XXXXXXXX会期间
安全生产综合整治大行动方案
为确保2018年XXXX期间全XXXX安全生产形势稳定好转，
根据县委县政府部署要求，决定从现在起到XXXX结束，在全XXXX 范围内开展安全生产综合整治大行动。制定方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神，按照省、市、县部署要求，牢固树立安全发展理念，突出问题导向、目标导向、效果导向，以安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，全力推进双重预防体系建设，精准发力，认真排查安全风险，有效落实管控措施，认真排查事故隐患，及时整改消除，确保XXXX会期间全XXXX安全生产形势稳定。
二、工作目标
通过安全生产综合整治大行动，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实，措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，实现XXXX会期间全XXXX安全生产“零事故”，确保
全XXXX安全生产形势稳定。
三、整治范围
全XXXX安全生产所有行业领域，重点突出以下行业领域：
校车、旅游、特种设备、烟花爆竹等领域。
四、主要任务和重点内容
（一）主要任务。XXXX安委会有关成员单位针对辖区、行业领域安全生产重要环节、重点部位、监管实际，分别部署实施安全生产专项整治，全面排查安全风险分级管控措施是否落实到位，事故隐患排查治理是否“全覆盖、无盲区”并落实闭环管理，企业主体责任是否严格落实，部门监管是否履职尽责，深入检查各类安全风险、整治各类事故隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，做到从严查处、打击到位，坚决遏制各类生产安全事故发生。
（二）重点内容。企业层面： 1.机构设置和人员配备。生产经营单位是否依法设立安全生产管理机构，是否按照规定配备安全生产管理人员和注册安全工程师。2.责任体系和管理制度。是否建立健全从企业主要负责人至一般从业人员的安全生产责任体系，是否建立健全安全生产管理制度、台帐，是否落实全员安全生产责任制，层层签订责任书。3.安全生产教育和培训。生产经营单位是否开展全员安全生产教育和培训，落实“三级”安全教育，是否突出一线员工应知应会能力教育，是否建立健全安全生产教育和培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗。4.双体系”“班组安全”建设。是否全面推进企业安全生产与职业卫生“双体系”建设，并不断完善、更新，确保有效运行，是否制定隐患排查工作计划，明确安全生
产检查的范围、频次、重点、内容，是否建立安全生产隐患全员排查、登记报告、分级治理、整改销号闭环制度和自查、自纠、自报机制，对排查出的隐患实施登记管理，实行分类分级治理，逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和预案“五到位”。5.安全保障。生产经营单位是否按规定提.取安全生产专项费用并建立费用提取、使用台帐，是否按照国家标准规范设置安全设施、设备，配备保障安全生产所需的劳动防护用品，并定期检修、维护、保养，特殊作业是否规定办理作业票证，并对相关人员进行培训，落实作业监护措施，新建、改建、扩建工程项目安全设施和职业病防护设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。6.应急管理。生产经营单位是否按照法律法规，结合企业实际，制定事故应急救援预案并定期组织演练，是否按照国家标准，足量储备应急救援所需物资并定期检测维护保养。
部门层面： 1.扎实开展本行业领域安全生产专项检查、“打非治违”专项行动，深入开展“大快严”行动。2.严格监管执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法依规严肃查处生产安全事故。3.督促、指导本行业领域生产经营单位开展“双体系”“班组安全”建设并确保按标准运行。
属地层面： 1.结合本XXXX实际，成立并调整充实安全生产委员会及专业委员会，明确工作职责。2.将安全生产纳入党委政府重要议事日程，定期召开安全生产工作会议，研究部署安全生产工作，保障安全生产投入。3.按规定配备安全生产监管执法和
技术服务人员，配备必须的办公用品和执法装备，保持安监队伍稳定。4.组织开展本辖区安全生产专项检查、“打非治违”专项行动，深入开展“大快严”行动，采取断然措施，彻底取缔辖区内马路市场。5.强化网格化实名制监管工作，建立健全三级网格实名制监管体系，落实安全生产管理“社区化”。6.严格标准规范，按照“标杆引领、示范带动、专家指导、全员参与”的原则，督促企业开展“双体系”建设工作，并及时将“双体系”建设情况录入山东省风险分级管控和隐患排查治理系统。7.着力做好农业农村安全生产工作，充分发挥网格化实名制责任人和村（居）安全生产协管员的作用，对农村自建房、蔬菜大棚、养殖大棚、农产品储藏硐室以及小作坊、小加工点等进行彻底排查并建立台账，发现问题要及时进行上报。
五、工作步骤
全XXXX安全生产综合整治行动从现在起至XXXX会结束，具体分为临战、实战、决战、战后总结四个阶段。
第一阶段，临战阶段（2018年XX月20日至XX月30日）。以排查整改隐患为主线，全面组织企业自查和部门检查。严格落实属地政府及部门安全生产工作职责，压实责任，依法监管，杜绝监管盲区、漏洞。按照大行动方案要求，层层动员部署，广泛宣传发动，组织力量集中开展安全风险、事故隐患大排查快整治，确保综合整治大行动组织到位、措施有力。动员企业制定具体的实施方案，全面深入开展自查自纠，各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节和每个岗位，全面排查安全风
险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送XXXX和行业主管部门。各企业要全面发动员工参与到这次整治大行动中来，制定奖励措施，充分调动员工的积极性，让员工人人成为“安全员、业务员、技术员”。同时，XXXX安委会有关成员单位要立即对辖区、行业领域内的重点企业进行全面检查，采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，组织开展执法检查。排查的重大风险，重大隐患情况要逐一落实防控和整改措施，并于XX月26日前抄送XXXX安委会办公室。
第二阶段，实战阶段（XX月1日至XX月31日）。以实效检验，强化效果为主线，督促企业严格落实管控措施，开展全方位、不间断的安全生产执法巡查。负有监管职责的XXXX直部门，要结合本行业领域实际，组织监管执法力量，以执法检查、督导检查等形式，开展安全生产大检查。加大执法力度，督促企业在前期自查自纠的基础上，进一步排查、梳理存在的问题和隐患，落实有效管控措施，对问题企业和隐患整改不到位的企业，严格进行上限处罚，对责任不落实、措施不到位、管理不严格或存在重大安全隐患的企业，采取果断措施，该停产整顿的立即停产整顿，该关闭的立即关闭，要增加督导检查频次，进行一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改和非法违法打击到位。
第三阶段，决战阶段（XX月1日至XXXX会结束）。以严盯死守、隐患整改为主线，全员发动，全力以赴为XXXX会举办创
造安全稳定环境。加强执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，确保该停产的停产到位，该管控的管控到位，重点企业该派驻盯守的派驻盯守到位。对有重大隐患的高危企业，要采取断然措施。对危险化学品企业和存在易燃易爆场所的工贸企业，XXXX会召开期间，暂停动火、受限空间、检维修等特殊作业活动，紧急情况下确需动火作业的，要制定严密的作业方案，报XXXX批准。对其他不放心的行业领域和企业，要采取加严措施，严格管控。严格制定24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，随时做好应急处置工作。
第四阶段，战后总结阶段（XXXX会结束后）。对本辖区和本行业领域大行动开展情况进行全面总结，固化经验做法，反思问题不足，形成总结报告。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立综合整治大行动领导小组，XXXX 主要领导、XXXX安委会主任任领导小组组长，XXXX安委会各副主任为副组长，XXXX安委会各成员为领导小组成员，加强对大行动的组织领导。主要负责同志要高度重视，研究部署安全生产工作，其他负责同志要按照“一岗双责”要求靠上抓落实。严格履行监管职责，根据本行业领域的特点，坚持问题为导向，制定安全专项整治行动方案，明确安全专项整治重点内容和工作要求，落实整治责任。
（二）加大执法力度。严格检查标准，充分运用执法促整改的强力手段，对检查发现的隐患，严格落实“五个当场”“四个一律”处置措施，依法下达执法文书，确保问题整改闭环管理。对检查发现的每一项违法违规行为，一律从严从快处罚。对重大事故隐患，由XXXX挂牌督办，落实整改责任；要跟踪督促隐患整改情况，对整改不到位的，依法采取停产整顿等手段，直至彻底解决问题，消除隐患。
（三）严格考核问责。XXXX安委会将安全生产综合整治大行动开展情况作为2018年全XXXX安全生产考核重要内容，对工作不落实、不到位、不负责造成严重后果特别是综合整治期间发生生产安全事故的企业和部门，严格按照要求落实责任追究。对自查自改不认真，隐患整治不彻底，责任不落实、组织不得力的企业，将依法依规严厉处罚。
（四）加强舆论宣传。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产综合整治行动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。落实举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
XXXXXXXX会期间
安全生产综合整治大行动领导小组
组长：
副组长：
成员：
XXXXXXXX会期间
安全生产综合整治大行动迎查领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组设在XXXX 安全生产监督管理办公室。
联系人：
联系电话：
XXXX 办公室 2018年XX月20日印发