公务员公共服务能力建设
（党课讲稿）
前言
各位学员好，今天我们大家一起学习公务员公共服务能力建设的相关内容。公务员既承当着国家的事务和社会公共事务的职能，又承担着提供公共服务的职责，是提高政府行政效率和公共服务水平的载体。公务员的素质直接影响着政府的服务能力和党的执政能力。
其素质和公务员能力如何不仅决定着党的执政能力和国家
的管理水平，而且直接体现着政府的本质和效能，关系着国家的长治久安，经济、社会能否和谐发展，人民能否安居乐业。因此，正视公务员的素质和能力状态，有意识、有目的、有步骤的提高公务员的公共服务能力，是现阶段乃至长远时期公务员队伍建设的重要内容。
今天我们课程分四个部分：第一个部分，公务员的范围及其能力要求；第二个部分，公务员服务的概念与政府责任；第三个部分，公务员公共服务能力的内涵与构成要素；第四个部分，加强公务员的公共服务能力建设。
一、公务员的范围及其能力要求
（一）公务员的范围
首先，第一部分，公务员的范围及能力要求。第一，公务员的范围。为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高效能。根据宪法2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，于2006年的1月1日起开始实行。
在《公务员法》中，对公务员有如下的规定：公务员是指依法履行公职纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。从这种界定来看，只有符合全部三个条件的工作人员才被成为公务员。这三个条件分别是：第一，履行公职；第二，纳入国家行政编制；第三，由财政负担工资福利。
按照这种理解以下机关除工勤人员以外的公职人员都是公
务员。第一是各级中国共产党机关，第二是各级人大机关，第三是各级政协机关，第四是各级国家行政机关，第五是各级人民法院，第六是各级人民检察院，第七是各级民主党派机关及部分社团机关。
我国的公务员的范围有如下的特点：第一，各级政府的组成人员也是公务员，但是他们的产生和任免依照国家的有关法律规定来办理。所谓的政府组成人员根据我国宪法和地方各级人民代表大会和地方政府组织法规定。国务院的组成人员包括总理、副总理、国务委员、各部长、各委员会主任、审计长、秘书长。
省（自治区）人民政府的组成人员，分别包括省长、副省长、
自治区主席、副主席、市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等。
自治区县、自治州县、自治县市辖的人民政府的组成人员分别包括州长、副州长、县长、副县长、市长、副市长、区长、副区长和局长、科长等。乡镇、民族乡镇、人民政府乡长、副乡长镇长、副镇长等政府组成人员有任职期限，总理、副总理、国务委员任期不超过两届，每届五年。
第二是，工勤人员法院不列入公务员。这里所说的工勤人员是指在工勤岗位上工作的人员。如机关的食堂、车队、勤务部队等工作人员，这些虽然由国家财政出资雇佣，但不属于公务员。
其原因是：一，工作性质不同，他们不行使国家的机关职能，而是为行使职能的人提供后勤服务。二，有利于精简人员，减少开支。过去由于第三产业不发达，生活服务社会化程度较低。各机关自己办社会，建立了生活服务设施。从发展的眼光看，机关生活后勤应逐步的实现社会化，所以在机关工勤岗位工作的人员，无论其原来是否是干部还是公务员，都不列入公务员。
第三个特点是完全行使行政职能的事业单位，经审定批准，工作人员可以列入公务员的范畴。由于历史的原因，我国行政管理中，政府与公益事业组织不分的现象比较严重，某些行使这国家行政权利，从事这国家行政管理的单位，却被列入事业编制。如各地的商检局、工商局以及部分的税务局、派出所等。
为了加强这些人员的管理，国务院颁布的《国家公务员实施
制度》规定，除各级国家行政机关外，其他行使国家行政权力，从事管理活动的人员也列入公务员的范畴。但学会和协会等下属组织不属于公务员的范围。
1993年8月国务院颁布的《国家公务员暂行条例》规定：公务员仅限于国家行政机关的工作人员。中国共产党的机关、人大机关、政协机关和政协机关的各民主党派工作人员都是参照管理。与原《国家公务员暂行条例》的规定相比，《公务员法》扩大了公务员的范围。这在一定程度上体现了中国特色的政治与行政制度。
（二）公务员的能力要求
第二、公务员的能力要求。首先讲为什么要进行公务员的能力要求。为了加强公务员队伍的建设，全面提高公务员的素质和能力，党和政府制定和出台了一系列的政策。根据《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，原人事部制定了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，从政治思想、行政管理、自身发展、心理调适等方面提出了公务员应具备的九种通用能力，每一项能力都包含不同的要求，为公务员的能力建设提供了最基本的标准。
国家公务员通用能力的标准框架里面，对公务员的能力有了非常明确的规定。公务员的能力包括九个方面：一、政治鉴别能力；二、依法行政能力；三、公共服务能力；四、调查研究能力；
五、学习能力；六、沟通协调能力；七、创新能力；八、应对突
发事件能力；九、心理调适能力。
《国家公务员通用能力标准框架（试行）》和《公务员公共管理核心内容培训大纲》，对公务员公共服务能力作出了明确的界定。内容是：“牢固树立为人民服务的宗旨观念和服务意识，诚实为民、守信立政、责任心强、对工作认真负责，贯彻密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益，乐于接受群众监督，积极采取群众正确建议，勇于接受群众批评。”公共服务能力是公务员九项能力中的重中之重。
第三，以标准框架为参考依据，切实有效地推进各层次的公务员能力建设。为贯彻党的十六大提出为加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的要求，进一步开发公务员人力资源，促进公务员队伍建设，造就一支专业化的公务员队伍，人事部要求各地各部门在公务员培训、录用、竞争上岗和考核中，要以标准框架为依据，体现出公务员通用能力建设的要求，并根据不同职务公务员的特点制定出细化的标准，切实有效的推进各层次公务员的建设。至此，全国各地依据人事部的要求纷纷出台，结合本单位实际的公务员能力建设的地方指标体系，收到了一定的成效。
二、公共服务的概念与政府责任
（一）什么是公共服务
第二部分，公共服务的概念与政府责任，公共服务是指由法
律授权的政府以及非政府组织和有关工商企业在纯粹公共物品、混合型公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能。
公共服务有如下的特点：第一，直接性。公共服务满足公民生存生活与发展的某种直接需求，能使公民直接受益或享受。比如，教育是人民及其被监护人他们的子女所需要的，他们可以从教育中得到某种满足，有利于他们的人生发展。如果发展过程中使用了公共权利和公共资源，那就属于教育公共服务。
但是，诸如指法、监督、税收、登记注册以及处罚等行政行为，虽然跟公民发生关系，也是公民从事经济发展和社会发展所必需的政府工作，但这些类别的公务活动并不再满足公务员的某种直接需求，公民也不会从中感到享受。只有公民活动的间接公共需求的满足，所以类似的行为不是公共服务。
狭义的公共服务不包括国家所从事经济调节、市场监管社会管理等一些职能。这些行为的共同点使他们不能使公民的某种具体的直接的需求得到满足。公民作为人，有衣食住行，生存、生产、生活、发展和娱乐的需求，这些需求可以称作公民的直接需求。至于说宏观经济的稳定，市场秩序和社会秩序等，则是公民活动的间接需求。
第二，广泛性。这里有两层意思：其一是从服务对象看，公共服务涉及的服务对象范围极其广泛，面对的是社会各阶层和各领域的社会公众，工人、农民、知识分子、军人、商人、和学生
等几乎不所不包。特别是随着经济全球化的加快和中国开放事业的全面展开，越来越多的本国居民，非本国居民也成为公务员公共服务的对象。
其二是从服务的内容来看，由于现代国家的建立和发展，政府及其他各类行政机关的管理职能延伸到国家和社会生活的各个领域，既包括传统的政治统治职能，又包括复杂的社会管理和和服务职能。公共服务的领域极其地广泛，涉及政治、经济、文化、教育、医疗卫生、社会保障等社会生活的方方面面，涵盖了社会活动的各个层面。
第三，非营利性。在现代社会中，这些服务提供可以来自三个方面。一，由盈利性的私人的企业使用私人的资源来提供。非盈利的社会组织使用社会资源提供的社会服务，以及由公共组织机构使用的公共权利与公共资源提供的公共服务。
可见，判断一种服务是否属于公共服务关键在于其提供方以及所使用的权利和资源的性质。所以，现在社会中，公共服务是行使公共权利和公共资源，向公民及其被监护的未成年子女等所提供的各种服务。
例如，教育本身不是特定的专业服务，使用了公共权利和公共资源所提供的教育服务才是公共服务。而为了个人谋取使用私人资源所提供的教育服务或私立教育是盈利性的私人服务，而非营利性的社会组织使用的来自捐赠等渠道的社会资源所提供的教育服务和所办的公益性学校，则是非盈利性的社会公益服务。
所以不应当将教育等专业性的服务本身笼统的看作是公共服务
和非盈利的社会公益服务。
但这三种类型的服务的性质是不同的。公共服务体现的是公民权利与国家责任之间的关系，私人服务体现的是以货币可支付能力为前提的私人牟利追求与消费者之间的市场关系，而社会公益性服务则体现的是部分社会成员间的善意与志愿精神同特定
的社会群体间的社会关系。
（二）什么是基本公共服务
第二，基本公共服务。首先先介绍基本服务的概念。基本公共服务是指建立在一定的社会共识基础上，根据一国经济发展的阶段和总体水平为维持本国经济社会的稳定，基本的社会正义和凝聚力，保持个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的社会的基本条件。
公共服务包括三个基本点，一是保障人类的基本生存权或生存的基本需要，为了实现这个目标，需要政府及其社会为每个人都提供基本的就业保障、基本的养老保障、基本的生活保障；二是满足基本尊严或体面的基本能力的需要，需要政府以社会为每个人都提供的基本的教育和文化服务；三，满足基本健康的需要。需要政府及社会为个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步地发展，水平也会逐步的提高。
第二，公共服务的特性。中国政府提出了基本公共服务均等
化的目标，但在操作层面必须明确地界定基本公共服务的内容。从中国的现实看，可以用基础性、广泛性、迫切性和可行性四个标准来测定。基础性是指那些是指那些对人类发展有着重要影响的公共服务，他们的缺失将严重影响人类发展。广泛性实是指那些影响到全社会每一个家庭和个人得公共服务供给。
迫切性是指事关广大社会最直接最现实最迫切利益的公共
服务；可行性是指公共服务的提供需要一定的经济发展水平和公共财政能力相适应。
从上述标准看，义务教育、公共卫生、基础医疗基本社会保障、公共社会服务是广大城乡居民最关心最迫切的公共服务，是建立社会安全网，保证全体社会成员基本生存权、发展权必须提供的公共服务，成为现阶段我国基本公共服务的主要内容。
（三）政府在提供公共服务方面的责任
第三，政府在提供公共服务方面责任。在提供公共服务方面，政府是责无旁贷的主导者，这是由于公共部门的权力的特殊性，公共资源的稀缺性以及非排他性，市场提供公共产品和公共服务的失灵等因素来决定的。
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，是一切社会权力的来源。根据委托代理理论，人民的权力由少数代表人民利益和意志的公务员行使，这就造成了公共权力的权威性与强制性的公共服务的大多数工作被政府部门所承担。同时公共产品与公共服务的稀缺性和非排他性的特征，使得社会
公众对该产品和服务存在大量“搭便车”的行为，对此，崇尚自由的市场是无能为力的。因而公共部门就成为公共产品和公共服务的主要组织和提供者。
在广义上来讲，可以将公职人员使用公共权利与资源从事的各项工作看作是公共服务。国家存在的目的和职能是为全体公民的利益和需求服务的，在这个意义上来将，由国家公共性质所决定的国家体系中的所有机构，如立法机构，行政机构，司法机构等都是提供公共服务的机构。这些机构任职的人们的工作都是提供公共服务。在中国，意味着人大、法院、国务院以及各地政府等国家机关的工作人员都从事公共服务，但是对公共服务的概念只有作狭义的、具体的、明确的界定才能在理论和实践上具有实质上的意义。
作为公共服务的主体的政府，公共服务实际上是一项最基本的职能。作为政府管理的服务就是完善公共服务政策，健全公共服务体系，努力提高公共服务产品与服务，促进部分公共服务产品和服务的市场化进程。
如城市公用设施、公共交通、环卫服务、邮政和电信等都可以开放市场，或降低市场准入，或公共部门引入市场竞争机制，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，讲求程序，降低公共服务成本，提高公共服务效率和质量，讲求质量，提高效益，在市场经济条件下，政府履行公共服务的职能可以直接像社会提供，也可以与社会和市场共同来承担。
无论从理论来看还是从许多国家的实践来看，公共政策制定，公共安全保障、基础教育、环境保护、公共卫生、社会保障等基础性的公共服务应当由国家来承担，并在发展规划、财政预算、资源配臵等方面予以保证。其重点是增强由政府直接提供的基础性的公共服务，向全社会提供优质、高效的公共服务，不仅更多更好，而且要注重提供方式。
建设服务型的政府，就是要向全社会提供优质、高效的公共服务提供。集中力量提供公共基础设施公共教育公共卫生和医疗、扩大就业、公共安全、社会保障和保护弱势群体，并通过改革使更多的社会力量参与公共服务的生产和提供，加强对服务标准的监管，确保公共服务得到公正有效的提供。
因此，向市场经济转型的过程中，一是要从新鉴定政府在公共服务中的角色，意味着必须重新地调整财政支出的结构，支持具有较高、优先性的公共产品和政府职能；二是确定公共服务提供的优先顺序，先做什么事情，后做什么事情；三是各级政府之间的运行良好和职责分工，以及财政资源的划拨制度。
改革开放以来，围绕着精简放权，建立社会主义市场经济体制，我国的行政体制改革不断推进，政府职能和管理方式发生这巨大变化。2005年，温家宝总理在政府工作报告中明确提出了建设服务型政府的构想。十六大以来，政府的职能经历着由经济建设向公共服务的转型。服务型政府追求的是实现公共利益，而要实现政府的公共服务的根本目标，必须通过培养和使用适应社
会发展所需要的各类人才，特别是高素质的专业化的公务员人才。
公务员是政府行政的载体，政府的生命力就在于公务员的能动性和积极主动性。公务员的能力水平直接决定着构建服务型政府的成败。服务型政府建设的今天，如何提高公务员公共服务能力，成为各级政府和公务员的重点任务之一。
近几年，公务员在建设服务型政府的工程当中积累了不少的经验，同时也暴露出了一些问题。公务员的干群冲突不断，公务员服务满意度不高，公务员心理亚健康等，出现了一些和当前社会发展要求不适应的公务员群体。
由于我国公共服务和社会管理的职能主要在基层，基层的公务员公共服务水平建设更是刻不容缓。因而，加强基层公务员的公共服务水平建设有着积极的作用。
（四）我国公共服务体系的发展
第四，我国公共服务体系的发展。新中国成立以来，到党的十一届三中全会起步的探索时期。
新中国成立初期，党和政府遵循“全心全意为人民服务”的宗旨，在恢复和发展经济进行社会主义建设的过程中，投资兴建了一大批教育、科技、文化和卫生等社会事业，使我国公共事业和公共服务的整体规模有了重大的发展，为公共服服务体系的建设奠定了初步的基础。但在计划经济时代，受高度集中的计划体制的影响和经济发展水平的制约，我国的公共服务体系建设比较
缓慢，与计划经济相适应的“大包大揽”、分配“大锅饭”以及平均主义的色彩比较突出。总体上看，改革开放之前，我国的公共服务体系还很不健全，公共服务水平还比较低。按照我们党的执政宗旨，人民政府的性质以及社会主义的本质要求还有很大的差距。
从改革开放到党的十六大之前的稳步发展时期，改革开放以来，党和国家的工作重心从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心上来，集中力量解放与发展生产力，为我国的公共服务体系建设奠定了比较雄厚的基础。
同时，我们党把坚持社会制度和发展市场经济结合起来，把经济基础变革与推动上层建筑结合起来，把建立社会主义市场经济体制与转变政治职能，完善行政管理体制结合起来，为公共服务体系的发展和服务型政府的探索提供了坚实的基础。
党和政府加大了推进与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系建设，采取了一系列改革和发展公共服务体系的重大措施，相继出台了关于义务教育、公共医疗卫生、社会保障、公共就业等方面的一系列法律、法规和政策措施，取得了明显的成效。我国在教育、医生卫生，社会保障等方面的公共服务水平有了很多提高。
与此同时，20世纪中期开始，“服务行政”等概念相继被提出，一些专家、学者逐步对服务型政府建设理论和实践进行了探索。从总体上来看，改革开放以来，我国的经济快速发展和社
会主义市场经济体制的建立，既为我国公共服务体系和服务型政府建设奠定了物质基础和体制保障，也推动了公共服务体系的稳步发展和服务型政府的初步探索，呈现出人民群众对公共服务的更高需求。
党的十六大以来的快速发展时期。进入21世纪，随着我国人民生活水平的实现从温饱到总体上达到小康的历史跨越，人民群众的公共服务需求急剧增长，同时要求政府提供更多更好的公共服务的愿望更加迫切。这些使我国公共服务体系建设相对滞后的问题显现出来。十六大以来，胡锦涛同志为总书记的党中央制定了一系列的政策，采取了一系列的重大措施。从十六大明确提出的完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，到战胜非典之后进行得一系列社会管理和公共服务，这一切充分说明党和国家对强化公共服务职能，建设公共服务体系和服务型政府的认识越来越深刻，措施越来越有利，成效越来越显著。
（五）我国政府公共服务的发展与存在的问题
第五，我国公共服务发展存在的问题。现阶段，公共服务能力不强的重要原因是公共服务的体制性障碍。第一，服务主体之间的关系，即中央与地方、农村与城市、地方与地方之间，以及财税体制之间不够协调和适应，这直接影响到公共资源的分配与使用。第二，公共服务供给的各环节，如执行、监督、协调、评价之间不够协调、不健全，影响了公共服务的成本和效率。具体的表现：
一、服务职能的抽象化，公共服务是政府的一项基本职能，体现在具体的政府工作中。但不少人重管理，轻服务，将政府服务宗旨化、抽象化。人民在要求政府服务时常常会遇到这样的尴尬，我们是为人民服务的，不是为你服务的。我们常说：“管理就是服务。”其本来的含义是管理的实质在于服务，而在现实中，却被理解为管理的过程本身就是服务。甚至被倒过来，理解成服务就是管理。
表现二、服务主体官僚化。在我国宪法中明确规定人民群众是主人，政府机关是服务机关，政府工作人员是人民的公仆。然而在现实生活中常常地发生错位，盛气凌人，在主人面前尽耍权威，有的无所用心，心安理得地享受着主人的俸禄，有的巧立名目，大肆挥霍主人创造的财富。有的见利忘义，任意地侵吞主人的劳动成果，如此等等，至于公仆的意识早已忘的干干净净。
表现之三，是服务形式的独立化。服务是政府机关权利与义务的本质特征。服务的本质是要求情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
但在现实中，不少机关缺乏深厚的服务意识，部门利益恶性膨胀。公共服务走了样，变了味，服务有偿化，服务逐利化，有的把有偿服务变得了收费服务，搞成服务就是管理，管理就是收费。有的不给好处不办事，给了好处乱办事，钱多多服务，钱少少服务，无钱不服务。
表现之四，服务结构失衡化，政府提供的公共服务最重要的
一个特征就是非排他性，社会公众可以普遍的补偿的享受这种服务和消费，实现公共服务的均等化。但由于受计划经济经济的体制的束缚和传统发展观的影响，我国政府公共服务结构明显失衡，城乡差距，地区差距持续扩大，社会发展和经济发展相脱节，存在着顾此失彼，畸重畸轻，有失和谐的状态。如前些年，公共服务大多倾向于城市而忽视农村，农村义务教育主要依靠乡镇自己解决，公共卫生资源大多数是配臵给城市，而较少地配臵给农村，甚至出现农村的教师发不出工资的现象，致使农村在缺师教的同时，也缺乏最基本的保障。有些农村缺医少药，农民看不起病。
表现之五，服务过程形式化。政府服务必须求真务实。但有些政府机关搞虚假服务，服务过程求形式，走过场，表面上轰轰烈烈，实际上毫无效果。有的单位和机关，服务文件下了不少，真正落实的不多；服务的规定定了不少，切合实际的不多；服务的承诺应许了不少，真正实现不多；服务次数不少，解决问题的不多。
表现之六，是服务导向的扭曲化。政府服务必须以人民群众的利益为导向。要不要服务，服务多少，服务方式，服务效果，不应由政治机关自己确定，而应由公众需求为导向，以公众认同满意为标准。
而现实中不少政府的不少机关，提供的服务是以自我方便为导向，较少地顾及公共需求，下级围绕上级转，机关围绕领导转，
甚至只求让领导高高兴兴而不求公众满意。群众急需的服务不出作，而群众不需要的服务打着“为群众服务的旗号”强制服务。
表现之七，服务重心的偏离化。在市场经济条件下，政府的职能主要是宏观调控、市场监管，社会管理和公共服务。政府应当把更多的财力和经历投入到组织基本的公共服务和公共产品的供给上，大力发展教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业等公共事业和公共服务，特别是向农村和城市弱视群体提供基本的公共产品和公共服务，并为企业创新发展提供良好的外部环境。
但是长期以来政府一直把发展经济作为唯一的核心职能，忽视了提供公共产品和公共服务的社会职能，一些地方政府应属于传统的经济建设型的政府，或者说是脱离了服务型政府，或者说是离服务型政府还有很大的差距。一些政府部门和政府官员都仍习惯于对微观的经济领域直接地干预，整天地忙于招商引资、经济建设，而对人民群众日益增长的公共服务的需求不够重视，政府的公共服务职能还较为弱化，服务机制不健全，政府的服务能力明显不足。
三、公务员公共服务能力的内涵与构成要素
（一）公务员公共服务能力的内涵
第三部分，公务员公共服务能力的内涵与构成要素。所谓公共服务能力，简而言之，是公共服务主体胜任公共服务的要求，把公共服务做好的能力。具体的是指公共服务主体为公共服务客
体提供满足其要求的公共服务产品时所具备的本领，这是提供有效的公共服务的重要基础，包括体能、技能和技术等。在我国很许多的专家学者对公共服务能力有不同的界定。
青岛理工大学的于然花同志将公共服务能力简单的概括成：公共服务能力，是指公共服务主体及意识到公共服务客体要求，并及时为公共服务客体提供服务的能力，以及提供服务的实际水平。这种概括结合了上面的很多的观点。
二，公务员公共服务的内容。《国家公务员通用能力标准框架》和公务员公共管理核心内容培训大纲对公务员的公共服务能力作出了明确的界定。牢记树立人民服务的宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政，责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，有较强的行政成本意识，善于运用现代的公共行政方法和技能，注重提高公共效益，乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。
三、公务员公共服务能力的特性。公务员的公共服务能力具有综合性。从公共服务的内容看，公共服务的内容涵盖了社会生活的方方面面。当今时代，是开放和包容的，社会生活是丰富多变的，再加上公共事务的复杂繁多，公众需求的多样化和个性化，就对负责提供公共产品和公共服务的主体的素质和能力提出了
更高的要求，因此公务员的能力必须是综合的和全面的。这从框架对公务员公共服务能力的规定中可略见一斑。从上述对框架公共服务的解读中也能够体现出来。
第二，公务员的公共服务能力具有层次性。尽管公共服务广泛的、综合的，但这种广泛和综合性必须是有针对性的。一方面从公务员服务对象社会公众来看，社会公众的经济、政治、社会需求是不同的。为实现服务公众的目标，公务员必须提供有针对性的服务；另一方面，从公务员系统来看，公务员作为个人，其自身发展是不全面的，其服务能力是有限的，不可能是全能型的。再加之，我国实行职位分类为主的公务员管理制度，这就对处于不同职位的公务员的素质和能力提出了不同的要求。这种不同的要求体现了以人为本的精神，既尊重了公务员个体发展的差异性，又体现了现代管理的科学性。
第三，公务员公共服务能力具有发展性。从公共服务的目的看，公共服务主要突出一个“公”字，突出了为社会大众提供社会化公益服务的社会公益性质。公共服务的主要特征是社会性和公益性。从发展的角度看，公共服务是一个动态的概念，公共服务的内容和主体应当随着社会的发展而变化。
公务员的公共服务能力应当是公务员代表政府依据法律要
求和法定程序对社会进行管理，为社会公众提供方便、快捷、高效的社会公共服务的技能和本领。公务员对社会进行公共管理和提供公共服务的能力，也要随着社会经济的发展和情况的变化不断地创新与提升。
（二）公务员公共服务能力的构成要素
第二，公务员公共能力的构成要素。公务员公共服务能力应
具有主观条件及工作胜任程度是由多种的要素过程的统一体。这种要素构成了公务员能够适应服务型政府建设需要的专门的素
质和职业胜任特征，综合体现了公务员向社会提供公共服务，以满足社会公共服务所具备的意识、态度、知识、技能等表现出的实际能量和成熟度，是公务员品德、知识、智能、体能、技能的高度统一。
依据职业化公务员能力素质的要求，适应服务型政府建设需要，我国公务员公共服务能力由公共服务精神与思想理念，公共服务的素质与行为方式，公共服务的专业和通用技能三个基本的要素构成。
第一，公共服务的精神与思想观念。公共服务精神是公务员公共服务能力的统领。公务员公共服务精神是具有实际内容的精神载体，是公务员的服务意识、责任意识、公仆意识、诚信意识以及权利观念、群众观念、成本效率观念的统一体，是为人民服务宗旨，执政为民理念的具体体现，是公务员的职业素养的核心要求和集体体现，是职业化公务员应具有的基本价值观。
公务员服务意识是公务员能力核心要素，人的行为是其思想意识的外在表现和具体实践。公务员公共服务意识的确立程度决定着公务员公共服务意识的确定程度决定着公共服务的成效，也决定着公务员为提高自身公共能力的水平和努力程度，它体现了公务员的价值取向。在公共服务精神和思念观念有下面的要素。
第一，服务意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，
加强学校作风建设办好人民满意教育 我们的作风如何，直接关系到我校教师队伍的形象，影响着家长与学校的关系，对于树立教师形象起着至关重要的作用。下面结合我们学校的实际，就如何加强党员和教师作风建设现状进行分析，谈一点加强和改进学校作风建设的看法。 一、学校作风建设现状及原因分析 当前我学校在作风建设中还存在一些不尽人意的地方，主要表现在：对作风建设的必要性和重要性认识不足，部分同志视作风为小节，抓得不够坚决，教师党员不以为然，对师生的感情不深，执教方法简单粗暴；在工作理念上，重管理、轻服务，服务学生、服务教学、服务教师的观念没有完全到位和确保落实；在工作方法上，作风不够扎实，工作中深入调查研究不够，开拓创新不够，存在形式主义和经验主义苗头；在管理机制上，科学性不够，各种检查、汇报、评比疲于应付，工作效率不高。 现阶段学校存在作风问题的主要原因：一是观念因素。意识决定行为，受社会不良风气特别是社会文化心理的影响，少数教师忘记了“教师称号”所负有的神圣使命，没有明确“为谁教育、为谁表率、为谁服务”的问题，存在观念意识淡薄，对自身的“育人服务型”角色定位不清，甚至还有一定的抵触情绪。二是管理因素。领导决策的科学化、制度建设的规范化和教师队伍管理的正规化有待进一步健全
和完善，在职责划分上还存在交叉和重叠的情况，在用人上存在激励程度不足，影响了部分教师的工作积极性、主动性和创造性的发挥。同时，目标责任管理制度和考核制度不落实，责任追究还存在滞后的情况，在教师队伍中存在吃空饷、上花班，迟到早退严重，小病大养，无病呻吟等现象，社会反响严重，这些都在一定程度上给作风建设带来不利的影响。 二、加强和改进学校作风建设的途径 改进学校工作作风必须与时俱进，按照中央和教育局“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，大胆创新，要从体制、机制、制度改起，从领导作风改起。主要措施有：我校深入开展以“正风气、强素质、树形象、促发展”为主题的系列教育活动，努力实现见转变、见提升、见发展的“三个见”活动，奋力推进我校教育又好又快发展。 （一）以学校文化环境建设为依托，营造作风建设的良好氛围。 校园文化环境是软环境，它包括社会或学校内人员在共同生活中长期积淀的思维模式、价值标准、师生心理和行为方式乃至道德风尚和行为准则等，校园文化环境无时不在潜移默化中对个体乃至群体的态度、行为和作风产生重大而深刻的影响。因此，良性的校园文化环境是优良作风的“孵化器”，对作风建设起事半功倍之效，从校园文化环境着手，以加强和改进工作作风建设，才能从根本上解决作风建设上的许多问题，进一步打牢作风建设思想基础。
讲政治知敬畏守规矩党课讲稿 古人云"无规矩不成方圆",规和矩，本是校正圆形﹑方形两种不同的工具。现在我们所说的规矩，可以解释成遵守或养成一定的法则、标准、规范或行为习惯。对于党员干部来说，守规矩是以对党、对人民、对家庭、对自己负责的态度，是一种责任，一种担当。 守规矩要靠自觉，这是党员干部最起码的行为准则。对自己要求严一些，标准高一些，才是把讲规矩视为一种责任，一种担当;从懂规矩，到守规矩，是一种自觉，一种成熟，一种忠诚。只有自觉遵守规矩，按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，才是担当起责任和使命。 守规矩不仅是把工作中该自己做的事主动做好，更要提高自身主观能动性，凡事不等不靠，处处为广大人民群众做出榜样。对既定决策部署，不折不扣，一抓到底，不敷衍应付;该配合的工作，不遗余力配合好，不推诿不扯皮。"不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为。" 党员干部要养成这样一种习惯意识，守规矩，做遵守规章制度的模范，这是一种责任担当，更是让整改落实、建章立制不步入形式主义、不走过场的重要手段。 让守规矩成为习惯
"没有规矩，不成方圆。"做为党员干部特别是领导干部，必须要模范遵守国家法律法规，严守党的政治纪律、组织纪律，让守规矩成为一种习惯。 虽然规矩是客观存在的，但要做到知规矩、懂规矩、守规矩却非易事。"规矩是死的、人是活的"思想意识一度盛行，一部分党员干部在这种意识影响下，用"活思维"看待规矩，为实现个人利益拼命钻政策法律空子、打 "擦边球" , "不为遵循规矩找理由，只为破坏规矩找借口".于是，一些不良风气迅速蔓延：不讲工作业绩讲感情，热衷于拉关系、走后门，人浮于事;不讲原则不守规矩搞变通，阳奉阴违，上有政策、下有对策，人情大于法等。产生的蝴蝶效应是政府公信力下降，社会道德缺失。但我们必须清醒地认识到，任何破坏规矩的行为都会受到"规矩"的惩罚，从中纪委披露的一大批案件可以看出，心存侥幸、破坏规矩者，其结果必定会受到党纪国法的处罚。 守规矩就要知规矩、懂规矩，养成守规矩的行动自觉。有些党员干部工作能力很强，但规矩意识淡薄。黑龙江省哈尔滨市道外区的王松阳，任团结镇镇长期间，带领团结镇闯进全国百强镇之例，但因为不守规矩，由"公认"的"先进、典型、能人",沦落阶下之囚。党员干部要牢记在法律面前没有特殊公民，树立法纪意识，真正做到知法、学法、用法、守法，增强遵纪守法的自觉性、坚定性，时刻记住法律与纪律的"红线",在原则面前懂得坚守，在需求面前学会选择，在诱惑面前坚决抵制，才能得到群众的拥护、社会的认可，才能让自己的人生出彩。
地税党课讲稿：加强作风建设促进工作落 实 同志们： 为认真贯彻落实党的十七届六中全会和市委十届十一次全委会精神，进一步加强作风建设，促进工作落实，确保各项工作任务落到实处，今天，根据局党组的安排，由我给大家上党课，这堂党课的题目是：加强作风建设，促进工作落实。下面我从以下几个方面与大家一起学习、探讨，不足之处，请大家批评指正。 一、如何加强作风建设 作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。当前，我们要结合新形势新任务，抓住当前思想作风、工作作风等方面存在的突出问题积极开展工作。对每个干部来说，要在工作、学习、生活实践中自觉磨砺，点滴养成，逐步培养优良作风。 加强作风建设，必须勤于学习，自觉加强党性修养。一个人素质的高低，除了他的能力、知识外，最重要一点就是看他的修养。人的修养不是天生就有的，而是后天形成的。它的形成最根本的途径就是学习。我们在座的各位都是党员干部、国家公职人员，对于我们来说，不仅要具有良好的个人修养，而且还应具有良好的党性修养。党性是什么？党性
就是规章、是制度、是原则，是为党的理想而形成的坚定信念和顽强意志。 中国共产党历来重视党性问题。早在1941年1月中共中央的有关决定中就提出要加强全党的“党性教育和党性学习，决不可轻视这个绝大的问题”。如果一个人平时不注重自己的学习，不加强党性修养，其作风必将腐败，必将走上犯罪的道路。陈良宇、成克杰、庞家钰等，都是活生生的教材。以上三位高官的贪污腐败，其根本原因都是其本人放松了自身的学习，放弃了自己的党性原则而造成的，所以，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上特别提出要求,要求广大党员干部一定要加强学习，加强作风建设，这是当前我们广大党员干部的行动指南。因此，每一个党员干部都要加强政治理论学习、牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的党性原则。 加强作风建设，必须要讲正气，树新风。所谓正气，是指顺应历史发展规律，有利于促进社会进步，为人民群众所认同的价值观念所体现出来的气节。讲正气也是我国传统思想道德的精髓。千百年来，一直把志存高远、修身养德、尊义重节、公正廉明、自强不息等作为做官、做人、做事的基本准则，广泛渗透于政治、军事、文化、生活的方方面面。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“名节重泰山，利
精选廉政教育专题党课讲稿：坚守底线不越红线 同志们： 为了深入贯彻落实全面从严治党要求，切实履行好党风廉政建设党委主体责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，全面加强公安机关纪律作风建设，促使全体民警职工牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉做到自身正、自身硬、自身净，确保全局上下政令警令畅通，为贯彻落实局党委各项决策部署提供坚强有力的纪律保证，今天我为大家讲一次廉政教育专题党课。本次党课的题目是《坚守底线不越红线》。 古往今来，人们崇尚清廉，都把清廉看成是一种美德，一种境界，一种社会追求。多少人因为清廉而流芳百世，又有多少人因为不廉洁而声名扫地，悔恨终生。众所周知，清正廉洁是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统。消极不廉洁现象同我们党的性质和宗旨水火不相容，同广大人民群众的利益和意愿背道而驰。近些年来，从中央到地方惩治不廉洁的决心越来越大，制度越来越完善，监督越来越严格，人民群众对反腐倡廉的期望越来越高,建立一个清正廉洁、公平正义的社会环境成为全社会的共同愿景。“士有百行，以德为首”。德为立身之本，修身立德是每一个党员干部保持党的先进性，时刻做到廉洁自律，勤政为民的思想基础。只有引导党员民警、干部职工始终保持自身的纯洁性，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，才能恪守道德情操，增强自身免疫力，经受权利考验，时刻做到权为民所
用，利为民所谋，情为民所系，廉洁自律，清正为民。如何教育广大党员民警、干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，打造一支风清气正的公安铁警队伍，这是一个需要我们不断深入思考和持之以恒加强解决的问题，下面我讲几点意见与同志们共同探讨。 首先，在思想境界上，要强化四种意识 第一，必须增强党的意识。这是树立正确权力观的前提。我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，不断发展壮大，就是因为有坚定的理想信念。在新的历史条件下，仍然需要我们始终保持坚定的理想信念，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可占，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作，甘于奉献，这是一切共产党人的思想和行为准则。领导干部不廉洁，都在理想信念这个总关口上出了问题。河北省国税局原局长李真就是一个很典型的例子。李真34岁当上省局局长，36岁时被中央纪委立案查处，40岁时以受贿罪、贪污罪被判处死刑。在李真不长的人生道路上，“升官发财”、“贪图享受”的非无产阶级思想根深蒂固，共产主义理想和信念在他的人生观中根本就没有思想基础。李真因理想信念上的缺失导致了政治上的动摇，政治上的动摇又造成了方向上的迷失，致使他的政治鉴别力和判断力出现了根本性的错误，与党已经是离心离德。象李真这种年轻干部，一开始就迈歪了步子，升得快，跌得也快，升得高，摔得也惨。
2021作风建设辅导党课讲稿 一、加强党员干部生活作风建设的重要性。（一）实践党的宗旨、保持党的先进性的要求。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国最广大人民利益的代表。党员干部保持艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风，既是党的性质决定的，也是保持党的先进性要求在生活方面的具体体现，是党员干部必须坚守的生活准则。 （二）新形势下反腐倡廉的要求。改革开放以来一些触目惊心的案例一再告诫我们：一些党员干部没有被困难压倒，但却倒在糖衣炮弹面前，而这些党员干部的腐败堕落，往往始于不良的生活作风。因此，加强党风建设，遏制腐败现象，必须从抓好党员干部的生活作风着手，这是我们党推进反腐倡廉工作的重要切入点。 （三）构建社会主义和谐社会的要求。社会主义和谐社会是物质文明、政治文明、精神文明和社会文明的统一体。党员干部不仅是建设和谐社会的中坚力量，更是精神文明、社会文明建设的带头人。因此，党员干部的一言一行在人民群众中都有着重要的影响，党员干部的生活作风往往是民风和社会风气的标杆。这就要求党员干部必须高度重视生活作风问题，以自身文明、健康、向上的行为来影响和带动人民群众共同建设和谐社会。
二、部分党员干部不良生活作风的主要表现及成因。（一）部分党员干部不良生活作风呈“四化”。在新形势下，部分党员干部尤其是领导干部产生了不正确的思想观念，出现了不健康的社会交往方式和不文明的生活方式，概括起来有“四化”： 1.价值取向功利化。新旧体制的转轨，市场经济的法律法规不健全，加上一些不良思想的影响，使党员干部的世界观、人生观和价值观受到很大冲击，部分党员干部的价值取向日趋功利化：重金钱实惠，轻理想追求；重个人利益，轻国家集体利益。 2.人际关系庸俗化。一些党员干部把市场经济中的等价交换原则运用到工作和生活中，把手中的权力作为获取回报的筹码。一是上下级之间搞人身依附和裙带关系。二是社会交往中热衷于建立亲属、同学、战友、老乡等不同层次的社交圈子。奉行实用主义，讲哥们义气，编织“关系网”或建立官商相傍、互惠互利的利益同盟，使正常的人际关系庸俗化。 3.生活方式享乐化。随着社会经济的发展和物质生活条件的改善，一些党员干部认为，艰苦奋斗、勤俭节约已经过时了。因此，在工作和生活中追求享乐。有的借工作之名挥霍公款，吃喝玩乐；有的借工作之机巧立名目，游山玩水；有的借工作之时讲排场比阔气，攀比成风。
作风建设永远在路上——实事求是 （党课讲稿） 前言 大家好，我们接着讲关于作风建设的问题，那这一讲讲的是“实事求是”这个命题。在中国共产党的历史上，实事求是是极端重要的理论武器，极端重要的作风路线，为何这样说？实事求是这个话说了大家都懂，但为什么单单只有共产党这样，绝非如此，任何一个政党要是能够做到实事求是，它肯定能够永远地执政下去，因为不是任何一个民族，不是任何一个文明，更不是所有人都能够真正参透实事求是的意味。世界上许许多多的文明都是在宗教思想的引领之下形成的，那宗教思想来自于实践，但它的追求未必真的符合现实生活，所以，要在人的生活领域的所有方面、所有的环节都做到实事求是，这实在是不太容易，其实对于个人而言也是这样，每个人都有自己的理想，都有自己认同的原则，可自己人推的理想和原则未必也符合情况，不然的话人生怎么会经常遭遇挫折呢。对于一个人是这样，对于一个党更是如此了，我们讲实事求是，必须得先领会实事求是的含义，它有哪几个层次。 一、“实事求是”要求党员干部会学习、善于学习 首先，实事求是要求党员干部会学习、善于学习，那为什么
要从学习的角度谈实事求是？因为实事求是首要体现的是一种学习态度，其次，它体现的是一种实践态度，当然，这是我们做到实事求是的步骤，从另外一个层次上来说，实践是根本性的，我们是为了能够有实事求是的实践，才有了实事求是的学习，但对于一个人能否做到实事求是来说的话，先得实事求是的学习，才有实事求是的实践。 实事求是为何会成为中国共产党人在作风建设当中的一个追求？它直接的引导是来自于毛泽东主席的这句话，“实事求是，努力工作”，这是1941年冬，毛泽东主席为中央党校的题词。 当时中央党校的教育长彭真，曾向毛泽东请示，为中央党校要题一个校训，毛泽东说应该是实事求是，不尚空谈。所以很多人回忆到，毛泽东是1943年11月为中央党校题词“实事求是”的，根据是1943年11月7日，中央党校大礼堂竣工前有人提议要在大礼堂正门上挂一个校训题词，于是就有人请中宣部的范文澜，说：“范老先生写几个字吧。”结果范老先生写了几个字，自己感到不满意。于是他就提出索性找毛主席来说，毛主席同意了，就写了“实事求是”这四个大字。其实毛泽东在1941年就有了这样一个题词，当时他不是在中央党校大门口提的，这是他在报纸上提的一番字，其实“实事求是”这个字最早应追溯到1941年。这是一个典故。 但实事求是，为什么毛泽东主席会提这四个字？其实是得益于他扎实的国学功底，毛主席非常厉害，他的中国传统哲学的修
坚守底线，全面加强机关纪律作风建设（专题党课讲 稿） 同志们： 为了深入贯彻落实全面从严治党要求，切实履行好党风廉政建设党委主体责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，全面加强XX机关纪律作风建设，促使全体XX职工牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉做到自身正、自身硬、自身净，确保全局上下政令警令畅通，为贯彻落实局党委各项决策部署提供坚强有力的纪律保证，今天我为大家讲一次廉政教育专题党课。本次党课的题目是《坚守底线不越红线》。 古往今来，人们崇尚清廉，都把清廉看成是一种美德，一种境界，一种社会追求。多少人因为清廉而流芳百世，又有多少人因为腐败而声名扫地，悔恨终生。众所周知，清正廉洁是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统。 消极腐败现象同我们党的性质和宗旨水火不相容，同广大人民群众的利益和意愿背道而驰。近些年来，从中央到地方惩治腐败的决心越来越大，制度越来越完善，监督越来越严格，人民群众对反腐倡廉的期望越来越高,建立一个清正廉洁、公平正义的社会环境成为全社会的共同愿景。“士有百行，以德为首”。 德为立身之本，修身立德是每一个党员干部保持党的先进性，时刻做到廉洁自律，勤政为民的思想基础。只有引导党员XX、干部职
工始终保持自身的纯洁性，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，才能恪守道德情操，增强自身免疫力，经受权利考验，时刻做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，廉洁自律，清正为民。 如何教育广大党员XX、干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，打造一支风清气正的XX铁警队伍，这是一个需要我们不断深入思考和持之以恒加强解决的问题，下面我讲几点意见与同志们共同探讨。 首先，在思想境界上，要强化四种意识 第一，必须增强党的意识。 这是树立正确权力观的前提。我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，不断发展壮大，就是因为有坚定的理想信念。在新的历史条件下，仍然需要我们始终保持坚定的理想信念，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可占，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作，甘于奉献，这是一切共产党人的思想和行为准则。领导干部腐败，都在理想信念这个总关口上出了问题。我们一定要时刻牢记自己入党时的誓言，不断增强党性观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。 第二，必须增强群众意识。 这是树立正确权力观的核心。权力观问题，说到底是对人民群众的态度问题、感情问题，是为了谁、依靠谁的问题。我们一定要自觉摆正与群众的位置，增进与群众的感情，与群众同甘共苦，决不可与
保持共产党员先进性教育活动开展十几天来，省人大常委会机关全体党员通过听动员报告、学习和讨论中央和省委的有关文件，统一了思想，提高了认识。大家都表示，要以饱满的政治热情和积极认真的态度投入到这次教育活动中去。教育活动开局良好。现在省人大机关的先进性教育活动正处于学习阶段的第二个专题，即按照"三个代表"要求，树立正确的世界观人生观价值观，加强和改入党的作风建设。3月28日，学忠同志以"共产党员必须牢固树立正确的世界观人生观价值观"为题给省级机关厅以上的党员干部上了一堂党课。这个讲稿已发给了每个党员同志，希望大家认真学习贯彻。根据省委关于在学习阶段省级党员领导同志都要讲党课的要求，我们省人大的党员副主任要分别到有关部门讲一课。今天，我以《保持共产党员先进性必须加强和改进机关党员队伍作风建设》为题，讲一讲我的学习心得，作为我在学习阶段的一个发言。下面，我讲三个问题。一、党的作风是关系党的生死存亡的重大问题党的先进性是党的生命线，保持党的先进性是我们党的建设的根本问题，是我们党能否坚持与时俱进，始终站在时代前列的重大问题，是"建设什么样的党、怎样建设党"的核心问题。先进性不是抽象的，它是与作风建设紧密相连的，或者说，先进性体现在优良的作风上。我们党的先锋队性质和全心全意为人民服务的宗旨要以良好的作风来体现，党组织的创造力战斗力凝聚力要靠良好的作风来保证，党员的先锋模范作用要以良好的作风来实现。人民群众是从党组织和党员的活动来认识和看待党的。没有一个良好的作风，共产党的先进性、共产党员的先进性就无从谈起，"三个代表"就"代表不了"或"代表不好"，我们党就难以担负起领导全面建设小康社会的重任。抓住作风建设，就抓住了新形势下推入党的建设的一个十分重要的环节，就抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点，也就抓住了保持共产党员先进性的根本。我们党历来高度重视作风建设。在延安时期，毛同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动，指出"我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务"。1945年毛同志将党的优良作风科学精辟地概括为理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风，以及批评和自我批评的作风，并号召全党大力发扬这三大作风。三大作风使全党的马克思主义理论水平空前提高，对于党领导人民夺取全国胜利作出了历史性贡献。新中国成立以后，我们党成为执政党。一个执政党，取得政权不易，巩固执政地位更难。难就难在我们党成为执政党以后，将面临着更多的诱惑、考验与挑战，增加了一些党员干部脱离群众的危险。1949年3月，毛同志在建国前夕党的七届二中全会上及时告诫全党要警惕党内产生骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，警惕资产阶级"糖衣炮弹"的袭击，要求全党同志务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。文化大革命"结束以后，党把端正党风、恢复和发扬党的优良传统作为重要任务提上日程。党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，党的精神面貌焕然一新。邓同志指出"执政党的党风是关系党的生死存亡问题"，并告诫全党"如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃"。为了实现党风的根本好转，十二大以后集中进行了整党工作。面对改革开放的新情况，党有针对性地制定政策措施，反对各种不正之风，强调“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”等，有力地推进了建设中国特色社会主义的伟大事业。
廉政教育专题党课讲稿：坚守底线不越红 线 廉政教育专题党课讲稿：坚守底线不越红线 同志们： 为了深入贯彻落实全面从严治党要求，切实履行好党风廉政建设党委主体责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，全面加强公安机关纪律作风建设，促使全体民警职工牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做到自身正、自身硬、自身净，确保全局上下政令警令畅通，为贯彻落实局党委各项决策部署提供坚强有力的纪律保证，今天我为大家讲一次廉政教育专题党课。本次党课的题目是《坚守底线不越红线》。 古往今来，人们崇尚清廉，都把清廉看成是一种美德，一种境界，一种社会追求。多少人因为清廉而流芳百世，又有多少人因为不廉洁而声名扫地，悔恨终生。众所周知，清正廉洁是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统。消极不廉洁现象同我们党的性质和宗旨水火不相容，同广大人民群众的利益和意愿背道而驰。近些年来，从中央到地方惩治不廉洁的决心越来越大，制度越来越完善，监督越来越严格，人民群众对反腐倡廉的期望越来越高,建立一个清正廉洁、公平正义的社会环境成为全社会的共同愿景。士有百行，以德为首。德为立身之本，修身立德是每一个党员干部保持党的先进性，时刻做到廉洁自律，勤政为民的思想基础。只有引导党员民警、干部职工始终保持自
身的纯洁性，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，才能恪守道德情操，增强自身免疫力，经受权利考验，时刻做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，廉洁自律，清正为民。如何教育广大党员民警、干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，打造一支风清气正的公安铁警队伍，这是一个需要我们不断深入思考和持之以恒加强解决的问题，下面我讲几点意见与同志们共同探讨。 首先，在思想境界上，要强化四种意识 第一，必须增强党的意识。这是树立正确权力观的前提。我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，不断发展壮大，就是因为有坚定的理想信念。在新的历史条件下，仍然需要我们始终保持坚定的理想信念，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可占，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作，甘于奉献，这是一切共产党人的思想和行为准则。领导干部不廉洁，都在理想信念这个总关口上出了问题。河北省国税局原局长李真就是一个很典型的例子。李真34岁当上省局局长，36岁时被中央纪委立案查处，40岁时以受贿罪、贪污罪被判处死刑。在李真不长的人生道路上，升官发财、贪图享受的非无产阶级思想根深蒂固，共产主义理想和信念在他的人生观中根本就没有思想基础。李真因理想信念上的缺失导致了政治上的动摇，政治上的动摇又造成了方向上的迷失，致使他的政治鉴别力和判断力出现了根本性的错误，与党已经是离心离德。象李真这种年轻干部，一开始就迈歪了步子，升得快，跌得也快，升得高，摔得也惨。我们一定要时刻牢记自己入党时的誓言，不断增强党性观念，牢固树立全心全