2016年4月全国自考《教育管理原理》真题
(总分100, 考试时间90分钟)
1. 单项选择题
1. 教育管理活动的目的和内容，工作机构和方式都是以( )
A 执行国家的既定政策为目的
B 执行政党的既定政策为目的
C 执行教育的既定政策为目的
D 执行校长的既定政策为目的
答案:A
2. 1903年清政府颁布的《奏定初级师范学堂章程》中规定设置的通习学科为( )
A 教育制度
B 教育政令机关
C 教育法令
D 教育政策
答案:C
3. 一个系统至少由两个或两个以上的子系统构成，这说明系统具有( )
A 集合性
B 目的性
C 层次性
D 相关性
答案:A
4. 依照国家制定的教育法律、法令来指导和调节自己的管理行为，从而使教育管理活动规范化、制度化，以保证和促进教育事业的健康发展。这体现了教育管理的( )
A 方向性原则
B 科学性原则
C 规范性原则
D 有效性原则
答案:C
5. 根据公共利益的需要，在紧急情况下，教育管理部门采取的非法行为可以有效，体现了教育行政执法的( )
A 合法性原则
B 合理性原则
C 应急性原则
D 越权无效性原则
答案:C
6. 对教育制度、教育结构、教育功能、教育形式、教育发展的速度和规模等内容进行的预测从类型上属于( )
A 宏观教育预测
B 定性教育预测
C 长期教育预测
D 多对象教育预测
答案:A
7. 教育规划的主要特点包括( )
A 系统性、发展性、客观性
B 系统性、预见性、主观性
C 长期性、预见性、客观性
D 系统性、预见性、客观性
答案:D
8. 教育的规范体系是建立并保证教育机构正常运转的规章制度，规定着教育机构的职责权限和机构内人员的( )
A 工作职级
B 岗位责任
C 职务高低
D 权利性质
答案:B
9. 根据国家规定，地方教育行政部门编制教育预算，应采用的编制办法是( )
A 学生加专项
B 师生加专项
C 定额加人数
D 定额加专项
答案:D
10. 国家教育财政拨款是国家财政性教育经费支出的重要构成部分，也是我国筹措教育经费的( )
A 主渠道
B 辅助渠道
C 唯一渠道
D 专项渠道
答案:A
11. 教育行政部门的横向沟通，一般以商榷和协调为主，不带有命令色彩而具有相互支持的性质，所以一般采用的沟通途径是( )
A 星形途径
B 轮形途径
C 树形途径
D 矩形途径
答案:A
12. 督学人员的职权受法律保护和支持，由( )
A 法律授予
B 政府授予
C 学校授予
D 人大授予
答案:B
13. 行为目标评价模式的创立人是美国教育评价之父( )
A 斯克里文
B 泰勒
C 列文
D 斯塔费尔比姆
答案:B
14. 就管理本身而言，管理的效能等于目标方向与工作效率的( )
A 相加
B 相关
C 比值
D 乘积
答案:D
15. 目标管理是以制定目标为起点，以考核目标完成情况为终结，考核的依据是( )
A 能力表现
B 个人素养
C 工作成果
D 工作责任
答案:C
16. 通过制定科学公正的评价标准，实行严格的岗位责任制，做到奖惩合理、赏罚分明。这体现了教师管理工作中的( )
A 选贤任能原则
B 合理结构原则
C 绩效原则
D 教师激励原则
答案:C
17. 能够使学生掌握听课和学习的主动权，真正成为学习的主体的学的过程管理是( )
A 课前预习管理
B 听课管理
C 复习巩固管理
D 考查管理
答案:A
18. 在制定德育计划时，必须明确每个阶段德育的具体任务与要求、内容、途径与方法、活动项目、工作安排的具体日期与工作的具体负责人员，这体现了德育计划的( )
A 控制性
B 衔接性
C 可操作性
D 可评估性
答案:C
19. 学校管理过程与一般管理过程的关系是( )
A 实践性与理论性的关系
B 相互制约关系
C 客体与主体的关系
D 特殊性与普遍性的关系
答案:D
20. 计划制定得是否科学，实施是否取得预期的效果，其检验必须通过( )
A 组织环节
B 协调环节
C 总结环节
D 检查环节
答案:C
21. 从一般意义上讲，计划是学校领导人员对未来的发展所进行的各种运筹、策划活动，这一含义的研究角度是计划的( )
A 管理职能
B 有效性
C 特殊职能
D 目的性
答案:A
22. 教育体制的改革、教育经费的分配及使用、教育发展规划的确定属于( )
A 中观教育的领导活动
B 宏观教育的领导活动
C 基层教育的领导活动
D 微观教育的领导活动
答案:B
23. 学校领导班子成员应由思想家、组织家和实干家组成，其配备组合构成了领导班子合理的( )
1、内外服制：一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两部分，分别采取不同的统治方法和组织形式。“内服”指商王直接统治的区域，即王畿所在地。“外服”诸候国统治的区域，其范围由王畿向四面八方延伸。 2、三公宰相制：大司徒、大司马、大司空为三公，共同担任相职，分别直接对皇帝负责。汉武帝时代以中外朝制架空相权，揭开了汉代宰相制度改革的序幕，三公宰相制起到分散相权的作用。 3、二府三司制：是宋代的中央行政体制。中书门下与枢密院分掌文、武，后人称之为“两府”，另设独立执掌全国财政的三使司，又称“计相”。二府三司制起到了加强中央集权的作用，但过分集权于皇帝影响了国家机关整体职能的发挥。 4、北面官制：是辽代统治者为统治契丹和其它游牧族而建立的一种特殊制度。担任北面官的一般均是契丹贵族，且其核心一直是宗室和外戚。因此，北面官系统是辽政权的权力重心所在，终辽一代始终是贵族政府。 5、中央设计局：是抗日战争爆发后，国防最高委员会为有效行使职权、加强对国家事务的管理，根据“行政三联制”的原则设立的决策技术系统。 6、简述清朝“百日维新”期间行政执行遭遇的主要阻力？ （1）最高决定权的二元化。尽管光绪名义上已是“权归于一”的皇帝，但慈禧太后几十年垂帘听政所形成的最高决策者的地位并没有根本改变。由于最高决策权不统一，政令往往前后相左，使下级执行起来无所适从，行政效率自然低下。 （2）改革缺乏军事力量的保证。当时清政府的军事大权被慈禧的亲信荣禄所掌握，光绪仅仅靠几个没有实权的维新派推动改革，显然是难奏其效的。（3）顽固派的顽强抵抗。慈禧先是迫使光绪将支持改革的大学士翁同和开缺回籍，后是规定新授二品以上官员须向太后谢恩，再后来是怂恿后党官员多方掣肘改革，致使新政令难以落实。 （4）地方官员的敷衍塞责。在地主，除湖南巡抚陈宝箴外，其余督抚或借诩推诿；或粉饰应付。 7、简述南京临时政府行政建制的特点？ （1）机构的设置比较合理和集中。实际设置的机构非“因人而立”，而是根据客观需要，将能合在一起的机构尽量归并。 （2）实行总统垂直领导制。总长直接受总统指挥，次长也由总统“简任”，总长、次长各为1人，形成总统—总长—次长三层独任制的领导方式，避免了副职过多，纠缠不清的矛盾。 （3）行政各部建制的顺序适应了当时形势的要求。由于受时代和历史条件的限制，南京临时政府的行政建制并不很完善，权限划分也比较粗放。当然，与历代封建王朝的六部建相比，这是中国历史上第一个近代化的中央行政体系。 8、保持中国封建社会行政体制系统稳定的因素主要包括哪几方面？ （1）中国封建社会所形成的一套管理官员的制度是中央集权体制得以延续和遭到破坏后得以再生的组织保证。中国封建社会官员的管理制度与中央集权管理管理体制的需要相适应，这一套管理制度既控制官员本身，又为专制统治服务，封建统治者以之来调节封建社会各阶级、阶层的矛盾，弱化社会内部的摩擦，使官僚队伍按封建统治的要求形成合力。（2）监察机关的人事监督有利于封建国家肌体的健全。监察制度为维护封建秩序和保证中央政令的执行以及整个封建国家的正常运转起到了一定作用。（3）在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制。 9、禅让制：尧舜时代部落联盟领导集团通过民主推选军事首长的制度。 10、人民委员会：是国家权力机关—全国苏维埃代表大会及其选出的中央执行委员会的行政机关，在行政组织系统中居于最高领导地位。 11、简述秦汉时期的官员考课制度？ （1）对各级中央政府主管官员的考核。两汉时期，由皇帝考核丞相、三公。在皇帝不亲政事的情况下，由尚书代皇帝行使考核权，并交皇帝核准。 （2）对地方郡国长官的考核。通常由丞相、御史三府通过上计形式进行。上计考课分为常课和大课。（3）郡对县的考课。 （4）对各级官府的非主管官员，由各部门主管官员负责考核。 （5）考课完成后，按官员政绩和品德分别作出结论并给予奖罚。 12、简述唐代的行政决策形式？ 唐代的行政决策既是一种专制的个人决策形式，同时又是一种充分调动各方面积极性的群体决策方式，把这两种截然对立的决策形式融为一体的就是皇帝在行政决策过程中掌握最后裁定之权。体现出群体决策特点的是唐代的各种丰富多彩的会议形式，大体有以下几种组织形式：
2014年10月全国自考中国行政史考前密卷00322(含答案) 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 第1题春秋时期在社会关系变化方面最富有时代意义的是() A. 王室衰微 B. 自耕农产生 C. 个体工商业者出现 D. 卿大夫兴起 【正确答案】 D 【你的答案】 本题分数1分 第2题实际掌握南京临时政府军事大权的是() A. 孙中山 B. 黄兴 C. 黎元洪 D. 胡汉民 【正确答案】 B 【你的答案】 本题分数1分 第3题元朝的行中书省萌芽于金朝的() A. 行台中书省 B. 行台门下省 C. 行台尚书省 D. 勃极烈制 【正确答案】 C 【你的答案】 本题分数1分 第4题金朝比较重视科举选士，每年录取人数较多，年平均数() A. 和南宋相当 B. 和北宋相当 C. 和元朝相当
【正确答案】 A 【你的答案】 本题分数1分 第5题明清时期地方中级行政区划的主干是() A. 州 B. 府 C. 道 D. 厅 【正确答案】 B 【你的答案】 本题分数1分 第6题作为连接中央与地方的中介组织，隋唐时期是() A. 州 B. 道 C. 路 D. 行省 【正确答案】 B 【你的答案】 本题分数1分 第7题陕甘宁边区政府成立的时间是() A. 1937年7月 B. 1937年8月 C. 1937年9月 D. 1937年10月 【正确答案】 C 【你的答案】 本题分数1分 第8题明代内阁中拥有票拟权的阁臣是() A. 首辅 B. 次辅
【正确答案】 A 【你的答案】 本题分数1分 第9题明代内阁权力发展到顶峰是在() A. 夏言任首辅时 B. 严嵩任首辅时 C. 杨士奇任首辅时 D. 张居正任首辅时 【正确答案】 D 【你的答案】 本题分数1分 第10题明代中央机构中，负责收纳奏章的是() A. 司礼监 B. 内阁 C. 通政司 D. 翰林院 【正确答案】 C 【你的答案】 本题分数1分 第11题清代中央形同虚设的冗散机关是() A. 六部 B. 卿寺 C. 宗人府 D. 翰林院 【正确答案】 B 【你的答案】 本题分数1分 第12题清代排在政府机关首位、高居内阁六部之上的是() A. 都察院 B. 军机处
五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 41.试述宋代监察制度的改革。P144 一、台谏趋于合一。宋朝以前的御史、谏官职责分明，御史的任务是监察百官，掌握弹劾权；谏官的职责则是批评君主，掌握谏诤言事权。宋朝开始出现台谏合一趋势，宋真宗时设言事御史，神宗改制后谏官可以行使御史的弹劾百官之权，哲宗时规定台谏官同时上殿，台谏官职责开始混杂，到南宋时台谏合为一体。台谏合一使监察的锋芒集中于各级官员，特别是宰执受到严格监督，这和专制皇权提高的趋势是相适应的。 二、赋予台谏官以特权。从庆历年间开始，不再用现任宰相推荐者为台谏官，后又取消了执政者亲属担任台谏官的资格，至北宋末年形成定制。从此以后，宰相不得推荐台谏官，台谏官的任免“必由中旨”。台谏官由此脱离了相权的控制，称为皇帝加强专制权力的工具，其权力得到强化。 三、轻重相制，交叉监督。宋代不仅加强了对各级官吏的监察，而且还加强了对监察人员本身的监察，形成轻重相制、交叉监督的格局。 宋朝监察官员权力虽然很大，但同时也处在被监察的地位上。御史台一方面对各级官员实施法律监督的权力，另一方面又被置于作为其监察对象的行政机关的监察和控制之下。 42.试论南京临时政府行政建制的主要特点。P240 第一，机构的设置比较合理和集中。 第二，实行总统垂直领导制。 第三，行政各部建制的顺序适应了当时形势的要求。 但是，由于受时代和历史条件的限制，南京临时政府的行政建制并不完善，权限划分也比较粗放，带有较多的“临时”色彩。 41．试析宋代地方行政体制的利弊。P140-142 39．试分析中国古代行政体制发展中的稳定因素。P74 第一，中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度。这是中央集权制得以延续和在遭到破坏后得以再生的组织保证。中国封建社会官员管理制度与中央集权管理体制的需要相适应，既控制官员本身，又为专制统治服务，封建统治者以此来调解封建社会各阶级、阶层的矛盾，弱化社会内部的摩擦，使官僚队伍按封建统治的要求形成合力。 第二，监察制度的相对完善有利于封建国家肌体的健康。在中国封建社会里，监察制度是一种具有双重职能的特殊制度，既是皇帝加强专制统治的工具，体现的是皇帝个人的意志，此乃监察制度的主导方面，前已述及；同时也应看到监察制度又是地主阶级维护封建法制、进行自我调节的机关，反映着整个地主阶级的利益。从这个意义上讲，监察机构当是整个官僚系统的去污剂，弹劾不法官吏有利于政权的稳定，加强职官监督有利于提高行政效率，对选官、任官和官吏考核的监督则有利于提高官员队伍的素质。总之，监察制度为维护封建秩序和保证的执行以及整个封建国家机器的正常运转起到了一定作用。 第三，在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调解君主专制弊端的机制。中国封建国家管理体制中调节君主专制弊端的机制主要有两个方面：一是在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即所谓“人主莅权、大臣审权、争臣议权”原则。简单说就是皇帝对国家行政有控制和决策之权，中枢机关人员对皇帝的决策有审议之权，谏官和执行官对不恰当的决策有封驳之权。二是为防止皇权的滥用，还有一些约束之法，如通过教育提高君主的素质，从汉朝开始即有儒生给皇帝和太子讲授经典的做法；通过神权来制约、抑制君权，大臣可以利用灾变等向失道的君主提出意见；大臣还可以利用皇帝生前的“尊号”，死后的“谥号”或“庙号”的尊褒贬抑来促使皇帝革新政治；开国皇帝所制定的制度及训示也可作为制止后世皇帝越轨行为的工具。 39.试述中国封建制国家行政管理的发展历程。P70 始于战国，止于1840年鸦片战争，经历了两千余年的发展历程。 39.简述抗日战争胜利后南京政府行政执行的主要困难。 41．试析战后南京政府行政执行的困难。P313 第一，领导班子不力。从1948年6月组成的“行宪”后的首届行政院，到1949年9月南京政府垮台，行政院的领导班子在16个月中更迭了四次。行政院领导班子更迭如此频繁，显然难以保证行政决策的有效执行。 第二，系统紊乱。行政机关的相互配合与协调是完成行政任务的组织保证。但是，战后南京各职能部门各自为政，互不相谋。战后，接受敌伪财产的工作典型地反映了南京政府行政执行上的混乱。在接受过程中，由于不同系统都想通过接收而自肥，互相争夺，以致各地的敌伪财产一般都要经过三四轮接收。有的敌伪财产被国府、省府和市府三道封条并贴。有时一个工厂同时有两三个部局来争。许多军政官员也趁接收之机，贪污盗窃，敲诈勒索，骚扰百姓。 第三，指挥失灵。行政指挥是行政执行中的重要环节。没有统一的行政指挥，行政执行就会陷入混乱，影响决策目标的实现。南京政府后期，随着军事、政治、经济危机的日益加深，中央政府的行政命令已经失去了应有的权
钟面上的数学问题 １、钟面上从２点到４点有几次时钟与分钟成６０度的角，分别是几点几分？２、８点２０分针和时针所成的角是多少度？ ３、在３点和４点之间（包括３点、４点），何时时针与分针成９０度？４、十点到十一点之间时针与分针什么时候恰好成一条直线．（不重合）５、在八点到九点之间，时针与分针什么时候重合． ６、在八点到九点之间，什么时候时针与分针成１５度 ７、在一昼夜之间，时针与分针有多少次重复 ． 数字问题 1. 求2000的正约数的个数, 以及所有正约数的和。 2. 将5个人分成2组, 每组至少一人, 共有多少种不同的方法。 3. 用2、3、4这三个数字组成没有重复的三位数 （1）求所有这些三位数的数字和的和。 （2）求所有这些三位数的和。
4. 用数字0、1、2、3、4可以组成多少个 （1） 四位数。 （2） 四位偶数。 （3） 没有重复数字的四位数。 （4） 没有重复数字的四位偶数。 （5） 没有重复数字的正整数。 5. 三封信，随机地投入四个信箱中，共有多少个不同的投信方法。 6. 有多少个被3整除且有数字9的三位数。 7. 由1、2、3、4、5这五个数，可以组成多少个 （1）四位数 （2）四位奇数 （3）没有重复数字的四位数？这其中有多少个是3的倍数？ 生活中的数字问题 例1、有人带了一头羊、一条狗和一筐菜要过一条河。因为船太小,一次只能带一样东西,但是人不在时,狗要吃羊,羊要吃菜,请大家帮他想一想,应该怎样安排过河。 例2、下图是一个工厂区的平面图,一条公路（粗线）通过这个地区,七个工厂A1、A2、A3……A7，分布在公路两旁,各由一些小路(细线)与公路相通,现在要公路上设一个汽车战,使各工厂到汽车站距离之和最小。 (1)这个汽车站应设在何处?为什么? （2)若在A8处又设一个工厂,并且沿图中虚线修一条路,那么此时车站应设在什么地方好? A 1 A 2A 3A 4A 6 A 5A 7 A 8 B C D E F 例3、一个楼梯共有10级台阶,规定每步可以上一级或二级台阶,最多可以上三级台阶,从地面上到最高一级共有多少种上法。
2012年自考《中国行政史》复习资料第1章 引言： 中国古代行政管理的特色：1、这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期;2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色;3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝;4、原始民主遗风的残留; “家天下”模式的特色：1、是父家长制为君主****提供了原型，在君主****体制下，君主拥有至高无尚的权力，君位终身并世袭，而父系大家长在大家庭内的角色已大体具备以上的特点，即已产生了君主****的萌芽;2、是以父系大家庭为模式组建政府，这和秦汉以后各王朝不同，家室与政府没有严格区分开来，在设官分职上也体现出随意性，各部门之间缺乏明确的分工，职、权、责十分不明，表现政府的双重职能，宗法管理与行政管理相互补充，使商周奴隶制很像一个一个大家族的扩大，这种家族式的管理方式，作为一种历史的残留存在于秦汉三公九卿之中;3、是以“家天下”观念进行统治，宗法制度是在父家长制基础上不断发展起来的，是我国奴隶制国家的基本政治制度，在宗法制度下，天子、诸侯、卿大夫既是一种君臣关系，又是兄弟叔伯或甥舅关系，各级贵族处于不同的等级阶梯上，享有不同的特权，并以原则制礼作乐，规范天下。 原始民主遗风的残留的原因：1、是部落时代民主议事的遗风仍在商周的会议制度中有所反映;2、夏、商、周三代都十分重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度，这些也当是原始民主的残留。
中国封建中央集权的管理体制的特点：1、中国的封建集权体制时间长，一种体制持续2000余年;2、权力集中的程度有所差别;3、思想控制方法的不同;4、中国封建社会自其一开始就有一整套对官吏的选拔、任用、俸禄、考评、退休等严密而完善的官僚制度，这一套制度是中国封建社会国家管理体制上的一大特色，为世界古代所绝无仅有的。 封建社会的行政管理与奴隶社会的行政管理的区别：1、形成了一套大统一王朝的中央集权体制;2、神权政治色彩的淡化;3、法制的日趋完备; 中国中央集权****体制主要矛盾：1、皇权与相权的矛盾;2、中央集权与地方割据的矛盾。 中国封建社会在历史演化的过程中预防社会动荡的稳定因素：1、中国封建社会所形成的一套管理官员的制度是中央集权体制得以延续和在遭遇破坏后得以再生的组织保证;2、监察机关的人事制度有利于封建国家肌体的健全;3、在中国中央集权管理体制中存在着调节君主****弊端的机制。 中国中央集权管理体制中存在着调节君主****弊端的机制：1、是在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度;2、为防止皇权的滥用，中国封建还有一些其他的办法：1)通过教育提高君主的素质，儒家治国思想倡导君主“修身以道”，从汉代起就有儒家给皇帝和太子授经典的制度;2)通过神权来抑制君权，大臣可以利用灾变向失道的国家提出意见;3)大臣可以利用皇帝生前的“尊号”，死后加“谥号”或“庙号”的尊褒贬来对皇帝造成心理压力，促使其刷新政治;4)
中国行政史简答： 1.中国奴隶制时代的行政管理特色：1.这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最终的时期 2.登记君主制 国家结构是这一时期行政体制的又一特色3.以血缘关系为纽带，以家为模式组建甲天下王朝4.原始民主遗风的残留 2.中国封建社会行政管理的特点：1.形成了大统一王朝的中央集权体制2.神权政治色彩的淡化 3.法制的日趋完 备 3.中国封建中央集权行政管理体制中调节君主专制弊端的机制：1.在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决 策的制度2.防止皇权滥用的方法：a.通过教育提高君主素质b.通过神权来抑制君权c.大臣可以利用皇帝生前上尊号、庙号等的尊褒贬抑来促使皇帝刷新政治d.开国皇帝制定的一些制度对后世君主有较大的防微杜渐作用 4.军事民主制时期管理体制特点：1.军事首长的实际权力仅负责统帅军队和担任主祭，不享有民事方面公共事 务的独断权，且其职务不能世袭2.部落酋长议事会是部落联盟的常设机关，凡重大事务均由议事会集体决断，军事首长仅是议事会成员之一，不享有民事方面的最后决断权 5.商代的行政管理水平与夏代相比，进步性表现在：1.商王进一步突出了自己的独尊地位，关键问题决策时商 王强调自己的最后决策权2.扩大了中央王朝的管理机构，按职能设官定制，其官职大体可划分为宗教、政务、事务三类、商代职官的基本类型：1.总教官，分为巫、多卜、占、作册等2.政务官，文献中称为卿士，师保是最高政务官3.事务官，主管王廷事务 6.西周的行政监督形式：1.天子、诸侯各自对其下属邦国的监督2.天子、诸侯、卿大夫各自对其直接辖区的监督 7.春秋赋税改革的主要内容及影响：（内容）赋税制度改革包括田税和军赋两方面。（影响）：1.是国家的社会职 能发生变化2.引起阶级结构的变化与基层行政组织的变革 8.秦汉中央政府的职能机构：1.奉常，西汉该称太常，掌宗庙礼仪2.郎中令，西汉改称光禄勋，掌宫廷警卫3. 太仆，掌宫廷车马4.卫尉，掌皇宫保卫5.典客，西汉更名大行令、大鸿胪，掌少数民族及外交事务6.廷尉，掌司法7.治粟内史，西汉更名大农令、大司农，掌财政税收8.宗正，掌皇族内部事务9.少府，掌山河湖海税收及手工业制造 9.汉代官员的主要选拔制度：1.任子2. 訾选3.察举4.征辟5.博士弟子6.荐举 10.秦汉时期地方行政监察制度的演变与发展：秦汉实行郡县制度，此时尚未有独立的中央对地方的检察制度， 主要是依靠在职官设置上分权制约，使地方官员权力不能过分集中，有意识构成相互制约的关系，达到行政监察的目的，是一种行政与监察混一的体制。到汉武帝时，中央对地方的行政监察系统才因十三部州和司隶校尉的设置而相对独立地建立起来。汉武帝后，中央对地方的行政监察主要分两个系统进行，1.通过司隶校尉对京辅诸郡的监察2.通过御史中丞与丞相府的司直相互配合，在经过派出的部刺史对郡国的监察，形成既相对独立，又对本级长官负责的监察体系 11.魏晋南北朝对地方行政体制的调整：1.在州上设官2.强化县级行政管理 12.东晋设置侨州郡县的作用与弊端：（作用）：1照顾了世家大族的利益，为他们做官增加了位置，也使其控制 大量依附人口成为合法2.起到了稳定统治秩序的作用（弊端）：侨州郡县与原州郡县并置一处，造成地方行政管理上的混乱 13.隋文帝的调整：1.确定了三公不再兼任政府职务的原则，并只作为奖赏有功之臣的最高荣誉职衔2.确定了三省 之间的分权方式，尚书省掌行政，中书省掌诏令，门下省掌封驳 14.唐统治者对隋制改革内容：1.压抑尚书省地位，使之完全变为奉行机构2.提高中书门下两省地位 15.隋唐时期选拔官员的途径：科举，门荫，行伍，流外入流，入幕制 16.中书门下政事堂与唐初政事堂的不同：1.唐初宰相多为兼职，而中书门下政事堂同三品或同平章事均为专职 宰相 2.中书门下政事堂在正厅之后设吏、枢机、兵、户、刑五房，对口指挥尚书六部，使宰相的办事机构逐渐完备，政事堂逐渐从单纯的会议场所演变为重要的办事机构3.中书门下体制下存在着宰相权利的分散和集中。 17.宋代行政执行特点：1.中枢机关有一套处理各类事务的严格程序，对行政执行起着规范化的作用2.为保证作为 行政决策结果的诏书能准确表达皇帝的真实意图，负责草诏的知制诰可在有疑问时直接要求皇帝接见，以核实宰相代宣君命时是否准确表达了皇帝的本意3.由于宋代地方实行分权制衡措施，迫使地方完全听命于中央，再加上皇帝通过监督机制能较快的掌握地方政务执行情况，故宋代各级地方政府执行政令异常的严格
2018年4月自考中国行政史真题 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共25小题.每小题l分。共25分。在每小题列国的备选项中只有一项是最符合题目要求的.请将其选出。 1.原始社会末期军事民主制时期部落联盟的最高权力机关是 A.人民大会 B.酋长议事会 C.军事首长 D.部落长老会 2.中国古代王位的嫡长子继承斛确立于 A.夏朝 B.商朝 C.周朝 D.秦朝 3.周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式称为 A.朝会 B.巡视 C.朝觐 D.巡狩 4.专制主义中央集权制度的核心是 A.皇帝 B.宰相 C.诸侯 D.中枢官员 5.魏晋南北朝时期，南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制。这种特殊行政区称为
A.王国 B.侨州郡县 C.左郡县 D.右郡县 6.唐初设内侍省，担任省内诸职的均是 A.给事中 B.门阀士族 C.翰林学士 D.宦官 7.唐朝的法规制度中，以敕的形式颁布，涉及的范围较为具体，并因实际情况而常发生变化的具体行政法规形式称为 A.格 B.令 C.律 D.式 8.五代十国时期，节度使的辖区是 A.州 B.道 C.县 D.乡 9.宋朝会议制度已发展得十分成熟，其中由皇帝主持，其目的是疏通君臣关系，为皇帝决策提供信息的会议形式是 A.例行常朝 B.便殿议政 C.临时朝仪 D. 议政会议 10.我国历史上建立辽政权的少数民族是 A.满族 B.蒙古族 C.契丹族 D.女真族 11.辽朝汉族和渤海官僚的入仕门径是 八举荐 B.科举 C.门荫 D.世袭 12.明朝直接听命于皇帝，成为事实上的中央最高行政机构的是
第十章晚清政府的行政管理 总理衙门设立时间：1861年1月20日，设立总理各国事务衙门，由恭亲王奕訢，大学士桂良，户部侍郎文祥总领其事。 总理衙门的性质：它是一个既有买办性又有近代性的行政管理机构，说它具有买办性，是因为它基本上是适应外国资本主义侵略中国的要求而设立的，各国列强正是通过这个特殊的机构加强了对中国内政和外交的干涉和控制。后来的对中国社会很月月产生深刻影响的条约都是由总理衙门签订的，总理衙门的设立成为中国行政管理机构半殖民化的重要标志；说它具有近代性则因为它是当时清政府设立的第一个正式的负责对外事务的机关，另外，总理还兼办洋务事宜，管理近代工矿企业和近代教育文化事业，这对于近于封闭的清政府来说，无疑是一个重大改革，而总理衙门的办事机构和办事制度透露出析的色彩，也说明中国的行政管理终于迈出了艰难的近代化脚步。 总理衙门的机构设置及其功能：总理衙门分总署大臣和章京两级。总署大臣分为三种：1、总领大臣；2、帮办大臣；3、大臣上行走。章京分为四种：1、总办章京；2、帮办章京；3、章京；4、额外章京。总理衙门的内部机构分为三部分：1、综理性机构，包括收掌处、电报处、司务厅等部门；2、外交和洋务性机构，包括英国股、俄国股等；3、兼管性机构，包括北洋通商大臣、总税务司等；总理衙门的职权广泛，有：1、管理外交事务；2、办事洋务；3、负责边防事务； 4、负责有关官吏的选任和专业人才的培养教育。 总理衙门在行政管理上的特点：1、简化办事机构；2、分工办事，人有专责； 3、严格挑选职员，禁止捐纳； 4、建立住宿值班制度； 5、节约行政经费，杜绝奢靡； 6、简化办事手续，加强保密； 7、奖惩分明，激励勤勉。 总税务司的职能：掌管各海关征收税课，综理全国税务行政与关员任免事项，后来扩展到开办邮政，包揽参加国际展览会，乃至搜集中国的各种情报等。 同文馆设置的意义：1862是一所学习外国语言文字和科学技术的学校，设英、法、俄、德四馆，后增设东（日）文馆和算学、化学、格致（物理）、医学四馆。为各通商口岸和督署及海关培养了一批翻译人员和科技人员，但也培养了一些为外国侵略者服务的买办和洋奴。 清政府立宪的宗旨：1906.9.1立宪。1、皇位永固；2、外患渐轻；3、内乱可弥。 中央资政院的性质和职权：1910.10成立。议员分钦定和民选两种，总裁副总裁由皇帝指派的王公大臣担任，其职权是：议定国家预算；讨论有关税制和公债的发行事项；修订或废除法令；讨论咨议局和督抚有关争议的事项以及皇帝提交的其他事项。资政院不是立法机关。没有最后决定权。也无法监督政府行政，仅起到咨询协商的作用。
2017年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 中国行政史试卷 (课程代码00322) 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。 1．中国奴隶社会始于（D）P.69 A．战国B．西周C．商朝D．夏朝 2．原始社会末期，部落联盟的最高权力机关是（B）P.77 A．部落酋长议事会B．人民大会C．“四岳”议事会D．军事首长 3．秦灭六国后，在地方政府行政体制上实行（C）P.98 A．乡遂制B．分封制C．郡县制D．国鄙制 4．两汉时期，由皇帝考核丞相、三公。在皇帝不亲政事的情况下，代皇帝行使考核权的是（A）P.107 A．尚书B．丞相C．太尉D．御史 5．魏国建国之初，魏文帝接受陈群建议而实行的选官制度是（B）P.117 A．三公九卿制B．九品中正制C．三省六部制D．三公宰相制 6．魏晋时期，官员的升迁完全凭借（A）P.117 A．门资B.政绩C．口碑D．年资 7．在唐朝决策文书中，对具体行政事务的指令性文件称为（C）P.127 A．册书B．制书C．敕D．诰 8．我国历史上正式开科取士，确立科举制度，始于（D）P.129 A．唐玄宗时期B．武则天时期C．隋文帝时期D．隋炀帝时期 9．宋朝中央行政体制中处理军政军令事务的机构是（C）P.139 A．太尉府B．中书门下省C．枢密院D．三司使 10．辽朝契丹及其他游牧族出身的官吏的主要入仕门径是通过（B）P.153 A．举荐B．世选C．科举D．门荫 11．元朝的最高行政机关是（A）P.160 A．中书省B．尚书省C．门下省D．内侍省 12．在明朝地方政府行政体制中，省的派出机构是（D）P.171 A．府B．路C．县D．道 13．明朝中央政府最主要的职能部门是（B）P.169 A．司礼监B．六部C．五军都督府D．大理寺 14．清朝为管理蒙古、回部和藏族事务而新增设的中央机构是（C）P.188
2015年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 中国行政史试卷 (课程代码 00322) 本试卷共3页，满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共25小题，每小题l分，共25分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选磁并将“答题卡” 的相应代码涂黑。来涂、错涂或多涂均无分。 1．中国奴隶社会发展史上取代禅让制的是 A．王位继承制 B．中央集权制 C．氏族推举制 D. 等级君主制 2．夏商周时期，诸侯彼此在国都之外的郊野拜会称为 A．聘 B．问 C. 会 D．朝 3．秦及西汉初年，中央最高监察官员是 A．丞相 B．尚书仆射 C．御史中丞 D. 御史大夫 4．魏晋南北朝时，南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方 行政体制称为 A．侯国 B．左郡县 C．属国 D．侨州郡县 5．魏国建国之初，魏文帝接受陈群建议，实行的选官制度称为 A．世卿世禄制 B．三公列卿制 C. 九品中正制 D. 三省六部制 6．唐高宗时，为分宰相之权，设置了 A。北门学士 B. 翰林待诏 C．翰林学士 D．中书舍人 7．唐初武德年间设立的作为道之机关的是 A．政事堂 B．枢密院 C．司隶台 D．行台 8. 宋朝中央行政体制中总管国家财政事务的是 A. 门下省 B．户部 C．三司 D．枢密院 9．辽朝时，契丹及其他游牧族出身的官吏主要入仕门径为 A．举荐 B．世选 C. 科举 D．军功 10．明朝宫中掌内外章奏及批红大权的机构是 A．翰林院 B．通政司 C．文书房 D．司礼监 11．明朝宦官专权局面的出现就是因为宦官掌握了行政决策的核心环节，即 A．批红 B．票拟 C．题请 D．改票 12．清朝前期的中枢决策机构是 A．通政司 B．例行常朝 C．议政王大臣会议 D．南书房 13．1876年，率兵西出阳关，收复天山南北的是 A．左宗棠 B．李鸿章 C. 曾国藩 D．张之洞
2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 中国行政史试卷 (课程代码00322) 本试卷共4页，满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共25小题．每小题l分。共25分。在每小题列国的备选项中只有一项是最符合题目要求的．请将其选出。 1．原始社会末期军事民主制时期部落联盟的最高权力机关是 A．人民大会 B．酋长议事会 C．军事首长 D．部落长老会 2．中国古代王位的嫡长子继承斛确立于 A．夏朝 B．商朝 C．周朝 D．秦朝 3．周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式称为 A．朝会 B．巡视 C．朝觐 D．巡狩 4．专制主义中央集权制度的核心是 A．皇帝 B．宰相 C．诸侯 D．中枢官员 5．魏晋南北朝时期，南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制。这种特殊行政区称为 A．王国 B．侨州郡县 C．左郡县 D．右郡县 6．唐初设内侍省，担任省内诸职的均是 A．给事中 B．门阀士族 C．翰林学士 D．宦官 7．唐朝的法规制度中，以敕的形式颁布，涉及的范围较为具体，并因实际情况而常发生变化的具体行政法规形式称为 A．格 B．令 C．律 D．式 8．五代十国时期，节度使的辖区是 A．州 B．道 C．县 D．乡 9．宋朝会议制度已发展得十分成熟，其中由皇帝主持，其目的是疏通君臣关系，为皇帝决策提供信息的会议形式是 A．例行常朝 B．便殿议政 C．临时朝仪 D. 议政会议 10．我国历史上建立辽政权的少数民族是 A．满族 B．蒙古族 C．契丹族 D．女真族 11．辽朝汉族和渤海官僚的入仕门径是 八举荐 B．科举 C．门荫 D．世袭 12．明朝直接听命于皇帝，成为事实上的中央最高行政机构的是 A．内阁 B．通政司 C．中书省 D．六部 13．清朝时期为了避免宦官千政，设立了严格管理宦官、掌管宫廷事务的宫内机构 A．宗人府 B．内务府 C．司礼监 D．鸿胪寺 14．1898年6月11日，光绪皇帝颁布“明定国是”诏书，宣布变法，史称
2021年自考《中国行政史》本科试题及答案 一、单项选择题 本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1. 中国奴隶社会始于( )。 A.战国 B.西周 C.商朝 D.夏朝 【答案】D 【解析】中国奴隶社会始于夏朝，亡于春秋战国之际，夏、商、周三代是中国奴隶制的三个代表性王朝。【考点】上篇-中国古代行政管理-引论 2. 原始社会末期，部落联盟的最高权力机关是( )。 A.部落酋长议事会 B.人民大会 C.“四岳”议事会 D.军事首长 【答案】B
【解析】A部落酋长议事会：是部落联盟的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断;B人民大会：是联盟最高的权力机关;D军事首长：仅负责统率军队和担任主祭，不单独享有民事方面公共事务的独断权，且其职务不能世袭。 3.秦灭六国后，在地方政府行政体制上实行( )。 A.乡遂制 B.分封制 C.郡县制 D.国鄙制 【答案】C 【解析】秦灭六国后，在地方政府行政体制上废除分封制，实行郡县制。 4.两汉时期，由皇帝考核丞相、三公。在皇帝不亲政事的情况下，代皇帝行使考核权的是( )。 A.尚书 B.丞相 C.太尉 D.御史 【答案】A 【解析】两汉时期，由皇帝考核丞相、三公。在皇帝不亲政事的情况下，由尚书代皇帝行使考核权，并交皇帝核准。 5.魏国建国之初，魏文帝接受陈群建议而实行的选官制度是( )。 A.三公九卿制 B.九品中正制
C.三省六部制 D.三公宰相制 【答案】B 【解析】魏国建国之初，魏文帝接受陈群建议而实行的选官制度是九品中正制。 6.魏晋时期，官员的升迁完全凭借( )。 A.门资 B.政绩 C.口碑 D.年资 【答案】A 【解析】魏晋时期，官员的升迁不是依据才能和政绩，而是完全凭借门资。 7.在唐朝决策文书中，对具体行政事务的指令性文件称为( )。 A.册书 B.制书 C.敕 D.诰 【答案】C 【解析】唐朝决策文书：册书、制书、敕。册书：立皇后、太子、封诸王所用，竹简书写;制书：颁布重大行政命令，黄麻纸书写;敕：对具体行政事务的指令性文件，黄麻纸书写。。 8.我国历史上正式开科取士，确立科举制度，始于( )。
中国行政史自考题模拟35 一、单项选择题 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。 1. 中国奴隶社会国家的组织形式脱胎于原始社会的______ A.军事民主制 B.等级君主制 C.城邦民主制 D.部落家长制 答案：A [解答] 中国奴隶社会国家组织形式脱胎于原始社会军事民主制度，即通过对旧的氏族机构的改造而产生，自然不可避免地残留有原始民主制的遗风，表现为以下两个方面：(1)部落时代民主议事的遗风仍在商周的会议制度中有所反映；(2)夏、商、周三代都十分重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度。答案为A。 2. 商代直接派官员组织被征服者的种族奴隶从事生产的区域被称为______ A.内服 B.外服 C.国 D.野 答案：A [解答] 本题考查商代内服的概念，属识记内容。考生应注意其与外服的区别。内服指商王直接统治的区域，即王畿所在地。在内服地区，商王朝直接派官员组织被征服者的种族奴隶从事生产。答案为A。 3. 在战国时期的变法运动中，奠定了封建中央集权体制经济基础的举措是______ A.用郡县制取代分封制
C.颁布法律，依法治民 D.废除世卿世禄制，实行官僚制 答案：B [解答] 在战国时期的变法运动中，废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建中央集权体制的经济基础。承认土地私有的合法性，必然引起土地兼并和庶民分化，这种分化势必引发激烈的阶级斗争。这样一种严重的阶级斗争格局需要一个表面凌驾于社会之上、维护私有财产秩序的封建中央集权制国家，通过这个国家对各种社会矛盾加以调节，从而使地主和自耕农经济与商品经济保持大体协调发展，减缓自耕农破产而沦为流民的过程，降低农民起义爆发的频率。这些正是封建中央集权政府在一定范围内为适应生产力的发展在调整生产关系、缓和阶级矛盾上所发挥的作用。答案为B。 4. 秦汉时期最重要的一级行政区是______ A.县 B.郡 C.州 D.里 答案：B [解答] 在秦汉时期，郡是最重要的一级行政区。郡长官称守或太守，全面管理一郡军事、经济、文化和司法，拥有地方重权。答案为B。 5. 东汉时，实际上的国家最高行政机构是______ A.尚书台 B.中书省 C.少府 D.御史台 答案：A [解答] 东汉尚书台实际已成为国家最高行政机构，但在组织关系上仍隶属于少府，具有一定程度的宫廷机构性质。答案为A。
第六章五代、宋 五代中枢机构的名称及其职责：1、枢密院：由宦官执掌，参与内廷决策；2、中书门下：行政执行的综理机构；3、三司使：掌管财赋的专门机构。 宋代二府三司的名称及职责：中书门下与枢密院分掌文武，称为二府，独立设执掌全国财政的三司使，又称“计相”故称二府三司。 宋代宰相制度中的权力制衡原则：宋代坚持宰相权力制衡原则，首先是集体宰相制体制不变；其次是法定的宰相职权（人事权、副署权、监督权、谏议权）不变；第三是宰相办公机构为中央政府机构不变。宋代权相迭出，始终未能形成篡夺之势，其主要原因就是坚持宰相权力制衡原则。 宋代二府三司与隋唐三省宰相制的不同之处：宋代中央行政体制虽是从隋唐制度演变而来，但二府三司与隋唐三省宰相制之间还是有原则区别的。三省宰相制是中书掌诏令，门下掌封驳，尚书掌执行的一种决策程序上的分权体制，而二府三司制则是在皇帝直接控制最后决策权的前提下，由中书门下处理日常事务，枢密院处理军政军令事务，三司使掌管财政方面的政令政务，形成二府三司分类进行行政管理的格局，二府三司均可独立处理各自管辖范围的事务。 二府三司制的利弊：加强了中央集权的作用，但过分集权于皇帝影响了国家机关整体职能的发挥。中书、枢密、三司分主民政、军政、财政。民政已困乏而三司取财不已，中书虽为宰相，却不能使枢密院停止征兵，三司停止敛财，因为中书并无“制国用之职”。 北宋初年差遣职诸院官对六部职权的削夺。元丰改制后六部职权的提高。 路：宋王朝为了不重蹈唐末五代地方割据之祸，实行路、州、县三级行政区划的管理体制，北宋初年，州、府、军、监等均为中央统领，数目过多，管理幅度过大。因此，在府、州之上增设了路这一地方行政区划。在地方行政体制上，路仅是一个遣使级的的行政级，其设置内部多有牵制，权力集中到中央，因此虽有路这一较大的行政区划设置，但也未形成五代的分裂割据局面。 宋代路设置的不规范：1、是路中无主管机构，实行分权制管理模式，分别设置经略安抚使、提点刑狱司、提举常平司和转运使司，各司互不统辖，互相制约，直接对中央负责；2、是四监司辖区并非完全吻合，交叉治理之处甚多，且侧重于监察权，明确称为“监司”；3、是监司长官职位的临时性，监司多以京师文官充任，特别是对负责军事的帅司授权更少，更具临时性质。再加上，宋代实行“兵无常帅，帅无常兵”的“更戍法”，故路之长官无法形成地方割据之势，权力集中到中央，避免了唐末五代地方割据之祸，但地方军事、政治、财政、监察之权互不统属，也必然造成办事效率的低下，冗官充斥的弊端。 对州、府长官的严格监督制约措施：1、是以京官中的文官充任州、府主官不再称刺史和尹，而是以京官本职临民，由中央兼摄地方官，即带着中央官头衔去做地方官，称“权知州（府），权知即暂时管理之意。2、是加强制约机制。
Ⅲ 课程内容与考核要求 绪论 一、学习目的和要求 通过学习，了解中国传统治国之道的精要，认识中国历史上在行政管理方面的建树和存在的主要问题，分析中国行政史的发展轨迹和基本向度。 二、课程内容 (一）中国传统的治国之道 荀悦概括的东方式治国之道的内容。中国传统治国之道是“以德治国”。中国历史上在行政管理方面的建树。 (二）中国传统治国之道的特点和成因 中国传统治国之道的特点是“行政权力支配一切”。形成“重治道而轻政道”和“重人治而轻法治”的传统。“行政权力支配一切”局面形成的原因。 (三）中国行政管理史的发展轨迹和发展向度 三、考核知识点和考核要求 (一）中国传统的治国之道 1.理解：荀悦概括的东方式治国之道的内容。“兴农桑以养其生，审好恶以正其俗，宣文教以章其化，立武备以秉其威，明赏罚以统其法。” 2.应用：评价中国传统治国之道“以德治国”。 (二）中国传统治国之道的特点和成因1.理解：简析中国传统治国之道的特点。 2.应用：分折中国古代“行政权力支配一切”局面形成的原因。 (三）中国行政管理史的发展轨迹和发展向度应用：分析中国行政管理发展的基本向度。 上篇中国古代行政管 引论 一、学习目的和要求 通过学习，了解中国古代行政管理的特色，掌握中西方封建社会中央集权体制的差异，认识封建社会行政管理与奴隶社会行政管理的不同。分析推动中国封建社会行政管理体制演变和发展的动力。 二、课程内容 (一）中国奴隶社会行政管理的特色 中国奴隶社会行政管理的四个特点：神权政治色彩浓重；等级君主制的国家结构，以血缘关系为纽带组建的“家天下”王朝；原始民主遗风的残留。 (二）中国封建社会行政管理的特点 中国与西方封建社会中央集权的差异。中国封建时代行政管理与奴隶制时代行政管理的不同。 (三）中国古代行政管理的内在逻辑和发展趋势
2018年自学考试《中国行政史》试题及答案中国军事民主管理时期在管理方式上有什么特点? 答：较以前有了进一步发展和分工，大体由军事首长，部落酋长议事会和人民大会三种权力机关进行管理。 分析商朝王位继承制的变化及作用? 答：开创了“家天下”王朝，建立了王位世袭继承制。作用：较好地解决了最高统治权的顺利交接，避免因内部权力斗争而危害整个王朝的统治。 什么是内外服制、分封制、乡遂管理体制? 答：内外服制——是一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两大部份，分别采取不同的统治方法和组织形式。 分封制——是一种天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治经济制度。 乡遂管理体制——在国都内及近郊划分若干遂，在边远的农村地区实行遂制的管理。 4、西周行政决策有哪些形式?行政联络有哪些方式? 答：行政决策有纵向行政决策和横向行政决策。 纵向行政决策联络方式有：巡狩、朝觐述职及天子发布政令，还有聘。 平级间的纵向联络方式有：朝会和诰。 分析世卿禄制对国家行政管理的影响? 答：世卿禄制是指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度。是
巩固“封邦建国”王朝行政的一种手段，对等级君主制王朝所有固有的分散性作了一定程度的补救。加强了上下级封君政治上的联系和行政上的沟通。但另方面也容易造成诸侯称霸，强卿专权，使天子、诸侯沦为傀儡。 分析等级君主制解体和君主专制体制产生的原因? 答：王室的衰弱导致王纲解纽，礼崩乐坏，各个诸侯在不断强大，一些强大的诸侯俨然以天子自居，充当一些小国的保护人和盟主，使用天子之礼接受小国朝聘和进贡，王权沦落。“礼乐征伐自天子出”的时代已经成为过去时，大国诸侯相继为争夺霸权而逐鹿中原，不断地战争，客观上加速了等级君主制的解体，又逐渐酝酿着一种新的政治和行政管理体制。 皇帝有哪些权力? 答：最高立法权、司法权、军事权、行政决策中的最重决断权、人事权。 概述皇权和相权的矛盾及其发展趋势。 答：丞相制是秦至西汉初年的制度，这一时期的丞相权力十分广泛，皇权和相权相互结合，难以截然划分开来，就行政管理而言，皇帝侧重于决策的的决断权与监察权，丞相侧重于决策的参与权和指挥权，皇权和相权在体制上存在着明显矛盾，正是这一矛盾推动了秦汉后期的中枢决策体制宰相制度演变。西汉初年，皇帝对丞相礼遇有加，但随着皇权上升，汉武帝开始贬斥丞相，先在礼仪上打掉丞相的威风，以中外朝制架空相权，揭开了汉朝宰相制度改革的序幕。用三公宰相