第一阶段测试卷
考试科目:《行政学原理》第1章至第4章（总分100分）时间：90分钟
______________学习中心（教学点）批次：层次：
专业：学号：身份证号：
姓名：得分：
一、单项选择题：（每小题２分，共２０分）
1、．被称为“扁形结构”的行政组织结构表现为( )。
A．管理层次多，管理幅度小B．管理层次少，管理幅度大
C．管理层次多，管理幅度大D．管理层次少，管理幅度小
2、我国根本的行政领导制度是( )。
A．民主集中制B．行政首长负责制
C．混合制D．委员会
3、提高行政领导效能的最直接方式是( )。
A．说服式B．激励式C诱导式D．人事并重式
4、办公室属于（）
A、监督机关
B、职能机关
C、咨询机关
D、辅助机关
5、从创建的时间看，行政学比（）要早。
A、政治学
B、历史学
C、管理学
D、哲学
6、层级制和职能制，是行政组织按( )的标准划分得来的。
A．上下级的权限关系B．组织的不同功能
C．组织的不同作用D．组织机构的职权性质和范围
7、管理层次与管理幅度的关系是（）。
A、正比例关系
B、反比例关系
C、等比关系
D、毫无关系
8、职务和( )是构成行政领导者职位的必要要素。
A．权威B．权利C、责任D．气质
C、只注重工作进程
D、上下级私交较好
10、20世纪50年代初，我国中央人民政府实行的是（）
A、个人负责制
B、委员会制
C、总理负责制
D、混合制
二、多项选择题：（每小题3分，共15分）
1、威尔逊对行政学发展所做的突出贡献有（）
A、提出从行为学的角度来研究政府管理
B、创立了政治、行政两分法
C、提出应从行政管理角度来研究政府管理
D、指明政治与行政的联系
E、提出行政学的主要内容是文官制度、行政组织和行政活动。
2、二战后，行政管理学从中汲取营养的管理理论学派包括
A、决策理论学派
B、系统理论学派
C、管理过程学派
D、社会系统学派
Ｅ、权变理论学派
3、若按行政领导的指挥模式，通常将行政领导的方式分为（）
A、强制方式
B、诱导方式
C、说服方式
D、激励方式
Ｅ、示范方式
4、根据路径----目标理论，下列哪种表述是正确的。
A、当任务不明或压力过大时，员工希望能得到领导更多的指导与帮助，这时采用指导型领导最有效；
B、当下属执行结构化任务时，任务简单明了，员工知道怎么做，这时采用支持型领导最好；
C、对那些经验丰富或能力强的员工，采用指导型领导就不太好；当工作群体内部存在激烈的冲突时，指导型领导会带来更高的员工满意度。
D、内控型下属（相信自己可以掌握命运）对指导型领导更为满意；外控型下属对参与型领导更为满意；
Ｅ、当任务结构不清时，成就取向型领导将会提高下属的期待水平，使他们坚信努力会带来成功的工作绩效。
5、行政领导的产生方式有（）
A、聘任制
B、放任制
C、任命制
D、选举制
Ｅ、考任制
三、辨析题：（每小题8分，共24分）
1、领导是行政管理成败的关键。
2、中国行政组织采取的是直线---职能式结构，其不会带来直线与职能的冲突。
3、横向型行政组织结构的优点是权责明确、指挥统一。
四、简答题：（每小题１０分，共２０分）
1、请解释帕金森定律。
2、什么是生命周期理论？
五、案例分析：你最赏识哪位优秀企业家，写出500字的报告介绍其生平与事迹。（21分）
答案：
一、单选“
1、B
2、A
3、B
4、D
5、C
6、D
7、B
8、C
9、C 10、B
二、多选
1、CDE
2、ABCDE
3、A C D E
4、ABCE
5、ACDE
1、对。由于行政领导具有“统领”、“引导”的整体管理功能．尤其是行政决策规定了目标及实现的途径和措施，因而成为行为的指南和准则。要求高效能，就不仅要提高效率，更要保证行政决策的正确导向。正是这样的决定作用，规定了担负行政决策责任的行政领导的状况是整个行政管理活动成败的关键。
2、错。直线——职能（参谋）形式由于吸收了直线式和职能式两种结构的特点，因此，既有直线式统一指挥的优点，又有职能式专业化分工的优点，更有利于行政效率的提高。其缺点是各职能部门之间的横向联系较差，容易产生脱节或冲突。另外，如果职能机构的权力过大，容易将其意图强加给管理者，干扰、限制直线管理者的正常工作。而如果直线管理者权限过大，将职能机关置于可有可无的地位，也会带来不良后果。
3、错。纵向型行政组织结构的优点是权责明确、指挥统一。行政组织的横向结构中，各级行政领导人都设有其直接管理的职能机构，分工精细，能减轻行政首长的负担，有利于专业化。而纵向结构则具有事权集中、权责明确、指挥统一、便于控制等优点。
四、简答题
1、1957年英国学者帕金森在《帕金森定律-----组织病态之研究》一书中提出下列行政学奇怪定律：
定律一，冗员增加原理。官员数量增加与工作量增加并无关系，而是由两个原动因素造成的：（1）每一个官员都希望增加部属而不是对手；（2）官员们彼此为对方制造工作。
定律二，人员素质的低下与一个机关年代的久远成正比，年代愈久，素质愈低。
定律三，会议时间的长短与会议议题的大小成反比。
定律四，委员会组织的庞大与行政效率的大小成反比。委员会人数超过21人时，则毫无效率可言。
定律五，机关外部建筑的华丽程度与机关内部的廉洁与否成反比。
2、生命周期理论由美国俄亥俄大学的卡门首先倡导的，它的要点是领导者的行为要与被领导者的成熟度相适应，随着被领导者的成熟度逐步提高，领导的方式也要作出相应的改变。
五、案例分析：
松下幸之助
?1894年出生，+++的同龄人。其是家中老幺，上有2个哥哥，5个姐姐。
?幼年家庭富有，生活幸福。
?5岁父亲投机失败，家道衰落。（鲁迅）
?6岁时二哥染病，无钱救治而去世（年仅18岁）。
?7岁时二姐病逝，年仅21岁。大哥病逝，卒年24岁。
?7岁上小学，在班上100名学生中排名第45名。
?10岁时离开家乡进城，在自行车铺当学徒，周工作时间80小时。
?12岁时，其一家三人病逝，四姐（18岁）、三姐（21岁）、父亲（51岁）
?16岁时，改行进行大大阪电灯公司当工人，安装电灯。
?19岁时，母亲病逝，57岁。
?21岁时结婚。
?23岁时开始当老板，自己创业，生产新型插座。创业时没有资金，没有市场。
?25岁时，五姐病逝，卒年28岁。
?27岁时，大姐去世，死时47岁。十口之家仅存一人。
?33岁时，其独子夭折，未满周岁。
?35岁时（1929），全球经济危机，松下电器大量积压。要不要裁员？
?分享艰难。
?
?1989年，松下去世，享年95岁。
?他从学徒开始，到商人企业家，到企业领袖，到组织领袖，到哲学家教育家慈善家。其被誉为“经营之神”。
?悟性、善待员工、消费者，企业文化
第二阶段测试卷
考试科目:《行政学原理》第５、９章（总分100分）
时间：90分钟
______________学习中心（教学点）批次：层次：
专业：学号：身份证号：
姓名：得分：
一、单项选择题：（每小题２分，共２０分）
1、西方公务员制度强调政务官的（）
A、职业化
B、常任制
C、副业化
D、永业制
2、中国现有的公务员进口考试要求（）
A、所有的公务员必经考试方可录用
B、非领导职务的公务员必经考试方可录用
C、副处级以下的领导职务与非领导职务公务员必经考试方可录用
D、科员、办事员之外的人非经考试不可录用
3、依据行政计划标准，来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保行政目标和计划目标实现的管理活动体现了行政管理的（）。
A、决策职能
B、控制职能
C、协调职能
D、组织职能
4、（）认为政府是necessary evil。
A、国家主义者
B、自由主义者
C、无政府主义者
D、反自由主义者。
5、中国现在公务员最高一级是（）
A、军委主席
B、省长
C、常务副部长
D、国务院总理
6、行政管理过程的首要职能是（）。
A、决策职能
B、控制职能
C、协调职能
D、组织职能
7、当代资本主义国家的行政职能奉行的原则是（）
A、私人自治
B、国家垄断
C、自由放任
D、尽可能市场，必要时国家
8、第三部门是指（）
Ａ、政府Ｂ、企业
Ｃ、社会Ｄ、既非政府又非企业的组织
9、社会治安属于（）
Ａ、私人产品Ｂ、公共产品
Ｃ、准公共产品Ｄ、既非私人产品又非公共产品
10、中国行政改革的方向是（）
A、大政府小社会
B、小政府小社会
C、小政府大社会
D、大政府大社会
二、多项选择题：（每小题3分，共15分）
1、当今中国成立社团需要通过（）。
A、政治门槛
B、资金门槛
C、会员门槛
D、教育门槛
E、文化门槛
2、下列哪些表述是错误的。（）
A、在资源的配置方面，市场一定会比政府做得好。
B、市场不能有效地解决某些社会公共物品与服务的供给问题。
C、市场不能解决收入分配的公平化相反却有恶化收入分配差距的倾向。
D、垄断性是政府的不可克服的弱点，而垄断性导致低效率、机构膨胀、寻租行为等一系列加剧政府行为社会成本的消极问题。
E、市场能解决收入分配的公平化问题。
3、当代中国政府行政改革的目标是要实现（）的转变。
A、从全能政府到有限政府
B、从服务政府到管制政府
C、从管制政府到服务政府
D、从权力政府到责任政府
E、从小政府到大政府
4、职位分类的内容包括（）
A、职级
B、职等
C、职系
D、职组
E、职称
5、下列哪种表述是正确的。（）
Ａ、亚当斯密支持政府对市场的干预；
Ｂ、亚当斯密反对政府对市场的干预，强调自由经济；
Ｃ、凯恩斯主张政府要干预市场。
Ｄ、凯恩斯赞同亚当斯密的观点，主张自由经济。
Ｅ、亚当斯密同凯恩斯一样都是杰出的经济学家。
三、辨析题：（每小题８分，共２４分）
1、政府的职责是管理企业。
2、中国封建社会的科举制完全类同于西方的文官制度。
3、我国公务员也存在西方意义上的“政务官”与“事务官”划分。
四、简答题：（每小题１０分，共２０分）
1、简述我国政府的基本职能。
2、对员工的特性有多种分类方法，介绍其中一种。你属于哪一类？
五、案例分析题：（21分）
范启宗，64岁，海门人，大专文化，原南通市物资局局长、党组书记，因涉嫌玩忽职守、受贿罪，被南通市人民检察院逮捕。
范启宗1993年5月至]996年12月仟市物资局局长。检方查明，范启宗在任期间，在未对广东汕头影视度假村有限公司及影视度假村项目深入了解，未经局党组研究及局有关部门论证的情况下，先后擅自决定由物资局下属的南通市生产资料交易市场、物资外贸公司投资汕头影
视度假村有限公司人民币1500万元。目前，仅追回本金200万元及部分利息，给国家造成巨大损失。检方还查明，范启宗在任期间，收受汕头影视度假村有限公司总经理、港商李仙怀所送钱款，涉嫌受贿犯罪。
针对上述材料，联系实际，回答下列问题：
1．结合材料，分析范启宗被检察院审查、逮捕的原因是什么?
2．从行政管理的角度来看，简述行政决策在行政管理过程中的地位和作用。
3．联系实际，请分析诸多行政决策失误的原因，并提出相应的对策。
答案：
一、单选
1、C
2、C
3、B
4、B
5、D
6、A
7、D
8、D
9、C 10、C
二、多选
1、ABC
2、AE
3、ACD
4、ABCD
5、BCE
三、辨析题：
1、错。政府的职责是服务于企业。政府和企业都是建立在法律基础上的两大平等主体。政府是依法管理，企业是依法经营，都是以法律为基础，没有谁领导谁的问题。政府对企业的服务主要包括三项职能：一是维护正常的、良性的市场秩序，如打击制假售假、偷税骗税、走私贩私、逃废债务等不正当行为，通过这些手段维护市场的公平性，使所有的企业在同一个起跑线上，并真正实现优胜劣汰的市场机制；二是通过宏观经济政策维持经济稳定与增长，当然，调控应借助市场化手段，而不是靠政治动员和行政命令；三是协调和保护本国企业和行业的发展。
2、错。西方文官制度借鉴中国的科举制，他们相同点都是要通过考试来选拔人才，但他们的不同点更多：科举制是政务官（官）考试、事务官（吏）任命；而西方政务官选举、任命，事务官考试产生。缺少选举制度的科举考试也必然缺少民主的因素。
3、错。西方国家实行“两官分途”，强调政务官的“政治化”，事务官的“职业化”。政务官随政党的进退而进退，事务官则实行常任制，只管推行政令，保持政治中立。我国不搞多党竞争，因而没有政务官和事务官的截然分野。
四、简答题：
1、答：我国政府的基本职能包括四个方面：政治职能，维护国家的统一、独立与社会的稳定、经济职能，维护经济运行的平稳、文化教育职能，促进教、科、文、卫、体、广播等事业的发展、社会服务职能，搞好环境保护与城乡规划，完善社会保障体系，实现公平分配等。
2、心高功高：这类员工带着无比的信心和斗志，希望把工作做好，创一番新事业。他们的能力亦能达到此要求，在工作表现良好，屡创功勋。
心低功高：这类员工没有什么雄心壮志，但是他们的工作表现却非常优异。通常这一类员工最善于默默耕耘，循规蹈矩。
心高功低：这类员工拥有远大的理想，但工作表现却平平无奇，并不出色。这些人可能意见多多，却总是不切实际。
心低功低：这类员工已是非常消极，工作怠慢，事事得过且过，缺乏斗志一类。
五、案例分析题
1．首先，范启宗作为—名政府官员，主管着对国家经济建设具有重大意义的物资配置工作，并且在该部门里担任着主要的行政决策任务，因此，他所做决策的正确与否至关重要。但事实表明，他在做决策时玩忽职守，独断专行，在没有对项目进行实地考察和民主讨论的情况下，就盲目投资，给国家经济造成了重大损失。其次，调查表明，范启宗在进行投资时，收受汕头影视度假村有限公司某些领导的贿赂，犯有受贿罪。两方面的事实已充分表明，范启宗所犯的玩忽职守和受贿罪必将受到法律的严惩。
2．行政决策是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，它在行政管理的诸环节中起着关键性的作用。(1)行政决策是行政管理的首要环节和各项管理职能的基础。(2)行政决策是行政领导的基本职能和重要技能。(3)行政决策正确与否是行政管理成败的关键。
事实证明，行政决策直接影响着国家和社会的发展，特别是在如今政府面临的管理对象越来越复杂的情况下，不确定因素也越来越多，导致行政决策后果的影响也越来越大。
3．失误的原因：(1)从决策者本身来看，决策者本身的能力、水平和素养不高对决策失误有一定的影响。(2)从决策体制来看，决策体制不健全，不遵循行政决策的基本程序和方法也是决策失误的原因。(3)信息不畅通，决策者不能即时、有效、准确全面地掌握信息也是决策失误的原因之一。(4)行政决策系统(智囊团)的成员的水平、能力不高也是导致决策失误的原因。(5)官僚主义的工作作风也是导致行政决策失误的原因。
针对以上原因，可采取的行政预防措施有：把好领导关，选择提拔德才兼备的领导干部；决策者要做到关心社稷，体会民生，顺乎民心；严格遵守决策的基本程序和方法，多做调查研究：实行民主决策，充分发挥专家学者的作用，集思广益。
第三阶段测试卷
考试科目:《行政学原理》第六章至第八章（总分100分）
时间：90分钟
学习中心（教学点）批次：层次：
专业：学号：身份证号：
姓名：得分：
一、单项选择题（本题共10小题，每小题2分，共20分）
1、行政领导的基本职能和重要技能是（）
A、行政决策
B、行政指挥
C、行政执行
D、行政计划
2、实行议会—内阁制行政决策体制的国家是（）
A、美国
B、法国
C、韩国
D、日本
3、常规性行政决策又可称为（）
A、确定型决策
B、例行决策
C、基层决策
D、经验型决策
4、我国从事财政管理的核心部门是( )。
A．政府财政机关Ｂ、审计机关
C．政府税务机关Ｄ、海关
5、下面哪一个不是程序化决策的别称？（）
A、确定型决策
B、例行决策
C、重复性决策
D、常规决策
6、2004-7-1日在中国开始实施的是
A、《行政复议法》
B、《行政诉讼法》
C、《行政许可法》
D、《行政处罚法》
7、第一次明确提出政府机关侵害公民合法权益需要赔偿的法律是（）
A、《行政诉讼法》
B、《行政处罚法》
C、《国家赔偿法》
D、《行政复议法》
8、在当今世界各国，最主要的公共收入形式是（）
A、税收
B、政府收费
C、公债
D、罚没收入
9、在公共财政管理中，受益者是特殊个人或群体时，一般采用（）的形式更符合效率原则。
A、征税
B、公债
C、罚款
D、收费
10、实行公共财政的前提条件是（）
A、经济发展
B、政府失灵
C、市场失灵
D、市场经济
二、多项选择题(本题共5小题，每小题3分，共30分。多选、少选、错选均不得分。)
1、影响决策者心理压力的因素有（）
A、决策时间的压力大小。
B、如决策在实际执行中达不到计划目标，其回旋余地的大小。
C、决策目标的多少及其相互的冲突程度
D、实现决策目标的难易程度。
E、决策后果对决策者个人的利害关系
2、我国财政收入的主要形式有（）
A、税收收入
B、债务收入
C、企业收入
D、事业收入
E、其他收入
3、减缩性财政政策要求（）
A、削减政府支出
B、增加政府支出
C、增税
D、减税
E、加大财政赤字
4、中国政府行政系统内部的监督主要有（）
A、双向监督
B、行政监察
C、专门监督
D、一般监督
E、审计监督
5、政府信息公开的作用体现在（）。
A、节省收集信息的成本
B、监督政府行为
C、确保行政的公正和民主
D、防止政府腐败
E、减少政府支出
三、辨析题（每小题8分，共24分。说明理由。）
1、群体决策必定比个人决策质量高。
2、“跟踪决策”包括“追踪决策”。
3、依法行政是行政管理必须严格遵守的重要原则。
四、简答题(本题共2小题，每小题10分，共20分)
1、解释均衡性财政政策。
2、解释行政复议制度。
五、案例分析题（本题共1小题，共21分。）
结合下面的案例，谈谈公共支出的管理方式以及如何完善我国的公共财政管理。
国家监察部对水利部原主要负责人挪用水利资金兴建楼堂馆所等违纪问题作出处理，原部长纽茂生受到行政记大过处分，一名副部长受到行政记过处分，两名副部长免予行政处分。 2000年1月11日至3月5日，审计机关共查出该部上下串通挪用水利资金，制造假的立项报告与批复，乱拉资金建楼堂馆所，私设小金库，以及大量挤占挪用专项资金等严重违规违纪问题，涉及金额高达4亿余元。该部还弄虚作假，拒不执行审计决定，制造假文件对抗审计。
资料来源：《某部集体腐败大揭秘》，《检察日报》，2000年9月10日
附：参考答案：
一、单项选择题：（本题共10小题，每小题2分，共20分）
1、A
2、D
3、B
4、 A
5、A
6、C
7、C
8、A
9、 D 10、D
二、多项选择题：(本题共5小题，每小题3分，共15分。)
1、ABCDE
2、ABCE
3、AC
4、BDE
5、ABCD
三、辨析题：（本题共3小题，每小题8分，共24分。）
1、错。是群体决策好还是个人决策好，要因人因事而异。一般而言，群体能比个人做出更好的决策，当然这不是说所有的群体决策都优于每一个人决策，而是群体决策优于群体中平均的个人所做的决策，但它们绝不比杰出的个人所作的决策好。
2、对。“追踪决策”是指决策在实施中发现重大失误或由于环境条件发生重大变化而必须进行的根本性的修正或重新决策。“跟踪决策”既包括“追踪决策”，也包括一般性修正与完善。
3、对。任何行政机关和行政人员都只有依法行事的义务，而无超越宪法和法律的特权。
四、简答题：(本题共2小题，每小题10分，共20分)
1、均衡性财政政策也称为平衡性财政政策，即为一种保持财政平衡的政策，使财政收入和财政支出的总量对比关系对社会需求保持中性关系，既不会产生扩张效应，也不会产生紧缩效应。按照均衡性财政政策，财政支出要根据财政收入的多少来安排，不允许有财政赤字，也不允许有大量的盈余存在。
2、指行政相对人对行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为合法、适当性进行审查，并作出行政复议决定的一种行政监督法律制度。
五、论述题：（本题共1小题，共21分。）
1、答： (1)要加强公共收入与支出的管理，这是遏制腐败的重要途径之一。政府的各种支出，从管理的方式上看，主要分为购买性支出和政府采购两种。原则上，政府的所有支出都应该纳入预算管理，但实际上，总有一些政府支出游离于规范性的预算管理制度以外。从我国的情况看，许多公共支出未能纳入政府预算管理的范围之内。
(2)要完善我国的公共财政管理，这是遏制腐败的关键所在。因此，必须树立强化公共财政管理的意识，大力推进以下工作：
1)完善公共预算管理。在预算方式上采用绩效管理等先进方法，把绩效管理作为预算管理改革的重要目标。要结合政治体制改革的进展，加强对预算的立法监督，使财政管理的公共性得到真正体现。
2)加强公共收入管理。要按照市场经济发展要求，进一步完善现行税制，建立体制健全、分配科学、征管有力的公共收入管理制度。适时开征社会保障税等新税种，调整有关税种税率，强化税收征管，降低征收成本与遵从成本，打击偷税、骗税和抗税行为，规范“税式支出”，充分发挥税收的收入调节作用。大力推进税费改革，促进政府收费规范化。科学运用公债工具，促进经济稳定增长。
3)改革现行公共支出管理制度。确定公共支出的合理领域和重点，调整公共支出结构，在从竞争性领域退出的同时，加大对教育、科技、农业、卫生、社会保障、生态环境保护等的投入，维持社会经济可持续发展。大力推广和完善国库集中收付、部门预算、政府采购等制度，提高公共支出的效率。
4)加强对公共财政管理的审计监督。制定合乎市场经济要求和中国实际的政府会计准则，全面推行政府会计制度，提高财政透明度。
5)健全公共财政管理法律制度。做好旧法规的废止与修订以及新法规的制定工作，明确公共财政管理的原则、目标、范围、方式及补救措施等内容，规范公共财政管理行为。
6)注重信息技术在公共财政管理中的运用。结合我国电子政府建设，实现公共财政管理信息化，促进公共财政管理绩效的提高，提高政府通过公共财政管理驾驭经济的水平。
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