1、行政法调整的对象：始终以行政关系为调整对象p7
2、行政法学与行政法的区别：行政法学是以行政法及与行政法相关的社会关系
为研究对象的一门法律学科。归属不同：行政法学是一门学科，行政法是一个法律部门
对象范围不同：行政法调整对象是行政关系，行政法学的研究对象主要是行政法，但不限于行政法本身P25
3、行政法的原则；行政法的基本原则：系指贯穿于一国行政法中，指导和统帅
具体行政法律规范，并由它们所体现的基本精神，是要求所有行政主体在国家管理中必须遵循的基本行为准则。P43
1行政合法性原则是首要原则（行政职权来源合法，行政行为受到法律拘束） 2行政合理性原则又称比例原则或帝王原则（由比例原则、平等原则与正当原则构成）P54
4、行政主体的权利（包括那些机关可以构成行政主体）：行政主体一般以国家
行政机关作为载体，但它又不限于行政机关，得到法律法规授权的非行政机关同样享有行政主体的地位。P64制定规范权。2行政许可权。3行政确认权。4行政检查权。5行政奖励权.6行政物质帮助权。7行政处罚权。8行政强制权。9行政合同权。10行政裁决权。11行政复议权。12行政委托权。13行政处分与追偿权。14行政执行权
5、行政复议的程序：申请、受理、审理、决定，行政复议是以声请行为P502-509
6、行政处罚的简易程序：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出
示执法身份证明，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。（行政处罚决定书应当当场交付当事人。行政处罚决定书应当裁明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称，并由执法人员签名或盖章）。
必须报所属行政机关备案P303
7、行政给付行为有哪些：行政保障制度（抚恤金；特定人员离退休金；社会救
济金、福利金；发放给灾民的生活救济费和救济物资，安置、抢救、转移灾民而支出的费用和物资等）行政助长制度（行政奖励、国家科研项目资助、中小学贫困生助学金资助、高校贫困生助学贷款贴息、对农业的财政资助、对中小企业的贴息贷款、对特定行业的补贴、产品的出口退税等）P215-216
8、行政奖励的形式：(1)发给奖金或奖品；(2)通报表扬；(3)通令嘉奖；(4)记
功；(5)授予荣誉称号；(6)晋级；(7)晋职
9、行政决定的种类：行政命令、确认、许可、给付、征收、征用、处罚、裁决、
强制措施、强制执行等P195
10、行政复议附带审查的范围有哪些：合法性审查：作出具体行政行为的行政
主体是否合格；行政行为是否越权；作出具体行政行为的客观事实是否清楚、确
凿；程序合法；作出行政行为是否符合符合法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
适当性审查：行政复议机关对被申请人做出的具体行政行为是否公平、合理（此答案不一定正确）
11、行政优益权：是指为保障国家行政职权的有效行使，国家赋予行政主体和行政人职务上和物质上的优益条件，行政主体及其行政人依法享受这些优益条件的资格。分为行政优先权（职务上，获得社会救济；优先通过、使用权；人身特别保护权）和行政受益权（物质上，是指国家为保证行政主体有物质能力行使行政职权而向它提供的物质条件，行政主体依法享受这些条件的资格便是行政受益权）P113-114
12、行政相对人（概念、特征）概念：行政相对人是指在具体的法律关系中行政主体相对应的另一方当事人，即处于被管理地位上的组织和个人p94
13、行政调解: 是指由国家行政组织出面主持的，以国家法律和政策为依据，以自愿为原则，通过说服教育等方法，促使争议双方当事人友好协商、互让互谅、达成协议，从而解决争议的方法或活动特征：由国家行政组织主持、以自愿为原则、行政调解的对象既可以是民事争议，也可以是行政争议、是诉讼外的调解、除仲裁外的调解，没有强制执行力P376-377
14、行政法（概念、特征、地位）概念：市直有关国家行政管理的各种法律规范的总和，是以行政关系为调整对象的一个仅次于宪法的独立法律部门，其目的在于保障国家行政权运行的合理性和合法性特征：内容上（1、行政法设计的领域十分广泛，内容非常丰富<内容的广泛性> ，2行政法具有很强的变动性<内容的相对易变性>，3行政法常集实体与程序规范与一身，4始终以行政关系为调整对象<对象的确定性>；形式上：1、行政法尚未有统一完整的实体法行政法典2行政法有统一的行政程序法典）
地位：法律上：是仅次于宪法的独立法律部门
社会上：是民主的体现和保障，是建设法治国家的体现和组成部分，有助于提高国家行政管理的效率是国家行政管理法制化的标志p7-9
15、行政程序（概念、意义、分类）：概念：行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序的总和。 P410
意义1、行政程序合法、适当是行政行为的有效要件之一；2、行政程序违法、失当可以构成相对人申请复议、提起诉讼的理由之一；3、行政程序违法、失当可以构成权力机关和上级机关撤销其行为的理由之一。4、行政程序构成行政审查（行政复议）和司法审查（行政诉讼）的内容之一。P410-411
内容：行政主体及关系人、行政立法、行政活动、法律救济。P420
原则：程序法定、程序公开、程序公平。P427-430
分类：制定行政规定的程序与作出行政决定的程序、内部行政程序与外部行政程序、法定与意志、强制性与任意性、主要与次要。P412
16、行政诉讼举证的责任承担：民告官：一般情况由被告（行政机关）承担；
24、行政举证责任的分配：行政诉讼中，由被告对被诉行政行为的合法性负举证责任，但行政不作为行为与行政赔偿案件中原告应负相关的举证责任。P388 行政程序中：依申请行政行为，证据由行政相对人提供即提出申请的当事人，但不排除行政主体也可以依职权收集证据。依职权行为，行政主体负举证责任，也不排除相对人提供对他有利证据的权利P390
25、行政赔偿（整章）：概念：是指行政主体及其行政人违法行使行政职权，侵犯行政相对人的合法权益造成损害，而必须承担的赔偿责任P460 行政赔偿的范围、当事人、程序、数额等P466476
26、行政职责的特征：法定性、国家意志性、不可任意处分性、单方性（行政主体的最后决断性）、公共性、行政主体的相对优益性、专属性P108
一、简答题（每题10分，共50分） 1、简述行政行为的构成要件。 答：行政行为的构成要件主要包括以下三个： 1.行政行为的主体必须是行政主体，这是行政行为的主体构成要件。 2.行政行为的本质是国家行政权力的运用，这是行政行为的权力属性要件。 3.行政行为必须是客观存在的，这是行政行为的客观要件。 2、行政许可与行政确认的关系。 答：行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。 与其他行政行为相比，行政确认具有如下特征：(1)它是要式行政行为；(2)它是羁束行政行为；(3)它的外部表现形式往 往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的制约，并由此决定行政相对人的法律地位和权利义务。 行政确认与行政许可的联系主要表现在：（1）两者常常是同一行政行为的两个步骤，一般确认在前，许可在后。（2）两者有时是一个行为的两个方面。 行政确认与行政许可的主要区别在于：（1）对象不同。许可一般是使相对方获得某种行为的权利；而确认则是确认相对方的法律地位、权利义务和法律事实等。（2）法律效果不同。许可是
允许被许可人今后可以进行某种对一般人禁止的行为，其法律效果具有后及性，没有前溯性；而确认是对既有的身份、能力、权利、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性。 3、行政处罚的程序包括哪些？ 答：《行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定，向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。 政处罚的程序，它包括3个程序： 1.简易程序。适用于当场作出处罚决定，其违法事实确凿并有法定依据。应当填写统一制作的行政处罚决定，并当场交付当事人。 2.一般程序。行政机关对生产经营单位及有关人员给予行政处罚的，应当予以立案、调查、审查和决定，制作行政处罚决定书，并应当在宣告后当场交付当事人。案件自立案之日起，一般在30日内办理完毕。 3.听证程序。是对较重的行政处罚实施前适用的法律程序，行政机关在作出行政处罚之前，告知当事人有要求举行听证的权利。 （1）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提
第一章绪论 行政法――是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。 或者可以说是调整因行政主体行使其行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。 内部行政法律关系――是指上下级行政机关之间、行政机关内部组成机构之间、行政机关与其工作人员之间发生的受行政法调整的行政关系。 外部行政法律关系――是指行政机关或其他公共行政组织与公民、法人或其他组织之间发生的受行政法调整的行政关系。 法律解释――是指有权机关就法律规范在具体适用过程中，为进一步明确界限或进一步补充，以及如何具体运用所作的解释，即有权解释，不包括学理解释等无权解释。 监督行政法律关系――是指在行政行为的监督过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间所形成的受行政法规范调整的各种关系。 行政法的特点？ 形式上的特点： 1、行政法没有统一、完整的法典 2、行政规范数量特别多，属各部门法之首。 内容上的特点 3、行政法的内容广泛 4、效力位阶较低的行政法规范易于变动 5、实体性规范与程序性规范往往交织在一起 行政法在法律体系中的地位 行政法是法律体系的一个组成部分，具有重要的地位和影响。行政法在法律体系中的地位仅次于宪法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。 1、从行政法的调整对象来看，行政法调整的社会关系广泛而重要，且其所调整的社会关系与国家权力和公民权利息息相关，是国家权力和公民权利关系的重要组成部分。 2、从行政法和宪法的关系来看，行政法是宪法的重要实施法。 首先，行政法是实施有关现代国家机构之间关系的宪法规范的主要法律，具有保障和监督对社会有广泛影响的行政管理的作用。 其次，行政法是实施宪法确定的各项国家政策的主要法律。 3、从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。
1、行政法调整的对象：始终以行政关系为调整对象p7 2、行政法学与行政法的区别：行政法学是以行政法及与行政法相关的社会关系 为研究对象的一门法律学科。归属不同：行政法学是一门学科，行政法是一个法律部门 对象范围不同：行政法调整对象是行政关系，行政法学的研究对象主要是行政法，但不限于行政法本身P25 3、行政法的原则；行政法的基本原则：系指贯穿于一国行政法中，指导和统帅 具体行政法律规范，并由它们所体现的基本精神，是要求所有行政主体在国家管理中必须遵循的基本行为准则。P43 1行政合法性原则是首要原则（行政职权来源合法，行政行为受到法律拘束） 2行政合理性原则又称比例原则或帝王原则（由比例原则、平等原则与正当原则构成）P54 4、行政主体的权利（包括那些机关可以构成行政主体）：行政主体一般以国家 行政机关作为载体，但它又不限于行政机关，得到法律法规授权的非行政机关同样享有行政主体的地位。P64制定规范权。2行政许可权。3行政确认权。4行政检查权。5行政奖励权.6行政物质帮助权。7行政处罚权。8行政强制权。9行政合同权。10行政裁决权。11行政复议权。12行政委托权。13行政处分与追偿权。14行政执行权 5、行政复议的程序：申请、受理、审理、决定，行政复议是以声请行为P502-509 6、行政处罚的简易程序：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出 示执法身份证明，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。（行政处罚决定书应当当场交付当事人。行政处罚决定书应当裁明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称，并由执法人员签名或盖章）。 必须报所属行政机关备案P303 7、行政给付行为有哪些：行政保障制度（抚恤金；特定人员离退休金；社会救 济金、福利金；发放给灾民的生活救济费和救济物资，安置、抢救、转移灾民而支出的费用和物资等）行政助长制度（行政奖励、国家科研项目资助、中小学贫困生助学金资助、高校贫困生助学贷款贴息、对农业的财政资助、对中小企业的贴息贷款、对特定行业的补贴、产品的出口退税等）P215-216 8、行政奖励的形式：(1)发给奖金或奖品；(2)通报表扬；(3)通令嘉奖；(4)记 功；(5)授予荣誉称号；(6)晋级；(7)晋职 9、行政决定的种类：行政命令、确认、许可、给付、征收、征用、处罚、裁决、 强制措施、强制执行等P195 10、行政复议附带审查的范围有哪些：合法性审查：作出具体行政行为的行政 主体是否合格；行政行为是否越权；作出具体行政行为的客观事实是否清楚、确
管理论的基本观点 主要在原苏联、东欧国家流行，主张该观点的学者有马偌辛，瓦西林科夫等。 关于行政法的目的。管理论认为，行政法的主要目的在于保障国家和社会公共利益。 关于行政法的内容。管理论认为，行政法的基本内容是调整国家管理关系，规定国家管理的原则和制度。行政法律体系就是由管理者、管理活动和被管理者对管理者及其管理活动的监督等三部分法律规范构成。 关于行政法的基本原则。管理论通常将管理原则视为法的原则。 关于行政法的手段。管理论认为，行政法调整行政主体与行政相对人关系，重点是规范相对人的行为，保障行政管理的顺利进行，以建立和维护有利于提高行政效率、实现行政管理任务的法的秩序。行政法律关系主要是命令一服从关系，从而行政法的手段主要是强制和命令性的。 控权论的基本观点 控权论流行于英美法系国家的法学界，并影响到包括近年来我国在内的许多国家的行政法理论。代表学者有科克，戴雪，施瓦茨等。 1．关于行政法的目的。控权论主张，行政法的基本目的在于保障私人的权利和自由。 2．关于行政法的内容。控权论认为，行政法的基本内容是控制和限制政府的权力；行政法就是规定权力的限度和如何限制的问题。 3．关于行政法的基本原则。控权论特别强调严格的依法行政原则（源于规则主义或形式主义的法治观念），主张严格限制行政机关的自由裁量权，“无法律即无行政”，政府只能在法律规定的范围内行事，不能有有自由斟酌、自由选择选择的余地。 4．关于行政法的手段。控权论认为，行政法的主要手段有两个：一是司法审查，一是行政程序。认为行政法更多是程序法和救济法，而非实体法。 在当代，控权论又有所修正，即控制权力不能妨害行政机关对公共利益的维护和必要的行政效率。 平衡论的观点 平衡论作为行政法的理论基础，是由我国的罗豪才教授为代表的部分行政法学者提出的。该学说在我国已有和管理说相抗衡之势。持该论的学者认为：古代行政法本质上是管理法，近代行政法总体上是控权法，现代行政法实质上是平衡法。 基本观点：行政法调整行政主体与相对人的关系，应尽可能在总体上平衡双方的权利与义务
《行政法学》复习资料 第一章绪论 一、☆什么是行政法？有何特点？（与其他法律部门相比） 答：行政法是调整行政活动的法律规范的总称，它主要规范国家行政权力的组织，行政权力的活动以及对行使权力后果如何补救，其目的在于实现依法行政，确认或建立行政法律秩序。 特征：（一）行政法在形式方面的特征 1、行政法没有统一的、完整的法典形式 2、行政法渊源的多层次性 3、授权立法居多 （二）行政法在内容上的特征 1、行政权是行政法调整的核心内容（行政法的内容广泛） 2、存在于行政法规、规章中的行政法规范易于变动 3、实体法与程序法没有明确的界分，行政法主要是程序法 二、☆什么是行政法律关系？其特征有哪些？ 答：行政法律关系是行政法对公共行政过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政法主体之间的权利义务关系 特征：（一）行政法律关系中行政主体一方具有恒定性和不可替代性 （二）行政法律关系中主体的行政法地位具有不对等性 （三）行政法律关系的设立、变更、终止往往决定于行政主体单方面的意思表示 （四）行政法律关系中的国家权力不可自由处分 三、☆行政法的基本原则有哪些？其基本含义与具体要求是什么？ 答：（一）行政合法性原则 1）行政合法性原则的涵义 行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与 法律相抵触。 2）行政合法性原则的内容 1．行政活动必须根据法律 2．行政行为必须符合法律 第一，行政行为必须证据充分 第二，行政行为不能超越法定权限 第三，行政行为必须符合法定程序 3．违法行政必须承担法律责任 （二）行政合理性原则 1）行政合理性原则的涵义 行政合理性原则是指行政行为内容要客观、适度、符合公平正义等法律理性。 2）行政合理性原则的内容 1．行政行为必须符合法律的目的 2．行政行为必须具有合理的动机 3．行政行为必须考虑相关的因素 4．行政行为必须符合公正法则 5．违反行政合理性原则也需承担法律责任
行政法学笔记(doc 53页)
行政法学 第一章行政法概述 一、法、法律与法学 （一）法、法律与法学的概念 法是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的反映统治阶级意志的规范体系 法律是国家权力机关制定的法的表现形式。 法学是研究法律这一社会现象发生发展变化及消亡规律的学说。 （二）法、法律与法学的关系：法学究研法、法表现法律 （三）法学学科体系 1.理论法学：法学基础理论，比较法学总论 2.历史法学：中国法律制度史，外国法律制度史，中国法律思想史，外国法律思想史。 3.应用法学：中国应用法学，国际应用法学 4.边缘法学：法律社会学，犯罪心理学司法精神病学 二、法在社会中的作用及法律观 1法在社会中的调节作用2在物质世界的调节作用3在人文社会的调节作用 三、行政法的含义 （一）行政的概念 1.我国古代对行政的理解：在我国古籍中，行政一词通常是指行使国家政权。 2.行政概念的不同理解 一种把行政看成与国家没有专门、特定联系的管理，即一般的社会管理。 另一种解释把行政看成是国家的一种专有活动，认为只有国家的活动才是行政，一般社会组织和个人的活动——哪怕是管理活动——不属行政。 关于行政是国家哪些活动的问题上，有三种不同的观点。
①“广义的行政”，认为国家的一切活动和作用都是行政，“目的实现说”便属此例。 ②“狭义的行政”。一部分是国家意志的制定和表达，另一部分是国家意志的执行和推行，行政便是后一部分的国家活动。 ③“最狭义的行政”。它认为国家的活动可以分为三部分，即立法活动、司法活动和行政活动，行政是除立法活动、司法活动之外的一切国家活动，即行政活动。 行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。换句话说，行政是国家行政主体实施国家行政权的行为。因此行政法上的行政应包括以下含义： （1）行政的主体主要是各级国家行政机关(主体) （2）政府行政管理活动的发生依据是依法享有的行政权(依据) （3）政府管理活动必须依法进行 （4）行政并不是行政主体的所有活动。它限于指行政主体对国家和社会事务进行管理的(涉及）活动，行政主体的非管理活动（如借用、租赁、买卖等）不属于行政。 (二）行政的特征 1.行政具有国家意志性。 2.行政具有执行性。 3.行政具有法律性。 4.行政具有强制性。 （三）行政法的概念:我国指调整行政关系的规范和控制行政权的法律规范系统。 （四）行政法的调整对象 1.行政管理关系:是行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。 2.行政法制监督关系：是行政法制监督主体在对行政主体国家公务员和其他行政执法主体进行监督时发生的各种关系。行政法制监督主体是指根据宪法和法律法规的授权对行政职权行使者及其所实施的行政行为进行法制监督的国家机关。 3.行政救济关系 4.内部行政关系 四、行政法律关系 （一）行政法律关系概念 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的具有行政法上权利与义务内容的社会关系。 （二）行政法律关系特征
行政指导的概念和特征 行政指导，是指行政主体在其所管辖的权限内，为适应复杂多变的经济和社会需要，依据国家法律或政策，适时灵活地采取引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布有关信息等非强制性的手段，在行政相对方的同意或协助下，实现一定的行政目的的行为。 行政指导有以下特征： 1、行政性。（1）行政指导的实施主体是行政主体，承受人是行政相对人。（2）行政指导是行政主体基于行政职权实施的，行政主体必须在自己的管辖权范围内实施行政指导，不得超越权限。（3）行政指导是为较为温和的方式实现行政目的，降低行政成本。 2、非强制性。对行政相对人无法律拘束力。 3、依据的特殊性。依据可以是法律、法律原则精神、政策。不受“法无明文不得为之”原则的限制，具有广泛的自由裁量权。 4、表现方式的灵活性。自由裁量性较强。 行政强制的概念 指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使不履行行政法上义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护相对人个人人身和财产安全的需要，乃至为了获得行政上信息的需要，而对（私人）相对方的人身或财产采取紧急性、及时性或临时性强制措施的具体行政行为的总称。 包括：行政强制执行、即时强制、行政调查、行政强制措施。 行政强制执行，是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。 即时强制，是指行政主体为了维护社会秩序，保障公共利益和公共安全，保护公民的人身权和财产权免受侵害，依法定职权，预防或制止某种可能或正在发生的违法行为或危害社会及公民个人安全的行为的紧急性的行政行为。 行政调查，指为了实现行政目的，由行政主体依据其职权，对一定范围内的行政相对人进行的，能够影响相对人权益的检查、了解等信息收集活动。 行政强制措施，指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。如强制带离现场、盘问；约束、扣留；使用警戒、武器、强制检疫、强制治疗。 一、行政强制法定原则 （一）依法强制执行的原则 （二）依法即时强制的原则 （三）依法进行行政调查的原则
第一章行政法概述 一、法、法律与法学 （一）法、法律与法学的概念 法是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的反映统治阶级意志的规体系 法律是国家权力机关制定的法的表现形式。 法学是研究法律这一社会现象发生发展变化及消亡规律的学说。 （二）法、法律与法学的关系：法学究研法、法表现法律 （三）法学学科体系 1.理论法学：法学基础理论，比较法学总论 2.历史法学：中国法律制度史，外国法律制度史，中国法律思想史，外国法律思想史。 3.应用法学：中国应用法学，国际应用法学 4.边缘法学：法律社会学，犯罪心理学司法精神病学 二、法在社会中的作用及法律观 1法在社会中的调节作用 2在物质世界的调节作用 3在人文社会的调节作用 三、行政法的含义 （一）行政的概念 1.我国古代对行政的理解：在我国古籍中，行政一词通常是指行使国家政权。 2.行政概念的不同理解 一种把行政看成与国家没有专门、特定联系的管理，即一般的社会管理。 另一种解释把行政看成是国家的一种专有活动，认为只有国家的活动才是行政，一般社会组织和个人的活动——哪怕是管理活动——不属行政。 关于行政是国家哪些活动的问题上，有三种不同的观点。 ①“广义的行政”，认为国家的一切活动和作用都是行政，“目的实现说”便属此例。 ②“狭义的行政”。一部分是国家意志的制定和表达，另一部分是国家意志的执行和推行，行政便是后一部分的国家活动。 ③“最狭义的行政”。它认为国家的活动可以分为三部分，即立法活动、司法活动和行政活动，行政是除立法活动、司法活动之外的一切国家活动，即行政活动。 行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。换句话说，行政是国家行政主体实施国家行政权的行为。因此行政法上的行政应包括以下含义： （1）行政的主体主要是各级国家行政机关(主体) （2）政府行政管理活动的发生依据是依法享有的行政权(依据) （3）政府管理活动必须依法进行 （4）行政并不是行政主体的所有活动。它限于指行政主体对国家和社会事务进行管理的(涉及）活动，行政主体的非管理活动（如借用、租赁、买卖等）不属于行政。 (二）行政的特征 1.行政具有国家意志性。 2.行政具有执行性。 3.行政具有法律性。 4.行政具有强制性。（三）行政法的概念:我国指调整行政关系的规和控制行政权的法律规系统。 （四）行政法的调整对象 1.行政管理关系:是行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。 2.行政法制监督关系：是行政法制监督主体在对行政主体国家公务员和其他行政执法主体进行监督时发生的各种关系。行政法制监督主体是指根据宪法和法律法规的授权对行政职权行使者及其所实施的行政行为进行法制监督的国家机关。 3.行政救济关系 4.部行政关系
行政法学考点-笔记
1、行政法调整的对象：始终以行政关系为调整对象p7 2、行政法学与行政法的区别：行政法学是以行政法及与行政法相关的社会 关系为研究对象的一门法律学科。归属不同：行政法学是一门学科，行政法是一个法律部门 对象范围不同：行政法调整对象是行政关系，行政法学的研究对象主要是行政法，但不限于行政法本身P25 3、行政法的原则；行政法的基本原则：系指贯穿于一国行政法中，指导和 统帅具体行政法律规范，并由它们所体现的基本精神，是要求所有行政主体在国家管理中必须遵循的基本行为准则。P43 1行政合法性原则是首要原则（行政职权来源合法，行政行为受到法律拘束） 2行政合理性原则又称比例原则或帝王原则（由比例原则、平等原则与正当原则构成）P54 4、行政主体的权利（包括那些机关可以构成行政主体）：行政主体一般以 国家行政机关作为载体，但它又不限于行政机关，得到法律法规授权的非行政机关同样享有行政主体的地位。P64制定规范权。2行政许可权。3行政确认权。4行政检查权。5行政奖励权.6行政物质帮助权。7行政处罚权。8行政强制权。9行政合同权。10行政裁决权。11 行政复议权。12行政委托权。13行政处分与追偿权。14行政执行权 5、行政复议的程序：申请、受理、审理、决定，行政复议是以声请行为 P502-509 6、行政处罚的简易程序：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事 人出示执法身份证明，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。（行政处罚决定书应当当场交付当事人。行政处罚决定书应当裁明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称，并由执法人员签名或盖章）。必须报所属行政机关备案P303 7、行政给付行为有哪些：行政保障制度（抚恤金；特定人员离退休金；社 会救济金、福利金；发放给灾民的生活救济费和救济物资，安置、抢救、转移灾民而支出的费用和物资等）行政助长制度（行政奖励、国家科研项目资助、中小学贫困生助学金资助、高校贫困生助学贷款贴息、对农业的财政资助、对中小企业的贴息贷款、对特定行业的补贴、产品的出口退税等）P215-216 8、行政奖励的形式：(1)发给奖金或奖品；(2)通报表扬；(3)通令嘉奖； (4)记功；(5)授予荣誉称号；(6)晋级；(7)晋职 9、行政决定的种类：行政命令、确认、许可、给付、征收、征用、处罚、 裁决、强制措施、强制执行等P195
第一章绪论 一、为什么要有行政法？ 行政的本质决定要有行政法。 行政：国家行政机关运用公共权力对社会公共事务进行组织管理的活动。 本质：是运用权力的活动。 权力：可以强制他人服从的力量。 权力两重性：一方面行善；一方面作恶。 “绝对的权力，绝对的腐败”。 二、行政的特征 1、与立法权相比：对公民的影响，立法权是间接的；行政权是直接的。 2、与司法权相比：对公民的影响，司法权是被动的；行政权是主动的。 3、具有广泛性。“从摇蓝到坟墓”。 三、什么是行政法？ 行政法：所有调整行政活动的法律规的总称 主要规行使权力的组织、行使权力的活动以及对权力行使后果的补救。其目的在于实现依法行政，建立行政法律秩序。 四、行政法的特点 （一）、形式上的特点： 1、行政法没有统一、完整的法典。 2、行政法规数量多。 （二）、容上的特点： 1、行政法容广泛。 2、行政法规易于变动。 3、实体性规与程序性规交织在一起。 五、行政法关系：是指经过行政法调整之后、具备了权利义务容的社会关系。 1、行政法调整的是行政关系和监督行政关系。 2、行政法关系是由行政法调整而形成的。 3、行政法关系具有行政法上的权利义务容。 （一）行政法律关系 行政法律关系：是指经过行政法调整之后，具备了权利义务容的行政管理关系。行政法律关系的构成要素：主体、客体、容。
主体：行政主体、行政相对人。 行政法律关系的的特征： 1、一方是行政主体； 2、具有非对等性； 3、主体的权利义务一般是法定的； 4、行政主体实体上的权利义务是重合的； 5、发生行政争议一般行政先行处理，司法程序是最终的解决争议机制。 （二）行政监督法律关系 六、行政法的基本原则 行政法的基本原则是行政法治原则。 行政法治原则包括：行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。（一）行政合法性原则 合法性原则：是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 具体容： 1、行政职权必须基于法律的授予才能存在。 2、行政职权必须依据法律行使，不得。 3、行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。 法律优先原则：要求行政机关必须遵循现行法律不得违反。 法律保留原则：积极地要求行政活动必须具有法律依据。“法无明文规定即禁止。”（二）行政合理性原则 1、行政合理性原则是指行政行为的容要客观、适度、合乎理性。 2、具体容：（1）行政行为应符合立法目的；（2）行政行为应建立在正当考虑的基础 上，不得考虑不相关因素；（3）平等适用法律规，不得对相同事实给 予不同对待；（4）符合自然规律；（5）符合社会道德。 3、子原则：比例原则；行政公开原则、行政公正原则、信赖保护原则、尊重和保障 人权原则。 第二章行政法律关系主体 一、行政主体 是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。 行政主体与相关概念 （一）、行政主体与行政法主体、行政法律关系主体 （二）、行政主体与行政机关
欢迎共阅 行政法知识点总结 （详细版） 第一部分行政法概述 一、行政法的基本原则 （一）合法行政原则：法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为、法无授权即禁止） （二）合理行政原则：公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小） （三）程序正当原则：行政公开（知情权）；公众参与（参与权、表达权、监督权）；公务回避（实体程序回避） （四）高效便民原则：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担）（五）诚实守信原则：诚实（信息全面、真实、准确）；保护信赖利益（稳定、撤回补偿、撤销赔偿） （六）权责统一原则：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任） 二、行政主体与行政利害关系人 （一）行政主体 1.行政主体概述 （ 1）行政主体的含义和资格 （ 2）行政主体的特征： A. 行政主体是一种组织，而不是个人 B.行政主体是依法享有公共行政活动的组织 C.行政主体是以自己的名义从事公共行政活动的组织 D. 行政主体能够独立承担法律责任 （ 3）行政主体的分类： A.根据取得的法律依据可分为职权性行政主体和授权性行政主体 B.根据其组织构成和存在形态可分为行政机关、行政机构和其他社会组织 （ 4）相关概念辨析 A、行政主体与行政法主体：行政主体即行政法律关系的主体，包括处于管理者地位同时接受监督的行政主 体，也包括处于被管理者地位，但可以启动监督程序的行政相对人。所以行政主体不等于行政法主体，而只是行 政法主体中的一部分。 B、行政机关与行政主体：行政机关是最重要的行政主体种类，但不是行政主体的全部。行政主体的类别中 除了行政机关之外，还包括被授权组织。 C、行政机关与行政组织：行政机关与行政组织的概念有时并不一致，行政机关必有其组织，故，行政机关 亦可以说是主要的行政组织。广义上的行政组织除了行政机关之外，还包括其他具有行政管理职能的组织。 D、行政机关与公共机构：所谓公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体 组织。具体而言，主要包括中国共产党各级委员会机关、各级人大及其常委会机关各级行政机关或者机构、政协 机关、各级法院机关、各级检察院机关、民主党派机关、事业单位、人民（群众）团体。行政机关只是公共机构 的一部分。 E、行政机关与国家机关：所谓国家机关，系指行使国家权力、管理国家事务的机关。包括国家权力机关、 国家行政机关、审判机关、检察机关等。所以，行政机关是国家机关的一种类型。 F、行政机关与行政机构：从严格的宪法和组织法的规定看，行政机关是指国家机构中行使行政职权，承担 行政事务的机关，是由各行政机构组成的整体；而行政机构则是指构成各行政机关的个体。行政法上的行政机关是指依法设立的，具有独立编制、预算，能够对外行文，并独立行使行政职权的机关整体，与行政机关含义不同。 2、行政主体的类型： （ 1）中央行政机关 A、种类：国务院、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、 国务院办公机构、国务院办事机构、国务院议事协调机构、国务院直属事业单位 B、国务院行政机构的设立、撤销、合并
行政法学读书笔记 【篇一：行政法学读书笔记】 《行政法学》读后感 一、选择这本书的理由 第五章以行政法律责任命名，在本书的第十五章以国家赔偿制度命名。这两章是比较突出从行政过程中行政主体的责任、以及行政主 体对行政相对人造成伤害后需要承担的责任的角度入手，对理解整 个行政法的初衷有重要意义。下面是我在通过学习行政法这门课程、阅读这本书籍之后结合个人工作经验的一点感触和理解，有不当之处，请老师予以批评和纠正。 二、感受之一：法的本质的精神包括平等、自愿、自主、自由、契 约乃至法制。 第一次重大的启发在于我对什么是法以及为什么要创制法这一问题 的思考。法的探源绝对是一个历史悠久的过程，关于法也有很多令 人神往和崇尚的故事。苏格拉底临刑前有朋友曾想劝说和帮助他越 狱出走，苏格拉底认为这是违反公民对城邦和法律的责任和义务的。出于对法的尊重选择了对最后的牺牲。也有人讲法的缘由归结为博弈，认为是公民与国家权力的一种博弈，在一个国家的法的创制中，想必必是凝结了平等、自愿、自主、自由、契约乃至法制等思想在 里面。①譬如，对于平等，民主为其提供保证。只有在一个民主的 法治体制内，才能为全体公民提供一个平等地享受权利和履行义务 的权力机制，保证公民在立法上和司法上一律平等的法律地位，实 现平等权利。②对于自愿，民主可以为公民提供自愿字表达自己的 志愿和意志的机会，自愿地从事在法律规定和允许的范围内作为和 不作为的事项，免受外力的强迫以逼使公民自己去干所不愿干的事情。③对于自主，一个体现民主化原则的法律体制可以最大限度地 发现公民以及法人的自主性，充分行使其自主决策、自主经营、自 主发展等自主权，使公民和法人自己主宰自己的命运，这一点对于 处于经济改革和社会转型期的我国各类企业事业等市场主体尤其显 得格外重要，充分实现的自主性也是市场经济的要义之一。④对于 自由，民主机制本身便意味着将公民行使自由权利提供保证。没有 民主，便没有自由。没有民主机制的确认和保障，一切自由权利便 要落空。与民主相对应的专制，只能扼杀和窒息自由。⑤对于契约，它天然地就是民主、平等、自主、自愿等的产物。契约是意志自由
一、基础理论 1、行政法上的行政范围 行政法上的行政是公共行政。包括国家行政和社会公行政（被授权的组织）。国家行政包括形式行政和实质行政 行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。 2、行政法的调整对象——行政关系 ⑴、行政管理关系 行政主体在管理关系中占主导地位。这是行政关系中最主要和最基础的一种关系。⑵、行政法制监督关系 行政法制监督关系是监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系 行政法制监督主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系统外部的个人、组织 ⑶、行政救济关系 行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。 行政救济主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关 ⑷、内部行政关系 指行政主体内部发生的各种关系 3、行政法的基本原则 ⑴、行政合法性原则 行政合法性原则也称依法行政原则，即依照法律实施行政活动，具体是指行政权的存在、行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要承担相应的法律责任。 具体内容： ①、行政权的来源要合法。行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。 ②、行政权的运用要合法。行政职权必须依据行政法律规范行使。 ☆符合实体法规范 ☆符合程序法规定 ⑵、行政合理性原则 行政合理原则亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。 具体要求: ①、行政行为的动机应符合立法目的 法律赋予行政主体以自由裁量权的目的，是使行政主体能在法律规定的原则和幅度内根据具体情况更准确地体现法律的意图。 ②、考虑相关因素，排除不相关因素 （1）相关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能忽视法律规定应当考虑的因素。（2）排除不相关的考虑。如行政机关在作出处罚时，不能因为被处罚的人是高级干部而从
名词解释 1.行政：在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。 2.行政处理权：是指行政机关实施行政管理，对涉及特定行政相对人权利、义务等事项作出处理的权力。 3.羁束行政行为：是指法律规范对其范围、条件、标准、行使、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。 4.行政征调：亦称公用征调，是指行政主体等为了公共利益，在国家处于紧急状态或者紧急需要的情况下，依照法律、法规及政策规定，征用和调集个人和组织的财务或劳务，并给予相应补偿的行政行为。 5.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判；解决行政争议的活动。 6.行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。 7.行政处罚权：是指行政机关在实施行政管理过程中，为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织合法权益，对违反行政管理秩序行政相对人依法给予制裁权力。 8.自由裁量行政行为：是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。 9.狭义的行政征收：是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向个人和组织强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。 10.行政赔偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。 11.行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织；行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织。 12.行政强制权：是指行政机关在实施行政管理过程中，对不依法履行行政义务的行政相对人通过采取人身的或财产的强制措施，迫使其履行相应义务的权力。 13.行政行为的效力：是指行政行为成立后对行政相对人，对行政主体本身以及对所有其他组织、个人所具有的法律上的效力。 14.行政处罚：是指行政主体未达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，以有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予法律制裁的行政行为。 15.行政复议：是公民、法人或者其他组织认为行政主体的拘役行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。 16.行政拘留，又称治安拘留：是公安机关依法对违法行政法律规范（特别是治安管理法律）的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。 17.法律、法规授权的组织：是指依法具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。 18.行政法学：是以行政法现象为对象的法律分支学科。 19.行政行为的执行力：指行政行为生效后，行政相对人必须自己履行相应行为为之定的义务，如其拒绝履行或拖延履行，相应行政主体可以依法采取强制措施，强制相对人履行，如相应行政主体不具有采取某种强制措施的法定权力，该行政主体可以依法申请人民法院强制执行。 20.听证制度：是指行政机关在作出影响相对人权利、义务的决定之前，应当听取当事
电大行政法与行政诉讼法考点归纳总结 单项选择题： 1．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于(A行政法律关系主体的变更) 2．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(A不停止裁定的执行) 3．国家公务员的一项权利是(B辞职) 4．根据我国宪法，(D国务院)有权制定行政法规。 5．下列有关行政法的说法错误的是(C行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中有你) 6.在我国解决行政争议的法律途径有(C向有关行政机关申请或者向人民法院起诉来解决) 7．公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以(A该行政机关)为行政诉讼被告。 8．第一审程序是人民法院依照(C法定管辖)权限，对案件进行的初次审理。1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(D行政法治的原则) 2．行政强制的对象是相对方的(D财物和人身自由) 1．(C委任)，即有权机关任命公民担任行政公职。 2．下级政府对上级政府的监督是(C一般行政监督) 3、(A人身罚)是最严厉的行政处罚。 4．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于(A行政法律关系主体的变更) 5．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(A不停止裁定的执行) 1．行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的(B国家行政机关) 2．上级政府对下级政府的监督是(C一般行政监督) 工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C行政许可权) 4。在我国解决行政争议的法律途径有(C向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决) 4．《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属(B授权性立法) 5．当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上—级人民法院提出申诉，(D但判决、裁定不停止执) 6．下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是(B行政法律关系的变动) 8．根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是(C具体行政行) 1、下列属于行政行为的是（C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为） 2、行政法的调整对象是（B行政法律关系） 5．要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是(C行为是否具备一定的法律形式)。 6．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C代执行) 7．下列屈于行政处罚行为的是(C没收) 8．行政规章有权设定警告和(C一定数额的罚款) 9．在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B撤诉） 8经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B复议机关）是被告。 1．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行，(D故不能成为行政诉讼的被告) 2. C行政主体是行政法律关系必不可少的当事人。 3.在行政法律关系中，当事人的权利义务B不能由当事人双方相互协商约定或自由选择。 4.行政法规是 B 国务院制定的关于行政管理的规范性文件的总称。 5.行政授权的依据是 B法律、法规。 6.下列组织中， A北京市教育局可以进行行政委托。 7.制定行政规章的行为属于 A行政立法行为。 8.公安局给予某人治安管理处罚的行为属于 B行政执法行为。 9.抽象行政行为的特点是 A具有普遍约束力B单方性C可以反复适用D 行政性。 10.行政法规的制定主体是 B国务院。 11.部门规章由 B国务院各组成部门制定并发布。 12.行政规章的制定程序起始于 C起草。 14.部长的任职方式是 B委任。
行政法學學習筆記 壹．行政法基本原理 一、行政法的概念 英美法系：认为不能界定，是控权法。 大陆法系：认为可以界定，是以一定层次的公共利益和私人利益关系为基础 和调整对象的法律规范总称。 行政法是以行政主体与行政相对人之间的行政管理关系为调整对象的法律规 范总称。 二、行政法的渊源 1.英美法系（偏重于司法判例，制定法次要）：宪法、司法判例、成文法； 大陆法系（偏重于制定法，判例次要）：宪法、法律、法规命令、规章，习 惯法、一般法律原则。 2.中国大陆行政法渊源 （1）制定法：宪法和条约、法律、行政法规、地方性法规、自治条例单行条例、行政规章、法律解释。 （2）非制定法：习惯法、行政惯例、司法判例、行政法一般原则。 三、行政法的特征 本质特征：控制和规范行政权力，防止政府侵犯公民权利。 形式特征：无统一完整的法典形式；形式广泛、数量众多、富于变化；实体 规范与程序规范并存。 四、行政法律关系 1.概念：经行政法调整后形成的行政主体与行政相对人之间的权利义务关系。 主体：必须有一方是行政主体（行政机关或被授权组织） 内容：与行使行政权力有关，由行政法预先设定权利义务，不能由双方约定。 （行政合同除外） 权利的处分：行政机关不能随意处分权力；相对人在不危害社会前提下可以抛弃权利，不可转让权利。 双方地位：程序上对等，实体上不平等，行政主体处于主导地位。如行政相对人不得实施行政强制、行政处罚，行政主体不得行政复议、行政诉讼。 2.分类 （1）实体性行政法律关系、程序性行政法律关系 实体性行政法律关系：根据实体法规范产生行政法上实质内容的权利义 务关系。 程序性行政法律关系：根据程序法规范产生行政法上程序内容的权利义 务关系。 程序法是指行政机关所作行政程序的规定，不同于行政诉讼程序。 （2）内部行政法律关系、外部行政法律关系 内部行政法律关系：行政主体与其所属工作人员（内部相对人）之间的 关系。不可诉，由人事部门解决。 外部行政法律关系：行政主体与公民、法人、其他组织（外部相对人） 之间的关系。
第一章绪论第一节行政法的概念 相对于社会组织、企业的“私人行政”而言，行政法领域的行政，是指国家与公共事务的行政，通常称为“公共行政”。行政是指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。它包括以下含义：（1）行政活动的主体是国家行政机关；（2）行政活动的范围逐步扩大，不仅限于管理国家事务，还越来越广泛地管理公共事务；（3）行政活动的目的是为了实现对国家事务和公共事务的组织与管理；（4）行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控等。 （一）行政权 1.行政权的涵义 行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。 这个定义具有三层意思：第一，行政权的合法来源是国家宪法和法律，没有宪法、法律的确认或设定，行政权就失去了存在和行使的合理基础；第二，行政权由国家行政机关和其他公共行政组织行使，立法机关、司法机关，以及其他国家机关就其各自所管理的事项行使的权力分别为立法权、司法权等；第三，行政权系国家政权和社会治理权的组成之一，一方面，现代行政权仍然保留了
传统国家政权的特色，是国家治理和服务社会的公权力的一种，另一方面，现代行政权还包括社会组织对社会公共事务的治理权，这些治理权有的来自于国家法律的直接赋予或者行政机关的委托，有的源于社会组织的自治而后得到国家法律的承认。 行政权与行政职权的区别。行政权不完全等同于行政职权。前者是行政机关依法管理国家行政事务的权力，其内容多而复杂；后者则是具体行政机关和工作人员所拥有的，与其行政目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是行政权的具体配置和转化形式。 行政权与行政权限的区别。行政权限是法律规定的行政机关及其工作人员行使职权所不能逾越的范围界限，是行政权的具体形式——行政职权的三个构成要素（权力主体权力内容权力范围）之一。行政机关行使职权超越行政权限，便构成行政越权，视为无效。 2.行政权的内容 包括：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政检查监督权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁判权等。 3.行政权的特点 行政权与其他国家权力和社会组织公民个人的权利不同，相对于其他国家权力而言，它具有自由裁量性、主动性和广泛性等特点；相对于社会组织、公民个人，它则具有强制性、单方性和优益性等特点。 4.行政权的双重作用 现代国家赋予行政机关广泛的职权，并