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换届选举实施方案起草说明
篇一：换届选举实施方案
白山母村党组织和第六届村“两委”换届选举
工作实施方案
为切实做好白山母村党组织和第六届村“两委”换届选举工作，根据《中共云
南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于开展全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作的通知》（云办发
【201X】11号）文件精神，结合我村实际现工作制定如下实施方案。
一、指导思想
做好村（社区）“两委”换届选举工作对我州协调推进“四个全面”战略布局，顺利实施“十三五”规划，打赢脱贫攻坚战，完善党领导的村（居）民自制体
制促进城镇基层社会治理法制化，具有十分重要的意义。全村“两委”换届选
举工作要坚持已邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党
的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，落实广大
农村党员、群众的民主权利，扎实推进农村基层民主政治建设真正把思想素质好、致富能力强、组织协调能力强、群众威望高的农村优秀人才推选进入村
“两委”领导班子中来，进一步优化村“两委”班子结构，提高整体素质，增
强村干部队伍活力，夯实党在农村的执政基础为加快推进社会主义新农村建设
提供坚强的组织保证。
二、基本原则
做好“两委”换届选举工作，必须坚持以下基本原则
一、坚持党管干部的原则。要把党管干部原则贯彻落实到换届选举工作始终，
统筹考虑村“两委”班子配备和农村经济社会发展，及时研究解决换届选举工
作中出现的重要问题，特别是在候选人的资格审查、民主推荐、组织考察和审
批等各个环节中体现和坚持党的领导确保圆满完成换届选举工作各项任务。
二、坚持民主选举的原则。要把发扬民主贯穿于换届选举工作全过程，坚持公
开职位、公开条件、公开程序、公开选举办法等拓宽选人渠到，尊重党员群众
的知情权、参与权、选举权和监督权，通过公开、公平、公正的竞争，真正体
现党员和群众的意愿，择优选举产生“两委”班子成员。
三、坚持依法依规的原则。要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基
层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共中央
办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》、《中共
中央组织部、民政部关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》和《云南省村民委员会选举办法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会
组织法〉办法》等有关规定办事规范操作程序，努力推进村“两委”班子建
设的制度化、规范化。
四、坚持分类指导的原则。要充分考虑村班子建设状况、党员队伍现状以及经济社会发展情况，区别不同村情，针对重点村、难点村，逐个分析村情社情，
找出问题根源。制定相应的预案，真正做到“一村一策”尤其对宗教派性较
严重、社会治安不好的难点村要先行整顿，在进行换届选举切实增强换届选举
工作指导的预见性和针对
性。
三、基本要求
一、坚持选人标准。要着眼于社会主义新农村建设，把落实科学发展观、促进
社会和谐的要求贯穿于换届选举的各个阶段，引导村民按照“一好双强”和守
信念、讲奉献、有本领、重品行的标准，以及“一定三有”的要求，把那些能
够认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，公道正派、作风民主、群众
公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁、遵纪守法的人和有文化、有能力、有威信、办事公道的人提名为候选人，尤其要把对党忠诚、旗臶鲜明、立场坚定、坚持原则、群众公认作为能否担任村干部的首要标准，重点要选准
配强村党组织书记。村干部一般应具有高中以上文化程度，年龄在60周岁以下，身体健康。群众基础好，特别优秀的学历、年龄可适当放宽。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返镇农民、回镇大中专毕业生、大学生“村官”、县镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序参与竞选。
二、把握职数配备。要按照精干、高效的原则根据村的规模大小、党员数量
以及经济发展状况，结合工作需要，合理确定村“两委”班子职数。在村党支
部职数配备上，村民委员会由主任、副主任和委员3-7人组成。要严格执行关
于村干部职数的规定，在保证村级党组织和村委会职数设臵的同时，按照兼职、交叉任职等办法确保村干部职数在核定范围内。
三、规范竞争行为。镇党委派员全面指导搞好工作并要积极主动、
客观公正地向村民介绍正式候选人的情况，有条件的村要组织候选人同党员、
群众见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答党员和村民提出的问题，禁止候选
人或者候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核
把关工作，引导候选人围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施。
四、优化结构比例。提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委
员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员，或把村民委员会中的党员通
过党内选举兼任村党组织成员，实现村党组织成员和村民委员会“交叉任职”、村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。要通过换届选举，加强村级群团
等配套组织建设，加强村级组织后备人才队伍建设。
在村干部规定职数内，要设臵妇女委员职位，积极推荐优秀妇女特别是村妇代
会主任作为村“两委”成员候选人，要根据的实际情况，推行村民委员会妇女
成员专职专选，确保村“两委”成员中至少有一名女性成员。
五、认真做好群众信访工作。换届选举领导机构、工作机构和指导组，要向社
会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务，对有关换届选举来信来访要及时
调查研究，妥善答复，切实维护群众合法权益。要建立健全村“两委”换届选
举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，及时报告选举引发的重大案件。
四、方法步骤
全镇村“两委”换届选举工作在今年2月以来宣传动员和调查摸
底等前期准备工作基础上从201X年3月中旬开始到201X年5月底结束，,按照“先支部、后村委”的顺序进行，具体分四个阶段。
一宣传动员阶段，3月中旬至3月底
1、成立领导机构。成立村“两委”班子换届选举工作领导小组，并下设办公室。要及时成立换届选举工作机构结合“千名干部下基层”活动和“党员冬训”工作，下派指导组确保换届选举工作有序进行。
2、深入调研摸底。集中力量逐一进行村情、民情调查全面掌握现任村“两委”班子、党员队伍、经济发展等方面的情况，特别要重点掌握“难点村”分析情况，制定预案，并报
镇党委备案。村党组织委员会要向镇党委提出换届选举请示，内容包括换届选
举理由、选举时间安排、新一届支委名额总数等。
3、制定实施方案。应结合村情实际，研究制定村“两委”换届选举办法，提交村党员大会、村民会议或村民代表会议审议并公布。
4、深入宣传动员。及时组织召开村“两委”换届选举工作动员会议，通过公开栏公示、悬挂横幅、张贴标语、召开党员大会、村民代表会议等形式深入宣
传村“两委”换届选举
工作的重大意义对村“两委”班子的职位职数、任职资格、选举程序、时间
等进行公告，同时在党内通报关于村党支部换届选举工作的批复。
5、培训业务骨干。及时对镇、村负责换届选举工作的党政干部、指导组成员和包村干部、村民选举委员会成员进行业务培训，使他们掌握换届选举工作相关的法律法规和相关政策熟悉村“两委”换届选
篇二：换届实施方案定稿
三坡镇农村党支部和第九届村民委员会
换届选举工作实施方案
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选
举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》等相关规定和省、市、县要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中、六中全会和县第十二次党代会精神，以依法选举、选准干部配强班子为主线，按照公开、公平、竞争、择优的原则，选举产生农村党支部和第九届村民委员会领导班子。通过“两委”换届，实现农村基层领导班子整体素质明显提高，党在农村的领导核心地位进一步加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党组织领导的村民自治机制不断完善的工作目标，为建设实力文明幸福新三坡提供坚强的组织保障。
二、选配要求
(一)合理确定职数。严格按照市、县相关规定，合理
确定村“两委”成员职数，1000人以下的村，“两委”干部不超过5人；1000—3000人的村，不超过6人；3000人以上的村，不超过7人。
(二)明确任职条件
总结借鉴上次换届工作的实践经验，最大限度拓宽选人视野，继续坚持“五选七不选”。
1、村“两委”成员候选人的基本条件是：（1）自觉
学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处