甘肃政法学院本科公共事业管理专业
理论课教学大纲
《城市管理学》
学时：54 学分：3
课程属性：专业必修课开课单位：公共管理学院
先修课程：《管理学》、《公共管理学》后续课程：《社区管理》一、课程性质
《城市管理学》是公共事业管理专业的必修课，城市管理研究是公共管理学科中专门研究城市治理结构、城市公共政策、城市管理理论与方法的应用性科学。本课程设置的目标是：要求学生认识城市管理学在现代城市管理中的性质、意义及作用；学习和理解城市管理体制、城市化、城市规划及城市公共服务等过程。
二、教学目的
学习这门课程，除了认真阅读和理解教材的内容之外，要密切联系实际，在实践中努力培养现代城市管理理念，不断提高自身的城市管理和服务能力，将所学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。具体而言，城市管理学对培养和促进学生知识、能力、素质全方面发展的教学目的包括：
1、城市管理理念：城市管理的理念随着社会的发展经历了控制性管理、人本性管理和参与性治理的阶段，通过课程的学习，使学生掌握在人类社会的发展过程中，城市管理理念的发展变化规律以及新型城市管理理念的基本内容，为日后进行城市管理和服务提供基本的理念支撑。
2、城市管理知识：城市管理知识包括城市规划的基本内容、城市人口与安全管理、城市经济与社会管理、城市环境管理、城市发展等，不同领域的管理需要不同的知识和方法，学习城市管理学，使学生对城市管理的基本知识有初步的了解和掌握，尤其是熟悉和掌握基本的管理过程。
3、城市管理方法：城市管理方法没有统一的定式，不同的城市的管理方式各有特色，如数字化城市管理、智慧城市管理等，信息技术和互联网技术的发展极大地促进了现代城市管理技术和方法的发展，掌握一定的城市管理方法和技术，是学习这门课程的基本要求。
三、教学内容
通过对城市管理学的基本概念、城市管理的基本内容、城市管理学的知识体系及其管理模式的掌握，使学生充分了解城市政府在社会管理中的影响和作用。
四、学时分配
课堂教学过程中，除集中讲授城市管理学的基本核心概念、讲解城市管理的基本方法外，注重在以下方面不断改进教学方法：
1、以设计引导性问题和延伸性问题的方式，鼓励学生做好课前预习和课后
思考复习；
2、组织开展团队学习，通过布置主题调查、案例分析等团队任务鼓励以学
生为主导探究问题；
3、经常性开展课堂讨论和辩论活动，合理安排展示，使课堂教学以探讨式
为主；
4、提供充分的网络学习资源，组织开展网络阅读和讨论；
5、带领学生参与城市管理，从实践中体会和了解城市管理的基本过程和方
法。
六、考核方式
1、A考核方式
况，综合评定学生期末考试成绩和平时成绩，期末考试成绩、期中考试成绩和平时成绩的比重分别为60%、20%、20%。按培养方案要求，本门学位课程学生总评成绩达到60分，方可通过。
期末考试的主要题型有选择题、简答题、材料（案例）分析题、论述题等。其中客观题（规则知识）约占50%左右，主观题（理论知识）约占30%，技能题（应用能力）约占20%。客观题考察基础知识的掌握状况，强调准确；主观题考察学生思维能力，强调创造；技能题考察运用能力，强调严谨。
为强化对学生学习的过程考核，本课程平时成绩占20%，教师对学生的课堂活动，如参与课堂讨论、网上讨论、团队活动等做出评价，并综合其个人作业完成情况和课堂纪律遵守情况给出平时成绩。
2、B考核方式
B考核方式是依据学校教学改革，尤其是课程考试改革的精神，采用必修课程进行开卷考试的方式或者口试的方式，为准确反映学生学习状况，综合评定学生期末考试成绩和平时成绩，注重学生的平时积累，期末考试成绩、课堂活动成绩、期中考试成绩和个人作业成绩的比重分别为30%、30%、20%、20%。按培养方案要求，本门学位课程学生总评成绩达到60分，方可通过。
期末考试和期中考试均为方案设计和案例分析题，其中客观知识约占40%左右，主观题和技能题约占60%左右。对于客观知识的考察是融于方案设计和案例分析之中的。
七、教材及教学参考书
[1]杨宏山. 城市管理学（第二版）.北京：中国人民大学出版社，2013（5）.
[2]戴维?R?摩根.城市管理学：美国视角（第六版）. 北京：中国人民大学出版社, 2011(10).
[3]冯云廷. 城市管理学. 北京：清华大学出版社,2014(1).
说明：本课程的教学大纲主要是根据杨宏山主编的《城市管理学》（第二版）编写的，其余教材均为参考资源，该教学大纲经过课程组成员的合议通过。
八、教学基本内容及要求
第1章导论
教学基本要求：
1、掌握城市管理的含义
2、了解城市管理学的发展历史、研究意义和内容
教学具体内容：
1、建制市与城市管理的含义
2、城市管理学的历史发展
3、城市管理学的研究内容
4、城市管理学的研究意义
教学重点及难点：
城市管理的内容及其城市管理的新变化
第2章城市与城市化
教学基本要求：
1、掌握城市的功能、城市化进程
2、了解中国城市化的政策
教学具体内容：
1、城市的形成与发展
2、城市的功能和作用
3、世界的城市化进程
4、中国的城市化政策
教学重点及难点：
中国的城市化政策
第3章城市管理理论教学基本要求：
1、重点掌握市场失灵与公共管理的关系
2、掌握城市公共产品的供给
3、了解城市管理的理论发展
教学具体内容：
1、私人部门与公共部门
2、市场失灵与公共管理
3、城市公共产品的供给
4、城市管理的理论发展
教学重点及难点：
市场失灵与城市公共产品的供给
第4章城市管理体制教学基本要求：
1、掌握国外市政体制的基本情况
2、掌握中国城市管理体制的基本情况
3、了解城市管理体制改革的基本情况
教学具体内容：
1、国外市政体制概述
2、国外市政体制比较
3、中国城市管理体制
4、城市管理体制改革
教学重点及难点：
中国城市管理体制及其改革
第5章城市政策
教学基本要求：
1、重点掌握城市政策的含义、政策制定的模型
2、掌握政策创新与扩算、政策执行与评估
教学具体内容：
1、城市政策的含义
2、政策制定的模型
3、政策创新与扩散
4、政策执行与评估
教学重点及难点：
城市政策制订的模型、执行及评估
第6章城市规划管理
教学基本要求：
1、重点掌握城市规划的本质、理论发展
2、掌握城市的规划编制和实施
3、了解城市规划管理变革
教学具体内容：
1、城市规划的本质
2、城市规划理论发展
3、城市规划编制和实施
4、城市规划管理变革
教学重点及难点：
城市规划理论及其规划管理变革
第7章城市公共经济管理
教学基本要求：
1、重点掌握城市公共财政管理、政府采购管理
2、掌握城市政府规制管理和自然垄断管理
教学具体内容：
1、城市公共财政管理
2、城市政府采购管理
3、城市政府规制管理
4、城市自然垄断管理
教学重点及难点：
城市公共财政管理和城市自然垄断管理
第8章城市基础设施管理教学基本要求：
1、重点掌握城市基础设施建设和运营管理
2、掌握城市交通运输管理
3、了解城市基础设施的基本概况
教学具体内容：
1、城市基础设施概述
2、城市基础设施建设
3、基础设施运营体制
4、城市交通运输管理
教学重点及难点：
城市基础设施运营体制及交通运输管理
第9章城市房地产管理
教学基本要求：
1、重点掌握城市土地市场管理
2、掌握城市房产市场管理和住房保障制度
3、了解城市土地制度的基本内容
教学具体内容：
1、城市土地权利制度
2、城市土地市场管理
3、城市房产市场管理
4、城市住房保障制度
教学重点及难点：
城市土地管理及其住房保障制度
第10章城市社会管理
教学基本要求：
1、重点掌握城市人口管理和社区管理
2、掌握城市安全管理和社会保障
教学具体内容：
1、城市人口管理
2、城市安全管理
3、城市社会保障
4、城市社区管理
教学重点及难点：
城市人口管理和社区管理
第11章城市公共服务管理教学基本要求：
1、重点掌握公共服务与政府职能的基本内容
2、掌握城市事业单位改革的基本情况
3、了解关于社会公平的相关内容
教学具体内容：
1、公共服务与政府职能
2、社会公平的制度安排
3、城市事业单位改革
4、事业单位分类改革
教学重点及难点：
城市事业单位分类改革
第12章城市环境管理
教学基本要求：
1、掌握外部效应与环境保护的关系
2、了解城市环境管理体制、城市垃圾收集与管理
教学具体内容：
1、城市环境和环境污染
2、外部效应与环境保护
3、城市环境管理体制
4、城市垃圾收集与管理
教学重点及难点：
城市环境管理体制、城市垃圾收集与管理
第13章城市管理创新
教学基本要求：
1、重点掌握城市治理变革的历程、数字化城市管理
2、掌握城市政府绩效评估
3、了解城市经营理论与实践
教学具体内容：
1、城市经营理论与实践
2、城市治理变革
3、数字化城市管理
4、城市政府绩效评估
教学重点及难点：
城市治理变革、城市政府绩效评估
撰写人：惠霞
审核人：
制定时间：2016年1月
填空单选多选判断匹配简答论述计算其它 总共：25道 题 试题 总分： 100 页尾 二.单选。(15小题共60分,)页首 1 .城市公共危机事件管理的重点是（）(4分) A.预警防范 B.组织灾民自救 C.帮助灾民恢复正常生产生活 D.与媒体保持沟通 2 .（）属于城市的公益性文化载体。(4分) A.酒吧 B.古代帝王皇陵 C.农贸市场 D.电视台 3 .按照城市的地理位置来分类，（）属于内地城市。(4分) A.郑州 B.丹东 C.烟台 D.上海 4 .全国性中心城市的市区人口一般在（）以上。(4分) A.50万以上 B.100万以上 C.200万以上 D.500万以上 5 .（）是城市化发展的根本动力。(4分) A.农业化 B.商品化
C.工业化 D.市场化 6 .()是城市教育管理过程的第一步(4分) A.教育决策 B.教育计划 C.教育预测 D.教育组织 7 .以下哪项不属于生态城市的特征:(4分) A.和谐性 B.高效性 C.历史性 D.整体性 8 .以下不属于城市财政管理特征的是哪一项:(4分) A.非营利性 B.高度法制化 C.统一领导与分级管理的结合 D.经营管理的垄断性 9 .以下描述错误的是:(4分) A.城市规划是城市营销的灵魂 B.经营土地是城市营销的起点 C.投融资渠道是城市营销的支撑 D.市场运作是城市营销的手段 10.近40年来,中国每年由灾害造成的直接经济损失占国民生产总值的3%--5%,平均每年因灾死亡数(）人．(4分) A.百 B.千 C.万 D.十万
11 .以下对中国街道办事处的建制标准描述错误的是:(4分) A.10万人以上的市辖区和不设区的市应当设立街道办事处 B.5万人以上的市辖区和不设区的市,一般不设街道办事处 C.街道办事处必须包括一名专做街道妇女工作的干部 D.主任由选举产生 12 .以下哪项不属于城市住房规划管理应坚持的原则:(4分) A.充分考虑城市的地方特色 B.符合居民的生活活动规律 C.符合城市总体规划的要求 D.建筑群体单一化 13 .()是防灾减灾工作的基础(4分) A.合理的城市规划与建设 B.合理的管理体制 C.坚固的生命线系统 D.完善的信息系统 14.()是在城市居民区,企事业单位和机构住宅区或在农村的镇设立的基层群众性自治组织.(4分) A.居委会 B.街道办事处 C.政协组织 D.人民代表大会 15 .城市交通的三原色不包括以下哪项:(4分) A.步行 B.自行车 C.火车 D.汽车 三.多选。(10小题共40分,)页首
城市管理学 选择题 1. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。 A. 军事功能C. 政治功能 2. 城市管理学的研究方法有（）。 A. 系统分析方法 B. 理论联系实际的方法 C. 综合分析方法 D. 定性分析和定量分析相结合的方法 3. （）是城市化的后续动力。D. 信息化 4. 以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。B. 强调管理对象的外部化 5. （）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A. 市人民政府 6. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A. 市人大B. 中共市委D. 市政府 7. 在我国，市人民团体特指（）。A. 市妇联B. 市共青团D. 市工会 8. 中共市委对（）起着领导作用，处于领导地位。 A. 市人民政府 B. 市人民法院 C. 市人民检察院 D. 市人大 9. （）属于初级城市发展战略观。B. 需求型C. 供给型D. 资源型 10. 城市发展战略通常由（）组成。 A. 战略措施 B. 战略反馈 C. 重点战略 D. 战略依据和战略愿景 11. 城市现代化目标体系，主要包括（）。 A. 生活质量指标 B. 生态环境指标 C. 社会进步指标 D. 经济发展指标 12. 我国土地储备的运行模式包括（）。 A. 上海模式 B. 杭州模式 C. 南通模式 D. 武汉模式 13. 近代城市规划始于（）。 C. 法国 14. 我国现阶段城市规划的基本任务是（）。 A. 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务 B. 保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境 C. 保障和创造城市公正的社会环境 15. 在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）的特征。 A. 以“间接性”为主C. 以“经济性”为主D. 具有“公共物品”属性 16. 在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）。 A. 慈善模式 B. 民主模式 C. 巨物模式 17. 从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）。 A. 自然社区 B. 功能社区 C. 法定社区 18. 导致政府失灵的主要因素包括（）。 A. 政府的低效率 B. 政府赤字问题 C. 政府的自我扩张倾向 D. 政府的行为动机 19. 城市环境具有（）的特征。 A. 脆弱性 B. 开放性 C. 人为性 D. 复合性 20. （）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 D. 增长型 1. 城市管理学的研究方法有（）。 A. 系统分析方法 B. 理论联系实际的方法 C. 综合分析方法 D. 定性分析和定量分析相结合的方法 2. 城市出现在（）。 D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期
《水文地质学》课程教学大纲 【英文译名】：Hydrogeology 【适用专业】：地质工程 【学分数】：2 【总学时数】：32 【实践学数】：0 一、本课程教学目的和课程性质 《水文地质学》是地质工程专业的一门专业基础必修课。本课程重点讲授有关的基本概念、地下水赋存、地下水运动的规律、地下水的补给与排泄、地下水的物化性质、地下水资源、地下水的生态环境特性。介绍了地球上水的循环、包气带水的运动、化学成分成因类型、地下水的动态与均衡等。本课程的目的是通过本课程的教学使学生系统掌握水文地质的基本知识，学会分析区域水文地质条件的问题的基本方法，能阅读和分析常用的水文地质图件和资料，为学生从事该方面的工作打下基础。 二、本课程的基本要求 通过本课程所有教学环节，要求学生掌握水文地质的基本知识，熟悉水文地质工作的技术和方法，能阅读和分析常用的水文地质图件和资料。通过以上学习，学生应具有分析、研究、解决水文地质实际问题的基本能力。 三、本课程与其他课程的关系 本课程学习前必须学习《普通地质学》、《矿物学》、《岩石学》、《构造地质学》等课程。 后继课程有《土力学与基础工程》等课程。 四、课程内容 注：“*”为重点部分；“＃”为难点部分。 绪论 水文地质学概念；研究内容；地下水在国民经济中的作用；水文地质学的分支；水文地质学的发展简史及发展趋势。 第1章地下水概论 1.1 地球上的水及其循环 地球上水的分布；
*水循环的概念、水文循环、地质循环； *影响水循环的因素； 我国水文循环概况。 *1.2 地下水的赋存 岩石的空隙性：孔隙、裂隙、溶穴的概念、表征和特征； 岩石中水的存在形式：岩石骨架中的水、岩石孔隙中的水(重力水*、毛细水*)。 岩石的水理性质：容水性、持水性、给水性和透水性的概念、表征及相互间的关系； 有效应力原理与岩土压密：有效应力原理*、地下水位变动引起的岩土压密； 包气带与饱水带：概念； 含水层、隔水层与弱透水层：理解掌握概念； 地下水的分类：按埋藏条件分为：上层滞水、潜水、承压水；按介质条件分为：孔隙水、裂隙水、岩溶水。 *1.3 地下水的物理性质和化学成分 *地下水的物理性质：色、嗅、味、比重、透明度、温度等； *地下水的化学性质：PH值、硬度、矿化度、侵蚀性。 *地下水化学成份的形成作用：溶滤作用、浓缩作用、脱碳酸作用、脱硫酸作用、阳离子交换吸附作用、混合作用及人为作用。 地下水化学成分的基本类型：溶滤水、沉积水和内和生水。 *地下水化学成分的分析与资料整理：简分析、全分析和专门分析；库尔洛夫式、舒卡列夫分类表。 *1.4 不同埋藏条件下的地下水 上层滞水：概念及特征； *潜水：相关概念、特征(分布特征、补给与排泄特征、动态特征及水化学特征等)、等水位线图及其应用； *承压水：相关概念、特征(分布特征、补给与排泄特征、动态特征及水化学特征等)、等水压线图及其应用； 潜水与承压水的转化。 第2章地下水的运动和动态 *＃2.1 重力水的运动
城市管理学（原市政规划与管理）期末练兵：自测与解答 一、填空题 1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和 ______________ 功能的人类定居点。 2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和___________________ 的集聚。 3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市 无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓 _________________ 的问题。 4、 ____________ 导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。 5、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种_____________ 的体制。 6、一般认为，市政管理的主体是 ______________ ，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。 7、 ____________ 我国城市政权的领导者。 &我国的非政府组织，主要包括__________________ 和民办非企业单位两种形式。 9、城市 __________ ，是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。 10、将个人利益表达纳入 __________ 渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。 11、市政体制的本质是处理城市中______________ 的关系。 12、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市 的____________ 。 13、 . 是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30 条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。 14、我国城市行政管理，实行____________________ 体制。 15、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重 视____________ 的使用。 16、城市的 _______________ 即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 17、就是因为城市 ________________ 的存在和强化，导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力。 18、 _____________ 的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不 断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。 19、 20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了____________________ 的地方发展战略观。 20、_______________ 就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。 21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但 其思想的核心却是______________ 。 22、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛 盾是搞好_______________ 的关键。 23、土地 ____________ 的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制。 24、美国城市基础设施项目中政府主导的主要是_________________ 及污水处理。 25、城市成长管理是主要针对城市扩展的控制和管理。 26、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种 ___________ 、综合性的经济。 27、城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和________________ 的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。 28、世界银行 1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作过程中的作用认为，稳定的环境是各国
(一）试述市政管理的特征。 1、政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。 2、历史性，市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市政，再发展到现代社会的市政，一切都发生了巨大的、深刻的变化。 3、系统性，市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。(1)市政系统包括许多分系统，如市政组织系统、市政领导系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环境系统，每个分系统下面又有许多相互关联的子系统。(2)市政系统又由多元的市政要素组成，如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又包括多种次级要素。(3)市政过程又是由决策、计划、组织、协调、控制等多项环节组成的过程。 4、综合性，市政是一种综合性很强的管理活动。现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。 5、动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。 （二）试述中共市委对城市国家权力机关的领导作用主要体现在哪些方面？ 市委的领导作用主要体现在以下三个方面。 1、政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。 2、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。 3、组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。 （三）试述我国传统市政管理职能的特点。 1、经济管理职能广泛而突出。这点与西方市政职能特点不一样。管理城市经济曾经是我国城市政府的首要职责，与此相适应，我国城市政府管理经济的机构庞大，部门林立，既有综合性的经济管理部门，又有专业的经济管理部门。但随着改革的不断深入，这种状况已经发生了一定程度的改观。 2、对其负责的事务管理控制程度高。表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段。在逐步建立市场经济的过程中，政府的强控制程度表现得仍比较突出。 3、综合性的社会保障服务职能较弱。十一届三中全会前，这种特点较为突出。随着改革开放和社会现代化的不断发展，我国社会保障制度进一步完善，市政社会保障职能也逐渐
《煤矿地质学》试题
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
中国矿业大学2014～2015学年第 1 学期 《煤矿地质学》试卷（A）卷 考试时间：100 分钟考试方式：闭卷 学院班级姓名学号 题号一二三四总分 得分 阅卷人 一、名词解释（共20分） 1．节理与解理 答：节理——断裂两侧的岩层或岩体沿破裂面断开，但没有发生明显的相对位移的断裂构造称节理构造。 解理——指结晶矿物在受外力打击后，沿一定的方向规则地裂开，形成光滑平面的性质。 2．层理构造与层面构造 答：层理构造—是沉积物在沉积过程中在层内形成的构造，主要由沉积物的成分、结构、颜色等在垂向上的变化而显示出来。是沉积岩最重要的沉积构造类型。 层面构造—不同性质沉积层的分隔界面称层面，常见的层面构造有波痕、 泥裂、印模和结核。 3．年代地层单位与地质年代单位 答：年代地层单位—是指在特定的地质时间间隔中形成的成层或非成层的岩石体：宇、界、系、统、阶、时带。每个年代地层单位都有一个对应的地质年代单位（地质时间间隔）：宙、代、纪、世、期、时。 4．煤的变质作用 答：褐煤在地下受到温度、压力、时间等因素影响转变为烟煤或无烟煤的地球化学作用。 5．内力地质作用与外力地质作用 答：由地球内部能量引起的地质作用称内力地质作用，包括构造运动、岩浆作用、变质作用和地震作用。 由地球外部能量引起的地质作用称外力地质作用，按外应力的类型可以分为河流的地质作用、地下水的地质作用、冰川的地质作用、湖泊和沼泽的地质作用、风的地质作用和海洋的地质作用，按其发生的序列可分为风化作用、剥蚀作用、搬运作用、沉积作用和成岩作用。
《地质学基础实习》教学大纲 一、基本信息 二、教学目标及任务 通过野外实习，使同学们对地质学和地质工作及其与农业的相关性有更具体的认识，更好地理解和巩固课堂教学中学习的基本知识、基本理论、原理和地质观测与研究方法以及课堂上难以学到的实践知识和方法，使课堂上的理论教学与野外的实践教学有机结合，收到更好的教学效果。其目的、任务与意义大体可归结为以下几点： 1）通过地质博物馆的参观学习，有助于对课堂教学中所学知识的理解和掌握，能帮助同学们更全面而系统地了解地质学内容，扩大同学们的知识面，特别是矿物、岩石、矿产、地质演变等方面的知识，弥补校内教学中标本和器材不足的弱点。 2）实地观测并记录各种岩石及其所含矿物特征和野外产出状态，认识各种岩石中的代表岩石类型，特别是沉积岩中的各种代表岩石，如砂岩、砾岩、页岩、粉砂岩、石灰岩、白云岩等各种岩石在野外的产出状态和一般特征。使课堂所学理论知识在野外实践中得到验证，使理论知识有了实践基础。 3）观察地质构造现象及其与地形地貌的关系，认识基本地质构造现象，如断层、褶皱及其与地形地貌的关系，不仅使课堂所学知识得到巩固和实际验证，而且能有新的认识，开阔视野。 4）观察不同岩层间的接触关系，观察不同岩层在野外的出露情况，寻找典型地段观察并分析各种岩石演化为土壤的过程和机理。这都有助于对农地关系的理解和掌握。 三、教学内容、教学要求及时间安排 第一天： 1）观察晚古生代石灰岩、砂岩等沉积岩的特征；
2）观察石灰岩中燧石结核的特征及其产出规律； 3）观察石灰岩中珊瑚、菊石等化石的特点； 4）认识一般的地质构造（断层、节理、褶皱）； 5）介绍罗盘的结构和使用方法。 第二天： 1）学习使用罗盘测量地层产状； 2）认识砾岩、砂岩、泥岩； 3）在泥岩中寻找和观察植物化石； 4）学习观察河流二元结构。 第三天： 1）观察差异风化； 2）观察层内揉皱； 3）观察断层并判断其性质； 4）观察褶皱并分析其形成机制； 5）观察燕山期正长斑岩的特征及其产出状况； 6）观察下志留统高家边组泥岩、页岩中的笔石和灰岩中的腕足类动物化石。 第四天： 1）观察上白垩统浦口组角砾岩及其层理构造； 2）认识河流阶地和现代河流沉积物的层状构造特点； 3）观察石灰岩表面的溶蚀现象以及溶洞形态，并分析其成因； 4）观察石钟乳、石笋和石柱的生长状况； 5）观察三级溶洞—地壳三次抬升的证据； 6）观察直立岩层和倾斜岩层； 7）观察背斜核部的特点并学习绘制素描图； 第五天： 1）上白垩统赤山组红色粉砂岩和细砂岩； 2）观察火山构造； 3）观察玄武岩与下伏的沉积岩的接触关系； 4）观察气孔状和杏仁状构造的玄武岩； 5）观察玄武岩的球状风化； 6）辉绿岩岩墙； 第六天： 1）观察和描述晚古生代地层剖面：五通组石英砂岩、黄龙组灰岩、船山组生物碎屑灰岩； 2）观察褶皱构造和断裂构造； 3）观察洞穴形态； 4）观察洞穴堆积类型—石柱、石钟乳、石笋； 第七天 1）观察玄武岩及其中的橄榄石包裹体，仔细观察并描述玄武岩的柱状节理和气孔状构造； 2）观察玄武岩的基底岩石－第三纪中新统浦镇组砾石层、砂砾层；
城市管理学 一、多项选择题 （）是城市化的后续动力。D. 信息化 （）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A. 市人民政府（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D. 增长型 （）属于初级城市发展战略观。B. 需求型C. 供给型D. 资源型 （）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。C. 第三次 （）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。A. 市人大 （）是市政体制存在的前提。D. 市建制体制 C从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）。A. 自然社区B. 功能社区C. 法定社区 C从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（）。A. 职业型社区D. 居住型社区 C城市财政管理包括（）A. 预算管理B.城市维护与建设资金的管理C. 税收管理D. 预算外资金管理 C城市管理学的研究方法有（）。A. 系统分析方法B. 理论联系实际的方法C. 综合分析方法 D. 定性分析和定量分析相结合的方法 C城市发展战略通常由（）组成。A. 战略措施B. 战略反馈C. 重点战略D. 战略依据和战略愿景 C城市发展战略依据主要通过（）获取。A. 优劣机威分析方法B. 竞争——合作分析方法C. 政经社技分析方法D. 历史分析方法 C城市现代化目标体系，主要包括（）。A.生活质量指标B.生态环境指标C.社会进步指标D.经济发展指标 C城市环境具有（）的特征。A. 脆弱性B. 开放性C. 人为性D. 复合性 C城市总体规划的期限一般为（）年。C. 20 C城市出现在（）。D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期 C城市营销的主要内容包括（）。A. 产品B. 城市营销主体C. 目标市场需求D. 目标市场 C城市基础设施具有（）的特性。A. 地方公共物品性与效益的外部性B. 运行的协调性与系统性 C. 经营管理的垄断性与多样性D. 建设的同步性与超前性 C城市社区管理的主体组成包括（）。 A. 社区成员 B. 社团性组织 C. 企事业组织 D. 行政性组织 D导致政府失灵的主要因素包括（）。 A. 政府的低效率 B. 政府赤字问题 C. 政府的自我扩张倾向 D. 政府的行为动机 G根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（）。A. 人口结构的老龄化趋势B. 文化结构的高层化发展趋势C. 就业结构的服务化趋势D. 城市人口红利效应正趋于减低 G关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（）。B. 混合型C. 政府主导型D. 自治型 J近代城市规划始于（）。C. 法国 J具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。A. 人口数量和密度C. 产业构成D. 行政管辖 K可持续发展理论的内容包括（）的协调与统一。 A. 生态可持续发展C. 经济可持续发展D. 社会可持续发展 M美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（）。B. 道路C. 污水处理S市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。A. 任免权B. 监督权C. 决定权D. 立法权 S世界银行组织认为可持续城市是指一个（）的城市。A. 适于居住B. 银行信赖C. 治理和管理良好D. 有竞争力 S社会性规制主要针对（）。B. 信息不对称问题D. 自然垄断 S市政管理体制的核心问题是在（）过 程之中，各部门如何实现其职能。B. 市 公共事务管理体制 S市政管理体制的内容包括（）。A. 市 行政管理体制B. 市公共事务管理体制 C. 市政府构成体 D. 市建制体制 T土地利用规划一般应遵循（）。A. 动 态原则B. 协调原则C.市场调节与计划 控制相结合原则D.效益原则 T土地利用主要受（）的影响。A. 社 会经济因素B. 技术因素C. 土地利用 现状D. 自然因素 W我国土地储备的运行模式包括 （）。A. 上海模式B. 杭州模式C. 南通模式D. 武汉模式 W我国现阶段城市规划的基本任务是 （）。A. 保护和修复人居环境，尤 其是城乡空间环境的生态系统，为城乡 经济、社会和文化协调、稳定地持续发 展服务B. 保障和创造城市居民安全、 健康、舒适的空间环境C. 保障和创造 城市公正的社会环境 W我国目前的建制市包括（）。A. 副 省级市B. 县级市C. 地级市D. 直辖市 W 我国目前的城市环境污染主要表 现为（）。A. 水污染B. 固体废弃物 污染C. 视觉污染 D. 大气污染 W我国城市政府的行政管理体制可以 归纳为（）。A. 首长负责制B. 纵向 层级的集权制 C. 层级制与职能制 相结合D. 完整制与分离制相协同 X现代企业成长理论认为，成长经济理 论主要包括（），认为企业必须对能 够扩展生产领域的知识和能力进行不 断积累才能得以成长。A. 企业资源基 础论B. 企业动力能力论C. 企业知识 基础论 X下列的城市政府职能中，（）属于 传统职能。A. 消防D. 治安管理 X现代城市成长管理从（）萌生。 A. 美国 Y以下关于新公共管理理论说法正确的 是（）。B. 强调管理对象的外部化 Y一般认为，增长极通过（）对区 域经济产生组织作用。A. 支配效应C. 溢出效应D. 乘数效应 Y一般认为，城市化的影响因素包括 （）。A. 人口的流动B. 总人口 的增长C. 技术进步D. 经济增长 Y与传统的公共管理相比较，（）成 为新公共管理的重要字眼。A. 市场导 向B. 结果趋向C. 绩效标准D. 顾客导 向 Y依据一座城市的人口年龄比例可以将 城市划分为（）。A. 稳定型城市B. 衰退型城市D. 增长型城市 Y以下的（）属于我国城市政府财 政收入的一般预算收入来源。A. 利润 收入C. 政府公债D. 税收收入 Z造成市场失灵的主要原因有 （）。A. 外部性 B. 公共物品 C. 非对称信息 D. 垄断势力的存在 Z在我国城市中，下列的（）属 于城市政治参与主体。A. 市政协B. 市 民D. 城市居委会 Z组织与各成员均善于学习的指的是 （）。A. 全过程学习B. 团体学习C. 全员学习D. 终身学习 Z总体来看，古代城市的经济功能较弱， 主要以（）为主。A. 军事功能C. 政 治功能 Z在我国城市中，城市政治权力系统包 括（）。A. 市人大B. 中共市委D. 市 政府 Z在我国城市中，城市政治权力系统包 括（）。A. 市法院B. 中共市委C. 市 检察院D. 市政府Z在我国，市人民团 体特指（）。A. 市妇联B. 市共青团 D. 市工会 Z中共市委对（）起着领导作用，处 于领导地位。A. 市人民政府B.市人民 法院C.市人民检察院D.市人大 Z在社会主义市场经济条件下，宏观调 控具有（）的特征。A.以“间接性” 为主C.以“经济性”为主D.具有“公 共物品”属性 Z在公共选择理论出现之前，对政府行 为的假设有（）。A. 慈善模式B. 民 主模式 C. 巨物模式Z在市政决策领 导体系中，（）在决策中处于核心 地位。D. 中共市委 Z在（）城市的人口年龄比例中，幼 年比例小，老年人口多。D. 衰退型 二、简答题 B编制城市规划应遵循的原则是什么？ 答：（1）人工环境与自然环境相和谐的 原则；（2）历史环境与未来环境相和谐 的原则；（3）城市环境中各社会集团之 间社会生活和谐的原则。 B编制土地利用规划应遵循哪些原则？ 答：（1）效益原则。即应全面综合考虑 社会、经济和环境生态三方面的效益。 （2）市场调节与计划控制相结合。土 地利用规划主要目标之一在于充分开 发土地的经济价值，严格受市场调节。 规划很大程度上应建立在市场基础之 上、由市场引导，规划结果是适应这种 引导的结果。同时，土地利用涉及各方 面利益，除经济目标外，还必须考虑社 会和环境生态效益与目标，这在很大程 度上须由国家立法、政府方针、政策来 控制完成。（3）动态原则。土地利用规 划应随社会经济环境的变化而作相应 的调整，旧有的规划在一定时间内有指 导作用，但从长远看可能会成为有效利 用土地的障碍。（4）协调原则。土地利 用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面 面的利益，必须由多个部门共同参与才 能保证顺利完成并有效贯彻实施。 C城市发展战略包括哪些内容？ 答：（1）战略依据，城市发展战略的依 据就是城市制定发展战略时的基础和 发展条件；（2）战略愿景，城市的战 略愿景即城市在可以预见的时期内，最 终将要达到的总体目标；（3）重点战略， 重点战略是作用于对实现战略目标具 有关键、主导意义而目前发展又比较薄 弱，需要特别加强，且在发展方面具有 显著优势的经济环节、产业部门或管理 领域的战略举措；（4）战略措施，战略 措施是针对实现战略过程中的矛盾所 采取的策略和具体措施；（5）战略反馈。 C城市规划工作具有哪些特点？ 答：（1）综合性；（2）法治性、政策性； （3）地方性；（4）长期性、经常性；（5） 实践性。 C城市人口管理包括哪些方面的内 容？ 答：（1）树立人口意识，贯彻基本国策； （2）正确选择城市人口增长途径；（3） 做好人口普查和人口预测工作；（4）加 强城市流动人口管理；（5）制定城市人 口发展战略和规划。 C城市化的推动力是什么？ 答：（1）工业化是城市化的内在动力（2） 农业现代化是城市化的推动力（3）信 息化是城市化的后续动力 W我国市民参政的内容是什么？ 答：（1）市民的政治参与，主要包括行 使宪法和法律规定的各项政治权利和 自由权利，履行公民和市民的政治义 务，参与和支持城市立法机关、行政机 关和司法机关的重大决策，向政府及其 领导人员提出各种要求和建议，维护市 民的合法权益，监督城市党政机关及其 工作人员的政治行为，实现市民当家作 主的民主权利，促进市政管理的法制 化、民主化和公开化进程；（2）市民的 行政参与，主要包括参与城市政府的行 政决策，阻止或促成某项政策的行为， 向有关部门检举揭发行政机关及其公 务员的违法失职和渎职行为，行使监督 政府及其公务员的权利；参与城市的规 划、建设和管理活动，维护城市公共设 施和公共财产的安全，改善城市公共服 务；促进行政管理的法制化、科学化和 现代化。（3）市民的社会参与，主要包 括参与城市社区、基层居民自治组织和 其他社会组织的各项活动，从事社区服 务、拥军优属、残疾人援助和义工活动， 参与城市教育、文化、体育、科技、医 疗卫生、福利保障等方面的公共管理和 公共服务。 W我国城市土地市场管理存在哪些问 题？ 答：（1）城市存量土地供应失控；（2） 协议出让，政府让利；（3）生地出让， 效益粗放；（4）有地没人用，有人没地 用； W我国城市经济管理具有哪些特征？ 答：（1）区域性。城市经济管理是城市 政府及其所属机构，对本城市区域范围 内的经济体系和经济活动的管理，因 此，城市经济管理实质上是一种区域经 济管理。（2）综合性。城市经济管理既 包括城市再生产过程的生产、分配、交 换、消费的各个环节，又包括城市的各 个经济部门、各类企业，是对城市经济 各环节、各部门、各企业的平衡、协调 和控制。城市政府要在城市经济各环 节、各部门、各企业加强自身管理的基 础上，进行全面的、系统的、综合的管 理，以实现城市经济的协调发展。（3） 两面性。所谓两面性是指，城市经济管 理既要服从中央政府的统一规划、统一 政策，服从国家的宪法和法律，维护国 家的整体利益；又要从本市的实际情况 出发，把国家的总体要求和总体利益与 本市的实际需要、实际可能及正当的局 部利益有机结合起来，使城市的经济发 展与本市的城市性质相适应，以避免城 市经济的盲目畸形发展，实现城市经济 结构的合理化和城市经济功能的优化。 （4）二重性。城市经济管理的二重性 是指它的自然属性和社会属性。 W我国城市经济管理的主要任务是什 么？ 答：（1）制定和实施城市经济社会发展 战略和规划；（2）不断改革和完善城市 经济管理体制；（3）不断调整和优化城 市经济结构；（4）有效控制城市生产力 发展规模；（5）加强对企业经济活动的 间接管理和服务；（6）规划、建设和管 理好市政公用设施；（7）注重全市就业 情况。 X循环经济3R原则的内容是什么？ 答：（1）减量化原则，循环经济的第一 法则是要减少进入生产和消费流程的 物质量，因此又叫减物质化；（2）再利 用原则，循环经济第二个有效的方法是 尽可能多次以及尽可能多种方式地使 用人们所购买的东西；（3）资源化原则， 循环经济的第三个原则是尽可能多的 再生利用或资源化。 X学习型政府组织具有哪些特征？ 答：（1）组织成员拥有一个共同的意愿， 即组织的共同构想；（2）组织与各成员 均善于学习；（3）组织结构扁平化；（4） 组织具备极强的自我创造力；（5）弹性 化的组织结构；（6）能够实现充分的自 主管理。 1
《普通地质学》实验教学大纲 一、实习目的和要求 1．实习目的 通过实验，使学生了解肉眼观察和描述手标本的一般方法，掌握几种常见矿物、岩石、古生物的鉴定特征，学会设计地层柱状图；培养学生进行地质科学实验的兴趣，掌握地质学实验的基本方法和基本技能，加深对地质学理论知识的理解，进而提高分析地质问题和解决问题的能力。 2．实习要求： 地质学是一门实践性很强的学科。《普通地质学》是地学类专业学生的第一门专业基础课，课堂实验尤为重要，它是掌握本学科理论和方法的重要环节。作为实践性启蒙教育，普通地质学实验对今后专业课程的学习和野外实习至关重要，因而必须加强训练，提高实验教学效果。 要求观察、描述和鉴别常见矿物、岩石、古生物标本，训练设计制作地层柱状图。二、实习内容 三、实习方式 在实验室观察、描述和鉴别常见矿物、岩石、古生物标本，训练阅读地质图，设计制作地层柱状图。 四、实习时间及安排 总共14学时，根据理论课程进展情况，安排进行各实习。 五、实习成绩考核 每次实验要求写实验报告，作为平时成绩，记入总成绩。
《地质学基础》（一）实验教学大纲（水文） 一、实验的性质、目的与任务 1、实验性质 《地质学基础Ⅰ》实验是一门专业基础课实验，要求学生通过本课程实验，了解通过手标本认识矿物、岩石、古生物化石的一般方法和步骤，学会常见矿物、岩石、古生物化石的的鉴别。 2、实验的目的 培养与提高学生科学实验的能力：自学能力、动手实践能力、思维判断能力、表达书写能力、观察与判别能力。 3、实验的任务 通过对实标本的观测，使学生进一步掌握矿物、岩石手标本肉眼鉴定的基本方法和基本技能，加深对《地质学基础Ⅰ》理论知识的理解。 二、实验内容与学时分配
城市管理学同步自测（一） 绪论 一、填空题 1、 从城市的形成过程中我们可以看到， 城市最初是一种具有防御和 _________________ 功能的人类定居点 2、 城市是 的产物。 3、 “城”既与“郭”隔离自守，又为一体对外防御，而且“城”中的统治阶级又对“郭”行使着统治 职能，体现了强烈的 _________________ 功能，这就是城的本质功能。 4、 不管是城还是外城，都是为了防御上的需要而修筑的，因此，早期形态的城，其产生的根本原因 应该是 ________________ 和政治统治的需要。 5、 18世纪欧洲的 ________________ 揭开了城市革命性发展的序幕。 6 、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无 法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓 ______________________ 的问题。 7 、从经济学角度理解的市政的目的是实现城市 ______________________。 & ____________ 就是城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动， 为实现城市自身和整 个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管 理和监督行为。 3、 严格来讲，城不同于城市，且城的出现早于城市，因为古代的城，缺少（ ）职能这一特征 A 军事 B 社会C 政治D 经济 4、 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（ ）功能为主。 A 军事 B 社会 C 政治 D 文化 5、 市政的特征是（ ） A 政治性 B 历史性 C 动态性D 系统性E 综合性 6、 （ ）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首 创多种城市市政体 制的国家。 A 美国 B 英国 C 法国 D 德国 7、 市政经济的基本特征是（ ） A 社会性 B 长期性 C 不可分性 D 政府性 E 公共性 三、 名词解释 1、 市政: 2、 市政管理学： 四、 简答题 1、从政治学角度如何理解市政的涵？ 2 、从经济学角度如何理解市政的涵？ 3 、从法学角度如何理解市政的涵？ 五、 论述题 试述市政的特征。 参考答案 9、 导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突岀并独立岀来。 10 、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种 二、选择题（每题至少有一个答案是正确的， 1、 具体分析，现代城市的涵义主要从（ A 人口数量 B 人口构成 2、 城市出现在（ ）。 A 原始社会 B 奴隶社会 C 封建社会 的体制。 多选或者少选均不能得分） ）区别于农村地区。 行政管辖 产业构成 D 从原始社会向奴隶社会的过渡时期
五、论述题(请自行删减） 试述市政的特征。 1、政治性,市政的主体,主要是城市的城市行政机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容,主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程,同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。因此，市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。现代市政发展表明,市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”,已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。从一定意义上说,市政活动是一种城市的政治活动。 明确市政的政治特性,要求我们在市政管理中也要讲政治，也要讲政治原则和政治方向问题。在社会主义制度下，市政管理工作的出发点和落脚点，就是要保障和代表最广大市民的利益,为广大市民办实事、办好事,不断提高城市人民物质生活和精神生活的水平和质量。2、历史性，市政是一个历史范畴,其内涵在历史发展中不断演进。从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市政，再发展到现代社会的市政,一切都发生了巨大的、深刻的变化。近代以来，城市逐步成为政治、经济和人民精神生活的中心，成为人类社会向前发展的先锋力量。也就从那个时候起,城市政权机构及其管理体制日益发展和完善，市政过程中的民主化、法制化逐步加强,市政管理的方式和手段日益多样化、科学化。研究市政,必须要了解这个历史发展的过程,总结其中的历史轨迹及经验，为当代中国的市政研究提供启示和借鉴。 3、系统性,市政是个大系统,是一个由各要素、各环节组成的有机整体。（１)市政系统包括许多分系统，如市政组织系统、市政领导系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环境系统,每个分系统下面又有许多相互关联的子系统。（２)市政系统又由多元的市政要素组成,如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又包括多种次级要素。(３)市政过程又是由决策、计划、组织、协调、控制等多项环节组成的过程。市政大系统内部的许多分系统、子系统之间,相互依存、相互作用，形成有序的系统结构。市政系统中的各个要素之间,彼此依赖，形成有机的组合关系。市政管理过程的各个环节之间，相互制约,联为一体。市政系统、市政要素、市政过程之间,又相互渗透、相互维系,围绕着同一的市政目标,发挥出市政的整体功能。 4、综合性,市政是一种综合性很强的管 理活动。现代城市作为经济、政治、文 化中心，具有集中、开放、多元、有机 等特点，这就决定了市政管理具有突出 的复杂性和综合性。从市政管理的内容 看，既包括大量的社会公共事务和公共 事业的管理，又包括对城市各项经济活 动的规划和调控,对市民物质生活、精神 生活的指导和协调等；从市政所面对的 社会阶层及其人员的结构看，城市中有 社会各行各业、各阶级、阶层及其所属 人员和利益群体。对城市各社会阶层和 各方面人员利益关系进行调节和整合, 是现代市政管理的重要任务之一。 ５、动态性,市政不仅是组织、制度、 体制等方面的静态结构,而且也是一个 有序运行的动态过程。由于市政是一种 存在于城市并以城市事务为对象的管 理活动，以致这种管理过程的动态性存 在如下特点：(1)灵敏度高,主要指市政 过程每个环节的功能都能比较快捷地 发挥出来。这既同整个城市生活的快节 奏相适应，又得益于城市管理的科学 化、现代化。(2)相关性强,即市政过程 的每个环节紧密相联，互为条件,彼此制 约，其中任何一个环节发生故障,都有可 能导致城市生活的全局性混乱。(3）民 主程度高,即在市政管理全过程及每个 环节,都会有市民的广泛参与,尤其体现 在决策活动和监督活动中。民主决策、 民主监督成为市政运行过程中的重要 组成部分。 1.试述中共市委对城市国家权力机关 的领导作用体现在哪些方面？ 中国共产党是执政党，是城市政权的领 导者，但城市党组织本身并不是城市国 家政权机构,它并不直接、具体地管理城 市事务,而是体现为市委对城市和城市 政权机构的领导，市委的领导作用主要 体现在以下三个方面。 1、政治领导，政治领导主要指在政治 原则、政治方向、重大决策上的领导和 向国家政权机关推荐主要干部。作为城 市党组织,中共市委的政治领导作用则 具体表现为：贯彻执行中央和上级党委 制定的路线、方针、政策,制定符合本市 实际、代表城市人民群众根本利益的方 针政策,并通过一定的法律程序把它们 转化为城市国家机关的决议、命令、规 章、条例等。 2、思想领导,指用马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想，用共产主义理想和社会主义 思想道德，教育全党和全体人民，提高 全党和广大人民群众的思想觉悟,使人 民群众树立正确的思想观念，保证党的 路线、方针、政策深入人心,成为广大群 众的自觉行动，以强有力的思想政治工 作，统一思想，统一认识,最大限度地调 动人民群众的积极性和创造性,为城市 的繁荣稳定发展贡献力量。 3、组织领导,指通过党组织的工作,使党 和广大群众成为一个坚强的战斗集体， 有计划、有步骤地实现党的目标。党按 照民主集中制的原则建立和健全各级 党组织，培养、选拔党员干部，建立一 个具有凝聚力和威信的领导集体，并对 他们进行党内和党外监督管理,通过党 的组织、党的干部和广大党员去团结和 带领人民群众，团结一致为建设社会主 义现代化而奋斗。 1、试述新形势下我国城市发展战略管 理的重点是什么? 全面导入绿色ＧDP、人文GDP的目标 绩效观。所谓“绿色ＧDP”,就是从现 行ＧDＰ中扣除环境资源成本和对环境 资源的保护服务费用。绿色GDP指标, 实质上代表了国民经济增长的净的正 效应。绿色GＤP占GＤP的比重越高, 表明国民经济增长的正面效应越高，负 面效应越低,反之亦然。“人文GＤＰ” 就是为了保障人的健康和全面发展而 投入财富的增长指标,包括教育、文化、 医疗卫生等方面。 我们追求的发展，应该是经济和 社会事业的全面发展，是人与自然和谐 相处的可持续发展，应将“经济ＧＤP”、 “人文ＧDＰ”和“绿色GDＰ”放在 同等重要的位置。 2、构建敏捷城市,提高城市对外部环 境变化的敏捷反应能力。当今世界处 在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变 的环境中抓住有利的信息，结合自身条 件,做出相应的对策,才能赢得发展机 会。也就是要创建“敏捷城市”，其中 包括三方面的内容:（１)信息敏捷。依 托快捷、准确、畅通的信息来源和上传 下达渠道，并在大量的信息中进行及时 高效的筛选,保证决策者在第一时间获 取精练实用的信息。就此,正在迅猛发展 的数字城市，(数字城市即综合运用地 理信息系统（GIＳ）、遥感、遥测、多 媒体及虚拟仿真等技术,对城市的基础 设施、功能机制进行自动采集、动态监 测管理和辅助决策服务的技术系统。) 数字城市具备将城市地理、资源、环境、 人口、经济、社会等复杂系统进行数字 化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持 和可视化表现等强大功能。技术不但提 供了技术支撑,而且具备成为信息敏捷 交换和交流的平台。（2)人员敏捷。有 灵活、干练、反应迅速的管理人员和办 事人员,要做到能上能下，人尽其才,能 够准确快速应对环境变化。（３)制度敏 捷。在一定原则框架内，保留政策的适 度弹性，以便在实施中能够因地因时制 宜；必要时要及时调整修订现行政策制 度，确保城市发展最终战略目标的实 现。 ３、全面导入循环经济。循环经济 起源于工业经济，其核心是工业物质的 循环。循环经济是对物质闭环流动型经 济的简称，是以物质、能量梯次和闭路 循环使用为特征，在环境方面表现为污 染低排放,甚至是污染零排放。循环经济 把清洁生产、资源综合利用、生态设计 和可持续消费等融为一体，运用生态学 规律来指导人类社会的经济活动,因此 本质上是一种生态经济。循环经济是按 照自然生态系统的物质循环和能量流 动规律重构的经济系统。要求把经济活 动组织成为“自然资源——产品和用品 ——再生资源”的反馈式流程,所有的能 源和原料都能在这个不断进行的经济 循环中得到最合理的利用,从而使经济 活动对自然环境的影响减少到尽可能 小的程度。循环经济的涵义是：以可循 环资源为来源，以环境友好方式利用资 源,保护环境和发展经济并举，把人类生 产活动纳入到自然循环过程中,经过相 当长一段时间的努力，使生态负增长转 变为生态正增长，实现人类与生态的良 性循环。这种发展战略观对于我国现状 资源和能源短缺十分突出的大多数城 市来讲具有重要的意义。 4、重视突发事件管理。应该认识到,城 市发展战略管理的实施过程并非一帆 风顺,国内外一些城市发生的一系列突 发事件也提示我们必须在城市发展战 略管理中建立“危机管理”机制。在制 定国民经济和社会发展规划的同时，需 要制定一个有效的,能够帮助快速沟通、 快速做出影响评估和控制的危机管理 计划,并使之成为国民经济和社会发展 规划的重要组成部分，甚至是最为重要 的部分。。 2、试述我国市政管理职能改革的方向 是什么? 我国经济体制方面的转轨性改革，要求 市政职能要有相应的巨大调整，以适应 市场经济的需要。在经过了由直接向间 接、由微观向宏观、由计划向市场的职 能转变之后，进一步地把间接管理具体 化,宏观职能与微观职能相结合,市场规 制职能与城市服务职能相融合,仍然是 市政管理的重要任务。过去我们注重管 制职能而忽视服务职能,现在应当重视 服务职能而较少地运用管制职能。具体 的转变任务和步骤主要是: 1、实行市政职能的分解，就是对原有 市政职能进行具体分解，划分出哪些职 能是应取消的,哪些需要继续保留,哪些 是要下放或转移的,哪些是需要充实加 强的。通过职能分解，确定每个工作岗 位的职责任务、工作要求、工作内容、 工作程序、行政运行机制以及任职资格 和条件,将职能具体化,理顺内部和外部 的工作关系,从而为落实人员与编制提 供科学的依据。这是实现市政职能转变 的第一步。