I 工程建设项目招投标
第一节概述
一、招标投标的原则和范围
招标投标制是国际上广泛采用的建筑工程承发包方式。我国于1981年开始逐步试行招标投标制，并于1984年在全国推广。
《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）自2000年1月1日起施行，是我国招标投标领域的基本法。包括总则、招标、投标、开标、评标和中标、法律责任、附则等六章内容。
工程建设项目实行招标投标制的目的是为了适应市场经济条件的需要，促使建设单位和施工单位在建设市场中进行公平交易、平等竞争，以确保工程质量，控制工程工期和工程造价，提高投资效益。环境工程建设项目是建设项目的组成部分之一，现在均采用招标承包制。
招标投标活动遵循的原则：公开、公平、公正和诚实信用的原则。
2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》）正式施行，招投标进入一个新的发展阶段。
《招标投标法》规定：凡在我国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及和工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
(1) 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
(2) 全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；
(3) 使用国际组织或国外政府贷款、援助资金的项目。
同时，2000年5月，国家发展计划委员会发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，规定了上述项目的具体范围和规模标准。即达到下列标准之一的，必须进行招标：
(1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
(2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
(3) 勘察、设计、监理等，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
(4) 单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。
河北省规定的工程招标的规模标准：
（1）施工合同单项估算价超过150万元人民币以上的；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价超过50万元人民币以上的；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价超过30万元人民币以上的；
（4）合同估算价低于第（1）项、第（2）项、第（3）项规定的标准，但总投资额在1000万元人民币以上的。
工程招标行政监督：
各类房屋建筑及其附属设施的建造和和其配套的线路；管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责。
建设部负责全国建设工程招标投标的管理工作。
招标投标活动应遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。
二、招标和投标所涉及的概念
（一）招标
——由发标单位提供拟建工程的建设规模、使用要求和建设期限，由愿意承担项目的人（或单位）按照发标单位文件的条件和要求提出自己的价格，填好标书进行投标，这个过程就叫做招标。
招标人（或单位）通过招标的手段，利用投标人们之间的竞争达到货比三家，优中选优的目的。
1．招标的实质是选择资质、信誉和技术手段良好的施工企业。
2．招标方式
《招标投标法》规定，招标方式分为公开招标和邀请招标两种。
（1）公开招标
——是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
依法必须进行招标的项目，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介发布招标公告。
公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。
（2）邀请招标
——是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
采用邀请招标方式的招标人，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
由于邀请招标是特殊情况下才能采用，因此《招标投标法》规定：国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院或地方批准，才可以进行邀请招标。
3．对招标的其他要求
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或对投标人实行歧视待遇。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日的期限不得短于20日。
（二）投标
——投标是由经资格审查合格取得招标文件的承包商，按规定在招标文件中所提出文件和要求的前提下，对招标项目做出自己的报价，填写标书，将密封的标书在规定的期限内送达招标人（或单位），参加竞争及争取中标的过程。
1．投标的实质就是取得承包权。
投标人及其资格条件
投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组成。
投标人应当具备承担招标项目的能力；具备国家规定的和招标文件规定的对投标人的资格要求。
2．投标文件
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。对属于建设施工的招标项目，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人和主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
投标人少于3个的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标。
招标人应当拒收在提交投标文件的截止时间后送达的投标文件。
（三）开标、评标和中标
1．开标
——指招标人将所有在提交投标文件的截止时间前收到的投标文件当众予以拆封、宣读。
开标应当在招标人或招标代理人主持下，在招标文件中预先确定的地点，预先确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，并邀请所有投标人参加。
2．评标
——是由招标人依法组建的评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较的过程。
（1）评标委员会
评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表和有关技术、经济等方面的专家组
成，成员人数为5个以上（单数），其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。
（2）投标文件的澄清、说明或者补正
评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含意不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
（3）低于成本报价的判别和处理
在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
（4）投标偏差
评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。
1）重大偏差
下列情况属于重大偏差：
①没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
②投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
③投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
④明显不符合技术规程、技术标准的要求；
⑤投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
⑥投标文件附有招标人不能按受的条件；
⑦不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，应作废标处理，除非招标文件另有规定。
2）细微偏差
是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以改正。
（5）评标方法
评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
1）经评审的最低投标价法
这种方法的前提是在严格地通过了资格预审和其他评标内容都符合要求的前提下适宜采用的。具体做法是将招标者按报价高低依次排队，取其报价接近标底而略低于标底的投标者三至四个，再结合投标文件中有的具体实施措施，综合比较，择优定标。
经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。
2）综合评估法
不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采用综合评估法进行评审。根据综合评估法，
最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。
具体做法是由评标小组将事先准备的评标内容进行分类，并确定其评分标准，然后由每位评标小组成员无记名打分，打分的依据是以招投标文件规定的管理目标对照各投标单位的标书和报价，最后统计投标者的得分，得分最高者为中标单位。
（6）评标报告
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：①基本情况和数据表；②评标委员会成员名单；③开标记录；④符合要求的投标一览表；⑤废标情况说明；⑥评标标准、评标方法或者评标因素一览表；⑦经评审的价格或者评分比较一览表；
⑧经评审的投标人排序；⑨推荐的中标候选人名单和签订合同前要处理的事宜；⑩澄清、说明、补正事项纪要。
招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
3．中标
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目，应当依法承担法律责任。
招标人和中标人应当在中标通知书发出30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。若招标文件要求提交履约保证金，中标人应当提交。
三、招投标工作流程
3．1招标前项目登记
?招标人应对工程审批情况在建设工程招投标监督机构进行登记。为防止虚假招标,项目发标前，招
投标监督人员应对项目实际情况进行调查了解。
3．2自行招标的监督备案
?按照《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市
〔2005〕208号）规定，符合条件的招标人，可自行办理招标事宜，相关资料应向建设工程招投标监督机构备案。
3．3发布招标公告
?公开招标的工程,其招标公告应当在“河北建设工程信息工程网”及其他法定媒介发布。建设部
2001.6.1发布89号令，《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标办法》第14条：依法必须进行施工公开招标的工程项目，应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告。
?2000年7月1日，国家发展计划委员会发布第4 号令《招标公告发布暂行办法》，指定《中国日
报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购和招标网》为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中，依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。
?2002年7月31日，省发展计划委员会发布关于指定招标公告发布媒介的通告，指定《河北经济日
报》、《河北日报》、《河北工人报》和《河北招标信息网》为发布依法必须进行招标项目招标公告的指定媒介。
?确定公告媒介的原则：相对集中、适度竞争、受众分布合理的原则。
3．4投标报名
?具备相应资格条件的投标人均可在规定时间到指定地点报名。报名方式：
1.持企业身份认证锁的投标人，可以登陆“河北建设工程信息网”河北省建筑工程投标报名系统实现远
程报名。
2.持投标企业IC卡到各市交易中心刷卡报名。
3．5发售资格预审文件和招标文件
?招标人可以书面发售或通过信息网络等媒介发售资格预审文件或招标文件，但应在招标公告或预
审文件中明确招标文件的获得途径。
?2．6编制投标文件
?2．7递交投标文件
?2．8组建评标委员会
评标委员会由招标人负责依法组建，开标前在招投标主管部门监督下，从建筑工程评标专家库中随机抽取专家，并通知到场参加评标工作。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
?2．9开标
?2．10评标
?2．11确定中标人或中标候选人
?2．12中标公示
中标结果在“河北建设工程信息网”上进行公示。
3．13发放中标通知书
招标人应当在评标委员会确定中标人后，向中标人发出中标通知书，并将中标结果书面通知所有未中标的投标人。
3．14招投标书面情况报告备案
?招标人确定中标人后向招投标监督部门提交招标投标情况的书面报告。
3．15合同备案
?招标人和中标人依法订立书面合同，并将合同向所在建设工程合同主管部门进行备案。委托担保
合同及保函、保证书等担保文书应同合同一起备案。
3．16发招标投标备案意见书
3．17填写河北省工程建设项目招标代理机构业务手册中“工作记录”。
全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股地位或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，应当在建设工程交易中心依法公开招标。
四、我国招标投标的一般程序
招标程序：①招标前的准备工作；
②决定招标方式，公布招标信息；
③投标人报名及资格预审；
④向通过资格预审的投标单位发招标文件；
⑤组织投标单位进行工程现场勘察；
⑥澄清及答疑；
⑦组织开标、评标，确定中标单位；
⑧发“中标通知书”；
⑨签订承包合同。
投标程序：①投标选择；
②向招标单位送投标申请书；
③接受招标单位的资质审查；
④审查通过后，购买招标文件；
⑤参加工程现场勘察；
⑥对招标文件提出问题；
⑦编制施工组织设计或施工方案，计算投标报价；
⑧填写投标书，并按规定时间密封报送招标单位（或开标地点）；
⑨参加开标；
⑩中标后，建设单位签订承包合同。（未中标，退回招标文件资料。）资格预审：
资格预审——是指对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，对供应商的资格和能力进行的预先审查。
1.资格预审的内容包括：基本资格预审和专业资格预审。基本资格是指供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。专业资格是指已具备基本资格的供应商履行拟定采购项目的能力，具体包括：
(1)具有独立订立合同的权利
(2)经验和以往承担类似合同的业绩和信誉；
(3)为履行合同所配备的人员情况；
(4)为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况；
(5)财务情况；
(6)售后维修服务的网点分布、人员结构等。
(7)没有被处于责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
2．资格预审程序包括：1）招标人可以根据招标工程的需要，自行对投标申请人进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审；2）招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的时间、地点进行资格预审；3）自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
投标申请人隐瞒实施、弄虚作假、伪造相关资料的，招标人应当拒绝其参加投标。资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以从中选择不少于7家资格预审合格的投标人参加投标。
首先要编制资格预审文件，邀请潜在的供应商参加资格预审，发售资格预审文件，最后进行资格评定。
(1)编制资格预审文件。一个国家或组织通常会对资格预审文件的格式和内容进行统一规定，制定标准的资格预审文件范本。资格预审文件可以由采购实体编写，也可以由采购实体委托的研究、设计或咨询机构协助编写。
(2)邀请潜在的供应商参加资格预审。邀请潜在的供应商参加资格预审，一般是通过在官方媒体上发布资格预审通告进行的。资格预审通告的内容一般包括：采购实体名称、采购项目名称，采购(工程)规模，主要工程量，计划采购开始(开工)、交货(完工)日期，发售资格预审文件的时间、地点和售价，以及提交资格预审文件的最迟日期。
(3)发售资格预审文件和提交资格预审申请。资格预审通告发布后，采购单位应立即开始发售资格预
审文件，资格预审申请的提交必须按资格预审通告中规定的时间，截止期后提交的申请书一律拒收。
(4)资格评定，确定参加投标的供应商名单。采购单位在规定的时间内，按照资格预审文件中规定的标准和方法，对提交资格预审申请书的供应商的资格进行审查。只有经审查合格的供应商才有权继续参加投标。
通过资格预审，可以缩小供应商的范围，避免不合格的供应商做无效劳动，减少他们不必要的支出，也减轻了采购单位的工作量，节省了时间，提高了办事效率。
资格预审和资格后审有什么不同？现行招标为什么大多采用资格预审？
依据2007年版《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》和《中华人民共和国标准施工招标文件》的内容看，有三种情况：
其一、公开招标进行资格预审，经资格预审合格的投标人，才能购买招标文件进行正式投标。
其二、公开招标不进行资格预审，而是在招标公告时，在招标公告上列明资格条件，即资质和业绩条件，以便投标人自行评定自己是否符合投标资质和业绩的条件，符合时再去购买招标文件。在编制投标文件时依据招标文件中的资格条件要求提出资质和业绩情况，招标人组织评标委员会，进行资格后审。如果评标时在资格后审时，不合格投标人则将被淘汰。
其三、邀请招标进行资格后审，通过市场调查或对市场的了解，邀请合格的投标人直接购买招标文件，由被邀请的投标人直接投标。但评标时要对投标人的资格进行资格后审，一旦发现资格和业绩达不到招标文件中的资格条件时，招标人在评标过程中有权淘汰其投标的。
一般情况下应采用进行资格预审的公开招标。
采用进行资格预审的公开招标的好处是：（1）可以事先了解投标人的情况；（2）可以吸引有实力和有经验的投标人投标，因为这可以抑制有竞争力的但无实力的小公司投标；（3）减少评标工作量；（4）购买资格预审文件后，潜在投标人可以事先评估自己资质和业绩是否符合资格预审的要求，评估自己不符合要求时，只花费了购买资格预审文件的费用，省去了编制资格预审申请文件、购买招标文件、编制投标文件等各种费用，可大大减轻潜在投标人的经济负担。
第二节工程建设项目招标
一、招标文件
1．概述
招标文件是由招标单位或委托招标单位编制并发布的纲领性、实施性文件。在该文件中提出的各项要求，各投标单位以及选中的中标单位必须遵守。招标文件对招标单位或委托招标单位自身，同样具有法律约束力。
工程招标单位，即具体负责组织并开展工程设计或施工，或物资设备供应，或建筑材料供应等招标工作的机构。招标单位不一定是建设单位。而“招标人”则是招标单位或委托招标单位的别称，亦称业主。在我国，规定招标活动是法人之间的经济活动，所以招标人亦指招标单位或委托招标单位的法人代表。
2．工程施工招标文件的内容
工程施工招标文件，应包括如下各项内容：
（1）工程概况
（包括招标工程范围及其中的单项、单位工程名称，建筑面积，长度，结构类型，层数，檐高和附属管线工程，庭院工程，绿化工程等说明）设计要求，工程地质情况的说明，对工程质量、装修标准和照明采用新技术、新工艺、新材料的要求。总工期天数，计划开竣工日期。
（2）招标方式及对分包单位的要求。
（3）钢材、水泥、木材等主要材料（包括特殊材料）和设备的供应方式，材料价差处理办法。其中由建设单位供应现货的，应写明品种、规格和供货时问等。
（4）工程款项支付方式及预付款项的百分比。
（5）对现行合同文本内容需修改和增加的条款。
（6）投标须知。
一般应包括下列内容：投标企业编制、密封、投送投标书应注意的问题；无效投标书的有关规定；有关竣工结算调价系数的时限规定；评标办法及中标优先条件；对投标企业参加开标会议人员的要求及名额限制；场地勘察、答疑；投标书送达和开、决标时间，地点的安排；对中标企业签订承包合同的时间要求及未中标企业退还招标文件的要求；投标企业询问有关问题的方式和时间；其他应注意的问题。
（7）建设单位认为必须向投标企业明确的问题。
（8）招标文件附件的内容：
招标工程范围内的设计图纸；招标工程范围内的单项、单位工程分部、分项实物量清单；所有定额项目中己注明是“参考价”、“暂定价”的材料项目，应在招标文件材料项目清单中相应注明其名称、单位、“参考价”、“暂定价”；建设单位自行采购的材料、设各清单；委托施工企业采购的材料、设备、家具，包括进口材料、设备清单及其暂定价。
招标文件的内容必须符合国家有关法律、法规和有关规定，做到内容齐全，要求明确、准确。招标文件一经招标投标办事机构批准，一般不得修改；必须修改和补充的，须经招投标办事机构批准，并应在规定的投标截止日期前若干天，以正式函件送达各投标企业。
二、标底文件
1．概述
所谓“标底文件”，通常称作“标底”，亦称底标，是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。用以作为审核投标报价的依据和评标、定标的尺度。
2．标底文件的编制原则
（1）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底。
（2）标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）投资包干的限额内。
（3）标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求和市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。
（4）标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应的费用。
（5）一个工程只能编制一个标底。
3．标底文件的编制依据
（1）经上级主管部门（或有关方面）审批的初步设计和概算投资等文件。
（2）全部设计图纸（包括符合设计深度的施工图或扩初设计图以及配套的各种标准或通用图集）和有关的设计说明。
（3）已经批准的招标文件。
（4）当地现行的建筑安装工程预（概）算定额及其相配套的材料预算价格和设项备价格。
（5）当地的现行各项收费标准及其他有关规定。
（6）建设部颁发的现行建筑安装工程工期定额及当地的补充定额或实施细则等规定。
（7）根据工程技术复杂程度、施工现场条件和提前工期等要求而必须采取的技术措施。
4．标底文件的内容
①标底编制的综合说明；
包括招标工程名称、性质、地点、法人代表姓名等；招标工程概况，包括招标工程范围及单项工程名称、招标工程的设计概算或修正概算总金额、工程施工质量要求、定额工期、计划工期天数、计划开竣工日期等。
②标底价格；
（包括标底价格审定书、工程量清单、标底价格计算书、现场因素和施工措施费明细表、工程风险金预算明细表、主要材料用量表等。）
③主要人工、材料、机械设备用量表；
④标底附件；
（附件包括：各项交底纪要，各种材料及设备的价格来源，现场的地质、水文、地上情况的有关资料，施工方案，施工组织设计，特殊施工方法等。）
⑤标底价格编制的有关表格。
主要表格：①标底编制说明。
②标底价格汇总表。
③主要材料清单价格表。
④设备清单价格表。
⑤工程量清单价格表。
⑥措施项目价格表。
⑦其他项目价格表。
⑧零星工作项目计价表。
⑨工程量清单项目价格计算表。
5．标底文件的编制方法
计算标底前必须对编制标底的依据进行充分的分析研究，特别是对主要材料、设备的市场价格变化要做到心中有数，以提高计算标底的可靠度。国内标底的计算编制方法，基本上同预算或概算的编制方法，所不同的是，它比预算或概算要求更为具体和确切。应根据拟建工程的特点和市场条件等，在所编制的概（预）算基础上，进行必要的调整。
6．标底文件的核准
标底文件必须由招标单位先报送合同预算审查部门确认，密封后再报送招投标管理单位核准方能生效；经核准后的标底文件及其标底总价，由招投标管理单位负责向招标单位进行交底，密封后，由招标单位取回保管。核准后的标底总价为招标工程的最终标底价，未经招投标管理单位同意，任何人无权再变更标底总价。标底文件及其标底总价，自编制之日起至公布之日止应严格保密，不得泄露。
标底文件实例：
第三节工程建设项目投标
一、投标文件
1．概述
工程投标，是指承包人按照法定的投标程序，通过市场竞争获得工程项目承包权的一系列工作的总称。所谓报价，是投标前根据工程设计图纸、有关定额、取费标准和本单位的生产技术水平、经营管理及资源条件等计算确定的承包工程价格。
2．投标文件的内容
投标单位在确定投标之后，即正式着手编制“投标书”。亦即投标单位或委托投标单位根据招标文件的要求而编制的投标文件。
根据现行工程招标投标条例规定，投标书应包括下列各项内容：
（1）综合说明。
包括承担工程的名称、范围、建筑面积、结构类型、檐高、层数、报价总金额、施工质量达到的标准以及工程开竣工日期。
（2）单位工程的工程量及其单价、汇总价，其中包括各项费用的取费标准及费利税及风险系数等。钢材、水泥、木材等用量。
（3）对招标文仵中包括的通用合同条款的确认，以及投标人对投标文件的若干声明。
（4）报价总金额中未包含的内容和要求招标单位配合的条件。
（5）对报价需要说明的问题。
（6）施工组织设计或施工方案。
（7）拟派工程施工的组织机构和主要管理人员名单。
投标书在投标单位法人代表签字盖章后，密封并在招标文件中规定的投标截止日期前送交招标单位。投标书中的核心内容是“投标报价”，即投标单位在向招标单位提交的投标书中，所允诺的对招标标的物（设计或施工，或设备、材料供应等）的承包价格，它具有一定的法律约束力。在投标竞争中，能否中标，报价是关键。报价过高，中标率降低；报价过低，尽管能夺取工程但无利可图，甚至严重亏损。因此，合理报价是投标单位能否在投标竞争中获胜的重要条件。投标单位在严格按照招标文件的要求编制投标书时，根据招标标的物具体内容、范围，并根据企业自身的投标能力和建筑市场的竞争状况，详细地计算承包标的物所需的各项单价和汇总价，其中包括考虑一定的利润、税金和风险系数，经过一定的决策过程，对单价和汇总价进行必要的调整后提出报价。
二、投标报价
1．概述
投标报价又称为标价，指施工单位根据招标文件及有关计算工程的造价资料，计算工程预算总造价，在工程预算总造价的基础上，再考虑投标策略以及各种造价的因素，然后提出投标报价。
2．投标报价的编制原则
①招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑到投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。
②以施工方案、技术或措施等作为投标报价计算的基本条件。
③以企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。
④充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息等行情资料，编制基价，确定调价方法。
⑤报价计算方法要科学严谨、简明适用。
3．投标报价的计算依据
①招标单位提供的招标文件。
②招标单位提供的设计图纸、工程量清单及有关的技术说明书等。
③国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及和之相配套执行的各种费用定额规定等。
④地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。
⑤因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由招标单位书面答复的有关资料。
⑥企业内部制定有关取费、价格等的规定、标准。
⑦其他和报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。
在标价的过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不得遗漏。
4．投标报价的计算步骤和方法
投标报价的计算步骤和方法，和建筑工程概预算的编制步骤和方法基本相同。工程报价计算流程如下：
工程报价计算流程图
5．确定投标报价的策略
投标策略是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参和投标竞争的方式和手段，作为投标取胜的方式、手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终，内容十分丰富。
常见的投标策略主要如下：
（1）不平衡报价即在不影响投标的前提下，将某些分部分顼工程的单价定得比平常水平高一些，某些分部分项工程的单价定得比正常水平低一些。不平衡报价是单价合同投标报价中常见的一种方法。
①对能早期得到结算付款的分部分项工程（如土方工程、基础工程等）的单价定得较高，对后期的施工分项（如粉刷、油漆、电气设各等）单价适合降低。
②估计施工中工程量可能会增加的项目，单价提高；工程量会减少的项目单价降低。
③设计图纸不明确或有错误的，估计今后修改后工程量会增加的项目，单价提高；工程内容说明不清的单价降低。
④没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等），其单价提高些，这样做既不影响投标总价，以后发生时承包人又可多获利。
⑤对于暂列数额（或工程），预计会做的可能性较大，价格定高些，估计不一定发生的则单价低一些。
⑥零星用工（计日工）的报价高于一般分部分项工程中的工资单价，因它不属于承包总价的范围，发生时实报实销，价高则会多获利。
（2）多方案报价法这是承包人如果发现招标文件、工程说明书或合同条款不够明细，或条款不很公正，技术规范要求过于苛刻时，为争取达到修改工程说明书或合同的目的而采用的一种报价方法。当工程说明书或合同条款有不够明确之处时，承包人往往可能会承担较大的风险，为了减少风险就必须提高单价，增加不可预见费，但这样又会因报价过高而增加投标失败的可能性。运用多方案报价法，是要在充分估计投标风险的基础上，按多个投标方案进行报价，即在投标文件中报两个价，按原工程说明书或合同条
件报一个价，然后再提出如果工程说明书或合同条件可做某些改变时的另一个较低的报价（需要加注释）。
这样可使报价降低，吸引招标人。此外，如对工程中部分没有把握的工作，可注明采用成本加酬金的方式进行结箅的办法。
（3）突然降价法这是一种迷惑对手的竞争手段。投标报价是一项商业秘密性的竞争工作，竞争对手之间可能会随时相互探听对方的报价情况。在整个报价过程中，投标人先按一般态度对待招标工程，按一般情况进行报价，甚至可以表现出自己对该工程的兴趣不大，但等快到投标截止时，再突然降价，竞争对手措手不及。
（4）先亏后盈法如想占领某一市场或想在某一地区打开局面，可能会采用这种不惜代价、降低投标报价的手段，目的是以低价甚至亏本进行投标，只求中标。但采用这种方法的承包人，必须要有十分雄厚的实力，较好的资信条件，这样才能长久、不断地扩大市场份额。
投标文件的编制实例
第四节工程建设项目招投标实例
联系实际工程实例进行学习
复习思考题：
1．什么是招标？什么是投标？
2．简述招标投标的原则和方式。
3．何谓施工招标标底和投标报价？
4．简述招标文件和投标文件的组成内容。
5．简述常见的投标报价策略。
工程建设项目招标范围和规模标准规定 （修订） 第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本规定。 第二条工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。 工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。建设工程包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 与政府采购工程有关的货物和服务，是指《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二条第二款规定的货物和服务。 第三条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空、邮政、综合交通枢纽等交通运输项目； （三）电信枢纽、通信信息网络等通信项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； （五）环境污染防治、自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境
恢复治理等生态环境项目； （六）其他基础设施项目。 第四条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （一）供水、排水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理、地下管道、道路、桥梁、公共交通、公共停车场、园林绿化、照明等项目； （二）科技、教育、文化、卫生、体育、旅游，以及社会福利设施等项目； （三）保障性安居工程项目； （四）其他公用事业项目。 第五条使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级各类财政性资金的项目； （二）使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资占控股或者主导地位的项目。 第六条国家融资项目是指县级以上人民政府依照法定权限融资的项目，包括： （一）使用政府发行债券所筹资金的项目； （二）使用政府对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）政府授权投资主体融资的项目； （四）政府采用特许经营方式融资的项目。 第七条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令) （2013年4月修订） 中华人民共和国国家发展计划委员会 中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部 中国民用航空总局 第30号 第一章总则 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）有相应资金或资金来源已经落实； （四）有招标所需的设计图纸及技术资料。 第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 第十条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标内容通报有关行政监督部门。 第十一条依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标； （三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本办法第十条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。 部长杨传堂 2015年12月8日 公路工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。 第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。 第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。 第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。 第二章招标 第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。 第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。 公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。 施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。 第九条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标： （一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； （二）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求； （四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务； （五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （六）国家规定的其他特殊情形。 招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。 第十条公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。 第十一条公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：（一）编制资格预审文件； 1
国内工程建设招标投标实务操作 目录 第一章我国工程建设招标投标程序及方法 第二章合同的鉴定和治理 第三章我国境内工程国际招标投标程序和方法 第一章我国工程建设招标投标程序及方法第一节建设工程施工招标投标程序 一、建设工程项目的报建 (一)建设工程项目的立项批准文件或年度投资打算下达后，按照《工程建设项目报建治理方法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建审查登记。 (二)建设工程项目报建范围：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。 (三)建设工程项目报建内容要紧包括：工程名称、建设地点、
投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、打算开竣工日期、工程筹建情况等。 (四)办理工程报建时应交验的文件资料。 1立项批准文件或年度投资打算： 2固定资产投资许可证； 3建设工程规划许可证； 4资金证明。 (五)工程报建程序 建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建审查登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。 二、建设单位招标的资质审查 (一)建设单位办理招标应具备以下条件： 1是法人、依法成立的经济组织； 2有与招标工程相适应的经济、技术治理人员；
3有组织编制招标文件的能力； 4有审查投标人资质的能力； 5有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述2至5项条件的建设单位，须托付具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订托付代理招标的协议，并报招标治理机构备案。 (二)建设单位或中介机构以下称“招标人”。 三、招标的申请 (一)招标人填写“建设工程施工招标申请表”，有上级主管部门的需要经其批准同意后，连同“工程建设项目报建审查登记表”一起报招标治理机构审批。招标申请表包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期预备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。 (二)凡政府或国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单
建设工程施工招标投标文 件 Newly compiled on November 23, 2020
李献臣 建设工程施工招标投标文件工程名称：物流园区物流二库工程招标文件 建设单位：
目录第一部分投标须知 投标须知前附表 一、总则 二、工程概况 三、招标基本情况 四、评标机构 五、投标文件 六、投标文件的编制 七、标底 八、投标文件的递交 九、开标与评标 十、授予合同 十一、其他
投标须知前附表 一、总则 1.根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律，结合建设单位具体情况编制本文件。
2.评标原则 竞争选优 公开、公平、公正、诚实信用； 质量好、信誉好、价格合理、工期适当、施工方案先进可行。 反对不正当竞争。 3.参加投标的施工企业必须具有独立法人资格和相应的施工资质(贰级)； 4.投标人应认真审阅招标文件中所有的投标须知，合同条件和图纸； 5.投标人编制的投标文件，其实质必须响应招标文件的要求，否则，其投标人不承担上述任何费用； 6.投标人应承担其投标所涉及的一切费用，无论投标能否中标，招标人不承担上述任何费用； 7.招标人发放招标文件后，将按规定的日期组织现场勘察并召开招标答疑会，投标人应派代表出席； 8.中标工程不允许转包，如须分包，须经监理单位审核并报建设单位同意。 二、工程概况 ●工程名称：郑州日产汽车有限公司物流园区物流二库 ●建设地点：郑州日产汽车有限公司中牟厂区 ●建筑面积：平方米 ●结构类型：排架 ●建筑层数：单层 ●跨度：单跨24米 ●设计单位：机械工业部第四设计研究院
?当前文档修改密码：8362839 ?当前文档修改密码：8362839?更多资料请访问.(.....) 建设项目施工招标的一般流程续 以公开招标为例，一般应遵循以下流程，如图所示。
（一）招标活动的准备工作 1. 招标必须具备的基本条件 （1）招标人已经依法成立。 （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。
（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。 （4）有相应资金或资金来源已经落实。 （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 2. 确定招标方式 按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、市、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；经批准也可以进行邀请招标： （二）资格预审公告或招标公告的编制与发布 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。根据《标准施工招标文件》（56号令）的规定，若在公开招标过程中采用资格预审程序，可用资格预审公告代替招标公告，资格预审后不在单独发布招标公告。 资格预审公告和招标公告发布的要求 （1）对招标公告发布的监督。 （2）对招标人的要求。依法必须公开招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。 （3）拟发布的招标公告文本有下列情形之一的，有关媒介可以要求招标人或其委托的招标代理机构及时予以改正、补充或调整： 1）字迹潦草、模糊，无法辨认的。 2）载明的事项不符合规定的。 3）没有招标人或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章的。 4）在两家以上媒介发布的同一招标公告的内容不一致的。 （三）资格审查 资格审查可以分为资格预审和资格后审。采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。 招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。除招标文件另有规定外，进行资格预审的，一般不再进行资格后审。资格预审和后审的内容与标准是相同的，此处主要介绍资格预审。 资格预审的程序是：
工程建设项目招标公告
投标报名须知 一. 工程款支付方式： 1、工程款支付方式：工程竣工验收合格后，2017年年底付90%，余额经审计结束后付清。 2、招标期望值=招标控制价×(100－L)%, 本招标项目L=15 二、评标定标办法(合理低价法) 合理低价法 工程评标由评标委员会依据招标文件的有关规定进行。经评标委员会初步评审确认为无效的投标文件不参加详细评审，初步评审包括对技术标进行符合性检查，经初步评审合格的投标文件依据招标文件的规定按下列评标标准和方法进行。 一、评标分值设置： 1、投标报价100分 （1）若投标单位多于5家（含5家）将有效投标报价去除一个最低报价和一个最高报价后的平均数为本工程的综合报价，综合报价为本工程的平均成本价； 若投标单位少于5家时，则有效投标报价的平均数为本工程的综合报价，综合报价为本工程的平均成本价； （2）有效投标报价得基本分100分； （3）有效投标报价与平均成本价相比，每高出0.5%减1分，每低于0.5%减0.5分（不足0.5%按内插法计算扣分，分值保留二位小数）。 二、评标委员会完成评标后，应当向招标人推荐不超过3名有排序的合格中标候选人。经评标委员会评审得分最高的投标人为排序第一的合格中标候选人，如得分最高的投标人得分相同时，则投标报价低的投标人为排序第一的合格中标候选人，如投标报价也相同，招标人可从中选定或抽签确定中标人。
资格预审文件 一、投标保证金 本工程投标保证金金额为：0.1万元。(现金缴纳) 收款单位名称： XX公司 资格预审前缴纳 二、资格预审申请文件的组成 请其被授权人携带下列材料的原件及复印件各一份（复印件加盖单位公章，依序装订成册，未依序装订成册导致不利于申请人的审查结果申请人自负），按时参加资格预审。 1. 资格预审申请函；法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书； 2. 企业法人营业执照副本、企业资质证书、企业安全生产许可证、企业基本存款账户开户许可证； 3. 项目负责人建造师资质注册证书、安全生产考核合格证书（B证）； 4. 被授权人有效居民身份证； 5. 本单位缴纳的养老保险记录（社保有效期为近6个月），该记录必须经当地社保部门加盖公章，拟参与本工程的项目负责人和被授权人须在养老保险人员名单中； 6.省外建筑施工企业参加资格审查时，须提供江苏省、厅对该企业及其建造师资质、资格核验书； 7. 投标人及项目经理近两年内无行贿犯罪档案记录；投标人及项目经理在江苏建设工程招标网、**市公共资源交易网、姜堰招标采购网上及**区张甸镇人民政府无建设市场不良行为被公示且正在公示期间无不良行为记录的承诺。 注：上述1-8条为资格预审合格必要条件，投标申请人必须全部满足，否则招标人有权认定投标申请人资格预审不合格。潜在投标人提供的资格预审材料必须真实、有效、合法。资格预审要求提供原件，投标申请人未提供原件的复印件无效，经核实有虚假材料的取消投标资格。 四、确定潜在投标人的方式 （一）若本工程预审合格的投标申请人少于或只有9家，则预审合格的投标申请人全部参加投标。 （二）若本工程预审合格的投标申请人多于9家时，招标人选择下列第1种方式确定投标人： 1、所有资格预审合格的投标申请人全部参加投标。 2、从预审合格的投标申请人中抽签入围，直至达9家(含)以上潜在投标人参加投标。 五、资格审查地点和时间 地点：XX公司 时间：2017年 4 月 21 日 15：00 时至17：00 时 2017年4月18 日
名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告,通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书， 则是招标人同意接受中标的 投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1. 按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘 察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1) 建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。 投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程 的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包 方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投 资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为 其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于 一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2) 勘察设计招标］ 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设 计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场 的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设 计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3) 材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应 标,通常又称其为总包 2. 按工程项目承包的范围分类
工程建设施工招投标管理办法 工程建设施工招投标管理办法？ 工程建设施工招投标管理办法是指为规范建筑工程建设项目施工（以下简称工程施工）建设工程招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 建筑工程招投标都依据中华人民共和国招标投标法和招标法实施条例进行一般的建筑工程招标流程和网上招投标的过程，维护建筑单位投标人和工程招标人的各项利益。 一、工程建设施工招投标管理办法细则内容： 工程建设项目施工招标投标办法 七部委【2003】30号令 注：本办法已全部按国家发改委等九部委第23号令（2013年）修改后更新 二、工程建设施工招投标管理办法总则的内容： 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何建筑单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 建筑施工企业招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
建设工程施工投标文件文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
建设工程施工招标 投标文件 (示范文本 2004年修订版) 杭州市建设委员会制 二00四年十月 目录 八、投标文件投标函格式 九、投标文件商务部分格式 十、投标文件技术部分格式 建设工程施工投标文件招标编号:___________________________ 工程名称:___________________________________________ 投标人: (盖公章) 法定代表人或其委托代理人: (签字或盖章) 招标代理机构(如委托代理): (盖公章) 法定代表人或其委托代理人: (签字或盖章) 日期:______年_____月______日 施工投标文件
（封面） 工程名称： 投标文件内容：投标文件投标函格式 投标人：（盖公章） 法定代表人或委托代理人：（签字或盖章） 日期：年月日 目录 1、法定代表人资格证明书 2、投标文件签署授权委托书、(参加开标会议委托书参考格式) 3、投标函 4、投标函附录 5、投标保证金 6、招标文件要求投标人提交的其它投标资料（本项无表格，需要时由招 标人用文字提出） 法定代表人资格证明书 单位名称： 地址： 姓名：性别：年龄：职务： 系的法定代表人。为施工、竣工和保修的工程，签署上述工程的投标文件，进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。 特此证明。 投标人：（盖公章）
日期：年月日 投标文件签署授权委托书 本授权委托书声明：我（姓名）系（投标人名称）的代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我公司签署本工程已递交的投标文件的法定代表人的授权委托代理人。代理人全权代表我所签署的本工程已递交的投标文件内容我均承认。 代理人无转委托权，特此委托： 代理人姓名：年龄： 身份证号码：职务： 投标人：（盖公章） 法定代表人：（签字或盖章） 授权委托日期：年月日 开标委托书 兹委托（姓名）（职务性别年龄），为我单位参加（招标人及工程名称）开标会议的代理人，在代理范围内产生的民事法律责任由我单位承担。 代理期限：自年月日至年月日 (本委托书应与受托人身份证一并在开标会上出示）。 委托人：（投标单位公章）法定代表人：（章） 年月日 （注：此委托书格式供投标人参考）
工程建设项目招投标办法 第一章总则 第一条为规范土建工程建设项目招标投标活动，保护公司利益、社会公共利益招标投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法。 第二条本办法适用于在公司内依法必须进行招标的土建工程建设项目招标投标活动。 第三条土建工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第四条土建工程建设项目招标投标活动，依法由土建评标负责。 第五条土建评标小组由建安公司、审计部、财务部、供应部及建设单位领导组成。 第六条工程招标人由建设单位及建安公司组成。 第二章招标 第七条公司工程采用邀请招标方式进行招标，向三家以上具资质、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 第八条招标人应当按邀请书规定的时间、地点发出招标文件。自招标文件发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于五个工作日。招标人发出的招标文件应当加盖印章。招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，出现不一致时以
书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。对招标文件不收费。 第九条招标人可以根据招标工程的特点和需要，对潜在投标人或者投标人进行资格审查；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 第十条资格审查分为资格预审和资格后审。 第十一条采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中详细规定资格审查的标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中详细规定资格审查的标准和方法。 第十二条经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审合格的潜在投标人不足三个的，招标人应当重新进行资格预审。对资格后审不合格的投标人，评标小组应当对其投标作废标处理。 第十三条招标文件一般包括下列内容：(一)投标邀请书；(二)投标人须知；(三)投标文件格式；(四)技术规格、参数及其他要求；(五)评标标准和方法；(六)合同主要条款。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明。公司对招标工程的技术、标准、质量等有特殊要求的，应当在招标文件中提出相应特殊要求，并将其作为实质性要求和条件。
工程建设项目施工招标投标方法 一、工程建设项目施工招标投标方法总则的基本内容： 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工工程招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施
监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 二、工程建设项目施工招标投标方法的细则的内容： 工程建设项目施工招标投标办法 七部委【2003】30号令 注：本办法已全部按国家发改委等九部委第23号令（2013年）修改后更新 三、工程建设项目施工招标投标方法附则的内容： 第九十条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程施工招标投标活动的条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。 第九十一条本办法由国家发展改革委员会会同有关部门负责解释。第九十二条本办法自2003年5月1日起施行。
陕西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 第一章总则 第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，确保工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》以及建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《陕西省建设工程招标投标有形市场管理办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内，依法必须实行招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动及其监督管理，适用本办法。 本办法所称房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。 市政基础设施工程是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建筑工程）符合《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（以下简称《办法》）规定的范围和规模标准的，应当进行招标。 第四条建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督管理，查处施工招标投标活动中的违法行为。 省建设行政主管部门负责全省建筑工程施工招标投标活动的监督管理。市（示范区）、县（市）建设行政主管部门负责本市（示范区）、县（市）建筑工程施工招标投标活动的监督管理。 省建设工程招标投标管理机构具体负责实施中央驻陕及省属单位建筑工程施工招标投标活动的监管管理；市（示范区）、县（市）建设工程招标投标管理机构具体负责实施市（示范区）、县（市）属单位工程施工招标投标活动的监督管理。 第五条建筑工程招标项目的计价方式实行工程量清单计价。 第六条建筑工程施工的招标投标活动应当在依法设立的有形建筑市场公开进行。 第二章招标 第七条建筑工程施工招标由招标人按项目归属，在具有相应权限的招投标监管机构的监督下自行或委托具有相应资格的招标代理机构依法组织实施。 招标人自行组织施工招标的，应当具备法律法规规定的条件。 第八条建筑工程施工招标应当具备下列条件：
顺安县工程建设项目招标投标管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强对工程建设项目招标投标活动的监督管理，促进招标投标活动健康有序进行，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规、规章的规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本县进行工程建设项目的招标投标活动及对工程建设项目招标投标活动的监督管理。 第三条工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条在本县进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，单项合同估算价在30 万元人民币以上，或项目总投资额在300 万元人民币以上的，必须在县招投标中心进行招标： （一）关系社会公共利益、公众安全的能源、交通、邮电通讯、水利、城市设施、生态环境等基础设施建设项目； （二）关系社会公共利益、公众安全的市政工程、科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、商品住宅（包
括经济适用住房）等公用事业建设项目； （三）全部或部分使用国有资金投资及国家融资的建设项目； （四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； （五）使用村（居）集体资金的建设项目。 其他工程建设项目，根据业主自愿的原则，也可以进入县招投标中心，通过招标投标的方式进行发包。 第五条由县级以上政府确认的涉及国家安全、保密、抢险救灾、以工代赈等不宜招标发包的工程建设项目，可以不通过招标方式发包。 第六条任何单位或个人不得违法限制、排斥本地区、本系统以外符合条件的潜在投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉和破坏工程建设项目招标投标活动，不得将依法必须进行招标发包的工程建设项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第七条顺安县招标投标市场管理委员会指导、管理、协调、规范全县招标投标工作。顺安县招标投标市场管理委员会办公室是全县招标投标工作的综合性监管机构，具体负责全县工程建设项目招标投标的日常管理、协调和监督工作，其主要职责是： （一）根据有关法律、法规、规章，结合我县实际情况，
工程建设项目施工招标投标办法(2013修正) 【法规类别】水利工程 【发文字号】国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号 【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)工业和信息化部财政部住房和城乡建设部交通运输部铁道部（已撤销）水利部国家广播电影电视总局(已撤销) 【发布日期】2013.03.11 【实施日期】2013.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 工程建设项目施工招标投标办法 （2003年3月8日国家计委、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、民航总局令第30号发布根据2013年3月11日国家发展改革委、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、中华人民共和国广电总局、中华人民共和国民航局《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》修正）
第一章总则 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）招标人已经依法成立；
建设工程施工投标合同完 整版 In the legal cooperation, the legitimate rights and obligations of all parties can be guaranteed. In case of disputes, we can protect our own rights and interests through legal channels to achieve the effect of stopping the loss or minimizing the loss. 【适用合作签约/约束责任/违约追究/维护权益等场景】 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订时间：________________________ 签订地点：________________________
建设工程施工投标合同完整版 下载说明：本合同资料适合用于合法的合作里保障合作多方的合法权利和指明责任义务，一旦发生纠纷，可以通过法律途径来保护自己的权益，实现停止损失或把损失降到最低的效果。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 发包方(以下简称甲方)_________ 承包方(以下简称乙方)_________ 第一条工程项目 1.1工程名称：_________;工程地点：_________;承包范围：_________;金额：_________. 1.2工期： (1)开工日期：在合同签订生效后，根据甲方施工现场进度来确定。 (2)竣工日期：通过_________市人防办有关职能部门验收，正常交付使用的
附件 工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订） （征求意见稿） 第一条 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。 第二条 工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。 工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。建设工程包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 与政府采购工程有关的货物和服务，是指《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二条第二款规定的货物和服务。 第三条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括以下保障经济社会正常运行和健康发展的项目： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、水路、航空、邮政、运输枢纽等交通运输项目； （三）电信枢纽、通信、信息网络等通讯项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保
持、水利枢纽等水利项目； （五）生态环境破坏与自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态环境保护项目； （六）其他基础设施项目。 第四条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括以下保障公民基本需求的公共服务项目： （一）供水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、园林绿化、照明等城乡设施项目； （二）非经营性科技、教育、文化、卫生、体育，以及社会福利设施等项目； （三）廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房项目； （四）其他公用事业项目。 第五条 使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第六条 国家融资项目的范围包括： （一）使用省级以上人民政府依照国家规定发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
新瑞网络工程建设项目 投 标 书 ｛黑体一号字加粗｝ 创意网络公司 小组成员：王天宇，张大可，吴彩凤，宗诚
目录 一、前言 二、校园网络系统设计 1.设计概述 1.1网络建设目标 1.2网络性能要求 2.网络总体设计 2.1总体描述 2.2骨干网（BackBone） 2.3网络结构 2.4地址分配 2.5交换设备选型 2.6服务器选型 2.7防火墙选型 三．结构化布线 1．结构化综合布线系统概述 2．系统设计 2．1设计要求 2．2工作区子系统 2．3水平子系统 2．4主干子系统 2．5管理子系统 2．6设备间子系统 2．7建筑群子系统 2．8布线测试 四．技术及服务 1．产品保修与服务条例 1．1产品保修 1．2服务条例 1．3工程文件清单 1．4培训计划 五、网络设备材料清单及报价
一、前言 随着现代信息技术的发展，计算机技术、多媒体技术、网络技术等为代表的新技术的不断更新，推动了数字化公司网络的不断发展，管理手段和经营范围正在发生深刻变革。新瑞公司是一家新型的高科技企业，公司业务对网络依赖性强。随着业务的发展，公司原有网络已经不能满足高效企业管理的需要，为了满足业务的需要，公司决定构建一个高速、稳定、安全的适应企业现代化办公需求的高性能网络。 本工程组根据“技术规范”的要求，采用先进的计算机、网络设备和软件，以及先进的系统集成技术和管理模式，实现一个高效的办公网络体系。可将公司内部形成高效、通畅、安全的网络体系，初步实现公文管理、资源共享、打印管理的电子化、网络化。实现基本的网络办公自动化，建设安全、健壮的公司办公局域网，网络结构将达到高效且具有良好的可扩展性，采用信息安全交换装置实现必要的信息传输。 二、公司网络系统设计 1．设计概述 新瑞公司总公司网络工程有财务、研发、生产和销售四个部门，分公司网络工程有财务、研发、销售组成，公司业务对网络的依赖较强。项目实施内容主要为以上内部的高速数据通信、音频、视频系统等，以满足现有的日常办公、会议的需要。 1．1网络建设目标 该网络建设应该分期建设，首先建立该网络的主干，然后建立各个应用子系统，最后可通过路由器与 INTERNET相连。在此基础上建立的软件和信息资源可使公司内各个单位的计算机自由访问INTERNET资源，实现公司管理自动化和办公自动化。实现情报数据检索和电子邮件通讯，形成无纸办公环境和公司内电子公告栏。并可通过公司WEB服务器向INTERNET网提供公司信息资源（如公司情况，员工数据，科研成果信息，科技产业信息，最新科技动态等）。另外，该网络还要挂接各种应用系统，如办公自动化系统、公司管理信息系统等。1．2网络性能要求 公司网络主干网通过单、多模光纤连接各子系统。各局域网采用快速以大网。系统采用星形结构连接。具体技术要求如下； 1、网络具有传递语音、图形、图像等多种信息媒体功能，具备性能优越的资源共享功能。 2、公司网中各终端间具有快速交换功能。 3、中心系统交换机采用虚拟网技术对网络用户具有分类控制功能。 4、对网络资源的访问提供完善的权限控制 5、网络具有防止及便于捕杀病毒功能能，保证网络使用安全。 6、公司网与INTERNET网相连后具有"防火墙"过滤功能，以防止网络黑客入侵网络系统。 7、可对接入因特网的各网络用户进行权限控制。
（招标投标）铁路建设项目施工招标投标实施细则(铁 总建设号)
铁路建设项目施工招标投标实施细则 （铁总建设[2014]59号） 第一章总则 第一条为规范铁路建设工程施工招标投标工作，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，依据《招标投标法》《招标投标法实施条例》《工程建设项目施工招标投标办法》和中国铁路总公司有关规定，制订本实施细则。 第二条本实施细则适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路大中型建设项目。采用工程总承包的铁路建设项目应同时执行总公司相关规定。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求的，必须通过招标选择施工单位。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条铁路建设施工招标投标必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条铁路建设工程施工招标由建设单位负责，委托代建工程一般由代建单位负责招标。任何单位和个人不得非法干涉正常开展的招标投标活动。 第六条招标人应严格按照国家和总公司有关规定编制资格预审文件和招标文件，合理划分施工标段、设置资质条件和范本中由建设单位自主确定的内容。招标计划、资格预
审文件和招标文件实行集体研究决定，参与研究确定者要签字背书。 第二章招标计划审批 第七条施工招标应具备下列条件： （一）建设单位（或项目管理机构）依法成立； （二）有相应的资金或资金来源已经落实； （三）施工图已经审核合格； （四）施工图预算已经核备或批准； （五）指导性施工组织设计已经编制完毕。 建设项目的特殊重点控制工程可以分段实施。 第八条迁改工程（包括“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等）应优先采取经济补偿方式，征地拆迁地方政府费用包干项目建设单位与地方实施单位签订经济补偿协议，非地方政府费用包干项目建设单位与产权单位签订经济补偿协议，由产权单位按约定的时间拆除既有设施并组织建设。对外发包的“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等工程（含征地拆迁协助工作），可在初步设计批复后招标，招标应具备下列条件： （一）建设单位（或项目管理机构）已经依法成立； （二）有相应资金或资金来源已经落实； （三）有招标所需的设计图纸及技术资料。