威海市建设市场责任主体信用档案管理办法
发布文号：威建发〔2013〕30号
信息来源：威海市城乡建设委员会发布时间：2013/4/1 阅读：6882次
威海市建设市场责任主体
信用档案管理办法
第一条为进一步推进我市建设市场信用体系建设，维护和规范建筑市场秩序，完善市场准入和清出机制，根据《建筑法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。第二条本办法所称建设市场责任主体是指建设项目的建设单位和参与工程建设活动的项目管理、勘察、设计、施工、招标代理、造价咨询、工程监理、检测试验、商品砼、材料设备供应等企业或单位以及相关执（从）业人员。
第三条建设市场责任主体信用数据良好行为记录和不良行为记录，采用加分与扣分的方式体现。
良好行为记录指企业和个人获得经威海市城乡建设委员会（以下简称市建委）认可的优良工程业绩和各级建设行政主管部门及行业协会正式发布的各类表彰奖励、大型检查中所受通报表扬，由市建委统一记录，各级主管部门、企业要及时将相关情况报市建委。
不良行为记录指在工程建设过程中违反国家、省、市有关相关法律、法规及规定的行为，经县级以上建设行政主管部门查实，形成记录档案。市场主体违法、违规等不良行为的记录不影响对其进行行政处罚。
第四条全市建设市场责任主体信用档案实行统一管理。各市、区建设局不得另行制定其他的加、扣分标准。
市建委负责全市建设市场责任主体信用档案的综合管理、各类信用记录和监督考核工作，负责确认、汇总、公示和发布各市、区建设行政主管部门和市直有关部门上报的信用记录。未经市建委审查并在“威海建设信息网”发布的信用记录无效。
市城乡建设系统有关部门、单位受市建委授权负责本部门、单位职责范围内的不良行为记录，及时报市建委工程建设科并将工作中发现的其它问题及时通报相关职能部门。
各市、区建设行政主管部门负责记录所辖工程相关责任主体信用状况，并及时上报市建委工程建设科。第五条建设市场信用档案的数据根据《威海市建设市场责任主体信用档案记录实施办法》计算产生，各主管部门在将信用记录及相关资料报市建委的同时，做好原始资料的存档工作。
第六条建设市场责任主体信用档案记录在建筑市场监管工作中综合运用，作为从事工程建设承发包活动、资质管理、评先选优及执(从)业资格管理等工作的重要依据。
凡是守法经营、信用良好的企业和个人，优先参加“威海市诚信建设企业”等各类奖励评比，被评为“威海市诚信建设企业”的，可根据情况免予实施工程担保及交纳农民工工资保障金。
当市场主体不良行为记录分数与良好记录分数在1年内合计兑除达-10分以上者，停止其3个月招投标资格，1年内不予批准资质（资格）升级；对2年内不良行为记录与良好记录总分兑除达-15分及以上者，资质（资格）年检定为不合格，降低资质（资格）等级，1年内不得重新申请升级，直至吊销资质（资格），外地企业则清出威海市建设市场。
第七条同一企业、同一个人、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不做累计加分；所获业绩和荣誉必须以获奖批文为准。外地进威企业加分按在我市承揽工程项目获得业绩和荣誉计算。
第八条鼓励建设市场各方主体和社会各界积极参与全市建设市场信用体系建设的监督，市建委将对有关意见、建议、检举、投诉，认真进行研究，对信用体系建设中存在弄虚作假、欺上瞒下、恶意修
改数据等行为的，将按照有关规定严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第九条本办法由威海市城乡建设委员会负责解释。
第十条本《办法》自2013年4月1日起施行，有效期至2018年3月31日。原《威海市建设市场信用档案管理办法》自行废止。
第十一条本办法在实施过程中遇到的问题及意见、建议请及时函告市建委，以便及时修订。
附件：
1.建设市场责任主体信用档案记录实施办法（企业信用部分）
2. 建设市场责任主体信用档案记录实施办法（个人信用部分）
3.建设市场主体不良行为记录通知单
附件1：
威海市建设市场责任主体信用档案
记录实施办法
(企业信用部分)
1.1 通用标准
1.1.1 不良行为扣分
1.1.1.1 以欺骗、弄虚作假等手段申请资质的，扣5－10分。
1.1.1.2 无证或超越资质等级范围承揽业务的，扣5－10分。
1.1.1.3 伪造或涂改资质证书、营业执照、获奖证书和年检记录的，扣5－10分。
1.1.1.4 违法转让业务、以他人名义或准许他人以本单位名义承揽业务的，扣5－10分。
1.1.1.5 不按规定办理资质变更手续或无正当理由不按期参加资质年检的，扣5－10分。
1.1.1.6 不按有关规定签订合同或不按合同约定支付工程款和费用，以及违规收取费用的，扣3-5分。
1.1.1.7 外地进威企业未办理进威备案手续，擅自承揽工程的，扣5分。经督促后仍不办理的，视情况加扣1－5分。
1.1.1.8 工程实施过程中存在商业贿赂行为的，扣5分。
1.1.1.9 不按照与招标人订立的合同履行义务，扣3-5分。
本项1－9条由各资质主管部门负责。
1.1.1.10 招标投标时，招标单位与投标单位串通降低或抬高取费，或者投标单位自行及相互串通恶意报价，中标后不按规定签定合同，扰乱市场秩序的，各责任单位均视情节轻重扣5－10分。
1.1.1.11 服务或提供产品质量差，未有效履行投标承诺的，扣2－5分。造成恶劣影响的，视情况加扣1－10分。
1.1.1.12 在招标投标纠纷中，以不正当手段，聚众冲击、围攻、打砸有关部门、单位、工作人员或评标现场的，扣5－10分。
本项10－12条由招投标管理机构负责。
1.1.1.13 未配备专职档案管理人员，未建立健全相关的工作制度的，扣1分。
1.1.1.14 不按时参加城建档案管理机构组织的培训，视情况扣0.5分。
1.1.1.15 在建设工程档案的形成过程中，不配合城建档案管理机构的指导、检查、验收工作，每一次扣0.5分。
1.1.1.16 从城建档案管理机构借用档案未按时归还，每次扣1分；造成丢失的每次扣2分。
本项14－16条由城建档案管理部门负责。
1.1.1.17 违反《威海市建筑施工现场管理标准》有关规定的，由相关部门视情节轻重扣1-5分。
1.1.1.18 本办法未包括的其它违反法律、法规和规范性文件规定的不良行为，由主管部门酌情扣1－
10分。本办法虽有规定，但情节特别恶劣的，可酌情加扣分。
1.1.2 良好行为记录加分
1.1.
2.1 工程获得“市级新技术应用示范工程”、“市优质结构工程”或“市级安全文明工地”的，每100平方米加0.006分，单项最高不超过0.4分；工程获得“市优良工程”每100平方米加0.008分，单项最高不超过0.8分；获“省级安全文明工地”，每100平方米加0.01分，最低加1分，最高不超过1.5分；获“省级新技术应用示范工程”或省“安全文明示范工地”、“省级安全文明小区”每100平方米加0.012分，最低加1.5分，最高不超过2分；获得“省住宅工程质量通病专项治理示范工程”、“省优质结构工程”、或“省施工现场综合管理样板工程”的，每100平方米加0.014分，最低加2分，最高不超过2.5分；获得山东省建筑工程质量“泰山杯”奖或“AAA级安全文明标准化诚信工地”的，每100平方米加0.016分，最低加3分，最高不超过4分；获得省“市政金杯奖”加3分；获得“中国建筑工程鲁班奖”或“国家装饰金奖”的，每100平方米加0.02分，最低加5分，最高不超过7分；
1.1.
2.2 获得经市建委认可的荣誉称号（包括质量管理、安全管理、农民工工资管理、诚信企业）分级加分。各市、区建设局荣誉加0.3分；市直相关主管部门、行业协会荣誉加0.5分；市建委及以上，加1分。
1.1.
2.3 在市建委及以上建设行政主管部门组织的综合大检查中受到通报表扬的或作为现场观摩的企业加1分。
1.2 专用标准
1.2.1建设单位
1.2.1.1 未按规定取得《房地产开发经营许可证》进行开发经营活动的，扣2分。
1.2.1.2 未按规定取得《商品房预售许可证》擅自预售商品房的，扣2分。
1.2.1.3 擅自在集体土地上从事房地产开发经营的，扣3分。
1.2.1.4 委托没有资格的中介机构代理销售商品房的，扣1分。
1.2.1.5 房屋销售中存在“缺斤短两”、“一房多售”，故意隐瞒应当公示的规定内容等欺诈行为，造成消费者损失并未及时改正的，扣3分。
1.2.1.6 未经有关部门批准进行广告宣传或虽经批准但广告宣传有夸大或虚假现象的，扣1分。
1.2.1.7 未按规定向购房者提供“住宅质量保证书、使用说明书” 的，扣1分。
1.2.1.8 未按合同约定时间按期交付房屋的，扣2分。
1.2.1.9 不及时协助买房人办理产权转移的，扣2分。
1.2.1.10 签订合同后房屋设计有改变而未通知买受人、引起纠纷的，扣2分。
1.2.1.11 签订预售合同不及时备案的，扣1分。
1.2.1.12 未按规定提供物业管理及公共服务设施用房的，扣2分。
1.2.1.13 不及时报送相关统计年报、半年报的，扣1分。
本项1－13条由房地产开发管理部门负责记录扣分。
1.2.1.14 未取得施工许可证擅自开工的，扣5分。
1.2.1.15 骗取、伪造或涂改施工许可证的，扣5分。
1.2.1.16 施工图设计文件未经审查或审查不合格擅自开工的，扣5分。
1.2.1.17 中止施工和恢复施工时未依法报告或申请核验施工许可证，扣2分。
1.2.1.18 不依法办理竣工验收备案手续或未经竣工验收备案擅自将工程交付使用的，扣3分。
1.2.1.19 必须实行监理的工程不委托监理的，扣3分。
1.2.1.20 少批多建的，扣3分。
1.2.1.21 不按规定提供业主支付担保或串通承包单位撤消保函的，扣2分。
1.2.1.22 不按规定使用预拌混凝土的和预拌砂浆的，扣3分。
1.2.1.23 不严格履行基本建设程序，违反规定次序办理或不办有关建设手续的，扣1-5分。
1.2.1.24 未取得《城市建筑垃圾处置核准证》擅自处置建筑垃圾渣土的，扣3分。
本项14－24条由工程建设管理部门负责。
1.2.1.24 未办理工程质量监督手续开工建设的，扣5分。1.2.1.25 拒不执行质量监督机构提出的质量
整改要求的，扣3分。
1.2.1.26 明示或暗示勘察、设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，或使用不合格的建筑材料、建筑物配件和设备，降低工程质量的，扣5分。
1.2.1.27 工程质量存在问题而未依法及时解决的，扣3分。不服从主管部门协调决议或造成恶劣影响的，加扣2分。
1.2.1.28 对不合格的建设工程按合格工程验收的，扣3分。
1.2.1.29 擅自变更设计文件，重大变更未经原图纸审查机构重新审核批准的，扣3分。
1.2.1.30 违反法律法规规定造成重大质量事故的，扣3分，隐瞒不报的，加扣2分。
本项24－30条由质量监督管理部门负责。
1.2.1.31 未办理工程安全监督手续开工建设或拒不执行安全监督机构提出的安全整改要求，扣5分。
1.2.1.32 经认定违反合同约定拖欠工程款，扣3-10分。
1.2.1.33 违反法律法规规定造成安全事故的，扣3－5分，隐瞒不报的，加扣2分。
本项31－33条由建管部门负责。
1.2.1.34 在选择工程勘察、设计、施工、监理队伍和材料、设备供应单位时，不按规定通过招标发包并按规定程序确定中标人，肢解工程或将工程发包给不具备相应资质等级企业的，扣5分。
1.2.1.35 不依法与中标人签订书面合同，或不按规定进行合同备案及工程结算的，扣3分。
1.2.1.36 索贿、受贿，以及与投标单位或招标代理机构串通泄露招标投标机密的，扣5分。
1.2.1.37 强迫勘察、设计单位、工程监理、建筑业企业不按规定取费、低于成本价竞标或资金不到位要求将垫资作为投标条件的，扣3分。
1.2.1.38 在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的，扣2分。
1.2.1.39 以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇的；强制要求投标人组成联合体共同投标的；或者限制投标人之间竞争的，扣3分。
1.2.1.40 依法必须进行招标的项目向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，扣3-5分。
1.2.1.41 依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的，招标公告发布时间少于3日的，每发现一次扣1分。
1.2.1.42 投标人数量不符合法定要求不重新招标的，扣3分。
1.2.1.43 依法必须进行招标的项目与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，扣5分。
1.2.1.44 中标通知书发出后改变中标结果的，扣5分。
1.2.1.45 不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同或订立背离合同实质性内容的其他协议的，扣5分。
1.2.1.46 擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫资的，扣3分。
1.2.1.47 必须进行招标的项目而不招标的;将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，扣5分。
1.2.1.48 应当公开招标而不公开招标的；勘察、设计、货物擅自进行邀请招标或不招标的，扣5分。
1.2.1.49 不具备招标条件而进行招标的，扣2分。
1.2.1.50 将建设工程肢解发包的，扣2分。
1.2.1.51 阻碍或不配合执法部门对招标投诉进行调查处理的，扣5分。
本项34－51条由招投标管理部门负责。
1.2.1.52 在办理《施工许可证》前，未与城建档案管理机构签订《山东省建设工程档案移交合同书（责任书）》的，扣2分。
1.2.1.53 在与工程招标及勘察、设计、施工、监理、测绘等单位签订协议或合同时，未对工程文件归档的标准、套数、质量、移交时间等提出明确要求的，扣1分。
1.2.1.54 未履行组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理、测绘等单位工程文件形成、积累和立卷
归档工作职责的，扣1分。
1.2.1.55 在申请领取建设工程规划许可证前，未查询施工地段的地下管线工程档案，未取得该施工地段管线现状资料，扣1分；施工中发现未建档的管线，未及时向有关主管部门报告的，扣1分。
1.2.1.56 地下管线工程覆土前，管线建设单位未委托具备资质的测绘单位进行竣工测量，未按规定向城建档案管理机构移交测量成果和档案的，扣2分。
1.2.1.57 在组织竣工验收前15日内，未提请市城建档案管理机构对建设工程档案进行预验收的，扣2分；未取得《山东省建设工程档案预验收意见书》组织竣工验收的，扣2分。
1.2.1.58 工程竣工验收及工程备案前、后规定时间内，未报送符合标准的建设工程档案，未取得《山东省建设工程档案合格证》的，扣1分。
本项52-58条由威海市城建档案管理部门负责。
1.2.1.59 因管理不善或工作不到位，引发居民投诉或集体上访，造成不良社会影响的，扣3分。情节恶劣或未及时解决引发矛盾升级的，加扣2-7分。
本项59条由各相关职能部门负责。
1.2.2 工程勘察、设计单位
1.2.2.1 因勘察、设计原因发生工程质量安全事故的，扣5－10分。
1.2.2.2 勘察设计文件经专业审查认定为不合格的，扣5分；认定为基本合格的，扣2分；存在违反强制性标准的，扣1－2分。
1.2.2.3 勘察设计文件没有相关责任人签字盖章或者签字盖章弄虚作假不符合规定的，扣3分。
1.2.2.4 勘察设计文件未经法定机构审查而擅自交付使用的，或擅自采用未经法定机构审查的勘察设计文件的，扣4分。
1.2.2.5 勘察设计单位未按照法定部门的批准文件要求进行勘察设计的，扣4分。
1.2.2.6 勘察设计中采用可能影响工程质量和安全、没有国家或省技术标准的新技术、新工艺、新材料且未按规定审定的，扣3分。
1.2.2.7 工程勘察单位的原始记录不按照规定记录或者记录不完整的，扣2分。
1.2.2.8 设计单位无勘察成果或未按照勘察成果进行设计的，扣4分。
1.2.2.9 设计单位违反国家有关规定在设计文件中指定建筑材料、建筑构配件及设备的生产厂家和供应商的，扣3分。
1.2.2.10 采用与建设单位勾结、企业之间相互串通、向有关人员行贿、弄虚作假等不正当手段承接勘察、设计业务，或在业务活动中与有关方面和人员有受贿、行贿行为的，扣4分。
1.2.2.11 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议的，扣2分。
1.2.2.12 施工图设计深度未达到有关规定要求，对工程实施造成不良影响或影响招标时工程量清单编制准确性的，扣2-5分。
本项1－12条由勘察设计管理部门负责记录扣分。
1.2.2.13 勘察设计单位在竣工验收时未出具工程质量评估意见的，扣2分。
1.2.2.14 工程勘察报告不准确，提供的场地技术资料经核实与实际情况出入较大的，扣3分。
1.2.2.15 工程勘察设计单位不参加施工验槽的，扣2分。
1.2.2.16 设计单位在施工前拒绝向施工单位进行技术交底、拒绝参与建设工程质量事故分析的，扣4分。
本项13-16条由质量监督机构负责记录。
1.2.2.17 勘察、设计单位未经建设行政主管部门批准，私自承揽按规定应当进行勘察设计招投标的建设项目的，扣5分。
1.2.2.18 勘察、设计单位与建设单位违反有关规定或不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者存在“阴阳合同”的，扣3－5分。
本项17－18条由招投标管理部门负责记录扣分。
1.2.2.19未将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围的，扣1分。
1.2.2.20勘察、设计单位在任务完成时，测绘单位在工程竣工验收前，未将形成的有关工程档案整理立卷后向建设单位移交的，扣1分。
本项19－20条由威海市城建档案管理部门负责。
1.2.3 施工企业
1.2.3.1 未取得施工许可证擅自施工，扣3分；
1.2.3.2 未取得《城市建筑垃圾处置核准证》擅自处置建筑垃圾渣土的，扣3分。
1.2.3.3 不按规定提供承包商履约保函或与建设单位串通撤消保函的，扣1分。
本项1－3条由工程建设管理部门负责。
1.2.3.3 项目经理同时承接两个及以上在建工程项目的，扣2分。
1.2.3.4 采用与建设单位勾结、企业之间相互串通、向有关人员行贿、弄虚作假等不正当手段承接工程的，扣3分。
1.2.3.5 企业报审工程量或工程结算值不真实，经审查超过实际10%以上的，扣1分。
本项3－5条由招投标管理部门负责。
1.2.3.6 未按规定设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督，工程项目管理人员及专业操作人员无证上岗或证件不全的，每发现一处扣0.5分。
1.2.3.7 施工现场安全监督保证体系不健全，培训教育不落实，安全管理资料不健全的，每发现一处扣0.5分。
1.2.3.8 施工现场脏、乱、差，安全文明施工不达标的，扣1分。
1.2.3.9 施工现场存在安全隐患的，每发现一处扣0.2分。
1.2.3.10 提供或使用不合格的建材、设备、安全防护用品，偷工减料，降低工程质量的，扣2分。1.2.3.11 发生一起四级以下工程安全事故的，扣2分。发生一起四级以上安全事故的，扣3分。恶性事故酌情加扣分。
1.2.3.12 违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程的，扣2分。情节较严重或拒不执行主管部门提出的整改要求的，视情况加扣1－5分。
1.2.3.13 发生工程质量安全事故隐瞒不报或不按规定查处的，扣2分。
1.2.3.14 未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的，每发现一处扣0.5分。
1.2.3.15 未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的，扣0.5分。
1.2.3.16 未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的，扣0.5分。
1.2.3.17 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备和材料的，扣1分。
1.2.3.18 挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，扣1分。
1.2.3.19 施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的，扣0.5分。
1.2.3.20 未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的，扣1分。
1.2.3.21 在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的，扣0.5分。
1.2.3.22 施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的，扣1分。
1.2.3.23 未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的，扣1分。
1.2.3.24 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的，扣1分。
1.2.3.25 使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的，扣1分。
1.2.3.26 委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的，扣1分。
1.2.3.27 在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的，扣1分。
1.2.3.28 项目经理部管理人员的资格、配备不符合要求不及时到位，主要专业工种操作上岗资格、配备不符合要求不及时到位的，每发现一处扣0.5分。
1.2.3.29 施工单位未编制施工组织设计，施工方案未经审批，或未按经审批的施工方案进行施工的，扣1分。
1.2.3.30 恶意拖欠和克扣劳务人员工资，视情节扣3－10分。
1.2.3.31 施工现场土方、建筑材料、裸露地面等防尘措施不符合规定的，扣1分。
1.2.3.32 违规倾倒散装物料和建筑垃圾的，扣1分。
1.2.3.33 洗车设施不符合有关规定的，扣1分。
本项6－33条由建管部门负责（市政施工和园林绿化企业由城建管理部门负责）。
1.2.3.34 不按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆的，扣2分。
1.2.3.35 施工现场质量监督保证体系不健全，培训教育不落实，质量管理资料不健全的，每发现一处扣0.5分。
1.2.3.36 工程质量保修期内不及时履行法定保修义务，不及时解决工程质量投诉的，扣1分。
1.2.3.37 施工现场存在质量隐患的，每发现一处扣0.2分。
1.2.3.38 擅自修改勘察、设计文件进行施工的，扣2分。
1.2.3.39 违反工程建设强制性标准造成一定损害，或不执行主管部门提出的整改要求的，扣3分。严重抵制主管部门管理的，可视情况加扣1－3分。
1.2.3.40 未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，扣1分。
1.2.3.41 隐蔽工程隐蔽前，施工单位应该通知未通知质量监督机构，或未经验收擅自隐蔽的，扣1分。
1.2.3.42 总承包施工单位未对分包单位进行质量管理的，扣1分。
1.2.3.43 施工单位对工程检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程质量的检验评定不符合规范要求，技术资料不收集、整理不及时不按规范规程要求的，扣1分。
本项34－43条由质量监督（定额）管理部门负责。
1.2.3.44 在工程施工前，未取得该施工地段管线现状资料的；施工中发现未建档的管线，未及时通过建设单位向有关主管部门报告的，扣1分。
1.2.3.45 在工程竣工验收前，未将形成的有关工程档案整理立卷后向建设单位移交的，扣1分。
本项44－45条由威海市城建档案管理部门负责。
1.2.4 建设监理企业
1.2.4.1 对建设单位未办理施工许可手续擅自开工未有效制止并向建设行政主管部门报告的，扣1分。
1.2.4.2 施工单位对存在问题拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的，扣1分。1.2.4.3 因监理失职发生工程质量安全事故的，扣3分。
1.2.4.4 违反规定对建筑业企业指定材料、构配件、设备生产厂家和供应商的，扣1分。
1.2.4.5 监理企业不按规定承揽工程的，扣3分。
本项1－5条由工程建设管理部门负责记录扣分。
1.2.4.6 擅自变更总监理工程师且未经建设行政主管部门备案的，扣2分；擅自变更专业监理工程师等现场监理人员且未经建设行政主管部门备案的，每发现1人扣1分。
1.2.4.7 对于发现施工单位转包工程或违法分包而未制止并及时报告建设行政主管部门的，扣1分。
1.2.4.8 提报的企业业绩或总监业绩证明不真实的，扣1分。
1.2.4.9 采用与建设单位勾结、企业之间相互串通、向有关人员行贿、弄虚作假等不正当手段承接监理业务，或在业务活动中与有关方面和人员有受贿、行贿行为的，扣4分。
1.2.4.10 参加招投标时提供的监理人员仅在该企业注册，但实际关系不属于该企业的，扣1分。
1.2.4.11 按法律法规规定应招标而实际上未进行招标承揽工程监理业务的，扣2分。
1.2.4.12 施工企业报审主管部门工程结算值不真实，经审查超过实际5%以上而监理企业未发现的，扣1分。
本项6－12条由招投标管理部门负责记录扣分。
1.2.4.13 必须实施旁站监理的关键工序、关键部位不实施旁站监理的，扣1分。
1.2.4.14 与建设单位、建筑业企业、建筑材料、建筑构配件、设备供应单位串通，弄虚作假，降低工程质量的，扣3分。
1.2.4.15 不依法严格行使监理签字权的，扣1分。
1.2.4.16 现场监理工程师对各类验收做出的结论不真实、不准确、手续不完善不合法的，扣1分。1.2.4.17 监理项目组未及时核查工程的质量保证资料，未及时组织各类验收的，扣1分。
1.2.4.18 监理机构未及时收集整理监理资料，未编制审批监理规划、监理实施细则（关键部位和工序的确定及措施）的以及未按编制内容的要求执行监理的；项目监理组未建立监理月报、监理规划和监理档案的，每有一项，扣0.5分。
1.2.4.19 项目监理机构的人员资格、配备不符合要求、不到位的，每发现一处扣0.5分。
1.2.4.20 监理机构未对工程使用的材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查或审查不严产生质量问题的，对该见证检验未进行见证检验的，每有一项，扣1分。
1.2.4.21 监理机构未对分包单位的资质进行核查及核查不严的，扣1分。
1.2.4.22 监理机构对工程质量问题未及时签发监理通知单，质量问题整改结果未进行复查的，扣1分。
1.2.4.23 监理机构未组织或及时组织检验批，分项、分部（子分部）工程质量验收，参与单位（子单位）工程质量验收，验收时未对建筑物安全和功能进行核查检验的，每有一项，扣1分。
1.2.4.24 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，扣3分。
1.2.4.25 与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，扣1分。
1.2.4.26 未依照法律法规规定和工程建设强制性标准实施监理的，扣2分。
本项13－26条由质量监督管理部门负责记录扣分。
1.2.4.27 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的，扣1分。
1.2.4.28 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂停施工的，扣1分。施工单位拒不整改或不停工，未及时向有关主管部门报告的，扣1分。
本项27－28条由建管部门负责记录扣分。
1.2.4.29 在工程竣工验收前，未将形成的有关工程档案整理立卷后向建设单位移交的，扣1分。
1.2.4.30 监理单位在具体的建设工程的档案形成积累、立卷归档、报送工作中，未履行监督、检查工程文件是否符合城建档案规范要求职责的，未督促相关单位按规定报送建设工程档案的，每一单项工程扣0.5分。
本项27－28条由威海市城建档案管理部门负责。
1.2.5招标代理机构
1.2.5.1 在招标过程中有失公正或因失误、失职造成投诉，并经查证属实的，扣3分。
1.2.5.2 泄露应当保密的与工程招投标活动有关的情况和资料的，扣4分。
1.2.5.3 在中标人确定之日起15日内未依照《山东省建设工程招标投标书面报告制度实施办法》规定，将招投标情况的书面报告及相关资料按时上报的，扣2分。
1.2.5.4 不依法组建评标委员会的，扣3分。
1.2.5.5 代理过程中没有按规定全过程应用“威海市建设工程招标投标网络管理系统”的，扣3分。1.2.5.6 未签订招标代理委托合同而先行开展业务，未按委托范围开展业务或未按规定进行委托合同备案的，扣2分。
1.2.5.7 招标投标评标档案资料不完备，归档不及时的，扣2分。
1.2.5.8 招标代理活动中，玩忽职守、徇私舞弊，与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公众利益或他人合法权益的，扣5分。
1.2.5.9 采用行贿、欺骗、弄虚作假等不正当手段承接招标代理业务的，扣5分。
1.2.5.10 因招标代理机构工作失误，而给委托方或投标人造成损失的，扣3-5分。
1.2.5.11 工程量清单编制不准确，导致工程实施过程中工程量变更以至引起工程造价超出中标价5%以上的，扣2分。
1.2.5.12 未在建设行政主管部门的监督下代理工程招标，不服从建设行政主管部门依法进行监督管理的，扣5分。
1.2.5.13 代理工程未按规定进建设工程交易中心进行交易的，扣5分。
1.2.5.14 阻碍或不配合执法部门对招标投诉进行调查处理的，扣5分。
1.2.5.15 招标文件编制不规范，未按规定使用国家标准文本的，扣3分。
1.2.5.16 外地进威招标代理机构，未取得省住建厅颁发的分支机构备案证书，擅自承接招标代理业务的，扣2分。
1.2.5.17 代理合同签订不规范，代理取费不符合相关的规定的，扣4分。
1.2.5.18 伪造招标代理业务资料，虚报业绩的，扣5分。
本项1-18条由招投标标管理部门负责扣分记录。
1.2.6 工程造价咨询机构
1.2.6.1 不在成果文件上注明资质等级与编号、不加盖注册造价工程师执业专用章的，扣1分。
1.2.6.2 工程造价咨询业务中使用非本单位注册执业人员的，扣2分。
1.2.6.3 工程造价咨询业务中因失误、失职造成投诉，并经查证属实的，扣2分。
1.2.6.4 采用行贿、欺骗、弄虚作假等不正当手段承接造价咨询业务的，扣4分。
1.2.6.5 泄露应当保密的技术经济资料的，扣4分。
1.2.6.6 承接同一工程项目的招标控制价编制及投标报价业务的，扣4分。
1.2.6.7 因工程造价咨询业务中的失误、失职造成投诉，产生严重后果和恶劣影响，并经查证属实的，扣4分。
1.2.6.8 注册造价工程师同时受聘于两个及以上单位和企业的，扣4分。
1.2.6.9 工程造价咨询成果未经注册造价工程师签字盖章的，扣2分。
1.2.6.10 在造价咨询业务活动中索贿、受贿或违规向有关单位和企业收取费用的，扣3分。
1.2.6.11 有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的，扣5分。
本项1-11条由工程造价监督管理部门负责记录扣分。
1.2.6.12 同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的，扣3分。
1.2.6.13 工程量清单编制不准确，导致工程实施过程中工程量变更以至引起工程造价超出中标价5%以上者，扣2-5分。
本项12-13条由招投标管理部门负责记录扣分。
1.2.7 建设工程质量检测试验机构
1.2.7.1 不按规范和有关规定要求出具检测试验数据、报告的，扣5分。
1.2.7.2 未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的，扣5分。
1.2.7.3 检测试验人员不具备相应资格的，扣3分。
1.2.7.4 出示假检测试验数据、报告的，扣5分。
1.2.7.5 因检测试验原因发生一起四级以下工程质量安全事故的，扣3分。发生一起四级以上质量安全事故的，扣5分。恶性事故酌情加扣分。
1.2.7.6 检测机构超越核准的类别、业务范围承接任务；不具备检测资格或外地检测机构检测资格未经审查擅自承揽检测业务、出具检测报告的，扣5分。
1.2.7.7 检测机构无业务基本管理制度情况或不符合要求；检测内容和方法不规范；检测报告形成程序，数据及结论的符合性不符合规范要求的，扣2-5分。
1.2.7.8 转包检测业务的，扣5分。
1.2.7.9 未按规定在检测报告上签字盖章的，扣1分。
1.2.7.10 未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的，扣2-5分。
1.2.7.11 档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的，扣2分。
本项1-11条由质量监督管理部门负责扣分记录。
1.2.8 施工图审查机构
1.2.8.1 未按国家规定的审查内容进行审查，存在错审、漏审的，扣4分。
1.2.8.2 施工图设计深度不够，对工程实施造成不良影响或影响招标时工程量清单编制准确性的，扣3-5分。
1.2.8.3 其它可能影响审查质量的违法违规行为，扣4分。
本项1-3条由勘察设计管理部门负责扣分记录。
1.2.9 材料和设备供应企业
1.2.9.1 以各种方式弄虚作假，骗取中标的，扣10分。
1.2.9.2 相互串通投标的，扣10分。
1.2.9.3 接到中标通知书后，因供应商原因未按通知时间签约的，扣5分；经两次催告后，在规定时间内仍未签约的，扣10分；无正当理由拒不签约的，扣15分。
1.2.9.4 未按规定提供履约保证金的，扣10分。
1.2.9.5 材料设备未按规定进行认定或备案的，扣5分；在规定时间内未按要求完成认定或备案的，扣10分。
1.2.9.6 转包或违法分包中标材料设备的，扣15分。
1.2.9.7 交货验收时，未及时提供产品合格证书、检验证书、说明书、提货单等，扣5分；经两次催告后，在合理时间内仍未提供的，扣10分。
1.2.9.8 因供应商原因未按需求计划及时交货的，扣5分；经两次催告后，在合理时间内仍未供货的，扣10分；因未按需求计划及时交货经三次以上催告并导致停工待料或影响工期的，扣15分。
1.2.9.9 现场抽样检测产品质量未达到招标文件要求和投标承诺标准，有不合格记录的，每发现一次扣5分。
1.2.9.11 交货验收后，发现问题未积极采取有效应对措施的，扣5分；经两次催告后，在合理时间内仍未采取有效应对措施的，扣10分；拒不采取应对措施的，扣15分。
1.2.9.12 交货时或交货后不服从施工现场管理的，扣5分；拒不服从管理的，扣10分。
1.2.9.13 无正当理由拒不履行合同的，扣15分。
1.2.9.14 因产品质量问题造成工程质量缺陷或质量安全一般事故的，扣10分；因产品质量问题造成重特大质量安全事故的，扣15分。
1.2.9.15 在招标投标过程，不能提供有效证据或证明材料存在恶意投诉行为的，扣15分。
本项1-15条由招投标管理部门负责记录。
1.2.10 商品混凝土企业
1.2.10.1 所使用原材料送检不合格，扣1分/份，并查询相关处理记录，无处理记录扣2分。
1.2.10.2 按时间跨度计算，每少一份原材料送检报告，扣1分，每少一份配比报告扣2分。
1.2.10.3 所使用原材料台账不清，扣1—2分。
1.2.10.4 实验仪器未按要求进行计量检定扣2分。
1.2.10.5 商砼企业实验室实验人员未持证上岗，扣1分/人。
1.2.10.6 实验仪器不全或损坏，扣1分/人。
1.2.10.7 商砼企业实验室实验人员配备不足，扣1分/人。
1.2.10.8 原材料抽检不合格，扣5分/项，成品商砼抽检不合格扣5分/次。
1.2.10.9 自控实验资料不齐全，扣1分。
1.2.10.10 原材料以次充好，掺合混用，扣1分/次。
1.2.10.11 出厂商砼资料不全，扣1分。
1.2.10.12 拒不执行主管单位整改要求，扣2分。
1.2.10.13 未按配比进行搅拌，扣2分。
1.2.10.14 其它违反相关法律、法规的行为，视情况扣1—5分。
本项1-14条由质量管理部门负责记录。
1.2.11 其他机构
对上面未提及的参与工程建设的其它单位（如施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位等），参照本办法相应条款进行管理。
附件2：
威海市建设市场责任主体信用档案
记录实施办法
(个人信用部分)
2.1 通用标准
2.1.1 不良行为扣分
2.1.1.1 以欺骗、弄虚作假等手段申请上岗资格或执业资格的，扣5分。
2.1.1.2 无证上岗或借证上岗的，扣3分。
2.1.1.3 伪造、涂改岗位证书或执业手册、信用档案记录的，扣5分
2.1.1.4 无正当理由不按期参加培训、继续教育的，扣1分。
2.1.1.5 违法转让业务、以他人名义或准许他人以自己的名义承揽业务的，扣3分。
2.1.1.6 注册执业人员同时受聘于两个及以上单位的，扣3分。
2.1.1.7 不按规定办理注册变更手续的，扣2分。
2.1.1.8 以向有关单位、有关人员行贿、弄虚作假等不正当手段承接工程的，扣5分。
2.1.1.9 注册执业人员在执业活动中侵犯他人合法权益的，扣4分。
2.1.1.10 外地进威企业执业人员不按规定到位、两地执业的，扣4分。经督促后仍不改正的，视情况加扣1－3分。
2.1.1.11 与建设单位、建筑业企业、建筑材料、建筑构配件、设备供应等单位串通，弄虚作假，降低工程质量的，扣4分。
本项1－11条由各资格主管部门负责。
2.1.1.12 投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，属于虚假恶意投诉，或对招标投标有关事项有异议，但不按《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展和改革委员会、建设部等七部委第11号令）规定程序投诉，越级上访、恶意中伤的，扣5分。情节严重的，视情况加扣3-5分。
2.1.1.13 在招标投标纠纷中，以不正当手段，聚众冲击、围攻、打砸有关部门、单位、工作人员或评标现场的，视情况扣6－10分。
本项12－13条由招投标管理部门负责。
2.1.1.14 本办法未包括的其它违反法律法规和主管部门规定的不良行为，由主管部门酌情扣1－10分。本办法虽有规定，但情节特别恶劣的，可酌情加扣分。
2.1.2 良好行为记录加分
2.1.2.1 执业的工程获得“市级新技术应用示范工程”、“市优质结构工程”或“市级安全文明工地”的，每100平方米加0.006分，单项最高不超过0.4分；工程获得“市优良工程”每100平方米加0.008分，单项最高不超过0.8分；获“省级安全文明工地”，每100平方米加0.01分，最低加1分，最高不超过1.5分；获“省级新技术应用示范工程”或“省安全文明示范工地”、“省级安全文明小区”每100平方米加0.012分，最低加1.5分，最高不超过2分；获“省住宅工程质量通病专项治理示范工程”、“省优质结构工程”、或“省施工现场综合管理样板工程”的，每100平方米加0.014分，最低加2分，最高不超过2.5分；获得山东省建筑工程质量“泰山杯”奖或“AAA级安全文明标准化诚信工地”的，每100平方
米加0.016分，最低加3分，最高不超过4分；获得省“市政金杯奖”加3分；获得“中国建筑工程鲁班奖”或“国家装饰金奖”的，每100平方米加0.02分，最低加5分，最高不超过7分；
2.1.2.2 获得经市建委认可的荣誉称号，分级加分。各市、区建设局荣誉加0.3分，委属有关部门和市级行业协会荣誉加0.5分；市建委及以上的，加1分。
2.1.2.3 在市建委及以上建设行政主管部门组织的综合大检查中受到通报表扬的执业人员，加1分。
2.2 专用标准
2.2.1 注册建筑师、注册结构师及其他勘察、设计上岗人员
2.2.1.1 因勘察、设计原因发生工程质量安全事故的，扣4-6分。
2.2.1.2 勘察设计文件经专业审查认定为不合格的，扣4分；认定基本合格的，扣2分；存在违反强制性标准的，扣2－3分。
2.2.1.3 勘察设计文件没有相关责任人签字盖章或者签字盖章弄虚作假不符合规定的，扣4分。
2.2.1.4 勘察设计文件未经县（市）级以上建设行政主管部门审批而擅自交付使用，以及勘察报告未经建设行政主管部门审批而设计单位擅自采用的，扣5分。
2.2.1.5 勘察设计人员未按照政府有关部门的批准文件要求进行勘察设计的，扣5分。
2.2.2.6 勘察设计人员在竣工验收时未出具工程质量评估意见的，扣3分。
2.2.1.7 勘察设计中采用可能影响工程质量和安全、没有国家或省技术标准的新技术、新工艺、新材料且未按规定审定的，扣3分。
2.2.1.8 工程勘察原始记录不按照规定记录或者记录不完整的，扣3分。
2.2.1.9 工程勘察报告不准确，提供的场地技术资料经核实与实际情况出入较大的，扣4分。
2.2.1.10 工程勘察、设计执业人员弄虚作假、提供虚假勘察成果资料，设计执业人员无勘察成果或未按照勘察成果进行设计的，扣5分。
2.2.1.11工程勘察设计执业人员不参加施工验槽的，扣3分。
2.2.1.12 设计执业人员违反国家有关规定在设计文件中指定建筑材料、建筑构配件、设备的生产厂家、供应商德，扣4分。
2.2.1.13 设计执业人员未经施工图文件原审批部门同意，擅自进行设计变更的，扣5分。
2.2.1.14 设计执业人员在施工前拒绝向施工单位进行技术交底、拒绝参与建设工程质量事故分析的，扣4分。
2.2.1.15 工程勘察、设计执业人员违反工程建设强制性标准进行勘察、设计，经施工图审查机构指出仍不改正的，扣5分。
2.2.1.16 注册执业人员以个人名义从事勘察、设计活动并收取费用的，扣5分。
2.2.1.17 施工图设计深度未达到有关规定要求，对工程实施造成不良影响或影响招标时工程量清单编制准确性的，扣3-5分。
本项1－17条由建委勘察设计科负责记录扣分。
2.2.2 项目经理（注册建造师）和安全员、质检员等
2.2.2.1 工程项目无专职安全管理人员，工程项目管理人员及专业操作人员无证或证件不全的，每发现一处扣0.5分。
2.2.2.2 施工现场安全监督保证体系不健全，培训教育不落实，安全管理资料不健全，每发现一处扣0.5分。
2.2.2.3 施工现场脏、乱、差，安全文明施工不达标的，扣1分。
2.2.2.4 施工现场存在安全隐患的，每发现一处扣0.2分。
2.2.2.5 提供或使用不合格建材、设备、安全防护用品，偷工减料，降低工程质量的，扣2分。
2.2.2.6 工程发生一起四级以下安全事故的，扣2分。发生一起四级以上安全事故的，扣3分。恶性事故酌情加扣分。
2.2.2.7 违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程的，扣2分。情节较严重或拒不执行主管部门提出的整改要求，可视情况加扣1－5分。
2.2.2.8 发生工程质量安全事故隐瞒不报或不按规定查处的，扣2分。
本项1－8条由建管部门负责（市政施工和园林绿化企业由市建委城建科负责）。
2.2.2.9 施工现场质量监督保证体系不健全，培训教育不落实，质量管理资料不健全的，每发现一处扣1分。
2.2.2.10 施工现场存在质量隐患的，每发现一处扣0.2分。
2.2.2.11 擅自修改勘察、设计文件进行施工的，扣3分。
2.2.2.12 违反工程建设强制性标准，造成一定损害，或不执行主管部门提出的整改要求的，扣3分。严重抵制主管部门管理的，可视情况加扣1－3分。
2.2.2.13 不按规定实施见证取样的，扣1分。
2.2.2.14 隐蔽工程隐蔽前，应该通知而未通知质量监督机构，或未经验收擅自隐蔽的，扣2分。
2.2.2.15 未对分包单位进行质量管理的，扣2分。
2.2.2.16 项目经理部管理人员的资格、配备不符合要求或不及时到位，主要专业工种操作上岗资格、配备不符合要求不及时到位的，每发现一处扣0.5分。
2.2.2.17 未编制施工组织设计，或施工方案未经审批，以及未按经审批的施工方案进行施工的，扣1分。
2.2.2.18 对工程检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程质量的检验评定不符合规范要求，技术资料不收集、整理不及时不按规范规程要求的，扣1分。
本项9－18条由质监站负责。
2.2.2.19 项目经理同时承接两个及以上在建工程项目的，扣2分。
2.2.2.20 所负责项目报审工程量或工程结算值不真实，经审查超过实际5%以上的，扣2分。
本项19-20条由招投标管理机构负责记录扣分。
2.2.3 总监理工程师（注册监理工程师及上岗监理员）
2.2.
3.1 对建设单位未办理施工许可手续擅自开工未有效制止并向建设行政主管部门报告的，扣2分。
2.2.
3.2 对于发现施工单位转包工程或违法分包而未报告建设主管部门的，扣1分。
2.2.
3.3 按法律法规规定应招标而实际上未进行招标承揽工程监理业务的，扣2分。
2.2.
3.4 因监理失职发生工程质量安全事故的，扣3分。
2.2.
3.5 违反规定对建筑业企业指定材料、构配件、设备生产厂家和供应商德，扣2分。
2.2.
3.6 监理人员不按规定承揽工程，扣2分。
2.2.
3.7 施工企业报审主管部门工程结算值不真实，经审查超过实际5%以上者而项目总监及造价工程师未发现者，扣2分。
本项1－7条由建委工程科负责记录扣分。
2.2.
3.8 必须实施旁站监理的关键工序、关键部位不实施旁站监理的，扣2分。
2.2.
3.9 不依法严格行使监理签字权的，扣2分。
2.2.
3.10 现场监理工程师对各类验收做出的结论不真实、不准确、手续不完善不合法的，扣2分。2.2.3.11 监理机构未及时核查工程的质量保证资料，未及时组织各类验收的，扣2分。
2.2.
3.12 监理机构未及时收集整理监理资料，未编制审批监理规划、监理实施细则（关键部位和工序的确定及措施）的以及未按编制内容的要求执行监理的；监理机构未建立监理月报、监理规划和监理档案的，每有一项，扣1分。
2.2.
3.13 监理机构的人员资格、配备不符合要求、不到位的，扣2分。
2.2.
3.14 监理机构未对工程使用的材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查或审查不严产生质量问题的，对该见证检验未进行见证检验的，每有一项，扣1分。
2.2.
3.15 监理机构未对分包单位的资质进行核查及核查不严的，扣1分。
2.2.
3.16 监理机构对工程质量问题未及时签发监理通知单，质量问题整改结果未进行复查的，扣2分。
2.2.
3.17 施工企业违反强制性标准施工未有效制止的，扣2分。
2.2.
3.18 监理机构未组织或及时组织检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收、参与单位（子单位）工程质量的验收的，验收时未对建筑物安全和功能进行核查检验的，每有一项，扣1分。
本项8－18条由质监站负责记录扣分。
2.2.
3.19 未按规定对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的，扣2分。
2.2.
3.20 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂停施工的，扣2分。施工单位拒不整改或不停工，未及时向有关主管部门报告的，扣2分。
本项19－20条由建管部门负责记录扣分。
2.2.4 工程建设招标代理人员
2.2.4.1 在招标过程中有失公正或因失误、失职造成投诉，并经查证属实的，扣4分。
2.2.4.2 泄露应当保密的与工程招投标活动有关的情况和资料的，扣4分。
2.2.4.3 在中标人确定之日起15日内依照《山东省建设工程招标投标书面报告制度实施办法》规定，没有将招投标情况的书面报告及相关资料按时上报的，扣3分。
2.2.4.4 不依法组织评标委员会的，扣3分。
2.2.4.5 代理过程中没有按规定全过程应用“威海市建设工程招标投标网络管理系统”的，扣3分。2.2.4.6 未签订招标代理委托合同而先行开展业务、未按委托范围开展业务或未按规定进行委托合同备案的，扣2分。
2.2.4.7 招标投标评标档案资料不完备，归档不及时的，扣2分。
2.2.4.8 招标代理活动中，玩忽职守、徇私舞弊，与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公众利益或他人合法权益的，扣5分。
2.2.4.9 因招标代理机构工作失误，而给委托方或投标人造成损失的，扣4分。
2.2.4.10 未在建设行政主管部门的监督下代理工程招标，不服从建设行政主管部门依法进行监督管理的，扣5分。
2.2.4.11代理工程未按规定进建设工程交易中心进行交易的，扣5分。
2.2.4.12 阻碍或不配合执法部门对招标投诉进行调查处理的，扣5分。
2.2.4.13 不挂牌上岗的，每发现一次，扣2分。
2.2.4.14 工程量清单编制不准确，导致工程实施过程中工程量变更以至引起工程造价超出中标价5%以上的，扣3-5分。
2.2.4.15 招标文件编制不规范，未按规定使用国家标准文本的，扣3分。
本项1-15条由招投标管理部门负责扣分记录。
2.2.5 注册造价工程师
2.2.5.1 不在成果文件上加盖注册造价工程师执业专用章的，扣2分。
2.2.5.2 工程造价咨询业务中因失误、失职造成投诉，并经查证属实的，扣3分。
2.2.5.3 泄露标底等技术经济秘密的，扣7分。
2.2.5.4 承接同一工程项目的标底编制及投标报价业务的，扣5分。
2.2.5.5 因工程造价咨询业务中的失误、失职造成投诉，有严重后果和恶劣影响，并经查证属实的，扣5分。
2.2.5.6 在造价咨询业务活动中索贿、受贿或违规向有关单位和企业收取费用的，扣5分。
2.2.5.7 工程量清单编制不准确，导致工程实施过程中工程量变更以至引起工程造价超出中标价5%以上的，扣3-5分。
本项1-7条由质量监督管理部门负责扣分记录。
2.2.6 建设工程质量检测试验机构执业人员
2.2.6.1 不按规范和有关规定要求出具检测试验数据、报告的，扣7分。
2.2.6.2 违反工程建设强制性标准的，扣7分。
2.2.6.3 检测试验人员不具备相应资格的，扣7分。
2.2.6.4 出示假检测试验数据、报告的，扣7-10分。
2.2.6.5 因检测试验原因发生一起四级以下工程安全事故的，扣5分。发生一起四级以上安全事故的，扣7分。恶性事故酌情加扣分。
2.2.6.6 检测内容和方法不规范，检测报告数据及结论的符合性不符合规范的，扣3-6分。
本项1-6条由质量监督管理部门负责扣分记录。
2.2.7 建设工程评标专家（评标委员会成员）
2.2.7.1 私下接触投标人的，扣4分。
2.2.7.2 收受利害关系人的财物或者其他好处的，扣4分。
2.2.7.3 向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其它情况的，扣4分。
2.2.7.4 不能客观公正履行职责的，扣5分。
2.2.7.5 擅离职守，影响评标程序的正常进行的，扣4分。
2.2.7.6 与投标人有利害关系或经济利益关系，应当主动提出回避而未提出的，扣4分。
2.2.7.7 接到评标通知后，无故缺席或委托他人参加评标的，扣4分。
本项1-7条由招投标管理部门负责扣分记录。
2.2.8 施工图审查机构人员
2.2.8.1 未按国家规定的审查内容进行审查，存在错审、漏审的，扣5分。
2.2.8.2 所审查施工图设计深度不够，对工程实施造成不良影响或影响招标时工程量清单编制准确性的，扣3-5分。
2.2.8.3 其它可能影响审查质量的违法违规行为的，扣5分。
本项1-3条由勘察设计管理部门负责扣分记录。
2.2.9 其他负责人及专业人员
对上面未提及的参与工程建设的其他负责人及专业人员，参照本办法相应条款进行管理。
附件3：（存根联）
建设市场主体不良行为记录通知单
编号：
（被记录单位或个人名称）：
不良记录事由：
根据《威海市建设市场信用档案管理办法》的规定，你的行为属于不良行为，将依法进行处罚，记录在案并扣除你单位分，请照相关要求认真整改。
年月日
检查人员（签字）接收人（签字）…………………………………………………………………
建设市场主体不良行为记录通知单
编号：
（被记录单位或个人名称）：
不良记录事由：
根据《威海市建设市场信用档案管理办法》的规定，你的行为属于不良市场行为，将记录在案并扣除你单位分，请按照相关要求认真整改。
年月日
检查人员（签字）接收人（签字）
威海市建设工程电子交易系统公共资源交易中心使用说明书 青岛福莱易通软件有限公司 2019年1月
目录 一、系统运行环境搭建 (2) 1.1 驱动安装 (2) 1.1.1安装CA数字证书驱动 (2) 1.1.2安装签章软件 (3) 1.2关闭弹出窗口阻止程序 (4) 1.3 威海市建设工程电子交易系统插件工具包安装 (5) 二、用户登录 (6) 2.1 登录方式 (6) 2.2 CA数字证书绑定 (6) 三、交易平台 (8) 3.1 信息查询 (8) 3.1.1主体信息查询 (8) 3.1.2 人员信息查询 (9) 3.2项目信息查询 (10) 3.2.1 项目登记信息查询 (10) 3.2.2 项目登记补遗查询 (11) 3.3 项目进程查询 (11) 3.4场地信息维护 (12) 3.5 评标安排 (14) 3.6 数据分析 (15) 3.7 保证金退款 (16) 3.7.1复核退款申请内容 (16) 3.7.2交易中心退款 (16)
一、系统运行环境搭建 1.1 驱动安装 1.1.1安装CA数字证书驱动 打开威海市公共资源交易网（https://www.doczj.com/doc/e612552545.html,/），进入网站首页—》“工程建设”—》“相关下载”，下载CA数字证 书的驱动，并双击驱动完成安装（见下图）。
1.1.2安装签章软件 请下载签章软件，并运行Installer.exe，根据安装提示完成安装。
1.2关闭弹出窗口阻止程序 打开IE，点击“Internet选项”—》“隐私”选项卡—》取消勾选“弹出窗口组织程序”。
1.3 威海市建设工程电子交易系统插件工具包安装 下载地址：威海市公共资源交易网（https://www.doczj.com/doc/e612552545.html,/）—》工程建设—》文件下载—》威海市建设工程电子交易系统插件工具包，下载完成以后默认安装即可。 系统采用智能化的安装引擎，因此安装操作非常简单，只需要在系统的提示下，直接点【下一步】操作，按照提示完成安装即可。 注意事项：请在默认路径下安装，不要修改目录；可不在桌面保留快捷方式。
工程项目基本建设程序基础知识介绍 一、基本建设程序的概念 1、建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、形成固定资产、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括筹划、可研、勘察、设计、采购、施工、投产试运、竣工验收和考核评价等一系列过程。 建设工程项目有以下特点： （1）建设项目的时效性。具有一定的起止日期，即建设周期的限制，也即特定的工期控制。（2）建设项目地点的特定性。不同的建设项目都在不同地点、占用一定面积的固定的场所进行的。 （3）建设项目目标明确性。建设项目以形成固定资产、形成一定的功能、实现预期的经济效益和社会效益为特定目标。 （4）建设项目的整体性。在一个总体设计或初步设计范围内，建设项目是由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，建设中实行统一核算、统一管理。 （5）建设过程程序性和约束性。建设项目的实施需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程，并受工期、资金、质量、安全和环境的各方面的约束。 （6）建设项目的一次性。按照建设项目特定的目标和固定的建设地点，需要进行专门的单一设计，并应根据实际条件的特点，建立一次性的管理组织进行建设施工，建设项目资金的投入具有不可逆性。 （7）建设项目的风险性。建设项目的必须投入一定的资金，经过一定的建设周期，需要一定的投资回收期。期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险。 2、基本建设程序是对建设工程项目从前期酝酿规划、科研评估到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展的先后顺序的规定。它反映的是工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作各有关单位和人员都必须遵守的原则。 工程项目建设全过程中各项工作的先后顺序不是随意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和功能目的建造和形成过程的规律所决定的。从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系和工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好工程建设，必须是工程建设中各阶段和各环节的工作有效相互衔接，这必须遵从基本建设程序才能实现。 二、基本建设程序的内容 基本建设程序一般包括三个时期、八个阶段的工作。三个时期是指：投资决策时期、建设时期、交付使用期（生产时期）。八个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文件（初步设计、施工图设计）阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，投产试运阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。中小型工程建设项目可以是具体情况简化程序。 一、项目建议书阶段（含评估立项） 项目建议书是由投资者（项目建设筹建单位），根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，对准备建设项目提出的大体轮廓性的设想和建议的文件，是对拟建项目的框架性设想，是基本建设程序中最初阶段的工作，主要是为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的条件、是否需作进一步的研究论证工作提供依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟建项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供投资者选择确定是否进行下一步工作。 国家规定，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但仍不表明项目非上不
重庆市城乡建设委员会 勘察设计企业信息填报管理系统 (外地入渝) 操作手册 编写单位：重庆市建设信息中心 2013年3月
市外勘察设计企业网上备案填报流程 注意事项： 1、企业信息填写完成后，当选择“保存”后，可对填写的信息进行修改； 当选择“上报”后，则不能再对填写的信息进行修改。 2、企业上报后，如勘察设计处审核通过，则完成备案登记工作；如审核不 通过退回企业，则需要重新修改上报企业信息。 在填写“在渝技术负责人”信息时，需要填写该负责人两到三年的业绩
市外勘察设计企业在渝承揽项目备案登记流程 注意事项： 1、项目信息填写完成后，当选择“保存”后，可对填写的信息进行修改；当选择“上报”后，则不能再对填写的信息进行修改。 2、项目信息上报后，如勘察设计处审核通过，则完成备案登记工作；如审核不通过退回，则需要重新修改上报项目信息。
目录 1系统简介 (1) 1.1登录系统 (1) 1.2界面说明 (1) 1.2.1欢迎信息 (2) 1.2.2导航区 (2) 1.2.3工作区 (3) 1.2.4工具栏 (3) 2企业填报 (3) 2.1外地入渝企业 (3) 2.1.1入渝企业备案信息 (3) 2.1.2企业备案人员信息 (4) 2.1.3近三年在渝承接项目 (5) 2.1.4入渝企业备案登记 (5) 2.1.5在渝承揽项目备案登记 (16) 2.1.6企业良好行为 (21) 2.1.7企业不良行为 (23) 2.1.8上报审核信息 (24)
1系统简介 重庆市建委勘察设计企业信息填报管理系统。 1.1登录系统 在浏览器输入地址后，显示系统登录界面，如下图： 1.2界面说明 登录后台系统以后，将看到系统的首页（如下图所示）：
建设工程基本建设程序 我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。 一、项目建议书（立项）阶段 项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。该阶段分为以下几个环节： （一）编制项目建议书 项目建议书的内容一般应包括以下几个方面： ①建设项目提出的必要性和依据；②拟建规模、建设方案；③建设的主要内容；④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；⑥项目进度安排。⑦经济效益和社会效益的估计。⑧环境影响的初步评价。 有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。
项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。 属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批。 属省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门（发改委）审批； 属地市政府投资为主的建设项目需报地市投资主管部门（发改委）审批； 属区县政府投资为主的建设项目需报区县投资主管部门（发改局）审批。（二）办理项目选址规划意见书 项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。 （三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证 在规划部门办理。 （四）办理土地使用审批手续 在国土部门办理。 （五）办理环保审批手续 在环保部门办理。 在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。 二、可行性研究阶段 可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。
建设工程基本建设程序 我国工程基本建设程序主要阶段：项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计文件阶段、施工图设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段、后评价阶段。工程基本建设程序中相关的一些细节要求随国家政策、机构调整等因素变化而发生改变。 一、项目建议书阶段（立项） 项目建议书是建设筹建单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内部条件等要求，经过调查、预测、分析后提出的某一具体项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行性研究的依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。 该阶段分为以下几个环节： （一）编制项目建议书： 内容包括：1、建设项目提出的必要性和依据；2、拟建规模、建设方案；3、主要内容；4、建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等；5、投资估算、资金筹措及还贷方案；6、项目进度安排；7、经济和社会效益的估计；8、环境影响的初步评价。 项目建议书编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批（中央、省、市、区县）。 （二）办理项目选址规划意见书。
（三）办理土地使用审批手续。 （四）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。 （五）办理环保审批手续。 同时，应做好拆迁摸底调查、论证，做好资金筹措准备和地形图测绘工作。 二、可行性研究阶段 可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学分析和论证。通过对建设项目在技术、工程、经济上的合理性全面分析和多种方案比较，提出评价意见。 （六）编制可行性研究报告。由经过国家资格审定的适合本项目等级和业务范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目可行性研究，并形成报告。 （七）可行性研究报告论证。报告编制完成后，项目建设筹建单位应委托有资质的单位进行评估、论证。 （八）可行性研究报告报批。项目建设筹建单位提交书面报告并附可行性研究报告文本和其他附件（如建设用地规划许可证、工程规划许可证、土地使用手续、环保审批手续、拆迁评估报告、可研报告的论证报告、资金来源和筹措情况等）上报原项目审批部门审批。 可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如在建设规模、建设方案、建设地点、主要协作关系等方面有所变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意重新审批。经确定的可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。
重庆市城乡建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》的通知(2010修订) 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】渝建发[2010]158号 【发布部门】重庆市城乡建设委员会 【发布日期】2010.12.01 【实施日期】2010.12.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】重庆市城乡建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全文明施工费计取及使用管理规定》的通知(2014修订) 重庆市城乡建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管 理规定》的通知 （渝建发〔2010〕158号） 各区县（自治县）建委，有关单位： 为贯彻落实市政府《关于全市安全生产基层基础突破年工作的实施意见》（渝府发〔2010〕2号）和市委、市政府关于开展城市环境综合整治的总体要求，进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程安全文明施工管理工作和实体水平，保障安全文明施工措施费用的合理计取与有效投入，规范建筑工地安全文明施工行为，根据国家相关政策、技术
标准以及《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》（渝建发〔2008〕169号），结合我市实际情况，我委对原《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》（渝建发〔2006〕177号）进行了调整和完善，现将修订后的《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》印发给你们，请遵照执行。 二〇一〇年十二月一日 重庆市建设工程安全文明施工 措施费用计取及使用管理规定 第一条为加强建设工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，以及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质〔2010〕5号）﹑《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》（渝建发〔2008〕169号）等相关标准，制定本规定。 第二条本规定适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程。
建设工程施工流程 施工准备阶段：三通一平 1.垫层 熟悉施工图→看规划红线→复核水准点→塔吊基础施工(设集水沟)→原始地貌标高测量→保护定位桩→塔吊(报装)安装→放开挖线→技术交底→机械挖土→放线→人工挖土平土→测量桩头标高并做好标记→破桩头→大小应变检测→地槽验收→放线→木工支模→垫层砼→拆模→清理 2.基础 基础柱定位放线→技术交底→木工支模→承台钢筋绑扎→承台钢筋电焊定位→柱筋定位→水电预埋→基础砼→拆模→清理→基础验收→土方回填 3.外架搭设 技术交底→外架硬化→排水沟→集水沟→外架搭设→硬质封闭→挂安全网→外架验收 4.主体 主体柱定位放线→技术交底→柱筋绑扎→抄水平(1米关系线)→水电预埋→木工支模→板筋绑扎→水电预埋→检查(垂直、几何尺寸、节点)→砼浇注→养护→拆模→清理→弹建筑1米线→砼强度检测→房屋沉降观测→人货梯基础→人货梯(报装)安装 5.砌体
砌体放线→技术交底→植筋→植筋拉拔检测→反坎支模→反坎砼→砌底砖→预制砼过梁和砼配块→砌加气块→拉结筋安放→检查垂平度→窗台压顶支模→窗台压顶砼→窗台压顶拆模→砌预制砼配块→弹建筑1米线→安放砼过梁→顶砌→安装消防箱→构造柱支模→构造柱砼→构造柱拆模→清理 6.抹灰（油漆） 技术交底→外墙挂钢丝网→湿水→甩浆→灰饼→护角→洞口交接→门窗安装→湿水→抹糙面灰→抹面层灰→养护→贴砖→勾缝→清洗→门窗打胶→安装玻璃→一遍腻子→二遍腻子→打磨→底漆→一遍面漆→二遍面漆→零星收口→水电安装→洞口吊洞→油漆 7.外架拆除 例会告知→技术交底→拉结点内拉→结构拉结点凿打→氧割结构拉结点→细石砼修补→补砖、补漆→拆除安全网→检查外立面→外墙验收→外架报拆→拆除外架→清理 8.栏杆 技术交底→结构预埋→立挺安装→挂片安装→木扶手安装→木扶手油漆→清理 9.屋面 技术交底→水电安装→吊洞→人工清理→R角→结构闭水→基层交接→防水施工→防水闭水→防水交接→砂浆找平→
2020年建设委员会城乡建设工作总结 XX年，市建委按照市委、市政府建设“世界现代田园城市”的总体战略，努力抓好城乡灾后住房重建、城乡体系建设、城乡基础和公共配套设施建设、城乡生态环境建设“四大建设”任务，积极推进试验区建设，各项工作进展顺利。 一、全力 推进灾后住房重建，农村住房重建全面完成 （一）农村住房重建基本完成。市农村住房重建总户数（含维修加固）为451633户，其中，314989户维修加固房屋已于XX年全面完成；截至XX年6月底，新建的136644户已建成136048户、占总量的99.56%；已入住105672户、占总量的77.33%。314989户、8.7亿元的维修加固补助资金已全部发放到农户；新建补助资金24.013亿元已全部发放到位。 （二）城镇住房重建实现预期目标。截至XX年6月5日，全市城镇维修加固141512套、1537万平方米，已全面完工。全市城镇住房重建42958套、383万平方米，已竣工38769套，建成比例 90.25%。全市城镇住房重建有序推进，进展较好，已建成了幸福家园二期、鱼凫新村、慧民苑、水乡人家、子龙安居房等项目。
（三）农村重建“三清一还耕”工作取得初步成绩。灾后农村住房重建已到最后决胜阶段，市灾后城乡住房重建办和各灾区县（市）抓住“三清一还耕”（清理拆除板房和自建过渡安置房、清理废墟、清理环境，宅基地还耕）这个重点，开展扎实有效的工作，取得了初步成绩。全市共还耕宅基地51752亩,完成任务总量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任务总量的64.34%;拆除自建过渡房24276套,完成任务总量的81.64%。 （四）城镇重建突出重点，着力打造特色场镇。目前，龙池、虹口、街子、泰安、西岭、花水湾、三郎等场镇重建已基本完成。突出龙门山脉旅游资源丰富的特点，山地特色旅游恢复较快，龙池、虹口等场镇已接待大量游客。其余场镇正在加快推进建设中，预计9月底可基本完成15个特色场镇的打造。 二、构建科学的城镇体系结构，形成组团式城市走廊带 按照田园式城市形态，全域形成组团式城市群走廊带布局的要求，加快中小城市建设发展。 （一）加快中心城区城市重大项目建设。XX年，中心城区以打通断头路、重要出入城通道及地铁建设为主，完善路网结构和优化道
重庆市城乡建设委员会 关于建筑业营业税改征增值税调整 建设工程计价依据的通知 各区县（自治县）城乡建委，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设管理局，有关单位： 根据财政部国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）、《关于简并增值税征收率政策的通知》（财税〔2014〕57号）、《营业税改征增值税试点方案》（财税〔2011〕110号）的规定，按照住房城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标〔2016〕4号）的要求，为适应2016年5月1日起建筑业全面推开营业税改征增值税（以下简称营改增）试点的需要，保障营改增后工程造价计价工作顺利平稳实施，结合我市实际，现就营改增后建设工程计价依据调整的有关事宜通知如下： 一、调整原则 凡本市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程），执行2008年《重庆市建筑工程计价定额》、《重庆市装饰工程计价定额》、《重庆市安装工程计价定额》、《重庆市市政工程计价定额》、《重庆市仿古建筑及园林工程计价定额》、《重庆市房屋修缮工程计价定额》、《重庆市建设工程费用定额》（以下简称2008计价定额），2011年《重庆市城市轨道交通工程计价定额》、《重庆市城市轨道交通工程费用定额》（以下简称2011轨道定额），2013年《重庆市建筑安装工程节能计价定额》，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《重庆市建设工程工程量清单计价规则》（CQJJGZ-2013）（以下简称2013清单计价），均按照“价税分离”和营改增前后各项费用水平不变的原则调整计价依据。 工程造价=税前工程造价×（1+建筑业增值税税率11%） 其中，税前工程造价为人工费、材料费、施工机械（具）使用费、企业管理费、利润和规费之
邀请招标流程 邀请招标办事程序 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《山东省建设工程招标投标管理条例》和国家建设部等关于建设工程招标投标的有关规定，制定威海市建设工程招标投标办事程序如下： 邀请招标办事程序 1、根据《威海市基本建设管理程序》，建设单位在适当的时候向招投标管理部门申请建设工程项目邀请招标。同时由招投标管理部门审查建设单位的招标资格，不具备招标能力的应委托经批准的具有相应资质的中介机构（即招标代理机构）代理招标。具备能力的建设单位可组成招标机构，并将招标机构人员情况报招投标管理部门核准。（经批准的建设单位或中介机构以下简称“招标单位”）。 2、招标单位的邀请招标申请被批准后，招标单位根据工程项目具体情况和要求编写招标文件（包括招标范围、要求投标单位资质等级、要求工程质量等级、评标定标办法、其它合同条件等），报送招投标管理部门审查。招标文件经审查同意后，统一在威海市建设信息网和交易中心信息发布厅内电子屏幕等媒体上发布招标信息。 3、招标单位向招投标管理部门提出建设工程招标申请，同时提交拟邀请投标单位投标申请（或被邀请投标单位直接从网络报送），经批准后，须在招投标管理部门的监督下，３日内于交易中心向投标单位发送投标邀请书及招标文件、图纸、有关技术资料等。投标单位法定代表人或委托代理人必须持有关证件出席招标发布会，并提交投标保证金，否则不予发放招标文件。 4、招标单位组织投标单位进行现场勘察，以了解工程场地和周围环境情况，获取投标单位认为有必要的信息。 5、招标单位通过招标预备会或计算机网络对领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场有疑问问题的投标单位进行解答，会议结束后，由招标单位整理会议记录和解答内容，报招投标管理部门核准同意后，尽快以书面形式或通过计算机网络将问题及 解答同时发送到获得招标文件的投标单位。口头答复无效。 6、投标单位应根据招标文件、现场情况和工程技术规范要求，计算投标报价和编制投标文件，并按招标文件规定进行密封，按规定时间递交至交易中心。投标报价在按要求密封并加盖招标管理机构骑缝印章递交后，开标前不得改动。 7、在招标管理机构现场监督下，招标单位从招标管理机构确定的标底编制单位数据库中，随机抽取标底编制单位编制工程招标的标底价格，并按规定送招投标管理部门审定。 8、招标单位应在开标前1天向招标办报批建设单位推选参加评标的专家人员，并按招投标管理部门规定和在其现场监督下，公开从威海市建设工程招标投标专家评委库中随机抽取规定数额评标专家，组成评标委员会，按规定准时开标。 9、在招投标管理部门的全过程监督下，招标单位在交易中心内组织完成工程招投标的开标、评标、定标工作。确定中标单位后，中标单位与建设单位在招投标管理部门现场监督下签订承发包合同，招标单位应于5日内持评标报告到招投标管理部门核准中标结果，经核准同意后，向中标单位发放经招投标管理部门签证的“中标通知书”。
西安市城乡建设委员会 安全生产三项行动实施方案 为认真贯彻落实《西安市人民政府办公厅关于印发西安市安全生产三项行动实施方案的通知》（市政办发[2009]109号）精神，进一步加强安全生产工作，有效预防和减少各类伤亡事故，切实做好全市建设行业安全生产工作。特制定全市开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持安全发展观和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，调动上上下下、方方面面抓好安全生产工作的积极性和创造性，全面加强安全生产基础工作，进一步夯实各级安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，深入开展“三项行动”，努力促进全市建筑安全生产事故总量、伤亡人数和较大事故“三个继续下降”，为构建和谐西安创造良好的建筑安全生产环境。 二、工作目标 扎实开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产全员、全过程、全方位管理，不断推进“安全生产年”各项目标任务的落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任
制落实，强化安全生产监管监察；狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，增强全行业安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。 三、工作范围、内容要求 （一）建筑安全生产“三项行动”的对象范围是：各区县、各建设、施工、监理单位以及2008年隐患排查治理不到位的企业、单位和近年来发生较大以上事故的单位。 （二）安全生产“三项行动”重点内容。 1、执法行动。对以下行为依法进行打击或查处： （1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的； （2）违反建设项目安全设施相关规定，违法违规进行项目建设的； （3）谎报、瞒报建筑安全生产事故的； （4）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （5）不按规定进行安全培训或无证上岗的； （6）拒不执行建筑安全监管指令、抗拒执法的； （7）其他非法违法生产、经营、建设行为。 2、治理行动。对以下行为进行严格治理：
公路工程基本建设程序 一、公路工程基本建设程序 按照当前法律、法规和规章规定，一个公路建设项目一般需要工程可行性研究报告、城镇发展规划审查、水土保持方案论证、环境影响评价、用地预审、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物调查、防洪影响评价、地震安全性评价；通航安全影响论证；通航标准和技术要求审查；跨河方案审查，跨越铁路方案审查；勘察设计招标，初步设计审查，征用林地报批、征用草原报批、征用土地报批，施工图设计审查、施工和监理招标，办理质量监督手续，施工许可，重大和较大变更审批，交工验收，环保、水保、档案等专项验收（收费站、服务区等房建工程还要进行消防验收），决算审计，竣工验收，项目后评价等27个报批环节。个别环节在改建的小型公路工程中不涉及。 （一）工程可行性研究报告 项目工程可行性研究报告一般由交通运输主管部门根据公路发展规划和近期建设计划，委托具有工程咨询资质的单位编制。工程可行性研究报告主要论证项目建设的必要性，工程方案可行性、经济评价，通过论证后，确定工程建设标准、规模和投资估算。工可研报告中的路线方案初步确定后，工程咨询单位要提供路线具体走向和方案，由建设单
位委托有资格的单位编制水土保持方案、环境影响评价报告、用地预审报告、压覆矿产资源评估报告、地质灾害评估报告、洪水影响评价报告、地震安全性评价报告，跨河方案、涉航方案和跨越铁路方案，开展文物调查；这些专项研究工作一般要同步开展，相互交叉，互为印证。当其中某一专项研究报告论证后需要调整工程方案时，必须及时告知其他专项研究报告的编制单位。为保证各专项研究报告与工程可行性研究报告方案一致，且衔接紧密，建议在委托工程咨询单位编制工程可行性研究报告时，可明确由可研报告编制单位负责牵头委托完成各专项研究报告的编制和论证，相关费用也一并商定。这里要强调的是：各专项研究报告的论证结论是报批工程可行研究报告的前置条件，必须引起高度重视，提前委托开展相关工作。 目前，国省道中的新建、改建、扩建工程，工程可行性研究报告一般报省交通运输厅，审查后，出具意见报省发改委审批。国家高速公路网中的项目，省发改委和交通运输部出具审查意见后，由国家发改委审批。必须提交的批复文件有：环评批复、用地预审批复、银行贷款承诺、行业审查意见、咨询机构评审意见等。 （二）城镇发展规划意见 公路路线经过城镇时，工可报告编制单位要书面征求城镇规划部门的意见，结合城镇发展规划确定路线合理走向。
北京市城乡建设委员会文件汇编 技术质量部 2014年12月
目录 关于规范北京市房屋建筑深基坑支护工程设计、监测工作的 通知 京建法〔2014〕3号
各区、县住房城乡建设委、规划分局，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局、规划分局，各有关单位：为进一步规范北京市房屋建筑深基坑支护工程（以下简称“深基坑工程”）设计、监测工作，确保深基坑工程及周边环境安全，依据《住房城乡建设部关于印发<工程勘察资质标准>的通知》（建市〔2013〕9号）、《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497）等规定，现将有关要求通知如下： 一、建设单位应依法选择具备岩土工程设计资质的单位进行深基坑工程设计，设计单位项目负责人应具有注册土木工程师（岩土）执业资格，并在设计文件上加盖注册章。 二、建设单位在编制工程概算时，应当制定包括深基坑工程设计、施工监测和第三方监测所需费用。 三、建设单位应依法选择具备工程勘察综合资质或同时具备岩土工程物探测试检测监测和工程测量两方面资质的单位，对深基坑工程开展第三方监测工作。第三方监测项目和监测频率应符合《北京市住房和城乡建设委员会关于对地方标准<建筑基坑支护技术规程>（DB11/489—2007）中建筑深基坑支护工程监测项目和监测频率有关问题解释的通知》（京建发〔2013〕435号）的要求。 四、深基坑工程设计单位对设计质量负责。深基坑工程设计文件应明确施工监测的监测项目、监测频率、监测点数量及位置、监测控制值和报警值等技术要求。 五、深基坑工程设计等应严格执行《建筑基坑支护技术规程》
（DB11/489）。深基坑工程监测项目和监测频率应符合《北京市住房和城乡建设委员会关于对地方标准<建筑基坑支护技术规程>（DB11/489—2007）中建筑深基坑支护工程监测项目和监测频率有关问题解释的通知》（京建发〔2013〕435号）。当出现《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009）第条情况时，施工单位、第三方监测单位应及时向建设单位报告，并提高监测频率；当有危险事故征兆时，应实时跟踪监测，并实时向建设单位报告。当出现《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009）第条情况时，施工单位、第三方监测单位必须立即进行危险报警，并立即向建设单位报告，建设单位应组织设计、施工等相关单位立即对深基坑工程支护结构及周边环境中的保护对象采取应急措施，确保安全。 六、第三方监测单位对第三方监测数据和报告负责。第三方监测单位应当根据勘察资料、深基坑工程设计文件、《北京市住房和城乡建设委员会关于对地方标准<建筑基坑支护技术规程>（DB11/489—2007）中建筑深基坑支护工程监测项目和监测频率有关问题解释的通知》（京建发〔2013〕435号）、监测合同及相关规范标准等编制第三方监测方案，并严格按方案开展监测和巡视工作；应及时处理、分析监测数据，及时向建设单位提交监测数据和分析报告；发现异常时，应立即向建设单位反馈。第三方监测分析报告应有注册土木工程师（岩土）签章。 七、施工单位对深基坑工程的施工安全负责。施工单位应根据深基坑工程设计文件编制含监测专篇的深基坑工程专项施工方案，当专
重庆市城乡建设委员会关于加强建设工程项目监理机构人 员配备和管理的通知 渝建发〔2014〕101号 各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位： 根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《重庆市建设工程监理管理办法》等有关法律法规和《建设工程监理规范》等规范规定，为进一步提高我市建设工程项目监理水平，规范我市建设工程项目监理机构人员配备，保证项目监理机构工作有序开展，现就加强我市建设工程项目监理机构人员配备和管理工作要求如下： 一、自2015年1月1日起，全部使用国有资金或国有资金投资占主导地位、建筑面积在5000㎡以上的房屋建筑和工程造价在500万元以上的市政基础设施新开工工程，其项目监理机构人员配备，不得低于《重庆市建设工程项目监理机构人员配备暂行标准》（以下简称《标准》，详见附件）要求。 自2015年9月1日起，所有房屋建筑和市政基础设施新开工工程，其项目监理机构人员配备，不得低于《标准》要求。 二、建设单位在招标文件中应要求工程监理企业按照国家、我市有关法律法规和《标准》配备项目监理机构人员。 评标过程中，评标委员会应将项目监理机构人员配备情况纳入评审内容，查验项目监理机构人员注册执业或岗位证书，对人员配备未达到《标准》要求的，应认定为不合格投标人。 三、工程监理企业承揽工程监理业务后，应与建设单位签订《建设工程监理合同》，并按照《建设工程监理规范》和《标准》要求，结合工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素成立项目监理机构，配置专业配套且满足监理工作需要的监理人员。 对于一个《建设工程监理合同》，如分期或分阶段开工的，只要求已开工工程的监理人员满足《标准》要求，其他监理人员可在后续工程开工时，根据工程规模进行补充配置。 四、工程监理企业应在监理合同正式签订之日起15日内，到具有工程管理
威海市工程建设程序 一、建设项目选址（规划局） 一、依据文件 1989、12、26《中华人民共和国城市规划法》第30条 1991、8、31《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第35条二、申报材料 建设项目规划选址： 1、批准的建设项目建议书一份； 2、有建设项目选址意向的，附威海市统一座标和高程1/500地形图二份（应标明选址意向用地位置和用地界限，包括用地范围外50米以内）； 3、属原址改建以及需改变土地使用性质的，附土地权属证件复印件一份，其中联建的附联建协议； 4、大中型建设项目应报送建设项目可行性研究报告一份（含污染环保评估证明）； 5、特殊情况由规划行政主管部门指定提供的有关资料； 6、份数说明：国家审批项目四份，省审批项目三份，市审批项目，选址在所属市（区）的二份。 建设项目选址意见书及规划设计条件通知书： 山东省建设项目选址意见书申报表一份。 临时建设项目规划选址： 1、临时建设项目规划选址申请书一份； 2、1/500地形图一份； 3、土地证复印件一份或用地协议复印件一份； 4、房屋所有权证明复印件一份。 三、办理程序 建设项目规划选址： 1、建设单位或个人持有关材料向规划行政主管部门提出选址申请； 2、规划行政主管部门提出项目选址意见。 建设项目选址意见书及规划设计条件通知书： 1、建设单位或个人持有关材料向规划行政主管部门申请建设项目选址意见书及规划设计条件通知书； 2、规划行政主管部门核发建设项目选址意见书和规划设计条件通知；或对建设项目选址意见书和规划设计条件通知书提出审查意见转报上级规划行政主管部门审批。 四、承诺时限 1、建设项目选址意见书及规划设计条件通知书7个工作日（需报市规划委员会审查的除外）； 2、临时建设项目规划选址5个工作日。 五、办理地点 文化中路86号市行政审批中心二楼大厅规划局窗口 联系电话：5897067
北京市传统村落修缮技术导则 2018年9月
前言 为贯彻党的十九大精神，落实中央农村工作会议提出的实施乡村振兴战略和深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范等要求，以及国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》，住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部《关于做好中国传统村落保护项目实施工作意见》（建村〔2014〕135号），住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部《关于切实加强中国传统村落保护指导意见》（建村〔2014〕61号）和北京市《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-2020年）》（京办发〔2018〕5号）等文件要求，为保护北京市传统村落的风貌，规范传统村落中建筑的修缮和改造行为，保障房屋质量安全和居住功能，保护和传承传统村落的历史和人文信息，避免对传统村落进行大面积建设开发，防止现代风格建筑对历史传统风貌造成破坏，统一北京市传统村落修缮保护工作的内容和技术要求，确保这项工作的有效性，特制定本导则。 本导则在总结北京市农宅综合改造技术经验的基础上，结合北京市传统村落民居的调查研究成果及北京市传统村落的特点编制而成，可为北京市传统村落的修缮、保护提供技术指导。 本导则共分为8章，主要内容包括：总则、术语、基本规定、传统村落修缮保护与功能提升、传统风貌建筑修缮与节能改造、传统风貌建筑结构修缮、其他建筑修缮、建筑风貌改善。 本导则由北京市住房和城乡建设委员会、北京市农村工作委员会共同负责管理，由北京市住房和城乡建设科学技术研究所负责具体技术内容的解释工作。 主编单位：北京市住房和城乡建设科学技术研究所 参编单位：北京建筑大学 北京市古代建筑研究所 中国建筑设计院·城镇规划院 编制人员：刘辉陈俞范霄鹏侯兆年高朝暄赵晓敏刘珊鹿静静李小午单彦名冷涛刘震范磊徐立华王汉威邓啸骢王天时赵亮 丁彩虹王满生胡亮霞惠擎宇董硕刘歆一程鑫张志杰审查人员：高小旺朱立新杨旭东荣玥芳郭思维
重庆市城乡建设委员会 关于调整建设工程定额人工单价的通知 各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区建设（管）局，万盛、双桥经开区建设局，有关单位： 为客观反映建筑市场人工价格水平，保障建筑施工企业及生产工人合法权益，合理确定和有效控制工程造价，维护建设市场经济秩序，根据有关规定及建筑市场人工价格变化情况，经研究，决定调整建设工程定额人工单价，现将有关事项通知如下： 一、凡我市现行2006年《重庆市建筑工程概算定额》、《重庆市安装工程概算定额》、《重庆市市政工程概算定额》（以下简称2006概算定额），2008年《重庆市建筑工程计价定额》、《重庆市装饰工程计价定额》、《重庆市安装工程计价定额》、《重庆市市政工程计价定额》、《重庆市仿古建筑及园林工程计价定额》、《重庆市房屋修缮工程计价定额》（以下简称2008计价定额），2011年《重庆市城市轨道交通工程计价定额》（以下简称2011轨道定额），均应按本通知调整定额人工单价（基价）。 二、定额人工单价（基价）调整，按定额人工单价（基价）乘以定额人工单价（基价）调整系数进行计算。定额人工单价（基价）调整系数见下表： 三、调整的定额人工单价（基价）内容包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。每工日劳动生产时间为8小时。 四、调整的定额人工单价（基价）是编制建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价(最高限价)、投标报价、工程结算的依据。 五、调整的定额人工单价（基价）与原定额人工单价（基价）之差部分按价差处理，不作为计取组织措施费、企业管理费、利润、规费的基数。 六、调整后的定额人工单价（基价）与建筑市场人工单价不同时，其价差可参照重庆市建设工程造价管理机构发布的工程所在地的信息价或市场价格进行调整。 七、本通知自发文之日起在新开工的工程中执行，在此之前已发出招标文件或已签订合同的工程仍按原招标文件或合同执行。 重庆市城乡建设委员会 2013年4月19日
重庆市城乡建设委员会关于报送成品住宅建设情况的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】渝建发[2012]21号 【发布部门】重庆市城乡建设委员会 【发布日期】2012.02.28 【实施日期】2012.02.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 重庆市城乡建设委员会关于报送成品住宅建设情况的通知 （渝建发〔2012〕21号） 各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区建设管理局：为及时掌握各区县成品住宅建设情况，加快推进我市成品住宅建设，按照市城乡建委《关于加强成品住宅建设管理的通知》（渝建发[2011]20号）要求，我委拟对各区县成品住宅建设情况进行收集。现将有关事项通知如下： 一、报送内容 （一）各区县成品住宅建设工作推进情况，包括主要措施、工作成效、存在问题及下一步工作思路等。 （二）各区县成品住宅建设数据，包括公租房、成品住宅商品房项目项目情况和相关
数据等（见附表1、2、3）。 （三）各县区成品住宅建设工作分管领导、联系处室及联络人相关信息（见附表4）。 二、工作要求 （一）各区县应高度重视报送工作，落实专人负责报送工作，采取有效措施，确保数据的完整性、准确性和报送的及时性，市城乡建委将适时汇总报送情况并予以通报。 （二）各区县应形成常态统计和报送机制，做好日常数据收集、统计工作。工作推进情况纸质文件（附电子文档）及相关附表应每季度报送一次，报送时间为下一季度第一个月10日前（首次报送时间为2012年4月10日前）。 三、联系方式 联系人：市城乡建委科教处尚玉东 电话：63672908 传真：63603771 邮箱：2389689430@https://www.doczj.com/doc/e612552545.html, 附表1：区县（自治县）成品住宅建设情况年度汇总表 附表2：区县（自治县）成品住宅建设情况季度汇总表 附表3：区县（自治县）成品住宅建设项目统计表 附表4：区县（自治县）成品住宅建设工作联系表 二〇一二年二月二十八日 附表1 区县（自治县）成品住宅建设情况年度汇总表 填报单位（公章）：填报人：电话：填报时间：年月日
化工项目建设程序 化工项目建设程序是指项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。 1.1 化工项目建设具体流程 1.1.1可行性研究（由企业或委托中介服务机构进行） 1.1.2项目选址（企业到规划或建设部门办理项目选址意见书、建设 用地规划许可证） 1.1.3项目立项或备案（按照项目分类，省或市安委会组织相关部门 审查通过后，由企业向发改委申请立项或备案） 1.1.4进行环境影响评价（企业委托有资质的中介服务机构进行） 1.1.5环境影响评价批复（环保部门批复环境影响报告） 1.1.6进行安全预评价和职业病危害与评价报告（企业委托有资质的 中介服务机构） 1.1.7安全与评价报告评审（专家评审） 1.1.8职业病危害与评价报告审核决定（卫生部门） 1.1.9安全与评价报告备案（企业到安监部门备案） 1.1.10安全审查（安监部门进行安全审查） 1.1.11政府批准（安全审查合格后，由安监部门下发批准书） 1.1.12申领工商营业执照（企业凭批准书到工商管理部门办理营业执 照） 1.1.13办理土地使用证（企业到国土管理部门办理） 1.1.14进行初步设计（企业委托有资质的设计单位进行） 1.1.15初步设计审查（消防部门【消防设计审核意见书】、卫生部门 【职业病防护设计审查意见书】、安监部门【安全设计审查意见书】进行审查） 1.1.16施工图设计（企业委托有资质的设计单位进行） 1.1.17申领建设工程规划许可证（企业到规划部门办理建设工程规划 许可证） 1.1.18申领建设施工许可证（企业到建设部门办理建设施工许可证）