关于十八届三中全会社会保障方面论述
摘要：2013年11月9日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京开始举行。主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。主要包含经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制五个体制的改革和中国共产党党内建设制度的改革。针对这次会议，本文就社会保障方面做详细的解析与论述。
一、社会保障的介绍
关于对社会保障的论述，首先要了解什么是社会保障，社会保障的起源与发展和它的作用及功能是什么，它对国家的经济稳定发展能起到怎样的影响。（一）发展简史：社会保障一次的起源：“社会保障”一词源于英文“social security”，原意是指“社会安全”最初使用于美国1935年的《社会保障法》、1941年的《大西洋公约》中两次使用了这一概念。1944年第26届国际劳工大会发表的《费城宣言》中，正式采用社会保障一词其后，国际组织在其一系列的公约、建议书等文件中沿用了这一概念。
（二）概念：社会保障是一个动态的、历史范畴的概念国际劳工组织的社会保护制度，它是指一个社会通过正式和非正式的制度为它的国民提供的安全保障。（最广泛的定义）。社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，并对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人风险，以保障劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。这一定义主要适用于经济发展水平较低的中国，强调对贫困人口和帮助和社会保险分散个人风险的作用，对于高于基本生活的福利制度强调的不多。
1、社会保障的概念（外延）：国际劳工组织认为，社会保障主要承担九个方面的风险，即疾病、生育、老年、残疾、死亡、失业、工伤、职业病和家庭。对这九个方面的保障可以满足社会成员一生的基本生活需求，从而促进社会稳定和经济发展。
2、社会保障与社会福利：社会福利有广义和狭义之分。广义的社会福利较之社会保障，其内涵更为丰富。而社会保障只是这种广义福利的一个组成部分。狭义的社会福利是将其作为社会保障的一个属概念。社会保障与社会服务社会服务涉及的范围比起社会保障则广泛。
（三）社会保障的特征：
1.公平性：保障范围的公平性、保障待遇的公平性、保障过程的公平性。
2.社会性：制度的开放性、筹资社会化、服务社会化、管理与监督社会化。
与此同时，社会保障还具有福利性、法制规范性、多样性、刚性发展等。（四）社会保障的功能和作用：主要包含：稳定功能、调节功能（政治领域的调节功能、经济领域的调节功能、社会发展领域的调节功能）、促进发展功能、互助功能，还有一些其他辅助功能。社会保障享有“社会安全网”和“社会稳定器”的美誉，是一种复合型社会功能系统。
（五）原则：公平原则、与社会经济发展相适应的原则、责任分担的原则、普遍性与选择性相结合的原则、刚性发展的原则、其它原则等。
二、社会保障的内部结构
（一）社会保险（主体和发展重点）：是一种为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供的收入保险计划，社会保险项目主要有：养老保险、残废保险、死亡及遗属保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、疾病和生育保险等。社会保险的存在基础：是劳动者的风险来源：生命周期和经济周期社会保险所实现的收入再分配是水平式的再分配，带有自助、互助和他助的性质。
（二）社会救助：解决社会保险所不能解决的那些社会问题的一种保障形式。其对象是不能正常参加劳动的群体其待遇标准低于社会保险《济贫法》坚持的是一项“不够格”的原则，即一定要使依靠救济的贫民的状况比最低一级的靠工资为生的人的境况要差，其主旨是反贫困。
（三）社会福利：在保障生存的基础上，免费或低费提供某种生活用品或劳务，给人以实惠和方便，以提高生活水准，改善生活质量。其由四个部分组成：公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、员工福利、特殊社会福利。
（四）社会优抚：国家和社会依照法律对社会上的特殊公民——为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人退伍官兵及其家属所给予的优待和抚恤，旨在有利于保障国家安全和社会稳定。
中国社会保障体系的四组成大部分：
社会救助——最低层次的社会保障，保障社会成员的生存需要
社会保险——基本保障，保障劳动者因失去劳动能力从而失去工资后仍能维持基本生活
社会福利——增进城乡全体居民生活福利的高层次社会保障
社会优抚——特殊性质的社会保障，保障为社会做出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本生活。
四个组成部分互相衔接、互相补充，构成一个相对完整的社会安全网络。
三、社会保障的制度主体
社会保障制度主体的三个大类：国家（通过社会保障职能机构）、用人单位和社会成员个人，每一大类按层次递进原则又可进一步细分为若干子类。客观上存在着各级政府、各个用人单位、社会成员个人等多元利益主体的利益矛盾。不同利益主体为实现各自利益最大化而不懈地努力，这要求在社会保障制度的设计上要保持动力结构与激励结构（相对称）、信息结构与决策结构相对称。（一）国家在社会保障中的责任、权利和义务：国家在社会保障制度结构中具有第一责任人的地位，其原因：一是政府在社会保障制度运行中扮演着执行主体的角色。二是政府对社会保障财务负有最后的（并非完全的）责任政府作为社会保障制度中的一方主体，是指中央决策机构和承担调控和管理职能的政府机构。从理论上说，政府在社会保障制度运行中的合理目标：以促进经济发展、协调社会各阶层和社会各方面的利益矛盾、保持社会安定等。但是，政府并不是在任何时候都能自觉地做到这一点。
国家在财政支出方面的责任包括：一是提供“兜底”的责任，扮演“最后出台”的角色；二是让税、让利等优惠政策；三是消化制度转轨或政策变更的成本；四是中央政府有责任为地方政府提供必要的财政支持；五是承担公务员及其他公职人员的社会保险费用；六是社会福利、社会救助和社会优抚的转移支付项目的资金来源
（二）用人单位在社会保障中的义务：按规定缴纳社会保障费为本单位劳动者办理社会保障的参保手续代为扣缴劳动者个人应缴纳部分（由于社会保障费用的缴纳实行“源泉扣缴”的原则）。用人单位也拥有以下权利：要求社会保障机构提供社会保障政策咨询；就与本单位有关的社会保障争议提出诉讼或仲裁；监督社会保障机构及工作人员的工作。
（三）社会成员在社会保障中的责任、权利和义务：在社会保障制度中，劳动者个人是提供劳动并获取保障的主体社会成员个人在社会保障中的义务，缴纳社会保障费参与社会劳动或为社会做出贡献（先天残障者除外）。社会成员个人在社会保障中的权利：在丧失劳动能力，或遭受到自然灾害及丧失劳动机会、失去生活来源时，享有按照法律规定向社会保障机构申请领取社会救助、享受社会保险及其他待遇的权利；享有要求提供社会保障政策咨询及其他服务事项的权利；享有就与本人有关的社会保障争议提出仲裁或者提出诉讼的权利；享有监督社会保障机构及其工作人员有关工作状况和行为的权利。
四、社会保障水平及其适度性
社会保障水平：它是一个动态的相对概念，它所反映的社会保障程度的“高”与“低”是以国民经济发展水平为参照系的。
（一）适度社会保障水平的内涵：社会保障水平是一个质与量相统一的概念。适度社会保障水平主要通过社会保障给付标准的社会适当性来体现。社会适当性可以表述为社会保障是依据某一生活标准为某一类别的受保人提供有关津贴的。“社会适当”在同一时期的不同国家或同一国家的不同时期，表现的绝对数和相对数都有很大的差异。
（二）适度社会保障水平的约束条件：一是社会保障需求水平。包括：享受社会保障待遇的人口总量与构成；社会保障项目的多少及其待遇标准的高低。二是社会保障供给水平。包括：国内生产总值、居民收入与储蓄水平、财政收入、社会保障基金投资收益率、社会保障管理机构行政和业务支出等
社会保障水平“适当”与否的测定标准：适应生产力水平（供求）：社会保障费用支出要与国家生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应。财务可持续：即社会保障基金能够在精算基础上实现长期和短期的收支平衡。
（三）适度社会保障水平的确定确定社会保障水平的出发点（是以下三个方面的统一）：一要立足于解决“需求大于供给”这个主要矛盾；二要坚持从远期平衡着眼来测定近期社会保障水平；三要以保障公民的基本生存需求为主要目标。
确定社会保障水平的原则：保护与激励统一社会保障水平与生产力水平和各方面的承受能力相适应。提高社会保障水平要采取渐进方式，一般地说，社会保障支出的增长速度须有“三个低于”：低于经济增长速度；低于劳动生产率增长速度；低于工资增长速度。
以上是关于社会保障的基本简介，因此可以了解到他对一个国家发展具有很重要的影响。因此，随着社会主义市场经济体制的建立 ,经济竞争加剧 ,社会保障业的作用越来越重要 ,尤其对社会总需求的调节作用明显 ,社会保障支出对生产的作用突出 ,社会保障更发挥着“安全网”和“稳定器”的作用。所以关于这次社会保障制度的制定，切实做到实事求是，以民生为主的稳定健全制度。五、十八届三中全会会议有关社会保障提出以下内容内容：
本次《决定》指出：建立更加公平可持续的社会保障制度，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日发布，《决定》指出要建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完
善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
（一）关键字：延迟退休
延迟退休小步慢走“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”——《决定》。渐进式延迟退休是指将来制定有关延迟退休的政策将采取小步慢走的方式，逐步缓慢地延长退休年龄。这其中有两个关键点，一是分步延长到位。“假如退休年龄延长一岁需要经过两年时间，那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁，第二年再延长半岁；以此类推。”二是设“缓冲期”，不会立刻实施。“在将来有关延迟退休的政策制定并公布之后，还将经过几年的准备才会正式实施。”渐进式延迟退休就是采取比较缓慢而稳妥的方式，逐步延长退休年龄，尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响，这也是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。我国现行退休年龄的规定源于1951年政务院颁发的《劳动保险条例》，其中对正常退休的规定是：男工人与男职员年满60岁；女工人和女职员年满50岁。1955年国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，将国家机关中女性工作人员的退休年龄从1951年规定的50岁提高至55岁。此外，根据1990年人事部《关于高级专家退（离）休有关问题的通知》和1992年中组部《关于县（处）级女干部退(离)休年龄问题的通知》，本人自愿基础上，高级职称女专家和处级及以上女干部可以与男性同龄退休。
（二）降低企业社保费率
“适时适当降低社会保险费率”——《决定》目前，我国城镇职工五项社会保险的费率合计约占工资总额的40%，其中用人单位应承担的费率合计约占本单位职工工资总额的30%，个人应承担的费率占本人工资的11%。五项社会保险中，最大的一块是养老，按现行规定，由用人单位应承担的养老保险费率为20％，绝大多数地区的单位费率都按这一标准执行。多年来，许多企业特别是中小微企业反映单位缴纳的社会保险费率总体负担较重，企业难以承受。人社部进行了全面的调研，发现社会保险费率偏高确实导致企业人工成本上升，影响企业的市场竞争力和生存能力，也加剧了逃费现象，造成恶性循环。“在适当时机适度降低用人单位缴纳的养老保险费，可以减轻企业的人工成本负担，有利于企业发展和促进就业。”三中全会同时提出要实行基础养老金全国统筹，如果按照社会保障“十二五”发展规划纲要确定的目标，在“十二五”期末开始实行基础养老金全国统筹，在基本养老保险基金规模增大、支付能力增强的情况下，适当降低单位费率，并不会导致退休人员养老金待遇降低。目前个人承担的社会保险缴费主要包括三项，其中基本养老保险费率为8%，基本医疗保险费率为2%，失业保险费
率为1%，工伤保险和生育保险都不要个人缴费。个人缴纳的养老保险费和医疗保险费分别计入这两项保险的个人账户，账户资金的所有权归个人所有，总体上看，现有的个人缴费负担并不重。因此，在降低社会保险费率方面，对个人缴费的费率调整并不迫切。
（三）划转部分国有资本充实社会保障基金
国务院在2000年决定建立全国社会保障基金，作为国家社会保障战略储备基金，主要目的是为了应对未来人口老龄化高峰期间养老保障以及其他社会保障方面的巨大压力，资金主要来源于中央财政拨款、彩票公益金、国有股划转、基金投资以及其他方面。到2012年末，全国社会保障基金总额达到11060亿元，首次突破1万亿元大关。“《决定》强调要划转部分国有资本充实社会保障基金，表明中央政府决心进一步做大做强全国社会保障基金，以增强应对未来人口老龄化高峰在养老及其他社会保障方面巨大压力的经济实力。全国社会保障基金与社会保险基金（包括养老保险基金）属于不同性质的基金，充实全国社会保障基金与目前部分地区出现的养老保险当期收支缺口以及未来可能出现的养老保险基金收支缺口间没有直接关系。到去年底我国城镇职工基本养老保险基金累计结余约2.4万亿，在今后一段时期内还不会动用作为国家战略储备基金的全国社会保障基金。
（四）养老金全国统筹
据了解，我国在2010年基本实现城镇职工基本养老保险省级统筹，但除北京、陕西、黑龙江等极少数地区实行养老保险基金统收统支之外，绝大多数地区的省级统筹是采取省级预算管理方式，提取省级调剂金，没有真正实现完整意义上的省级统筹。2012年全国职工养老保险基金累计结余约2.4万亿元，但各地之间基金积累畸轻畸重现象非常严重，全国一半以上的结余资金主要集中在东部少数几个省市，而中西部地区都要靠中央财政提供不同程度的补助资金来确保养老金按时足额发放。同时，各地养老保险政策不统一，单位和个人缴费、待遇水平参差不齐，也使养老保险关系在跨省之间转移接续受到制约。“加快推进城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹势在必行。”实行基础养老金全国统筹的目的,是在全国各地区实现职工基本养老保险政策的基本统一，并根本解决跨地区流动就业人员的养老保险关系转移及其权益保障问题，还可以扩大调剂范围，逐步改变各地区养老保险基金收支与结余不均衡的状况。而实现基础养老金全国统筹的关键，在于合理划分中央与地方对基本养老金的筹资和支付责任，明晰双方的事权与财权相对应，共同支撑养老保险制度以及基金的平稳运行。加快推进城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹势在必行，有利于增强养老保险的公平性，适应流动性，促进养老保险的可持续发展。
六、总结
因此，关于党的十八届三中全会在社会保障中所做的解决基本的民生方面的决定是符合社会保障几年来的发展趋势的，虽然存在一些争议性比较大的决策，但在全面稳定的社会保障体系发展路线中，会议做到了符合我国经济持续健康发展的路线，政策的有效体现是需要时间的。关于如何合理建立复杂庞大的社会保障系统，要综合全方面的因素去考虑，要深入制度内层做详细了解后才可做出结论与评价，避免盲目片面否认，因此，这次针对一些最基础的民生保障问题的解决，推进了我国社会保障的进一步发展。
准确把握三中全会的基本精神和核心要义 党的十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐述了在新的历史起点上全面深化改革的重大意义，全面总结了改革开放35年来的伟大成就和历史经验，鲜明提出了下一步全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，是我国新时期全面深化改革的行动纲领，是一份具有里程碑和划时代意义的宣言书。 学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。 一、三中全会的基本精神和核心要义 三中全会《决定》回答了“怎么看、怎么办”这样的两个问题。一是对过去的改革怎么看，注重的是价值判断，对不对，行不行；二是今后的改革怎么办，探求的是路径选择，改什么，怎么改。这两个基本问题，贯穿于改革的全过程。也是我们学习《决定》精神应该把握的要点。 （一）《决定》的结构组成 在框架结构上，十八届三中全会《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。除引言和结束语外，共16个部分，60条，2.1万多字。分三大板块。第一部分构成第一板块，是总论（1-4条），主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。即怎么看的问题。用六个紧紧围绕，深刻阐述了改革顶层设计和总体思路，另外四个必须长期坚持，系统总结了35年改革开放历史进程、取得的主要成果和全面深化改革的重要意义。第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。【其中，经济方面开6条（第2-7部分），政治方面开3条（第8-10部分），文化方面开1条（第11部分），社会方面开2条（第12-13部分），生态方面开1条（第14部分），国防和军队方面开1条（第15部分）】。第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。5+2的改革布局回答了怎么办的问题。内容十分丰富，既要全面把握，又要突出重点，着力把握精神实质，掌握核心要点。 1、牢牢把握全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 目标就是指引，有了明确的目标，才能促进思想的统一，汇聚改革的目标。全会明确提出，全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 第一，这个总目标着眼未来的发展，体现了改革的决心，解释了改革的方向。同社会主义现代化建设相衔接，是全面深化改革总的引领，也是我们必须要把握好的第一位的要求。我们的总目标就是完善中国特色社会主义。 第二，这个总目标强调的是基本制度的坚持和完善。既涉及经济基础，又涉及上层建筑。中国特色社会主义是我们党带领全国人民长期奋斗的根本捷径，是当代中国发展的重要方向。完善和发展中国特色社会主义制度，要求我们通过深化改革，不断的自
学习十八大三中全会精神要点 学习要点： 1、“解放和增强社会活力”放在了指导思想部分“解放思想、解放和发展生产力”之后，与之相伴随的是后边社会建设部分”社会治理“的提法。 点评：“社会治理”的提出，较之以前社会管理，有了很大的进步，治理的去中心化或多中心在中国还不敢奢望，在西方也不过是一种理论设想而已，但是与之相伴随的增强社会活力，发展社会组织，还社会自治的空间，构建“国家-社会-市场”的新型关系，是现代国家发展的趋势。相对于媒体把眼球吸引至“政府与市场的关系”上，当然这是这次全会的重点，但如果过分突出而忽视政府与社会的关系，那就大错特错，前几天评价“383”报告我已说过，不能没有国家—社会这个层面的改革，希望那个顶层设计团队能够把三者协同起来。 2、第一次用了“推进国家治理体系和治理能力现代化”，并提出“改革的系统性、整体性、协同性”的表述，同样意义深远，这些和后边提到的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”都是一体的。
点评：国家治理体系和治理能力现代化，或者说什么是现代化的国家治理体系和治理能力？值得探讨。这必然带来整个执政理念的变化， 政府不是万能的，起码在这个文字上得到体现，政府如何和市场、社会一起构建现代化国家治理体系，成为必须考量。这个理念是首要推广的，然后是体系建设，再谈与之伴随的能力提升。改革的协同性是必须的，是系统、整体后的新提法，协同的概念从去年申报社科项目开始关注，的确剑指关键问题，改革形不成合力！这也是为什么要成立全面改革领导小组，加强顶层设计的原因所在，希望有所突破，但是如我论证，改革方略、制度设计的协同的实质是知识协同，核心是理念协同，也可以说常以联盟所言“信念体系”的协同，这也是改革共识的形成，但共识从何而来？既得利益固化、部门利益坐大，如何突破？都不容易！触动利益比触动灵魂还难的表述可见一斑。 4、财税体制改革媒体已反复报道，不说了。”法治中国“的提法只不过换个说法而已。”着力清除市场壁垒“”由市场决定价格的机制“城乡统一的建设用地市场”这都是未来相应方面制度设计的主要思路，最后城乡统一的建设用地市场和后边“赋予农民更多财产权利”是呼应的，参照开会前后媒体热议足可了解详情。 5、“放宽投资准入，内陆沿边开放”。
公务员考试之十八届三中全会 为期四天的十八届三中全会于12日下午闭幕。为了回馈广大考生历年来对华图的支持，华图教育集团考试研究中心现将公报的内容要点摘要如下： 一、全面深化改革的总目标 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 二、全面深化改革的重点 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 三、成立全面深化改革领导小组 中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。 四、赋予农民更多财产权利 全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。 五、创新有效预防和化解社会矛盾体制 要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。 六、形成合理有序的收入分配格局 必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。 七、建立现代财政制度 必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定全文 篇一：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文【面授】2019年湖南常德省考笔试冲刺课程（4月7日第二期10天10晚密训协议班开课） 【网校】2019年湖南省考密训课程，随时随地上课手机也可以无需请假！ 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 (2019年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过) 为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。 一、全面深化改革的重大意义和指导思想 (1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。 改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代
的重要法宝。 实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 (2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，
下面从四个方面对党的十八届三中全会精神的重点进行简要的解读。 一、从三个维度把握“全面深化改革”这一主题 十八届三中全会确定的主题是“全面深化改革”，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等等。之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当前改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。 《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。《决定》又不仅仅是一份蓝图。它详细合理地布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。《决定》明确了一系列的战略任务，更注重在落实方面下工夫，确保改革的可操作性。
第一，全面认识“全面深化改革”首先要求我们从现实的需要上认识到我国改革已经进入新的历史时期。 经过35年的改革开放，中国经济已然成为“世界引擎”。但是，经济的潜在增长率已在降低，传统的发展方式已经不可持续。在经济方面迫切需要增强发展后劲；在政治方面迫切需要推动体制创新；在社会管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化发展方面迫切需要激发创新活力；在生态环境方面迫切需要健全法律保障……这一切对全面深化改革提出了更加紧迫的要求。 同时，我们所面临的国际形势也更加复杂，新技术革命不断兴起，我国经济发展还面临着后起国家追赶和发达国家的经济、科技优势“两面夹击”的压力。 改革如逆水行舟，不进则退。全面深化改革既是广大人民群众的热切期盼，也是决定当代中国命运的关键抉择。在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须依靠全面深化改革。 第二，全面认识“全面深化改革”需要我们从战略的高度上认识到改革的系统性、整体性、协同性。 改革就是体制变革、结构变动、利益调整的过程，有时难免“伤筋动骨”。尤其是当前我国改革进入了深水区和攻坚期，重要领域和关键环节的改革矛盾更多、困难更大，牵一发而动全身。 在过去35年的改革实践中，我们在“摸着石头过河”的基础上积累了丰富的改革经验。但是在新的历史时期，我们必须从全球视野、全国大局的角度对改革的各种要素进行统筹考虑，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，全面系统而又积极稳妥地推进各领域的改革。
十八届三中全会观后感 2013年12月13日，我和其他商学院预备党员一起，参加了预备党员的学习，我们一起观看了中共第十八届三中全会的新闻报道和相关评论节目，了解了一些关于十八届三中全会的知识，以下是我观看节目视频后的一些个人感受。 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,于2013年11月9日至12日在北京举行。十八届三中全会是在一个复杂的新形势召开的，全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致以为，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多的更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。 我还注意到一个细节，我觉得非常值得注意，这次全会提出要使市场在资源配置中起‘决定性’作用，以前的提法是‘基础性’作用。对市场作用提法的升级，凸显了中央坚持市场化改革方向的决心，打消了一些人对中国未来发展改革方面的疑虑，预计未来经济体制改革将有一系列新的重大突破。就我个人观点来说，当前我国社会主义市场经济体制虽然初步建立，但仍然存在不少壁垒；商品价格虽然实现了主要由市场来决定，但要素价格市场化仍然滞后；城乡建设用地的二元分割，制约了城镇化的进一步发展。这些问题都需要通过下一步深化经济体制改革来解决。我国目前的市场经济体制并不完善，全面深化改革还有很长的路要走，目前有些地方经济受政府力量干涉太多，导致了市场经济的活力不够，我国要深化市场改革，要让市场在资源配置中起决定作用。 我们观看了凤凰卫视关于全会的评论节目，节目评论员说，中央向地方放权，政企分开，这是大势所趋、势在必行的，我觉得很有道理，的确，我国目前经济形势处于一个复杂的时期，要深化改革，必须要充分利用市场经济的自主调节，能让市场自己调节的，政府可以放开手来，但与此同时，在发挥市场对资源配置的决定性作用的同时，如何更好地发挥政府的作用呢？ 我认为，在坚定推进市场化改革解决政府“越位”问题的同时，要解决好政府的“缺位”问题。在简政放权、减少对微观经济的直接干预的同时，政府要加强市场监管，政府这个无形的手也要发挥其应有的作用，在市场无法自我调节时，要及时出手，政府无形的手与市场经济这个有形的手相互作用，共同解决市场问题。尤其是事中、事后的监管，维护好市场秩序；要增强政府的基本公共服务职能，大力发展教育、医疗、社会保障等社会事业。 此外，全会还为我国未来的发展定下了一个全局的战略规划，改革三十五年来，我国各方面都取得了令人瞩目的成就。但是，改革开放走到今天，一些深层次的矛盾和问题开始逐渐显现，来自国际国内的风险和挑战依然十分突出，在新的历史节点上，能不能把改革开放引向深入，需要深化的谋略，要在全面的基础上深化改革。作为一名90后青年，我虽然没有从头到尾见证改革开放35年以来的所有变化，但是从小打到，我也见证了改革开放带给我们生活的巨大变化，现在的我们，老有所养，农村合作医保已经基本覆盖所有乡镇居民，人们的生活发生了巨大的变化，这都是改革开放的成果。 不仅如此，十八届三中全会实际上还为我国的改革做好了“顶层设计”。比如，提出全面深化改革的总目标和重点，制订到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表，做出中央成立全面深化改革领导小组的决定等，党中央进一步加强改革的统筹协调，必将推动发展更有效率、更加公平、更可持续。而且，中央还成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。由此可以看出党中央对于经济改
党的十八届三中全会时事政治试题及答案 1、2013年11月9日到12日，中共十八届三中全会在北京召开，这次全会的主题是（全面深化改革）。 2、坚持的工作总基调是（稳中求进）。着力（稳增长、调结构、促改革）。以（为促进社会公平正义、增进人民福祉）出发点和落脚点。必须更加注重改革的(系统性、整体性、协同性)。加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让( 一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发、一切创造社会财富的源泉充分涌流、发展成果更多更公平惠及全体人民)。 5、总目标是（完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化）。 6、全会指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起（决定性作用）。 7、全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是（坚持发展）。 8、指出全面深化改革的重点是（经济体制改革）。 9、指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是（处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用）。 10、使市场在资源配置中起决定性作用的基础是（建设统一开放、竞争有序的市场体系）。 11、国家治理的基础和重要支柱是（财政）。 12、优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障是（科学的财税体制）。 13、制约城乡发展一体化的主要障碍是（城乡二元结构）。 14、十八届三中全会指出，全面深化改革，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。必须立足于我国的这个最大实际是( 我国长期处于社会主义初级阶段 )。 15、十八届三中全会指出，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济( 活力、控制力、影响力 )。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）一、全面深化改革的重大意义和指导思想 （1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。 改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。 实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。
（2）全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点， 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加
快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，
十八届三中全会公告 各界期盼的十八届三中全会，也被称为“定调的大会”，各界期待中央推出一揽子改革方案，并明确推进时间表，真正拉开中国第四轮改革大幕。三中全会期间，哪些议题最热，又涌现了哪些新的流行词? 让我们看看这些热门词汇用英文如何表达。 公报Communique 回顾以往历次三中全会，一般都会审议通过一份“决定”，会后有时还会发布“公报”。 十八届三中全会于11月12日闭幕并发布全会公报，中国未来十年改革路线图随之揭晓。回顾以往历次三中全会，一般都会审议通过一份“决定”，会后有时还会发布“公报”。那么，全会通过的“决定”、“公报”等文件有什么区别呢？ 《党政机关公文处理条例》指出，“公报”（Communique）适用于“公布重要决定或者重大事项”，如，《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》（Communique of the Third Plenum of 18th CPC Central Committee）。 “决定”（Decision）适用于“对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”，如，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（The Decision of the CPC Central Committee on Several Important Issues of Comprehensively Deepening Reform）。 “决议”（Resolution）适用于“会议讨论通过的重大决策事项”，如，《中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议》（Resolution of the Eighteenth National Congress of the Communist Party of China on the Report of its Seventeenth Central Committee）。“报告”（Report）适用于“向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”，如，《政府工作报告》（Report on the Work of the Government）。 “意见”（Opinion）适用于“对重要问题提出见解和处理办法”，如，《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》（Opinion on Functional Transformation and Institutional Reform of Local Governments）。 政府改革government reform 如果说中央政府改革是上篇,地方政府改革就是下篇,需要整体构思、通盘考虑、上下贯通。国务院总理李克强在日前召开的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上指出,如果说中央政府改革是上篇,地方政府改革就是下篇,需要整体构思、通盘考虑、上下贯通,把政府改革的整篇文章做好。 李克强指出，政府改革（government reform）的主要目的，就是进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系（to clearly define the relations between government and the market, between government and society and between central and local governments），更好地发挥市场、社会的作用，更好地调动中央和地方两个积极性，推动政府全面正确地履行职能（make sure that the government fully plays its part），加快现代政府建设（to accelerate the development of modern government），努力促进经济持续健康发展、社会不断进步，不断满足人民群众的新期待、新要求。 在提到地方政府职能转变（the transformation of local government functions）时，李克强讲到以下几点： 1. 要接好放好中央下放的审批事项（Local governments should properly take over or further release as required approval power delegated by the central government）； 2. 要最大限度地取消地方行政审批事项（We should minimize the number of items subject to administrative review and approval by local governments）； 3. 要加强地方政府管理服务职能（Local governments need to enhance their functions in both regulation and services）；
十八届三中全会公报要点双语对照 指导思想（guidance）：to hold high the great banner of socialism with Chinese characteristics, follow the guidance of Deng Xiaoping Theory, the important thought of Three Represents and the Scientific Outlook on Development。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导 总目标（general objective）： （to improve and develop socialism with Chinese characteristics and push on with modernization of the country's governing system and capabilities）。 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化 时间表（timetable）：（Decisive results must be achieved in key sectors, and a well-developed, scientific, procedure-based and effective framework must be in place by 2020 to ensure institutions in all sectors be more mature）。 到2020年，我国在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型 改革重点（key of the reform）：（Economic reform is key, and the core solution is the proper relationship between the government and the market, leaving the market to play the decisive role in allocation of resources）。 经济体制改革时全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用 新设机构（newly established institutions）： (a central leading team for “comprehensively deepening reform”)， 中央全面深化改革领导小组 (in charge of designing reform on an overall basis, arranging and coordinating reform, pushing forward reform as a whole, and supervising the implementation of reform plans)； 负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实 （state security committee） 国家安全委员会， (improving systems and strategies to ensure national security)。 完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全
中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的决定（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）
目录 一、全面深化改革的重大意义和指导思想 (1) 全面深化改革坚决破除各方面体制机制弊端 大幅度减少政府对资源的直接配置 二、坚持和完善基本经济制度 (2) 国有资本投资项目允许非国有资本参股 2020年提高国企红利上缴比例至30% 划转部分国有资本充实社会保障基金 三、加快完善现代市场体系 (4) 实行院士退休和退出制度 允许民间资本依法设立中小型银行 废除对非公有制经济的不合理规定消除隐性壁垒 四、加快转变政府职能 (5) 纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向 建立全社会房产、信用数据统一平台 编制全国和地方资产负债表 推动公办事业单位去行政化逐步取消学校等单位行政级别 严控财政供养人员总量 五、深化财税体制改革 (6) 建立权责发生制的政府综合财务报告制度 加快房地产税立法并适时推进改革 保持中央地方财力格局总体稳定理顺收入划分 六、健全城乡发展一体化体制机制 (7) 健全城乡发展一体化体制机制 2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系 七、构建开放型经济新体制 (8) 推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设 加快自贸区建设扩大同各国各地区利益汇合点
加强中国特色新型智库建设 健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制 通过网络平台等形式密切代表同人民群众联系 九、推进法治中国建设 (10) 废止劳动教养制度 逐步减少适用死刑罪名 探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度 理顺城管执法体制提高执法和服务水平 让审理者裁判、由裁判者负责 十、强化权力运行制约和监督体系 (11) 探索实行官邸制 强化上级纪委对下级领导查腐败以上级领导为主 巡视制度对地方、部门、企事业单位全覆盖 推行新提任领导干部有关事项公开制度试点 运用和规范互联网监督 十一、推进文化体制机制创新 (12) 鼓励非公有制文化企业发展降低社会资本进入门槛 允许制作和出版、制作和播出分开 支持重点媒体面向国内国际发展培育外向型文化企业 十二、推进社会事业改革创新 (13) 启动实施“单独”生育二胎政策 研究制定渐进式延迟退休年龄政策 探索招生与考试相对分离解决一考定终身 探索全国统考减少科目不分文理科外语等科目社会化考试一年多考 十三、创新社会治理体制 (15) 建立涉法涉诉信访依法终结制度 设立国家安全委员会确保国家安全 实行网上受理信访制度
中共十八届三中全会公报全文 （八个重点改革领域） 八个重点改革领域 (1)以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。转变发展方式、推进社会转型，迫切需要转变政府职能。应抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。 ◇有针对性地调整或完善政府基本职能。减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。调整市场监管重心，减少行业进入的前置性审批，加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护公平竞争环境，对监管不作为造成重大损失的，相关监管部门和人员需承担相应法律和经济责任。积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围。 ◇采取得力措施，大幅度实质性减少行政审批。对国务院机构改革方案中已明确要清理和减少的行政许可、行政审批，必须按期完成。对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。对不涉及国家安全和企业秘密的审批，在网上公布审批流程、条件和进度，接受企业和社会公众的质询。建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。 ◇提高政府决策效率和科学性。改进政府决策协调机制，将部门会签制度改为牵头部门负责制。对涉及公众利益的重大决策，决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证，有的要举行听证会；事中要有跟进评估、反馈调整；事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果，并公布评估结果。 ◇提高政府运行透明度。扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容，详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法。建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度，凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，应及时公开。总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等做法，有效提高政府运行透明度。 ◇真正落实依法行政。引导、鼓励公民、法人和其他组织依法行使行政诉讼手段，维护自身正当权益，监督行政机关依法行使行政职权。选取“民告官”典型判例，进行适当宣传。鼓励公益诉讼，允许集体诉讼，以减少上访和群体性事件。 ◇完善公职人员薪酬体系。根据经济增长、物价变动和社会平均收入水平，合理确定政府部门和公立机构职工收入水平及其增长机制。建立廉洁年金制度，公职人员未犯重
阳泉市委宣讲团党的十八大精神报告会 笔记 知识要点 一、十八届三中全会《决定》的重要意义 《决定》鲜明地回答了在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题。以这次全会召开为标志，我国改革进入了一个新的阶段。 第一，抓住了重要历史节点 第二，把握了新的历史条件：一方面，总体环境有利；另一方面，挑战不容小觑。 二、《决定》的起草过程 党的十八大之后，中央即着手考虑十八届三中全会的议题。今年4月，中央政治局经过深入思考和研究、广泛听取党内外各方面意见，决定党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出决定。4月20日，中央发出《关于对党的十八届三中全会研究全面深化改革问题征求意见的通知》。 “议题确定后，中央政治局决定成立文件起草组，由我担任组长，刘云山、张高丽同志为副组长，相关部门负责同志、部分省市领导同志参加，在中央政治局常委会领导下进行全会决定起草工作。”习近平说，文件起草组成立以来，在将近7个月的时间里，广泛征求意见，开展专题论证，进行调查研究，反复讨论修改。其间，中央政治局常委会会议3次、中央政治局会议2次分别审议决定，决定征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门
听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。在征求意见过程中，各方面共提出了许多好的意见和建议。中央责成文件起草组认真整理研究这些意见和建议，文件起草组对全会决定作出重要修改。 习近平表示，全会决定起草，突出了5个方面的考虑。一是适应党和国家事业发展新要求，落实党的十八大提出的全面深化改革开放的战略任务。二是以改革为主线，突出全面深化改革新举措，一般性举措不写，重复性举措不写，纯属发展性举措不写。三是抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用。四是坚持积极稳妥，设计改革措施胆子要大、步子要稳。五是时间设计到2020年，按这个时间段提出改革任务，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。 三、《决定》的基本内容 一、全面深化改革的重大意义和指导想; 二、坚持和完善基本经济制度; 三、加快完善现代市场体系; 四、加快转变政府职能; 五、深化财税体制改革; 六、健全城乡发展一体化体制机制; 七、构建开放型经济新体制; 八、加强社会主义民主政治制度建设; 九、推进法治中国建设; 十、强化权力运行制约和监督体系; 十一、推进文化体制机制创新;
十八届三中全会重要讲话精神 只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。 这里，我围绕全会提出的指导思想、总体思路、目标任务，就贯彻落实全会精神提几点要求。 第一，坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 实际上，怎样治理社会主义社会这样全新的社会，在以往的世界社会主义中没有解决得很好。我们党在全国执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著。我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结，
同世界上一些地区和国家不断出现乱局形成了鲜明对照。这说明，我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。 第二，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。全会决定提出的这“三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。没有解放思想，我们党就不可能在十年动乱结束不久作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启我国发展的历史新时期；没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时代前列。解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。 全面建成小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力。解放思想，解放和增强社会活力，是为了更好解放和发展社会生产力。邓小平同志说：革命是解放生产力，改革也是解放生产力，“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展”。我们要通过深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社
1、十八届三中全会召开的时间： 答：2013年11月9日至12日。 2、十八届三中全会的议题是： 答：研究全面深化改革若干重大问题 3、当代中国最鲜明的特色是什么？ 答：改革开放。 4、改革开放最主要的成果是什么？ 答：开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。 5、全面深化改革的指导思想是什么？ 答：全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 6、全面深化改革的总目标是什么？ 答：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系
和治理能力现代化。 7、十八届三中全会决定在哪六大领域全面深化改革的？答：深化经济体制改革、深化政治体制改革、深化文化体制改革、深化社会体制改革、深化生态文明体制改革、深化党的建设制度改革。 8、全面深化改革必须立足和坚持的重大战略判断是什么？答：必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。 9、全面深化改革的重点是什么？ 答：经济体制改革 10、经济体制改革核心问题是什么 答:处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 11、健全社会主义市场经济体制必须遵循的规律是什么？答：市场决定资源配置。 12、健全社会主义市场经济体制必须着力解决的问题是什么？ 答：着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
解读十八届三中全会十大要点 党的十八届三中全会，是在十一届三中全会召开35周年之际，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。学习好、宣传好、贯彻好全会精神，是宣传思想文化战线的重大政治任务。全会在国内外产生了强烈反响，广大干部群众对贯彻落实全会精神寄予很高期望。做好全会精神宣传，对于形成深化改革的广泛共识、激发开拓进取的精神力量，把全党全国人民的思想和行动统一到全会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，具有十分重要的意义。 １、全面深化改革总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 ２、成立全面深化改革领导小组——中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。 全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政
能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。 ３、设立国家安全委员会——设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。 全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。 ４、市场在资源配置中起决定性作用——经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；