彭和平《公共行政管理》第3版课后习题
第四章行政领导
一、名词解释
1．领导特性理论
答：领导特性理论又称领导素质理论，它着重研究领导者的个人特性或个人素质，以便发现、培养和使用合格的领导人才。认为成功的领导者，如伟大的政治家、军事家、有作为的帝王或开国元勋等，具有一些常人所不具备的、高于常人的特性或个人品质特征。
2．领导行为理论
答：领导行为理论研究的是领导者在领导过程中的具体行为以及不同的领导行为对职工的影响，以期寻求最佳的领导行为。目的在于提高对各种具体的领导行为的预见性和控制力，改进工作方法和领导效果。研究的侧重点在于确定领导者应具有什么样的领导行为以及哪一种领导行为的效果最好。领导行为理论一般将各种领导行为归结为两种类型，它们和领导角色所具有的两种职能密切相关。在这两种职能中，一个是任务职能，将组织中的各种成员组织起来完成工作任务；另一个是社会情感职能，注意利用人的社会、心理因素，调动各种成员完成任务的主动性和积极性，并增进团结协作。与此相联系，形成两种不同的领导角色，即任务型的领导人和社会情感型的领导人。前者一般称为以工作为中心的领导人，后者一般称为以人为中心的领导人。这两种角色有时由两名领导人分别承担，有时则由同一名领导人担任。
3．领导情境理论
答：领导情境理论又称领导权变理论，主要研究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响。“情境”本身是一种心理学的概念，它指一种有社会心理因素影响的特定环境或情景，既包括客观的物质环境，又包括心理环境。不同的环境有不同的情境，同一种环境也可以有不同的情境。领导情境理论认为在不同的情境中，不同的领导行为有不同的效果，其探讨在何种情境下何种领导行为最有效，并分析领导者、领导行为、领导情境与领导效果之间的关系。
4．领导体制
答：领导体制是指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，其用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。它的核心内容是用制度化的形式规定组织系统内的领导权限、领导机构、领导关系及领导活动方式。领导体制的重要性表现在两个方面：①从制度上决定整个组织系统由谁进行领导。对于行政组织来说，即从制度上决定谁是领导决策机构及谁是最高行政首脑；②从制度上决定在整个组织系统内如何进行领导。
5．个人负责制
答：个人负责制又称一长制、首长制或首长负责制，它是领导者在限定的权限范围内起领导作用的一种形式。在个人专权制的条件下，最高领导者的个人权力不受任何限制，不对任何人负责，而在个人负责制的条件下，最高领导者的权力受到某种限制，并要对最高权力的代表或机构负责。
6．集体负责制
答：集体负责制又称委员会制或合议制。个人专权制和个人负责制在某种程度上说都是一个人执掌权力的领导形式，而集体负责制则是由两个人以上的群体执掌权力，整个组织系统的权力和责任不是集中于或主要集中于一个人身上，而是由两个以上的地位平等的人共同分享。一切涉及整个组织系统的重大决策，都不能由个人单独做出，必须由整个群体成员集中讨论决定，亦即是集体领导、集体决策、集体负责。
7．集权制
答：集权制指组织系统的决策权、指挥权、监督权等集中于最高层或最高领导中心，每一层次之间都是指挥和服从、命令和执行的关系，组织系统内的一切事务都严格控制于最高层的领导之下，各级领导没有或很少有自主权，必须层层按照最高层的政策、决定、指令或意图办事。
8．分权制
答：分权制又称多元制或分离制，是指将行政权力较多授予下级的一种组织体制。其特征，表现为行政下级在其管辖权范围内，名义和实际都享有主动采取行政措施的自主权，上级除负监督责任外不横加干涉，而由上级根据具体情况自行处理。分权制具有灵活性和适应性的特点，因而容易收到因地制宜的功效，同时也有利于培养民主精神、主体意识和工作热情。但分权过甚，也可能破坏政令的统一，出现各自为政、政出多门的现象，从而损害国家行政组织的整体目标和功能。
9．单一制
答：单一制国家是指由若干行政区域构成的统一的主权国家，它具有统一的宪法、最高
国家权力机关和行政机关。中央政府是代表国家主权的唯一主体，对地方政权机关实行集中统一领导，一般多实行中央集权制，地方政权机关对外不具有独立性，没有脱离中央政府而独立的权力。
10．复合制
答：复合制的国家是指由若干独立的或相对独立的政治实体（共和国、州、邦）联合组成的国家联盟，根据其联合程度又可分为联邦制和邦联制两种形式。在联邦制国家中，多实行地方分权制，通过宪法明确规定或列举联邦政府和地方政府所享有的权力，中央政府或联邦政府对地方政府的工作不能随意干涉。邦联制则是由保留独立的对内对外主权的若干国家，为了军事、贸易等某些特定的目的而组成的一种国家联盟。
11．行政区划
答：行政区划指国家最高权力机关通过法律程序或行使法定权力将国家领土划分为若干行政区域并设置相应的地方行政机关进行管理。行政区划是一种传统的、历史悠久并得到普遍应用的行政方法，无论是单一制国家还是复合制国家，都按照这种方法，在中央政府下面，层层划分行政区域并相应设立各级地方政府，有时还分设各种派出机关，加强地区性管理，在全国范围内形成一个纵横交错、层次分明、权责明确的立体的权力结构金字塔。
二、简答题
1．试述对领导素质的基本要求和提高领导效力的基本方法？
答：（1）对领导素质的基本要求
成功的领导者要具备的领导素质包括：①工作效率高；②有主动进取精神，总想不断改
进工作；③逻辑思维能力强；④富有创造精神；⑤有很强的判断能力；⑥有较强的自信心；
⑦能帮助别人提高工作能力；⑧能以自己的行为影响别人；⑨善于用权；⑩善于激发别人的积极性；?善于利用谈心做工作；?热情关心别人；?能使别人积极而又乐观地工作；?能实行集体领导；?能自我克制；?能自行做出决策；?能客观地听取各方面的意见；?对自己有正确估价，能以他人之长补己之短；?勤俭艰苦，具有灵活性；?具有技术和管理方面的知识。
（2）提高领导效力的基本方法
①领导者要提升领导效力，既要练内功，也要练外功；
②要恰当地运用权力因素与非权力因素，树立权威使组织成员凝聚在自己周围；
③既要加强学习、提高素质；又要树立良好形象，加强管理。
④要注重严于律己，以身作则，以领导魅力带动、影响、促进广大者组织成员改进工作，为实现共同目标而努力奋斗。
2．如何理解领导体制的内容及基本类型？
答：（1）领导体制的内容
领导体制指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，其用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。它的核心内容是用制度化的形式规定组织系统内的领导权限、领导机构、领导关系及领导活动方式。任何组织系统内的领导活动都不是个人随意进行、杂乱无章的活动，而是一种遵循明确的管理层次、等级序列、指挥链条、沟通渠道等进行的规范化、制度化或非人格化的活动。同时，任何组织系统内的领导活动也不是一种千变万化、朝令夕改的活动，它有一套固定的规则、规定或组织章程，各种领导关系、权限和职责具有一定的稳定性和长期性。组织系统内领导活
动的这些特点是由组织系统的领导体制所决定的，没有一定的领导体制，组织系统内的领导活动就不能正常进行。
（2）领导体制的基本类型
根据最高领导者或最高权力中心的权力分配和实施领导的具体方式，可以将领导体制划分为以下四种类型：
①个人专权制。又称为个人独裁制，是一个人独自掌握最高领导权力的一种极端形式。在个人专权制的条件下，最高领导者个人是组织系统最高权力的化身，他凌驾于整个组织系统的全体成员和所有机构之上。在人类社会的发展史中，个人专权制长期成为一种普遍的领导体制。个人专权制的特点在于最高领导者个人的地位和权限在组织系统的至高无上性，他的权力和意志不受组织系统中的任何成员或任何机构的牵制、束缚或监督。他不对任何人或任何机构负责，相反，所有的人或机构都要向他负责。他的任职是无限期的、终身的，其权力继承人由其亲自指定并具有法定效力。
②个人负责制。又称一长制、首长制或首长负责制，它是领导者在限定的权限范围内起领导作用的一种形式。在个人专权制的条件下，最高领导者的个人权力不受任何限制，不对任何人负责，而在个人负责制的条件下，最高领导者的权力受到某种限制，并要对最高权力的代表或机构负责。
③集体负责制。又称委员会制或合议制。个人专权制和个人负责制在某种程度上说都是一个人执掌权力的领导形式，而集体负责制则是由两个人以上的群体执掌权力，整个组织系统的权力和责任不是集中于或主要集中于一个人身上，而是由两个以上的地位平等的人共同分享。
④分权负责制。包括多元制和复合制两种类型，实际上是进行领导的一种制衡机制。在多元制的条件下，整个组织系统的最高领导权分属于两个以上的、互相制约的个人或群体。
《行政领导学》2015期末试题及答案 一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请 将正确答案的序号填在括号内】 1．道家的政治思想是( C)。 A．以德治国 B．仁政 C．无为而治 D．法治 2．一般情况下，领导幅度应以(D )为宜。 A．五五律 B．六四律 C．三七律 D．二八律 3．在领导生态系统中，领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系，其中领导活动的基本关系是( A )。 A．领导者与被领导者间的互动关系 B．领导者对被领导者的作用 C．领导者与领导环境之间的互动关系 D．被领导者与领导环境之间的互动关系 4．领导关系的两重属性中，( B )占据主导地位。 A．自然属性 B．社会属性 C．权力属性 D．管理属性 5．(B )是领导关系存在的前提。 A．职位 B．权力 C．组织 D．权利 6．按决策主体的决策方式不同分类，决策可分为( A )。 A．经验决策和科学决策 B．程序性决策和非程序性决策 C．单目标决策和多目标决策 D．理性决策和有限理性决策 7．提出期望理论的是( C)。 A．马斯洛 B．赫茨伯格 C．弗洛姆 D．弗洛伊德 8．受X理论影响而产生的是(C )。
A．人事并重式领导 B．重人式领导 C．重事式领导 D．均权式领导 9．曹冲称象和诸葛亮的“草船借箭”，在思维形式上属于( A )。 A．横向思维 B．收敛思维 C．纵向思维 D．交叉思维 10.据联合国教科文组织2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)进行的调查，( B )的国家在不同程度上开展电子政务。 A. 69% B．89% C．79% D．98% 二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案 正确，请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分） 11．下列关于冲突哪些说法是正确的(ABC )。 A．冲突发生于个人与组织之间 B．冲突是目标和利益不一致情况下发生的 C．单方面的态度和行为不构成冲突 D．冲突是一种静态的相互作用 E．冲突是在目标和利益一致情况下发生的 12．领导者的自然性影响力包括( ABDE )。 A.品格因素 B．才能因素 C．职位因素 D．知识因素 E．情感因素 13.中国古代领导思想中的民本思想主要包括(ABD )。 A．信民 B．富民 C．爱民 D．一教民 E．治民 14．领导环境的基本特征包括(ABCDE )。 A．客观实在性与部分可塑性的统一 B．多样性与类别性的统一 C．稳定性与动态性的统一 D．连锁性与定向性的统一 E．常规性与突发性的统一 15.领导者的知识素质主要包括(ABCDE )。
1改革开放以来我国教育政策的主要成就有哪些 本题参考答案： 第一，义务教育进入全面普及巩固新阶段，基础教育水平全面提升； 第二，高等教育跃上新台阶，人才培养和创新服务能力增强； 第三，职业教育以服务为宗旨，以就业为导向，在改革和创新中加快发展； 第四，教师队伍建设迈开新的步伐，教师整体素质水平不断提高； 第五，教育法制建设开辟了新的局面，教育对外开放水平不断提高。 2分析公共政策评估的障碍。 1、公共政策问题本身的复杂性和动态性； 2、公共政策目标的不确定性； 3、公共政策投入的混合性； 4、公共政策产出的广泛性； 3如何理解行政组织决策 行政组织决策就是指拥有国家行政权力的组织系统为了实现国家行政管理职能目标，对行政环境提出的各种问题进行分析、论证、判断以便设计出行动方案，并通过相应的合法程序和方式对各种方案进行分析和选择以便确定满意方案的活动过程。 对行政组织决策的理解主要从下列层面来思考： 第一，决策的主体指拥有国家行政权力的组织。 第二，决策的核心价值或根本目的在于实现行政目标 第三，决策的实施对象是行政环境问题。 第四，决策本身是一个复杂的过程。 第五，决策的结果是获得满意的行动方案。 4试论行政组织层级化与部门化的运用 层级化指指行政组织系统中纵向管理层次的划分,即行政组织的最高管理层至基层工作人员之间的数额。部门化是按一定的依据将行政活动归类到一定部门和单位的过程。 层级化或部门化在具体运用中自然需要考虑两者之间的关系及其体现的程度，并直接涉及管理理论与实践中的层次与幅度的关系问题。 （1）层级化与部门化的程度：层级化是部门化的基础，部门化对层级化的发展也起到巨大的作用，二者相辅相承，缺一不可，行政组织就是层级化与部门化的综合体。
一、单选题 1、真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪，首先发生于【军事领域】。 2、领导学的产生是【社会化大生产】的客观要求。 3、从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和【领导力】。 4、领导活动的归宿是【领导目标】。 5、领导具有双重属性，其中占据主导地位的是【社会属性】。 6、在专家式领导中“软专家’是指【擅长领导与管理的专家】。 7、道家的政治思想是【无为而治】。 8、孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的【人本思想】。 9、权变理论的研究重点在【领导者、被领导者的行为和领导环境的关系】。 10、领导的缓冲器、替代品与放大辞理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有【权变理论色彩】领导理论。 11、我国领导学发展的重要时期是【 20世纪80年代】。 12、在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷MLQ中，超越型领导包括三个子维度，分别是领导魅力、个性化关怀和【智能激发】。 13、下列关于权力起源的学说，除了【神权说】外，其他主张都有一定程度上的合理性。 14、在【传统社会】时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。 15、领导权力的发展变化是与【社会发展阶段】紧密相连的。 15A、【现代社会】的领导权力是一种法理型权力。 15B、领导权力的发展变化与【社会发展阶段】紧密相连的。 16、领导体制的核心是【各级各类领导机关职责和权限的划分】。 17、一般情况下，领导幅度应以【二八律】为宜。 18、领导体制的本质属性是【社会属性】。 19、简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用【直线】组织结构。 20、【矩阵式】组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。 21、根据领导体系中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，我们可以将领导体制划分为【集权制与分权制】。 22、根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，我们可以将领导体制划分为【层次制与职能制】。 23、根据上级机关对下级领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，我们可以将领导体制划分为【完整制与分离制】。 24、根据领导机关中最高决策者人数的不同，我们可以将领导体制划分为【一长制与委员会制】。 25、我国领导体制最主要的弊端是【权力过分集中】。 26、在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度【呈正相关关系】。 27、领导环境发展的第一原则是【科学性原则】。 28、任务结构是指【任务的明确程度和对任务的负责程度】。 29、文化本质上是【社会活动的产物】。 30、文化的【非自然指向】主要用来说明人对自然的加工改造及其历史性成果。 31、文化中最为活跃的因素是【物质文化】。 32、领导生态中，领导活动的基本关系是【领导者与被领导者的互动关系】。 33、对于领导来说，【组织素质】是第一位的。 34、在现代社会中，一个人大约有【 90% 】的知识是在工作实践和职业学习中获得的。 35、一个人的比较稳定的心理活动的动力特征主要指人的【气质】。
《公共行政管理》第一次作业答案 欢迎你，李奇云(FJ1141M1004) 你的得分：99.0 完成日期：2015年09月11日14点23分 说明：每道小题选项旁的标识是标准答案。 一、单项选择题。本大题共5个小题，每小题 2.0 分，共10.0分。在每小题给出的选项中，只有一项是符合题目要求的。 1.政治、行政两分法最初是由谁提出的 A.古德诺 B.威尔逊 C.古立克 2.渐进决策理论是谁提出的？ A.赫伯特.西蒙 B.查尔斯.林德布洛姆 C.阿米泰.埃佐尼 D.切斯特.巴纳德 3.行政司法的司法途径是 A.行政调解 B.行政诉讼 C.行政仲裁 D.行政复议 E.回避原则 4.X理论和Y理论是谁提出的？ A.麦克格雷戈 B.赫茨伯格 C.马斯洛 D.梅奥 5.德国社会学家马克斯.韦伯不认为传统权威有 A.传统 B.习惯 C.领导者的个人魅力 D.习俗 E.规章制度 F.法律法令 二、多项选择题。本大题共35个小题，每小题 2.0 分，共70.0分。在每小题给出的选项中，有一项或多项是符合题目要求的。 1.行政复议的基本原则有 A.合法原则
B.公正原则 C.公开原则 D.便民原则 2.以下属于现代公共行政精神的有 A.主权在民思想 B.法制精神 C.效率概念 D.服务思想 3.私人行政与公共行政的区别是 A.组织的性质不同 B.管辖和处理的具体事务不同 C.行使的权力来源不同 D.行政目的和绩效标准不同 E.社会监督不同 4.西方现代公共行政理论研究开始的标志是 A.《行政研究》（伍德罗.威尔逊）
B.《工业管理及一般管理》（亨利.法约尔） C.《行政学导论》(罗纳德.怀特) 《公共行政原理》(威洛毕) D.《科学管理原理》（泰罗） 5.结合当前公共行政的理论发展，在转型时期，政府应树立的观念( ) A.“顾客导向”观念 B.政府服务观念 C.有限政府观念 D.政府公开观念 E.政府诚信观念 6.行政组织的构成要素有 A.物质要素 B.精神要素 C.环境要素 D.目的要素 7.行政组织的类型有 A.中枢机关 B.职能机关
东北农业大学网络学院 行政管理学网上作业题参考答案 一、名词解释 1.行政管理 是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。 2.政府 广义上的政府泛指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，如议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。狭义上的政府专指一个国家的中央和地方行政机关。 3.权力 权力的实质是一种价值控制和资源控制，权力的运行过程，也就是社会价值和社会资源的分配过程。 4.行政职能 指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。通俗地说，行政职能回答政府管什么、怎样管以及管的结果等问题 5.行政职能转变 即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整 6.行政组织 行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。它们是法定的行政组织 7.行政目标 又称行政组织目标，它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。 8.目标管理 组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。 9.无缝隙政府 是将原先支离破碎的部门重新整合，以一种整体全盘的方式进行组织；它为顾客提供一步到位的采购和简单灵活的服务，并且与供应商、合同商以及所处的社区团结协作，组成一个有着共同目标的工作团队。 10.领导 领导作为动词，指的是一种率领和引导的活动过程与行为。领导作为名词，则指的是率领和引导活动过程与行为的人。 11.行政领导 行政领导是指在国家行政管理中的领导活动和从事这种领导活动的人。 12.行政领导艺术 指行政领导者在行者在行政管理活动过程中，自觉地运用行政管理理论，熟练而有效地完成
考试指南4 模拟试题作者：李桂芳 模拟试题（一） 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1．领导协调2．电子政务3．非正式群体4．冲突 二、单项选择（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1、领导关系的两重性中，（）占据主导地位。 A自然属性B管理属性 C权利属性D社会属性 2、（）是领导关系存在的前提。 A职位 B 组织 C权力 D 权利 3、（）是领导关系中的核心。 A领导B被领导 C 群体 D 人 4首先提出正式群体和非正式群体分类的是（）。 A梅奥 B 马斯洛 C 佛洛伊德 D 赫茨伯格 5、冲突属于（）。 A低对抗性行为 B 高对抗性行为 C 无对抗性行为 D 对抗性行为 三、多项选择（每小题2分，共10分，每小题至少有两项答案正确，请将正确的序号填在括号内。多选、少选均不得分） 1、群体的主要特征包括（）。 A有一定数量的人 B 是一种社会组织 C 有稳定持续的社会互动关系 D心理上有归属感E具有独立意义 2、非正式群体形成的基础主要有（）。 A利益之间的矛盾 B 价值观的一致 C 个体互补 D 个性差异大 3、下列哪些属于李维斯对非正式群体的分类（）。 A工作型B亲缘型C自卫型D互利型 E 友谊型 4、与领导关系最为密切的非正式群体类型有（）。 A．纵向寄生型B．纵向共栖型C．横向进取型 D．横向防守型E．矛盾冲突型 5．下列关于冲突哪些说法是正确的( )。 A．冲突发生于个人与组织之间 B．冲突是目标和利益不一致情况下发生的 C．冲突是一种静态的相互作用 D．单方面的态度和行为不构成冲突 E．冲突是在目标和利益一致情况下发生的 6．从冲突的表现形式来看，冲突的主要类型有( )。 A．目标冲突B．认识冲突C．情感冲突 D．行为冲突E．自我冲突 7．角色冲突的表现形式有( )。 A．角色外冲突B．角色内冲突C．角色间冲突
《行政领导学》知识要点 绪论 1.什么是行政？ 简述：行政是政府对范围内的社会和个人提供保护和服务的组织活动，是行动中的政府。精要：行政是国家的组织活动。 2.什么是领导？ 简述：领导是领导者通过人格力、之都力，对被领导者团体作引导、组织、控制，使团体行为更加统一、有效，以达到团体及个体目标的全过程。有实质（阶级性）、类型 （党政军民学和思政）之分。 精要：领导是领导者率领追随者实现目标的过程。 3.什么是行政领导学？ 简述：行政领导学是以行政学和领导学为研究领域，探讨政府部门和社会公共机构的领导者进行领导活动的规律和特点，并借此提升领导力、培养领导者的科学。 精要：行政领导学是研究公共机构中领导活动规律的科学。 4.什么是公共行政？ 简述：公共行政是政府行政部门的公共财货与服务的生产为主要内容的公共政策的形成与执行的活动过程。 精要：公共行政是社会公共机构向全社会提供的公共服务。 5.公共行政的变化： （1）领域扩大化：党政军民学、生老病死残、吃穿住行乐 （2）主体多元化：政事社团企（立法、司法、行政） 6.公共行政的特质： （1）与政治密不可分（2）受法律规章制约（3）有权威强制手段 （4）重权力制约监督（5）具无偿普惠特点（6）求公平正义目标 7.行政领导学研究方法——强调实践性 （1）从实际出发（2）解决现实问题（3）探索理论创新 第一章领导工作是科学与艺术的统一 1.行政领导的总体要求 （1）政治上的坚定性（2）战略上的前瞻性（3）决策上的民主性 （4）操作上的可靠性（5）制度上的完整性（6）目标上的普惠性 2.行政领导的要素： 行政领导的主体、客体、方法、目标等。 主要：领导者、追随者、领导环境。 3.领导能力 思维（开放、务实）——决策（民主、科学）——表达（适合、共识）——指挥（组织、执行）——科技（手段、运用）——业务（管理、专业）。 4.领导与管理之间关系 （1）管理的发展：原始社会的集体领导——奴隶与封建社会的专制领导——资本主义社会科学管理——社会主义的服务宗旨。 （2）现代管理三阶段：科学管理（泰勒）——行为科学（马斯洛）——丛林体系（社会系
心之所向，所向披靡 行政管理学作业一答案 一、单项选择题 1、我国最早出现行政这一概念是在(《纲鉴易知录》)上。 2、在西方，最早提出行政概念的是(亚里士多德)。 3、公共行政的首要特点是它的(公共性)。 4、中国的公共行政的最大特点是(中国共产党领导政府)。 5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(欧文)。 6、公共行政环境的(特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 7、美国哈佛大学教授(商斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 8、1961年里格斯发表了(《公共行政生态学》)，这是公共行政生态学的代表作；它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 9、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(里格斯)。 10、公共行政生态学的代表代表里格斯的(《公共行政生态学》)。 11、公共行政学研究的核心问题是(政府职能)。 12、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(非赢利性)上。 13、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为(29)。 14、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是(自由资本主义)。 15、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(垄断资本主义)。 16、行政体制的核心问题是(上述三者，即ABC)。 17、行政体制的滞后性是由其(稳定性)演变而来的。
18、内阁制，起源于18世纪的(英国)，后来为许多西方国家所采用。 19、总统制，起源于18世纪末期的(美国)，是以总统既为国家元首、又为政府首脑的中央政府组织形式。 20、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(半总统制)。 二、多项选择题 1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为(立法、行政、司法)三种权力。 2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(西蒙、怀特、汤姆森、斯密斯堡)。 3、传统公共行政时期，也有人称为(科学管理时期、静态公共行政学时期、X理论时期)。 4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是(威尔逊、古德诺)，他们提出了政治与行政分离的观点。 5、作为行政学的学科体系的建立是由(怀特、魏劳毕、费富纳)完成的。 6、一般公共行政环境包括(自然地理环境、政治环境、经济环境、文化环境)。 7、具体公共行政环境包括(管理对象、组织文化)。 8、行政环境的特点是(特殊性、复杂性、不稳定性、约束性)。 9、里格斯将公共行政模式划分为(融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式)。 10、构成—个国家公共行政政治环境的因素主要有(政治制度、政党制度、政治文化)。 11、要正确地界定政府职能，必须正确地处理(政府与市场、政府与社会、政府与公民、政府与社会组织)的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 12、政府职能的特点是(普遍性、不可替代性、服务性、系统性、强制性)。 13、马克思认为政府的基本职能有两种，即(政治统治职能、社会管理职能)。 14、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为(政治职能、文化职能、社会职
行政管理学作业 1.名词解释 1.行政环境：是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。这些条件有物质的、精神的，有有形的、 无形的；有自然界的、社会界的。 2.行政道德 3.行政组织结构 4.编制 5.政府决算 6.政府公共关系 7.分权制衡理论 8.公共危机 9.政府绩效 10.行政改革 二，简答题 1.行政管理学研究的主要内容。 2.学习和研究行政管理学的方法。 3.行政环境问题的意义。 4.编制管理的具体内容。 5.公务员制度的基本原则。
6.行政决策在行政管理中的重要地位。 三，论述题 1.十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向。 2.论述行政组织的基本要素。 3.论述人事行政的特征。 四、案例分析 【案例正文】：武汉收禁“麻木” “麻木”（三轮摩托车的俗称）曾是困扰武汉市城建发展的一大顽症，多年来屡禁不止。从上世纪90年代初开始，武汉的非法营运麻木渐成气候。交管部门的围追堵截和麻木的左冲右突，成了当时典型的“猫和老鼠”游戏的—种。据了解，在1997年以前，平均每辆麻木几乎都被罚过。 到了1997年，武汉市决心“动真格”，当时采取的是强制式的行政管理方式，即上街强行收缴麻木。这种简单化的公共管理范式的选择，引起了强烈反应而形成了“麻木”问题。麻木车主与民警发生纠纷，甚至有冲突。 “麻头”组织作用的显现，使麻木事件更趋于激化。“麻头”，是麻木群体中有一定活动能力和威信的人物，他们组织麻木到政府上访，静坐，还开着车上街游行，堵塞交通。麻木车主以下岗职工、残疾人居多，—辆麻木就是—家人的饭碗，数万辆麻木涉及十多万人的饭碗。 2003年５月，武汉市政府再次下决心取缔“麻木”，这次整治，武汉市政府充分吸取以前历次整治的教训，向广大市民提出了“依法整治、有情操作、回收车辆、帮助择业”的原则。５月２０日公布《关于
《行政领导学》模拟题（补） 一、单项选择题 1.（）是指在领导的方式、方法上所表现出来的创造性和有效性。 A.领导经验 B.领导活动 C.领导艺术 D.领导实践 2.获取权力的基础的最经常的途径是（）。 A.强制性权力 B.奖赏性权力 C.法定性权力 D.专家性权力 3.从政治学的本质和领导的基本职能出发，领导者是（）。 A.利益的分配者 B.控制者和施令者 C.双面人 D.信息中转站的信息源 4.（）是公共行政组织系统的灵魂。 A.组织体制 B.监督体制 C.领导体制 D.控制体制 5.按照管理方格理论，（）领导者强调生产任务和效率，强调完成企业的生产目标，而把人的因素的影响降到最低。 A.贫乏型管理 B.俱乐部型管理 C.任务型管理 D.团队型管理 6.属于儒家关于领导者素质的理论是（）。 A.领导者要言行合一 B.领导者要控制下属 C.领导者要处理好用法和用术的关系 D.领导者要有用术的技巧 7.公共行政领导者绩效考评的内容主要是（）。 A.德、能 B.德、能、勤、绩、廉 C.德、能、勤、绩 D.德、能、廉 8.（）就是学会真正了解别人，然后以他们认为最好的方式对待他们，而不是自己中意的方式。 A.黄金定律 B.白金法则 C.木桶原理 D.帕金森定律 9.属于古典管理理论阶段的主要代表的是（）。 A.法约尔 B.马斯洛 C.巴纳德 D.麦格雷戈 10.韦伯认为，由世袭、继承、血缘关系而来的发号施令的权力，称为（）。 A.法理权力 B.传统权力 C.超凡权力 D.职务权力 11.根据追随者所追求的目的不同，可以将其分为信仰追随者和（）。 A.重要追随者 B.一般追随者 C.利益追随者 D.长期追随者 12.从斯金纳的强化理论出发，领导是（）。 A.利益的分配者 B.控制者和施令者 C.中转站的信息员 D.“双面人” 13.决策权集中在上级机关，下级机关只能根据上级的决定、法令和指示办事的领导体制，
第1次作业 一、单项选择题（本大题共20分，共 10 小题，每小题 2 分） 1. 通过运用各种灵活巧妙的方法，领导者将下属划归若干个既相互联结、又相互制约的单位，从而实施更有效的影响、治理和控制是（）的艺术。 A. 相互制约 B. 各个击破 C. 规划整合 D. 分而治之 2. 拉斯韦尔在《权力与社会》中，认为领导权力是（）。 A. 决策权 B. 一种关系 C. 一种支配力量 D. 一种能力 3. 黑堡宣言是指美国维吉尼亚理工学院暨州立大学公共行政与政策研究中心的五位知名学者，于1983年在该校所在地黑堡发表的（） A. 《经理工作的性质》 B. 《公共行政与政策》 C. 《公共行政与治理过程：转变美国的政治对话》 D. 《公共行政学简明教程》 4. 影响行政领导环境的关键是（） A. 行政领导行为是否公平公正 B. 行政领导行为是否科学 C. 行政领导行为是否以人为本 D. 行政领导行为是否有利于经济与社会的发展 5. 以一个系统或单位的决策方式为标准，可以将领导体制分为（）。 A. 首长负责制和合议制 B. 集权制与分权制 C. 完整制与分离制 D. 层级制与职能制 6. 认为领导权力的来源于信任的权威、合法的权威、认同的权威和制裁的权威的代表人物是（） A. 西蒙 B. 弗伦奇 C. 伯恩斯 D. 科特 7. 对领导者素质、决策、用人和指挥方式方法是否有效而进行的研究，最好采用的行政领导学研究方法是（） A. 实证研究方法 B. 案例研究方法 C. 历史研究方法 D. 比较研究方法 8. 我国全面实施了行政问责制的时间起始于（）。 A. 2000年上半年 B. 2003年下半年 C. 2007年上半年 D. 2008年下半年 9. 领导体制中的领导层次与跨度问题产生于（）。 A. 领导者的委托 B. 行政领导机关的组成要素不同 C. 行政领导权限和责任的划分 D. 行政领导管理制度要求 10. （）是进行决策的根据，是科学决策的基本条件。 A. 新闻 B. 事实 C. 信息 D. 实践 二、多项选择题（本大题共15分，共 5 小题，每小题 3 分） 1. 领导权科学分配要坚持的基本原则包括（）。 A. 权责一致原则 B. 权责划分明确原则 C. 权责划分民主原则 D. 权责划分科学原则 2. 机构改革，主要是政府领导机构改革。政府领导机构改革是（）。 A. 深化改革的关键 B. 国家领导制度改革的主要内容 C. 关系到国家政治、经济、社会等各方面发展 D. 关系党的生死存亡 3. 行政领导者必须适应的行政领导环境包括（）。 A. 社会的传统价值、风俗和习惯 B. 政治环境 C. 国际环境 D. 资源环境、经济环境和技术环境 4. 行政领导者的职权责任的特点有（）。 A. 义务性 B. 任务性 C. 服务性 D. 强制性 5. 在我国，追究行政领导者政治责任的方式主要有（）。 A. 监督 B. 质询 C. 罢免 D. 判刑 三、判断题（本大题共10分，共 10 小题，每小题 1 分） 1. 所有政治主体都可以成为政治责任的主体。但在传统官僚政治下，封建官僚机构通常无政治责任。
单选 1. 个人试图在组织和社会的权威之外建立道德准则是处于 道德发展的（）阶段。 A. 前惯例层次 B. 惯例层次 C. 原则层次 D. 后惯例层次 正确答案：C 满分：2 分 2. “５Ｗ１Ｈ”所描述的是哪个管理职能的内容（）。 A. 计划 B. 组织 C. 领导 D. 控制 正确答案：A 满分：2 分 3. 系统的（）原理指系统要素之间的相互关系及要素与系 统之间的关系以整体为主进行协调，局部服从整体，使整体 效果为最优。 A. 动态性 B. 整体性 C. 开放性 D. 环境适应性 正确答案：B 满分：2 分 4. 组织中的每一个人只能服从一个上级的指挥，这是法约 尔提出的（）。 A. 分工原则 B. 集权与分权原则 C. 统一命 令原则 D. 统一领导原则 正确答案：C 满分：2 分 5. 对基层业务管理人员而言,其管理技能侧重于（）。 A. 技术技能 B. 财务技能 C. 谈判技能 D. 营销技能 正确答案：A 满分：2 分 6. 管理者持续关注组织内外环境的变化以获取对组织有用 的信息时,他所扮演的角色是（） 。 A. 联络者角色 B. 监督者角色 C. 传播者角色 D. 企业家角色 正确答案：B 满分：2 分 7. 管理的二重性是指（）。 A. 艺术性与科学性 B. 基础性与边缘性 C. 自然属性与社会属性 D. 普遍性与重要性 正确答案：C 满分：2 分 8.在管理学中，从典型到一般的研究方法称为（ ）。 A. 归纳法 B. 实验法 C. 演绎法 D. 理 论联系实际 正确答案：A 满分：2 分 9. 经营单位组合分析法中，经营单位市场占有率较高而业务 增长率较低的是（ ）。 A. 金牛经营单位 B. 明星经营单位 C. 幼童经 营单位 D. 瘦狗经营单位 正确答案：A 满分：2 分 10. （）是科学管理理论的代表人物。 A. 法约尔 B. 泰罗 C. 韦伯 D. 孔 茨 正确答案：B 满分：2 分 多选 1. 赫茨伯格的双因素理论包括（ ）。 A. 成长因素 B. 工作因素 C. 保健因素 D. 激励因素 2. 改善企业道德行为的途径有（）。 A. 建立道德守则和决策规则 B. 设定工作目标 C. 对员工进行道德教育 D. 进行独立的社会审计 3. 从决策的重要性看，可把决策分为（）。 A. 战略决策 B. 战术决策 C. 业务决策 D. 集体决策 4. 人本原理主要包括以下观点（）。 A. 职工是企业的主体 B. 职工参与是有效管理的 关键 C. 服务于人是管理的根本目的 D. 使人性得到最 完美的发展是现代管理的核心 5. 德尔菲法的要点是( ) 。 A. 专家人数越多越好 B. 请专家单独发表意见 C. 对专家意见进行收集、综合并反馈 D. 拟定高质 量的意见征询表
电大学历教育专科 行政管理专业毕业作业 （试用） 姓名： 学号： 入学时间： 分校：
重庆广播电视大学
成绩记录单
第一部分 专业基础知识
请同学们在完成本毕业综合大作业之前，认真复习一下本专业的所有核心课程，然后再回答以下问题。 问题一：勿庸置疑，对于我们学习行政管理专业的学生来说，弄清楚行政管理这个词语的含义，至关重要；这也是我们学习这门课程、甚至这个专业的第一步。 关于行政管理的定义，通过在网上的搜索，大致找到了这样两种说法：一种认为行政管理就是当官的去管老百姓的行为；另一种认为行政管理就是企业中的后勤部门、办公室等所从事的工作。那么，行政管理到底是指什么呢？ 请同学们谈谈你对行政管理定义的理解。 _____行政管理定义行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。 行政管理职能 从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。 计划。包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。 组织。把已经确定的计划和决策付诸实施。组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。 协调。通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。 控制。即监督、检查的职能。可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。 现代行政管理的含义 最广义的：指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和行政管理学执行的社会活动。 广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。 狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。 行政管理特点 1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。 2、行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。 3、行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。 4、行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。 5、行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。
《行政领导学》模拟试卷 一、名词解释（每小题4分，共20分） 1、领导效能测评： 2、领导环境： 3、危机决策： 4、领导客体： 5、领导授权： 二、单项选择题（每小题1分，共10分） 1、权变领导理论的研究重点在（） A、领导者的个性特质 B、不同领导行为和风格对领导绩效的影响 C、领导者的影响力 D、领导者、被领导者的行为和环境的关系 2、领导权力的变化是与（）紧密相连的。 A、人性 B、社会发展阶段 C、阶级 D、经济 3、一般情况下，领导幅度应以（）为宜。 A、五五律 B、六四律 C、三七律 D、二八律 4、领导环境发展的第一原则是（）。 A、科学性原则 B、实践性原则 C、系统性原则 D、超前性原则 5、冲突属于（） A、低对抗行为 B、高对抗行为 C、无对抗行为 D、对抗性行为 6、不属于领导决策要素的是（） A、决策者 B、决策信息 C、决策备造方案 D、决策前景 7、被公认为“人力资本之父”的是（） A、舒尔茨 B、丹尼森 C、杜抬克 D、贝克尔 8、在领导影响力中，占主导地位的是（） A、自然影响力 B、权利性影响力 C、强制性影响力 D、个人魅力 9、生动活泼的领导艺术形象，一般都具有认识、教育功能和（）
A、创新功能 B、反思功能 C、审美功能 D、感染效应功能 10、结构理论认为，领导效能取决于（） A、领导者特性 B、组织特性 C、群体特性 D、领导活动特性 三、多项选择题（每小题1分，共10分） 1、中国古代领导思想中的民本思想主要包括（） A、强民 B、富民 C、爱民 D、教民 E、活民 2、领导权力的主要内容有（） A、领导权力的主体 B、领导权力的客体 C、领导权力的目标 D、领导权力的作用方式 E、领导权力的性质 3、领导体制的组织结构主要表现为（） A、直线式 B、职能式 C、混合式 D、短阵式 E、事业部式 4、领导者的知识素质主要包括（） A、一般科学知识 B、宽广的知识面 C、实践知识 D、专业知识 E、现代管理知识 5、非正式群体形成的基础有（） A、和差之间的矛盾 B、价值观的一致 C、个体互补 D、个性差异大 E、和差的一致 6、科学预测的特征有（） A、历史感 B、现实感 C、？验证性 D、超前性D、目标感 7、赫茨伯格的双因素理论中激励因素主要包括（） A、职务 B、监督 C、工作富有成就 D、工作本身的重要性 E、工资 8、领导形象有（） A、教育形象 B、人格形象 C、视听形象 D、认识形象 E、个体形象 9、对领导者成绩考评主要包括（） A、精神文明建设 B、物质文明建设 C、工作效率 D、工作数量、质量 E、社会稳定方面 10、电子政务的内容主要包括（） A、政府与企业间的电子政务 B、政府之间的电子政务 C、政府与公民之间的电子政务 D、政府与社会之间的电子政务、
行政领导学名词解释 1．领导授权就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。 2．一长制又称之为首长负责制或独任制，是指在在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。 3．领导素质是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。 4．头脑风暴法又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。 1．领导权变理论是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。 2．领导环境指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。 3．领导素质是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。 4．强制性影响力也称权力性影响力，是由社会、组织所赋予的，带有强迫性和不可抗拒性的影响力。 1．行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。 2．首因效应指对人的看法过多地依赖第一印象，因此往往形成错误的心理定势。 3．领导协调对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制，使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。 4．电子政务就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。 与研究领导学，并使之逐步走向科学化与现代化，具有重大的理论与实践意义，这主要表现在：管理理念控制型管理参与型管理(@.V4r"{ H 管理方式多重审核在线沟通电大 管理框架科层式的官僚体制标准化的中介工具 沟通模式单向传递双向互动4o1L'i1T/q!N# 由此可见，与传统政务相比，电子政务有无可比拟的优越性，对传统意义上的政府领导与管理方式将产生颠覆性的影响。 七、电子政务的发展经历了哪几个阶段及其应用类型？电子政务是建立在政府内部的信息系统管理和对外服务的信息化基础之上的，对内体现行政业务电子化、网络化、程序化，对外则体现为信息公开和便民服务。电子政务是伴随着信息技术的发展和政府改革与发展的进程不断发展变化的，其外延和内涵也在不断扩充。总体来说，电子政务的发展已经并即将经历以下几个阶段，并在其不同的发展阶段表现为不同的应用类型。1、网络建设阶段：在这一阶段，首先是政府部门在统一的标准下建设各自的局域网，实现单个机构内部的信息资源共享，建成政府内部的信息流程。在此过程中，政府在网站上发布和提供的信息逐步增多，并且更加及时和全面。但在此阶段，公民获得的电子服务，仍然主要是以政府为中心，即政府与公民之间单向互动。2、政府与公民互动阶段：这一阶段包括
《行政管理学（公共行政学）》作业1答案 （绪论~~第五章） 一、填空题 1、纲鉴易知录 2、政治取向 3、中国共产党领导政府 4、价值观 5、政治民主 6、非赢利性 7、英 8、部长会议制 9、社会公平10、传统公共行政学时期的组织 二、名词解释 1、自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况。 2、市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行 协调的一种制度。 3、管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。 4、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 三、单项选择题 1、C 2、A 3、A 4、D 5、C 6、A 7、C 8、A 9、B 10、A 四、多项选择题 1、BCDE 2、ABDE 3、AD 4、ABCDE 5、ACE 五、简答题 1、主要表现在：一是各种公共行政环境之间的差异性上； 二是一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 2、优点：一是可以扩大公共组织的管理职能； 二是专业分工，有利于专业化管理，提高效率； 三是分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。 缺陷：一是职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果； 二是分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。 六、论述题 1、主要观点：第一、正确处理政府与社会之间的关系； 第二、正确处理政府与市场之间的关系； 第三、正确处理政府与企业之间的关系； 第四、正确处理政府与事业单位之间的关系； 第五、正确处理政府与社会组织之间的关系； 第六、正确处理政府与公民的关系。 举例论述（略）。 2、主要观点：第一、政府（公共组织）是国家各种公共事物的组织者与管理者； 第二、政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者； 第三、政府是国家主权和领土完整的捍卫者； 第四、政府是国民经济发展的政策指定者与协调者； 第五、政府是社会公平的提供者。 举例论述（略）。 《行政管理学（公共行政学）》作业2答案 （第六章~~第十章） 七、填空题 1、领导方格图 2、四分图理论 3、非领导职务 4、县级 5、文字档案 6、管理信息层 7、立法机关 8、实施阶段 9、确定控制标准10、撰写评估报告
（9081）《行政管理学》网上作业题 及答案 1：第一批次 2：第二批次 3：第三批次 4：第四批次 5：第五批次 6：第六批次 7：第七批次 8：第八批次 1：[论述题] 简答： 2.谈谈怎样提高会议的质量。 参考答案： 答案要点：（1）会议的重要程度一般应与会议时间成正比，防止帕金森定律中的大事忽视、小事扯皮现象；（2）注意会议人员的构成；（3）严格控制会议的人数；（4）会议程序合理，准备充分（5）不允许重复性观点（6）充分利用现代会议技术（7）创新会议方法。 2：[论述题] 简答：
1.简述行政领导者应该具备哪些方面的素质。 参考答案： 答案要点：（1）理念价值素质，如使命感、英雄观、生死观、名利观、修养观、荣辱观；（2）道德品格素质，如道德无缺、心存仁义、为人正直；（3）知识能力素质，如完备的知识、卓越的能力；（4）身体心理素质. 1：[论述题] 材料： 2008年2月初，中共某县县委向该县人大常委会党组和县人民政府党组织提交了19名乡、镇长任职和免职的建议名单。县人民政府随即据此将这19名乡、镇长予以任免，并以县人民政府正式文件的形式发至县直属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任免文件后，认为该文件违背了宪法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正。县政府认为，对这19名乡、镇长的任免是党组织的意见，政府和人大都应坚持党的领导，无权对党组织的建议提出异议，政府文件没有过错，所以对县人大常委会的建议不予理睬。事隔不久，县人大常委会重要负责人又向县委作了专门汇报，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门召开会议，就县政府的这一任免文件进行专题审议。会上全体常委一致认为县人民政府这一任免决定事先未经各乡、镇人民代表大会通过，不符合法律规定，故通过了将其撤消的决定。提问： 1、该县政府的人事任免文件该不该撤消？为什么？ 2、发生此类事件的根本原因是什么？ 参考答案： 1、该县政府的人事任免文件该不该撤消？为什么？ 答案要点：这是一起人事任免争议，我们认为该县政府的人事任免文件应该予以撤消。这是因为：首先根据我国宪法和法律的规定，乡、镇长的任免必须通过乡、镇人民代
《行政领导学》名词解释题及答案 1、领导：是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。 2、领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。 3、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。 4、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式和方法。 5、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。 6、领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。 7、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的，既表明人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。 8、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。 第二章领导权力与制约 1、领导权力：就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定性为与施行一定影响的能力。 2、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。 3、充分授权：也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。可分为三种：一是柔性授权，二是模糊授权，三是惰性授权。 4、不充分授权：也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。 5、制约授权：又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制约的作用，以免出现疏漏。 6、弹性授权：又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。 7、权力腐败：特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。 8、权力制约：从一般意义讲，就是权力的限制与约束。具体说，就是享有制约权力的个人或者组织与群体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。 第三章领导体制与改革 1、领导体制：就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。 2、领导层次：指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次。 3、领导幅度：亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数。