我国国防支出的现状和发展方向
首先，从相对数指标方面分析，我国每年的财政性教育经费是逐渐增加。但是，从每年递增的财政性教育经费支出背后，必须看到虽然我国财政性教育经费逐年增加，我国的教育成本增长迅速，使得我国财政性教育经费的实际作用大打折扣。
随着社会经济的发展，教育成为人们关注的焦点，是国家政府工作的重点工程之一。受教育人数、教育的发达程度、教
反应财政支出规模有两个指标，一个是相对数指标，另一个是绝对数指标，也就是财政支持占GDP 的比重首先，从相对数指标方面分析，我国每年的财政性教育经费是逐渐增加。但是，从每年递增的财政性教育经费支出背后，必须看到虽然我国财政性教育经费逐年增加，我国的教育成本增长迅速，使得我国财政性教育经费的实际作用大打折扣。
其次，从绝对数指标方面分析。虽然我国财政性教育经费不断提高，但是我国财政性教育支出仍存在一些问题。第一，我国教育水平基础薄弱，教育的投费不断提高，但是我国财政性教育支出仍存在一些问题。第一，我国教育水平基础薄弱，教育的投
中国近年来国防支出的规模及与美、印、日等国的对比分析【摘要】随着中国经济的发展，中国的国际地位得到了显著提升，在世界上的影响力越来越大，于是有些国家提出了“中国威胁论”。因此，本文试图通过对中国近年来的国防规模的分析，并与美国、印度等军事大国家相比较，从军事开支的角度驳斥“中国威胁论”，并通过比较结果，得出中国国防支出中存在的一些问题，并提出相关建议。 【关键词】国防支出中国威胁论比较建议 一、我国的军事开支现状 表1.我国1999—2008年10年的国防开支与经济规模对比情况 一国的国防开支主要通过军费表现出来，而一国的经济规模主要包括GDP 和财政收入，通过1999—2008年这10年的军费开支及经济总量变化情况的对比，可以较为直观地反映出中国在较长的一段时间里军事开支规模的变化情况及其与经济总量变化的配比情况。 年份GDP（亿元）财政收入 （亿元）军费（亿元）军费占财政 比例(%) 军费占GDP 比例(%) 1999 89677 11444 1076 9.40 1.20 2000 99214 13395 1207 9.01 1.22 2001 109655 16386 1442 8.80 1.32 2002 120332 18903 1708 9.04 1.42 2003 135822 21715 1908 8.79 1.40 2004 159878 26396 2200 8.33 1.38 2005 183084 31649 2475 7.82 1.35 2006 210817 39373 2979 7.57 1.41 2007 246619 51304 3554 6.93 1.44 2008 300670 61316 4177 6.81 1.39 资料来源：《中国财政年鉴（2009）》，部分资料来自中国知网 从上面的表中我们可以看出，1999—2008年这10年中，中国的GDP和财政收入都处于高速增长的状态，军费开支也随着GDP和财政收入的增长而增长，突破了4000亿元，但军费开支相对于GDP和财政收入的增长则较为缓慢，军费占财政比例呈现逐年下降趋势，军费占GDP比例虽然有所上升，但是一直保持在1.5%以下，而国际上公认的较为正常的军事费开支占GDP的比例是3%—4%之间。所以，从这一点来说，中国的军费开支规模是比较小的。 表2. 中国国防支出的结构（2009年，单位：亿元） 现役部队预备役部队民兵合计 金额所占比例 （%） 人员生活费1670.63 14.65 1685.28 34.04 训练维持费1521.71 19.65 128.59 1669.95 33.73 装备费1574.26 14.31 7.30 1595.87 32.23 总计4766.60 48.61 135.89 4951.10 100.00 资料来源：中国知网，部分资料来自百度文库
《关于加强新形势下国防教育工作的意见》 中发〔2011〕8号 2011年7月，中共中央、国务院、中央军委下发了《关于加强新形势下国防教育工作的意见》，要求深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实国防教育法，大力弘扬爱国主义精神，增强全民国防观念，促进建设和巩固国防。 《意见》指出，国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。普及和加强全民国防教育，是中央始终高度重视的一个战略问题，对于凝聚全民族的意志和力量，加强国防和军队现代化建设，推进中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴，具有重要而深远的意义。我国正处在发展的重要战略机遇期，国家安全形势保持总体稳定，但国家安全问题的综合性、复杂性、多变性趋势不断增强，对维护国家主权、安全和发展利益提出了新的要求，迫切需要从战略和全局的高度加大全民国防教育力度，强化广大干部群众的国家安全意识和忧患意识，营造关心支持国防和军队建设的良好氛围，增强我国的国防实力和民族凝聚力。 《意见》明确，新形势下国防教育工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼维护国家主权、安全和发展利益，坚持以国防教育法为依据，以弘扬爱国主义为核心，以领导干部、青少年学生和民兵、预备役人员为重点，贴近时代要求，丰富教育内容，创新方法手段，完善制度机制，推进全民普及，不断增强国防教育的主动性、针对性、实效性，为建设和巩固国防奠定坚实思想基础，为全面建设小康社会提供强大精神动力。 《意见》要求，加强新形势下国防教育，必须围绕时代主题和形势任务，着眼推进经济建设与国防建设协调发展，大力宣传中央关于国防建设的方针政策，加强马克思主义国防观、战争观和国家安全形势教育，搞好党史、军史和我国国防史宣传教育，深入学习人民战争战略思想，普及和深化国防法律法规宣传教育，引导广大干部群众牢固树立维护国家主权、安全和发展利益，富国和强军相统一，军民融合式发展，依法履行国防义务等与科学发展观要求相适应的现代国防观念。要贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，采取有力措施，抓好国防教育普及，不断扩大社会覆盖面。要突出抓好各级领导干部的国防教育，进一步增强国防观念、加强国防素养，提高履行国防职责的能力；重视强化党政机关其他工作人员的国防观念，结合理论学习和业务培训进行国防教育。要着眼培养社会主义事业的建设者、保卫者和接班人，坚持不懈地抓好青少年的国防教育。要把国防教育作为预备役部队和民兵思
1978年以来中国国防支出变化趋势分析 国防经费，是国家用于国防军事方面的经费。包括用于国防建设和战争的经费。建国以来，国防经费一直在国家的财政支出中占有重要地位。军费对于军队的战斗力，有着直接影响，很难想象一支经费拮据的正规军队却能保持长久高昂的战斗力。军费开支用于支持国家安全的稳定和保障，同时对于国家政治经济利益的维护和攫取，具有决定性的作用。 按照我国预算收支科目分类，国防支出包括军费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预备经费、招兵费用及专项工程经费等具体项目。 我国国防费主要用于三个方面：人员生活费、活动维持费、装备费。其中各占三分之一的比重。人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资津贴、住房保险、伙食被装等。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设维护以及其他日常消耗性支出。装备费用于武器装备的研究、实验、采购、维修、运输和储存等。国防费的保障范围包括现役部队、预备役部队和民兵，同时也负担部分退役军人、军人配偶生活及子女教育、支援国家和地方经济建设等社会性支出。 我国国防支出主要有三个阶段: 1发展停滞阶段(1978-1990): 1978-1985年的财政收支和国防经费开支，军费占GDP 比例呈逐年下降之势 年份财政支出（亿元） 国防支出（亿元） 国防支出在财政支出中的比重：% 1122.09 167.84 1281.79 222.64 1228.83 193.84 1138.41 167.56 1229.98 167.97 1409.52 176.35 1701.02 180.76 2004.25 191.53 2204.91 200.75
读书报告 一、书名：新时代的xx国防 二、著者：中华人民共和国国务院新闻办公室 三、来源：新华社 四、内容大意 中华人民共和国国务院新闻办公室2019年7月24日发布的这本白皮书一共有六个要点，各个要点层层递进，与国际上的各个国家进行比较，阐述国际安全局势，国家安全局势，国防发展状况及任务，以及中国在世界占据的重要作用等，全方位地对国际发展局势进行详细的概括。 1.国际安全形势 该要点从国际战略格局深刻演变，亚太安全形势总体稳定，国家安全面临的风险挑战不容忽视，国际军事竞争日趋激烈4个方面展开描述，提出：中国特色军事变革取得重大进展，但机械化建设任务尚未完成，信息化水平亟待提高，军事安全面临技术突袭和技术代差被拉大的风险，军队现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大的观点。 2.新时代xx防御性国防政策 该要点提出新时代中国国防的根本目标：坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。新时代中国国防的鲜明特征：坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围。新时代中国国防的战略指导：贯彻落实新时代军事战略方针。新时代中国国防的发展路径：坚持走中国特色强军之路。新时代中国国防的世界意义：服务构建人类命运共同体。 3.履行新时代军队使命任务 这个要点全面阐述了新时代中国军队的使命任务，其中一共有维护国家领土主权和海洋权益，保持常备不懈的战备状态，开展实战化军事训练，维护重大安全领域利益，遂行反恐维稳，维护海外利益，参加抢险救灾七个方面。
4.改革中的xx国防和军队 此要点全面阐述了中国军队的领导体制，另外还涉及兵种以及武警部队，推进国防和军队的全面建设。并提出人民军队发展史，就是一部改革创新史。进入新时代，适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，中国全面推进国防和军队现代化建设，全面深化国防和军队改革，着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，迈出了强军兴军历史性步伐。 5.合理适度的国防开支 中国坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，坚持国防建设与经济建设协调发展，坚持勤俭建军方针，依据国家经济发展水平和国防需求，合理确定国防费规模结构，依法管理和使用国防费。与国际上的各个经济强国相比较，中国的国防经费比重居中，较为合理。 6.积极服务构建人类命运共同体 构建人类命运共同体，顺应和平发展的时代潮流，反映各国人民共同期待。中国军队忠实践行人类命运共同体理念，积极履行大国军队国际责任，全面推进新时代国际军事合作，努力为建设持久和平、普遍安全的美好世界作贡献。中国作为世界最大的发展中国家，有责任有义务做到以下几点：坚定维护联合国宪章宗旨和原则，推动构建平等互信、合作共赢的新型安全伙伴关系，推动构建地区安全合作架构，妥善处理领土问题和海洋划界争端，积极提供国际公共安全产品。 五、读后心得 中国建设巩固国防和强大军队对世界意味着什么？ 当今世界，经济全球化发展日益加强，世界各国经济交流活动越来越密切，世界多极化持续发展，社会信息化，文化多样化深入发展，和平、发展、合作、共赢的时代潮流成为世界主题，但尽管这样，世界其实并不太平，以美国为首的霸权主义，强权政治，单边主义时有抬头，地区冲突和局部战争持续不断，国际安全体系和秩序受到冲击。中国作为发展中国家，日益强大的国家
1978年—2013年我国财政支出分析
1978年—2013年我国财政支出分析
1978年—2013年我国财政支出分析 3
一、该期内我国财政支出结构变化的趋势。 1、经济建设 由上述表格和图表可知从1987年到1990年我国经济建设费用占总支出比重有大幅度下降，1991年到1999年我国经济建设费用占总支出比重较为平缓，2000年到2005年经济建设费用占总比重逐年下降，2005年到2010年又逐年上升并与2000年大体保持水平。 2、社会文教育 由上述表格和图表可知从1978年到1991年我国社会文教育占财政总支出比重有较大幅度的增高，1991年到2001年我国社会文教育占财政总支出比重由小幅度增长，2001年到2009年有小幅度波动，2010年又有较大幅度增加。且2010年社会文教育是1978年以后所占比重最大的一年。 3、国防 由上述表格和图表可知从1978年到1985年我国国防费用占财政总支出比重有较大幅度的下降，1985年到1992年有小幅度上涨，1992年到993年有有较大幅度下降，1994年到2010年以2000年为分界点有小幅度波动，其波动趋势是先下降在上升又下降且2010年国防费用是1978年以后最小的一年。 4、行政管理费用 由上述表格和图表可知从1978年到1990年我国行政管理费用占财政总支出比重有较大幅度的增加，1990年到1999年有小幅度波动，较为平缓，1999年到2001年有较大幅度的增加，2001年到2006年变化比较平缓，2006年到2008年有非常大幅度的增长，2008年到2009年又一较大的趋势下降，2009年到2010年又有小幅度增加。5、其他支出 1978年到1993年我国其他支出费用占财政总支出逐年增加，1993年到1994年有较大幅度下降，1994年到2001年缓慢增长，2001年到2006年有较大幅度增长，2006年到2007年有较大幅度的下降，2007年到2010年较为平缓，除了2009年。 6、总结 总之，1978年-2010年，从总体上来说，我国经济建设费用占财政总支出的比重是呈下降趋势的，而社会文教育费用却是呈上升趋势的，国防费用总趋势是下降的，行政管理费用的总趋势是上升的，其他支出的总趋势也是呈上升趋势的。 二、财政支出结构变化与经济体制和社会经济财政变化的关系 我国财政支出结构变化的总趋势首先是与经济体制改革和政府职能的转变相联系的，是随着经济体制改革和政府职能转换而变化的，同时也是随着社会经济发展阶段的转变而变化的，虽然不同时期的经济形式以及政府采用的
2007-2014年中国国防支出年度数据 一表格数据 单位：亿元 二折线图数据 单位：亿元 三图表分析： 国防经费规模和结构的确定是个大难题。规模的确定应根据国家安全受威胁的程度来决策。国家安全威胁程度较小时，以相对较小规模的国防费支出换取经济的尽快发展，这对国防费的长期增长是有积极意义的。从结构看，我国的国
防经费主要包括人员生活费、训练维持费和装备费，这三项费用大约各占三分之一左右。人员生活费主要用于军官、文职干部、士兵以及部队聘用非现役公勤的工资、伙食、服装等；训练维持费主要用于部队训练演习、工程设施建设维护以及日常消耗性支出；装备费主要用于武器装备的科研、试验、采购、维修、运输和贮存等。我国国防经费的使用范围，既包括现役部队，又包括民兵和预备役部队，并负担了部分退役军官供养和军人子女教育等方面的社会支出。 2007年中国国防支出安排为3509．21亿元，比上年增长17．8%，同时从2007年到2014年的数据可得，我国的国防支出一直是在稳步增长的，也在一方面反映了我国的经济持续发展和国家对国防的日益重视，以下三点是增加国防支出的关键理由. 第一，近年来，中国政府在经济持续平稳较快发展和财政收入快速增长的基础上，适度增加了国防费，但这种增长是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。从上个世纪1979年到1989年，中国国防费平均每年下降5.83%。近几年，国防费增长的比例远远低于财政收入的增长。 第二，中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，特别是与一些大国相比，均处于较低的水平。以2007年为例，美国国防费占其GDP比重为4.6%，占其财政预算支出的比重为16.6%，英国分别为3%和6.9%，法国分别为2%和13.5%，俄罗斯分别为2.63%和15.1%，印度分别为2.5%和14.1%。而中国国防费占GDP比重仅为1.4%，占财政预算支出的比重仅为7.2%。 第三，中国坚持奉行防御性的国防政策。中国有限的军事力量完全是为了维护国家的独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。 国防支出增加也为经济发展带来了良好的作用。 1.国防支出对经济建设的保证作用。国防建设对于经济建设具有安全屏障作用。经济建设如果离开了国防建设的安全屏障作用，就有可能会被战争和重大突发事件所打断。国无防而不安，经济建设必须有强大的国防力量作坚强后盾。 2.国防支出的直接经济驱动功能。除了为国家的国民经济建设提供安全的环境，国防建设还是国民经济建设不可分割的一部分，直接为国家经济建设提
新形势下中国国防与国防科技 课程背景： 国防建设与国防科技关系着国家的生死存亡，中国的国防安全是世界和平的重要保障，那么在新形势，我国国防安全和国防科技有哪些特征呢？本课程一一为您揭晓。 课程大纲： 第一部分：新形势下的国防 第一节：积极推进富国和强军的统一 一、实现中国梦对军队来说就是实现强军梦 二、军队要担当起维护国家主权、安全、发展利益的重大责任 三、努力推动国防实力和经济实力同步发展 第二节：努力实现党在新形势下的强军目标 一、强军目标是引领我军建设发展的战略抉择 二、强军目标明确了“军队的样子” 三、把强军目标要求贯彻到部队建设各领域全过程 第三节：从思想上政治上建设和掌握部队 一、政治工作永远是我军的生命线 二、提高坚持党对军队绝对领导的政治自觉和实际能力 三、紧紧围绕强军目标加强思想政治建设 四、全面加强军队党的建设
五、切实解决“四风”方面的突出问题 第四节：抓紧做好军事斗争准备 一、牢固树立战斗力这个的根本的标准 二、与时俱进地创新军事战略指导 三、坚持以军事斗争准备为龙头带动现代化建设 四、提高军事训练实战化水平 五、建设高素质军事人才和干部队伍 第五节：深化国防和军队改革 一、深化国防和军队改革是回避不了的一场大考 二、牢牢把握深化国防和军队改革的指导原则 三、加快重要领域和关键环节的改革步伐 四、坚定意志推进改革自觉投身改革 第六节：推进军民融合深度发展 一、建立国家层面军民融合发展机制 二、完善国防科技工业协同创新体系 三、加强依托国民教育培养军事人才 四、进一步拓展军队保障社会化领域 第二部分：国防科技
第一节：中国陆军的发展 一、万国武器库时期 二、仿造研发时期 三、自主研发时期 四、机械化信息化的未来中国路局 第二节：中国空军的发展 一、依靠苏联时期 二、仿造研发时期 三、自主研发实现弯道超越 四、路漫漫需继续奋斗 第三节：中国海军的发展 一、大国小海军时期 二、积累仿造期 三、突破爆发期 四、与美军还有不少差距 第四节：火箭军的发展 一、自力更生的艰难发展 二、强大崛起的大国利器 三、三足鼎立的世界位置
新形势下的中国国防 ——军事理论报告 摘要：时代在进步,世界在发展,中国要想立足在世界,要想不受外来国家随意的欺负,就必须拥有相当的军事技术。自古以来,每一个强国都有强大的军事后盾。一个国家即使拥有民心、文明、文化等要素而不具有军事力量，在其他的国家眼里，这个国家只是一个小国而已。因为畏惧，所以重视，拳头硬的才有真正说话的权力。所以军事技术对国家来说是非常重要的。而在这个时代军事高技术则就是军事技术的核心之重，所以对军事高技术认识是非常重要的。 关键词：国际形势国防政策军事高技术军事思想 一、国际形势、 冷战结束后，世界多极化和经济全球化加快了发展步伐。美国学者昆西·赖特在《战争的研究》一书中指出：“和平乃是许多力量之间的平衡。”多极化的趋势有利于维持大国之间的力量平衡，制约超级大国的霸权，从而为全球的和平与发展创造了必要前提。经济全球化把愈来愈多的国家联结为利益共同体；经贸投资和跨国公司的活动，使各大国之间形成了你中有我、我中有你、一损俱损、一荣俱荣的局面。国际形势继续发生深刻而复杂的变化，和平与发展依然是时代主题，国际形势发展的基本态势保持总体稳定，但不确定、不稳定、不安全因素有所增加。首先，世界多极化、经济全球化趋势在曲折中深入发展。国际力量对比正在发生新的变化，大国关系出现新的深刻调整，世界经济出现新的增长，区域合作方兴未艾，各国相互依存加
深，求和平、谋发展、促合作已成为不可阻挡的历史潮流。但是，霸权主义和单边主义倾向也有新的发展，围绕战略要地、战略资源和战略主导权的斗争此起彼伏，世界经济发展不平衡加剧，经济安全面临新的问题。其次，军事因素对国际格局和国家安全的影响上升。随着世界新军事变革的加速发展，世界军事力量对比进一步失衡，以军事实力为后盾谋取战略和经济利益的倾向突出。最后，传统和非传统安全问题交织，非传统安全威胁日益严重。因民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的武装冲突和局部战争时起时伏，同时，国际恐怖势力活动频繁，环境污染、非法移民、毒品走私、跨国犯罪以及严重传染性疾病等跨国性问题日益突出。非传统安全威胁具有跨国性、流动性、复杂性、隐蔽性和突然性等特点，已成为影响世界安全与稳定的重要因素。 二、国防政策 中国把捍卫国家主权、安全、领土完整，保障国家发展利益和保护人民利益放在高于一切的位置，努力建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。 新世纪新阶段中国国防政策的基本内容是：维护国家安全统一，保障国家发展利益；实现国防和军队建设全面协调可持续发展；加强以信息化为主要标志的军队质量建设；贯彻积极防御的军事战略方针；坚持自卫防御的核战略；营造有利于国家和平发展的安全环境。 中国实行积极防御的军事战略，在战略上坚持防御、自卫和后发制人
摘要：2011年的到来，让我国和诸发达国家的差距又大大缩减，当然军事力量上也是如此。同时，当今时代的主题也更趋显出来：和平与发展是当今时代的主题，总体缓和局部紧张是其重要特点之一。当然，国不可一日无防，而如今“防”的重要性也不言而喻。伴随着世界形势的变化，如何正确有效全面地制定提升我国国防力量的方针政策更为重要,增强我国的国防建设，提高我国的军事力量，已经成为当前刻不容缓的一步。 关键字：国际形势国防政策国防建设 正文： 一、国际形势、 冷战结束后，世界多极化和经济全球化加快了发展步伐。美国学者昆西·赖特在《战争的研究》一书中指出：“和平乃是许多力量之间的平衡。”多极化的趋势有利于维持大国之间的力量平衡，制约超级大国的霸权，从而为全球的和平与发展创造了必要前提。经济全球化把愈来愈多的国家联结为利益共同体；经贸投资和跨国公司的活动，使各大国之间形成了你中有我、我中有你、一损俱损、一荣俱荣的局面。国际形势继续发生深刻而复杂的变化，和平与发展依然是时代主题，国际形势发展的基本态势保持总体稳定，但不确定、不稳定、不安全因素有所增加。 首先，世界多极化、经济全球化趋势在曲折中深入发展。国际力量对比正在发生新的变化，世界经济出现新的增长，区域合作方兴未艾，各国相互依存加深，求和平、谋发展、促合作已成为不可阻挡的历史潮流。但是，霸权主义和单边主义倾向也有新的发展，围绕战略要地、战略资源和战略主导权的斗争此起彼伏，世界经济发展不平衡加剧，经济安全面临新的问题。 其次，军事因素对国际格局和国家安全的影响上升。随着世界新军事变革的加速发展，世界军事力量对比进一步失衡，以军事实力为后盾谋取战略和经济利益的倾向突出。 最后，传统和非传统安全问题交织，非传统安全威胁日益严重。因民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的武装冲突和局部战争时起时伏，同时，环境污染、非法移民、毒品走私、跨国犯罪以及严重传染性疾病等跨国性问题日益突出。非传统安全威胁具有跨国性、流动性、复杂性、隐蔽性和突然性等特点，已成为影响世界安全与稳定的重要因素。 二、国防政策 中国把捍卫国家主权、安全、领土完整，保障国家发展利益和保护人民利益放在高于一切的位置，努力建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。
发言稿 中国财政支出现状及解决措施 一、我国财政开支方面存在的问题 二、向政府财政支出提出的几点意见 我国财政开支方面存在的问题 1.行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。 20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革，但是机构和人员编制仍急剧膨胀，而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。这些原因使得行政费用增长过快，大量挤占其他项目支出，导致财政支出结构不合理，加重了财政负担。 2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。 财政支出的“缺位”表现在，一方面介入市场有效领域，另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任，尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。 财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。 3.中央和地方财权和事权分配不均。 从表中可以看出，从1998年到2007年，我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到54.1%，地方政府的财政收入却由50.5%下降到45.9%。与此形成鲜明对比的，中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多，财权过少，民生政策资金不足的现状。这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾，从而削弱中央政府方针政策的有效性。 4.社会文教费投入依然很低。 向政府财政支出提出的几点意见 1.要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。 2.提供有效的公共服务，满足民生需求。 3.深化财政支出管理体系改革，提高资金的利用效益。 4.正确处理中央财政与地方财政的关系。 财政支出外国经验的借鉴 一：财政立法经验 （一）美国：完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购 （二）英国：物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度 （三）韩国：与国际接轨，建立“集中、分散”并存的政府采购模式 要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。 1.制定《财政基本法》，实现对财政支出的统筹指导；出台《财政收支划分法》，合理界定 政府间事权和支出责任 2.完善《预算法》，引入增量预算、滚动预算等预算编制方式，严格预算审批机制；出台 《财政转移支付法》，健全转移支付模式，统一转移支付的计算标准和口径。 3.完善政府采购法律制度，协调《政府采购法》和《指标投标法》的冲突，健全政府投资 法律制度，形成完善的政府投资决策审批机制、项目管理机制和监督机制。 4.完善财政支出监督法律制度，建立全方位、多层次和立体化的财政支出监督机制，提高 财政资金使用效率。 政府采购问题 政府采购的方式 《中华人民共和国政府采购法》第二十六条：政府采购采用以下方式：
我国财政支出结构变动分析 会计3班文松 2012124333 摘要：财政支出作为政府分配的重要组成部分，不仅是维持政府职能的财政基础，也是市场经济下政府活动的范围和内容的总体概括。它在社会生活和经济生活中占有举足轻重的地位，因此对我国财政支出进行研究的意义重大。现在主要是对财政支出的结构进行分析。 关键词：财政支出结构变动 一、财政支出结构的含义 财政支出结构指站在不同的角度，或者基于不同的分类标准，财政支出各个部门之间的相对关系。也就是说，各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。 二、我国财政支出结构的变化趋势 1.我国财政支出结构变化情况 随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。 表2 我国财政支出结构变化 年份经济建设费社会文教费国防费行政管理费其他支出 1978 64.8 13.1 14.96 4.71 3.16 1980 58.22 16.2 15.77 6.15 3.66 1985 56.26 20.38 9.56 8.53 5.27 1990 44.36 23.92 9.41 13.44 8.86 1991 42.18 25.09 9.75 12.22 10.75 1992 43.1 25.92 10.1 12.38 8.5 1993 39.52 25.38 9.17 13.66 12.26 1994 41.32 25.92 9.51 14.63 8.61 1995 41.85 25.74 9.33 14.6 8.47 1996 40.74 26.21 9.07 14.93 9.04 1997 39.5 26.74 8.8 14.72 10.24 1998 38.71 27.1 8.7 14.8 10.7 1999 38.4 27.6 8.2 15.3 10.5 2000 36.19 27.6 7.6 17.42 11.19 2001 34.22 27.6 7.6 18.6 12 2002 30.26 26.87 7.74 18.6 16.53
美国历年国防支出变化原因 国防支出就是国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。二战前期到冷战结束这一段时间总体来说美国的国防支出持续增加，下面我将具体介绍下美国军费开支变化的原因。 二战前，刚刚结束一战没有多久的美国大力发展经济，经历过金融危机，没有像德日一样走向法西斯道路，没有扩军。军事支出较少，但是随着二战的爆发，美国的加入，太平洋战场的开辟。特别是欧洲第二战场的开辟，美国的军费持续增高，大量舰艇、飞机、弹药的加工刺激了美国军工的发展，因此美国的军费从1940年的1660百万美元增涨到1945年的82965百万美元。二战结束后，美军撤兵，只留下一部分兵力分占日本和德国，因此军费开支降低，到1950年只有13742百万美元。但是二战后美国处于无政府状态，为了缓和国内矛盾，顺理成章的发动了朝鲜战争，美军投入了大量军队，到1955年战争结束，军费开支达到42729百万美元。由于这次战争规模小，所以军费开支没有达到二战时的水平。接下来的几年美苏争霸，美国正和苏联展开军备竞赛，各种航天科研工作展开，所以军费持续增长，到了1964年越战爆发，美国深陷越战沼泽，迟迟不能结束战争，因此这几年军费开支增高。到了70年代尼克松上台，越战结束，这时美国军费达到了一个高峰，到了1975年达到86509百万美元。到了80年代卡特上台后改变了美苏争霸的政策，把重点放在了高科技含量的军备上，因此美国在科研上投入了大量资金，因此在1980年到1990年十年间从133995百万美元增长到299331百万美元。到了这时美国已经建立了一只高水平的军队，1991年海湾战争，当时的老布什政府风雨飘摇，大厦将倾，而萨达姆给了老布什发动战争的机会，国内矛盾暂时转移了。这时军费已经达到了一个饱和程度，至此美国的国防支出多用于全世界各地的驻扎部队身上，美国为了实现全球战略计划成为全球霸主，国防支出遥遥领先其他国家。 人力四班高国民五班马山山崔冰洁
国防及国防支出的概述 一、国防的概念 国防，顾名思义，即一个国家为保卫国家安全，国家主权不受侵犯，领土完整及防止外来势力的入侵和颠覆而所进行的一系列军事防御及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设与斗争。自阶级的出现，便伴随着国家的诞生。古语有云：国无防不立，民无防不安。这句话揭露出国防对于一个国家和人民群众的重要性。古代国防讲究礼仪，认为礼仪事关国体，不可忽视。奴隶制国家和封建国家都有在国防方面做出了许多建树，比如春秋战国时的一座座城池，秦朝修建的长城，边远地区为防北方游牧民族的袭击和外国的侵犯修筑的哨岗及海防要塞等等。这些都在当时的历史条件下起到了不可忽视的作用。古代国防注重“以民为本”、“居安思危”的国防指导思想；强调“富国强民”、“寓兵于农”的国防布局谋划；支持“爱国教战”、“崇尚武德”的国防教育理念；推崇“不战而胜”、“安国全军”的国防战略结果。这些都强调“武”、“兵”等。而反观现代国防，强调全民国防，主要以军事力量为中心，还包括有关的非军事力量，它重视国家的战争潜力，特别是战时的动员效率，还有以经济和科技为主的综合国力的竞争。总之，现代国防是一个庞大而复杂的系统。 二、国防的类型 根据每个国家进行国防的目的和手段的不同，国防大致可分为四种类型：扩张型、自卫型、联盟型和中立型。扩张型即大国为了维护本国在世界各地的利益奉行霸权主义，侵略、颠覆和渗透他国。也
就是用该国的国防支出和国防力量去扩大本国势力和领土范围，甚至侵占其他国家的意识形态，如16世纪的西班牙帝国和19世纪的大英帝国等，他们就是加强国防建设，投入大量的财力人力物力来扩大本国的势力范围。自卫型国防主要依靠本国力量，广泛争取国际支持，防止外敌入侵，维护本国安全。我国的国防属于自卫型，坚持和平自主的防卫原则，永不扩张，也不容别国侵犯我国一寸土地。即不侵犯别国也不容许被别国侵犯，顾全自身。我国就是典型的自卫型国防的国家。而联盟型则是联合其他一些国家利益相同，为保护本国主权、领土完整等的国家，共同建立适用于联盟内部的国防。最典型的应该是20世纪八十年代的北大西洋公约组织，其是美国与西欧、北美主要发达国家建立的军事集团组织，宗旨是缔约国实行“集体防御”。最后中立型国防则是一种中小国家为了保证本国的繁荣、发展和安全，所奉行的和平和中立政策。像西欧的瑞士就是自卫型国防。 三、国防支出 还记得电视连续剧《亮剑》中丁伟在南京军事学院的论文答辩中说的话：在任何时候、任何条件下，国家利益和民族利益都要高于意识形态的信仰。表明建国防保卫国家安全的重要性。英国前首相丘吉尔曾说过:我们没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。这句话虽然有失偏颇，但从国家的立场上看，却是十分正确的。这句话表明必须强调国防支出，其关系到国家的安全，民族的尊严和社会的发展。国防支出就是国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出。包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。
2000年以来国防支出的变化趋势及其与GDP以及国家财政支出相关关系的研究 实验报告 一、实验目的 1、了解2000年以来中国国防支出的变化状况以及其内在原因； 2、了解2000年以来中国国防支出占GDP比例的变化情况及其内在原因； 3、了解2000年以来中国国防支出占财政支出比例的变化情况及其内在原因。 二、实验准备 1、搜集2000年以来历年国防支出、GDP以及财政支出相关数据； 2、对数据进行整理并建立有关图表； 3、掌握EViews、Excel等数据处理软件基本操作； 4、掌握基本财政学理论与分析方法； 三、实验步骤 1、数据搜集 在互联网上利用中国统计局网统计年鉴以及财政统计年鉴对所需数据进行搜集与整理，得到了以下2000-2012年的国防支出、GDP以及财政支出相关统计数据：
在得到了相关数据之后，对数据之间的简单关系进行处理与计算，得到国防开支占GDP以及财政支出的比例，如下表所示： 2、数据分析 在对数据进行初步的收集与整理之后，接下来要对单个数据进行进一步的趋势分析。分析数据在2000年至2012年的变化趋势以及其内在原因。 首先对国防支出数据进行分析，下面是2000年至2012年国防支出变化折线
图： 2000-2012年国防开支变化趋势图 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 12345678910111213 年份 国防开支系列1 从上图可以很明显的看出，我国国防开支的数额从2000年到2012年在不断攀升，每年均以比较稳定的速度上升，这表明，我国每一年投入国防的投入在不断加大。 但是单从国防开支数额的增大并不能说明我国再过方方面的投入加大，如果要正确的分析国防开支的投入问题，还要进一步分析其占GDP 以及政府财政开支的比例变化情况。但是单从此项数据来看，对于国防的投入的确是在加大。 加大国防投入在短期来看是弊大于利，因为我国还属于发展中国家，加大了国防开支必然会导致其他领域的投资减少，这会影响到我国长远以及全面的发展，然而从长期来说，对于军费开支的加大是十分必要的，现在的世界是一个充满挑战以及危险的世界，在发展过程中很容易会产生冲突与矛盾，对于军费开支的加大可以增强国家国防力量，对于国外武装力量以及国内反动势力都是一个威慑 为了对此问题进行进一步分析，了解中国近年来对于国防支出的政策偏向，下一步对国防支出占GDP 比例以及国防支出占财政支出比例变化趋势进行分析，下面是两个数据分析的变化趋势图：
不同时期中国国防支出情况分析 中国是个地大物博的国家，周边邻国较多，海岸线狭长，为了维 护国家的安定和平，国防建设是必不可少的，从而国防支出也成为了 财政支出中的重要方面。但是，中国的国防支出具有自己鲜明的特点 和自己特殊的价值与地位，即随着世界环境的变化调整国防支出和维 护国家稳定与和谐，而非对外扩张。 中国的国防支出所占财政支出的比例大致可分为三个时期：第 一是建国初期，即1949年到1958年；第二是全面建设社会主义时 期，即1959年至1977年；第三是改革开放时期，即1978年至现 在。三个时期的国防支出占财政支出的比例截然不同，同时国防支出 的范围也各相不同，下面我就就分阶段的对中国的国防支出做充分的 分析与论证，最后得出中国国防支出的特点与价值。 一：阶段分析 1.建国初期 建国初期，中国的政局不稳，对外则有反对势力干涉，此时的 国防支出占财政支出的比重是很大的，如下图所示： 年份财政收入国防支出国防支出所占财政收入的比重1950622845% 19511255342.10% 19521745833.30% 19532137535.30% 19542455823.70% 19552496526.10% 19562806121.80% 19573035518.20% 19583805013.20%
由上表我们可以看出建国初期的财政收入逐年大比例的增加，说明中国的经济在稳固发展，而国防支出同样在在增加，说明当时中国政府十分重视国防事业的建设，同时联系当时的国际背景，外国势力对中国敌对，都迫使中国要在国防方面要大幅度的增加开支，从而维护国家的安定与和平，给为百姓创造一个和谐的国内环境。 上表的数据充分显示出了建国初期的国防支出的情况，从国防支出所占财政收入的比重来看，1950年至1955年的比重较大，原因是当时中国在进行战争，如抗美援朝、国内剿匪等，从而国防支出成为了当时财政的重点支出对象，而1957年后，战争基本结束，所以国防支出开始有所下降，但由于外部环境的不稳定，所以国防支出依旧在财政收入中占相当重的比例。 2.全面建设社会主义时期 这个跨越的时间段很长，其内外部的环境变化也极其复杂，所以国防支出有很大的变动性，其重点支出的对象也有很大的不同，下面的折线图则可以一目了然的显示出这个时期的变动。
中国国防形势与应对策略 尽管和平与发展是时代的主题，世界的总形势也已趋向缓和，但局部冲突持续不断，边防威胁从未间断，因而和平年代的国防工作不应忽视。 就我国目前形势而言，国内基本稳定，经贸发展迅速，但外国的军事威胁却是愈演愈烈。陆疆方面，我国陆疆漫长，防线较长，压力较大，加上历史问题，中印边界问题重提议事日程；新疆西藏面临国内外反动势力的阴谋分离与蚕食。中印两个地区大国又陈兵边界，形势不容乐观。另一方面，俄罗斯这几年的崛起，也要值得重视。虽然近些年中俄双方战略关系渐次加强，和平演习互通有无，共同利益逐渐增多，特别是有共同的反恐利益，还有油气资源的问题，但我们应该要看的更远，双方在战略互信的同时，俄方又多次出售先进武器装备给印度，对于中国的国际环境更加不利。正所谓防俄之心不可无，我国要在西北部及东北部边境及时做好准备。鉴于蒙古国与美国的关系渐深，一旦战争爆发，敌方冲破我天山和阴山防线，对于我国国防战略和战争形势将是一个致命性的打击，因此在陆域被包围的时刻要注意加强防线的构建工作，加强警惕，打击来犯之敌。 海疆方面，鉴于我国长期实行的近海防御政策，海军力量相对薄弱，加上海军内部力量的不平衡，致使我国南海诸岛多数被占，油气资源随意被采，严重侵犯我国的领土与领海主权。同时由于美国极力想要重返亚洲，推行其亚太战略，以倡导南海航行自由为幌子，公然派出数艘航母，与东盟诸国频繁举行联合军演。我方从未将南海作为自己的内海，也从未反对过航行自由。美国此举只能是体现出其欲控制世界的野心！更有甚者越南菲律宾公然宣称主权，可笑的是不自量力的越南不仅没有吸取中越自卫反击战的教训，反而派出了其僧侣团占岛建庙。。。一向平静的南海今年再起波澜，危机四伏。 印度洋方面，鉴于我国海军的逐步发展及对外出访的频数增加，印度紧紧更随加紧扩军备战，积极发展航母与导弹，同时大力发展核潜艇与预警机，意图再现南亚霸主雄风。 东海与黄海方面，钓鱼岛之争仍在继续，东海油气田开发争执不休，台湾问题悬而未决。日本今年军力也大幅度增长，并积极部署轻型直升机航母；黄海领域，美韩，美日军事同盟频繁军演，美国航母甚至不顾中国军方的严重抗议，开到黄海海域，致使双方一度剑拔弩张。面对拱卫京畿的重要使命，以及严峻的东北亚局势，北海舰队压力颇大。此外，近年来朝鲜局势的紧张及朝核问题的悬而未决也加剧了这一地区的紧张环境。 总而言之，中国陆海疆均受到外围威胁。陆疆难以打通，海域又受第一岛弧链的封锁，国防形势紧急。 “木石之性，安则静，危则动，方则止，圆则行。”①我国欲振国防，打通各个关节，必须具备科学的战略，以战略牵头，指导整个国防，明确方向，科学合理的国防战略。 战争理论的演进与发展是战争时间发展和战争思维进化的结果。一个民族，要占据战争理论的制高点，掌握战争认识的自由权和战争指导的主动权，就必须具备适应战争实践要求的领先于人的战争思维观念和思维方式，培养战争思维论： 1信息时代的战争思维必须实现战争观念的全面更新，包括 （1）更新战争信息资源观念 （2）更新空间和时间观念
行政管理支出和国防支出 中国的财政支出问题一直以来都是民众关心的热点问题，从每年的政府财政预算，审计署的审计报告等等一系列与财政有关的政策方针等都深受舆论的追捧和民众的关注。财政支出是一个国家的政府在实现其国家职能，满足社会公共需要，将以各种形式和渠道筹集的公共资金进行有计划再分配的过程。财政支出结构是政资源优化配置的核心，一个国家的财政支出结构的优劣直接影响着国家的发展。 而从政府职能角度看，中国财政支出结构可以分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出及其他支出。其中，行政管理支出主要是指用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需费用开支。主要包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。而国防支出顾名思义就是指用于国家的国防建设和军队方面的费用支出，主要包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。 根据《国家统计年鉴2007》中（表格：国家财政按功能性质分类的支出）的数据显示，从1978年的4.71%增至2004年的19.38%，增长了近4倍。这与中国政府机构膨胀、公共部门的行政效率低下有关。但2006年有所下降，从2005年的19.19%降到了18.73%，可见中国政府机构改革略有成效，在1978年至2006年期间我国于1982年、1988年和1993年先后三次进行机构改革,但是财政供养人员在改革之后反而大幅膨胀,由1978年的2015万人增至1998年的3802万人,增长88.7%，使财政支持社会公用事业发展的能力受到限制，财政供养负担过重给我们的国家的财政支出带来很大的影响。而现如今，在地方机构改革呼声高喊的形势下，我们必须把握住有利时机，做好定编定岗工作,坚决控制人员经费过快增长的势头。压缩行政管理支出。要精简机构，裁减冗员，如国家“大部制改革”；要建立起一套行之有效的政府公务员竞争机制和进入退出机制。加强行政决策监督机制和责任追究制，提高行政经费使用透明度和使用效率。 相比行政管理费用支出，国防支出则比较稳定，并有所下降。1980年国防支出曾达到15.77%，但由于国防支出受国际、国内形势的影响较大，从2000年以来，一直维持在8%以下。在和平发展时期，国防费所占财政支出的比重相对稳定。国防支出的大幅度下降一方面离不开军委精兵简政政策的有效落实，另一方面也有力的支援了我们国家的经济建设。 我国目前的财政支出管理还存在着一些不足，例如预算约束软化。财政资金使用效率低的问题等等。面对这些问题我们必须尽快的细化编制，强化预算管理，加强电子政务建设，提高预算执行的透明度和公开化，使公众对预算资金的支出安排和执行情况进行有效的监