开机密
评字XX［2008］021号
国家开发银行
评审报告
（老客户）
客户名称：XX市天然气管网建设管理有限公司
客户信用等级： BBB+
项目名称：XX市城市天然气管网工程项目
贷款预期资产质量等级：一类6级
国家开发银行XX省分行
二○○八年六月二十日
声明与保证
此报告是按照《国家开发银行信用评级手册》、《国家开发银行贷款评审手册》以及国家开发银行有关规定，根据评审对象提供和评审执行部门收集的资料，经审慎调查、核实和分析后完成的。报告反映了评审对象有关信息及我们的评价判断，我们对本报告的结论、观点及评价数据与客户有关报表的一致性负责。
摘要表项目名称：XX市城市天然气管网工程项目
目录
项目背景 (8)
第一部分信用评级 (9)
一、借款人评审 (9)
（一）最新评级结论 (9)
（二）借款人基本情况 (10)
（三）借款人财务评价表现 (13)
（四）借款人在我行贷款情况 (14)
（五）风险归纳与风险缓释 (14)
第二部分债项评审 (14)
一、贷款项目评审 (14)
（一）项目概况 (14)
（二）项目筹资 (16)
（三）市场预测 (24)
（四）财务分析 (32)
二、偿债能力评审 (36)
（一）还款资金来源及构成 (36)
（二）项目自由现金流以外的还款资金分析 (37)
（三）综合偿债能力分析 (37)
（四）风险归纳与风险缓释 (38)
三、信用结构评审 (38)
（一）担保 (38)
（二）其他风险缓释措施 (39)
（三）问题与措施 (40)
四、风险与收益评审 (40)
（一）评审谈判与外聘专家 (40)
（二）贷款风险度量 (40)
（三）贷款定价 (41)
（四）贷款贡献度 (41)
（五）社会效益评价 (41)
六、结论与建议 (41)
附表及附件 (43)
项目背景
2008年6月，XX市天然气管网建设管理有限公司向我行提交借款申请书，申请人民币中长期贷款37000万元，用于建设XX市城市天然气管网工程项目。本项目由XX省分行开发、受理。
XX市位于XX省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，是长江三角洲重要城市之一。东临大海，南倚钱塘江，北附太湖，西接天目之水，大运河纵贯境内。XX市处于江、海、湖、河交会之位，扼太湖南走廊之咽喉，与沪、杭、苏、湖等城市相距均不到百公里，区位优势明显。改革开放以来，XX市经济社会快速发展，综合实力显著增强，目前所辖县（市）均进入中国百强县前30强和“XX省小康县”行列。2007年，全市实现地区生产总值1585.18亿元，人均生产总值超过47153元。
借款人XX市天然气管网建设管理有限公司由XX市文化名城投资集团有限公司于2006年6月2日出资成立，注册资本8000万人民币，经营范围是负责XX市天然气管网的省网以下部分：即市网（南湖区、秀洲区和XX经济开发区）、市网至市本级各乡镇、市网至各县(市)的管网(站)的投资建设及经营管理(凭资质证经营)；自有房屋、自有设备的租赁。该公司符合我行对借款人的选择要求。
该项目不是国债或国家“专项资金”项目，未列入评审快通道，银行间竞争一般，客我供求关系分类为互求型。XX省分行成立了项目评审组，根据评审手册要求，对该项目进行现场评审调查，收集了我们目前能够收集到的评审对象的信息，并尽我们所能对收集到的信息（资料）进行了核实，就落实贷款条件、信用结构等方面与借款人、XX市文化名城投资集团有限公司等部门进行了谈判并形成会谈纪要。根据评审会谈纪要达成的各项条件，现已完成评审报告，请审议。
第一部分信用评级
一、借款人评审
（一）最新评级结论
1、借款人信用等级
最新评级时间：2008年6月
（1）客户信用等级：BBB+ 评级展望：稳定
（2）信用建设质量分类：成型
（3）风险限额：5.4亿元
其中：公司额度：0
担保额度：0
债项额度：5.4亿元
信用贷款额度：0
2、政府信用评级
最新评级（复评）时间：2007年8月
(1)信用等级：AA- 评级展望：稳定
(2)风险限额（亿元）：71
其中：政府额度：31亿
债项额度：40亿
转移额度：0
(3) 风险限额占用情况见下表：(截至2008年5月31日) 单位：万元
（二）借款人基本情况
1、借款人简介
项目所在地XX 位于中国东南沿海、长江三角洲的中心，东接上海，北邻苏州，西连杭州，南濒杭州湾。其陆地面积3915平方公里，户籍人口333.9万人，下辖南湖、秀洲两个区，平湖、海宁、桐乡三个市和嘉善、海盐两个县。
XX 自古为富庶繁华之地，素有“鱼米之乡，丝绸之府”之美誉。建国以来，尤其是改革开放以来，XX 承载着上海浦东开发开放的辐射、苏南开放型经济和浙南民营经济的交汇影响，经济社会快速发展，综合实力显著增强，目前所辖县（市）均进入中国百强县前30强和“XX 省小康县”行列。2007年，全市实现地区生产总值1585.18亿元，人均生产总值超过47153元。
借款人XX 市天然气管网建设管理有限公司（以下简称“XX 天然气管网公司”）由XX 市文化名城投资集团有限公司于2006年6月2日出资成立，《企业法人营业执照》注册号为3304001501224，注册资本8000万人民币，实收资本8000万元，公司贷款卡卡号3304000000712284，其经营范围是负责XX 市天然气管网的省网以下部分：即市网（南湖区、秀洲区和XX 经济开发区）、市网至市本级各乡镇、市网至各县(市)的管网(站)的投资建设及经营管理(凭资质证经营)；自有房屋、自有设备的租赁。 2、法人治理结构分析
（1）借款人主要关联方面关系
借款人与股东之间股权关系如下图所示：
（2）制度建设与执行情况
XX 天然气管网公司属有限责任公司（法人独资）
。公司不设股东会，设董事会，董事会成员为3人，由股东任命产生，董事会设董事长一人，副董事长一人。董事长为公司的法定代表人，任期三年，由股东任命，任期届满可连任。公司设有总经理，由股东决定聘任或者解聘，总经理对董事会负责。公司还设有监事会，成员为3人，监事会设一名召集人，由全体监事过半数选举产生。
公司正在按照建设管理职能设置相应的职能部门，努力做到科学、严谨、精练、高效，确保项目顺利实施，并加紧制定相关制度和程序，保证平等对待各有关利益当事人，正在建立信息披露制度，力求及时、主动向债权人披露重大信息。公司将按中国法律、行政法规及国务院财政主管部门的规定制订财务标准和会计制度，规定按期将财务会计报告送交股东，公司聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所，由董事会决定。
借款人为我行提供的有关财务数据符合要求，出具的有关证明材料合规。在评审谈判中对应承担的责任和义务态度积极。在评审过程中，能够积极配合，并承诺进一步完善借款人公司治理机制、激励机制以及相关问责机制等。
（3）信息披露及透明度
公司领导班子具有专业水平、综合素质高，管理经验丰富，具有团结协作、开拓进取的精神和较强的现代管理理念。公司主要领导具有较为丰富的建设施工及管理经验。
借款人提供了经中磊会计师事务所有限责任公司XX分所（已经我行认证）审计的会计报表，公司财务信息在会计报表中进行了必要的披露，借款人能够遵循商业原则，对其主要交易信息向银行进行充分披露。
经查询，借款人社会信用状况良好，未发现监管部门和主流媒体的不良和负面信息披露。
3、借款人主要关联方
借款人主要关联方为出资人XX市文化名城投资集团有限公司（以下简称“嘉城集团”），该公司是XX市政府直属的投资型国有独资企业集团。该控制人在我行尚未评级，未有贷款和贷款承诺。
XX市文化名城投资集团有限公司（原名：XX市城市发展投资集团有限公司）系经XX市国资委批准，由XX市国资委于2003年4月8日投资成立。根据XX市国有资产监督管理委员会“嘉国资[2007] 67号”《关于XX市文化名城投资集团有限公司优化重组相关资产整合事项的通知》，由XX市城市发展投资集团有限公司、XX南湖名胜发展有限公司、XX湘家荡开发建设有限公司归并组建。为有利于理顺内外关系，保留南湖风景名胜区管委会和湘家荡度假区管委会，并与嘉城集团实行“三块牌子、一套班子”。
嘉城集团注册资本20.36亿元，以“城市建设、旅游开发、地产置业”三大产业为主体，集“投资、建设、管理”三大功能为一体，主要承担XX70多平方公里规划范围内的城市路桥、绿化、天然气管网等城市基础设施、公共事业项目的开发建设，以及南湖风景名胜区、湘家荡度假区等旅游资源的开发、建设、经营和管理任务。
集团公司现设“三室五部一馆”，即办公室、党委办公室、总师室、财务部、人力资源部、投资发展部、旅游部、质量安全部和南湖革命纪念部，拥有全资、控股承资企业近10家（包括XX城市建设投资有限公司、XX南湖名胜发展有限公司、湘家荡开发建设有限公司、XX市嘉城城市建设有限公司、XX市嘉城资产实业有限公司、XX市嘉城旅游发展有限公司、XX市嘉城房屋拆迁有限公司、XX市环艺物业经营管理有限公司、XX市天然气管网建设管理有限公司、XX市沙龙国际宾馆有限公司），涉及到旅游基础设施建设、园林绿化建设、房地产开发、历史街区改造、旅游景区管理、燃气管网建设、房屋拆迁及宾馆餐饮等多个行业领域。集团公司现已成为XX市城市建设的中坚力量，为加快XX中心城市建设，提高城市品位和形象，积极推进城市化进程作出了重要的贡献。
截至2007年12月底，嘉城集团资产总额达1118720万元（合并数，下同），资产负债率为55.1%，2007年嘉城集团主营业务收入达35225万元，净利润为14396万元，经营活动产生的净现金流为49364万元。嘉城集团作为直属的投资型国有独资企业集团，近几年发展势头较快，财务会计指标良好。
4、关联方交易说明
关联方交易及其关联往来汇总（截至2007年12月底）单位：万元
根据XX市市长办公会议纪要（2006年2月10日）要求，为规范天然气经营管理，XX市决定成立国有独资的XX天然气管网公司统一负责城区管网的建设运营。由XX市燃气有限公司负责小区入户管网的建设和燃气终端销售。
考虑到借款法人成立时间较短，法人治理、制度建设尚未完善，因此委托嘉城集团下属的XX城市建设投资有限公司出面收购现有部分燃气管网，待收购完成后，将该资产移交给借款人。
5、重大事项报告
根据借款人审计报告及评审调查，借款人无需要披露的其他或有事项和承诺事项，目前未有未决重大诉讼、仲裁事项、重大资产重组，近两年无生产事故、重大违法违纪事件。
（三）借款人财务评价表现
XX市天然气管网建设管理有限公司主要财务会计信息表单位：万元
注：借款人近两年处于前期筹备阶段，几乎无经济业务往来，在提供财务会计信息中，由于无销售收入，主营业务利润率、应收账款周转天数、存货周转天数等指标已失去意义，故未填列。
借款人2007年度会计报表经中磊会计师事务所有限责任公司XX分所（已经我行认证）审计，会计师事务所认为借款人财务报表已经按照企业会计准则和《企业会计制度》的规定编制，在所有重大方面公允反映了XX天然气管网公司2007年12月31日的财务状况以及2007年度的经营成果和现金流量。
由于XX天然气管网公司仍处于筹建期，借款人公司目前没有产生主营业务收入、营业利润等，因此公司成长性、赢利性及资产质量等不再作分析。
（四）借款人在我行贷款情况
借款人与我行为首次合作，在我行没有贷款。
（五）风险归纳与风险缓释
借款人XX天然气管网公司是依法注册的企业法人，具备独立法人资格，公司在我行信用等级为BBB+级，风险限额5.4亿元，其中债项额度5.4亿元。借款人风险主要体现在公司目前处于起步阶段，项目尚处于筹建期，公司运作规范性有待加强，需要逐步完善公司治理结构。借款人承诺进一步加强公司制度建设，规范公司运作。评审认为，XX天然气管网公司符合我行对借款人的要求。
第二部分债项评审
一、贷款项目评审
（一）项目概况
1. 项目简介
根据XX省长输管道天然气工程的实施方案及XX市城市燃气管网施工进度，考虑XX市的具体情况，做到分期实施和重点投入相结合，XX市城市天然气利用工程分一期、二期依次实施，其中一期工程4年（2007－2010年）、二期工程5年（2011－2015年）。本次XX市城市天然气管网工程项目即为一期工程。
项目建设规模及内容情况表单位：万元
2．项目政策性风险分析
近年来，XX市的城市经济建设和城市一体化进程取得了较快的发展，但是XX市现状能源结构以燃煤为主，不合理的能源消费结构不仅使能源的利用率低下，造成能源的浪费，更给城市的生态环境带来了很大的污染，也在很大程度上制约了国民经济的发展。随着XX市城乡一体化进程的逐步加快、社会经济的快速发展和人民生活水平的
不断提高，人们对能源特别是优质能源的需求也迅速增长。合理的能源结构是经济快速持续稳定发展的重要依据。加快城市清洁能源的建设，改善城市能源消费结构是今后保持可持续发展的重要任务，也是XX市作为一个旅游城市发展的必要任务。
天然气作为一种清洁优质能源，因其储量丰富、具有价格竞争优势和有利于环境保护等诸多优点，是我国城市燃气中最优质的气源，也将是世界能源消费结构中发展最快的能源资源。XX市区现状燃气管道化率较高，随着省天然气长输管道和XX市区天然气利用工程建设的不断推进，XX市很快可以引入管道天然气，它的利用为优化XX市的能源结构提供了契机。通过本项目的建设，将为XX市城市建设提供有力的能源保障，对于节约能源，减少城市环境污染，提高城市品味，改善投资环境，促进XX市社会经济的可持续发展具有积极的战略意义。因此本项目的建设具有重要的意义。
本项目符合国家宏观经济政策、产业政策、区域发展政策和我行贷款投向，政策风险较小。
3．项目技术风险分析
本项目建设为城市基础设施建设项目，所采用的技术已经比较成熟，加之部分工程已经实施完毕，因此，评审认为不存在影响项目完工的重大技术风险，项目技术风险可以控制。
4．项目行政许可事项
①规划及审批
本项目建设周期较长，因此采取视工程进度边审批边建设的方法进行。
2004年12月，XX市秀城区建设局以04700153号文下发了大桥门站的建设用地规划许可证。
2007年3月，XX市规划与建设局出具了南郊LNG站、南郊XX门站、南郊川气省门站、城南高中压调压站等工程约66667m2的建设项目规划选址意见书。
②项目审核
2007年1月8日，XX市发改委以嘉发改[2007] 22号文下发了《关于XX市区天然管网工程可行性研究报告的批复》。
③建设用地审批
本项目建设周期较长，因此采取视工程进度边审批边建设的方法进行。
2004年12月13日，XX省国土资源厅以浙土资预[2004]244号文下发了《关于XX
市天然气利用工程用地的预审意见》，对大桥门站的工程用地提出预审意见。
2007年6月25日，XX市政府以划拨方式向借款人下发南湖LNG站的土地使用证，编号为嘉土国用（2007）第282463号。
④环评审批
2007年1月7日，XX市环境保护局以嘉环建函[2007]第002号下发了《关于XX 市区天然气管网一期工程环境影响报告表审查意见的函》，经评审部门核实，项目审核内容与本次申请贷款的建设内容一致，审核内容在审核部门权限内。
5．生产建设条件落实
该工程项目均为常规建设项目，技术方案较成熟；项目均按照国家规定招投标，施工单位资质、技术经济能力能够符合国家规定；相关地区材料供应充足，生产条件充分落实。
目前该工程进展较顺利，向XX市燃气有限公司收购原有管网等资产的工作基本完成。市区目前已建成的CNG站2座，供气能力为8000m3/h，已建成中压管道201km （含收购管网），小区庭院及户内管道7万户及南湖LNG站一座（供气能力达3万m3/h）。本项目建设周期较长，部分管网建成后可先行供气，根据施工进度，工程将于2010年竣工，预计2011年后XX市区范围基本都具备供气条件。
6．风险归纳与风险缓释
本项目建设符合国家产业政策和我行信贷政策，目前工程可研、环评均已批复，由于建设周期较长，工程涉及的建设规划及土地审批采取视工程进度边审批边建设的方法进行，因此存在一定的政策风险和完工风险。但考虑到本项目对于优化XX市能源结构，改善生态环境有重要意义，XX市政府对项目关注度和支持度较高，预计项目基本能够按期竣工，项目完工风险较小。
（二）项目筹资
1．筹资方案
（1）项目总投资核定
根据可研批复，XX市城市天然气管网工程概算总投资核定为85399万元，本次申请贷款项目为一期工程（建设期至2010年），一期工程总投资为60505万元。根据计算，项目评审总投资为61763万元，与可研批复总投资相比增加1259万元，主要原因是：(1)、根据XX市政府相关文件精神，XX市高、中低压管道和庭院管网由XX 天然气管网公司投资建设，小区配套的户内设施由XX市燃气有限公司负责建设，因此调减一期工程户内设施投资1687万元；(2)、按照我行规定，对项目动态投资中的
建设期利息进行重新测算，调增建设期利息2946万元。具体投资明细情况见下表：
总投资评审对比表
（2）资金筹措方案及到位计划
根据评审项目总投资，确定项目资金筹措方案及到位情况如下表：
我们将此方案作为财务评审的基础方案。
2．融资可靠性分析
（1）项目资本金落实分析
本项目需资本金24763万元，其中公司自筹8206万元，市财政资金安排6244万元；2007年～2010年借款人所得的燃气管网配套费10313万元。
1)公司自筹部分：XX天然气管网公司注册资本8000万元，目前已全额到位。该公司主要负责建设运行XX市城市天然气管网工程及XX——XX天然气输气管网工程，公司已出文承诺将5600万元用作本项目资本金。另外，借款人已将2006年所得燃气管网配套费收入2606万元用于购买市燃气公司相应燃气管网资产。评审认为该项资金已落实并到位。
2)市财政资金部分：XX市政府在《关于XX市城市天然气管网工程及XX—XX 天然气输气管网工程项目有关问题的批复》中同意出资11741万元资本金投入本项目
及XX——XX天然气输气管网工程项目建设，借款人已出文明确其中6244万元用作本项目资本金出资。
XX市财政出资能力评审如下：
①XX市本级财政收支和负债情况
XX市财政近四年基本情况表单位：万元
152100万元。
财政债务率测算：
1、截至2007年末,XX市财政债务率[=2.2/2.1]为59.53%。
2、考虑承诺未贷额的债务率[=（2.2＋承诺未贷额）/2.1]为71.59%，动态债务率为107.8%。
3、考虑承诺未贷额及本次拟承诺额的债务率[=（2.2＋承诺未贷额＋本次拟承诺额）／2.1]为
77.25%。
总体来看，近几年来XX市财政总收入和可支配财力保持了较高的速度增长，评审对XX市财政状况及2007年度财政统计口径变化情况具体分析如下：
i)XX市经济持续快速发展是财政收入保持高速增长的基础。2007年全市实现生产总值(GDP)1585.18亿元，比上年增长14.4%；全社会固定资产投资900.01亿元，同比增长12.4%；社会消费品零售总额501.22亿元，增长16.6%。经济的快速发展是财政收入稳步增长的有力保证。
ii)2007年XX市一般预算本年收入为361196万元，一般预算相应科目财政统计口径和以前年度未有较大差异，2004～2007年平均增幅为22.79%，高于财政总收入18.52%的增长速度，表明XX市财政收入增长质量较高，更多地反映了由于地方经济增长所导致财政收入增加的内生效应。
iii)按照财政部要求，XX市将2007年签订土地转让合同并在当年收取的出让金207323万元全部纳入政府基金报表。扣除土地收入波动的影响，XX市2003年～2006年基金收入逐年增长，由于经调整的2007年基金收支决算总表中未将社保基金科目纳入，导致该年度基金收入总额有一定程度的下降，但其它部门的基金收入仍呈稳步上升趋势。
iv)XX市2004～2005年土地出让收益基本稳定，年净收益超过13亿元（具体数据参见附件“XX市本级经营性用地出让情况表”），2006年由于土地出让成本大幅提高导致收益比2005年略有降低。根据财政部、国土资源部、人民银行联合印发的《国有
土地使用权出让收支管理办法》的相关要求，XX市为规范土地出让方式，将2007年签订土地转让合同并在当年收取的出让金207323万元全部纳入政府基金报表，但是将2006年及以前年度签订土地出让合同在2007年收到的土地款371145万元计入预算外收入。总体来看，XX市土地市场逐渐趋于理性和稳步发展。
v)2007年，XX市预算外收入出现异常增长，特别是“其他收入”科目由上年的45839万元剧增至523477万元。经评审调查，主要是由于财政政策和预算外财政统计口径变化所致。上述523477万元资金中，除232万元为乡镇自筹收入外，其余523245万元均为土地出让收入，分别为：①XX市2006年及以前年度的土地出让结余资金152100万元；②2006年及以前年度签订土地出让合同并且在2007年到账的资金371145万元，该收入为包含商住用地、工业用地等所有土地的出让收入。
vi)2004～2006年XX市本级财政总支出以年均16.76%的速度增长，略高于财政总收入14.30%的增长速度。2007年财政统计口径变化后，本级财政总支出由上年的878342万元增加到1072691万元，增幅达22.12%。其中建设与债务支出合计数变化明显，其中按原口径计算得出的2004～2006年支出呈相对稳定的趋势，主要是由于土地出让市场有一定的波动，但总体变化幅度不大。而按照新财政报表新口径计算得出的2007年建设与债务支出数出现大幅增长，由2006年的138841万元剧增至497830万元，变化的主要原因是该科目包含了工业用地的出让收支。评审认为，需审慎看待新财政口径下建设与债务支出的数据变动情况，在肯定新口径统计数据更趋合理的前提下，剔除了新口径变化带来的非常规性波动因素，如工业用地出让的支出费用。
XX市政府信用等级为AA-，根据我行相关规定，政府的财政债务率控制边界为150%。目前XX市债务率为59.53%，动态债务率为107.8%。可见XX市未来几年负债规模将有较大幅度地增长，考虑到XX市政府信用等级较高，经济发展水平高、速度快，因此可适度负债。评审中已建议XX市根据《XX省地方政府性债务管理实施暂行办法》，加强政府债务管理，控制政府债务，在本项目建设期间应尽量减少、控制其他新增项目，保证原有债务按期偿还。
②本级财政支付能力分析
结合上文对XX市财政、负债等情况的分析结果，对XX市政府近年来用于建设与债务支出的资金具体情况，以及XX市政府在还款期内用于本次拟增项目的建设和债务支出的资金支付能力，测算分析如下：
XX市本级财政近年用于建设与债务支出资金明细表
单位：万元
2020年度广丰区天然气管网工程建设项目设计发包公告（2020） 一、2020年度广丰区天然气管网工程建设项目经赣能综字（2015）7号文件批准建设，资金来源为自筹及银行贷款，现对2020年度广丰区天然气管网工程建设项目设计实行公开简易发包，现将有关发包事宜公告如下： 二、发包工程的概况： 1、发包单位：上饶市广丰区城市管道燃气有限公司 2、项目名称：2020年度广丰区天然气管网工程建设项目； 3、工程建设地点：上饶市广丰区； 4、项目总投资：约2000万元； 5、建设规模：约20公里； 6、本项目设计费：35万元整（按国家设计标准打五折） 7、设计周期：10日历天 三、发包范围（设计内容）：方案设计、初步设计（含项目初步设计概算）、施工图设计、配套等设施设计，各阶段设计文件，应满足《建筑工程设计文件编制深度规定》，必须满足招标人对工程使用功能的要求；其方案设计、初步设计及初步设计概算、施工图必须经招标人核准后方可使用，达到招标单位（或招标单位委托第三方）评审合理要求；根据工程进展情况或发包人的要求，及时派出相关专业人员解决审批过程中涉及到的问题，按有关规定协助办理相关备案手续；具体相关条款在合同中约定。 四、投标人资格条件： 具备建设行政主管部门核发的市政行业（城镇燃气与热力专业）设计甲级且具备特种设备设计许可证长输GA1（1）、公用管道GB1、工业管道GC2级设计质资及以上资质，并在人员、设备、资金、等方面具备相应设计能力的单位均可参加投标申请； 1、单位介绍信，企业法定代表人证书或法定代表人授权委托书原件及身份证原件； 2、企业资质等级证书副本原件； 3、企业法人营业执照副本原件； 4、项目设计负责人必须是城镇燃气与热力专业工程师。 5、拟派本项目设计人员注册证书或资格证书：一级注册结构工程师证或具有注册电气（供
城市天然气管网的分类及其选择 一、天然气管网的分类城市配气管网是将门站(接收站)的天然气输送到各储气点、调压站、天然气用户，并保证沿途输气安全可靠。配气管网可按管网形状、输气压力、敷设方式、用途等加以分类。 1. 按管网形状分类(1) 枝状管网以干管为主管，呈放射状由主管引出分配管而不成环状。适用于较小城镇和企业内部，它的特点是每个用气点和气体只来自一个方向。在城市配气系统中一般不单独使用。(2) 环状管网管道联成封闭的环状，在同一个环中，输气压力处于同一级制。它是城市配气系统的基本形式，可由两个或多个方向供气，当管网局部发生故障时，不致造成全面中断供气，影响面小，可靠性高。由于环状管网中的气体分布比较均匀，天然气可以同时沿几条管线流动，因此环状管网的直径可比枝状管网小，但环状管网总长比枝状管网长，投资也较大。(3) 环枝状管网枝状和环状混合使用的一种管网形式，综合了枝、环状管网特点，因此是工程设计中常用的管网形式。 2. 按管网压力级制分类由于输气管道的气密性与其他管道相比，有特别严格的要求，管道漏气可能导致火灾、爆炸、中毒或其他事故。输气管道中的压力越高，管道接头脱开或管道本身出现裂缝的可能性和危险性越大。输气压力不同，对管道材质、安装质量、检验标准和运行管理的要求也不同。我国城市配气管网按输气表压P分七级：①低压配气管网 p＜0.01MPa；②中压配气管网B 0.01MPa≤p≤0.2MPa ③中压配气管网A 0.02MPa＜p≤0.4MPa ④次高压配气管网B 0.4MPa＜p≤0.8MPa ⑤次高压配气管网A 0.8MPa＜p≤1.6MPa ⑥高压配气管网B 1.6MPa＜p≤2.5MPa ⑦高压配气管网A 2.5MPa＜p≤4.OMPa 居民用户和小型公共建筑用户一般直接由低压管网供气，输送天然气时不大于0.0035MPa。当连在低压管网上的用户都安装用户调压器时，压力也不大于0.005MPa。高压和中压管网必须通过区域调压室和用户专用调压室才能向较低一级压力的管网和低压管网供气，或给工业企业、大型公共建筑用户以及锅炉房供气。城市各级压力管网干管，特别是中压以上压力较高的管道，是供气的主动脉，应连成环网，初建时也可是半环形或枝状管道，但应逐步构成环网。 3. 按敷设方式分类一般城市中的输气管道埋设于土壤中，当管
城镇燃气管网 城镇燃气输配系统一般由门站、高中低压管网系统、储配站、调压站、监控系统和调度中心等组成。城镇燃气输配系统设计，应符合城镇燃气总体规划，在可行性研究的基础上，做到远、近期结合，以近期为主，经技术经济比较后确定合理的方案。 一、城镇燃气管网的分类 燃气管网可按用途、敷设方式、输气压力、管网形状、压力级制等加以分类。 1. 按用途分类 ⑴长距离输气管线连接产量巨大的天然气田或人工燃气与用气地区的输气管线，其干管及支管的末端连接城镇或大型工业企业，作为该供气区的气源点。 (2) 城镇燃气管道 ①分配管道在供气地区将燃气分配给工业企业用户、商业用户和居民用户的管道，包括街区和庭院的燃气分配管道。 ②用户引入管将燃气从分配管道引到用户室内引入口处总阀门前的管道。 ③室内燃气管道通过用户管道引入口的总阀门将燃气引向室内，并分配到每个燃气用具的管道。 (3) 工业企业燃气管道 ①工厂引入管和厂区燃气管道将燃气从城镇燃气管道引入工厂，分送到各用气车间。 ②车间燃气管道从车间的管道引入口将燃气送到车间内各个用气设备（如窑炉）。车间燃气管道包括干管和支管。 ③炉前燃气管道从支管将燃气分送给炉上各个燃烧设备。 2. 按敷设方式分类 (1) 埋地管道城市中燃气管道一般采用埋地敷设，当燃气管段需要穿越铁路、公路时，有时需加设套管或管沟，因此有直接埋设及间接埋设两种。 (2) 架空管道工厂厂区内或管道跨越障碍物以及建筑物内的燃气管道时，常采用架空敷设。 3. 按设计压力分类 燃气管道与其他管道相比，有特别严格的要求，因为管道漏气可能导致火灾、爆炸、中毒等事故。燃气管道中的压力越高，管道接头脱开、管道本身出现裂缝的可能性就越大。管道内燃气压力不同时，对管材、安装质量、检验标准及运行管理等要求也不相同。 我国城镇燃气管道按燃气设计压力P（MPa）分为七级。
A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 城市燃气管网泄漏原因分析及安全防范措施简易版
城市燃气管网泄漏原因分析及安全 防范措施简易版 温馨提示：本解决方案文件应用在对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 天然气作为一种优质、高效、清洁的城市 能源，在改善我国城市的能源结构、加强环 保、减少大气污染等各个方面都发挥着越来越 大的作用，天然气管道网络在我国各大城镇迅 猛发展，已成为城市不可缺少的生命线，面对 如此庞大的地下燃气管网，如何预测、防止其 泄漏是全国各大城市燃气公司面临的非常重要 的课题。 1 燃气管道泄漏原因分析 1.1管材的缺陷 管材存在质量问题主要集中在老的铸铁管
上(灰口铸铁管)，在使用过程中容易产生裂纹、穿孔等现象，造成漏气。合肥市天然气地下管网目前主要有钢管、铸铁管(球墨)和PE 管，泄漏原因各不相同： (1)铸铁管因其耐腐蚀，使用寿命长，不需要设置防腐措施等优点，在人工煤气管网上得到了广泛的应用。但在被天然气置换后，铸铁管接口处的密封材料(麻丝和橡胶圈)会因缺少水分和芳香烃成分而导致干燥收缩，从而造成泄漏[1]。 (2)埋地钢管外防腐措施不当或防腐层被破坏，与土壤接触形成化学和电化学腐蚀造成管道腐蚀穿孔，发生燃气泄漏[2－3]。 1.2工程质量问题 由于早期工程施工不规范，操作人员不严
石油天然气管道工程建设项目竣工验收手册（试行） （上册） 中国石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司 二〇〇九年七月
前言 竣工验收是全面考核和检查项目建设质量，总结项目建设经验，提高项目治理水平的重要环节，对促进建设项目及时投产，发挥投资效益具有特不重要的作用。 随着我国石油工业的进展，油气储运项目建设步入了高速进展的快车道。西气东输、兰成渝、涩宁兰、忠武线、陕京二线、冀宁线、淮武线等管道的建成投产，初步形成了连接四大气区和要紧消费市场的全国天然气管网，原油、成品油管网也初具规模。新技术、新材料、新工艺的不断应用，使得管道设计和施工技术飞速进展，工程总承包、建管分开等项目治理模式的应用，促使项目治理向着现代化、专业化模式迈进。 为做好油气储运项目竣工验收工作，依照国家及股份公司公司关于建设项目竣工验收的要求，结合油气储运项目特点，天然气与管道分公司组织编制了《石油天然气管道工程建设项目竣工验收手册》（以下简称“手册”）。 “手册”分上下两册，配套使用。 上册内容包括： 1、石油天然气管道工程竣工验收的依据及条件、级不划分与组织程序、职责划分与工作内容、专项验收、项目文件编号原则、竣工资料和竣工验收文件编制等。 2、竣工资料内容、竣工验收有关文件汇编、计量单位。 下册内容包括： 1、石油天然气管道工程建设项目竣工资料表格的样表及使用讲明。
中国石油天然气与管道分公司 二〇〇九年七月
目录 1总则 (1) 2术语 (1) 3竣工验收的依据及条件 (3) 3.1竣工验收的依据 (3) 3.2竣工验收的条件.............................................................................................3 4竣工验收的级不划分与组织程序 (5) 4.1竣工验收的级不划分…………………………………………………………………………… 5 4.2竣工验收的组织程序…………………………………………………………………………… 5
文件编号：RHD-QB-K8246 （安全管理范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 城市天然气管网的分类及其选择示范文本
城市天然气管网的分类及其选择示 范文本 操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 一、天然气管网的分类 城市配气管网是将门站(接收站)的天然气输送到各储气点、调压站、天然气用户，并保证沿途输气安全可靠。配气管网可按管网形状、输气压力、敷设方式、用途等加以分类。 1. 按管网形状分类 (1) 枝状管网 以干管为主管，呈放射状由主管引出分配管而不成环状。适用于较小城镇和企业内部，它的特点是每个用气点和气体只来自一个方向。在城市配气系统中
一般不单独使用。 (2) 环状管网 管道联成封闭的环状，在同一个环中，输气压力处于同一级制。它是城市配气系统的基本形式，可由两个或多个方向供气，当管网局部发生故障时，不致造成全面中断供气，影响面小，可靠性高。由于环状管网中的气体分布比较均匀，天然气可以同时沿几条管线流动，因此环状管网的直径可比枝状管网小，但环状管网总长比枝状管网长，投资也较大。 (3) 环枝状管网 枝状和环状混合使用的一种管网形式，综合了枝、环状管网特点，因此是工程设计中常用的管网形式。 2. 按管网压力级制分类 由于输气管道的气密性与其他管道相比，有特别
严格的要求，管道漏气可能导致火灾、爆炸、中毒或其他事故。输气管道中的压力越高，管道接头脱开或管道本身出现裂缝的可能性和危险性越大。输气压力不同，对管道材质、安装质量、检验标准和运行管理的要求也不同。 我国城市配气管网按输气表压P分七级： ①低压配气管网p＜0.01MPa； ②中压配气管网B 0.01MPa≤p≤0.2MPa ③中压配气管网A 0.02MPa＜p≤0.4MPa ④次高压配气管网B 0.4MPa＜p≤0.8MPa ⑤次高压配气管网A 0.8MPa＜p≤1.6MPa ⑥高压配气管网B 1.6MPa＜p≤2.5MPa ⑦高压配气管网A 2.5MPa＜p≤4.OMPa 居民用户和小型公共建筑用户一般直接由低压管网供气，输送天然气时不大于0.0035MPa。当连在
城市燃气管网安全管理的研究及建议 随着生活水平的逐渐提升，天然气已经成为了较为主要的生活设施，燃气管网的安全问题也备受关注。各种各样的原因都会为燃气管网的运行造成安全隐患，甚至是发生安全事故，如何对其进行解决，是安全运行的重要所在。 标签：城市；燃气管网；安全管理 引言 天然气是城市发展的主要趋势，是一种较为全新的清洁能源，是节能的重要途径之一。可以改善空气质量以及空气中的污染，实现节能减排的目的。现如今天然气已经成为了生活中密不可分的一部分，燃气管网承担着非常重大的责任，但是由于管理方面不够严谨，会存在一些安全隐患，危害市民的生命安全，因此，燃气管网的安全运行是最需要关注的问题。本文对于城市中的燃气管网如何进行安全管理问题展开研究，并结合经验提出部分建议。 1燃气管网安全问题 1.1违章施工 城市中燃气管道一般都会埋藏于城市地下，如果发生安全问题，对于居民而言，将会是非常巨大的灾难。由于部分居民总是考虑自身的利益，经常存在占“小便宜”的心态，将房屋外的公共空间据为己有，这样的建筑并不属于合法的建筑物，不仅仅使得其他的居民利益受到损失，对于燃气管道也会造成安全影响。尤其是在部分违章施工的建筑物下方的管道，违章建筑物在建设之前并没有考虑地下的管道的走向问题，所以经常使得地下管道压坏甚至是漏气，造成事故的可能性非常大，事故一旦发生，后果将不堪设想。 1.2破坏现象 随着城市中建筑使用年限的增长，对于破损的道路经常会进行维修，但是其维修工作经常会磕碰到管道，对其造成一定的影响。并且，施工方为了不承担责任，在发生磕碰现象之后采取隐瞒不上报，这都不利于管网的安全发展。并且由于建筑长时间不进行检修工作，经常会导致地面下沉以及地基出现变动等，这些情况对于燃气管道的安全造成影响，有可能会使管道破坏以及断裂等。 1.3安装问题 在对于燃气管网进行安装时，其步骤的规范是对安全的重要保证，也影响着工程的质量。因此，对于安装的管理如果不够严格的话，质量也很难得到保证。在管网进行安装时，将会通过许多专业人员的共同监督以及实施，并且还会有专门的工作人员进行把关，避免出现安装位置不够深以及相关处理没有达到等较为
武清门站东线高压天然气输气管网工程 立项投资融资项目 可行性研究报告 (典型案例〃仅供参考) 广州中撰企业投资咨询有限公司
地址：中国〃广州
目录 第一章武清门站东线高压天然气输气管网工程项目概论 (1) 一、武清门站东线高压天然气输气管网工程项目名称及承办单位 (1) 二、武清门站东线高压天然气输气管网工程项目可行性研究报告委托编制单位 (1) 三、可行性研究的目的 (1) 四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2) （一）项目可行性报告编制依据 (2) （二）可行性研究报告编制原则 (2) （三）可行性研究报告编制范围 (4) 五、研究的主要过程 (5) 六、武清门站东线高压天然气输气管网工程产品方案及建设规模 (6) 七、武清门站东线高压天然气输气管网工程项目总投资估算 (6) 八、工艺技术装备方案的选择 (6) 九、项目实施进度建议 (6) 十、研究结论 (7) 十一、武清门站东线高压天然气输气管网工程项目主要经济技术指标 (9) 项目主要经济技术指标一览表 (9) 第二章武清门站东线高压天然气输气管网工程产品说明 (15) 第三章武清门站东线高压天然气输气管网工程项目市场分析预测 15第四章项目选址科学性分析 (15) 一、厂址的选择原则 (16) 二、厂址选择方案 (16) 四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17) 五、项目用地利用指标 (17)
项目占地及建筑工程投资一览表 (18) 六、项目选址综合评价 (19) 第五章项目建设内容与建设规模 (20) 一、建设内容 (20) （一）土建工程 (20) （二）设备购臵 (20) 二、建设规模 (21) 第六章原辅材料供应及基本生产条件 (21) 一、原辅材料供应条件 (21) （一）主要原辅材料供应 (21) （二）原辅材料来源 (21) 原辅材料及能源供应情况一览表 (22) 二、基本生产条件 (23) 第七章工程技术方案 (24) 一、工艺技术方案的选用原则 (24) 二、工艺技术方案 (25) （一）工艺技术来源及特点 (25) （二）技术保障措施 (25) （三）产品生产工艺流程 (25) 武清门站东线高压天然气输气管网工程生产工艺流程示意简图 (26) 三、设备的选择 (26) （一）设备配臵原则 (26) （二）设备配臵方案 (27) 主要设备投资明细表 (28) 第八章环境保护 (28) 一、环境保护设计依据 (29) 二、污染物的来源 (30)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 城市燃气管道的安全管理(新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
城市燃气管道的安全管理(新版) 近年来，因城市燃气管道管理不善造成燃气泄漏出现次生事故的情况时有发生。这些事故给人民群众的生命财产造成了巨大损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响。城市燃气从业者需要对燃气的安全生产有清醒的认识，及时制定、调整安全生产管理模式，减少安全生产隐患。 一、燃气管道泄漏原因 埋地管道属隐蔽工程，随着时间的推移，管道老化及其他不可预见因素均可造成管输气体外漏情况。发生埋地管道外泄漏的原因主要有以下3个类型。 1、管道腐蚀泄漏 20世纪80年代至2000年属于管网主体工程大规模建设期，埋地管道主要采用钢管并进行管道外防腐，但埋地钢质燃气管道缺乏检测保养。经多年运行，其安全可靠性无法确定，髓年限的增加，
管道腐蚀穿孔的情况也随之增加，导致燃气泄漏。 2、管道受第三方破坏 许多城市燃气管网随着城市建设的发展，局部管道相对位置发生变化，如道路拓宽等原因使燃气管道置于车行道下面，极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏；管道周边施工屡有发生，施工单位不遵守燃气安全规定，违章作业经常会造成管道损坏。 3、燃气施工过程操作不当 施工过程与规范要求存在较大差距，如补偿器安装过程法兰螺栓受力不均匀，焊接过程中为加快焊口冷却采取冲水冷却方式等人为因素造成施工质量问题。 某燃气企业1990年度至2008年度发生的燃气管网事故统计分析表明，管道腐蚀泄漏因素占56%，第三方破坏因素占24%，操作不当因素占20%。因此，城市燃气供应企业应该建立相应的燃气安全事故防范体系。 二、建立腐蚀泄漏巡检体系 1、建立管道防腐层运行记录
目录 前言 山西天然气管网工程 (1) 1.0范围 0 本标准规定了山西天然气管网工程建设项目档案工作组织、职责要求；明确了项目文件归档、项目档案整理、保管、利用、信息化管理及项目档案验收的基本方法。 0 本标准适用于新建、改建、扩建、技改、续建的山西天然气管网工程建设项目的档案管理工作。 0 2.0 规范性引用文件 0 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适应于本标准。 0 3.0 术语和定义 0 4.0 山西天然气管网工程建设项目档案工作职责和要求 (1) 5.0项目文件的归档 (2) 6.0 项目档案的整理 (4) 7．0项目档案信息化建设 (5) 8．0项目档案验收工作 (5) 山西天然气股份有限公司管网工程 (26) 竣工资料档案整理细则 (26) 1.0总则 (26) 2.0基本规定 (26) 3.0文件归档类别和项目竣工文件分工 (27) 3.1项目前期文件 (27) 3.2项目工程管理文件 (28) 3.3项目竣工文件： (29) 3.4项目竣工验收文件 (31) 3.5项目竣工文件整理、归档的责任 (32) 3.5.1依据 (32) 4.0项目竣工文件的编制 (33) 5.0项目竣工文件的立卷 (37) 6.0项目竣工文件的归档与验收 (43)
7.0附录——文件清单 (44) 附录——线路、站场工程质量保证资料一览表 (89) 前言 本标准是为规范天然气管网工程项目档案管理，确保山西天然气档案的完整、准确、系统、规范和安全，使之更好地服务于天然气管网工程建设和生产经营管理及今后的改扩建工作。 本标准是天然气管网工程建设项目开展档案工作的基本规范，各单位应结合实际认真实施。 本标准为首次发布。 本标准起草单位：山西省家档案局、山西天然气股份有限公司
全国城市燃气管网改造规划1.总论 建国以来，特别是改革开放之后，我国的城市燃气事业得到迅速的发展，燃气管网建设加快，燃气供应能力不断增强，促进了城市经济与社会的发展。 到2006年，全国城市燃气管道长度已达18.95万公里，其中：人工气5.05万公里，液化石油气1.75万公里，天然气12.15万公里。 我国城市燃气发展的基础是人工煤气，特别是八十年代的燃气发展遵循“多种气源，多种途径，因地制宜，合理利用”的方针，提出“优先使用天然气，大力发展煤制气，积极回收工矿燃气，合理利用液化石油气，适当发展油制气”的燃气发展方向，发展了一批以人工制气、余气利用为主的城市燃气，相应建设了相当数量的城市燃气管网。因局限于当时的管道技术和管材的使用，有的城市采用了灰口铸铁管和落后的管接方式及防腐措施，敷设的埋地管道都已进入“老龄期”。由于管道老化和腐蚀，缺乏科学的管理维护，以及不可预见因素，致使管道事故频繁发生，造成人民群众生命财产损失，严重影响了城市的生产和生活秩序。根据我国一些城市公布的统计结果，燃气事故已经成为继交通事故和工伤事故之后的第三大伤亡事故，燃气安全问题已提到议事日程上来。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作，强调指出：“安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。” “加大城市管网等市政基础设施投入，健全城市综合防灾体系，强化应急处置机制，切实保障人民群众的生命财产安全和城市正常有序的运行。” 全国建设系统安全生产电视电话会议提出：城市燃气专项治理，重点要抓好燃气管道的安全，特别对一些城市和地区违章占压管道，形成事故隐患的；未经许可在燃气管网范围内野蛮施工，易造成挖断燃气管道酿成事故的；一些城市燃气管网老化，得不到及时更新改造留下事故隐患的，要采取切实防范措施。 为确保城市燃气管网的安全供气，保障人民群众的切身利益，维护社会和谐稳定，促进城市燃气事业的健康发展，特编制《全国城市燃气管网改造规划(2008年-2010年)》。 1.1规划依据 1.温家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话。 2.曾培炎副总理视察北京市政基础设施建设时的讲话。 3.汪光焘部长在全国建设系统安全生产电视电话会议上的讲话。 4.城市燃气安全管理规定（1991年3月30日建设部、劳动部、公安部令第10号）
Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 城市燃气管网安全运行对 策正式版
城市燃气管网安全运行对策正式版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 燃气是一个城市，一个城市的居民生活不可或缺的重要组成部分，确保城市燃气管网的安全运行，将是燃气行业安全工作的重中之重，否则将制约燃气事业发展。 1、各级政府都必须充分认识到燃气管道上违章建筑的危害性，加大拆除违章建筑的力度。在具体做法上，把拆除违章建筑和燃气管道和设施改线、移位结合考虑，对于拆除难度很大、拆除资金很多，燃气管道和设施改线、移位又具备条件，且费用比拆除费用低的开始考虑管道改线
设施移位。 2、政府职能部门要严格把关地下管线施工报装审批程序，规划、城建等政府的职能部门在核发工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下燃气管线的，应要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议，并要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。 3、进一步加强燃气管道安装施工质量
1．总论 1.1 项目及建设单位基本情况 1.1.1 项目基本情况 项目全称：****县天然气城市管网工程 1.1.1.1 项目建设性质 本项目为****油田燃气有限公司拟新建的工程项目 1.1.2 项目建设地点 本项目建设地点在****县县城东北部，位于**板金厂东侧，三里河西侧，206国道北侧，该选址地理位置较好，位于城边缘，交通便利，具有较好的供电、供水、排水、通讯等便利条件。 1.1.3 建设单位基本情况 1.1.3.1 建设单位名称、性质 建设单位是****油田燃气有限公司，企业性质是股份制企业。 1.1.3.2 建设单位概况 ****油田燃气有限公司隶属于中国石油集团公司**石油勘探局供水公司。**油田利用自己的技术优势，借助国家西气东输的有利条件和稳定的气源，在华东地区建立新的经济增长点，大力发展**县的天然气供应工程，造福于民，减少污染，对提高**县城市的能源结构有着重大深远意义。 1.2 编制依据及原则 1.2.1 编制依据 1）《关于**县天然气工程立项批复》(**县发展计划委员会计外 [2003]62号) 2）**县城总体规划 (**县建设局)(1995-2010) 3）**县城总体规划简介 4）**县城道路规划图1:20000 5）关于编制《****县天然气城市管网工程可行性研究报告》设计委托书 1.2.2 编制原则 1）满足天然气城市管网的正常运行，保证居民生活安全及工矿企业生产。 2）优化设计方案，利用成熟的技术，在安全稳妥的基础上，确定先进、经济的工程方案。在保证燃气设计要求的前提下，降低投资、减少运行费用。
3）设备选型要求质量可靠，性能价格比高，同时设备及材料应从国内采购，主要关键的设备及部件国外引进。 4）结合城市现状及总体发展规划，做到统筹兼顾，远近结合、适合于逐步发展、分期实施。 5）重视环境保护及职业安全卫生，降低能耗及消耗，提高工程建成后的经济、社会和环境效益。 1.3 研究范围 本项目研究范围为****县天然气城市管网工程建设的可行性。 工程主项表 1.4 项目背景及建设理由 1.4.1 项目背景 **县地处长江和淮河之间，位于**省的中西部，县城建成区面积为12平方公里，县城常住人口13万人，约4万户，预计2010年城市常住人口达20万人，建成区面积20.4平方公里，县城居民以瓶装石油气和煤作为日常生活所需燃料，工业燃料主要以煤和柴油为主。目前，没有管道燃气。城市居民生活不便，同时烧煤也给城市空气带来极大污染。 从能源现状上可以看出，目前的能源结构严重的影响着**县今后的发展水平。首先，居民仍以液化气和煤作为主要燃料，并没有实现燃气化，不满足城市的发展要求，瓶装液化气价位远远高于天然气，其用户需经常换瓶，使用不便，气瓶分散在各户存在安全隐患；由于国家规范对钢瓶的限制，直接影响着高层民用住宅的发展。其次，随着**向县级市发展，诸如酒店、医院、学校等公共建筑也发展迅速，外购瓶装工期远远满足不了需求。再者地区能源大户对**环境的影响也是不可忽视的。 1.4.2 项目建设理由 1）城市燃气是城市建设的基础设施之一，是现代化城市的重要标志，本项目对保护环境，方便人民生活，发展城市燃气事业具有重要意义。
( 安全技术 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 城市燃气管网安全运行问题分 析及对策(新编版) Technical safety means that the pursuit of technology should also include ensuring that people make mistakes
城市燃气管网安全运行问题分析及对策 (新编版) 前言 天然气作为一种清洁、高效、便利、经济的能源，对于提高城市居民生活水平和人居环境、优化城市能源结构，改善城市空气质量，降低大气污染，为实现节能减排和发展低碳经济起着积极地重要的作用，对它的依赖程度也越来越高。利用管道输送天然气已成为当今世界工业生产和人民生活不可缺少的组成部分，尤其对于城市公共服务系统之一的燃气管网，它承担着将城市燃气输送到千家万户的重要职责。但由于其深埋地下，并受到诸如腐蚀、施工破坏、管网本身设计施工的缺陷以及管网周边环境变化等因素影响，加之其易燃、易爆的特性，全国因管网漏气引发事故时有发生，因而，燃气管网的安全稳定运行是我们燃气经营企业安全生产工作的重中
之重，它的好坏直接关系到广大市民的生活和生命财产安全，责任重于泰山。 1城市燃气管网存在的问题 兰州城市燃气管网始建于1990年，经过20多年的发展，已建成高压长输管线60km，次高压、中压、低压天然气管网干线合计超过400km、庭院管线已达1800km以上、门站7座、调压站68座、调压箱(柜)3500余台。拥有居民用户59万多户、公福用户3800多家、工业用户56家、加气站用户15家。形成了管道燃气、压缩天然气、液化天然气三气并存，年输供气量已达8.6亿m3。 近几年来随着城市规模的不断扩大和旧城区的改造，市政建设的发展要求，加之城市管理的条块分割，少数建设单位不按规范施工，部分市民安全意识薄弱都给城市燃气管网运行增加了不少安全隐患，甚至严重威胁到城市燃气管道的安全运行。主要存在的问题有： 1.1违章占压、包容燃气管道和燃气设施 城市燃气管道和设施上的违章建筑是埋设在城市的炸弹和杀
第一章综合讲明 一、工程概况 兰州市中心城区天然气管网改扩建工程（煤改气配套管网）第一标段，全长8462米，包括以下工程内容。 1．火车站东路、排洪南路次高压（火车站广场-排洪沟东侧）：里程桩号K0+000—K1+150，（其中：排洪沟土路基20米，沥青砼路面1130米），管道设计为双面螺旋缝埋弧焊接钢管Ф426×7.1mm，材料L245M 加强级PE三层结构防腐，长1150米。DN400阀门井1座。镁合金牺牲阳极AZ63 14㎏4组，检测桩4个。 管道设计压力0.8Mpa，强度试验压力1.2Mpa，气密性试验压力0.92Mpa。 2．368#、316-3#、363#路次高压（怡园小区-火车站广场）：里程桩号K2+050—K2+914，（其中：沥青砼路面864米），管道设计为双面螺旋缝埋弧焊接钢管Ф426×7.1mm，材料L245M 加强级PE 三层结构防腐，长864米。DN400阀门井2座。镁合金牺牲阳极AZ63 14㎏4组，检测桩2个。 管道设计压力0.8Mpa，强度试验压力1.2Mpa，气密性试验压力0.92Mpa。 3．甘南路、正宁路次高压（正宁路小学-石油大厦）：里程桩号K0+360—K1+126，（其中：沥青砼路面766米），管道设计为双面螺旋缝埋弧焊接钢管Ф325×7.1mm，材料L245M 加强级PE三层结构防腐，长766米。DN300阀门井1座。镁合金牺牲阳极AZ63 14㎏2组，检测桩1个。 管道设计压力0.8Mpa，强度试验压力1.2Mpa，气密性试验压力0.92Mpa。
4．甘南路中压管线（正宁路小学-石油大厦）：里程桩号K0+000—K0+390，（其中：沥青砼路面390米），管道设计为双面螺旋缝埋弧焊接钢管Ф325×7.1mm，材料L245M 加强级PE三层结构防腐，长390米。DN250阀门井1座。镁合金牺牲阳极AZ63 14㎏1组，检测桩1个。 管道设计压力0.4Mpa，强度试验压力0.6Mpa，气密性试验压力0.46Mpa。 5．S206#路中压管线：里程桩号K0+000—K0+991，（土路基991米挖深1.3米），管道设计为PE管de250mm，长991米，检测桩5个。 管道设计压力0.4Mpa，强度试验压力0.6Mpa，气密性试验压力0.46Mpa。 6．B210#路：里程桩号K0+000—K1+801，（土路基1801米挖深1.3米），管道设计为PE管de250mm，长991米，阀门井2座。 管道设计压力0.4Mpa，强度试验压力0.6Mpa，气密性试验压力0.46Mpa。 7．小街巷2500米（2500米沥青砼路面）。 8．调压站3座。 二、编制依据 1.建设部沈阳煤气热力研究设计院《兰州市中心城区天然气管网改扩建工程（火车站东路、排洪南路次高压管线）施工图（工程编号：2013S-004），（368#、316-3#、363#路次高压管线）施工图（工程编号：2013S-003），（甘南路、正宁路次高压管线）施工图（工程编号：2013S-001），（甘南路中压管线）施工图（工程编号：2013S-006），（S206#（T219-S229）路中压管线）施工图（工程编号：
城市燃气管网GIS系统 城市燃气GIS系统解决方案 （方位导向科技开发） 公司自主研发，利用GIS技术，FLEX富客户表现技术，空间数据库，采用B/S 开发，java 跨平台部署，实现城市燃气高压管线、低压管线、阀们、外业工程车辆的调度安排、作业管理、应急指挥等纳入到信息化的管理当中。一方面，通过本系统的事务处理的能力对阀门，管线报警预警并同时进行工程车辆出警调度管理，另一方面，通过本系统的智能化处理技术，将管线采集作业情况实现智能化采集入库。提高管线采集作业管理。 系统总体架构 系统总体架构是以面向对象（OOP）的设计为基础，以面向服务（SOA）的设计为应用扩展，系统主要采用Browser - Server（B/S）表现形式。 系统服务端是基于J2EE技术标准规下进行开发的，有着良好的安全性、扩展性以及跨平台的适应能力，GIS服务平台采用本公司自己的一套解决方案MAPHAOSERVER进行应用开发，MAPHAOSER企业级GIS平台跨平台部署，支持发布WMS\WFS地图服务，支持shp\tab\dwg\dgn\等目前国外GIS各种矢量数据以及光栅图的发布；支持缓冲区分析、叠加分析、路径分析、网络分析等各种空间分析算法；支持浏览器端直接绘制点、线、面矢量数据入库。数据库选用PostgreSQL。
系统维护管理端应用环境 服务端:可在windows或者linux的服务器上部署系统，维护简单。客户端:终端用户只需要浏览器即可访问，支持各种主流浏览器。系统主界 面 系统功能简介 1.阀门管理 ①.能查询到所有的阀门列表，并以表格形式展示。
②.能根据阀门的各种参数模糊查询阀 门。 ③.查询到的阀门，点击定位后，能在地图上定位该阀门。 ④.在表格中能删除选定阀 门。 ⑤.在表格中能修改选定阀门。 ⑥.可以直接在地图上绘制点并输入阀门其他参数添加阀门。
城市管网安全运营 近几年来，燃气行业发展迅速，城镇燃气管道作为国民经济发展和人民生活保障的资源和能源大动脉，具有城市生命线的重要地位。城市燃气安全关系到城市及社会的发展，随着天然气管网建设加快，燃气供应能力不断增强，在城镇燃气输送过程中，出现了许多管网安全运行问题。因此，如何加强对城市燃气安全的管理，防范事故于未然，是摆在燃气输配管网管理者面前的首要问题。 1北京市燃气管网现状 截至2008年5月底，北京市已拥有各种压力级制的埋地钢质管道10217km、阀门井9231座、调压站1088座、调压箱1l833个。经过更新改造，对运行30年以上的管道大部分进行了强制更新，目前运行25年以上的管道约676km，约占6．6％。 1．1管道防腐情况 埋地钢质燃气管道的防腐措施主要有管道外防腐层和在管道上安装阴极保护系统等。防腐层的种类随着时代和技术的发展不断变化，最早使用的防腐层是石油沥青，20世纪80年代采用环氧煤沥青其后市场上还出现了塑化沥青防腐胶带和环氧粉末涂层等。20世纪90年代初期，聚乙烯(PE)包覆防腐层开始得到应用。阴极保护技术是在20世纪80年代开始采用，最初仅在部分新敷设的高、中压管道上实施，逐渐发展到新敷设的高、中压管道的阴极保
护和管道同时设计、同时施工、同时使用，并且每年对一些旧管道进行阴极保护改造。2003年建设部颁布了CJJ95-2003《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》，其中明确规定了“新建的高压、次高压、公称直径大于或等于100mm的中压管道和公称直径大于或等于200mm的低压管道必须采用防腐层辅以阴极保护的腐蚀控制系统。管道运行期间阴极保护不应间断。”此后，公称直径200mm以上的低压燃气管道也开始安装阴极保护系统。目前，北京市采用阴极保护系统的燃气管道总长度逾3000km。 1．2天然气转换的管道 北京市从1988年才开始天然气的正式使用，到目前为止，所有的人工煤气已经全部转换成天然气。而在原来用于输送人工煤气的管道中，除了已经改造的管道，还有近2000km的旧管道用于天然气的输送，由于气质、输送压力、管道上的设施都发生了变化，因此，存在的安全隐患不容忽视。 2管网安全方面存在的问题… 由于城市燃气的发展，建设、管理水平不同，在保障管网安全运行方面存在的问题也不一样。针对北京的情况，由于历史的原因，使用人工煤气的历史较长，因此，天然气转换后遗留的问题对管网造成了一定的隐患。另外还有防腐的问题等等。近几年北京天然气的发展迅猛，在施工、管理等方面也存在不完善的地方。近几年在燃气管网安全运行方面出现的突发事件统计数据
XXXX地产管道燃气项目建设方案 (拟) 一、项目建设的必要性分析 1、随着经济的发展、收入的增加、人们在满足了基本的生活需求之后，对自己的生活质量及起居环境提出更高的要求。 2、安全、统一管理所要求。统一安装管道燃气不仅便于实现全封闭的管理模式，更由于管道燃气的安全性大大高于瓶装液化石油气，进而使得小区的安全性得到大大提高； 3、进一步提高小区品位，促进住房销售所要求。以管道燃气的安全、清洁、经济、方便的特性来进一步提高小区住宅的品位，让住户得到更多的实惠，从而将大大促进楼房的销售。 4、管道燃气配套工程如水、电、有线电视、网络一样是现代小区建设不可缺少的。 二、项目建设的可行性分析 1、气源可靠性 1.1、气源确定 根据XX县城市总体规划和目前输气线的进展情况，把XXXX地产燃气项目所用气源分为二个阶段：2010~2012年，采用液化石油气为过渡气源，为首批用户及时供气；2013年内，使用输气线的天然气供气，从XX县县市政管网接气。 1.2、供气稳定性 2008年8月12日XX市政府与XXXX燃气有限公司签订《XX市城市燃气项目合作协议》，明确由XXXXXX燃气有限公司负责在XX县进行城市管道天然气项目的投资、建设、经营管理。
2009年7月XXXXXX燃气有限公司成立，XX市域内与输气线衔接的管道天然气项目已开始建设，管道燃气的气源有保证；同时XXXX 燃气有限公司负责全国范围内中石油的液化石油气统一经销。由此保证了气源的稳定可靠供应。 2、XXXXXX燃气公司情况介绍 2．1、公司介绍 2008年8月12日XX市政府与XXXX燃气有限公司签订《XX市城市燃气项目合作协议》，同意授予XXXX燃气有限公司在XX市新成立的公司在经营区域内天然气项目特许经营权，经营期为30年。2009年7月XXXX燃气有限公司与XX市国资委属下的XXX投资有限公司合作成立了XXXXXX燃气有限公司，XXXX燃气有限公司占70%股份，XXX 投资有限公司占30%股份。 XXXX燃气有限公司力量雄厚，目前在全国经营运行公司已有78家；对于建设城市燃气管网工程的投资、设计、施工和经营管理经验丰富。同时公司的母公司中国石油天然气有限公司是中国最大的天然气供应商，也是输气线的运营商，目前XXXXXX燃气有限公司与输气线已签订供气协议，为XXXX地产管道燃气项目气源提供了充足、稳定的保证。 2.2、政府支持力度大 为加快我市公共设施建设，推进节能减排工作，确保我市管道天然气清洁能源供应的长效机制，目前XX管道天然气项目已开始建设，管道燃气的气源有保证。经XX市政府批准，由XXXXXX燃气有限公司负责在XX县进行城市管道天然气项目的投资、建设、经营管理。目前项目已开始了建设前期准备工作，该项目将由全国天然气权威设计
城市燃气管网安全分析体系 文章阐述了当前的城市燃气管线危险点的辨别措施和风险的测评措施，指出了通过概率风险分析法进行城市燃气管网危险源辨识的城市燃气管网安全分析体系。 标签：燃气输配管网；安全分析；概率风险分析法 1 概述 对于城市来讲，该燃气是涵盖天然气和液化气等。只有做好了城市燃气工作，才可以保证城市的能源体系合理，进而降低污染，确保发展持续。目前，我们国家的很多区域的地下都设置有不一样面积的燃气管线，同时伴随着今后阶段的燃气行业的高速进步，此时的燃气管线中的大中型城市的所占的比例会不断的变多。因为管线会受到土和其中的一些杂物的干扰，而且个别的管线已经超过了使用了时间，此时就容易发生渗漏和爆炸之类的问题。最近几年中，很多区域都发生了这些现象，进而导致了严重的人员伤亡，同时还使得国家的财产受到影响。所以要切实的提升管线的管控能力。通过分析体系的安全知识我们得知。之所以会发生问题，关键是因为它具有危险点。经由对管线的安全性的探索，我们得知，只有积极的分析管线的状态，估测危险点，积极的配置资金，将过去的被动处理变为积极预控，此时才能够尽最大程度的降低存在的不利现象，进而防止问题发生。它是当前城市安全要认真关注的事项。文章具体的分析了当前的管线安全状态等相关的内容。 2 关于安全分析措施的具体状态 2.1 明确危险点 如今国外对于该危险点的辨别理论已经发展的比较的良好，其已形成了一个综合的体系，不过对于危险点的辨别技术的探索很少。 我国的该项探索关键是聚集在对国外的措施的吸收，和对多项辨别措施的比对层次之中。在上个世纪的末期，一些专家比对了十类安全措施。而且讲述了其适合用到的范围。2004年，丁平华归纳了一些危险源辨识方法，包括安全检查表、危险与可操作性研究、故障树分析法、事件树分析法等，不过其并没有分析此类措施的应用特征和适合使用的区域。在对于该项危险点的辨别措施之中，我们国家一般是使用国外的一些方法。2001年，廖柯熹等人對引起天然气管道失效的原因进行了系统分析，建立了天然气管道失效故障树，研究认为故障树分析法是进行管道可靠性分析的有效方法。2003年，何淑静等人的研究认为燃气输配管网可用故障模式和原因分析法及故障模式、原因和致命度分析法进行定性分析，其研究根据燃气输配管网失效率分布函数服从统计规律的特点，用故障树分析法进行燃气输配管网的可靠性分析与评价。2004年，黄小美从城市燃气管网的特殊性出发，采用故障树分析法和事件树分析法对城市燃气管网危险源的辨识