附件1 公共场所卫生监督管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条（依据）为了加强公共场所的卫生监督管理，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）和《艾滋病防治条例》制定本办法。 第二条（主管部门）卫生部主管全国公共场所卫生监督工作。 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内公共场所卫生监督工作。 铁路部门行使管辖范围内公共场所卫生监督职能。 第三条（卫生行政部门责任）各级卫生行政部门应当根据公共场所卫生监督工作需要，加强公共场所卫生监督和监测专业队伍建设。 第四条（经营者责任）公共场所经营者是公共场所卫生安全的第一责任人，应当建立健全卫生管理责任制，落实卫生管理制度和传染病预防控制措施，保障公共场所卫生安全。 第五条（分类管理）国家对公共场所实行分类管理，公共场所分为甲类和乙类。 甲类公共场所为：
（一）宾馆、旅店、招待所； （二）公共浴室； （三）游泳场（馆）。 除上述场所外，《条例》第二条规定的其他场所为乙类公共场所。 第二章卫生管理和要求 第六条（卫生管理制度）公共场所应当设立卫生管理组织或者配备专（兼）职卫生管理人员，建立卫生管理制度和卫生管理档案，落实卫生安全保障措施。 第七条（选址、设计、装修）公共场所选址、设计、装修应当符合国家卫生标准和卫生规范要求。 公共场所使用的装饰、装修材料应当符合国家标准和规范要求，进行室内整体装饰装修期间不得营业，装修后空气质量经检测合格的方可营业。公共场所局部装饰装修期间，经采取有效措施，非装饰装修区域室内空气质量合格的，可正常营业。 第八条（一般要求）公共场所应当保持环境清洁、卫生。室内空气、饮用水、沐浴用水、游泳池水、采光、照明、噪声等卫生指标符合国家卫生标准和规范要求。 第九条（场所检测）公共场所应当定期对其场所进行卫生检测并公示。卫生检测结果应当向当地卫生行政部门报告。不具
节日期间公共场所卫生监督工作总结范文节日期间公共场所卫生监督工作总结一： 为确保中秋和国庆节期间公共场所的卫生安全，使广大群众过上欢乐、祥和的节日，根据《转发国家卫生计生委办公厅关于加强xx节日期间公共场所卫生监督工作的通知》(办公编号：20XX年3000号)有关要求，结合我市日常卫生监督检查计划，我局在xx节日期间组织开展了全市公共场所卫生监督检查，现将工作情况总结如下： 一、基本情况 本次专项行动以酒店、大型商场、影剧院等节假日期间人群密集的地方为重点，共出动监督员76人次，出动监督车辆32车次，检查快捷酒店119间次，大型商场21间次，影剧院15间次。 二、主要做法及成效 （一）高度重视，周密部署。 为保证xx节日期间公共场所卫生监督专项检查工作得到落实，我局领导高度重视，成立工作领导小组，制定卫生保障方案，切实做到“三落实”—组织落实、人员落实、措施落实，为节日期间公共卫生安全提供了有力保障。 （二）突出重点，加大监督检查力度。 本次开展的监督检查检查以市区繁华路段，人群密集的快捷酒店、大型商场、影剧院等公共场所为重点，检查内容包括经营单位的卫生许可证持证、亮证情况，从业人员健康合格证明情况，卫生管理，卫生设施运转情况，集中空调系统、公用具的清洗消毒情况。检查结
果显示，各单位均重视节前卫生安全工作，能持证亮证经营，卫生管理制度基本健全，消毒设施较为完善，有集中空调系统清洗记录。对于检查中存在的个别问题，我局卫生监督执法人员已当即发出《卫生监督意见书》，提出了指导性的整改意见，并要求被监督单位限期整改。 （三）做好事故应对，健全值班制度。 我局在xx节日期间制定了突发公共事件应急预案，健全落实值班制度，公开值班电话，确保值班人员和所有应急工作组人员24小时手机在线，随时投入应急工作，并且畅通咨询投诉渠道。xx节日期间，我局未收到群众的有关来访投诉。 三、下一阶段工作计划 （一）主动做好服务，督促整改落实。 对于检查中发现的个别问题，如公用具消毒设施不完善，消毒登记制度不落实等现象，我局将继续加强服务，通过派发公用具消毒设施、《公用具清洗消毒记录本》、禁烟标识等有关物品，积极引导经营单位对公用具正确清洗、消毒，指导其正确填写公用具清洗消毒记录。 （二）加大宣传力度，增强经营者自律意识。 通过向公共场所生产经营单位派发相关的宣传资料，促使生产经营者不断完善卫生管理档案，保持内外环境卫生，增强经营者的法制观念，加强自律，提高自身卫生管理水平。
公共场所卫生管理条例实施细则 （卫生部令第80号） 《公共场所卫生管理条例实施细则》已于2011年2月14日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2011年5月1日起施行。 部长陈竺 二○一一年三月十日 第一章总则 第一条根据《公共场所卫生管理条例》的规定，制定本细则。 第二条公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关卫生法律、行政法规和部门规章以及相关的卫生标准、规范，开展公共场所卫生知识宣传，预防传染病和保障公众健康，为顾客提供良好的卫生环境。 第三条卫生部主管全国公共场所卫生监督管理工作。 县级以上地方各级人民政府卫生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作。 国境口岸及出入境交通工具的卫生监督管理工作由出入境检验检疫机构按照有关法律法规的规定执行。 铁路部门所属的卫生主管部门负责对管辖范围内的车站、等候室、铁路客车以及主要为本系统职工服务的公共场所的卫生监督管理工作。
第四条县级以上地方各级人民政府卫生行政部门应当根据公共场所卫生监督管理需要，建立健全公共场所卫生监督队伍和公共场所卫生监测体系，制定公共场所卫生监督计划并组织实施。 第五条鼓励和支持公共场所行业组织开展行业自律教育，引导公共场所经营者依法经营，推动行业诚信建设，宣传、普及公共场所卫生知识。 第六条任何单位或者个人对违反本细则的行为，有权举报。接到举报的卫生行政部门应当及时调查处理，并按照规定予以答复。 第二章卫生管理 第七条公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人。 公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。 第八条公共场所卫生管理档案应当主要包括下列内容： （一）卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度； （二）空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况； （三）顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况； （四）卫生设施的使用、维护、检查情况；
公共场所卫生监督要点 公共场所卫生监督要点目的：加强对公共场所卫生监督，促使公共 场所卫生符合国家有关要求，创造良好的卫生环境，预防疾病，保障人体健康。依据：《公共场所卫生管理条例》及其实施细则、《艾滋病防治条例》以及公共场所相关的卫生标准等。 监督对象：1、《公共场所卫生管理条例》规定的7类28种公共场所；2、地方性法规、地方政府规章等规定的要监管的公共场所。 监督检查要点： 一、监督检查内容：1、卫生许可情况；2 、从业人员持有有效《健康检查合格证明》、培训情况；3 、卫生管理制度制定、落实情况； 4 、公共用品、用具清洗消毒情况； 5 、各种客用卫生用品、消毒品、化妆品等使用情况； 6 、防蚊、蝇、蟑螂和防鼠等设施情况。 二、监督检查方法： 1、现场检查公共场所经营单位是否取得公共场所卫生许可证，是否超范围经营，公共场所卫生许可证是否在有效期内； 2、抽查直接为顾客服务从业人员是否持有有效健康检查合格证明、是否经培训合格，抽查从业人员卫生知识知晓情况和相关卫生操作规程的掌握情况： ⑴、旅店业、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、游泳场（馆）直接为顾客服务的从业人员（包括临时工）应每年进行一次健康 检查，其他场所直接为顾客服务的从业人员每两年进行 一次健康检查，取得健康检查合格证明后方可继续上岗工作；
⑵、新参加工作的从业人员，应取得卫生知识培训合格证明后方可上 岗工作，检查时应查其健康检查合格证明； ⑶、从业人员每两年复训一次。 3、查看卫生管理制度，询问相关人员，掌握其制度落实情况，随机抽查从业人员，了解是否按制度执行。 4、使用非一次性茶具、毛巾、床单、拖鞋等公用品的场所，查看茶具消毒设有的专用消毒间，检查其有关公共用品清洗消毒设施及操作情况： ⑴、消毒间外应贴有明显标志，内有卫生制度，布局合理，无杂物； ⑵、内设2只以上（一洗一清）水池，有明显标记，消毒柜、保洁柜能满足消毒、周转需要； ⑶、消毒剂的配备按比例配制，茶具清洗消毒后，存放在保洁柜内；拖鞋的消毒应设有专用容器，消毒液的配备按比例配制（如使用含氯消毒剂应达到1000mg/L的浓度），每4小时更换一次，每次浸泡30 分钟后清洗、晾干备用； ⑷、毛巾、床单应严格按一客一用一消毒，在洗涤中要有消毒的程序。 5、检查使用的客用卫生用品、消毒品、化妆品等是否符合有关卫生要求，并进行索证；各客用卫生用品、消毒品、化妆品等应有卫生许可批 号、生产日期、生产厂家及地址、保质期等中文标示，使用 场所经营者应索取产品卫生许可批号、生产企业卫生许可证复印件 6、检查场所防蚊、蝇、蟑螂和防鼠设施。没有使用空调的场所，应
公共场所卫生监督协管巡查记录表 被检查人：地址：邮编：法定代表人、负责人：性别：职务：电话： 检查时间：年月日时分检查地点： 卫生监督员出示执法证件、说明来意后，在该单位陪同下，对其进行现场检查发现： □ 1、持有效卫生许可证（有效期至年月日）□ 2、共有从业人员名，其中未出示有效健康证和培训证上岗证的名 3、有健全的卫生管理制度及专（兼）职卫生管理人员□ 4、公共场所使用的消毒产品符合卫生标准和要求□ 5、有专用清洗消毒间 □ 6、有清洗消毒设施□ 7、消毒方法正确□ 8、清洗、消毒程序正确□ 9、有布草间、公共用品用具保洁设施□ 10、公共用品用具数量配备符合要求□ 11、公共用品用具一客一换一消毒，有清洗、消毒、更换登记□ 12、供顾客使用化妆品符合国家卫生标准和要求 □ 以上记录我看过，情况属实 被检查人（陪同人）签名：卫生监督协管员： 监督证件号： 年月日
公共场所卫生监督协管巡查意见书 被监督人法定代表人／负责人地址 针对你单位存在的问题，提出如下整改意见： □1、及时办理有效卫生许可证的申办、变更、延续□ 2、无有效健康证上岗从业的名工作人员必须立即停止从业活动，取得有效健康证明后方可上岗。□ 3、设置健全的卫生管理制度及专（兼）职卫生管理人员□ 4、公共场所使用的消毒产品必须符合卫生标准和要求□ 5、配备专用清洗消毒间□ 6、配置清洗消毒设施 □ 7、消毒方法必须规范正确□ 8、清洗、消毒程序必须正确□ 9、必须设置布草间（柜）、公共用品用具保洁柜□ 10、公共用品用具数量配备要达到顾客容量3倍量□ 11、公共用品用具必须一客一换一消毒，有完整清洗、消毒、更换登记□12、供顾客使用化妆品必须符合国家卫生标准和要求
卫生监督检查文书 卫生监督协管员巡查登记表（公共场所） 单位名称：法定代表负责人： 地址：电话： 一、组织管理： (1)是否取得《卫生许可证》是□否□ (2)是否健全卫生制度和岗位责任制是□否□ (3)从业人员是否持有效健康检查合格证明是□否□ (4)客用化妆品、消毒产品是否索要有效卫生许可证复印件有□无□ 二、卫生设施： (1)是否设置消毒间是□否□ (2)是否设置布草间（仅宾馆）是□否□ (3)是否有卫生间是□否□ (4)是否使用二次供水是□否□ (5)是否张贴禁烟标志是□否□ (6)是否购置头癣顾客专用工具（仅理发店）是□否□ (7)是否配有消毒托盘及消毒液（仅理发店）是□否□ (8)是否张贴禁游标志（仅游泳池）是□否□ (9)是否配有浸脚池（仅游泳池）是□否□ (10)是否配有更衣室（仅游泳池）是□否□ 三、卫生监测： (1)是否持有公共场所监测报告是□否□ 被监督人签名：卫生监督检查员签名：年月日年月日
卫生行政执法文书 卫生监督意见书 单位名称：法定代表负责人： 地址：电话： 监督意见： 针对你单位存在的问题，提出如下整改意见： □1、办理《卫生许可证》。 □2、健全卫生制度和岗位责任制，并上墙。 □3、从业人员需持有效健康检查合格证明。 □4、设置布草间（仅宾馆）、消毒间、卫生间。 □5、加强饮用水管理工作（具体内容见饮用水检查意见书）。 □6、张贴禁游标志（仅游泳池）及禁烟标志。 □7、购置头癣顾客专用工具。 □8、配备消毒托盘及消毒液。 □9、配备更衣室和浸脚池。 □10、按规定办理公共场所监测 □ 以上条整改意见，请你单位及时落实。 被监督人签名：卫生监督协管员签名：年月日年月日 备注：本意见书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交被监督人。
公共场所卫生监督概论试题 判断题部分(每小题5.0分,共50.0分) 第1 题. 《公共场所卫生管理条例实施细则》规定的禁烟范围是室内公共场所。 A. √ B. × 答案：A 第 2 题. 公共场所经营者变更单位名称、经营项目应当向原发证卫生行政部门办理变更手续。 A. √ B. × 答案：B 第3 题. 公共场所直接为顾客服务的临时从业人员不需要进行健康检查。 A. √ B. × 答案：B 第 4 题. 公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次。 A. √ B. × 答案：A 第5 题. 纳入我国《公共场所卫生管理条例》管理的公共场所有七类28种。 A. √ B. × 答案：A 第6 题. 公共场所可以设置自动售烟机。 A. √ B. × 答案：B 第7 题. 公共场所卫生信誉度等级应当在公共场所醒目位置公示。 A. √ B. × 答案：A 第8 题. 公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款。 A. √ B. × 答案：A 第9 题. 公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。 A. √ B. × 答案：A
第10 题. 公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。 A. √ B. × 答案：A 单选题部分(每小题5.0分,共50.0分) 第1 题. 以下不是公共场所卫生学特点的是 A. 人群密集 B. 人群流动性大 C. 有建筑维护结构 D. 设备和物品容易污染 答案：C 第2 题. 以下哪种情况需要公共场所经营者重新申请卫生许可证 A. 变更单位名称 B. 变更法定代表人 C. 变更经营项目 D. 变更负责人 答案：C 第3 题. 公共场所有哪些项目应符合国家卫生标准要求 A. 空气、微小气候（湿度、温度、风速） B. 水质、采光、照明、噪声 C. 用品用具和卫生设施 D. 以上都是 答案：D 第4 题. 根据《公共场所卫生管理条例实施细则》，关于公共场所禁烟下面说法不正确的是 A. 在室内公共场所醒目位置设置禁止吸烟的标志或警语 B. 吸烟区可以位于行人必经通道上 C. 公共场所不得设置自动售烟机 D. 配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻 答案：B 第5 题. 《公共场所卫生管理条例实施细则》于何时正式实施 A. 2010 5 31 B. 2010 6 1 C. 2011 5 1 D. 2011 2 14 答案：C 第6 题. 保证公共场所卫生安全的第一责任人是 A. 卫生监督部门 B. 卫生行政部门 C. 公共场所经营者 D. 疾病预防控制部门 答案：C 第7 题. 关于公共场所卫生管理档案下面说法不正确的是 A. 包括空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况 B. 包括公共卫生用品进货索证管理情况
七、淄博市2007年公共场所卫生监督检查工作计划 （一）内容、依据及范围 内容：游泳场（馆）池水水质卫生状况；美容美发场所用具、洗澡场所公共用品、用具消毒效果和游泳场所、洗浴场所、美容美发场所卫生管理情况。 依据：《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《游泳场所卫生标准》（GB 9667-1996）、《理发店、美容店卫生标准》（GB 9666-1996）、公共浴室卫生标准（GB 9665-1996）、《公共场所卫生标准检验方法》（GB/T 一八204 -2000）《公共场所用品卫生标准》（WS 205-2001）。 范围：检查各区（县）辖区内全部营业性（含学校内设的）游泳场（馆），洗浴场所及辖区内20%美容美发场所。 （二）时间安排 5月～6月20日进行游泳场（馆）的监督检查，6月25日前按附表要求，由各区（县）卫生监督机构汇总检查结果并上报总结及有关材料（包括用电子邮件发送的电子版本）。 8月一五日前各区（县）卫生局汇总监督检查结果，并按附表要求，上报总结及有关材料。（包括
用电子邮件发送的电子版本）。 （三）检查要求 1、各区（县）应根据本计划的要求，紧紧围绕公共场所中存在的群众普遍关心的卫生问题，结合我市推行的公共场所卫生监督量化分级管理制度，制定公共场所卫生监督检查的具体实施方案，并认真贯彻执行。 2、监督检查工作要以《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》及其相关的法律法规和卫生标准为依据，认真组织实施公共场所卫生监督检查工作，特别要针对2006年检查中发现的问题进行检查并督促落实整改意见，对违反法律法规规定的，应依法严肃查处。 3、在监督检查过程中，各区（县）要充分利用各种新闻媒体，进行宣传。向社会公布本地区公共场所卫生监督检查情况，对执法检查中发现的典型、重大案件，要及时向社会通报查处情况并上报淄博市卫生局卫生监督所。 4、各区（县）要根据具体实施方案，认真做好监督检查的总结工作，在检查数据汇总中，要注意数据的逻辑关系及合理性。检查结果由各区（县）卫生监督机构按《计划》规定的上报截止日期和填报内容要求填报，各区（县）的汇总材料请务必以电子邮件和纸质材料两种形式报送，否则视为未按规定上报。 上报单位：淄博市卫生局卫生监督所公共卫生监督科 地址：张店区人民西路16号联系人：张好好 x：0533-3一五0896 邮编：255031
云南省公共场所卫生监督管理办法 第一条为加强我省公共场所卫生监督管理工作，预防控制疾病传播和群体性健康危害事件发生，保障公众身体健康，依据《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》等法规、规章，结合云南省实际，制订本办法。 第二条本办法适用于云南省行政辖区内的公共 场所卫生监督管理。 第三条省级卫生行政部门负责全省公共场所的 卫生监督管理工作。 县级以上卫生行政部门负责辖区内公共场所卫生 监督管理工作。 云南省辖区内的国境口岸及出入境交通工具的卫 生监督管理工作，由出入境检验检疫机构按照有关法律法规的规定执行。 昆明铁路局所属的卫生管理部门负责对辖区内的 火车站、等候室以及为本系统职工服务的公共场所的卫生监督管理工作。 云南省机场管理机构所属的卫生管理部门负责对
云南省辖区内的机场等候室以及为本系统职工服 务的公共场所的卫生监督管理工作。 第四条本办法适用以下8类公共场所 （一）住宿与餐饮场所：包括宾馆、饭店、酒店、旅馆（旅店、旅舍）、招待所、度假村以及所属咖啡馆、酒吧、茶座、购物等辅助设施，一定规模以上的餐饮服务场所。 （二）沐浴场所：包括浴室、浴场、浴池、洗浴中心、桑拿中心（含宾馆、饭店、酒店、娱乐城对外开放桑拿部和水吧）、温泉浴、足浴等。 （三）美容美发场所：包括美容店（含美体店）、美发店等（不包括流动理发点）。 （四）文化娱乐场所：包括影剧院、音乐厅、歌舞厅、录像厅（室）、游艺厅（室）、台球室（馆）、棋牌室、网吧、咖啡馆、酒吧、书吧、茶座。（五）游泳场所：包括游泳场（馆、池）。 （六）文化交流场所：包括展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。 （七）购物交易场所：包括商店、商场、超市、书店。 （八）候诊与公共交通场所：包括候诊室、候车（机、船）室，地铁站台。
河南省公共场所卫生监督管理办法（试行） 第一条根据《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规和相关卫生规范，结合我省实际，制定本办法。第二条?省卫生厅主管全省公共场所卫生监督管理工作。 省辖市和县级卫生行政部门负责本辖区内公共场所的卫生监督管理工作。 省及省辖市卫生行政部门可另行确定本级需要具体管辖的公共场所。 河南省辖区内的国境口岸及出入境交通工具的卫生监督管理工作，由出入境检验检疫机构按照有关法律法规的规定执行。 郑州铁路局所属的卫生管理部门负责对河南省内的火车站、火车等候室、铁路客车以及主要为本系统职工服务的公共场所的卫生监督管理工作。 第三条?本办法现适用于以下公共场所： （一）宾馆、旅店、招待所（含度假村）等住宿场所；饭馆（含酒店、食堂）等餐饮场所；咖啡馆、酒吧、茶座（含水吧、茶楼、茶室）等提供饮品的场所。
（二）公共浴室：包括浴场（含会馆、会所、俱乐部等所设的浴场）、桑拿中心（含宾馆、饭店、酒店、娱乐城等的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心等）、温泉浴、足浴、婴儿洗浴；理发店、美容店（含提供美容化妆服务的照相馆或影楼、美甲店等美容服务场所）。 （三）影剧院（含礼堂、会馆等具有观众席的场所）、录像厅（室）、游艺厅（室，含网吧,台球厅）、舞厅（含歌厅）、音乐厅。 （四）体育场（馆，含运动健身场所及俱乐部）；游泳场所（馆）：供游泳健身、训练、比赛、娱乐等活动的室内外水面（域）及其设施设备。包括人工游泳场所、天然游泳场所。 （五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。 （六）商场（店）、书店：营业面积200平方米以上的各类百货大楼、超市、综合性或专业性商场（店）、书店。 （七）医院候诊室：二级乙等以上医院供病人挂号、取药、候诊的场所；公共交通等候室：特等和一、二等站的火车（含地铁、高铁等）候车室、候船室、机场候机室、二等以上的长途汽车站候车室。 省卫生厅根据有关法律法规的规定和工作实际，适时
公共场所卫生监督检查信息卡 被监督单位（个人）：注册地址： 地址：行政区划代码：□□□□□□ 被监督单位组织机构代码：□□□□□□□□-□被监督单位经济类型代码：□□ 一、基本情况 法定代表人（负责人）：身份证件名称： 证件号码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 二、监督类别 宾馆□饭馆□旅店□招待所□车马店□咖啡馆□酒吧□茶座□ 公共浴室□理发店□美容店□影剧院□录像厅（室）□游艺厅（室）□舞厅□音乐厅□体育场（馆）□游泳场（馆）□公园□展览馆□ 博物馆□美术馆□图书馆□商场（店）□书店□候诊室□ 候车（机、船）室□公共交通工具□ 三、监督检查内容： 1. 持有效卫生许可证: 是□否□合理缺项□ 2. 按规定建立卫生管理制度（档案）、设立卫生管理部门或人员：是□否□ 3. 从业人员取得有效健康合格证明: 是□否□ 4. 设置醒目的禁止吸烟警语和标志：是□否□ 5. 按规定对空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具进行卫生检测：是□ 否□ 6. 按规定公示卫生许可证、卫生信誉度等级和卫生检测报告：是□否□ 7. 按规定建立完整的集中空调通风系统卫生档案：合理缺项□ 8. 按规定对集中空调通风系统进行卫生检测或卫生评价：合理缺项□ 9. 按规定对集中空调通风系统进行清洗消毒：合理缺项□ 10. 按规定处理公共用品用具：是□否□ 11. 组织从业人员进行卫生知识培训：是□否□ 12. 具备基本卫生条件：是□否□ 13. 配备/正常使用防病媒生物或废弃物存放设施设备：是□否□ 14. 索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料：是□否□合理缺项□ 15. 新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续：是□否□合理缺项□ 16. 按规定处置危害健康事故：是□否□合理缺项□ 四、监督抽检 1.制作卫生监督意见书责令整改：有□无□ 2.现场快速检测□ 3.实验室检测□空气、微小气候（湿度、温度、风速）：监测项次数□□□□ 合格项次数□□□□ 水质：监测项次数□□□□合格项次数□□□□ 采光、照明：监测项次数□□□□合格项次数□□□□ 噪音：监测项次数□□□□合格项次数□□□□ 顾客用具：监测件数□□□□合格件数□□□□ 集中空调通风系统：监测项次数□□□□合格项次数□□□□ 五、检查日期：□□□□年□□月□□日抽检日期：□□□□年□□月□□日 六、监督员：、 报告单位：报告单位负责人： 报告人：报告日期：
试述公共场所卫生监督管理存在的问题及解决措施 发表时间：2017-06-08T10:07:25.507Z 来源：《健康世界》2017年第6期作者：刘志新1 谈志清2 [导读] 我们每个公民都应该注意重视公共卫生，以身作则，创造一个和谐美好的公共环境，创建我们的美好家园。 1江苏省溧阳市卫生监督所 213300；2江苏省溧阳市竹箦镇中心卫生院防保所 213351 摘要：公共场所是不同年龄阶段，不同行业的人聚集的场所，在我们的日常生活中随处可见。在这样一个公共的场地，人们的道德素质体现在公共场所的文明与卫生上。公共场所的卫生不仅是体现一个人的素质形象，它更代表的是一个家庭甚至一个国家的基本形象。所以，做好公共场所的卫生工作，对提高社会的整体生活质量以及对疾病的防范都产生着重要的影响。随着时代的发展以及现代文明进程的脚步不断加快，“构建和谐社会，美好家园”的口号早已成为社会的主流，所以实现这一目标，就要做好公共卫生的监管工作[1]。虽然我国现在非常重视公共场所的管理，但是仍然存在一些问题还不能得到很好的解决。所以，我们每个公民都应该注意重视公共卫生，以身作则，创造一个和谐美好的公共环境，创建我们的美好家园。关键词：公共场所；卫生；监督管理 公共场所不仅能够为广大的人民群众提供一个好的娱乐活动的场所，而且公共场所的卫生条件的好坏时时刻刻会影响着人们的身体健康。如果人们在一个十分恶劣的环境下生活活动，则人们的身体健康必将会受到威胁。因为，卫生情况差的公共场所各类疾病不断滋生，将是增加人们突发疾病的最主要因素。疾病的发生不仅使自身受到很严重的影响，还对家庭的医疗费用的支出造成了一定影响，还影响了社会的整体经济水平稳定发展。 随着社会的不断发展和人们生活水平的不断提高，公共场所的卫生安全越来越受到人们的重视，政府及有关部门也不断地加大了公共卫生的监管力度，但是仍然还存在一些不足。本文着重分析了在公共场所卫生的管理上存在的一些不足之处，以及根据相关的问题作出了一系列的解决措施。 1．公共场所的概念 所谓公共场所就是指广大的人们群众经常聚集以及为人们提供相关服务的活动地点，不仅是人们的基本道德素质的体现，更代表的是一个民族的精神与国家的形象[2]。公共场所涵盖面很广，据《公共场所卫生管理条例》规定主要将公共场所划分为如下7大类28项场所（1）饭馆、咖啡馆、酒吧、招待所等4种交际和住宿场所；（2）理发馆、美容院、公共浴室3种美容和洗浴场所（3）舞厅、音乐厅、影剧院、游戏厅、录像厅5种文化娱乐场所；（4）公园、体育馆、游泳馆 3 种游乐和体育场所；（5）图书馆、美术馆、博物馆、展览馆4种文化交流场所；（6）商店、书店种购物场所；（7）候诊室、公共交通工具、候车室等就诊和交通场所。 2.公共场所卫生监管存在的问题 2.1立法方面 随着社会经济水平的不断发展，人们的生活方式也在发生日新月异的改变，各类健身会所以及娱乐场所等行业也越来越多，虽然它们的本质是属于公共场所，但其中高尔夫球场、健身房、按摩院等并没有概括进1987年颁发的《公共场所卫生管理条例》以及2011年新颁发的《公共场所卫生管理条例实施细则》，由此看来，单单条例中出现的一系列规定早已不能满足社会发展的需求，于是就造成了相关管理规定及相关标准的缺失、陷入了无法可依的状态。并且有些公共场所也存在着很大的安全隐患，容易滋生各类传染病的传播，如果不能快速地加强对公共场所卫生的管理，人们的身体健康将会面临很大的威胁。另外，公共场所的违法行为的处罚力度及执法的威慑力不够，也明显影响了执法的效果。 2.2执法层面 主要应该是监管人员方面存在的问题，主要表现有以下两方面：（1）监管人员数量不足 因为公共场所常常人员分布比较密集，并且公共场所的行业分类较多、地域分布较广，如果监管人员人手不够，将会直接影响庞大的监管工作的顺利进行，由此使得公共场所的卫生情况不能得到有效的监督管理并落实。 （2）监管人员自身素质普遍偏低由于监管人员的教育水平相对偏低，特别是本科学历及以上的监管人员严重缺乏，更加缺乏的是临床医学与预防医学的专业人才；另外，一些监管人员自身的法律法规的知识欠缺，这在进行日常卫生监管工作进程中造成了很严重的影响。因为卫生监管工作的任务量较大，所以监管人员并没有很多空余的时间去进行相关法律法规和行业标准方面的学习来丰富自己，也就更谈不上能切实提高自己的职业素养和现场的监管执法水平。 2.3守法层面 2.3.1卫生意识不强 就目前的发展形势来看，一部分公共场所的商家的基本卫生意识也比较缺乏。由于公共场所涵盖着各行各业，以至于不能对所有商家进行一一培训，加之卫生监管工作的任务比较繁重，更不能很顺利的开展培训工作，这也一定程度上影响了公共卫生场所环境的改善。而且有些公共场所的商家并没有认识到公共卫生安全的重要性，所以其对公共卫生环境的投入较少，甚至连基本的卫生设施都不齐全，那就更不用讲去要求其能按规范操作了。 2.3.2 公共场所小商家问题 一些规模相对较大的公共场所的商家相对来说拥有比较完善的卫生管理机制与体系，而且大多数都能配备有专（兼）职的卫生管理人员，这些管理人员也具有一定的法律法规和卫生意识，这对于卫生的监管工作的顺利实施也起到了很大的推动作用。当然，还有一些小的商家还是比较缺乏卫生管理的意识，比如一些小型的公共浴室、小旅馆、小理发店等小商家的卫生意识就相对偏低，有些小商家不但不守法，而且还违法，严重影响了公共卫生安全的建设任务的实施。 3.公共场所监督管理的解决措施 3.1完善条例，做到有法可依
《公共场所卫生监督检查内容[五篇范文]》第一篇：公共场所卫生监督检查内容公共场所卫生监督检查内容 一、旅馆业 1、持有效卫生许可证，从业人员有健康证和卫生知识培训证，从业人员熟练掌握卫生法规知识。 2、有专（兼）职卫生管理人员，卫生管理制度健全，有日常消毒记录，有公共用具消毒效果检测报告 3、应设有专用的消毒间和清洗、消毒设施，做到专人管理，制度上墙，操作规范；客房卫生间清洗、消毒时做到三桶三刷，清洗操作符合卫生要求；每客用后消毒。 4、被套、枕套（巾）床单等床上用品做到一客一换，长住客每周一换。 5、客房毛毯、床罩至少每月清洗一次。 6、空调器滤网或风扇清洁无明显积尘。 7、室内外卫生整洁。 二、理发美容业 1、持有效卫生许可证，从业人员有健康证和卫生知识培训证，从业人员熟练掌握卫生法规知识。 2、卫生制度健全，有消毒设施，有日常消毒记录；有公共用具消毒效果检测报告。 3、理发美容工作人员操作时应穿工作服，清面时必须戴口罩；有皮肤病患者专用理发工具，用后消毒；顾客用化妆
1品符合卫生要求。 4、美容用盆、毛巾做到一客一消毒；理发工具、胡刷、毛巾一客一消毒。 三、公共浴池 1、有效卫生许可证，从业人员有健康证和卫生知识培训证，从业人员熟练掌握卫生法规知识。 2、卫生制度健全，有消毒设施，有日常消毒记录；有公共用具消毒效果检测报告。 3、有“禁业性病、传染性皮肤病患者就浴”标志；工作区分开，有明显标志。 4、桑拿浴室供顾客用的衣裤做到一客一换一消毒。 5、毛巾、茶具做到一客一换一消毒；卧具洁净。 6、室内外卫生整治。 四、歌舞厅卫生 1、持有效卫生许可证，从业人员有健康证和卫生知识培训证，从业人员熟练掌握卫生法规知识 2、卫生制度健全，有消毒设施，有日常消毒记录；有公共用具消毒效果检测报告。 3、有茶具、面巾消毒设施，做到一客一换一消毒。 4、有禁业吸烟标志，不设烟灰缸。 5、设有吸烟室，并有排气装置。 6、厕所清洁，设有洗手设施和机械通风装置。
公共场所卫生监督规范 5.1公共场所卫生许可 5.1.1依据 《公共场所卫生管理条例》 《公共场所卫生管理条例实施细则》 5.1.2职责 5.1.2.1省级卫生监督机构 组织拟订全省公共场所卫生许可发证发放与管理的要求； 负责管辖范围内新建、改建、扩建公共场所进行预防性审查； 负责直管公共场所单位卫生许可发证发放与管理工作； 对地（市）级卫生监督机构卫生许可发证发放与管理工作进行指导； 组织建立全省公共场所卫生许可档案。 5.1.2.2地（市）级卫生监督机构 负责管辖范围内直管公共场所单位卫生许可发证发放与管理工作； 负责管辖范围内新建、改建、扩建公共场所进行预防性审查； 对县级卫生监督机构卫生许可发证发放与管理工作进行指导； 组织建立本地区公共场所卫生许可档案。 5.1.2.3县级卫生监督机构 负责管辖范围内公共场所单位卫生许可发证发放与管理工作； 组织建立本地区公共场所卫生许可档案。 5.1.3工作要求 5.1.3.1卫生许可证发放 （1）按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》的规定，对下列单位进行卫生许可审核，符合要求的，发给卫生许可证。 宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座； 公共浴室、理发店、美容店； 影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅； 体育场（馆）、游泳场（馆）、公园； 展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； 商场（店）、书店； 候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。 （2）卫生许可证的复核和变更 卫生许可证每二年复核一次，经审核、监测合格的，加盖“审核章”； 对变更单位字号、法定代表人（负责人）、经营范围的公共场所，经审核合格的，变更卫生许可证。 5.1.3.2许可要求 （1）公共场所许可通用要求 选址符合城市总体规划和功能分区要求，附近无污染源，通风日照良好；
节日期间公共场所卫生监督工作总结 为确保中秋和国庆节期间公共场所的卫生安全，使广大群众过上欢乐、祥和的节日，根据《转发国家卫生计生委办公厅关于加强xx节日期间公共场所卫生监督工作的通知》(办公编号：20**年3000号)有关要求，结合我市日常卫生监督检查计划，我局在xx节日期间组织开展了全市公共场所卫生监督检查，现将工作情况总结如下： 一、基本情况 本次专项行动以酒店、大型商场、影剧院等节假日期间人群密集的地方为重点，共出动监督员76人次，出动监督车辆32车次，检查快捷酒店119间次，大型商场21间次，影剧院15间次。 二、主要做法及成效 （一）高度重视，周密部署。 为保证xx节日期间公共场所卫生监督专项检查工作得到落实，我局领导高度重视，成立工作领导小组，制定卫生保障方案，切实做到“三落实”—组织落实、人员落实、措施落实，为节日期间公共卫生安全提供了有力保障。
（二）突出重点，加大监督检查力度。 本次开展的监督检查检查以市区繁华路段，人群密集的快捷酒店、大型商场、影剧院等公共场所为重点，检查内容包括经营单位的卫生许可证持证、亮证情况，从业人员健康合格证明情况，卫生管理，卫生设施运转情况，集中空调系统、公用具的清洗消毒情况。检查结果显示，各单位均重视节前卫生安全工作，能持证亮证经营，卫生管理制度基本健全，消毒设施较为完善，有集中空调系统清洗记录。对于检查中存在的个别问题，我局卫生监督执法人员已当即发出《卫生监督意见书》，提出了指导性的整改意见，并要求被监督单位限期整改。 （三）做好事故应对，健全值班制度。 我局在xx节日期间制定了突发公共事件应急预案，健全落实值班制度，公开值班电话，确保值班人员和所有应急工作组人员24小时手机在线，随时投入应急工作，并且畅通咨询投诉渠道。xx节日期间，我局未收到群众的有关来访投诉。 三、下一阶段工作计划 （一）主动做好服务，督促整改落实。 对于检查中发现的个别问题，如公用具消毒设施不完善，
公共场所卫生监督的管理问题及对策分析 邵捷 （华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院，武汉430000） 摘要：公共场所是人们日常生活的一部分，为人们日常活动提供更大的空间。目前根据公共场所的实际状态来看，我国相关公共场所卫生监督管理工作中存在部分问题，本文对相关问题进行讨论分析，从立法、执法以及守法三个方面分别针对性地对公共场所卫生监管方面的问题提出建议。 关键词：公共场所；卫生；监督管理；对策 中图分类号：Ｒ126．4 文献标志码：A 文章编号：1001－5248（2019）02－0192－03 作者简介：邵捷（1991－），女，大学本科，在读硕士研究生。从事公共卫生管理研究。 随着经济建设的迅速发展，我国公共场所呈现 出蓬勃发展趋势， 作为城市建设的前台，公共场所的卫生情况代表城市形象，关系到广大群众的身体健 康。公共场所作为一个不断变动、 更新被监管对象的主体， 逐步成为城市发展过程中监管的重点、难点。随着时代的发展，建立一个完善的公共场所卫 生监管制度成为了社会建设的迫切需求之一〔1〕 。将公共场所卫生纳入到行政监管中并保证其运行健康且有序，在享受经济发展成果的同时，以完整的行 政执法体系作为依托， 是解决城市内公共卫生问题、维持社会安定和谐、社会经济运行有序、城市居民公 共卫生安全得到有效保障的重要途径〔2〕 。 1 公共场所卫生监督管理中存在的问题 1．1 管理条例不完善我国分别于1987年与1991 年陆续颁布了《公共场所卫生管理条例》和《公共场 所管理条例实施细则》 ，标志着我国从此步入了以法制以及规范化的手段监管公共场所的正轨〔3〕 。然而，一方面由于各种各样新兴产业陆续出现，新兴 产业属于公共场所的一部分， 但现有管理条例并未将其相关管理方法纳入条例中， 从而导致新兴产业在公共卫生监督管理中无相关法律条例支持，相关 场所人流量较大， 卫生清洁程度达不到标准，疾病传播的可能性增加。另一方面， 在执法过程中，我国现有的管理条例中的某些条款并不能满足社会发展的 需求， 甚至对公共场所卫生监督工作的发展造成妨碍， 如罚款力度较低而罚款程序却相对较为繁琐，对于部分违法行为首先必须给予一定的警告等行政处 罚后， 方能采取相关罚款手段，在对无卫生许可证经营商家进行处罚时一般只能给予简单的罚款措施， 同时，罚款金额与其违法行为造成的危害不对等，导 致无证经营现象屡禁不止， 实际的卫生状况未有效改善， 惩戒手段未能匹配相关管理手段，对违反条例行为达不到威慑、 惩戒、教育作用。1．2公共卫生监督管理主体不明确我国卫生法 律和法规的涉及面普遍较为宽广， 各监管部门的职能范围可能与其他部门存在交叉现象， 在卫生管理工作中存在重复执法、 多头执法的现象，权限不清〔4〕 。与此同时， 公共卫生监督管理机构只是监管单位， 并不作为执法主体存在，属于委托执法的范畴， 根据行政相关许可法规定，由委托执法主体所产生的后果由相关委托机关承担。因此， 在实际操作过程中卫生行政部门以及监督管理机构之间的关系 转变为监督管理机构分配任务， 而卫生行政部门负责行使执法权， 二者之间无有效的制约机制，可能导致监督管理部门的权威性和公信力的下降。 1．3公共卫生监督管理执法缺陷卫生监督工作包括职业卫生以及公共场所卫生等工作，不断增加的公共场所经营单位使现有的监督执法人员相对缺 乏， 不能满足为公共场所卫生提供正常力度的监管保障， 与繁重的卫生监督工作不能相匹配。同时，监督管理工作中存在专业技术人员严重不足现象， 与较为繁重、 较为复杂的监督管理工作严重不匹配，需长时间来往于各个场所， 导致相关专业方面人才的缺乏， 往往采取降低录用条件来完成录用工作，使部分工作人员素质达不到要求， 对公共场所卫生监督工作的开展造成严重影响。人员的缺乏造成公共卫 生监督管理工作的开展过程中， 缺乏相关的预防管理机制， 检查频率达不到监督要求，经营者常采用某些特殊手段来造假应付检查， 使得监管工作达不到目的， 造成极大的安全隐患。1．4公共卫生监督机构基本建设和管理水平落后 国家《卫生监督机构建设指导意见》中对公共建筑 规模有相关规定， 然而实际构建过程中却往往并未· 291·解放军预防医学杂志2019年2月第37卷第2期J Prev Med Chin PLA February 2019Vol．37No．2 DOI:10.13704/https://www.doczj.com/doc/f06497618.html,ki.jyyx.2019.02.074
公共场所卫生监督协管检查意见书 被监督人_____________________________ 法定代表人/负责人 __________________ 地址____________________________________________________________________ 卫生许可证号：__________________________________ 发证日期：_________________________ 针对你单位存在的问题，提出如下整改意见： □1、及时办理有效卫生许可证的申办、变更、延续。 □2、无有效健康证上岗从业的____ 名工作人员（ ） 必须立即停止从业活动，取得有效健康证明后方可上岗。 □3、设置健全的卫生管理制度及专（兼）职卫生管理人员。 □4、建立禁烟管理制度，在醒目位置设置禁烟标识。 □5、公共场所使用的消毒产品及化妆品必须符合国家卫生标准和要求，并索取有效的卫生许可批准文件及每批次的检验报告。 □6配备专用清洗消毒间，配置清洗消毒设施，做好清洗消毒记录。 □7、美容美发场所不得超范围开展医疗美容项目，必须设置头癣等皮肤传染病顾客专用工具及专用摆放容器，有醒目标识，用后及时消毒。 □8、设置有专用布草间（柜），并做到分类存放，密闭保存，隔墙离地。 □9、公共用品用具数量配备要达到顾客容量的3倍量。 □10、公共用品用具必须一客一换一消毒，有完整清洗、消毒、更换登记记录。 □11、空调进风口设在室外，避免污染源，空调过滤网做到半月清洗一次。 □12、及时做好经营场所内外的清洁卫生，保持环境整洁，消除蚊蝇滋生。 □ □ 以上 ________ 条整改意见，请你单位及时落实 被检查人（陪同人）签名：犍为县 ________________ 生院（章）年月日年月日
《公共场所、化妆品、饮用水卫生监督》分册 一、单选题 1．公共场所对顾客而言是一类（）环境。 A．典型的生态 B．典型的生活 C．典型的职业 D．一般生活 2．公共场所是人工建成的具有多种服务功能和一定围护结构的公共设施，其特性是（）。 A．供公众活动的固定生活环境 B．供公众活动的临时性生活环境 C．供公众活动的固定工作环境 D．供公众活动的临时性工作环境 3．公共场所致病因素传播快，主要是因为（）。 A．人与人的接触机会多 B．公共用品消毒不彻底 C．污染的因素多 D．场所新风不足 4．不属于公共场所卫生监督的内容是（）。 A．室内空气 B．饮用水 C．食品 D．微小气候 5．公共场所卫生监测是对场所内污染物实际浓度的（）。 A．推测 B．定性测定 C．半定量测定
D．定量测定 6．根据2002-2005年全国游泳场馆卫生监督检查情况，泳池水质指标中合格率最低的是（）。 A．细菌总数 B．大肠菌群 C．尿素 D．余氯 7．开展公共场所卫生监督执法的法律依据是（）。 A．公共场所卫生管理条例 B．传染病防治法 C．“条例”实施细则 D．公共场所集中空调系统卫生管理办法 8．1987年颁布实施的《公共场所卫生管理条例》与《行政处罚法》的规定存在不统一，主要表现在（）。 A．关于执法主体的规定 B．关于公共场所卫生管理的规定 C．关于法律责任的规定 D．关于公共场所范围的规定 9．行使公共场所卫生监督职责的部门是（）。 A．卫生监督部门 B．卫生行政部门 C．疾控部门 D．行业协会 10．保证公共场所卫生安全的第一责任人是（）。 A．卫生监督部门 B．卫生行政部门 C．场所经营者 D．疾控部门 11．国家对公共场所卫生实行（）制度。 A．公共场所的法定认可书