**区农村集体资产交易管理实施细则
（修订稿）
第一章总则
第一条为规范本区农村集体资产交易行为，确保交易公开、公平、公正，防范交易风险，推动集体资产优化配置和保值增值，落实农村基层廉洁建设，保护农村集体组织成员合法权益，根据《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广州市农村集体资产交易管理办法》、《广州市农村集体“三资”管理责任追究制度》等有关规定，结合本区实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则所指的农村集体经济组织（以下简称农村集体）是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括经济联合社、经济合作社和股份合作经济社及其所属的经济实体。
本实施细则所称农村集体资产交易，是指将集体资产进行承发包、租赁、出让、转让以及利用农村集体资产折价入股、合作建设等交易行为。
第三条我区行政区域内农村集体经济组织的资产交易行
为及相关管理活动适用本实施细则。村级党组织负责领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，因地制宜推动发展壮大集体经济。未经村党组织研究同意并提交村（社）成员代表大会或户代表会议表决通过，村级集体经济组织（经济合作社）不得私自对外开展集体资源开发。
第四条本实施细则所指的农村集体资产包括：
（一）法律规定属于农村集体所有的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草场、水面、滩涂等土地经营权以及经济发展用地、公共设施用地等集体建设用地使用权；
（二）属于农村集体所有的森林、林木；
（三）农村集体投资投劳兴建和各种合作方式取得的建筑物、构筑物，以及购置的交通运输工具、机械、机电设备、农田水利设施以及教育、文化、卫生、体育等设施；
（四）农村集体所有的有价证券、债权；
（五）农村集体与有关企业或者其他组织、个人按照协议及实际出资形成的资产中占有的份额；
（六）农村集体接受国家无偿划拨和其他经济组织、社会团体及个人资助、捐赠的资产；
（七）农村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；
（八）农村集体企业经营权；
（九）依法属于农村集体所有或者经营管理的其他资产。
国家投资建设但归农村集体实际管理使用的公益设施不属前款所列农村集体资产，不得交易。
农村集体应当对集体资产开展清理，建立纸质台账和电子台账，并进行年度盘点。
第五条农村集体资产交易应当遵守相关法律法规，遵循民主决策、平等有偿、诚实守信和公开、公平、公正的原则，不得侵犯集体或他人的合法权益。
第二章工作机构及其职责
第六条区农业农村局负责统筹、协调和指导全区农村集体资产交易管理工作，组织实施本实施细则。
第七条镇（街）负责辖区内农村集体资产交易监督管理工作，建立农村集体资产交易服务平台（以下简称“镇街交易服务平台”)，并明确交易管理部门。
镇（街）应当根据本地实际，保障交易服务平台有固定场所和业务受理窗口，配备若干专职工作人员，运作经费纳入镇街财政预算。
农村集体资产交易须通过交易服务平台交易后方能进行资金收付和入账，且会议记录（民主表决书）、合同、成交确认书（备案表）等相关资料须作原始凭证一并入账，加强农村集体财务管理，防控资产交易风险。
村（联社）农村集体交易服务人员由村（社）委会（理事会、董事会）、村务监督委员会（民主理财监督小组）相关成员组成，实行村（社）主任（理事长、董事长）负责制。
第八条镇（街）交易服务平台是农村集体资产交易的专门服务平台，履行的职责包括：
（一）提供农村集体资产交易场所；
（二）统一发布农村集体资产交易信息；
（三）接受竞投意向人咨询和报名，审查竞投意向人资质；
（四）审核农村集体资产交易方案；
（五）按照规定组织交易；
（六）监督交易的进程及指导交易合同的签订；
（七）保存管理农村集体资产交易文件和交易活动记录等资料档案；
（八）对农村资产交易的合同归档备案；
（九）记录交易主体的诚信情况。
镇（街）交易服务平台不对进场交易的农村集体资产的质量瑕疵、权属合法性瑕疵及合同违约等风险承担法律责任。
第九条农村集体应当根据《广东省农村集体资产管理条例》有关规定公开集体资产交易相关信息。
第十条农村集体应按本实施细则规定做好资产交易工作，建立健全集体资产和经济合同台账，对集体资产实行动态管理。
农村集体资产、合同台账的信息要与镇（街）农村集体资产交易服务平台的信息相衔接，实现区、镇（街）、村三级资源共享。
第三章交易方式
第十一条农村集体名下的国有或集体建设用地使用权流转应当按照《广东省土地使用权交易市场管理规定》(省人民政府令第79号)、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市集体建设用地使用权流转管理办法的通知》（穗府办〔2015〕39号）、《广州市农村集体资产管理条例》《广州市人民政府办公厅关于进一步加强征收农村集体土地留用地管理的意见》（穗府办规〔2018〕17号）、《广州市**区人民政府办公室关于进一步做好留用地开发利用工作的通知》（增府办函〔2019〕6号）的规定，进入以下相应交易服务机构或平台进行交易:
（一）国有建设用地使用权转让的，进入广州公共资源交易中心交易；
（二）集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押的，进入**区土地房产交易所交易；
（三）建设用地使用权（含国有和集体性质）合作开发以及国有建设用地使用权出租、转租的，进入镇（街）交易服务平台交易。
除上述情况以外的农村集体资产实行分级交易，一是进入镇（街）交易服务平台交易，二是在村社依规自行组织交易。
第十二条镇（街）、村两级交易标准由各镇街自行确定，包括交易涉及的标的金额、亩数、面积、合同期限等重要内容，严禁将集体资产分割立项、化整为零后降级交易。上述标准需报区农业农村局备案。
（一）除进入区、镇（街）交易服务平台交易以外的其他农村集体资产，允许由村、社自行组织交易。在村社自行组织交易的，必须接受镇街交易服务平台的指导和监督。应先到镇（街）交易服务平台申请，由镇（街）相关职能部门及交易服务平台审批后，按规定进行公示和组织交易，并将交易相关资料及时报送镇（街）交易服务平台审核备案。
（二）在村社自行组织交易的，可选在交易标的物现场或村委会办公场所（村民议事厅）等公共场所进行。
（三）在镇（街）交易平台服务系统正式运作时间前（具体时间节点由各镇街结合实际确定）签订的规范合同，可以通过交易平台系统在合同台账补录登记。
第十三条农村集体资产应采取公开竞投方式进行交易。
符合下列情形之一的项目，可不采取公开竞投方式：
（一）发展幼儿园、养老院、社区保洁服务等政府投资或村社集体出资的公益事业项目；
（二）地铁等政府投资并与农村集体发生经济关系的公共设施建设项目；
（三）经连续两次采用公开竞投方式交易都因无人报名而未能成功交易的项目，经农村集体申请不公开竞投的；
（四）以集体建设用地使用权之外的集体资产折价入股、合作建设的项目；
（五）其他因市政、公益、扶贫等政府投资及非营利性项目不适宜采取公开竞投方式的。
不采取公开竞投方式的，由农村集体提出申请，镇（街）交易服务平台审核，经镇人民政府、街道办事处批准（镇街不公开竞投会议记录及审批表），并经成员大会或成员代表会议表决通过，可以采取经平台补录的协商谈判等其他方式进行。
第十四条以公开竞投方式进行的集体资产交易应当遵守以下成交规则：
（一）只有一个竞投人的，成交价不得低于底价；
（二）有两个以上竞投人的，按照价高者得的方式成交。
因特殊原因，需要以价高者得以外的方式成交的，必须经镇人民政府、街道办事处批准，并经成员大会或成员代表会议表决通过。
（三）在价格与条件相同的情况下，本农村集体经济组织成员、原承租人等依法、依约定享有优先权的竞投人可优先竞得。
同时存在两个以上的优先权的，法定优先权在先；不能确定优先权次序的，以现场抽签方式确定竞得人。
第四章交易程序
第十五条农村集体资产进行交易前，应先向镇街交易服务平台提交《农村集体资产交易立项申请表》。交易服务平台可按交易意向所涉项目的行业、类别和特点，综合镇（街）相关职能部门意见，对符合条件的予以登记。
镇街农办、国土规划、林业、环保、水利、经济、农村财务管理等部门在各自职责范围内做好交易意向审批、用地性质审核、入账把关监督等工作。
第十六条进行交易意向登记后，农村集体应编制交易方案，并按照层级民主决策制度进行表决，填写《农村集体资产交易民主表决书》。成员大会应当有本组织具有选举权的成员的半数以上参加，或者有本组织三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的半数以上通过。成员代表会议应当有本组织三分之二以上的成员代表参加，所作决定应当经到会代表三分之二以上通过。表决事项包括以下内容：
（一）资产详细信息；
（二）交易方式及竞投人资格条件；
（三）交易底价及递增幅度；
（四）交易保证金数额；
（五）合同期限及履约保证金数额；
（六）违约责任。
农村集体应根据市场价或政府指导价对资产提出交易底价，有条件的可聘请专业机构进行评估。有下列情形之一，需要确定农村集体资产价值的，应当进行评估：以入股、合资、合作等方式经营农村集体资产的；转让农村集体资产的。法律法规规定需要进行资产评估的，交易底价应当根据资产评估结果确定。农村集体资产评估结果应当向本集体经济组织成员有不低于7天的公示。
第十七条经民主表决通过后，农村集体应当自表决通过之日起180日内向镇（街）交易服务平台提交以下资料，并保证其真实性、准确性和完整性。超过180日的，须重新表决，重新填写相关申请资料并审批。
（一）农村集体资产交易立项申请表、经民主表决通过的交易方案及表决情况等相关材料；
（二）出让方（发包方）的集体经济组织证明书（登记证）和法定代表人的身份证明；如出让方（发包方）为公司的，须提供营业执照或社会诚信服务凭证（原组织机构代码证）；
（三）标的物权属的有效证明材料；
（四）合同样本；
（五）交易底价；
（六）按照法律、法规、规章等有关规定需要提交的其他材料。
镇（街）交易服务平台应当对交易出让方（发包方）所提交的资料进行审查，并自收到全部资料后3个工作日内完成资料的程序合规性审核，作出是否受理进入镇街交易服务平台交易的答复。对受理进入镇（街）交易服务平台交易的，镇（街）交易服务平台应当进行受理登记；对不予受理的要提出理由，让交易出让方（发包方）完善相关材料。
第十八条对受理进入镇（街）交易服务平台交易项目的交易信息，镇（街）交易服务平台应当在广州市农村产权流转管理服务平台及其政府规定的平台网站和交易服务平台公告栏发布交易公告。农村集体应同时在村务公开栏、标的物所在地等处所发布交易公告。
交易公告应当包括以下内容：
（一）项目基本情况；
（二）交易底价；
（三）竞投人资格条件；
（四）报名时间、地点和方式；
（五）交易保证金数额及交纳方式；
（六）交易时间、地点、方式；
（七）联系人和联系方式；
（八）其他需要公告的内容。
第十九条交易公告期限应该根据交易底价的数额确定，量化分层公告标准，明确层级公告期限。
（一）镇（街）交易、村（社）自行交易的一般农村集体资产交易，公告期不得少于7天。
（二）社会影响面广、社会效益大的重大项目交易，公告期一般不得少于30天。重大项目具体标准如下：1.单宗交易标的底价金额达到100万元以上（含100万元）的集体物业（含厂房、仓库、办公楼、商铺等）使用权出租、出让的交易；2.单宗合同建筑面积5000平方米以上（含5000平方米）的集体物业（含厂房、仓库、办公楼、商铺等）使用权出租、出让的交易；
3.单宗合同土地面积500亩以上（含500亩）的农用地（含耕地、园地、鱼塘、林地，其他文件规定不可流转的除外）发包流转。
（三）农村集体建设用地使用权流转的交易公告期一般不得少于30天。
公告期间无正当理由，出让方（发包方）不得撤销申请，不得变更公告内容。确需撤销交易申请或变更公告内容的，出让方（发包方）应在交易日的3个工作日前向交易服务平台提出书面
申请，经核实后方可撤销、变更，并予以公告。如变更公告的内容涉及租金、租期等重要条款的应当重新提交民主表决结果资料及重新计算公告期限。
第二十条竞投意向人在交易时，应按公告要求向镇街交易服务平台提交以下资料，并保证资料的真实性和完整性：（一）竞投人的有效身份证明（包括加盖公章的单位营业执照复印件、加盖公章的机构代码证复印件、法定代表人身份证、委托书等）；
（二）竞价报价表；
（三）交易保证金收款凭证。交易保证金数额一般不超过标的额当年交易底价或项目总金额的30%。交易保证金的具体金额由农村集体在上款标准范围内确定，并提交农村集体民主决策程序通过。项目总金额以交易底价计算。10万元以下（含10万元）的保证金可于交易日当天现场交纳。10万元以上的保证金，按交易信息公告要求汇到指定账户，并提供缴款凭证核对。
一份保证金只能参加一项交易的竞投；竞投人未能成功竞得的，在该项交易结果公示结束后5个工作日内须一次性全额返还。竞投人成功竞得的，在合同签订后5个工作日内一次性全额返还，或者按公告约定转为合同履约金。
（四）按照信息发布的规定需要提交的其他材料。
镇（街）交易服务平台应当对竞投意向人的报名资格进行确认并告知确认结果。
第二十一条镇（街）交易服务平台应当在交易日组织交易。交易完成后，交易双方应当确认交易结果，在镇（街）交易服务平台现场签订《成交确认书》，并将交易结果按照公告发布的相同方式和途径予以公示，公示时间不少于3个工作日。交易结果公示内容包括：
（一）交易项目名称及概况；
（二）竞得人；
（三）交易时间及成交价格；
（四）公示期限；
（五）投诉受理机构和联系方式。
第二十二条公示结束后5个工作日内，农村集体和竞得人应到镇（街）交易服务平台或村办公场所现场签订合同。因竞得人的原因，未与出让方（发包方）签订合同的，视为放弃交易，缴纳的交易保证金不予退回；因出让方（发包方）原因造成逾期没有与竞得人签订合同的，视为交易失败，出让方（发包方）退回竞得人缴纳的交易保证金并承担相关责任。
第二十三条签订合同后，镇（街）交易服务平台应对交易项目相关资料进行整理，归档备查，并按规定将相关情况及时录入农村集体资产交易平台，原则上一个交易项目要建立一份档案。
第二十四条无竞投人、竞投无效或交易失败的，农村集体可申请重新发布公告。变更条件的，应当按照本办法规定重新申报交易。
第二十五条农村集体资产由村、社自行交易的，农村集体须提交《农村集体资产交易立项申请表》、经民主议事程序表决通过的交易方案以及相关的会议记录，报镇（街）交易服务平台审批后方可进行交易。
（一）向社会公开发包的资产交易项目须提交《农村集体资产交易立项申请表》，由镇（街）交易服务平台协助发布信息。在信息发布到期后，依照相关规定自行组织交易，并把交易情况及时报告镇（街）交易服务平台。
（二）交易完成后，农村集体和竞得人现场书面确认交易结果，签订《成交确认书》，并报镇（街）资产交易服务平台审核确认后，将交易结果在村务公开栏上、标的物所在地等处所公示。凡经镇（街）交易服务平台发布信息的，交易结果要在广州市农村产权流转管理服务平台等信息网站及媒体上公示。公示结束后5个工作日内，村社组织竞得人到指定的场所签订合同。
（三）村社将合同、会议记录（民主表决书）等相关交易资料上交镇（街）交易服务平台存档备案，并凭会议记录（民主表决书）、合同和成交确认材料等到镇街农村财务管理部门入账。
第二十六条标的金额小、期限短的小宗零碎集体资产交
易，可由村社自行按流程组织交易，镇街备案，平台补录。各镇（街）可结合实际制定小宗零碎资产的交易标准和流程，适当简化交易程序，合并操作环节。
（一）经所在村委、镇（街）交易服务平台核实,确实符合小宗零碎集体资产交易标准的，农村集体提交《农村集体资产交易立项申请表》，领取小额零碎民主表决书和备案表等资料。
（二）在交易信息发布渠道上，招标公告和交易结果公示只需在村（社）务公开栏、标的物周边分别公布即可，并提供结果公示照片。
（三）在民主表决程序方面，村级小宗零碎集体资产可由村经济联合社、村“两委”、村务监督委员会联席会议表决通过；社级小宗零碎集体资产可在村务监督委员会成员见证下，由社委会会议表决通过。严禁将集体资产分割立项、化整为零后降级交易。
（四）村（社）按规定程序自行交易后，交易资料交由镇（街）交易服务平台登记补录。凭合同、小额零碎民主表决书和备案表等到镇街农村财务管理部门入账。
第五章交易管理与监督
第二十七条镇（街）应当将农村集体资产交易平台纳入农
村廉情预警防控系统，进行实时预警、实时分析和实时监管。
第二十八条镇（街）应当将农村集体资产交易管理工作纳入农村集体年度绩效考核内容，作为社委会（理事会、董事会）成员的奖惩依据。
第二十九条存在下列情形之一的农村集体资产禁止交易：
（一）处置权限有争议的；
（二）已实施司法、行政等强制措施的；
（三）农村集体提交资料不齐全或存在信息虚假的；
（四）未经本农村集体民主决策程序表决通过的；
（五）法律、法规和规章规定禁止交易的依法属于农村集体所有或者经营管理的其他资产。
第三十条农村集体资产交易时，必须由各村（社）社委会（理事会、董事会）、村监委会（民主理财监督小组或监事会）派员以及若干村民代表（成员代表）到场见证监督。在镇街交易服务平台或村社自行组织交易的，属于经联社的集体资产，原则上由辖下每个经济社派代表1名以上到场见证；属于经济社的集体资产，由村“两委”（社委会）1名成员与该社1名以上村民代表（成员代表）到场见证监督。村民代表（成员代表）如不到场见证监督，则视为自动放弃该项资产交易的监督权。
民主理财监督小组（监事会）、村务监督委员会发现违规交
易行为，或接到相关投诉、举报的，应及时向镇街交易服务平台报告。
第三十一条在交易过程中，因出现以下特殊情况之一导致无法正常交易的，镇（街）交易服务平台可作出延期交易、中止交易的决定，并在2个工作日内进行公告：
（一）因不可抗力导致无法正常交易的；
（二）第三方对本次交易提出异议，且确有依据的；
（三）竞投人有弄虚作假、串通竞投、行贿等嫌疑，且需调查确认的；
（四）其他导致交易无法正常进行的特殊情况。
第三十二条在全区范围内，竞投人或承租（承包）人存在以下情形之一的，列入**区农村集体资产交易信用评价差名单：（一）一年内累计3次不到现场参与竞投的；
（二）一年内累计3次竞价报价故意比底价低的；
（三）一年内累计3次填写弃权报价的；
（四）扰乱交易秩序，影响交易正常进行的；
（五）竞投人有弄虚作假、串通竞投、行贿、敲诈勒索、威胁他人行为的；
（六）在竞得成功后，无正当理由拒绝签订成交确认书的；
（七）在竞得成功后，无正当理由推翻成交价或拒绝签订合同的；
（八）履约过程中，未经农村集体同意，累计3次未按照合同约定交纳租金（承包金）的；
（九）合同到期后，未按照合同约定交还标的物的；
（十）其他违背诚实信用原则的行为。
被列入**区农村集体资产交易信用评价差名单的竞投人或承租（承包）人，3年内（含3年）不得参与竞投，具体实施标准由镇（街）进一步完善制定。
第六章法律责任
第三十三条农村集体有关人员违反本实施细则规定，存在以下行为之一的，视情节轻重，给予责令改正、通报批评、扣减薪酬或绩效奖金、建议罢免等处理；给集体经济造成损失的，依法承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按本实施细则规定进入交易服务平台公开交易的；
（二）对标的金额、面积、期限等进行分拆，以规避进入上一级交易服务平台公开交易的；
（三）交易过程中存在隐瞒事实、提供虚假资料等行为的；
（四）不按规定履行民主表决程序的；
（五）扰乱交易秩序、影响交易正常进行的；
（六）交易后无正当理由、不按规定签订合同的或故意设置
障碍不履行合同的；
（七）存在行贿、受贿行为的；
（八）其他影响交易公开、公平、公正进行的行为。
第三十四条各级管理部门、机构相关工作人员违反本实施细则规定，不履行或者不正确发行职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条交易服务平台相关工作人员违反本实施细则规定，滥用职权、不履行或者不正确发行职责的，视行为情节轻重，由其行政主管部门给予扣减薪酬、辞退、问责、处分等处理；造成经济损失的，依法承担相应法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条竞投意向人、竞投人、竞得人违反本实施细则规定，损害他人、农村集体利益的，依照承担赔偿责任；有弄虚作假、串通竞投、行贿、敲诈勒索、威胁他人等情形的，依法追究其法律责任。
第三十七条在农村集体资产交易合同履行过程中，发生纠纷的，可依据合同约定途径解决；没有约定的，可依法向人民法院提起诉讼。
第七章附则
第三十八条法律、法规和规章对农村集体资产交易管理另有规定的，从其规定。
第三十九条各镇（街）应根据本实施细则，结合本地实际制定辖区资产交易管理办法或实施细则，并报区农业农村局备案。
第四十条本实施细则自印发之日起施行。
农村集体经济运行机制 农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。 一、组织机制 目前大多数的村集体经都是由人民公社时期“政社合一”体制的基层组织生产大队沿革而来的。我村对家庭承包经营配套的集体经济制度进行改革，成立独立的集体经济组织，集体经济属于全体村民，村民按照人口享受集体经济的盈利与资金的分配的权利。村委会进行辅助管理与指导，但没有决策权。同时，设立相关的程序与条件，让集体经济步入正轨，并独立、健康发展。
二、职能机制 盈利主体是指以盈利为目的，企业即使如此。与其他企业等经营性主体相同，集体经济被赋予新型农业经营主体性质，作为特殊的企业，也同样以营利为目的，不是社会义务。但资金筹集方面，因发展落后，村民不能自给自足，筹建资金只能全部由政府承担。村民必须充分利用已有资金把集体经济作为经营主体参与市场化竞争的能力，抢占市场份额，取得盈利。 三、收入机制 无论集体经济组织，还是集体成员的农牧，作为现代名目经营主体，畜牧养殖对于他们而言都是最重要的经营要素，即畜牧养殖必须作为他们的经营资本。在现行的产权制度下，牧场作为集体牧场，畜牧多少由集体经济分担部分，其余部分由牧民自己承担。牧民可从集体经济借支，来购买母畜、个体经营、股份合作等，每年盈利之后归还本金，并按照盈利的百分之三上交集体经济，以保障集体盈利。 四、资产清产核资机 这是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。要对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。在清产核资中，重点清查核实的集体资金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。对清查出的没有登记入账或者核
XX市XX区城西街道集体资产管理 交易中心 竞投文件 项目名称：XX市西江北路西侧水果批发市场西南侧豪景花园AB幢首层第01-02卡商铺租赁项目 项目编号：******** 交易编号：******** 标的物权属人：XXXXX区城西街出头经济联合社
XX市XX区城西街道集体资产管理交易中心编制 2015年6月 目录 第一章竞投邀请函·3 第二章竞投人须知·8 第三章合同样本·13
第一章竞投邀请函 XX市XX区城西街道集体资产管理交易中心(以下简称“本中心”）受XX市XX区城西街出头经济联合社委托,定于2015年7月3日上午10时在本中心对城西街出头经济联合社位于XX市西江北路西侧水果批发市场西南侧豪景花园AB幢首层第01-02卡商铺（面积：46.93㎡）使用权租赁项目组织进行竞投，欢迎有意参加竞租的人士前往本中心咨询和竞投。
一、竞投标的物基本情况 1.资产名称：XX市西江北路西侧水果批发市场西南侧豪景花园AB 幢首层第01-02卡商铺； 2.资产类型：商铺； 3.占地面积：46.93平方米；建筑面积：46.93平方米； 4.标的物经营用途：商业； 5.标的物所在位置：XX市西江北路西侧水果批发市场西南侧豪景AB幢花园首层第01-02卡； 6.租赁年限：伍年（即：2015年7月26日至2020年7月25日）; 7.免租期：无 8.交易底价：45元/平方米/月； 9.递增情况：每满二年为一个租金递增周期，从第三年开始递增，每个递增期的租金递增幅度为上一期租金的百分之十； 10.付款方式：银行转账； 11.交易保证金：￥10000.00元。(壹万元整); 12.合同押金（租赁保证金）：不少于竞得价格三个月租金金额； 13.竞投方式：现场举牌竞投； 14.竞投地点：康乐南路22号城西街道办事处六楼； 15.资产交付方式：现状； 16.租金交付时间：按月交付。 17.其他情况说明：无。 二、竞投人准入条件 1.竞投人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构或具有完全民事责任权利的自然人。 2.参加竞投的竞投人如果是法人机构，代表必须是法人代表或法人代表授权代表。 3.符合标的物权属人要求的其他资质条件。 4.本项目不接受联合体报名。
农村集体资产交易方案 ——前进经济联合社项目 编号：前进村交[2018 ]00007 号我横沥镇前进经济联合社拟将前进村十队黄字号塘的使用权委托南沙区横沥镇公共资源交易站进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：鱼塘（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：横沥镇前进村十队黄字号塘。 3、交易资产面积：约 1亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。 （二）权属情况 1、土地所有权人：横沥镇前进经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：横沥镇前进村。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。 （三）抵押情况 1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求
（一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。 （二）交易方式：现场举牌（现场递交报价文件/现场举牌竞价）。 （三）资产使用范围（行业要求）：农业种养。 （四）受让人或承租（包）人的条件：年满十八周岁的前进村村民。 （五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价： 700（元/年）；报价阶梯： 200 （元/年）； 2、租金按年（年）收取，每年（月/季/年）的一月十五前日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥ 500 元（大写：伍佰元整），以转账形式在报名期间内缴纳至账户名：横沥镇前进经济联合社第十生产队；账号：92767 ；开户银行：农商行横沥支行。或以现金形式于竞投会现场报名。 5、合同履行保证金为￥ 500 元（大写：伍佰元整），在竞得人竞得资产后交易保证金将自动转化为合同履行保证金（注：不足部分补足，多出部分退回，并收回原收据，重新开具保证金收据）。 6、拖欠租金每天按 5 ‰计算滞纳金，拖欠租金三十天后没收合同履行保证金，合同期满后当天完成场地清理。 （六）租赁/承包期限： 5(年)，自 2018年2月1日起至 2023年1月31日止。 （七）交易所需的税费承包方）承担。 （八）合同的签订：自签署《成交确认书》之日起在竞投结果公示期满后5个工作日内签订合同。 三、其他 （一）资产交付时间：合同签订当天。 （二）违约责任：若承包方不按规定时间签订合同，视为放弃，交易保
XX区农村集体资产管理制度 为全面贯彻落实《______省农村集体资产管理条例》、省市区关于农村集体产权制度改革、市区《关于健全五项监管机制规范农村基层治理的实施意见》等政策法规要求，参照《XX市农村集体资产管理制度》，结合XX区实际，制定如下农村集体资产管理___项制度。 一、年度财务预决算制度 1．每年根据村集体积累状况、生产经营水平和收入来源状况编制年度财务计划，主要包括：财务收支计划、一事一议筹资筹劳计划、农业基本建设计划、固定资产购建计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等。 2．财务计划须经成员或代表大会讨论通过，报镇级“三资”代理服务中心审核通过后，向全体成员公开。 3．如有超计划开支或计划外重大项目，应事先以财务公开、召开成员或代表大会等形式，征求群众意见，并报镇级“三资”代理服务中心审核通过后，方可执行。 4．年末编制决算报告，经成员或代表大会讨论通过，报镇级“三资”代理服务中心审核通过后，向全体成员公开。 二、收支管理制度 1．村集体所有收入先交后用。村集体取得的所有资金，包括集体资产资源发包、租赁、转让、股份、合作等收入，财政补贴资金、社会捐赠资金，代收代管资金、借入资金等，应归
集到村集体资金账户，先交后用。 2．各项支出严格审批制度。各项支出须由经手人签字，民主理财审核通过后，报经村党组织（村股份经济合作社）、村委会负责人审批同意并签字，交镇级“三资”代理服务中心会审通过后报销。 3．各项收入应及时入账，超过规定时间未报账的，按村干部财务收支年底入账承诺制的规定办理。 4．开支审批要坚持节约开支、量入为出的原则。 5．严格控制村干部职数，按标准考核确定干部报酬，未经镇级党委批准不准随意增加人员及报酬。村干部工资统一按镇级政府批复执行，奖金、补助报镇级政府批准后方可发放。 6．严格控制村办公费用的支出。村所用账簿、信笺等办公用品由镇级农经部门根据实际需要从严统一购置，否则不予报销。 7．因公出差车船票、住宿费等合理开支，一律凭票报销。村集体诉讼、考察等用车，需先报镇级分管领导同意，否则，不予报销。 8．各项开支应及时报账，超过规定时间未报账，按村干部收支年末入账承诺制的规定办理。 9．专项资金，专款专用，先提后用。 10．村集体收支以非现金结算的方式进行。 三、民主理财制度
精心整理西田村集体经济现金管理办法 一、现金的概念 现金是指农村集体合作经济组织财会部门为了准备支付日常零星开支而保管的钞票。 1 2 应于次日存入银行，不得“坐支”现金（即从本单位的收入现金直接支用）。 3、现金支出的管理规定 现金的使用范围是： ①工作人员的工资、劳动报酬和各项工资性补贴； ②使用劳动力付给的劳动报酬；
③根据规定经批准的各项奖金； ④各种劳保、福利费用及有关规定的对个人的其它现金支出； ⑤开展工作所需的管理费用和其它开支； ⑥工作人员必须随身携带的差旅费等。 单位必须按规定的用途使用现金，不准用不符合规定的凭证顶现金（白条抵库）； 4 5 1 实行“村帐乡（镇）管”的村民委员会的现金管理做法是： ①由乡（镇）农综站全部代管村民委员会的会计核算和现金管理工作，实行“钱帐分管制度”和“开支审批制度”。 ②村民委员会实行“报账制”，设置一名专职或兼职出纳员保管和使用现金。
③现金收入的管理：村民委员会发生各项收入，必须通过乡（镇）农综站的办理，由乡（镇）农综站开出收款收据，乡（镇）农综站出纳员收款，不得由村民委员会私自收款。如果由乡（镇）农综站委托村出纳员收款，也必须由乡（镇）农综站开出收款收据，交村出纳员代收，村出纳员收到款后必须及时交乡（镇）农综站收款入账。严禁村委会私自收取款和不开出收款收据乱收款。 2 村民小组出纳员收款，也必须先由村委会开出收款收据，交村民小组出纳员代收。村民小组出纳员收到款后，必须及时交村委会收款入账，不得坐支现金。严禁村民小组私自收款和不开收据乱收款。 ④村民小组的开支，可以根据现金使用的实际情况，由出纳先向村委会在核定的现金限额内借入抵垫资金，用于村民小组的开支，发生支出后应及时向村委会报销，
充分发挥“三资”监管平台的作用 作者：湛中林孙继承许爱宁 来源：《农村财务会计》 2019年第4期 近年来,江苏省南京市深入推进农村集体产权制度改革,创新打造农村集体资产监督管理综合平台,以“三资”监管信息化推动“三资”监管制度化、公开化,全面提升农村集体资产管理水平。目前,“市区一体、实时动态”的“三资”监管综合平台全面建成,已在全市59个镇(街)691个涉农村(社区)全面推广应用,并取得了实现八个方面“监管”的良好效果。 一、平台集成,全面监管 平台建设围绕“三项目标”:一是让数据多跑路,让群众少跑腿;二是以信息化推动“三资”管理制度化、公开化;三是实现实时、动态、精准、闭环监管。集成“九个模块”:即“4+4+1”,第一个“4”为主体模块,分别是管理、监督、公开和大数据分析平台。第二个“4”是关联模块,分别是承包地确权、清产核资、产权交易、阳光扶贫系统。“1”为移动终端模块,即E阳光手机APP。实现三个“全监管”:一是将资金、资产、资源、合同等集体资产全要素纳入监管;二 是将集体资产存量、结构、变动、交易、收益、分配等全过程纳入监管;三是横向的纪检监察、农业农村、财政等部门和纵向的市区镇村组户对集体资产实施全方位监管。 二、清产核资,源头监管 创新运用实测实查方法,全面清查镇、村、组三级农村集体资源性、经营性和非经营性资产,对集体资产统一编码、统一制图规范、统一公示确认。全市累计清核资源性资产678.9万亩,其中镇级25.4万亩、村级356.6万亩、组级296.9万亩;农用地604.2万亩,其中未承包到户257.4万亩;核实资产总额320.1亿元,其中镇级93.1亿元、村级220.9亿元、组级6.1亿元; 经营性资产67.3亿元、非经营性资产252.8亿元。通过清产核资,摸清了资产家底,建立了明白账本,打牢了“三资”监管的数据基础和前提条件。 三、银村直联,实时监管 基于“一村一账户”、村务卡和一家主要合作银行,将银行业务系统嵌入管理平台,村级账户资金全部纳入平台实时监管,各村全部实现了非现金结算和每笔资金收支留痕。各村会计人员直接在管理平台办理账户管理、转账支付、批量代发、资金查询等银行业务操作,转账资金实时到账。 截至去年底,村务卡使用9820笔,支出3371万元;银村直联交易8701笔,金额1.3亿元。 四、风险预警,智能监管 监督平台设资金、资产、合同、风险和督办等5大类27项预警事项,并智能示警;示警信息自动生成后,由管理主体、监督主体和监督的纪检监察再监督主体分层督办,实现资金、资产、资源在线即时监管。例如,资产交易收款时,平台提示关联合同;关联合同后,平台分析对比收款时间和金额等合同要素;无有效合同或比对数据不符的,平台按红、橙、黄三个等级即时产生分类示警,并推送到管理用户和监管用户;未及时处理的,推送到再监督用户;预警处理合规后,示警消除,预警记录自动保存。 五、双端推送,公众监管
农村集体资产交易方案 ——前进经济联合社宝善公路边地块项目 编号：前进村交[2019]00021号 我横沥镇前进经济联合社拟将前进村宝善公路边地块的使用权委托南沙区横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：耕地（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：前进村4、5、新、7、8队。 3、交易资产面积：约13亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。 （二）权属情况 1、土地所有权人：横沥镇前进经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：横沥镇前进村。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。
（三）抵押情况 1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求 （一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。 （二）交易方式：现场举牌竞价。 （三）资产使用范围（行业要求）：除绿化树外的农业生产种植。 （四）受让人或承租（包）人的条件：凡本村十八岁以上村民，均可申请单独参加竞租。 （五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价：7000元/年；报价阶梯：1000元/年）； 2、租金按年收取，每年的1月1日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥7000元（大写：柒仟元整），以转账形式在竞投会举办前3日缴纳至账户名：广州市南沙区横沥镇前进经济联合社；账号：927148001000011219；开户银行：农商银行广州南沙横沥支行。 5、合同履行保证金为￥7000元（大写：柒仟元整），在竞得人竞得资产后交易保证金将自动转化为合同履行保证金（注：不足部分补足，多出部分退回，并收回原收据，重新开具保证金收据）。 6、合同签订后交易保证金转化为合同履行保证金，拖欠租金每天按4‰计算滞纳金，拖欠租金30天后没收合同履行保证金，合同期满后10天完成场地
农村集体资金资产资源管理使用决定 第一章总则 第一条为切实加强本村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)管理，保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保本村集体“三资”保值、增值，促进本村集体经济发展，根据有关法律、法规规定，结合我村实际，制定本办法。 第二条村党支部书记是本规定具体实施的第一责任人;村委会主任是本规定具体实施的直接责任人，应当带头遵守、严格执行本规定，依法加强村集体资金、资产、资源和财会人员的管理。 第三条村集体全体成员是村集体“三资”的所有者，依法享有对村集体“三资”的占有、使用、收益和处分的权利。村集体经济组织代表村集体全体成员依法对村集体“三资”进行管理，其主要职责是： (一)执行本集体经济组织成员会议或者其代表会议通过的章程、决议和决定； (二)制定村集体“三资”管理的规章制度； (三)向本集体经济组织成员会议或者其代表会议报告村集体“三资”管理工作； (四)指导、监督所属经营单位对集体“三资”的管理和使用； (五)负责村集体“三资”的日常管理工作；
(六)接受乡党委政府的指导和监督。 第四条按照《村民委员会组织法》规定履行必要的程序后，乡农村财务管理服务中心负责村集体资金、帐目的代管工作。第五条乡农业经营管理站是本村农村集体“三资’管理工作的主管部门。 第六条农村集体“三资”受法律保护，禁止任何组织和个人哄抢、侵占、损坏，挪用、私分、平调或以其它方式非法占用。
第二章村集体资金的管理 第七条村集体资金主要包括：村集体所有的现金、存款、短期投资、内部往来、应收款等。 第八条严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立健全现金内部控制制度。村集体向单位和农户收取各项收入时，必须使用市农经办统一监制的票据，并在收到现金后3日内上交乡财务委托代理服务中心代管，严禁坐收坐支和私设小金库。 第九条严格执行帐、款分管，由村财会人员负责办理现金的收支和保管，非财会人员不得保管现金、存款和票据。 第十条村集体存款实行银行统一开户，乡会计委托代理服务中心对代管的本村资金统一在当地银行、信用社开户，村集体资金的存入、支取要到乡会计委托代理服务中心办理手续。村集体存款不准另行开户，严禁公款私存。 第十一条村集体对外联营投资入股，必须经村民会议讨论决定，并与对方签订合同。购买的有价证券、股票等由乡会计委托代理服务中心代管，并纳入帐内核算，登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准和盈亏情况。 第十二条村集体内部往来、应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆帐、死帐，必须经村民会议讨论决定，报乡经管站审核后进行帐务处理，严禁擅自进行帐务处理。 第十三条村集体资金收支实行定期报帐，按照乡统一规定日期报账。村每月发生的资金收支必须当月报帐，严禁跨月份报
广州市黄埔区农村集体资产交易管理细则（修订稿）（征求公众意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范农村集体资产交易行为，确保农村集体资产交易过程公开、公平、公正，维护基层社会和谐稳定，促进农村集体经济发展，根据《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》和《广州市农村集体资产交易管理办法》等有关规定，结合我区的实际情况，制定本细则。 第二条本细则所指的农村集体经济组织(以下简称“农村集体”)是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括九龙镇和街道辖区内的股份经济联合社、股份经济合作社和经济联合社、经济合作社及其所属的经济实体。 本区行政辖区内农村集体的资产交易行为及相关管理活动适用本细则。 第三条本细则所称农村集体资产交易，是指除法律规定农村土地承包采取农村集体经济组织内部家庭承包外的，可以进行承发包、租赁、出让、转让以及折价入股、合作建设等农村集体资产交易行为。 农村集体资产中的集体土地涉及政府征收（用）、土地收储等行为的，依土地征收（用）、土地收储的相关法规政策执行，
不适用于本细则。 涉及农村集体性质的旧村庄、社区整体合作改造类项目,由农村集体自主改造的，农村集体引入合作企业应通过区农村集体“三资”平台公开交易，引入合作企业的具体流程由区城市更新业务主管部门会同区农业行政主管部门按程序另行制定发布。 第四条本细则所指的农村集体资产包括： （一）法律规定属于农村集体所有的土地和森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源； （二）农村集体成员集体所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等资产； （三）农村集体用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产； （四）农村集体投资兴办或者购买、兼并的企业的资产，以及与其他单位或者个人合资、合作所形成的资产中占有的份额、股权； （五）农村集体拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产； （六）属于国家所有依法由农村集体成员集体行使使用权、享有收益权的资产； （七）依法属于农村集体成员集体所有的其他资产。 国家投资建设但归农村集体实际管理使用的公益设施不属前款所列农村集体资产，不得交易。 第五条农村集体资产交易实行“六统一”管理模式，即统
农村集体资产交易方案 ——前进经联社1队宿字号地块项目 编号：前进村交[2018]00013号 我前进经济联合社拟将1队宿字号地块的使用权委托横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：耕地。 2、交易资产座落位置：前进村1队宿字号。 3、交易资产面积：约30亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业。 5、交易资产的现状：承包。 （二）权属情况 1、土地所有权人：广东省广州市南沙区横沥镇前进经济联合社农民集体。 2、土地所有权证号：穗集有（2012）第04000196号。 3、土地使用权人：无。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：440115101002JA00006。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。 （三）抵押情况
1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求 （一）交易类别：发包。 （二）交易方式： 1、如只有一人报名，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，无论该报名人是否到场竞投均按底价成交。 2、多人报名参加投标，但在投标会上，现场没有人应价（无论报名者是否到场），凡报名并缴纳交易保证金的，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，投标会将把有效报名人编号参与摇珠，采取摇珠方式产生竞得人。 3、有人应价则采取公开竞投，价高者得。 （三）资产使用范围（行业要求）：自由种植。 （四）受让人或承租（包）人的条件：前进村18岁以上户籍村民。 （五）承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、投包底价：2000元/年/亩；报价阶梯：每次叫价不低于50元/年/亩； 2、承包款按年收取，每年的元月前15日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥30000元（大写：叁万元整），以转账形式在报名期间缴纳至账户名：广州市南沙区横沥镇前进经济联合社；账号：927148001000011219 ；开户银行：广州市农商行南沙横沥支行。 5、合同履行保证金为￥30000元（大写：叁万元整），在竞得人竞得资产后
农村三资管理制度财务收入管理制度 1、村级一切收入必须全额及时缴入会计服务中心为各村开设的账户，统一管理。具体包括：上级 补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级集体资产出租或承包收入以及村级其他零星收入。 2、收入行为一经发生，必须在5日内缴入账户，坚持先收后支,严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入帐的，由经手人承担相应的纪律和法律责任.。 3、收入票据必须使用各县农经局统一要求的票据。其中“一事一议”要附有村民代表会议记录复印件，任何村和个人不得自制、自购其他收款收据。 4、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报镇政府批准。 财务开支审批制度 村级经济活动中，村民委员会负责按年度支出计划，提前 作出用款预算，经村两委审核，报会计服务中心审批后支出。 2、村财务支出实行联签制，必须使用“山西省农村集体经济组织财务支出审批单”。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经村两委审批同意并签字盖章，报会计服务中心审核后方可入账（或报账）。 3、涉及财务收支的事项应当每月按时结算。未按时记结的，由直接责任人向民主理财小组报告，审议通过的，填写未结算事项报告单，按程序记结。对审议未通过的支出事项，不予登记并由责任人自行处理。 4、村“两委”主要干部在离任或年度财务结账（决算）前，要认真清理任期内发生的经济收支事项，按程序及时入账。 财务公开管理制度 1、财务公开的形式：各村要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、“明白卡”、民主听证会等其他有效形式公开。 2、财务公开的内容： 财务计划：包括财务收支计划；固定资产购建计划；农田基本建设计划；兴办企业及资源开发投资计划；收益分配计划等。 各项收入：包括财政转移支付收入；发包及上交收入；集体统一经营收入；一事一议筹资筹劳；土地补偿费；救济、扶贫款；罚没款物等其他收入情况。 各项支出：包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；村干部补助及奖励；集体统一经营支出；救济、扶贫专项支出；村办公经费等明细项目支出；五保户供养支出；罚没款物等其他支出情况。 各项财产：包括现金及银行存款收支情况；库存物资；固定资产；对外投资；资源及项目发包、租赁情况；其他财产。 债权债务：包括内部往来；外部单位和个人往来；银行（信用社）贷款；其他债权债务。 收益分配及其他事项：包括公积公益金的提取和使用收支情况；年终收益分配。 3、财务公开的程序:村集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村委主任、乡会计服务中心总会计、民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存档。村纪检监督小组负责对公开的内容、公开的时限进行监督。
农村集体“三资”管理制度 为了进一步加强农村财务管理，规范村级财务收支行为，管理用好农村集体资产、资源、资金，保证农村经济健康快速发展，规范我县农村“三资”管理工作，特制定本管理制度。 一、财务收入管理制度 1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。 2、村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设征地地补偿费，以及各种代收、借贷等其他收入。 3、村集体经济组织取得的各项收入应当使用“省农村集体财务与资产监督管理总站”统一监制的票据，确保收入有据可查，并在一定的时限内及时、足额上缴乡镇农村集体财务委托代理中心入帐核算，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等须直接拨入乡镇农村集体财务委托代理中心帐户，统一支付管理。
4、乡镇农村集体财务委托代理中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。 二、财务开支审批制度 1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。 2、村集体经济组织支出主要包括：；村（组）干部报酬、办公费、会议费、差旅费、广播通讯等管理费、计生支出、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出、生产建设支出、经营性支出、其他经审核许可支出。村级不得开支招待费。 3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村出纳员到乡镇农村集体财务委托代理中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。 4、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），经村书记和村主任共同审批同意并签字，定期交村民主理财小组审核。大额开支，村民主理财小组审核后须提交村民会议或村民代表会讨论决定。财务开支严禁“白条”做帐。 5、审核同意后的财务开支票据由村出纳员负责到乡镇农村集体财务委托代理中心报账。中心要加强对原始单据的
农村集体资产交易方案 ——冯马一村北围二防线沙地项目 编号：冯马一村交[2020]00004号 我广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社拟将冯马一村北围二防线沙地的土地（使用权/经营权）委托横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：耕地（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：冯马一村北围二防线沙地。 3、交易资产面积：24.5亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。 （二）权属情况 1、土地所有权人：广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。 （三）抵押情况
1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求 （一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。 （二）交易方式： 1、如只有一人报名，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，无论该报名人是否到场竞投均按底价成交。 2、多人报名参加投标，但在投标会上，现场没有人应价（无论报名者是否到场），凡报名并缴纳交易保证金的，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，投标会将把有效报名人编号参与摇珠，采取摇珠方式产生竞得人。 3、有人应价则采取公开竞投，价高者得。 （三）资产使用范围（行业要求）：自由种植。 （四）受让人或承租（包）人的条件：中华人民共和国境内的法人、自然人和其他组织，除法律另有规定外，均可申请单独或联合参加竞租。 （五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价：1000元/年/亩；报价阶梯：100 （元/年/亩）； 2、租金收取方式：按签订合同当天一次性缴纳完合同期内全部承包款； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥20000元（大写：贰万圆），以现金形式在报名期间内缴纳到村委会。 5、合同履行保证金为￥20000元（大写：贰万圆），在竞得人竞得资产后
-! 村集体资产管理 条例
第一章总则 第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于村级集体经济组织的集体资产管理。 第三条村集体经济组织全体成员是村集体资产的所有者，依法享有对集体资产的占有、使用、收益和处分的权利。 村集体经济组织管理机构代表集体经济组织全体成员依法对集体资产进行管理。没有集体经济组织管理机构的村，由村民委员会行使集体资产的管理职能。 第四条市农村工作委员会是农村集体资产管理工作行政主管部门，负责全市农村集体资产管理工作的指导和监督。 有农业的区、县人民政府农村集体资产管理工作行政主管部门和乡、镇人民政府，负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。 第五条农村集体资产管理工作行政主管部门履行下列职责： （一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章； （二）指导村集体经济组织建立健全集体资产管理机构； （三）指导、监督村集体资产管理机构依法对集体资产进行管理；
（四）指导、监督村集体经济组织建立健全集体资产的登记、统计、考核、审计等管理制度； （五）负责民主理财监督小组的工作指导和业务培训； （六）法律、法规规定的其他职责。 第二章集体资产所有权 第六条村集体资产包括下列范围： （一）法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、草原、水面和滩涂等自然资源； （二）村集体经济组织所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、农田水利设施和 教育、科技、文化、卫生、体育设施等； （三）村集体经济组织投资的企业中，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益； （四）政府对村集体经济组织的无常拨款、补贴、减免税款以及国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村 集体经济组织资助、捐赠的财务等； （五）村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券； （六）村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产； （七）法律、法规规定属于村集体经济组织所有的其他资产。
村组集体经济管理制度 编者按：本文主要从总则；预(决)算制度；投资决策制度；建设工程项目招投标及结算管理制度；现金银行存款管理制度；财务收支审批制度；固定资产管理制度；进行讲述。其中包括：加强农村集体经济组织财务活动的管理与监督，规范农村集体经济组织的财务行为，增加财务工作透明度，加强廉政建设，促进我镇农村集体经济和社会持续、稳定、协调、健康发展、集体经济组织的经济活动应坚持实行民主决策、民主管理、民主监督、勤俭节约和科学预算的原则，遵守国家有关的法律、法规、规章和方针政策、集体经济组织必须按照量入为出、高度节约的原则，根据本单位当年的实际，按照全年总体的工作目标、工作计划和各项具体工作任务，在新一会计年度前，科学合理安排本集体经济组织全年的财务收支预算等，具体材料详见：第一章总则 第一条为了加强农村集体经济组织财务活动的管理与监督，规范农村集体经济组织的财务行为，增加财务工作透明度，加强廉政建设，促进我镇农村集体经济和社会持续、稳定、协调、健康发展。根据《中华人民共和国会计法》、《村民委员会组织法》、《村集体经济组织会计制度》、《**省农村集体经济组织管理规定》、《**市村组集体资产管理实施办法》等有关规定，结合本镇实际，制定本制度。 第二条本制度适用于本镇按村或村民小组设置的社区性集体经济组织(以下简称集体经济组织)，代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。
第三条集体经济组织的经济活动应坚持实行民主决策、民主管理、民主监督、勤俭节约和科学预算的原则，遵守国家有关的法律、法规、规章和方针政策。保障成员(股东)的知情权、决策权、参与权和监督权。 第二章预(决)算制度 第四条集体经济组织必须按照量入为出、高度节约的原则，根据本单位当年的实际，按照全年总体的工作目标、工作计划和各项具体工作任务，在新一会计年度前，科学合理安排本集体经济组织全年的财务收支预算，具体包括：经营收入、发包及上交收入、其他收入，经营管理运作费用、福利费用、固定资产购置、工程(含装修、水电安装等)和基础设施建设、土地资源开发使用、收益分配、筹资或投资等各项财务收支。 第五条集体经济组织在制定财务预算前，必须广泛征询意见和充分论证，由村两委会制定初步方案，经党员及成员(股东)代表会议讨论通过后，向成员(股东)公布，报镇农村集体经济管理部门（农办）备案后实施，并由监事会监督执行。预算一经通过，应严格控制，不得随意追加、修改或超预算开支。如在实施过程中确实需要修改或追加，超出本制度规定限额的，应按照“一事一议”的决策制度，提交给成员(股东)代表会议讨论通过，并向镇农村集体经济管理部门（农办）书面报告，说明原因。 第六条年终决算时，集体经济组织要结合年初的预算进行比较，查找节支、超支或计划外开支的原因。特别是对超支较大的开支项目要
农村(三资管理)集体资产、资源、资金管理制度 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
农村集体资产、资源、资金管理制度 （一）农村集体资产的管理制度 1、农村集体资产是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权和其他权利。主要包括： （1）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等。 （2）村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。 （3）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益。 （4）国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。 （5）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。 （6）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。 2、农村集体资产要按照国家和省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权，核发证书。 3、村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民（代表）会议讨论决定；由村民委员会组织实施。 4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续，及时登记实物保管帐，并定期进行清查盘点，做到账物相符。
5、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收，及时结转固定资产帐务处理。 6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式，促进集体资产所有权及资源使用权合理流转，实现保值增值。 7、村集体资产的承包、租赁、出让，经村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过后，进入乡（镇）招投标交易中心进行公开招标、交易，并依法签订承包、租赁等合同。 （二）农村集体资源管理制度 1、农村集体资源是指一切可被村民委员会开发和利用的物质、能量和信息等资源。主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。 2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。 3、农村集体资源要依法合理开发，有效利用和保护。 （三）村集体资金管理制度 1、农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括：村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。
农村产权交易所组建方案 为深化我市农村产权制度改革，推动农村产权流转，进一步调整和完善我市农村产权交易管理体制和运行机制，确保昆明农村产权交易所设立后能够独立对外开展业务和实现稳定持续发展，特提出以下工作方案。 一、目标思路 （一）指导思想 以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护农民和农村集体经济组织合法权益、加快推进我市农村产权制度改革为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资产资本化、实现农村资源市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，构建城乡一体化发展新格局。 （二）基本原则 1．坚持公开、公平、公正的原则。 2．坚持统筹城乡发展，节约、集约利用农村资源的原则。 3．坚持稳定农村基本经营制度的原则。 4．坚持严格保护耕地资源的原则。 5．坚持依法维护农民合法权益的原则。 6．坚持市场运作与政府引导相结合的原则。 7．坚持整合资源、综合利用的原则。 （三）主要目标 通过搭建一个交易品种齐全、组织架构清晰、管理制度规范、交易模式先进、技术信息联动、交易风险可控的农村产权流转交易平台，达到农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化的目标，着力推进城乡统筹发展，加快推动城乡经济社会发展一体化。
二、组建思路 （一）机构设置 昆明市农村产权交易市场的名称确定为“昆明泛亚农村产权交易所股份有限公司”（下称“泛亚农交所”）。 “泛亚农交所”是经市人民政府或相关部门批准后依法设立并履行相关职责的公司制企业法人，依法为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易、交易鉴证等服务，其注册资本金和出资方由“泛亚农交所”筹建工作领导小组具体测算研究后确定。 （二）业务范围 “泛亚农交所”的业务范围包括：农村土地（承包）经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村林地使用权、林权及林产品、农业类知识产权、农村集体经济组织股权、农村房屋所有权、农业生产性设施使用权的流转交易；农村产权的融资担保咨询服务等。 （三）运行模式 “泛亚农交所”由政府专门部门进行监管，构建市、县（市）区、乡镇三级流转交易平台体系，实行“六统一”的管理模式。 1．成立昆明市农村综合产权交易监督管理委员会办公室，负责对农村产权流转交易行为实施监督管理和指导，及时将相关法规、政策传达给各级交易平台，反馈各级交易平台对相关方针政策的贯彻落实情况。 2．构建市、县（市）区、乡镇三级交易平台体系。市、县（市）区、乡镇三级交易平台由昆明市农村综合产权交易监督管理办公室进行统一监督指导，相互间不构成行政隶属关系，原有的机构性质、人员身份等属性不发生改变。县（市）区、乡镇级交易平台加挂“泛亚农交所”的牌子，作为市级“泛亚农交所”的分支机构。各级平台的具体职责如下： （1）市级交易平台。市级交易平台以泛亚联交所现有的平台为载体积极推进“泛亚农交所”的建设，其主要职责是：在昆明市农村综合产权交易监督管理
村级资产资源管理制度范本 一、农村集体资金管理制度 1、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及 时入帐核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强 票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期 盘点库存现金，做到账款相符，账实相符。 5、财务公开制度。集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务 收支计划，半年公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债 权债务、收益分配等情况。 二、农村集体资产管理制度 1、资产清查。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织 所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。 2、资产台账。集体所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、办 公设备、农业基础设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产 台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资 产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、 租赁单位(人员)名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已 出让或报废的，应当及时核销。 3、资产评估。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让 集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织 实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由
农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系 经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议确认。 4、资产承包、租赁、出让。集体资产实行承包、租赁、出让应 当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出 让的条件及其价格，是否招标投标等事项;同时履行民主程序。集体 资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料 应当及时归档并报乡镇农业服务中心备案。 5、资产经营。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强 合同履行的监督检查，公开合同履行情况;收取的承包费和租赁金归 集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机 制和收益分配机制，并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制 或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账 内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集 体资产的安全和保值增值。 三、农村集体资源管理制度 经济合同及有关资源应及时归档并报乡镇农村经营管理站备案。 4、集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地是集体 资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用 于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农 民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生 产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户 存储、专账管理、专款专用、专项审核监督。 1、规范村集体资金管理制度。 (1)财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及 时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强