牢固树立法律至上的观念
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苗勇
党的十五大政治报告，首次确立了依法治国的纲领。1999年宪法修正案又明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”在党和国家的高度重视下，通过努力，法制建设在中国已取得了举世瞩目的成就。但毋庸讳言，在一个有着两千多年封建专制统治的国家里，企望用五十多年的时间，尤其是我国的法制建设真正发轫于七十年代末，在这短短的时期内，就建立起先进发达的法治社会，只是一种良好的愿望罢了。在当今，权大于法、以言代法，有法不依、违法不究等悖于法治精神的言行，每每发生。这些不良现象，严重阻碍了法制建设的进程。此类问题的产生，不仅有体制上的根源，更存在着观念上的原因。在相当多公民的头脑中，包括一些党政领导干部，视法律为驭民之工具，无视法律的崇高地位，法律对己有利时便用，无益时就不执行。媒体报道：四川某县一位负责人，当检察机关准备逮捕他手下一位贪污、受贿的干将时，这位“大人”竟自恃“权威”，号令检察官：不经我批准，不准逮捕。后又百般阻扰，结果自己也因犯妨害公务罪而锒铛入狱。此类毫无法治观念的官员，在现实生活中，恐不少见。为了推进“依法治国”的进程，笔者深感到，在我们的社会里，应大力倡导“法律至上”的观念，确立法律至
高无上的地位。如果在公民中，尤其是国家机关工作人员中牢固树立了这一观念，中国的市场经济（也是法治经济）将日趋完善发达，中国的前途将更加辉煌灿烂。正如江泽民同志于1996年2月8日在听取了中国社会科学院法学所研究员王家福讲授的《关于依法治国，建设社会主义法制国家的理论和实践问题》后指出：“加强社会主义法制建设，坚持依法治国，一个重要任务是要不断提高广大干部、群众的法律意识和法制观念。思想是行动的先导。干部依法决策、依法行政是依法治国的重要环节；公民自觉守法、依法维护国家利益和自身权益是依法治国的重要基础。广大干部和群众的法律水平的高低，直接影响着依法治国的进程。”①因此，在当今，强调在全社会牢固树立法律至上的观念，意义十分重大。而要树立起这一观念，首先必须认清提出这样一个论断的事实、法律及理论的根据。
1、没有法律至上的观念，也就不可能有法治社会可言，这是历史的深刻教训。1949年2月，新中国成立前夕，我们就彻底废除了国民党统治时期的法律体系。但是由于我们党对法治的重要性及必要性缺乏深刻的认识，更多倡导的是人治思想，因此，在“破”的同时，并未真正重视新中国的法制建设工作。当时，党内外普遍认为，法律是政治的工具、阶级斗争的武器。当感到有用时，就重视法律的制定。当认为价值不大时，就将其弃之一旁。建国不久，国家领导人感到国家的政治体制亟需法律来加以确定，便于1954年9月份，召开了第一届全国人民代表大会，制定了《宪法》、《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》、
《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。但从1957年开始至1976年，由于所谓阶级斗争的需要，党和国家由开始轻视法治发展到彻底抛弃法治，法律虚无主义盛行。十年浩劫，《宪法》名存实亡，公检法被砸烂了。大搞群众办案、群众专政，酿成了中国历史上经济、文化建设的悲剧，更是法制建设的悲剧。据1980年最高人民法院院长江华所作的《最高人民法院工作报告》中谈到复查纠正文革中冤假错案透露的数字，“文化大革命”期间全国共判处刑事案件120余万多件。到1980年6月底，各级法院已复查113万件（其中，反革命案件27万件，普通刑事案件86万多件）。改判纠正了冤假错案25万多件，涉及当事人约26.7万多人。反革命案件中冤假错案比例约占64%，有些地区达70%——80%。普通刑事案件中冤假错案比例占9%。在改判纠正的反革命案件中，包括因刘少奇同志冤案受株连被判刑的案件2.6万多件，涉及2.8万多人。②这种肆意践踏法治的历史，固然有深刻的的社会历史原因，但与国家领导人及广大人民群众视法律为手中的工具，轻视法律的观念，是密不可分的。可见，没有法律至上的观念，也就不可能有法治社会的存在。
2、树立法律至上的观念，也就是维护了党的领导核心地位。法律至上与党的领导核心地位不仅不相矛盾，而是高度统一的。一是我国的根本大法《宪法》明确规定了四项基本原则，要加强党的领导。《宪法》充分肯定了党的领导：“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，都是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险
阻而取得的。今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，不断完善社会主义各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。”宪法是母法，任何其他法律都不得与之相抵触。因此，树立法律至上的观点，也就是坚持了党的领导，这是显而易见的。二是共产党是最广大人民根本利益的忠实代表，而法律也是在党的领导下由国家权力机关制定的，集中体现了人民的根本利益，因此，树立法律至上的观念，是与党的性质是一致的。1979年中国共产党中央发布了一个保证法律实施的文件，即《中国共产党中央关于坚决保证刑法、刑事诉讼法切实实施的指示》，其中说：“国家法律是党领导制定的，司法机关是党领导建立的，任何人不尊重法律和司法机关，首先就是损害党的领导和威信。”关于确立法律至上地位与党的领导核心地位的关系问题，十五大政治报告做了科学的说明：“党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”对此，法学博士郝铁川讲得好：“依法治国意味着人民通过法定的民主程序对中国共产党领导执政地位的确认、对党的执政权利的新的配置。”③所以，我们说，要加强党的领导核心地位，就必须牢固树立法律至上的观念，忠实于法律，便是
忠实于党，便是充分实践了最广大人民群众的根本利益的忠实代表。违背法律，便是违背了人民的根本利益，便是对党的一种背叛行为。
3、法律至上的观念，也是《宪法》和《中国共产党章程》所确立的。宪法在序言中规定：“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动原则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”第五条又规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体，各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，一切违背宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”在这里，宪法明确了法律面前人人平等的原则，因为任何组织和个人没有法外特权，必然是以法前平等为必要条件的。而法律至上则是法律面前人人平等的逻辑结论。党章在总纲中表明：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”党领导人民制定法律，党本身也必须在宪法和法律范围内活动。因此，党的章程明确要求全体党员必须是守法的模范，党没有一丝一毫的超越法律之外的特权。可见，法律至上，是由国家根本大法和党的最高章程所确定的。
4、法是人民意志
、利益的体现，法律至上也就是人民利益至上，法律至上是形式，人民利益至上是内容。我国的法律，都是代表人民利益的国家权力机关所制定的，其内容是反映了人民的长远、整体利益，是为了维护人们正常的学习、工作、生活秩序的。法律只是反映人民利益的一种形式。尊重法律，便是尊重人民利益；维护法律，便是维护人
民利益；亵渎法律，便是亵渎人民利益；损害法律，便是损害人民利益。对此，董必武同志指出：“我们国家法制是人民意志的表现，所以，违反国家法制，就是违背人民意志。列宁在论到签署土地社会化法令时曾指出：‘大多数人的意志，对我们来说，永远是必须执行的，违背这种意志就等于背叛革命’列宁这段话，对我们有极深刻的教育意义。”④因此，树立法律至上观念，便是树立了人民利益至上的观念。一个践踏法律的人，是从来不会把人民利益放到至高无上的位置上的。
5、树立法律至上的观念，才能有效地控制和约束权力，才能真正建立法治社会。众所周知，现代法治社会的一个重要标志是一切公共权力都受法律的控制和约束。郝铁川说：“法治与人治的分水岭，根本不在于是不是由人制定、靠人实施，而是权大还是法大。具体说，当法律与掌权者的个人意志发生冲突时，是法最终控制、支配个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。若是前者，那就是法治；若是后者，那就是人治。因此，人治与法治的根本区别，通俗说来，就是能不能管住‘一把手’。能管住一把手的，就是法治，管不住一把手的，就是人治。”又说：“中国法治的关键是：管住‘一把手’！绝不允许任何一个不受制约的权力的存
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论法律至上之中的限制、规范法律 法学院八班张大利一、法治 要想讨论法律至上则必须先在法治社会的前提之下进行，我们首先要认识法治。 长久以来，世界无论东方还是西方都处于人治之下，原始社会强者为尊，奴隶社会及以后阶级便明显。经过长达几千年的阶级统治，社会中最基础的民众找到一条更好的道路，那便是法治。 从人治到法治，与其说是促进公平和谐，不如说是维持公平和谐。社会背景不同，公平和谐的含义便显得不太一样。一个人或一个政权要想取得统治的合法性，必然要得到合法性的依据，最直接的不就是社会成员的认可么？在妥协之间，便达到彼时彼地的公平与和谐，社会运行总是在你情我愿之中进行的。随着生产力的发展，思想意识的进步，人们不再满足于彼时彼刻的公平与和谐，便更换了另一种妥协方式。在这种妥协或者说约定之中，社会成员变得趋于平等，然而在社会职能一侧仍旧显示着原来的差距，只不过此时此刻的社会分工不再显得互相高一等或低一等。 那么法治既然是社会成员之间为了公平与和谐而相互妥协的产物，作为社会运行的基本属性之一，其本身便具备了众人认可且必然具备恒定性的权威。也许法律会因为种种因素而变更修改甚至废立，但法治这一概念显然已经不可能再进行变更修改或者废立了。法治社会，即以法来促进社会机制运行，有法可依变显得必要，有法必依更是无可驳辩。法的权威自法治的权威树立的那一刻起便也一起深深扎根，法律至上，才能体现众人在法律之下的公平和谐。 法律至上，似乎就此显得合情合理，但是也许有人会问既然法治不过是社会成员的一种妥协，又或者说是一种方式，那么法律作为这种妥协或方式执行的工具与众人用其来保护的最基本的生命、自由等基本权利之间，法律仍然居于至上么？法治无人能够扭转，但法律却不能避免会有某人一时把握，人们的生命、自由又如何得到保护呢？是不是法律也应该有某种限制呢？那法律之上的意义究竟何在呢？ 维护人应有的权利，促进社会的公平和谐是法治的最终目的。也因此才会采取法制的方式，和法律的媒介。恰似原始时期“神治”存在时，需要祭祀主持一般，虽然祭祀主持理应处于最高地位，握有最高权力，但在社会整体（并非社会大众，而是从整个群体的状态而言）利益受到威胁时，祭祀主持便也会被反对甚至惩罚。就法律而言，在法律不适应社会整体的发展状态时，也应该受到一定的限制和规范。那么面对不在适应当下社会现状的法律，我们能够期待什么来做出反应呢？ 二、限制、规范法律的途径 法律的限制与规范，不外乎立法者对法律的修改与废立，以及法律自身的调节与度量。而我想要阐述的便是对于这两种途径是如何发挥作用，以及实际效果如何的观察。 （一）立法者
第一单元坚持宪法至上 第一课维护宪法权威 1、为什么要维护宪法权威？（为什么要坚持宪法至上？） （1）宪法是公民权利的保障书。规定国家权力属于人民，国家尊重和保障人权的宪法原则（2）宪法是治国安邦的总章程。宪法组织国家机构，授予国家机构相应的职权，严格规范权力运行。 2、为什么说宪法是公民权利的保障书?（宪法如何保障公民的权利？） （1）宪法确认我国人民民主专政的国家性质，明确人民当家作主的地位，保障国家的一切权力属于人民。 （2）宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。 （3）宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。 （4）宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。 （5）宪法规定国家武装力量属于人民。 3、我国宪法的基本原则是什么？ 我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。 4、宪法对我国的国家性质和人民地位是如何规定的？ 我国宪法第一条第一款明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”第二条第一款明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。” 5、人权的实质内容和目标是什么？ 人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。 6、尊重和保障人权成为我国的宪法原则对各级国家机关有什么要求？ 它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。 7、我国享有人权的主体有哪些？受宪法保护的人权内容有哪些？ (1)在我国，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人等。不仅保护个人，也保护群体。 (2)宪法保护的人权的内容也很广泛，既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。 8、国家应如何做到尊重和保障人权？ (1)尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。 (2)行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权。 (3)审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。 (4)国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。 9、人民代表大会与人民的关系是怎样的？ 我国的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受
劳伦斯.M.弗里德曼教授断言：“法治的概念并不是专属于‘西方’的”，法治的观念正“以这样或那样的方式遍及全球”。党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，并于1999年写入宪法，可以说是对法治全球化的积极回应。笔者认为，法治的关键是法律至上。 一 法治“意味着的不只是单纯的法律存在”，而是“法律的统治而非人的统治”。法治社会的基本标志或原则应包括：1、法律须建立在民主基础上。2、必须确立法律至上。3、法律面前人人平等。4、法律的根本目的是为了保障人权和自由，实现正义。5、政府权力受到制约。五项原则中确立法律至上最为重要。首先，法律至上是法治区别于人治的根本标志。早在2300多年前，我国古代法家即提出了“以法治国”的主张。但是，法家的“法治”不过是以法律为强化手段、彻头彻尾的人治。其根本原因正在于法律未能至上。其次，法律至上是法治的首要条件，并构成其他几项原则的基础。离开法律至上，其他原则将难以成立。不确立法律至上，即使完全建立在民主基础上，也仅是“纸上的法律”，自由与人权保障，法律面前人人平等，政府权力受制约的原则均无法实现。英国法治的确立以《人身保护法》（1679年）、《权利法案》（1689年）和《王位继承法》（1701年）的制定为标志，这三个宪法性文件以保障人权和自由为宗旨，并第一次确立了法律高于王权的原则：国王必须受这三个宪法性文件的约束。英国的历史揭示了一个具有普遍意义的命题：法治社会的根本性标志，是法律至上原则的确立。总之，法律至上是法治的本质所在，是“法的统治”的另一种表达，是“法的统治”的实现形式。 二 法律至上，深深地根源于社会的需要。 1、法律至上是发展市场经济的需要。首先，法律至上是市 场经济条件下利益及利益主体多化决定的。市场经济条件下独立化、多元化的市场主体对有限资源的竞争、最大利润的追求，导致了各主体之间的一种紧张关系，需要一种公认的、权威的规则即法律来协调并解决相应问题。其次，法律至上是由市场活动的统一性所决定的。统一市场和统一市场活动要求所有市场主体都按统一准则即统一的法律制度在平等基础上展开竞争。法律制度的统一，一方面要求法律制度要反映市场经济规律，合理配置权利、义务，另一方面也要求法律具有至高无上的权威，才能保证自身体系的统一。 2、法律至上是民主政治的需要。首先，民主是多数人的统治，其基本运作程序：“一是每人有权利发表自己意见，二是大家赞成多数，要接受多数人的意见”。这要求必须依照预先一致认可的规则进行，必须赋予“多数意见”凌驾于任何个人、组织之上的地位。其次，市场经济下政府一般采取共和制，以间接民主即代议制作为政权组织形式。权力所有者与权力行使者分离极易导致权力失控，这要求一种凌驾于各权力之上、权威性的规则来实现对权力行使的监控。 3、法律至上是维护社会秩序的需要。建立稳定的社会秩序，首先要对统治阶级内部各利益集团的权力及权利进行合理配置，达到平衡。其次，要对人民的权利包括公民和各种组织的权利与政府的权力进行合理配置，使人民权利高于一切，政府权力受制于人民的权利，
第一单元坚持宪法至上(教案) 李念存 第一单元坚持宪法至上 第一课维护宪法权威 第1课时公民权利的保障书 知识目标 1．知道我国宪法的基本原则其实就是规定我国的国家性质。 2．知道宪法内容，对宪法规定经济制度、政治制度及公民基本权利内容有初步了解，这些内容保障国家权力属于人民或保证人民当家作主。 3．知道我国人权的实质内容和目标，国家如何尊重和保障人权。 能力目标 1．知道很多国家机关名称里有“人民”二字的原因。 2．对宪法基本内容的认识和了解。 3．学会通过不同途径和形式参与管理国家事务、社会事务等，提高参与国家政治生活的能力。 4．提高对人权内涵的认识，自觉维护个人的人权。 情感、态度与价值观 1．增强对宪法基本内容的认识，热爱宪法。 2．认识人权、珍惜和热爱自己的人权。 3．对国家尊重和保障人权的具体做法产生敬意。 重点 1．我国宪法的基本原则。 2．对宪法基本内容的认识。 3．国家尊重和保障人权。 难点 1．对宪法基本原则与国家性质的理解和认识。 2．对人权内涵的认识和理解。 教师准备：1.精心准备宪法内容、国徽幻灯片及教材上教学展示所用幻灯片。 2．认真备课，熟知本课时两大板块内容之间内在联系。 学生准备：1.预习新课中探究问题。 2．提出新问题在课堂上师生互动环节与同学共同探讨。 一、故事导入，场景激趣 故事一：中华人民共和国国徽的由来及含义 1949年中华人民共和国成立前夕，清华大学和中央美术学院接受了中央政府命令，分别成立了国徽设计小组，执行新中国国徽的设计工作。 经多次咨询研究，最后确定了国徽的图案，内容为国旗、天安门、齿轮和麦稻穗。其意是用天安门图案作民族精神的象征；用齿轮、麦稻穗象征工人阶级与农民阶级；用国旗上的五星，代表中国共产党领导下的中国人民大团结。国徽图案交由清华大学小组的教授高庄最后完成设计加工与塑造国徽模型。1950年9月20日，中央人民政府主席毛泽东发布命令，公布中华人民共和国国徽图案。 中华人民共和国国徽，是我们伟大祖国的象征。在雄伟的人民大会堂，在祖国的海关，在人民的法庭上，每当我们看到庄严美丽的国徽，心里便会荡起一种崇高的爱国之情。
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题 论法律主体 约翰·齐普曼·格雷(美) , 龙卫球(译) “person”一词在法律书籍就像在其他书籍一样，通常用于指称生物意义上的人(a human being)，但其在专有法律含义上，系指法律权利及法律义务的主体(a subject)。 享有权利不承担义务，或者，承担义务不享有权利的人，我认为仍然应该是主体(a person)。常见的例子，前者如英王，后者如奴隶。英王实际上是否不承担义务，或者奴隶是否不享有权利，可能并非全无疑问。我不打算滞留于讨论此问题。如果存在这样一人(one)，他不承担义务但享有权利，或者不享有权利却承担义务，那么在我看来，该人就是一个法律观念上的主体(person)。 正如我在第一章末尾所示 *1，法律义务在义务人方面，不包含任何意志的运用，因此为法律义务的存在，义务人并不需具有意志;但为法律权利得以实现，意志却是必要的，故一如法律权利之实现所关涉之程度，主体必须具有意志。 相异法律体系承认了相异类型的主体。它们可作以下区分：(1)正常生物人(normal human beings);(2)非正常生物人(abnormal
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题human beings)，如痴呆者;(3)超自然人(supernatural beings);(4)动物(animals);(5)〖*原著第27页尾〗无生命物(inanimate objects)，如轮船;(6)法人(juristic persons)，如公司。这些主体中的某些如痴呆者、轮船和公司，没有真正的意志。我们怎样处理它们呢?这是在整个法理学领域最困难的问题。下面，让我们依次讨论这些主体类型。 (1)在正常生物人情形，对任何诸如意志之实际存在这样的问题，我们均不生困惑。正常的男人或女人，皆有意志。的确，部分德国作者视意志为人格之精髓。由此，黑格尔将人格定义为法律意志之主观可能性 *2。所以，兹特尔曼(Zitelmann)说：“人格(Personality)?是意志的法律能力。人(men)的肉体(leiblichkeit)是其人格的完全不相关的附庸。” *3还有，穆勒(Meurer)说：“法人(juristic persons)这个法律概念(juristic conception)是在意志方面阐述自己，所谓的身体人(physical persons)就法律而论，只是带着身体累赘(physical superfluum)的法人。” *4 另一方面，卡罗瓦(Karlowa) *5，我要就前述的引证感谢他，说：“身体不只简单地是生物人人格(human personality)定居的地方; 它依存着灵魂，即那种现时就生命而论不可分离地系于人格之物。所以，作为人(man)和主体(person)的，不是只简单具有意志潜在力的
论法律至上演讲 论法律至上演讲 四川省司法厅谢维雁劳伦斯·M·弗里德曼教授断言：“法 治的概念并不是专属于‘西方’的”，法治的观念正“以这样或 那样的方式遍及全球”。①党的十五大提出“依法治国，建设社 会主义法治国家”，并于1999年写入宪法，可以说是对法治全球 化的积极回应。笔者认为，法治的关键是法律至上。一法治“意 味着的不只是单纯的法律存在”，而是“法律的统治而非人的统治”。②法治社会的基本标志或原则应包括：1、法律须建立在民 主基础上。 2、必须确立法律至上。3、法律面前人人平等。4、 法律的根本目的是为了保障人权和自由，实现正义。5、政府权力 受到制约。五项原则中确立法律至上最为重要。首先，法律至上 是法治区别于人治的根本标志。早在2300多年前，我国古代法家 即提出了“以法治国”的主张。但是，法家的“法治”不过是以 法律为强化手段、彻头彻尾的人治。其根本原因正在于法律未能 至上。其次，法律至上是法治的首要条件，并构成其他几项原则 的基础。离开法律至上，其他原则将难以成立。不确立法律至上，即使完全建立在民主基础上，也仅是“纸上的法律”，自由与人 权保障，法律面前人人平等，政府权力受制约的原则均无法实现。英国法治的确立以《人身保护法》（1679年）、《权利法案》（1689年）和《王位继承法》（1701年）的制定为标志，这三个宪法性
文件以保障人权和自由为宗旨，并第一次确立了法律高于王权的 原则：国王必须受这三个宪法性文件的约束。英国的历史揭示了 一个具有普遍意义的命题：法治社会的根本性标志，是法律至上 原则的确立。总之，法律至上是法治的本质所在，是“法的统治”的另一种表达，是“法的统治”的实现形式。二法律至上，深深 地根源于社会的需要。1、法律至上是发展市场经济的需要。首先，法律至上是市场经济条件下利益及利益主体多化决定的。市 场经济条件下独立化、多元化的市场主体对有限资源的竞争、最 大利润的追求，导致了各主体之间的一种紧张关系，需要一种公 认的、权威的规则即法律来协调并解决相应问题。其次，法律至 上是由市场活动的统一性所决定的。统一市场和统一市场活动要 求所有市场主体都按统一准则即统一的法律制度在平等基础上展 开竞争。法律制度的统一，一方面要求法律制度要反映市场经济 规律，合理配置权利、义务，另一方面也要求法律具有至高无上 的权威，才能保证自身体系的统一。2、法律至上是民主政治的需要。首先，民主是多数人的统治，其基本运作程序：“一是每人 有权利发表自己意见，二是大家赞成多数，要接受多数人的意见”。③这要求必须依照预先一致认可的规则进行，必须赋予 “多数意见”凌驾于任何个人、组织之上的地位。其次，市场经 济下政府一般采取共和制，以间接民主即代议制作为政权组织形式。权力所有者与权力行使者分离极易导致权力失控，这要求一 种凌驾于各权力之上、权威性的规则来实现对权力行使的监控。3、
第一单元坚持宪法至上 1、宪法是治国安邦的总章程，是国家的根本大法，宪法具有最高的法律效力。 2、我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。这是我国宪法的基本原则。 3、宪法怎样保证国家权力属于人民？ ①宪法确认我国的国家性质，明确人民当家做主的地位。 ②宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。 ③宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。 ④先法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。 ⑤宪法还规定国家武装力量属于人民。 4、我们要依法积极参与国家政治生活，担当起国家主人应尽的责任。（中学生应如何珍惜人民当家做主的权利？） 5、人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。 6、我国国家机构之间的关系是怎样的？ ①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都有民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ②国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 7、我国的国家机构实行民主集中制的原则。 8、我国宪法为什么要严格规范职权的行使？ ①宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国 家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。 ②权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必 须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。（为什么要把权力关进制度笼子里？） ③规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。 9、我国宪法是怎样严格规范职权行使的？ ①我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必 须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。” ②国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。 ③人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。 ④宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方 式行使。 ⑤国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。 10、我国宪法是人民意志的集中体现，是国家的根本法。 宪法规定了国家生活中最根本、最重要的问题。 宪法是一切组织和个人的根本活动准则。 11、为什么说宪法具有最高的法律效力？ ①宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。 ②宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题。 ③宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪 法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。否则，就会因违宪而无效。 ④宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。
论法律与道德的关系 摘要:法律不同于道德,我们应当谨守法律的范畴来维护法律的严肃性。对于道德,在任何一个时期人们对它都会有不同的理解,为道德惩罚保留一定的空间会有更清醒的认识。道德是对完人的要求,而法律只是对一般人的要求。 关键词:法律;道德 一、问题的提出有这样两个案例: （一）、某甲作为遗赠人在临终前立下遗嘱,将夫妻共同财产中属于自己的部分遗赠给“第三者”。遗赠人这种行为符合《继承法》的规定,但是法院最终以其没有遵守“社会公德”为由剥夺了“第三者”继承这份遗产,于是“社会公德”首成判案依据。 （二）、某执法人员接到一居民张某家中正播放“黄片”的举报后带其他人员前去调查,家中仅夫妇二人,执法人员强行要求此夫妇交出“黄碟”,双方发生冲突,当事者也因妨碍警方执行公务被带回派出所接受处理。 这些事情曾经引起一时的轰动,在社会中引起很大反响,且在法学界也激起了较大的争鸣。在案件的审判过程中,法官由于无法律依据,就当然的引用“社会公德”、“公共利益”等作为裁判的依据。公众普遍认为这些属于道德范畴,法官的审判损害了法律与道德的界限。法律是体现统治阶级意志,有国家制定或认可的, 并以国家强制力保证其实施的,有具体规定行为规范的总和。一个国家没有法律就不能正常运转,它必须要有一系列的法律规定来维护其在经济、政治和思想方面的统治。道德则是人们在社会生产和生
活中逐步形成的,通常指调整人们之间以及个人和社会之间关系的行为规范和准则的总和。它不仅是人们行为规范,也是人们自身的一种情感、意识和品质, 既是社会上用以判断人们行为是非、好坏、美丑、荣辱的标准,又是人们在社会生活中形成的关于善与恶、公正与偏见、诚实与虚伪的观念、情感和信念。 法律和道德的关系是法哲学上的一个永恒难题,而它理论的魅力和实践价值在我国的司法中也日益体现。在强调法律至上的今天如何理性的把握法律和道德的界限关系是我国立法、执法和司法过程中的难题。但是有一点应当在法律人员心中毫不动摇:法律不同与道德。法律与道德到底有多远? 二、简述法律与道德界限关系 法律与道德的理论源于古老的希腊文化,至今绵延数千年,但它的理论活力仍然经典不衰,尤其在战后法律与道德的对峙被推向了高峰。最具代表性的是自然法哲学派和分析实证主义哲学派。虽然中西方文化思想彼此差异,但法律和道德关系的论题在我国亦受到思想家们的普遍关注。在中国古代,法律和道德的关系始终在用“惟德”、“惟法”和“法的伦理道德化”之间摇摆,自古以来就坚持德主刑辅,强调法律必须符合道德。法与道德、与礼法的结合(或者说法对于道德的忍让)是中国法律的传统,传统以及这种传统加强着的意识对于中国的法治有着根本的阻碍:它使一种法律的技术化在中国长期以来无法形成或举步维艰,从而使它始终徘徊于伦理评判的框架之中。而追逐法的伦理道德化的思想仍然在影响着现代人的生活。“中国古代以淹没、扼杀主体利益的伦理
【文章题目】：坚持宪法至上，建设法治国家 【论文摘要】： 本文联系2007年12月26日，胡锦涛总书记在全国政法工作会议上提出“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重要观点。从“宪法法律至上”与法治建设的关系入手，逐层分析宪法的特征与效力；社会主义法治理念；坚持宪法至上对建设法治国家的重要性。总之，宪法是国家的根本法，宪法是民主事实法律化的基本形式，宪法是公民权利的保障书。树立和维护宪法权威是建设法治国家的前提，法治国家必须坚持宪法至上的理念。 【关键词】： 宪法至上、建设法治国家。 【正文】： 1999年宪法修正案将“发展社会主义市场经济”、“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，这是国家民主与法制建设的巨大进步，同时也是建设中国特色的社会主义法治理论的重大突破。2007年12月26日，胡锦涛总书记在全国政法工作会议上提出“党的事业至上”、“人民利益至上”、“宪法法律至上”，这是中国共产党执政理念的重大突破，这次讲话，是对建国以来政法工作指导思想的不断发展和完善，是指导新时期立法、执法、司法机关及其国家工作人员的
新理论。社会主义法治理念的形成是新时期法治国家建设的理论先导，它源于法治实践，又反过来指导法治实践。我国宪法是1954年颁布的。宪法是国家的根本大法，具有最高法律效力。 一、宪法的特征和效力 （一）、宪法的特征 1、宪法是国家的根本法：宪法与普通法律最重要的区别是宪法是国家的根本法。一个国家的普通法律可以有几十部甚至几百部，但一个国家的宪法只有一部。之所以说宪法是国家的根本法，是因为宪法具有以下特征：第一，在内容上，它规定一个国家最根本、最重要的问题。比如我国宪法规定了国家的性质、国家政权的组织形式、国家的根本政治制度、公民的基本权利和义务等国家最根本的问题。第二，在法律效力上，宪法具有最高法律效力。所谓法律效力是指法律所具有的约束力和强制力。国家制定的任何法律都具有法律效力，宪法的法律效力高于普通法律，宪法在国家法律体系中处于最高法律地位。第三，在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格。我国宪法64条规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并且由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”普通法律的修改仅要求过半数通过，可见宪法的制定和修改比普通法律更加严格。 2、宪法是民主事实法律化的基本形式：我国宪法第二章规定了公民的基本权利义务，就权利而言：如公民享有选举权、言论出版等政治权利；人身自由、人格尊严等人身权利；劳动权、受教育权等广
论法律意识的培养
论法律意识的培养 摘要：意识是客观事物在人们思维上的反映，法律意识的培养是衡量一个国家是否实行了法治的一个重要的指标。积极推进普法教育.提高人民普遍的法律意识水平，对国家的安全、法制的建立健全、经济有序的发展、社会整体水平的提高，都具有相当重要的作用。在法制教育方面，传统的法律文化和法律观念与现在的法治国策还存在一定差距。加强法学教育和研究对提高公民的法律意识具有重要意义。 关键词：法律意识培养 一、法律意识的内涵 意识是客观事物在人们思维上的反映。人脑好比一个加工厂.原材料都是从外部世界得来的。人脑将外部世界.即从实践中获得的材料.进行加下后产生意识。意识的形式是主观的.其内容是客观的。意识的存在是客观存在的反映.归根到底是来自客观世界。
公民的法律意识很大程度上是整个社会法治建设现状的反映。公民法律意识的培养和提高.取决于一个国家法治建设的进程。不能指望广大群众依抓法学教科书上的概念、理论去形成法律意识。一种法律至上的法治社会.公民很容易形成尊奉法律的观念:反之在一种缺乏法治的社会.期望人们推崇法律权威无异于梦吃。公民法律意识的形成和提高应与法律权威地位的确立同步进行。 人们对社会生话的各种现象.都会产生不同的认识.不同的认识便构成了社会意识的整体。其中法律意识是社会意识的一种表现形式。一般讲.法律意识就是人们对法律这种社会现象的心理、知识、思想和观点的总和.内涵丰富。更具体点讲.法律意识是人们关于法的产生、本质、作用及发展的一般规律的看法.对行为的法律性评价.对法律法规的理解和态度。法律意识与其它社会意识一样.属于上层建筑的范畴.由社会经济条件所决定，并对其产生反作用。 法律意识由法律心理与法律思想、体系构成.它们相互依存、相互渗透、相互影响.对法律意识的发展起着共同的推动作用。
坚持“三个至上”牢固树立社会主义法治理念 发布日期：2008-8-14 15:24:15【+放大字体】【-缩小字体】【打印本文】 海南高院法学所所长王康寒 中共中央总书记胡锦涛在全国政法工作会议代表和全国大法官、人大检察官座谈会上强调，政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展，政法机关要承担起保障科学发展、促进社会和谐的历史使命和政治责任，必须“始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”。“三个至上”既是新时期人民法院工作必须始终坚持的重要指导思想，也是人民法院队伍建设的重要指导方针。我们必须坚持“三个至上”的指导思想。 一、以“三个至上”为指导，坚定正确的政治方向。 坚持“党的事业至上”本质上就是坚持人民的事业、人民的利益至上。坚持“人民利益至上”是党的事业的根本，是党和国家全部工作的根本出发点和立足点，也体现了我国社会主义宪法法律的最高价值。宪法、法律由党领导人民制定，体现人民意志并以维护人民权益为已任。坚持“宪法法律至上”是依法治国、建设法治国家的应有之义。三者之间是相互联系、内在统一的。同时要进一步增强党性观念。必须巩固党的执政地位、增强党的执政能力，这是不可动摇的政治原则，在这个问题上必须头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要进一步增强大局观念。必须紧紧围绕党和国家的工作大局，做好本职工作，任何时候都不能把法院工作游离于大局之外。必须充分发挥审判职能，推动科学发展，维护社会稳定，促进社会和谐。要增强群众观念。社会主义司法制度的人民性，决定了我们的工作必须坚持走群众路线，必须贯彻专群结合的原则，这也是我党的优良传统。独立行使审判权与群众参与司法并不矛盾。要增强司法为民、亲民和便民、利民的意识，通过各种方式，加大人民群众参与司法的深度和广度，更好地满足人民群众的司法需求。要进一步增强法治观念。坚持严格依法办事，切实追求司法的公正、高效、权威，实现法律效果和社会效果的统一，真正维护和实现社会公平正义。 二、对社会主义法治理念科学内涵的理解
八年级道德与法治下册第一单元《坚持宪法至上》 知识点总结 1.1《公民权利的保障书》 1.宪法的概况 （1）宪法作用：是公民权利的保障书；是治国安邦的总章程；宪法是人民意志的集中体现，是一切组织和个人的根本活动准则； 宪法是国家的根本大法,在国家法律体系中，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。（四个方面） （2）宪法的核心价值：规范国家权力运行以保障公民权利。 （3）宪法的基本原则：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一权力属于人民 2.宪法明确国家权力属于人民的依据 （1）确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位。 （2）规定的社会主义经济制度，奠定了国家权力属于人民的经济基础。（我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制） （3）规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。（广大人民通过人民代表大会行使国家权力） （4）规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。 （5）规定国家武装力量属于人民，努力为人民服务。 3、人权概况 （1）人权的实质内容和目标是：人的自由、平等地生存和发展。 （2）我国享有人权的主体：在我国，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人等。不仅保护个人，也保护群体。 （3）人权的内容：既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。 4、国家如何尊重和保障人权？ （1）总体要求：要求国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。 （2）具体要求：①立法方面：尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。 ②执法方面：行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政。 ③司法方面：审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。 ④监察机关依照法律规定依法独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益。（新加内容） ⑤宣传方面：国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法化，增强全民法治观念，形成全民守的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。
第一单元：坚持宪法至上 目录结构 维护宪法权威： 1公民权利的保障书 2治国安邦的总章程 坚持宪法至上 保障宪法实施： 1坚持依宪治国 2加强宪法监督 应知应会知识点 1、宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力 2、宪法精神——规范国家权力的行使，保障公民权利的实现，保持国家权力与公民权利的协调与平衡。 3、我国是人民民主专政的社会主义国家（国家性质），国家的一切权力属于人民。 4、宪法确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位。 5、宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。 6、国家武装力量的任务是：巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。 7、一切权力属于人民的宪法原则，归根到底就是要保证人民当家作主的权权利。 8、人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。 9、2004年十届全国人大二次会议将“国家尊重和保障人权”写入宪法，其成为我国的宪法原则。 10、为实现到2020年农村贫困人口全部脱贫的宏伟目标，中国正在实施“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略。 11、人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 12、五四宪法进一步确认了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，为人民当家作主提供了可靠的制度保障和宪法依据。 13、权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。 14、加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 15、国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。 16、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。 17、国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。 18、我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都，共五大部分。 19、新中国一共颁布了四部宪法，现行宪法是1982年宪法。 20、宪法是一切组织和个人的根本活动准则。中国共产党作为执政党，必须以宪法为根本的活动准则。 21、全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 22、全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权。地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。 23、对于各种违反宪法的行为，必须予以追究和纠正。 24、增强宪法意识，对国家公职人员来说尤为重要。设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等，都是为了强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法赋予的权力，自觉规范自己的行为。 25、宪法与我们每个人息息相关，我们的一生离不开宪法的保护。我们要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法。 26、12月4日是国家宪法日。 热点问题解答 1、为什么说中国人权具有广泛性的特点？ 答：首先，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人等。不仅保护个人，也保护群体。其次，宪法保护的人权内容也很广泛，既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受
亚里士多德的法治观及对我国法治文明的启示 一、绪论 亚里士多德是古希腊历史上继柏拉图之后伟大的思想家、哲学家与政治家，亦是古典自然法学派的创始人，深受其师柏拉图及前辈苏格拉底的影响，同时继承并发扬了柏拉图法律思想中优秀的部分（良法、立法、守法、法与正义、法与人性等），在长期理论与实践的指导下，逐渐形成了自己经典独到的思想体系并传承至今，这其中最重要的思想之一便是其对“法治”的诠释。 “在西方法律思想史上，亚里士多德是一个可以超越但却无法绕过的人物，他的法治思想，可以说是法治思想的源头之一。”①因此，在我国建设社会主义法治国家的进程中，论及法治及其内涵，也必须从亚里士多德的法治观谈起。 二、亚里士多德对法治的定义 亚里士多德的法治观最早见于其著作《政治学》中，在本书中，他作出了关于法治的经典语义解释：“法治应包含两重含义：已经成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是制定得良好的法律。”②亚里士多德对法治的涵义进行了高度概括，虽只是将“良法”与“普遍服从”两个特定概念相链接，却为我们昭示了法治的基本标志，并且建立了后世注释： ①张正文,李青莲.亚里士多德法治思想探讨[J].人民论坛,2010(17):144. ②[古希腊]亚里士多德.吴寿彭译.政治学[M].北京:商务印书馆,1965:199.
法治的基本逻辑结构。 亚里士多德这一经典定义沿用至今已逾2300年，却仍保持着法治的两个基本属性：法治之法应是良法；法律应具有至上的权威性。现就“良法之治”与“法律至上”之内容作如下简述： 三、良法之治 亚里士多德的法治思想是围绕着“正义”与“理性”而展开的，并以此为标准认为法律应当有良法与恶法之分。即使恶法也能达到法律的统治，但却不能达到真正意义的“法治”，“法治首先是良法之治，其次是规则之治，另外还应是理性之治。”① 亚里士多德认为，法律同自由、平等、正义和善德等社会价值是紧密联系的，推行法治就正是在促进和实现这些价值，故法治之法必须是良法，且唯有良法才是法治的前提。那么，亚里士多德所提倡的良法应当具备哪些必要条件呢？ （一）良法应符合政体 亚里士多德认为“法律实际是，也应该是根据政体来制定的，当然不能叫政体来适应法律。”②“法律必然是根据政体制定的；既然如此，那么符合于正宗政体所制定的法律就一定是合乎正义，而符合变态和乖戾的政体所制定的法律不合乎正义。”③因此，一国政体应是良法制定的先决条件，在立法之前首先必须建立优良的政体，正宗政体制定的法律就是良法，而 ①金俭,李祎恒.论法治现代化视野下的中国传统法律秩序[J].法学论坛,2010(1):58. ②[古希腊]亚里士多德.吴寿彭译.政治学[M].北京:商务印书馆,1965:178. ③[古希腊]亚里士多德.吴寿彭译.政治学[M].北京:商务印书馆,1965:148.
党的十五大政治报告，首次确立了依法治国的纲领。1999年宪法修正案又明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”在党和国家的高度重视下，通过努力，法制建设在中国已取得了举世瞩目的成就。但毋庸讳言，在一个有着两千多年封建专制统治的国家里，企望用五十多年的时间，尤其是我国的法制建设真正发轫于七十年代末，在这短短的时期内，就建立起先进发达的法治社会，只是一种良好的愿望罢了。在当今，权大于法、以言代法，有法不依、违法不究等悖于法治精神的言行，每每发生。这些不良现象，严重阻碍了法制建设的进程。此类问题的产生，不仅有体制上的根源，更存在着观念上的原因。在相当多公民的头脑中，包括一些党政领导干部，视法律为驭民之工具，无视法律的崇高地位，法律对己有利时便用，无益时就不执行。媒体报道：四川某县一位负责人，当检察机关准备逮捕他手下一位贪污、受贿的干将时，这位“大人”竟自恃“权威”，号令检察官：不经我批准，不准逮捕。后又百般阻扰，结果自己也因犯妨害公务罪而锒铛入狱。此类毫无法治观念的官员，在现实生活中，恐不少见。为了推进“依法治国”的进程，笔者深感到，在我们的社会里，应大力倡导“法律至上”的观念，确立法律至高无上的地位。如果在公民中，尤其是国家机关工作人员中牢固树立了这一观念，中国的市场经济（也是法治经济）将日趋完善发达，中国的前途将更加辉煌灿烂。正如江泽民同志于1996年2月8日在听取了中国社会科学院法学所研究员王家福讲授的《关于依法治国，建设社会主义法制国家的理论和实践问题》后指出：“加强社会主义法制建设，坚持依法治国，一个重要任务是要不断提高广大干部、群众的法律意识和法制观念。思想是行动的先导。干部依法决策、依法行政是依法治国的重要环节；公民自觉守法、依法维护国家利益和自身权益是依法治国的重要基础。广大干部和群众的法律水平的高低，直接影响着依法治国的进程。”因此，在当今，强调在全社会牢固树立法律至上的观念，意义十分重大。而要树立起这一观念，首先必须认清提出这样一个论断的事实、法律及理论的根据。1、没有法律至上的观念，也就不可能有法治社会可言，这是历史的深刻教训。1949年2月，新中国成立前夕，我们就彻底废除了国民党统治时期的法律体系。但是由于我们党对法治的重要性及必要性缺乏深刻的认识，更多倡导的是人治思想，因此，在“破”的同时，并未真正重视新中国的法制建设工作。当时，党内外普遍认为，法律是政治的工具、阶级斗争的武器。当感到有用时，就重视法律的制定。当认为价值不大时，就将其弃之一旁。建国不久，国家领导人感到国家的政治体制亟需法律来加以确定，便于1954年9月份，召开了第一届全国人民代表大会，制定了《宪法》、《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。但从1957年开始至1976年，由于所谓阶级斗争的需要，党和国家由开始轻视法治发展到彻底抛弃法治，法律虚无主义盛行。十年浩劫，《宪法》名存实亡，公检法被砸烂了。大搞群众办案、群众专政，酿成了中国历史上经济、文化建设的悲剧，更是法制建设的悲剧。据1980年最高人民法院院长江华所作的《最高人民法院工作报告》中谈到复查纠正文革中冤假错案透露的数字，“文化大革命”期间全国共判处刑事案件120余万多件。到1980年6月底，各级法院已复查113万件（其中，反革命案件27万件，普通刑事案件86万多件）。改判纠正了冤假错案25万多件，涉及当事人约26.7万多人。反革命案件中冤假错案比例约占64%，有些地区达70%-80%.普通刑事案件中冤假错案比例占9%.在改判纠正的反革命案件中，包括因刘少奇同志冤案受株连被判刑的案件2.6万多件，涉及2.8万多人。这种肆意践踏法治的历史，固然有深刻的的社会历史原因，但与国家领导人及广大人民群众视法律为手中的工具，轻视法律的观念，是密不可分的。可见，没有法律至上的观念，也就不可能有法治社会的存在。[!--empirenews.page--] 2、树立法律至上的观念，也就是维护了党的领导核心地位。法律至上与党的领导核心地位不仅不相矛盾，而是高度统一的。一是我国的根本大法《宪法》明确规定了四项基本原则，要加强党的领导。《宪法》充分肯定了党的领导：“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，都是中国共产党领导中国各族
依法治国三项基本原则（原创）参与讨论推荐 作者：格格5 于10-16 14:03 发表只看该作者发送短消息 一是坚持党的领导。这是我国人民民主专政的国体所决定的,也是建设有中国特色社会主义的内在要求。坚持党的领导与依法治国之间不存在矛盾,两者是相互促进的。党是依法治国的倡导者,党领导人民制定法律,并在宪法和法律的范围内活动。坚持党的领导是依法治国的前提,依法治国将使党的领导在制度上和法律上得到保证。二是发扬社会主义民主。依法治国是发展社会主义民主政治的基本要求。邓小平同志指出:“要加强民主就要加强法制。没有广泛的民主是不行的,没有健全的法制也是不行的”。人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体决定了在我们国家,依法治国的主体是广大人民群众。国家的一切权力属于人民,宪法和法律是人民意志的集中体现。因此,依法治国是发展社会主义民主的重要途径和基本保障,而发扬社会主义民主是依法治国的重要政治基础。三是严格依法办事。严格依法办事是依法治国的基本条件。作为党领导人民治理国家基本方略的依法治国的精神核心就是:宪法和法律是党领导人民管理国家各项事务的依据和准绳,党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律的范围内活动。在这一精神下,严格依法办事包括两方面的内容:首先是维护宪法和法律的权威,保障宪法和法律的尊严,坚持法律面前人人平等,任何人、任何组织都没有超越法律的特权,并使以宪法为基础形成的制度和法律,不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。其次是加强法制建设,从而真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。基于以上三项基本原则有机统一而形成的依法治国,是与发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家相适应的,它既同过去那种重人治不重法治的状况划清了界限,也同西方资本主义国家的法治划清了界限,是中国共产党领导人民治理国家的领导方式、执政方式和治国方略的重大进步。 宪法至上原则，作为一个确认法律制度，调整法律及法律制度间关系的宪法基本原则。主要指，宪法是一个国家法律制度和法律体系的核心和基础，具有最高法律效力，国家的一切法律和法律制度都不得与宪法和宪法制度相冲突，其他法律和法律制度之间的关系，包括法律效力等级均由宪法予以规定。现行《宪法》在序言中明确地指出：“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高法律效力。” 法律具体至高无上的权威。宪法至上，明确了宪法作为根本大法的地位。宪法规定了国家的政治制度、组织形式、国家机构、人民权利义务等一系列基本制度，一部完善的宪法是依法治国的基础和前提，其它任何法律、法规都不得与宪法相冲突，国家的一切制度都必须符合宪法的规定。 坚持宪法和法律至上，是指依照宪法和法律规定，国家立法规范，法律体系健全；政府依法行政，严格执法；司法机关公正司法，维护法律权威；公民法治意识良好，学法成风，守法成习惯。坚持宪洗和法律至上，必须做到：一是法律面前人人平等，任何组识和个人都没有超越宪法和法律的特权，任何组识和个人的违法行为都必依法受到追究；二是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。对检察机关来说，必须做到职权由法定，依法履行职责，用权受监督，违法受追究。三是树立法高于人、法大于权的观念。要树立和维护宪法、法律权威，坚决同一切违反宪法和法律规定的行为斗争。要树立执法和司法权威，严格公正文明执法，以公正司法赢得权威。