关于加快水电支柱产业发展的意见
(2001.08.02)
中共四川省委委发[2001]18号
中共四川省委四川省人民政府关于加快水电支柱产业发展的意见
各市、州委，各市、州人民政府，省级各部门：
“九五”期间，我省电力建设特别是水电建设取得了巨大成就，基本解
决了长期困扰我省国民经济和社会发展的电力“瓶颈”制约问题，实现了历史性的跨越。到2000年底，全省发电装机容量1700万千瓦，超额完成“九五”计划；水电装机1082万千瓦，占全省总装机的 63．6％，水电总装机容量列全国之首，成为全国水电第一大省。然而，目前我省的水电建设仍然存在许多问题：全省水电资源开发利用程度仅10．5% ，资源优势未能转化为经济优势；水电装机容量中有季以上调节性能力的水电装机容量仅占38 ％，径流式水电站比重大，丰枯峰谷调节能力差；目前全省在建的水电规模较小，难以满足“十五”对电力的需求；全省整体用电水平很低，人平年用电量不到全国平均水平的三分之二。随着经济和社会的发展，电力供求关系将发生新的变化。因此，不能因为目前出现结构性的、相对的、暂时的、低水平的电力供大于求的局面，而忽略了电力工业的进一步发展。
为了充分发挥我省的水能资源优势，逐步使水电业形成支柱产业，促进我省国民经济实现追赶型、跨越式发展，电力建设特别是水电建设必须坚定地加快发展。现就加快我省水电支柱产业发展的若干问题提出如下意见。
一、指导思想
通过大力开发我省丰富的水能资源，调整能源结构和电力结构，优先发展具有高调节能力和综合利用效益的水电工程，充分发挥水电具有的清洁、可再生优势，实现电力可持续发展；坚持“电冶结合”，积极发展高耗能产品，形成水电产业链，努力提高全省电力消费水平。同时，紧紧抓住国家“西电东送”的机遇，努力开拓省外电力市场，实施“川电外送”战略，把我省建成全国的水电能源基地；变水电资源优势为经济优势，促进我省经济的追赶型、跨越式发展。
二、发展目标
(一)到2005年，全省装机容量达到2000万千瓦，其中水电装机容量达到 1300万千瓦；外送电力250万千瓦；水电业增加值年均增长11％。
(二)到2010年，全省电力装机容量达到3000万千瓦左右；力争水电装机容量翻一番，达到2200万千瓦左右；力争水电资源开发程度翻一番，达到20％；全省全社会用电电量翻一番，达到1100亿千瓦时；全省人均年用电量翻一番，达到1200千瓦时；川电外送能力力争达到800—1000万千瓦。
三、总体思路
(一)坚持电源与电网建设并重的方针，全面做好水电产业发展规划，指导我省水电产业快速发展。
(二)重点编制好我省“十五”水电产业发展实施计划，合理安排好电力
项目建设时序，使我省的水电开发既能满足电力市场的需求，又力求供需平衡，协调发展。
(三)积极优化电源构成，鼓励流域、梯级、滚动、综合开发，优先兴建有大库容、高调节补偿能力和能综合利用的水电站。以国家实施“西电东送”为契机，让我省水电参与全国一次能源平衡，重点加快大渡河、金沙江、雅砻江流域的大型水电开发，实施“川电外送”。同时，大中小相结合，支持
民族地区和盆周山区开发中小水电。
(四)积极发展超高压电网，推进与全国电网联网，加强我省骨干电网建设，形成畅通开放的输电网络，加强城乡电网建设，满足电力市场的需求。 (五)积极支持发展高耗能工业，努力提高全省用电消费水平。
四、重点项目
(一)“十五”水电主要建设项目
加快在建的南桠河姚河坝、冶勒水电站、岷江紫坪铺水利枢纽、嘉陵江红岩子、青居、桐子壕水电站、宝兴河小关子水电站、瓦斯沟河冷竹关水电站、杂谷脑河红叶二级水电站，以及杨村、永乐等中型水电站建设。
开工建设大渡河瀑布沟、宝兴河硗碛、杂谷脑河狮子坪、马边河舟坝、火溪河水牛家等具有高调节能力的大中型水电站和氓江福堂、天龙湖、白龙江紫兰坝、嘉陵江金银台等水电站。
加快金沙江的溪洛渡、向家坝水电站前期论证工作，雅砻江桐子林、锦屏等梯级水电和嘉陵江亭子口水利枢纽前期工作，使之及早具备开工条件，争取“十五”开工建设。
加快大渡河独松、雅砻江两河口等梯级水电站前期工作。积极开发岷江上游、杂谷脑河、黑水河、瓦斯沟河、火溪河、马达河、田湾河、嘉陵江等梯级水电。
“十五”水电建设投资300亿元。
(二)“十五”主要电网建设项目
建设攀枝花、南充、德阳500千伏变电站。形成自贡- 南充-成都500
千伏超高压环网，配套建设220千伏高压骨干电网。
继续推进农村电网和城市电网建设与改造。2001年底基本完成全省农村电网建设与改造累计总投资88．7亿元，180个县(市、区)及成都高新区一
期工程基本竣工；完成17个市、州城市电网建设与改造工程累计总投资 64．5 亿元。在此基础上，继续向国家争取安排城乡电网建设资金100亿元。
建设四川电网与华中二回500 千伏交流联网工程和与西北电网的直流联网工程；研究建设金沙江干支流(雅砻江、大渡河)水电送往华东地区的电网通道；打通川电外送通道，实现四川电网向华中、华东、西北等地区送电，开拓省外电力市场。
“十五”电网建设投资300亿元。
(三)兴建多晶硅、工业硅、电解铝、铁合金、钒钛、化工产品等一批高耗能项目。
五、促进水电产业加快发展的措施
(一)积极向国家有关部门汇报我省电力工业的实际情况，争取国家有关部门的大力支持，为大中型电力项目的立项创造条件。同时，对项目业主、建设资金、外部环境、施工条件等均落实的部分中型水电项目，由省发展计划委征得国家发展计划委同意后，报省政府批准开工。
(二)加大对外开放，积极招商引资，鼓励国内各种所有制企业和外商投资建设水电站。
(三)鼓励按流域开发实行项目法人制，项目法人通过采取筹资——投资——建设——经营——收益——再投资的资金循环和资本运营的运作机制，实现水电建设资金在流域开发范围内的良性循环，滚动增值。
(四)按照社会平均成本定价原则，兼顾发电企业、电网企业和用电户三方利益，制定电价政策，既鼓励消费，又保护投资者利益，促进水电产业的稳定发展。
按合理的资本金回报率确定水电站上网电价。
鼓励电网企业出资建设骨干电网和配电网络以及大中型水电工程的配套送出工程，并按合理的资本金回报率确定电网输配电价格。继续实行和完善我省丰枯峰谷电价，促进水电发展和消费。
(五)进一步健全和完善流域梯级水电站机构，由各受益电站按照《四川省流域梯级水电站间水库调节效益补偿管理办法》( 四川省人民政府第95 号令)规定，对有季调节及以上补偿能力水库的水力发电站进行效益补偿。
鼓励综合利用水电工程实行投资分摊和利益分享。综合利用水电工程，其水库、淹没赔偿、移民等投资应合理分摊，因水电建设带来的综合开发利用效益由投资者共享。
(六)积极开拓电力市场，优先消纳水电。
继续完善和执行已制定的鼓励高能耗产品和城乡居民用电的优惠政策，鼓励省内电力消费。
大型水电站和具有季以上调节能力水库的水电站，按高于省网统调电厂年平均发电利用小时一定的幅度安排年度发电计划。
加大小火电关停力度，积极进行水、火电量的置换，扩大水电市场占有率。
加强与华中、华东、西北等地区的联系，积极做好华南等省外电力市场的开拓工作，为川电外送创造条件。
(七)按照国家统一部署，加快电力体制改革。
六、制定有利于水电产业加快发展的税费优惠政策
(一)对水电行业实行以下税收优惠政策。
1．按照《国务院关于实施西部大开发的若干政策措施的通知》(国发[2000]33号)，水电企业在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税。少数民族地区的企业经省政府批准，可以定期减征或免征企业所得税。新办的电力企业所得税，实行2年免征，3年减半征收。
2．对水电项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。
3．对水电技改项目购买国产设备的，可以按其购买国产设备投资额的40％，抵扣企业本年比上年新增的企业所得税额。
4．按照国发[2000]33号文件精神，对水电工程中的国道、省道建设用地免征耕地占用税，其他公路建设用地经省政府批准，免征收耕地占用税。对水电工程中其他建设用地缴纳的耕地占用税，经当地政府批准，可在财政预算内安排列支，专项用于水电站建设。 5．对水电工程自来自用施工区内和水库淹没线以下的沙石免征矿产资源税。
(二)营造良好的投资环境，降低水电建设造价，提高水电竞争能力。
对水电建设项目的收费，要按照能免则免、能减则减、能缓则缓的原则确定收费范围和收费标准，特别是由建设单位采取相应措施治理达标后，则不再收费。水电建设主要几项收费标准如下：
1．水电工程建设征用的土地，耕地补偿费和安置补偿费按国家法律法规的低限执行。
2．耕地开垦费按国家规定标准的低限收取，开垦的耕地应用于移民安置。
3．大型水电建设项目的征地土地管理费，经省政府批准，在移民管理费中适当列支。
4．无单位和个人使用的国有荒滩地免收土地补偿费。
5．水电工程淹没区的林木，淹没前已是近熟林、成熟林和过熟林的，经依法批准后，林木所有者可以采伐、销售，不再给予其他补偿。对不能采伐利用的林木，按照国家有关法律法规规定标准的低限给予一次性补偿。
6．对水电工程自来自用水库淹没线以下的沙石免收河道采沙管理费。 7．水电工程按批准的水土保持方案治理好水土流失的，免收水土流失防治费。水库淹没线以下的库区，不计收水土流失防治费。
8．水土保持设施补偿费按国家有关法律法规规定标准的低限收取。水库淹没线以下的库区收取的水土保持设施补偿费应全部用于移民安置区的水土保持设施建设。
9．移民安置区免收供电和配电贴费。
10．仅在水电工程施工区内和自建自养的公路上运行的施工车辆，施工期间不收养路费。
七、加强水电建设项目的移民安置规划和实施管理
(一)有关的地方政府应当加强对水电工程淹没区基本建设的管理。在政府发布停建布告后，任何单位和个人不得在淹没线以下擅自新建、扩建和改建项目。几在淹没线以下擅自新建、扩建和改建项目的按照违章建筑处理，水电工程不予赔偿。
(二)因水电工程蓄水被淹没的房屋(含其他建筑物、构筑物)、公路、桥梁、港口、码头、水利设施、电力设施、电信线路、广播电视等基础设施和文物古迹需要复建的，应当根据国家批准的复建规划，按照经济合理的原则，预先在淹没线以上复建。复建补、偿资金按照原规模、原标准或者恢复原功能所需的投资核定。复建补偿资金实行包干使用，城镇迁建单位、工矿企业和个人的搬迁以及基础设施的复建，因扩大规模和提高标准超过包干资金的部分，分别由有关的地方政府、单位和个人自行解决。
(三)按照移民安置规划必须搬迁的单位和移民，不得拒绝搬迁或拖延搬迁；已经搬迁并得到补偿和安置的，应当及时办理补偿销号手续，不得返迁或要求再次补偿。按照移民安置规划已经搬迁的单位和移民，其搬迁前使用的土地及其附着物由当地县级人民政府依法处理。
(四)大型水电站实行移民原则上在本区内安置，如有特殊困难可以由省统筹安置，安置地区享受相应的后期扶持政策。
(五)移民城镇搬迁纳入全省县城和小城镇建设规划，移民城镇搬迁资金纳入县城和小城镇建设由地方政府统一使用。
(六)水电项目消落区的土地使用不得影响水库安全、防洪、发电和生态环境保护。因蓄水给使用该土地的移民造成损失的，水电项目业主不予补偿。
八、加强水电项目移民资金使用和管理
(一)移民资金实行静态控制，动态管理。除价格指数变动、国家政策调整和发生不可抗拒因素外，不再增加移民资金。
移民资金由地方政府按照移民安置规划安排使用，移民资金年度计划应当纳入水电项目年度投资计划。
已批准的移民资金年度项目计划，不得擅自调整；确需调整的，应当报原审批机关批准。移民资金安排应当突出重点，保证移民安置进度与水电工程建设进度相适应。
(二)有移民安置任务的地方政府应当根据移民资金投资包干方案，将移民资金拨付到县级人民政府和有关单位，由县级人民政府和有关单位将移民资金具体落实到各类移民投资项目。
(三)任何部门、单位和个人不得挤占、截留和挪用移民资金，并接受重大项目稽察办和审计、监察部门的稽察、审计和监督。
九、制定有利于水电项目建设移民的扶持措施
(一)按照国家规定核定大型电站的移民后期扶持基金，分配给接收移民的当地政府，用于移民的后期扶持。
(二)省级各部门、各单位和经济发达地区要对大型水电项目的移民安置工作实行对口支援，积极支持移民安置地区的经济发展，提高移民生活水平。
十、政策的落实与实施
各地各部门要认真贯彻执行本《意见》，并结合实际，抓紧制定具体措施，确保发展目标的实现和各项政策的全面贯彻落实。省水电产业发展领导小组负责本《意见》实施的监督和协调工作。
凉山小水电资源开发热的探讨 作者：陈代友 【摘要】：凉山位于我国青藏高原东部边沿，地处四川省西南边陲，面积60423平方公里，州内山川纵横河流密布，金沙江、雅砻江、大渡河“三江”横穿州内及周边地区，在这仅占全国幅员面积6‰的土地上，却拥有全国10.5%的水能资源量和13.1%的可开发量。据统计，凉山的水能资源蕴藏总量达到7100万千瓦，可开发量为4952万千瓦，占四川省技术水电可开发容量的33.5％，凉山的水能资源富甲天下。但由于在小水电的开发利用方面缺乏科学管理和规范，从而制约了小水电的发展和没有获得较好的经济效益。本文就凉山小水电目前的发展现状，浅谈如何充分利用凉山的水能资源优势，将资源优势转化为经济发展优势提出意见和建议。 【关键词】:小水电资源的开发利用科学管理电网规划拓展市场探讨【前言】 当今能源问题已成为制约世界经济发展的瓶颈，我国是能源资源比较贫乏的国家之一，中国是仅次于美国的世界第二大能源消费国，国家发改委预测：中国从1998一2020年能源消费将增长3倍。巨大的能源需求，谁来供应中国的能源？这是个能源安全战略问题。未来20年乃至更长的时间，我国将面临十分严峻的能源形势：中国当前正处在工业化阶段，社会发现、经济建设对能源的依赖要比发达国家大得多。世界能源消耗量最大的是煤炭，中国的煤炭消耗更是占能源消耗总量的75％左右，其中50％以上的煤炭又直接用于发电。煤炭资源用于发电，一是浪费资源，煤炭资源是不可再生的，用一点少一点，总有枯竭的一天；二是煤炭用于发电会排放大量CO2污染大气环境，将给人类的生存环境构成威胁；三是煤炭用于发电运输费用和耗煤的成本高。而水电开发以前开发技术不成熟，同时造价高、投资大、工期长、回报低、回收资金慢，在一定程度上制约了水电的发展。 2004年我国遭受了自建国以来最为严重的“电荒”，全国26个省拉闸限电，电力缺口达40000MW。巨大的电力供应缺口带来了电力建设的高潮，在国家“西电东送”和“优先发展水电的能源战略指导下，区域性小水电资源的开发更成了争相投资的热门产业。水电是一项可持续开发的能源，也是绿色再生能源，只要地球水循环系统存在，水资源就不会枯竭。科学合理地开发水电资源，是一本万利
水利发电国内外发展现状以及未来趋势 水力发电利用江河水流从高处流到低处的落差所具备的位能做功，推动水轮机旋转，带动发电机发电。为了有效利用天然水能，需要人工修筑能集中水流落差和调节流量的水工建筑物，如大坝、引水管涵等。因此工程投资大、建设周期长。但水力发电效率高，发电成本低，机组启动快，调节容易。 国外发展现状： 全世界可开发的水力资源约为22.61亿kW，分布不均匀，各国开发的程度亦各异。世界上最大的发电站是三峡水电站，他的总装机容量1820万千瓦，年平均发电量846.8亿千瓦时。 2002年底，全世界已经修建了4９７００多座大坝（高于15m或库容大于100万m3），大坝建设情况见下表，分布在140多个国家，其中中国的大坝有25000多座。世界上有24个国家依靠水电为其提供90%以上的能源，如巴西、挪威等国；有55个国家依靠水电为其提供50%以上的能源，包括加拿大、瑞士、瑞典等国；有62个国家依靠水电为其提供40%以上的能源，包括南美的大部分国家。全世界大坝的发电量占所有发电量总和的19%，水电总装机容量为728.49GW。发达国家水电的平均开发度已在60%以上。 世界各国水能开发情况： 美国水电装机容量居世界第一位 加拿大水电比重占全国总装机容量的一半以上。 巴西水电装机容量居世界第四位。 挪威能源消费中水电占一半。 国内发展现状： 随着我国经济的不断发展，我国在水力发电这一方面的发展面临着新的挑战。水能资源是一种可再生能源，水力发电是借助水能资源，然后采取相关的措施对其进行利用，转化为电能的一种新兴方式，这一种发电方式具有无污染、可再生、成本低以及运行的稳定性、可靠性、安全
四川省水电上网电价情况说明 一、四川电力开发的态势和特点 1、四川水电资源位居全国首位，开发潜力巨大 （1）水电资源位居全国首位。四川可开发水力资源占全国的27.2％，居第一位，目前的已开发率仅约10％，开发潜力巨大。 （2）“三江”水电基地建成后，将是全国重要的能源点。四川水电资源主要集中在境内的金沙江、雅砻江、岷江（含大渡河,简称三江），“三江”的技术可开发容量8810万千瓦（界河按一半计），占全省的80％，约占全国的23％。在全国十二大水电基地装机容量中分别排在第一、三、六位。其中金沙江和大渡河水电基地建成后具有年调节能力，雅砻江水电基地建成后将是全国唯一具有多年调节能力的水电基地，巨大的电能和充裕的调节能力将是我国未来能源网上的主要支撑点之一。 （3）优越的技术经济指标，使水能资源已成为四川省的品牌资源。在全国电力紧缺持续和西电东送的形势下，“三江”流域的水能资源已分别被各大发电集团瓜分，并在开发上加快了步伐。另外，四川在金沙江、雅砻江、大渡河、青衣江、涪江、嘉陵江等11大水系的干流及支流上，还有数量众多，装机规模多在2－20万千瓦左右的电站，其主要优势在于落差大（几十到几百米）、造价低（平均单位造价6000元/千瓦左右，低的近5000元/千瓦）、移民少（少的仅几十人）、投产快（中小水电，2－3年）。 2、电网建设情况 电力体制改革后，原省电力公司的发电资产被剥离出去，四川电网将并入华中电网统一管理。截至2006年8月末，四川电网全口径发电装机容量达2530.65万千瓦，其中火电装机882.29万千瓦，占34.9%；水电装机1648.36万千瓦，占65.1%。2006年1-8月四川主网省内累计售电431.32亿度，累计外送电量42.73亿度，同比增长1.91％，累计购入电量34.23亿度，同比增长116.7％。至2005年末，四川电网已初步形成了以500KV为主要支撑，220KV为基本网架，110KV分布较为合理的输变电网架结构，川电外送能力达到236万KV。 “十一五”期间，四川还将新增220KV及以上输电线路9227公里，变电容量4297万千伏安。到2010年，全省220KV及以上输电线路约2万公里，变电容量6295万千伏安。到2020年，建立南北两个特高压1000KV交流输电大通道；500KV电网形成贯穿四川中部经济发达地区的结构紧密、南北互通的梯格形网架结构，满足可靠供电要求，并能适应大中型电源的接入和送出，适度超前规划建设电网，保持与电源建设协调发展，统筹规划大型电源基地输电系统，构建开放、畅通的输电平台，并结合大型水电电源建设，发展特高压电网，建立外送大通道，满足“川电外送”需要，适应电力发展与改革的新形势。 二、电价的管理 电力关系国计民生，联系着千家万户，因而社会十分关注电价。由于电价的政策性、社会性很强，电价由国家直接管理。《中华人民共和国电力法》对电价与电费的有关问题作了专门规定。该法的第五章就是“电价与电费”。电价的制定，是按照合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进电力建设的原则，由国家计委批准颁发，形成电力销售的目录电价。 三、现行水电上网标杆电价 由于国民经济的快速发展和电网改造的逐步到位，特别是钢铁、冶金、机械制造等高耗能行业的快速发展，对电力的需求每年保持高速增长趋势，电力价格一路走高： 2003年－2005年，四川省统调电网上网电价分别为0.2111元/千瓦时、0.2137元/千瓦时和0.2159元/千瓦时，前三年平均上网电价0.2136元/千瓦时；2005年国家发改委《关于华中电网实施煤电价格联动有关问题的通知》（发改价格[2005]667号），核定四川省新投产水电机组上网电价为0.246154元/千瓦时；2006年四川省电力公司《转发国家发展改革委关于调整华中电网电价的通知》（川电财[2006]94号），明确新投产电厂标杆上网电价进入商业运营后，上网电价一律按照0.288元/千瓦时（含税）执行，并执行分时电价政策。从上述电力价格的走势可
中国小水电产业发展现状分析 1、中国小水电发展概况 1.1资源条件 我国小水电资源十分丰富，按20世纪80年代初标准，把1.2万千瓦以下水电站称为小水电站，我国小水电理论蕴藏量达1.6亿千瓦，相应的年电能为13000亿千瓦时，可开发装机容量7000多万千瓦，年发电量为2，000～2，500亿千瓦时。按现在的标准，把5万千瓦（按每千瓦投资7000～8000元估算，总投资在4亿元以下）以下水电站称为小水电，则这些数字将大大增加。 我国的小水电资源分布很广，在全国2000多个县（市）中，有1500多个县有可开发的小水电资源，其中可开发量在1万千瓦以上的县有1100多个。 1.2特点与优势 1）小水电资源主要分布在西部地区、边远山区、民族地区和革命老区，在西部大开发中具有突出的区位优势。 2）小水电资源规模适中，投资省，工期短，见效快，有利于调动多方面的积极性，适合国家鼓励、引导集体、企业和个人开发。 3）小水电资源可以就近供电，就近消纳，不需要高电压大容量远距离输电，发电成本和供电成本相对较低。 4）小水电是电力工业的重要组成部分，是大电站的有益补充，可为“西电东送”提供有力的支撑。 5）小水电是国际公认的可再生绿色能源，与其他可再生能源（太阳能、风能、生物质能等）相比，其技术比较成熟、造价低，非常适合为分散的农村供电及电气化建设，其开发利用有利于能源结构的调整优化，有利于人口、资源、环境的协调发展和经济社会可持续发展。 1.3发展状况 新中国成立初期，为解决中国农村无电可用的问题，政府结合江河治理开发农村水电，解决照明和生产用电问题。直到20世纪80年代，全国一半以上的农村还是主要靠农村水电供电。目前仍有800多个县主要靠农村水电供电。通过开发农村水电，累计解决了５亿多无电人口的用电问题。 中国有1500多个县开发了农村水电，共建成水电站4.8万座。2003年全，年发电kW万3120，全国农村水电总装机达到kW万270国新增农村水电装机 量1100亿ｋＷ。ｈ，均占全国水电总装机和年发电量的40%.2003年中国农村水电增加值482亿元，税利84亿元，其中税收42亿元。 从20世纪80年代开始，国务院部署开展了三批农村水电初级电气化县建设，建成了653个农村水电初级电气化县。农村水电初级电气化县建设有力地拉动了经济社会的发展。这些县都实现了国内生产总值、财政收入、农民人均收入、人均用电量“5年翻一番”、“10年翻两番”的目标，经济结构显著改善，发展速度明显高于全国平均水平。 农村水电已经成为中国广大农村重要的基础设施和公共设施，是中西部地区税收的重要支柱、经济发展的重要产业、农民增收的重要途径，在中国经济社会发展中发挥着重要的作用。
中小水电的困境应引起重视 (2010-1-4 8:56:33) 来自中国水力发电工程学会 近几年来，云南怒江州中小水电快速发展，２００９年底装机容量将达到８５万千瓦，为当地经济发展提供了强有力的能源支持。但是，由于窝电严重、政府管理体制不顺，怒江州中小水电的发展也面临诸多难题。对于这些难题，单靠怒江州难以解决，甚至云南省也难以全部解决，而是有赖于国家层面促进解决。 基本情况 怒江州地处滇西北。高黎贡山、碧罗雪山两大山脉和怒江、澜沧江两大河流纵贯全境。受亚热带温湿季风气候的影响，怒江州具有双雨季的特点，多年平均降雨量在１０００毫米以上，加之高黎贡山和碧罗雪山的积雪蓄水和特殊的地形地貌，河流多，落差大，水流急，水涵养能力强，丰枯悬殊不大，极具中小水电开发优势，是发展水电的良好地域。 ２００３年６月，云南省人民政府在保山市召开全省地方电力发展工作会议，随后出台了《关于加快中小水电发展的决定》（云政发［２００３］１３８号）。怒江州委、州政府积极响应省委、省政府的号召，认真贯彻保山会议精神及省人民政府《关于加快中小水电发展的决定》，及时出台了《怒江州人民政府关于加快中小水电发展的意见》（怒政发［２００３］１８８号文件），利用州内丰富的中小水电资源积极招商引资，掀起了中小水电开发建设的热潮。 ２００３年以来，进驻怒江州登记注册投资开发中小水电的企业多达５４家，跟政府签订了７０多条河流的开发协议，占怒江、澜沧江两大水系在怒江州内一、二级支流的４０％左右，拟建中小水电站９０多座，规划装机容量１７０多万千瓦。 预计到今年年底，怒江州２００３年后建成投产电站４６座，全部为中小水电，最大单站装机６万千瓦，总装机容量７７万千瓦，总投资约计３８亿人民币。加上２００３年之前投产的３０多座农村小水电站，怒江州水电总装机容量达到８５万千瓦。按照年平均发电小时４５００小时测算，发电量可达到３８亿千瓦时。按照目前在建电站施工进度，怒江州中小水电装机到２０１０年底将突破１００万千瓦，发电能力进一步增强。 水能资源是怒江州的优势资源，在怒江干流开发时机尚不成熟的情况下，优先开发中小水电是怒江州各级党委、政府的明智选择。这既符合怒江州的客观实际，也符合国家的产业政策，更是发展地方工业的必由之路。因为在“一穷二白”的地区发展工业，如果没有能源作基础，没有电力作动力，是不可想象的。 这几年，中小水电开发给怒江州带来了许多实实在在的好处： 一是极大地促进了当地经济发展。中小水电的快速发展，为怒江州的矿冶工业提供
2017-2021年中国水电行业发展前景预测及投资分析报告
▄前言 行业研究是开展一切咨询业务的基石，通过对特定行业的长期跟踪监测，分析行业需求、供给、经营特性、获取能力、产业链和价值链等多方面的内容，整合行业、市场、企业、用户等多层面数据和信息资源，为客户提供深度的行业市场研究报告，以专业的研究方法帮助客户深入的了解行业，发现投资价值和投资机会，规避经营风险，提高管理和运营能力。 行业研究是对一个行业整体情况和发展趋势进行分析，包括行业生命周期、行业的市场容量、行业成长空间和盈利空间、行业演变趋势、行业的成功关键因素、进入退出壁垒、上下游关系等。 一般来说，行业（市场）分析报告研究的核心内容包括以下三方面： 一是研究行业的生存背景、产业政策、产业布局、产业生命周期、该行业在整体宏观产业结构中的地位以及各自的发展演变方向与成长背景； 二是研究各个行业市场内的特征、竞争态势、市场进入与退出的难度以及市场的成长性； 三是研究各个行业在不同条件下及成长阶段中的竞争策略和市场行为模式，给企业提供一些具有操作性的建议。
常规行业研究报告对于企业的价值主要体现在两方面： 第一是，身为企业的经营者、管理者，平时工作的忙碌没有时间来对整个行业脉络进行一次系统的梳理，一份研究报告会对整个市场的脉络更为清晰，从而保证重大市场决策的正确性； 第二是如果您希望进入这个行业投资，阅读一份高质量的研究报告是您系统快速了解一个行业最快最好的方法，让您更加丰富翔实的掌握整个行业的发展动态、趋势以及相关信息数据，使得您的投资决策更为科学，避免投资失误造成的巨大损失。 因此，行业研究的意义不在于教导如何进行具体的营销操作，而在于为企业提供若干方向性的思路和选择依据，从而避免发生“方向性”的错误。
中国水利水电建设集团公司企业文化方案 中国水利水电建设集团公司企业文化（简称“集团文化”），由集团愿景、集团企 业精神、集团核心价值观、集团经营理念、集团员工行为规范、集团形象标识六部分组成，构成统一的集团文化。集团文化总体表述为： 在集团发展进程中，集团公司坚持自强不息、勇于超越的企业精神；追求为股东 创效益、为社会担责任、为员工谋幸福的核心价值观；秉承顺势而变、诚信守诺、科技领先、管理图强的经营理念；广大员工恪守诚信、尽责、坚韧、团结、创新的行为规范；共同努力，将集团公司建设成多元化、国际化、现代化的具有较强国际竞争力的 质量效益型的大型跨国企业集团，实现共同愿景。 集团文化具体分述为： 一、集团愿景： （一）集团愿景表述： 共同努力，将集团公司建设成多元化、国际化、现代化的具有较强国际竞争力的质量效益型的大型跨国企业集团。 （二）集团愿景释义： 集团愿景概括为“三化一型”。 “三化”就是将集团建成相关产业多元化、经营国际化、管理现代化的大型跨国 企业集团。 “一型”就是集团将走“质量效益型”的科学、可持续发展的道路，最终实现集团 战略目标。 二、集团企业精神 （一）集团企业精神表述：
自强不息，勇于超越。 （二）集团企业精神释义 自强不息。“天行健，君子以自强不息”（出自《易经》）。以己之能，尽己之责，成万民之事；陈力就列，锲而不舍，做行业领跑者。自强不息表达了水电人的精神追求 ，水电人以刚毅坚卓、发愤图强的信念，实现为民造福的宗旨；以力求进步、永不停 息的精神，实现国际一流综合建造企业的奋斗目标。这是水电人对中华文化千百年 来积累的积极进取精神的继承，也体现了水电人为实现自己的理想信念不放弃、不 气馁、不服输、敢拼搏、争一流的优良传统和个性特征。 勇于超越。反映了集团全体员工追求卓越的进取精神，推动集团保持不懈奋斗的态势，与时俱进，勇往直前，永续辉煌。勇于超越，也体现了全体员工勇于开拓，不停顿地向新的更高的目标攀登，实现创新、跨越和突破，实现企业长久的可持续的发展，是一种创新、创造精神的追求。 三、集团核心价值观 （一）集团核心价值观表述： 为股东创效益；为社会担责任；为员工谋幸福。 （二）集团核心价值观释义： 为股东创效益，为社会担责任，为员工谋幸福的核心价值观，是“三个代表”重要 思想和“以人为本”理念的必然要求，回答了企 业和员工最值得追求的价值观是什么的重大问题，具有导向性和激励性。 为股东创效益。体现了集团公司对国家的高度负责，集团公司的出资人是国家，国资委代表国家行使股东的权利，集团公司向国资委负责就是向股东负责、向国家 负责。集团公司的经营目标是追求经济效益的最大化，以此回报股东，为国家的经济建设做出应有的贡献。 为社会担责任。集团公司作为大型国有企业，肩负着崇高的社会责任。通过全体员工
水能资源开发中存在的问题 摘要：论述了可再生资源的的水电资源的利与弊。随着世界化石能源资源的日益减少，这种能源紧缺的局面将会越来越严峻，而解决我国能源供应不足这一矛盾的根本出路，就在于应用可再生能源。而可再生资源中，风能、太阳能、生物质能等各种新型可再生能源的技术目前还不够成熟，开发成本和效率都还难以满足大规模电网的需要。水电是目前惟一可以进行商业化大规模应用的可再生能源。此外，可再生能源最显著的优点就是它可以重复利用，源源不断，但是，它也有最致命的弱点，就是不能保存，如果不开发利用，它就要随着时间流逝。 关键字：水电站生态环境水能资源可再生资源 1 前言 从环境方面看，水电减少煤炭燃烧导致的污染排放的效益也是无可替代的。虽然，现在的脱硫、洁净煤燃烧技术可以大大减少燃煤的空气污染，但是，目前我国解决二氧化碳温室气体排放的途径还只有减少燃烧量。而开发大型水电可以减少排放，缓解环境污染，这也是国际社会改变态度支持大型水电开发的根本原因之一。同时，水电站的建设还产生了巨大的防洪、发电、航运等经济利益，作为一种相对清洁的发电模式，它有效地保护了环境，产生了巨大的环境效益。然而任何水利工程的兴建对于河及人类社会来说都是一把双刃剑，水电站在给人类带来经济和环境利益的同时，也对河流及其下游生态系统产生了对层次的负面影响如导致下游湿地生态系统退化、生物多样性下降等。 2.水能资源开发存在的问题 2.1 自然方面 巨大的水库可能引起地表的活动，甚至有可能诱发地震。水库诱发地震的时间与蓄水过程密切相关。一般在水库蓄水后不久即开始发生地震, 地震活动的加剧、高潮或强烈地震的发生, 常出现在库水蓄到最高水位的第一、第二个蓄水周
四川省人民政府办公厅关于加强2.5万千瓦以下小水电工程开发建设管理的意见 川办发[2012]3号 各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构： 我省装机容量2.5万千瓦以下的小型水电（以下简称“小水电”，不含装机容量2.5万千瓦的小型水电）资源丰富。在保护生态环境的基础上，科学合理规划、有序开发小水电，符合我国能源发展战略和可持续发展战略，对增加农村能源供应、改善农村能源结构、保护环境以及促进社会主义新农村建设具有重要作用。省政府高度重视小水电的科学发展，先后制定出台了支持小水电科学发展的政策和加强小水电开发建设管理的规定，形成了较为完整的小水电开发建设管理规章制度。经过多年努力，小水电已经成为我省农村地区特别是少数民族地区和盆周山区的主要电源，有力支撑了全省经济社会发展和人民群众生产生活；但在小水电发展过程中也暴露出一些问题，尤其是在规划指导、审批程序、建设管理、生态保护等方面还有待进一步加强和完善。为促进小水电健康科学发展，实现小水电在保护生态环境基础上的有序开发，经省政府同意，现就加强小水电工程开发建设管理提出如下意见。 一、加强小水电规划管理 （一）加强小水电所在河流的水电规划管理。任何具有水能资源开发利用潜力的河流，均应按照“先规划后设计”原则编制河流水电规划报告，并同步开展规划环境影响评价。小水电项目所在河流的水电规划，执行《河流水电规划编制规范》（DL/T5042—2010），同时要符合流域综合规划，并与相关规划相协调。未编制河流水电规划或与河流水电规划不符的小水电开发项目，不得批准开展前期工作、不得审批核准建设。 小水电项目所在河流的水电规划，由省发展改革委、省能源局负责会同有关部门审批。小水电项目所在河流开展河流水电规划，由市（州）发展改革、能源部门向省发展改革委、省能源局提出申请，经批准后组织编制河流水电规划报告，并由市（州）发展改革、能源部门转报省发展改革委、省能源局会同有关部门审查批复。 已编审的原河流水电规划，凡与新施行法律法规或新发布的流域综合规划、环保规划不符的，应组织修编和重新审查。 （二）加强省市（州）、县（市、区）小水电开发利用规划管理。在河流水电规划基础上，根据我省小水电资源禀赋、环境容量、生态状况和经济发展需要，结合生态功能区划，按照“统筹兼顾、科学论证、合理布局、有序开发、保护生态”的原则，由省发展改革委、省能源局组织编制全省小水电开发利用规划。 以分县（市、区）规划为单元，编制市（州）规划，汇编为全省小水电开发利用规划。各市（州）发展改革、能源部门要加强对分县（市、区）规划编制工作的指导，督促各县（市、区）有关单位严格执行
我国水电产业发展趋势 分析
我国水电产业发展趋势分析 水电作为清洁与可再生能源，运行调度灵活，具有综合开发利用效益，各发达国家都将其摆在优先发展的位置。 水电资源是我国的优势资源，但由于历史及政策的双重原因，开发步伐相对缓慢，开发投资主体比较单一，资源优势没有形成产业优势。随着经济和社会的进一步发展，环保要求的日益提高，电力结构的优化调整，以及西部大开发战略的全面实施，可以预期，我国水电产业新的发展时期已经来临，水电产业大有可为。 1、水电资源的分布特点 我国幅员辽阔，河流众多，径流丰沛，地势起伏变化大，蕴藏着非常丰富的水能资源。据1977～1980年进行的全国水能资源普查结果（不包括台湾省），全国水能资源理论蕴藏量6.76亿千瓦，折合年发电量5.92亿千瓦时，其中可开发水电装机容量3.78亿千瓦，年发电量1.92亿千瓦时。不论是水能资源理论蕴藏量，还是可能开发的水电装机容量，我国在世界上均居第一位。其分布有如下特点： 1.1总量十分丰富，人均资源量不高 精心整理，用心做精品2
按我国国土面积平均计算，可开发的水能资源为36.2千瓦/平方公里，高于世界平均数16.3千瓦/平方公里；而按人口平均为0.37千瓦/人，低于世界平均数0.48千瓦/人水平。以电量计算，中国约占世界水电总量的15%，而我国人口却占了世界的21%，因此人均资源量并不富裕。按照国家经济与社会发展三步走的战略目标，到2050年，我国要达到中等发达国家水平，如果按人均装机1千瓦计算，全国电力总装机应达到15至16亿千瓦。至此，即使常规水电全部开发出来，加上抽水蓄能电站，水电比例也只占到30%左右。所以，我国的水电资源虽然总量非常可观，但都为国家建设所需要，十分珍贵。大部分水电资源点的开发都将成为电力产业发展、国土资源开发与国民经济上新台阶的重要组成部分。 1.2时空分布不均衡，与市场要求不协调 从空间分布上看，全国水电资源总量的四分之三集中在经济相对落后、交通不便的西部地区，其中云、川、藏三省（自治区）就占60%.其次是中南和西北地区，分别占15.5%和9.9%.而经济发达、用电负荷集中的我国东部的华东、华北、东北三大地区，包括辽、吉、黑、京、津、冀、鲁、苏、浙、皖、沪、粤、闽等13个省（直辖市）仅占7%左右，而且开发程度较高。所以，水电东送是水电资源分布特性与国家实 精心整理，用心做精品3
中国水利水电建设股份有限公司质量管理办法 第一章总则 第一条为贯彻"百年大计、质量第一"的方针，落实国家《质量振兴纲要》和《建设工程质量管理条例》，加强中国水利水电建设股份有限公司（以下简称股份公司或公司）质量管理工作，实施“质量兴企”战略，保证建设工程项目（以下简称工程项目或项目）质量，依据国家相关法律、法规与规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法适用于股份公司总部、公司直管项目部、各子公司及其所属项目部、项目管理机构。各子公司包括股份公司所属从事建筑工程建设的全资子公司、控股子公司。 第三条本办法所指“工程项目”，包括公司或子公司承建的各类建筑工程施工项目和设计施工总承包工程项目（统称承包项目）；包括公司或子公司投资控股的建设项目，含BOT、BT等项目（统称投资项目)；包括国内和国际的上述项目。 第四条本办法所指项目部，是指代表企业进行承包项目管理的一次性现场组织机构，包括指挥部、项目经理部、联营体项目部、BOT、BT项目的总承包部等。项目管理机构是指投资项目法人（又称业主或建设单位）委派在现场专门从事该项目的管理
组织，包括直管项目的项目法人自身、现场项目部、受委托的专业项目管理单位等。 第二章管理体制与职责 第五条股份公司质量工作实行统一管理、分级负责的管理体制。公司总部对公司质量管理工作实施“宏观管理、重点控制”的原则，总体把握、宏观指导，对重点领域、重点项目实施重点指导和管控，对直属项目进行直接管理。 第六条股份公司工程科技部是公司质量管理工作的主管部门，对公司质量工作实施统一监督管理： （一）贯彻落实党和国家关于质量工作的方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准和要求。 （二）建立健全公司总部质量管理体系，组织总部质量体系贯标认证工作，并使之持续有效运行。 （三）指导、监督子公司质量管理体系的建立和有效运行。 （四）建立健全公司质量管理制度体系，建立公司质量管理责任制和股份公司总部的岗位责任制。 （五）按照“宏观管理、重点控制”的原则对公司质量管理工作进行指导、监督、检查和服务，组织开展公司质量活动。 （六）组织或指导公司质量事故的调查、处理工作，协调解决质量问题引起的重大工程事项。
第三节水能资源开发利用 我国水能资源居世界首位。改革开放以来，我国不断加大水电建设力度，水电开发规模不断迈上新台阶。截至2011年底，我国水电装机容量达到23亿千瓦，是世界上水电装机容量最人的川家。相对其他清洁能源而言，水电成木低，技术成熟，出力特性较好，是实现2020年15％非化石能源目标的首选能源。 一、大型水电基地建设 （一）建设大型水电基地有利于加快我国水能资源开发利用 目前我国水能资源开发利用程度较低。根据2005年全国水能资源复查的结果我国水电经济可开发装机容量为4亿千瓦，技术可开发容量为54亿乙千瓦。发达国家水电开发率一股在60％以上，而截至2011年底，我国水电开发率仅为43％左右，未来开发潜力巨大。 建设大型水电基地是开发利用我国水能资源的主要形式。我国水能资源丰富，集中分布在长江、金沙江、怒江、黃河等大江大河上，具有很好的集中化开发和规模化外送的条件。我国水电技术能力不断增强，水电站设计和施工水平处于世界领先地位，水电机组的制造和安装技术达到世界先进水平，三峡、龙滩等一批自主设计制造的70万千瓦机组已投运多年，建设大型水电基地面临的技术障碍较小。 长江干流上游、金沙江、大渡河、雅砻江、乌江、南盘江红水河、澜沧江、黄河上游、黄河北干流、东北、湘西、闽浙赣和怒江等13个大型水电基地（见图3－2）规划装机容量合计约32亿千瓦，约占我国水电技术可开发装机容量的60％； （二）大型水电基地优化开发重点及时序 我国未来水电开发重点地区1要是西南的四川、云南和西藏地区。从我国13个大型水电基地的开发程度看，闽浙赣、湘西、长江干流上游等主要位于东中部地区的大型水电基地
水电资源的现状与未来 一、发展水电的优越性 召开第14届世界能源大会后的主要结论之一是：在21世纪的上半期，作为化石燃料替代品的再生能源中，只有水电资源成为主要资源。世界上还有70%以上的水能源可供开发，特别是水能资源丰富的发展中国家，水电开发潜力很大。 通过国内实践，总结出水电有6大优点： 1)它是再生能源，虽有丰枯年差别，但没有用完的顾虑；而火电、核电消耗的是有限的油、煤、气、铀等资源。 2)发电成本低，水电的成本仅为火电的1/4左右；经济效益高，水电是火电的3倍左右。 3)水电是清洁能源，可改善自然环境；而火电排放烟尘、氧化硫、氮氧化物、温室气体、放射性物资，特别是烧高硫煤会出现酸雨。核电则会产生很难处理的核废料。 4)水电有防洪、灌溉、航运、供水、养殖、旅游等众多社会效益，火电效益相对较少。 5)效率高，大中型水电站为80%～90%，而火电厂为30%～50%；厂用电率，水电站为0.3%，而火电厂为8.22%。
6)水电机组起停灵活，输出功率增减快，可变幅度大，是电力系统理想的调峰、调频、调相和事故备用。 然而一切事情总是一分为二的，水电也有负面影响，例如：坝后水流量减少，会增加泥沙淀积，江水自净能力降低；淹没地段要移民，搬迁文物；对鱼类产卵，回游产生影响；淹没地段容易产生滑坡；高坝容易诱发地震。近年对开发怒江，环保派与开发派有较大争论，使怒江开发陷入停顿状态。 现在，葛洲坝将到运行15年时，有关部门作了总结，充分说明经济效益非常显著。已向华中和华东电网输送电量1879亿kW?h，创造直接工业产值150亿元。葛洲坝电站通过革新挖潜，使其最大输出功率由设计时的271.5万kW提高到286.8万kW；机组运行的最低水头由设计时的8.3m降低到5.8m；即使遭受千年一遇的特大洪水，机组也能正常运行。近16年已累计节约原煤8000多万t，其节煤效益和煤运交通减荷效果约相当于3～5座装机60万kW的火电厂，年产煤1000万t的煤矿和一条综合运力达1100万t的铁路功能。1998年长江7次洪峰形成时，在隔河岩水库及漳河水库关闸同时，葛洲坝水利枢纽控制下泄流量，最多时削减流量2000m3/s，并维持29h，直接降低沙市水位25cm，大大减轻了洪水对长江中下游的危害程度。 二、世界开发水电情况 目前世界上大约21%的电量来自水电。近45年来世界水能资源开发仍然保持较快的速度。1950年共有水电装机容量7200万kW，1970年水电装机容量19065万kW，发电量11650亿kW?h，1990年达62843万kW和21615亿kW?h，1995年已达70893万kW和25325亿kW?h。45年内，水电装机容量的平均年增长率为5.2%。可以看出国土面积较小的发达国家开发率最高，而那些面积大而水能资源又处于边远地区的国家尚可进一步开发。又据另一资料刊载，2004年在各国电力系统中水电量所占比重，挪威为9819%，巴西为
中国水电建设的百年沧桑 中国华电怒江水电开发有限公司张建新 引子 2010年10月26日，是长江三峡水利枢纽工程一个永载史册的日子——： 这天，三峡工程首次试验性蓄水达到设计要求的175米高程。这是三峡工程建设运行的一个重要里程碑，标志着三峡工程全面达到了设计标准，防洪、发电、航运、补水等综合效益将得到充分地发挥： 蓄水至175米，意味着三峡工程防洪调蓄能力达到设计标准，长江中下游防洪条件得到极大改善。三峡水库成为一座长达200多公里，平均宽1．1公里，库容393亿立方米的峡谷型水库，可拦蓄洪水221．5亿立方米。“万里长江，险在荆江”河段的防洪标准，将从十年一遇提高到百年一遇；即使出现千年一遇的洪水，在辅以分洪措施前提下也可避免千里江汉平原发生毁灭性水灾； 蓄水至175米，意味着三峡电站的发电量及调峰能力都大为提高，三峡水电站作为全世界最大的水电站，将向中国电网提供年均950亿千瓦时的发电量，相当于12个大亚湾核电站。三峡电能源源不断地输送到华中、华东、华南10省市区，其强大电力照亮了半个中国； 蓄水至175米，意味着宜昌至重庆航道加深扩宽，川江航运条件得到极大改善。川江河道平均水深变为约70米，平均宽度约1100米。川江船舶每马力拖载量将增加7吨至10吨，是原来的10倍；货船单向年通过能力增加至5000万吨，是原来的5倍。宜昌至重庆660公里的航道可直达万吨级船队，航运成本将降低四分之一； 蓄水175米，意味着三峡工程的补水效益得到充分发挥。水库蓄水后，将充分利用调节库容，在枯水期向下游补水，以保障枯水季节下游航运、工农业生产和生活用水需求。在2006年百年一遇的大旱中，三峡水库为下游补水有效缓解了旱情，2009年枯水期也加大下泄流量，缓解了洞庭湖及鄱阳湖流域旱情。 这一天，三峡工程向世人发出了庄严宣告：三峡工程从此转入全面收获期，将义不容辞地肩负起中国人民赋予它的伟大使命！ 这是中国水电建设百年沧桑的光辉顶峰！ 一、星光初亮石龙坝 1910年8月21日，大清宣统二年七月十七，由云南民间资本集资兴建的中国大陆第一座水电站——石龙坝水电站，在昆明市郊滇池出口螳螂川上开工建设，开创了中国人自己建设水电站的历史。此前的1878年，法国建成世界上第一座水力发电站——耶格水电站，装机25千瓦；石龙坝水电站初始装机480千瓦，电站建设按国际招投标程序采购工程设计、机电设备，聘请了两名德国工程技术人员进行设计和工程指导，而拦水坝、引水渠、发电厂房等水工建筑物则由中国当地的泥瓦工、木工、石匠们施工，水轮发电机组由德国福伊特和西门子公司制造，整个工程由云南民族工商业翘楚人物进行全过程建设管理运营，工程还同步建成了当时我国电压等级最高（23千伏）、线路最长（34公里）的输变电线路，建造了真正意义上中国第一座水电站并运行至今，为昆明送来了第一缕现代工业之光，点亮了中国大西南使用电力的盏盏灯火，开始了中国水电事业艰难而辉煌的征程。 二、不堪回首小丰满 辛亥革命的隆隆炮声虽然结束了满清政府的统治，但中国社会变革的道路任重道远，新老军阀的混战也从未间断。而中国的近邻日本是个领土狭窄、资源匮乏、人口较多的岛国，对外扩张是其地缘政治的必然选择，积弱积贫、体大力衰、军阀混战割据、人民一盘散沙的
中国水利水电建设集团公司下属五个企业简介 一、中国水利水电第一工程局 隶属于中国水利水电建设集团公司。全局现有职工10310人，其中专业技术人员2914人，中级专业技术人员1786人，高级专业技术人员263人，有资质的项目经理358人，拥有大中型施工设备5000多台套。企业具有建设部核发的水利水电工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级、机电安装施工总承包一级土石方和公路路基工程专业承包一级。地基与基础和钢结构工程专业承包二级资质，通过了GB/T19001(ISO9001)国际质量体系认证，GB/T24001(ISO14001)环境管理体系认证和GB/T28001职业健康安全管理体系认证，获得了吉林省建设厅颁发的建设施工企业安全生产许可证，是国家专业从事大中型水利水电工程建设的骨干企业之一。 建局以来，相继独立建成了桓仁、回龙、朝阳、白山、红石、小山、莲花等多座大型水利水电枢纽工程。其中吉林省白山水电站总装机150万千瓦，是东北地区最大的水电站，白山大坝也是我国第一座三心圆重力坝。黑龙江省莲花水电站是我国在严寒地区修建的第一座大型混凝土面板堆石坝，该工程荣获了2001年度中国建筑工程质量最高奖——鲁班奖。中国水电一局参与建设的云南大朝山水电站荣获
了2004年度中国建筑工程质量最高奖——鲁班奖。参与建设并承担了北京十三陵、浙江天荒坪、桐柏、安徽琅琊山、河南宝泉、回龙、山东泰安、江苏溧阳、宜兴、湖北白莲河、河北张河湾、等抽水蓄能电站的引水系统工程施工及部分厂房施工。先后参加了长江三峡、黄河小浪底、四川二滩、万家寨、云南小湾、黑龙江省尼尔基等30多座大型水利水电工程的建设。承建了长春一汽扩建等多座大型工业厂房以及辽宁辽阳、营口水源工程、鲅鱼圈海堤、引碧<碧流河>入连<大连>、引英<英那河>入连<大连> 辽宁盘锦污水处理等多项工程。参加了沈山、沈铁、丹本、襄荆等高速公路的建设。积极开拓国际市场，在俄罗斯、阿尔巴尼亚、刚果、土耳其，缅甸等国家都留下了工程局建设者的足迹。 中国水电一局把科学技术作为第一生产力，注重先进技术的研究和开发利用，积累和掌握了具有国内领先水平的各种爆破技术，以及具有国际先进水平的各类型滑模、斜井拉模、碾压混凝土施工、严寒地区混凝土面板堆石坝施工、岩石钻孔灌浆、软基处理、大型水轮发电机组安装和高强钢钢管制安等新技术、新工艺，特别是积累了一整套在高寒地区和地质条件恶劣地区建设水利水电工程和抽水蓄能电站工程的施工经验，具有强大的综合施工能力和技术能力。先后荣获了全国科学大会奖5项，国家科学技术进步一等奖一项，国家部委、省科技奖35项。
电力是现代化工业生产和生活不可或缺的动力能量，水力发电是电力工业的一个门类。建国50多年来，我国的水电事业有了长足的发展，取得了令人瞩目的成绩。水电在我国的兴起是有其深刻的背景的。 首先，我国有大规模利用水能资源的条件和必要性。我国水能资源丰富，不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，在世界各国中均居第一位。但是目前我国水能的利用率仅为13％，水力发电前景广阔。随着我国经济的快速增长，能源消耗总量也大幅度增长，煤炭、石油和天然气这些常规能源的消耗量越来越大，甚至需要依靠进口。预计到2010年我国大约需要进口1亿t石油，并且其进口依存度将达40％左右，甚至更高。在这样的情势下，发展新能源就显得特别重要而紧迫。而水能就是一种可再生的新能源，它取之不尽用之不竭。 其次，发展水电也是环境保护的需要。常规发电方式，煤的燃烧过程中排放出大量的有害物质使大气环境受到严重污染，引发酸雨和“温室效应”等多方面的环境问题。而核能发电有很大的潜在危险性，一旦泄漏造成污染，对环境的破坏作用是不可估量的。水力发电不排放有害的气体、烟尘和灰渣，又没有核辐射污染，是一种清洁的电力生产，具有明显的优势。 再次，水力发电经过一个多世纪的发展，其工程建设技术、水轮发电机组制造技术和输电技术于完善，单机容量也不断增大。并且水力发电成本低廉，运行的可靠性高，故其发展极为迅速。 l 我国水能资源概况 我国河流众多，径流丰沛，落差巨大，蕴藏着丰富的水能资源。据统计，我国河流水能资源蕴藏量 6．76亿 kw，年发电量 5922亿kwh；可能开发水能资源的装机容量3．78亿kw，年发电量9200亿kwh。 由于气候和地形地势等因素的影响，我国的水能资源在不同地区和不同流域的分布很不均匀；此外我国水能资源的突出特点是河流的河道陡峻，落差巨大，发源于“世界屋脊”青藏高原的大河流长江、黄河、雅鲁藏布江、澜沧江、怒江等，天然落差都高达5000 m左右，形成了一系列世界上落差最大的河流，这是其他国家所没有的。充分了解我国水能资源的特点，才能在开发过程中因地制宜，合理地充分地利用水能资源。 2 我国水电开发现状 一个世纪，特别是建国以来，经过几代水电建设者的艰苦努力，中国的水电建设从小到大、从弱到强不断发展壮大。改革开放以来，水电建设更是迅猛发展，工程规模不断扩大。50年代至60年代初，主要修复丰满大坝和电站，续建龙溪河。古田等小型工程，着手开发一些中小型水电（如官厅、淮河、黄坛口、流溪河等电站）。在50年代后期条件逐步成熟后，对一些河流进行了梯级开发，
关于加快水电支柱产业发展的意见 (2001.08.02) 中共四川省委委发[2001]18号 中共四川省委四川省人民政府关于加快水电支柱产业发展的意见 各市、州委，各市、州人民政府，省级各部门： “九五”期间，我省电力建设特别是水电建设取得了巨大成就，基本解 决了长期困扰我省国民经济和社会发展的电力“瓶颈”制约问题，实现了历史性的跨越。到2000年底，全省发电装机容量1700万千瓦，超额完成“九五”计划；水电装机1082万千瓦，占全省总装机的 63．6％，水电总装机容量列全国之首，成为全国水电第一大省。然而，目前我省的水电建设仍然存在许多问题：全省水电资源开发利用程度仅10．5% ，资源优势未能转化为经济优势；水电装机容量中有季以上调节性能力的水电装机容量仅占38 ％，径流式水电站比重大，丰枯峰谷调节能力差；目前全省在建的水电规模较小，难以满足“十五”对电力的需求；全省整体用电水平很低，人平年用电量不到全国平均水平的三分之二。随着经济和社会的发展，电力供求关系将发生新的变化。因此，不能因为目前出现结构性的、相对的、暂时的、低水平的电力供大于求的局面，而忽略了电力工业的进一步发展。 为了充分发挥我省的水能资源优势，逐步使水电业形成支柱产业，促进我省国民经济实现追赶型、跨越式发展，电力建设特别是水电建设必须坚定地加快发展。现就加快我省水电支柱产业发展的若干问题提出如下意见。 一、指导思想 通过大力开发我省丰富的水能资源，调整能源结构和电力结构，优先发展具有高调节能力和综合利用效益的水电工程，充分发挥水电具有的清洁、可再生优势，实现电力可持续发展；坚持“电冶结合”，积极发展高耗能产品，形成水电产业链，努力提高全省电力消费水平。同时，紧紧抓住国家“西电东送”的机遇，努力开拓省外电力市场，实施“川电外送”战略，把我省建成全国的水电能源基地；变水电资源优势为经济优势，促进我省经济的追赶型、跨越式发展。 二、发展目标 (一)到2005年，全省装机容量达到2000万千瓦，其中水电装机容量达到 1300万千瓦；外送电力250万千瓦；水电业增加值年均增长11％。 (二)到2010年，全省电力装机容量达到3000万千瓦左右；力争水电装机容量翻一番，达到2200万千瓦左右；力争水电资源开发程度翻一番，达到20％；全省全社会用电电量翻一番，达到1100亿千瓦时；全省人均年用电量翻一番，达到1200千瓦时；川电外送能力力争达到800—1000万千瓦。 三、总体思路 (一)坚持电源与电网建设并重的方针，全面做好水电产业发展规划，指导我省水电产业快速发展。 (二)重点编制好我省“十五”水电产业发展实施计划，合理安排好电力
我国河流众多，径流丰沛、落差巨大，蕴藏着非常丰富的水能资源，理论蕴藏量6.94亿千瓦，技术可开发量5.42亿千瓦，均居世界第一位。截至2009年底，全国水电装机1.96亿千瓦，占全国电力总装机规模的22.5%，相当于每年可替代2.88亿吨标煤的燃烧。我国水能资源利用率目前仅为28.4%，远低于欧美日等发达国家。 一、中国水电百年发展历程 （一）石龙坝水电站的建设开创了中国水电发展历史 云南省地处我国西南边陲，早在1910年就开工建设了中国第一座水电站——石龙坝水电站，这也是世界上较早修建的水电站之一。1912年两台240千瓦水轮发电机组投产发电，后经过7次扩建，1958年装机容量达到6000千瓦，至今石龙坝水电站仍在正常运行。石龙坝水电站开创了我国学习、引进国外先进技术设备，自建、自管、自用的成功范例，培养和造就了我国第一支水电队伍。石龙坝水电站的建设是在清末时期，云南仁人志士为了阻止帝国主义列强开发掠夺我国资源，奏响的兴国兴邦的强音，是中国人民不甘屈辱、奋发图强的爱国壮举。早在1927 年中国共产党就在石龙坝建立了党支部，积极开展革命活动。特别是在抗日战争期间，石龙坝在民族存亡的危急时刻，有力支撑了后方军工生产和防空报警供电任务，为抗战胜利作出了重大贡献。在中华人民共和国成立前夕，工人们进行了英勇顽强的保厂护产斗争，把国家财产完整无缺地交回到人民手中。解放后，石龙坝始终持续稳定运行，得益于国家和云南省的高度重视，多次投入资金，在广大技术人员和干部职工的精心维护下，石龙坝水电站才得以维系百年。 由于饱受列强欺辱和战争创伤，解放前全国的水电发展极其缓慢，截至1949年底，全国水电装机仅36万千瓦，年发电量18亿千瓦时，人均装机和发电量仅为0.0007千瓦、3.3千瓦时。 （二）建国后，我国水电建设自力更生、艰苦创业，为后续发展奠定了基础 新中国成立后，水电发展翻开了新的一页。由于多年战争破坏，我国工业基础极其薄弱，一切从头开始，艰难起步。钱塘江上的新安江水电站是我国第一座自主设计、自制设备、自行施工的大型水电站，被誉为“长江三峡试验田”，成为社会主义制度能够集中力量办大事的范例，也被看作是中国水电事业的丰碑，它拉开了新中国成立后水电建设的序幕。周恩来总理视察后的一句题词囊括了它的全部意义：“为我国第一座自己设计和自制设备的大型水力发电站的胜利建设而欢呼。” 1957年4月，黄河上的第一座水电站——三门峡水电站开工建设。尽管三门峡因为排沙以及对下游土地造成盐碱化等问题而两次改建，但是该工程实现了“建坝育人”的设想，为中国水电建设培养了人才、积累了经验。三门峡工程是时代的产物，我国水电开发从中吸取了教训，在总结经验教训的基础上开始了更为审慎、科学的发展。 随着社会主义建设事业进一步推进，水电建设逐渐提上日程。“一五”期间，在甘肃永靖县境内的黄河上游，我国第一座百万千瓦级的水电站——刘家峡开工建设，同时，下游的盐锅峡和八盘峡两个梯级电站也开始兴建。