未来技能需求的有效、透明、灵活、开放的传递机制。 基于治理体系的理论视野以及国际社会的实践，我国可以从治理体制、治理政策法规、治理制度和标准、治理监控体系等四个方面，建立和完善相关的制度体系，构建现代职业教育治理体系的基本框架，其中，治理体制用来解决“谁来治理”的问题，治理政策法规及制度标准主要解决“如何治理”的问题，治理监控体系的主要目标是提升“治理效果”。
被誉为“伟大的人民教育家”和“万世师表”的陶行知先生，在他的《生利主义之职业教育》一文中，详细地阐述了职业教育的内涵。他说：“职业以生利为作用，故职业教育应以生利为主义。生利有二种：一曰生有利之物，如农产谷，工制器是；二曰生有利之事，如商通有无，医生治病是。前者以物利群，后者以事利群；生产虽有事物之不同，然其有利于群则一。故凡生利之人，皆谓之职业界中人；不能生利之人，皆不得谓之职业中人。凡养成生利之物之教育，皆得谓之职业教育；凡不能养成生利之人物之教育，皆不得谓之职业教育。”这是陶行知先生对职业教育的深刻阐述；放在今天也具有现实的指导意义。 黄炎培先生则把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业”。这和陶行知先生对职业教育本质的理解是一致的，只是所站的角度不同而已。 我国现代职业教育大发展近三十年。从无到有，从小到大。从“摸着石头过河”到今天明确“以服务为宗旨，以就业为导向，以培养学生综合素质和职业能力为核心”的办学思想；和“工学交替，校企合作，顶岗实习”的培养模式。这实际上是对两位教育家对职业教育精髓的充分认识和理解的基础上的应用。 作为现代的职业教育人，只有深刻认识和理解职业教育的本质。才能端正自己的教育的态度，才有职业教育的方法，才可能有职业教育的效果。 充分理解职业教育，就是要认识和理解职业教育的目的。即理解“职业教育就是就业教育”———正像黄炎培说的那样，“使无业者有业，使有业者乐业”的目的。 充分理解职业教育，还要理解职业教育也是终身教育———特别是职业学校的学历教育，它是构成我国教育体系的重要组成部分，是提高全民素质的教育途径之一。 因此，在现代职业教育过程中，要把培养学生综合素质和职业能力放在核心的位置。这就要求我们首先把学生德育工作贯穿于教育教学的全过程。从大处着眼，从小处着手；以小促大，以小见大。培养学生良好的行为习惯和道德素养，为学生的终身发展打下坚实的思想基础。 其次，要把对学生的职业能力的培养贯穿于教育教学全过程。它包括学生的专业知识，职业技能，职业道德等几个方面。这就要求我们老师必须有“生利之经验”，有“生利之学识”，有“生利之教授法”。实际上就是有我们今天所提出的“双师型”教师的本领。这样，我们才能培养出具有职业精神和职业能力的高素质人才。 第三，要把职业指导贯穿于教育教学的全过程。总所周知，职业学校面对的是这样的一个群体：他们十五六岁，他们精力充沛、激情好动。但是，他们中的大部分没有养成良好的学习习惯，没有很好的自控能力；他们往往有良好的学习愿望，但因基础差而半途而废；他们是曾经考试的失败者；他们的自尊心曾受到过伤害；他们渴望成功，他们向往成功。而我们要面对现实，不但要教给他们知识，掌握相应的技能；还要锻炼他们的能力，培养他们的素质；让他们知道为人处世的做人的道理，让他们恪守诚实守信、敬业爱岗的社会公德和职业道德。 通过我们的教育，帮助他们找回自尊，建立自信，逐步自律，最后达到自强。最终成为社会主义事业的建设者和接班人。 职业教育，任重而道远。让更多的人了解职业教育；让更多的人理解职业教育；让更多的人支持职业教育——是我们职教人的愿望，也是我们的责任。 我们期待着职业教育的明天会更好！ 职业教育面向企业，出来就能就业。学历教育注重文凭，有些地方与企业的需求脱节。如果可以安贫乐道，学历教育是你的首选，如果毕业了就想赚钱那还是选择职业教育。
项目引领规范务实提升现代职业教育体系建设水平 ——江苏省现代职业教育体系建设试点项目教学视导工作汇报 江苏省锡山中等专业学校 江苏省锡山中等专业学校始建于1981年，位于锡山区东北塘街道，毗邻国家级锡山经济开发区核心区。2008年锡山区实施职业教育资源整合后，学校成为区重点建设发展的唯一一所公办职业学校。2013年1月被评为江苏省四星级中等职业学校暨江苏省高水平示范性中等职业学校。近年来，学校秉承?文行忠信?校训，追求?精优特强?办学品质，始终坚持?以就业为导向，服务学生成才，服务企业发展，服务民生改善?的教学追求，深入推进学校内涵建设和科学发展。 学校开设有加工制造类、信息技术类、财经商贸类等四大类10个专业，其中数控技术应用专业为省级示范专业，电子与信息技术、机电技术应用、计算机应用专业为省级品牌专业，数控技术实训基地为省级实训基地，计算机实训中心为省级实训基地建设项目。学校先后被评为江苏省德育先进学校、无锡市科技教育特色学校、无锡市职业教育信息化示范院校，获得无锡市参加全省职业学校技能大赛突出贡献奖、2015年江苏省中小学校优秀校园网站评比一等奖，获得全国总工会?全国职工教育培训示范点?称号。 根据江苏省教育厅《关于开展现代职业教育体系建设试点项目教学视导的通知》的文件精神，现将工作汇报如下。 一、现代职业教育体系建设试点项目基本情况 我校现代职业教育体系建设试点项目始于2013年，先后与江苏省
信息职业技术学院、无锡商业职业技术学院开展?中职与高职3+3?分段培养项目，与江苏开放大学开展?3+开放本科?分段培养项目。 近三年的实践与探索，我校虚心接受接现代职教体系试点项目牵头高职院校的招生、教学、实训指导，严格按照人才培养方案开设课程，并在实施过程中认真组织，规范操作；师资配备充足，数量结构合理；实习实训安排到位，职业资格考证合格率高；试点项目专业的班级班风优良，学生学习意识较强，学习状态良好，其中2013级两个班级均被评为校优秀班集体，2014级4个班级有2个班级被评为优秀班集体。由于该试点项目办学成绩较为突出，使得2014、2015年招生规模、生源质量和数量有了很大提升，现代职教体系试点项目在我校呈现了良好的发展态势。具体情况如下： 序号试点形式合作高职院校中职专业高职（本科）专业招生年份现有学生数1 中职与高职3+3分段 培养江苏信息 职业技术 学院 电子与信 息技术 电子信息工程 技术 2013年27人 2 2014年48人 3 2015年39人4 数控技术应用数控技术 2013年27人 5 2014年62人 6 2015年40人 7 无锡商业 职业技术 学院 数字媒体 （平面设计） 广告设计与制作2015年40人 8 3+开放本 科 江苏开放 大学 数控技术 应用 机械设计制造及 其自动化（机电） 2014年41人 2015年34人 二、现代职业教育体系建设试点项目教学管理 1.加强沟通交流，科学制定项目 2013年，根据《关于继续做好江苏省现代职业教育体系建设试点 工作的通知》（苏教职“2013”9号），学校在充分调研论证的基础上，以数控技术应用和电子与信息技术两个省示范（品牌）专业为基础，
职业教育治理体系与治理能力现代化的框架[摘要]职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与 治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。我国现代职业教育发展面临的问题集中在产教融合与校企合作、体系建设与质量保障等方面。从问题域切入，职业教育治理体系包括内外两个层面，外部治理涉及职业教育机构与政府、市场、社会之间的主体关系，内部治理则是多主体之间相关利益在职业教育中的调整和分配，并相应地统筹带动职业教育内部要素改革。职业教育治理能力现代化的重点是设计合理的方式、方法，处理好政府、市场、社会、学校之间的关系，配合治理结构转型发展进行科学协调、统筹规划。 [关键词]职业教育治理体系治理能力现代化 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，政策“元话语”引发了各个领域的积极思考与回应。在教育领域中，职业教育是区别于普通教育的重要类型和体系，如何理解职业教育治理体系与治理能力现代化的本质，如何有效推进职业教育治理体系与治理能力现代化等理论与实践问题成为职业教育在新的发展态势中需要关注的重点。 治理体系是规范和维护秩序的“有机、协调、动态和整体的制度运行系统”，治理能力则是制度执行能力。治理体系与治理能力组成一个有机整体，是同一过程中相辅相成的两个方面。有了良好的治理体系，才能提高治理能力；反之，只有提高治理能力，才能充分发挥治理体系的效能。 文章试图从现代职业教育发展所面临问题的性质和特征切入，分析化解问题的治理体系框架结构，并对治理能力现代化的实现路径进行初步探索。文章的基本预设是，职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。现代职业教育治理体系与其面临的问题越契合，则治理能力越强。 一、现代职业教育的问题域 “问题域”指一个领域主要存在哪些问题。问题域的分析包括问题的范围、问题之间的内在关系、问题发展的可能性空间等。职业教育治理体系现代化的核心是构建有效应对或化解现实问题的理性秩序。爱因斯坦曾指出：“问题的性质与特征远比问题的解决方法更为基础，因为问题的界定与呈现本身蕴含着问题的解决思路和办法。”因此，系统化分类与表述职业教育现实问题的性质与特征，厘清问题之间的逻辑关系，对于职业教育治理体系与治理能力的现代化尤为重要，是现代职业教育治理体系与治理能力框架建构的逻辑起点。 （一）产教融合与校企合作
第三章职业教育体系 第一节职业教育体系建立的基础 第二节职业教育体系的结构与范围 第三节构建职业教育体系结构的基本要求 第四节我国职业学校教育制度 [知识要点] 1、包括职业教育的人才预测体系、教育管理体系、师资培训体系、课程教材体系、教育科研体系等。狭义仅指各级各类职业教育的学制或称结构体系，它是职业教育体系的主体部分。 2、构建职业技术教育体系的理论基础包括：（1）社会主义经济发展对人才的需求是确立职业技术教育体系和结构的首要依据；（2）国民经济结构是确定职业技术教育体系和结构的重要依据；（3）职业技术教育自身优化的要求是确定职业技术教育体系和结构的必要依据。 3、职业教育的结构体系包括劳动后备力量培训和在职培训构成了职业教育结构体系的两大类。 4、我国的职业教育的结构体系主要是由就业准备教育与在职培训两大体系构成。 5、构建职业教育体系结构的基本要求：（1）要与基础教育、高等教育、成人教育协调发展；（2）要与专门技术人才需求结构相适应；（3）要依据专业知识与技能的培养规格来划分；（4）要把职前教育与职后教育结合起来组成一体。 6、教育制度也称作教育体制是指高级管理教育行政组织系统各种教育机构体系及其运行规则。教育制度的形成总建立在一定社会生产发展水平基础之上，是社会的政治、经济、文化等综合因素共同作用的结果。
教育制度的核心部分是学校教育制度，简称为“学制”。学制是指一个国家各级各类学校系统及其管理规则，它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的关系，它为实现教育目的提供了组织制度保证。 7、21世纪初我国教育结构体系发展的趋势与特点：（1）在巩固提高普及九年义务教育成果的基础上，高中阶段教育以及高等教育的规模将有较大的扩展；（2）教育的类型、层次和形式将更加多样化；（3）构建社会化的、开放的终身教育体系 ［参考资料］ （一）参考文献 1、纪芝信《职业技术教育学》福州：福建教育出版社，1995 2、富维岳、唱印余《教育学》长春：东北师大出版社，1991 3、龚祖文等《农业教育学》兰州：兰州大学出版社，1993 4、郝点明《构建适应新世纪要求的教育结构体系教育研究》2001（6） 5、石伟平等《关于我国现代职业教育体系的构想》 （二）最新资料 1999年全国7．06亿从业人口中，具有大专及以上学历的人口仅占3．8％，从业人口中初中和小学文化程度的占 73％左右，同时还存在10％左右的文盲。2000年，我国29个专业技术系列中，具有副高级以上职称的人员共 157．3万，仅占总数的 5．5％，不仅在数量上与发达国家有很大差距，在质量上也存在不少新的问题。（刘春生、徐长发《职业教育学》，教育科学出版社，2002年12月，第83页） 2000年，我国已在占全国85％人口地区基本实现了普及九年义务教育的目标，21世纪初，我国将抓紧在占全国 15％人口地区普及九年义务教育的工作。……我国“十五”教育发展规划提出，在 2005年左右，要努力使我国高等学校的毛入学率从1999年 10．5%提高到15%，也就是进入通称的高等教育“大众化”阶段。这是21世纪初我国经济和社会发展的客观要求，也是广大青少年的迫切愿望。（刘春生、徐长发《职业教育学》，教育科学出版社，2002年12月，第84页） [重点讨论] 1、什么是教育体系？什么是教育结构？两者有何联系与区别？ 2、研究职业教育体系与结构有何重要意义？ 3、广义的职业教育体系中除学制体系以外的其它体系对职业教育制度的形成的重要意义是什么？