第十三章贫困问题
概述：
人类社会在征服自然、改造自然方面取得了巨大成就，社会生产力得以提高，人民生活水平也得以提高。但社会发展至今，贫困问题却日益严重地摆在人们面前，成为全世界的一个严峻课题。人类社会渴求摆脱贫困，不断地寻找脱贫的出路，但结果并不如人所愿。消除贫困是世界各国的基本国策，也是我国政府面临的一项长期而艰巨的历史重任。本章从贫困的一般概念类型出发，对中国农村贫困问题、中国城市贫困问题和中国反贫困政策进行深入剖析。
世界：（观看世界贫困图片）在过去的50年中，世界财富增加了7倍，但世界范围内的贫困问题也日益恶化，据有关国际组织2005后统计，在最近5年里，全世界贫困人口从10亿增加到13亿，有10多亿人缺乏安全饮水等基本生活条件，每天有亿人挨饿。目前，发展中国家贫困人口约占其人口的1/3以上，其中90%以上的贫困人口集中在南亚、南洲、中美洲、巴西和中国。非洲人口的一半挣扎在饥饿线上，拉美地区有近2亿人口生活在贫困线以下。发展中国家每年都有50万妇女死于分娩及有关的并发症，700万人死于可以预防的疾病，800万儿童死于因饮水和空气污染而引起的疾病，这些数字之和远远超过战争所造成的死亡。由于营养不良，发展中国家5000万儿童智力和体能不健全。此外，有亿学龄儿童失去了入学机会，其中80%是女童。
我国：（观看中国贫困图片）中国改革开放以来扶贫工作取得了很大成就，但是，国现在面临的贫困形势还是很严峻的。（最新消息）扶贫办国际合作和社会扶贫司副司长刘书文2014-12-15日公布的消息，按照农民年人均纯收入2300元（2011年的最新标准，相当于每天1美元，25年保持低标准，终于接近世界扶贫标准）的扶贫标准，到2013年底，我国农村贫困人口有8249万人；按世界银行每天生活费美元的标准，我国农村贫困人口大约还有2亿多。在湖南、河南、广西、四川、贵州、云南这6个省份的贫困人口都在500万以上。
全国有3917个村不通电，影响近380万人，连片特困地区有3862万农村居民和601万学校师生没有解决饮水安全的问题。
所以说，贫困问题在世界范围内相当且依然严峻，它不仅仅是一个经济问题，它是指由于贫穷所直接导致或者衍生的一系列社会问题。涉及全球政治稳定，人类文明的进步，全球稳定和谐发展。
要想全面的认识贫困问题，首先就要弄清楚什么是贫困。
较早的定义有：
★1901年，朗特里(S·Rowntree)提出的，他认为：“如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存活动要求，那么，这个家庭就基本上陷入了贫困之中。”
此后，随着贫困研究日趋深入，关于贫困的定义越来越多。
★从20世纪80年代后期到90年代末，阿玛蒂亚．森(Amartya Sen)：贫困是指对人类基本能力和权利的剥夺，而不仅仅是收入缺乏。
早期的贫困定义将视野局限于物质生活，而新近的贫困定义刚认为贫困不仅仅是经济问题，还有社会和个人等多方面原因。
★世界银行在《1990年世界发展报告》中对贫困下的定义：贫困是指缺少达到最低生活水准的能力。提出按1985年价值人均每天l美元的绝对收入标准确定贫困线，是迄今为止进行贫困国际比较的最重要的尺度之一。
这个标准把贫困定义为物质生活，强调物质和收入的绝对数量……
可见，贫困是一个极为复杂的概念，它涉及经济、社会、历史、文化、心理、生理等多方面的问题，在不同的时问或不同的地域也有着不同的表现。人们往往从不同的角度去认识贫困。
那么我们再从多角度对贫困去了解一下贫困，看看贫困有哪些类型。
第十三章贫困问题 概述： 人类社会在征服自然、改造自然方面取得了巨大成就，社会生产力得以提高，人民生活水平也得以提高。但社会发展至今，贫困问题却日益严重地摆在人们面前，成为全世界的一个严峻课题。人类社会渴求摆脱贫困，不断地寻找脱贫的出路，但结果并不如人所愿。消除贫困是世界各国的基本国策，也是我国政府面临的一项长期而艰巨的历史重任。本章从贫困的一般概念类型出发，对中国农村贫困问题、中国城市贫困问题和中国反贫困政策进行深入剖析。 世界：（观看世界贫困图片）在过去的50年中，世界财富增加了7倍，但世界范围内的贫困问题也日益恶化，据有关国际组织2005后统计，在最近5年里，全世界贫困人口从10亿增加到13亿，有10多亿人缺乏安全饮水等基本生活条件，每天有亿人挨饿。目前，发展中国家贫困人口约占其人口的1/3以上，其中90%以上的贫困人口集中在南亚、南洲、中美洲、巴西和中国。非洲人口的一半挣扎在饥饿线上，拉美地区有近2亿人口生活在贫困线以下。发展中国家每年都有50万妇女死于分娩及有关的并发症，700万人死于可以预防的疾病，800万儿童死于因饮水和空气污染而引起的疾病，这些数字之和远远超过战争所造成的死亡。由于营养不良，发展中国家5000万儿童智力和体能不健全。此外，有亿学龄儿童失去了入学机会，其中80%是女童。 我国：（观看中国贫困图片）中国改革开放以来扶贫工作取得了很大成就，但是，国现在面临的贫困形势还是很严峻的。（最新消息）扶贫办国际合作和社会扶贫司副司长刘书文2014-12-15日公布的消息，按照农民年人均纯收入2300元（2011年的最新标准，相当于每天1美元，25年保持低标准，终于接近世界扶贫标准）的扶贫标准，到2013年底，我国农村贫困人口有8249万人；按世界银行每天生活费美元的标准，我国农村贫困人口大约还有2亿多。在湖南、河南、广西、四川、贵州、云南这6个省份的贫困人口都在500万以上。
农民贫困根源分析 农民贫困问题不仅是一个经济问题，同时也是一个社会问题。农民贫困的根源不是源于农村和城乡之间内在的经济基础差异，而是源于凌驾于农村和城乡物质基础之上的不合理的制度设计。从制度经济学的角度分析，中国农民贫困问题的现状源于产权制度的缺失、结构制度的差异、保障制度的偏颇、财政制度的歧视、法律制度的失灵、传统文化制度的禁锢。解决农民贫困问题的出路在于—合理的制度设计。 一、对现阶段农民贫困问题现状的考察 （一）关于“贫困”定义的争议 关于贫困，中国官方90年代初给出的标准定义是：以1990年为不变价，农民人均纯收入低于630～650元和每年人均粮食消费低于300公斤；而我国学者则一般将贫困理解为物质上的缺乏，即缺少基本生活资料和精神上的贫困；迪帕·纳拉扬等人认为贫困不仅仅是物质的缺乏，权力和发言权的缺乏更是其定义贫困的核心要素[1]；阿玛蒂亚·森认为，贫困是指人类基本能力和权利的剥夺，而不仅仅是收入的低下[2]。概括之，人们比较公认的还是世界银行给出的表述[3]：当某些人或者某些家庭或者某些群体没有足够的资源去获得他们那个社会承认的，一般都能够接受到的饮食、生活条件、舒适和参与某些活动的机会，就是处于贫困状态（世界银行，1981）；贫困是缺乏达到最低生活水准的能力（世界银行，1990）；贫困不仅仅意味着低收入和低消费，而且还意味着缺乏受教育的机会、营养不良、健康状况差，即贫困意味着无权、没有发言权、脆弱和恐惧等（世界银行，2001）。由此可以看出，贫困的涵义具有相对性，它随时间和空间及人们的思想观念的变化而变化。不同地区、不同的国情，对于“贫困”的定义自然有所区别。 另外，根据贫困标准来划分，贫困一般可分为绝对贫困和相对贫困。所谓绝对贫困是指个人或家庭依靠劳动所得和其它合法收入不能维持基本的生存需要，陷于物质生活的极度困苦之中。而相对贫困则是指相对于一般社会成员的生活水平而言，即生活水平在最低层次那部分人的生活状况。现阶段我国农村贫困标准的界定采用的是绝对贫困概念，即在一定的社会生产方式和生活方式下，一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。（二）当前农民贫困现状：忧大于喜 基于以上相关标准和贫困概念的理解，我们对中国当前农民贫困问题的现状加以总结概括。随着经济体制改革的进行，我国农村的扶贫工作取得了巨大成绩，农村的贫困人口数量呈下降趋势。但是，另一方面，我们更应该看到，随着农村扶贫工作的推进，在解决农民贫困的过程中出现了一些新问题。起初简单的物质扶贫，即“给钱给物”的扶贫措施非但没有使一些地区富裕起来，相反却滋生出了“等、靠、要”的懒汉风气，这种被称作“输血”式的扶贫方式逐渐被抛弃；随之而来的是修路、送技术、送文化，人们称之为“造血”的扶贫方式，这种所谓的“造血”扶贫的办法也慢慢显现出“劣质性”，而且在进行农村扶贫的过程中，出现了“富得慢，穷得快”的怪现象，有的地方自然资源很丰富，但是反而不如自然资源禀赋差的地区发展的快；有些地区虽然发展的比较快，人们衣食丰足，但是人们却空虚无聊、无所事事，精神面貌颓废不堪，更有甚者一些农村的基础设施已经破败殆尽，各项公益事业昨日黄花，科技进步事业也是空中楼阁，医疗卫生更是形同虚设，青壮年和有些知识文化的劳动力绝大部分流失，农村自身发展所需的内部资源已几近丧失殆尽。 另外，从80年代后期到现在，我国绝对贫困人口数量虽然是下降的，但速度却是极为缓慢的，中国现在还有近3000万人口没有解决温饱问题，6000万人口徘徊在温饱线上。同时，城乡差距还在在继续拉大，2001年城市居民人均收入与农村人均收入之比为2.9比1，比1983年的1.7比1高出71个百分点。按1978年不变价计算，城镇居民人均可支配收入与农村居民家庭的人均收入之比，由1985年的1.53倍提高至1999年的1.96倍，城乡差别一目了然，为农村的相对贫困作了极为清晰的注脚[4]。虽然农民合理负担基本得到了有效控
第一章中国的贫困儿童：概念及规模 一．概念的界定 基于研究主题，与贫困儿童有关的概念包括两类，即基础概念和与现行救助政策有关的操作性概念。 ㈠．基础概念 基础概念主要有两个：儿童和贫困（家庭）儿童。如有需要，本报告也会把贫困儿童的概念延伸至低收入家庭中的儿童。 1．儿童 本报告指称的“儿童”，采用的是《联合国儿童权利公约》中有关儿童的定义，即18周岁以下的任何人。这与我国《未成年人保护法》中规定的“未成年人”（18周岁以下的人）的年龄界定相同。如无特别说明，下文中的“儿童”和“未成年人”指的是同一群体。 2．贫困家庭儿童 本报告把贫困家庭儿童简称“贫困儿童”。由于贫困标准有绝对与相对之分，特别是我国城乡、地区之间贫困状况和实践标准仍存在较大的差异，要认定科学统一的贫困儿童概念实属不易。基于研究主题和困境儿童的实际状况，本文把贫困儿童聚焦于下列三类群体：城乡低保家庭中的儿童、孤儿和受艾滋病影响的儿童。之所以如此界定，一个最主要的理由是：衡量儿童贫困的标准相对统一，即其家庭收入低于当地低保标准的所有儿童，一方面避免了贫困儿童多样性特征给本研究带来的困扰，另一方面，上述数据无论是完整性还是可及性也较为理想。 3．低收入家庭儿童 低收入家庭儿童是指城乡低收入家庭中的18岁以下的未成年人（简称“低收入儿童”）。由于“低收入家庭”尚无全国性标准，各地各部门执行的标准也有很大差异，本文在使用这一概念时，尊重各地各部门的现行标准，不刻意强求统一。从目前的情况看，低收入户一般是指家庭月人均收入在当地城乡低保标准的110—150%之间的家庭。
㈡．与现行政策相关的操作性概念 讨论了概念以后，还要将这些基本概念与实际工作结合起来。这就引出了一系列与现行政策相关的操作性概念，这包括：低保家庭儿童、孤儿、农村五保儿童、城市福利机构收养的孤残儿童、城市救助保护机构收容的流浪儿童和受艾滋病影响的儿童。 1．低保家庭儿童 低保家庭儿童在本报告中亦简称“低保儿童”。是指城乡居民最低生活保障家庭以及农村特困户中18岁以下的未成年人。主要由两部分人组成：城镇低保家庭中的儿童（简称“城镇低保儿童”）和农村低保家庭及农村特困户中的儿童（简称“农村低保儿童”）。之所以把农村特困户中的儿童作为农村低保儿童统计，是因为农村特困户救济制度仅是农村最低生活保障制度的一种过渡形式，其覆盖人口将于2007年绝大部分纳入农村最低生活保障制度。 2．孤儿 是指父母双亡和事实上无人抚养的18周岁以下的未成年人。主要包括两类群体：一是失去父母的未成年人，包括集中或散居的孤儿、弃婴；二是事实上无人抚养的未成年人，包括暂时查找不到家庭或无法查明身份的流浪儿童，因父母服刑或其他原因暂时失去生活依靠的未成年人。 3．农村五保儿童 农村五保儿童特指已经或即将被农村五保供养制度救助的18周岁以下的未成年人，在本报告中亦简称“农村五保儿童”。这包括两个部分人：已经享受农村五保供养待遇的未成年人和应该享受但仍未享受五保供养待遇的未成年人。农村五保儿童是我国农村孤儿中处境较为困难的群体。 4．城市福利机构收养的孤残儿童 系指由城市中的专门的儿童福利院以及其他福利机构中的儿童部集中收养的孤儿或被家长遗弃的儿童（弃婴）。 5．城市救助保护机构收容的流浪儿童 系指由城市救助保护机构收容，18周岁以下，脱离监护人有效监护，无力自行返家或者不愿返家，在外游荡、乞讨、捡拾的未成年人。 6．受艾滋病影响的儿童 是指受艾滋病打击的儿童。主要包括四种类型: 一是感染艾滋病毒的儿童；
贫困概念的经典释义——贫困经济学理论探讨之一谭诗斌 荆州扶贫信息网来源日期： 2003-10-30 本站发布时间： 2005-12-15 14： 44： 51 阅读量： 820 次形式逻辑学认为，概念是反映客观现象或客观现象本质属性的基本思惟形式。 概念的认识价值在于，能在对象中找到本质的、一般的东西。毫无疑问，科学的贫困概 念则是反映贫困现象本质属性的一种抽象。因此，研究贫困问题，必须首先把握贫困概 念的科学涵义。 自从人类进入文明社会以后，贫困便一直成为迄今为止各社会形态中一种常见的社会现象。 对于贫困这一社会存在，人们可以从感性上直觉它，但似乎很难从概念上把握它。 也就是说，对于社会中的贫困，人们能较容易地根据一些现象，如缺吃少穿、营养不良、没有足够收入、无法获得教育和医疗卫生服务等来作出感性判断，但真正对贫困作出抽象判断并对其一般概念给出准确、科学的定义，并不是一件容易的事。 因为，在不同的历史时代、不同的社会制度、不同的经济背景下，贫困的特征是大不相同的。 同时，不同的政治信仰、不同的价值观念和不同社会身份的人，对于贫困的理解和评价也是大不相同的。 正因如此，有些学者对贫困概念的科学涵义的可知性表示怀疑，陷入相对主义和不可知论的困惑之中。
美国经济学家萨缪尔森认为，“贫困是一个非常难以捉摸的概念”，“贫困一词对不同的人意味着不同的事情”（萨缪尔森著： 《经济学》第14版，上册，第658 页，北京经济学院出版社）。 英国学者奥本海默也认为： “贫困本是一个模糊概念，它不具备确实性。 它随时间和空间以及人们的思想观念变化而变化。 ”古今中外，许多思想家、经济学家、社会学家等，对“贫困”这一概念的涵义作出了种种解释。 较为经典的主要有以下几类： （一）中国的传统解释——财货贫乏论中国古汉语对“贫”、“穷”、“困”的释义主要是指处于财货匮乏的境况。 关于“贫”，《说文》释义： “贫，财分少也。 ”《广韵真韵》曰： “贫，乏也，少也。 ”关于穷”，《广雅释诂四》释义： “穷，贫也。 ”也就是说，“贫”与“穷”含义大体相同，都是指缺乏财物。 但“贫”与“穷”有量或程度方面的差别。 《左传昭公十四年》说： “大体贫穷相类，细言穷困于贫，贫者家少财货，穷谓全无家业。 ”《荀子大略》道：
第一章工作分析的概述 第一节工作分析的基本概念 很多管理者在管理工作中常常会被这样一些问题所困扰： 各个职位的工作职责不清，有的工作没有人去做，有的工作看似很多人都在做，其实如果这项工作出了问题，大家就互相推卸责任，因为并没有明确的规定这项工作到底是谁的责任。 组织中一些重要的工作由于没有人负责而被耽搁，造成组织的某些重要职能无法在具体的工作中得以实现；而有些简单的工作，由于很多人在重复地做，工作环节过于繁琐而使得工作效率低下；有的事情由于没有人负责而变成了突发事件，管理人员花费很多事件在处理具体问题。 不同职位的权限不清楚，出了事情不知该由谁负责，很多事情无法及时做出决策。 对人们的工作结果和表现进行考核时，缺乏绩效的指标和标准。 对人员进行招聘和任用时，不知任职者应具备哪些条件，具备什么样素质的人能够胜任工作。
如何解决类似上面的这些问题呢？解决这些问题的方法之一就是运用系统性的方法收集有关工作的各种信息，确定组织中各个职位的工作职责、权限、关键绩效指标、对任职者的基本要求等，这就是工作分析所要做的工作。 一个组织中会有各种各样的职能，例如生产、销售、财务、人事、研发等等，这些职能需要由各个职位上的人来承担，工作分析就是将组织中的各项职能有效地分解到各个职位上。而在每一个职位上，明确地规定这个职位的目的或使命，规定该职位所承担的各项职责与所需完成的各项任务，并针对其职责和任务规定相应的绩效标准，明确各个职位与组织内外其它单位和个人所发生的关联关系，规定各个职位的权限，确定职位任职者的基本要求。工作分析是一项对事物进行分解的活动。分解就是将事物拆分成各个组成部分，同时研究这些组成部分是怎样构成整体的。因此，工作分析不仅仅关注构成整体的各个组成部分，即各个职位，同时关注各个职位之间的相互关系、各个职位与整个组织的关系、它们在整个组织中的地位和作用以及组织与其中的各项工作之间不断变化的关系。 工作分析能使工作目标、职权范围和工作流程与规范的变化适应组织变革与发展的要求。在以下几种情况下，组织最需要进行工作分析： 当新的组织建立时，需要分解和确定各项工作内容和条件时 当组织发展变化而使工作内容发生变化或产生新的工作内容时
科学教育概论 第一讲科学素养概念 第二讲科学素养与科学教育 第三讲西方理科课程的发展 第四讲科学探究 第五讲科学、技术与社会 第六讲科学史与科学哲学 参考书目： ［1］魏冰．科学素养教育的理念与实践——理科课程发展研究［M］．广州：广东高等教育出版社，2006． ［2］丁邦平．国际科学教育导论［M］．太原：山西教育出版社，2002. ［3］马来平，常春兰，刘晓．理解科学：多维视野中的自然科学［M］．济南：山东大学出版社，2004.
第一讲 科学素养概念 一、 科学素养的含义 二、 科学素养理论的形成与发展 三、 素质教育与科学素养 第一节 科学素养的含义 科学素养可以从不同的层面去理解，这里主要是从学校理科课程的角度来讨论这一概念。据Bybee （1997）考证，最早使用科学素养一词的是美国著名教育家、化学家、哈佛大学校长柯南特（Conant J.）。柯南特在1952年出版的《科学中的普通教育》一书里首次使用这个词。正像这本书的书名所表明的，柯南特把科学素养定位于普通教育的层面上，这为后来的科学素养的研究定下了基本调子。也就是说，科学素养是针对普通教育而不是专业教育，是指向所有的或大多数学生而不是少数学生。有必要指出的是，柯南特是在大学普通教育（通识教育）的层次上讨论科学素养这一概念的。真正把科学素养引入基础教育的是美国著名科学教育家、斯坦福大学教授赫德（Hurd P ）。 早在1958年，赫德就在美国《科学教育》杂志上发表了一篇题为《科学素养：对美国学校的启示》的文章。正像这篇文章的标题所表明的，作者把科学素养作为一个对中小学科学教育的建议。更为有意义的是，在这篇文章里，赫德明确提出科学素养是指向公民而非专业人士的。他指出，“稍微多一些理解科学的发展力量和现象对当今公民来说是必要的。科学教学不能再被当作少数人的奢侈品”（Hurd,1958） 。近半个世纪以来，赫德致力于科学素养运动的推广和科学素
第一章：标志概论 第一节标志的发展与沿革 从古至今，语言的出现是为人类的交流而孕育而生，与此同时，人类为了更好的交流而创造了语言，为了记录的需要又创造了图形、文字等视觉语言，层层递进，丝丝入扣。标志又叫标识或标徽，它是以特定而明确的造型来表示或代表事物，不仅对事物存在有单纯性的指示作用，还包括对其目的、内容、性质、特征、主张、精神等的总体表现。标志作为一种视觉识别符号，不仅代表一个实体、一种产品或服务并实现其无形价值，同时还承载着当时代的文化和审美特征。随着社会经济、政治、科技、文化的飞跃发展，到现在，经过精心设计从而具有高度实用性和艺术性的标志，已被广泛应用于社会一切领域，对人类社会的发展与进步也有发挥着巨大的作用和影响。 无独有偶，标志和文字同出一源，都是由原始的符号或者图腾发展而来。原始社会时期，每个氏族和部落都选用一种认为与自己有特别神秘关系的动物或自然物象作为本氏族或部落的特殊标记（即称之为图腾）。譬如女娲氏族就以蛇的形象为图腾，而夏禹的祖先则以黄熊为图腾，也不乏以自然天体太阳、月亮，或是乌鸦等动物形象为图腾。最初人们将图腾刻在居住的洞穴和劳动工具上，继而后来作为战争和祭祀的标志，顺应成为族旗、族徽。直至国家产生以后，又演变成立国旗和国徽。附图1-1 1-2 1-3 1-4 原始人就用这刻、划的方式在岩石上用简单的图形、标记来表达自己的思想行为。每个民族也都有着独属于自己的语言。古代人们在生产劳动和社会生活中，为了方便联系、标示意义、区别事物的种类特征和归属，不断创造和广泛使用各种类型的标记，譬如路标、村标、碑碣、印信纹章等。又如，古埃及和古代中国文字的发展，从象形文字开始在造型表现上都有着许多相似之处，比如波形代表水和河流等等。 伴随着岁月的长河，时代的不断递进，万物瞬息万变，附属于社会的发展也不断进步着，有着五千年古老历史文化底蕴的中国最早就有了作坊店铺，随之伴有招牌、幌子等标志的出现。在唐代制造的纸张内已有暗纹标志，到了宋代，商标的使用已相当普遍。如当时济南专造细针的刘家针铺，就在商品包装上印有兔的图形和"认门前白兔儿为记"字样的商标。附图2，附图3 在中东地区的古希腊、罗马时期的陶器、金器灯具等器物上面，均刻有文字和图形的标记，但当时它并不是商业性的标记，而是为了便于官方征税，换言之是为了便于作坊主与工匠之间记账而使用的一种标记，或者表示官方垄断经营的印记。在古代埃及的墓穴中曾出土刻有图画文字的器皿，这些图画文字多半是制造者的标志和姓名，这些都可以视为一种早期的符号标志。欧洲中世纪士兵所戴的盔甲，头盖上都有辨别归属的隐形标记，欧洲贵族的家族纹章，代出售货品上的草标，买卖牲畜身上的烙印，则是进一步发展了标志。 历经时间的鞭策与励炼，标志亦超越形体本身步入了更高层次的精神领域，产生了一股信仰般的精神力量。伴随现代科技的发展，极大地提高了设计手段，丰富了设计形式，拓宽了标志设计创意的思域。纵览当今的标志设计形式精彩纷呈，应用范围更为广阔。其与人类社会生活密切相关，现如今标志设计己成为自成体系而且朝着多样化发展的独立学科。 言而总之，标志是一种象征符号，它把传达的内容转换成图形语言，用形和色来抒发出思想和抽象的概念，亦代表着某种事物的性质及本质特征。由于标志善于在众多的视觉背景中利用其形、色、光材质等来首先吸引人们的视线，并造成深刻的视觉印象。所以，从原始社会中人们就用原始的刻、划地方式在岩石上用简单的图形、标记，来表达自己的思想行为，伴随着历史的长河，标志也超越形体本身步入了更高层次的精神领域。作为一种大众传播符号，正在以各种精练的形象表达一定的含义、传达明确而特定的信息。在现代社会中，随着国际商业交往日益频繁，公共标志，国际化标志开始在世界普及，表现在标志设计方面的则
摘要：通过查阅资料，发现中外学者都给贫困下了一个与其时代的社会经济背景相适应的定义，至今没有一个得到普遍接受的界定。所以说贫困是一个带有社会性、历史性和地域性内涵的概念。现在对贫困概念的界定由过去狭义的经济视角转变为广义的经济、社会、政治、文化等多元视角。早期的贫困定义局限于物质生活，强调物质和收入的绝对数量；而广义的贫困定义则把个人能力和社会公平也纳入其中，更倾向于运用相对指标来度量贫困。本文结合中国实际浅谈一下中国的贫困现状。 关键词：贫困，贫困原因，贫困解决措施， 1992年第47届联合国大会为引起国际社会对贫困问题的重视，动员各国采取具体扶贫行动，并将每年的10月17日确定为“国际消除贫困日”。 根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。 一、贫困产生的原因 导致贫困的原因很复杂，并且贫困者之间的原因也不尽相同。站在不同的角度对于贫困原因的表达也有差异，透过种种贫困的表面现象进行深入地分析研究就会得出导致贫困的原因大体上包括四个方面。
第一,消极的思想观念 在贫困原因调查问卷上有69%的被调查者认为缺钱是他们贫困的主要原因，这些答案显然是不正确的。社会上富裕的有钱人难道会造钱吗？他们的钱是怎样得来的？应该怎样做才能挣到钱？对于这些问题大多数贫困者都回答不上来，这本身就是一种消极思想观念的表现。有什么样的思想观念就决定了有什么样的发展思路，发展思路决定了人的出路。消极的思想观念和悲观的人生态度，只会带来贫穷的结果。这是因为：（1）消极的思想观念会失去和放弃很多挣钱的发展机会。富裕的有钱人都有着积极上进的思想（最起码是曾经有过），他们善于捕捉有利于自己发展和挣钱的机会，有的富裕者不仅不会失去每一个机会而且还善于创造有利于自己发展的机会。（2）消极的思想就决定了消极的行为，如果一个人的行为消极那他为社会所付出的积极有效劳动也就少，一个不能为社会付出积极有效劳动的人自然也就不会得到社会劳动报酬——钱。（3）消极的思想观念对于先进的科学技术和先进的管理办法也不容易接受和采纳，一个靠传统手工劳动、自给自足、封闭生产和经营的人与在市场经济条件下靠现代科学技术手段和先进管理办法进行生产和经营的人进行比较，谁的收益高不言而喻。（4）消极的思想观念还有可能导致人生道路的错误，所作所为危害社会，最终导致贫困。（5）消极的思想观念面对困难总是退让和躲避，从贫穷到富裕是一个不断战胜各种困难的过程，如果没有战胜各种困难的信心、勇气和办法就会被困难所包围，贫穷也就随之而陪伴。
现代化含义研究概述 对于什么是现代化,国内外尚无统一定义,这一词因此已成为世界上学者们广泛争论的重要概念之一。现代化含义因其含义混乱,而招致曾任施罗德政府财政部长的奥斯卡·拉方丹抱怨说:“‘现代化’和‘现代性’这样的词现在已经贬值到你想往里面塞什么就可以塞什么的地步了。”(转引自弗雷德里克·杰姆逊尽管学者们普遍认为现代化的含义十分含混和庞杂,甚至有学者试图用发展研究代替现代化研究,但现代化概念的广泛包容性,以及该概念使用的高频率,已经使它成为一个不可替代的概念。而且,对现代化理论体系缺乏科学性和完整性的批判,也没有妨碍发达国家和发展中国家大量学者正在进入这一领域。这也是现代化理论发展史中一个有趣的现象。 理论界对现代化定义和内涵可以主要归纳为以下几种观点: 一、时间和价值双重尺度说 现代化一词的英文翻译是modernization,英语单词modernization是从英语单词modernize和modern衍生出来的。根据韦氏辞典,英语单词modern是形容词,产生于1585年,有两层含义:(1表示性质:现代的,新近的,时髦的; (2表示时间:现代的,指从大约公元1500年到当前这段历史时间。modern的两层含义有不同特点:(1性质只有时间限制(新近的,没有领域限制,所以,它可以指人类活动各个方面的特点;(2时间只有时间上限(大约公元1500年,没有时间下限,所 以,“现代”是可以无限延长的。英语单词modernize是动词,产生于1748年,含义是:使现代化(成为具有现代特点的、成为现代的,使适合现代需要。“现代 化”(Modernization是个外来词,在英文中是modernize 的名词形式,产生于1770年,意为to make modern,即“使成为现代化的”之意。在汉语中找不到和modern一词准确的对应词汇,通常译为“现代”,有时也意译为“摩登”,意为“时新、新潮”之意。现代化作为一个时间概念,它是指从公元1500年以后至今很长历史时期。“现代化”同时还是一个价值概念,它是指区别于medieval(中世纪的新时代精神与特征,即把文艺复兴看成是一个否定中世纪的神学权威,崇尚古典文化,开拓出近代新文化的新时代。由
关于贫困的概念分析 【摘要】本文试图从多个视角来描述贫困的特点和性质，进一步深入阐述有关贫困这一主题的相关话题，从而寻求消灭贫困的可行性方案。因为不同社会群体、不同社会学家对贫困的定义各有不同，本文分析了不同的贫困理论，探讨了不同贫困理论中所关注的贫困的不同特点，并研究了贫困分析理论所用到的不同方法。在分析贫困理论研究议题中，探讨了衡量贫困的标准，并为如何帮助贫困群体摆脱贫困提供了建议。 【关键词】贫困文化贫困绝对贫困相对贫困 贫困在所有社会问题中是最具争议、最复杂的。全世界不论是在发达国家还是发展中国家，贫困都存在。贫困或者表现为穷人群体，或者表现为无家可归的流浪者，或者表现为低收入的贫民窟、棚屋区、贫民区。但是对于贫困或者贫困的基本条件至今还没有一个标准的定义。不同的社会、不同的人对于贫困的评价各有不同。相对于可供商品而言，需要是相对的，其以社会定义和过去的支出为基础（Sen，1999）。贫困作为一个社会概念有很多的描述性分析。 一、贫困的不同定义 从不同的视角，对贫困有不同的定义。关注贫困问题的学者试图根据他们的学科对贫困进行定义。阿玛蒂亚·森认为：“贫困不是人们拥有资源的集合而他们为满足其基本需要而有效运用的资源的集合。”而对于Valentine（1968）而言，“贫困的本质在于不平等”，这种理解在某种程度上对贫困进行了延展。“一般来讲，贫困可以根据收入来衡量。如果一个人不能满足其基本需要，则这个人可被视为穷人。这个最低底线可称为‘贫困线’。”世界银行给出的是一种主要关注挣钱机会的贫困的经济阐述。苏格兰贫困信息分队开辟了一条新的路径来获取关于绝对贫困和相对贫困的比较知识，认为“贫困是某一特定时期在某一特定社会里的生活状况的方式，贫困是一种没有足够的收入来至少满足其物质需要的一种状态”。同时，贫困在不同的社会和背景会具有不同的含义。在上述定义的分析中，作者不仅试图阐述不同的定义，而且试图从不同时期、不同视角、不同衡量方法以及思维和讨论方式等角度进行分析。 二、社会学家定义贫困的方法
对科学素养的收获 在经过大学生的科研素养和科学方法的网课的学习后，我对大学生的科学素养有了更进一步的认识，让我知道了科研远不止想象中的那么简单。 在如今这个科学主义泛滥的时代，大家普遍认为自然科学与人文科学是两个不同的学科，正如我曾经读过的一本书，用二分法对这个世界上的学科进行划分，例如，将人类的知识分成两种——古典的认知与浪漫的认知。 古典的认知依赖于理性和法则，从混乱中寻求秩序，将未知化已知。古典的认知认为世界是由一些基本形式组成的，就像一台精密的计算机，可以分解成各种零件，通过无数次计算和测量组装而成，这正对应着我们所理解的自然科学。而浪漫的认知在我们的理解里就相像于人文科学，浪漫的认知最主要的是情感，依赖于情感，直觉和美学。如上这些因素正是自然科学与人文科学之间分裂的主要问题根源，人们在思考和感觉的时候往往会偏向于某一种形式，而且会误解和看清另一种形式。 作为现今的大学生，这正是我们需要克服与消化的问题。无论是只有自然科学还是人文科学只单一存在，都是十分危险的。人文科学是自然科学的母体，自然科学是人文科学的手足。互相都是彼此不可缺少的存在，如果只学习自然科学，也会让人觉得死板而又呆滞，不懂得变通，变成一个沉重灰暗的人。如果只学习人文科学，就会让人觉得轻浮而没有理性，不值得信任，只对享乐感兴趣，变成一个肤浅的人。 那如何将自然科学和人文科学结合起来呢？通过网课的学习，我的理解是按照人文科学的思想，运用自然科学的方法去解决我们在科研过程中遇到的问题。也就是说，要做有人情味的科研，例如，在进行科研的时候，也要坚持学术态度端正，坚持自己当初选择科研的初心，无论是为国为民还是为了不断追求科学本身的价值。比如，在科研过程中最不可原谅的就是学术不端，为了自己的利益而不顾人文科学的思想，不顾曾学过的仁义礼智信，不顾人性，不顾良心，做出这些危害民生百姓的勾当。再比如，在科研过程中，重量而不重质，只顾着发出所谓具有论文名头的文章，而不在乎文章是否对世界有用或者说文章内容是否真的配得上这论文的名头。 在未来追寻科研的道路上，我们要经常思考，思考很多方面。思考科学的利弊两方面因素，思考科学的价值，思考我们为之努力钻研的核心动力，思考科学本身的意义和科学的人文关怀。在这条路上，我们也要坚持拥有好奇心，坚持探索，尊重科学，并学会自主探究，学会稳妥的将人文科学与自然科学结合起来，才能在这条道路上越走越远，越走越宽，渡向知识的彼岸，实现自己不负的初心。
第二章 需求曲线和供给曲线概述以及有关的基本概念 1． 已知某一时期内某商品的需求函数为505d Q P =-，供给函数为 105s Q P =-+。 （1）求均衡价格e P 和均衡数量e Q ，并作出几何图形。 （2）假定供给函数不变，由于消费者收入水平提高，使需求函数变为605d Q P =-。求出相应的均衡价格e P 和均衡数量e Q ，并作出几何图形。 （3）假定需求函数不变，由于生产技术水平提高，使攻击函数变为55s Q P =-+。求出相应的均衡价格e P 和均衡数量e Q ，并作出几何图形。 （4）利用（1）（2）和（3），说明静态分析和比较静态分析的联系和区别。 （5）利用（1）（2）和（3），说明需求变动和供给变动对均衡价格和均衡数量的影响。 解答：（1）将需要函数505d Q P =-和供给函数105s Q P =-+代入均衡条件 d s Q Q =，有： 505105P P -=-+ 得 6e P = 以均衡价格6e P =代入需求函数505d Q P =-，得： 505620e Q =-?= 或者，以均衡价格6e P =代入供给函数105s Q P =-+，得： 10562 0e Q =-+?= 所以，均衡价格和均衡数量分别为6e P =，20e Q =。如图１－１所示。 P 12 105S Q P =-+ 10 8 6 4
2 405S Q P =- -20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 图1——1 （２）将由于消费者收入水平提高而产生的需求函数605d Q P =-和原供给函数 105s Q P =-+，代入均衡条件d s Q Q =，有： 605105P P -=-+ 得 7e P = 以均衡价格7e P =代入605d Q P =-，得： 605725e Q =-?= 或者，以均衡价格7e P =代入105s Q P =-+，得： 105725e Q =-+?= 所以，均衡价格很均衡数量分别为7e P =，25e Q =。如图１－２所示。 55s Q P =-+，代入均衡条件d s Q Q =，有： 50555P P -=-+ 得 5.5 e P = 以均衡价格 5.5e P =代入505d Q P =-，得：
自人类进入文明社会起，贫困可以说一直是迄今为止各社会形态中一种常见的社会现象。对这一社会存在，人们尽管可以从感性上去直觉它，但似乎又很难从概念上准确把握它。换句话说，对于社会中的贫困，人们通常能够根据一些现象如缺吃少穿、营养不良、没有足够收入、无法获得教育和医疗卫生服务等来作出感性判断，但是，要对贫困作出抽象判断并对其一般概念给出准确而科学的定义，并非一件简单容易的事情。 比如，在经济学家看来，贫困是经济、社会、文化贫困落后现象的总称。但首先是指经济范畴的贫困，即物质生活贫困，可定义为一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。而在社会学家眼中，贫困则是在物质资源方面处于匮乏或遭受剥夺的一种状况，其典型特征是不能满足基本生活需求。 由于历史时代、社会制度、经济背景不同，贫困的特征也很不相同；同时，也由于政治信仰、价值观念和社会身份不同，人们对于贫困的理解与评价存在着较大差异，学者们对贫困概念往往陷入一种相对主义和不可知论的困惑之中。比如，英国学者奥本海默就认为：“贫困本是一个模糊概念，它不具备确实性。它随时间和空间以及人们的思想观念变化而变化。”而美国经济学家萨缪尔森在其著作《经济学》中就表示，“贫困是一个非常难以捉摸的概念”，“贫困一词对不同的人意味着不同的事情”。 作为一个历史性的范畴，贫困的概念确实是一个不断变化着的概念，纵观古今中外，不少思想家、经济学家、社会学家都曾对其内涵作出过种种解释。 例如在中国古汉语中，关于“贫”、“穷”、“困”的释义都指向财货匮乏的境况。《说文》说：“贫，财分少也。”《广雅·释诂四》认为“穷，贫也”，“困，穷也。”《左传昭公十四年》说：“大体贫穷相类，细言穷困于贫，贫者家少财货，穷谓全无家业。”而《荀子·大略》认为：“多有之者富，少有之者为贫，至无有者为穷。”可见，中国古代将“贫穷”和“贫困”主要释义为财物极为缺乏的艰难窘迫境况。而西方古典经济学体系创始人亚当·斯密对“贫富”涵义的阐述，也是从财物或财富多寡的角度来解释的。所不同的是，斯密是从劳动价值论出发来论述财富的价值或商品交换价值，从而将“贫”与“富”定义为拥有支配或购买劳动的多与寡。他在《国民财富的性质和原因研究》中说：“一个人是贫是富，就看他在什么程度上享有人生的必需品、便利品和娱乐品。” 近100多年来，社会、经济环境的变化非常激烈，人们对贫困的理解也随之不断发生变化。于是，产生了“绝对贫困”与“相对贫困”之争，且这种争论贯穿了贫困研究的始终。 20世纪初，英国学者西博姆·朗特里通过对英国约克市工人家庭的收入与生活支出状况的普查，将贫困定义为——“家庭总收入不足以支付仅仅维持家庭成员生理正常功能所需的最低量生活必需品开支。”并根据最低量生活必需品的数量及其价格，提出了划分贫困家庭的收入标准，即贫困线。这是关于收入贫困和贫困线的经典研究，其方法一直沿用至今，也即所谓的“绝对贫困”的主张。由于收入是评价居民生活状况的一个十分重要指标，且易于进行统计、测量和监测，因此，“收入贫困”就成为当今各国反贫困中一个十分重要的概念。 但20世纪40年代以后，对绝对贫困标准的抨击越来越多，反对者继而打出了“相对贫困”的旗号。有学者提出，“一个相对的贫困定义是建立在将穷人的生活水平与其它较为不贫困的社会成员的生活水平相比较的基础上的，通常这要包括对作为研究对象的社会的总体平均
科学素养的基本内涵——三维模式 现代社会是一个民主化社会，每个人的命运和整个人类社会、整个国家的命运联系在一起，每个公民都有一定的社会责任和权利，不能被排除于社会事务之外。而现代社会更是一个科学技术高度发达的社会，无论是公民的个人生活还是社会生活，都离不开科学技术，这就要求公民必须具备基本的科学素养，使个体能把握自己的命运，过上负责任的幸福生活，同时在涉及到人类社会和国家命运时，能发表自己的看法，并采取合乎理性的行动。因此，中国新一轮课程改革把目标定位于“提高全体学生科学素养”上。 科学素养最早是由美国学者赫德（P.D.Hurd）在1958年提出的，表示个人所具备的对科学的基本理解。关于科学素养，人们基于各自的理解，从不同角度对其内涵进行了各种各样的阐述。本文拟采用因素分析法揭示12种国内外有代表性的科学素养定义中的基本因素，并提出一个科学素养的三维模式。 科学素养的定义 本文选取了比较有代表性的关于科学素养的12种定义，在这些定义中，有国内外政府机构、民间组织及研究者给出的，有经过梳理分析得来的，也有通过对报刊杂志的统计得来的，还有的是课程标准中的和用于测试调查的。 佩拉等的理解早在1960年代，佩拉(M.O.Pella)和他的同事仔细而系统地挑选了1946年到1964年之间的100种报刊文章。他们在这些文章中检索了各种与科学素养有关的主题的出现频率，作为社会公民应该具备科学素养的“参照物”，并归结出科学素养的内容：科学和社会的相互关系；知道科学家工作的伦理原则；科学的本质；科学和技术之间的差异；基本的科学概念；科学和人类的关系。 肖瓦尔特的描述性定义肖瓦尔特（V.M.Showalter）在总结1950年代末到1 970年代初有关科学素养的文献后，对具有科学素养的人提出了一个描述性定义：明白科学知识的本质；在和环境交流时，能准确运用合适的科学概念、原理、定律和理论；采用科学的方法解决问题，作出决策，增进对世界的了解；和世界打交道的方式与科学原则一致；明白并接受科学、技术和社会之间的相关性；对世界有更丰富、生动和正面的看法；具有许多和科学技术密切相关的实用技能。
第2章相关理论概述 2.1 内控理论 2.1.1 内部控制的概念 美国会计协会《内部控制》一文中明确指出，“内部控制值得是组织机构内设计与企业内部相互协调的措施与方法”；1992年，美国COSO报告指出，内部控制受到了董事会、管理者及其他员工的影响，是为了确保财务报告准确、可靠、合法、有效而提供一系列保证的过程；我国《独立审计具体准则第九号》中指出，“内部控制是为了确保相关业务合理有效进行，而采取措施，保证会计信息合法、完整、有效的政策及程序”；显然，这可以看做从国际领域到国内范围对于内部控制的重视实践。实际上，企业管理者对于内部程序管控不足、意识较差造成的重大失误和负面影响同样频仍。这些不仅抹黑了金融机构的形象，也造成了管理秩序与制度的混乱。即便对于某些已经采取了管控的农村商业银行，其操作中的独立因素和损失关系较难界定，造成的损失也难以估量。因此，如何借助风险管理的内容，不断提高服务的基本效率、优化服务的业务流程、降低整体的管理成本，显得极为重要。针对上述现状，我们将内部控制定义为：在特定的环境下，特定企业为达到主体特定目标而采取的管理方法与程序。 2.1.2内部控制的目标 要讨论内部控制的目标，我们首先要明确内部控制不当产生的风险，进而采取具有针对性的目标设置。内部控制的分类标准不同，具体的分类结果也就不同。从大的范围来看，内部控制风险可以分析损失事件以及非损失事件两种。其中，损失事件从主要类型、成因、损失的形态、后果程度等维度又可以分为不同的类型。第一，如果从损失的实践分类，可以分为内部的欺诈行为、外部的欺诈行为、客户业务活动、产品、资产损害、信息系统的事件、具体的执行交割等管理。第二，如果从业务的基本条线来看，损失的风险事件主要到公司的金融、销售、零售银行、支付及清算、资产管理、其他业务；第三，从风险的具体形成原因来说，内部控制风险产生可以从内部事件的程序、外在的人员原因、信息技术以及科技系统等方面的原因、外部的事件等方面的因素。第四，从信贷操作风险的损失基本形态的角度来说，内部控制产生的损失形态能够从七个角度进行分析，分别是资产上的损失、诉诸法律的基本成本、监管被罚款数量、对外赔偿的金额、追索上的效果、银行账目信息、其他损失等。第五，信贷操作风险后果严重程度上来区分，信贷操作风险的损失又可以从重大事件和一般事件进行分类。 针对上述风险类型，我们的内控目标需要从如下几个角度入手。一是强化对于董事会作为主体的内部控制目标，对外实现股东利益的最大化，对内保证公司经营的合法性、有效性和财务安全。二是对于经理人为目标的内控。经理人是公司的实际运营者和经营执行者，对于经理人的内控主要是更好地完成董事会交付的各种责任，其初衷与董事会内控基本类似。
科学素养与人文的内涵 早在20世纪80年代国际社会对科学教育进行的反思，就强调今后的科学教育应该对科学知识与科学研究过程有更广泛的理解，这种理解要扩展到对科学技术的社会功能的进一步认识；要比过去更强调要打破科学与人文学科的截然区别、相互对立的传统，代之以科学的人文主义．这就涉及：“学生需要具备怎样的‘对科学技术的理解程度’，才能适应社会，求得自身的发展?”等问题，而这些问题要求我们正确理解科学素养和人文的内涵． 一、何谓“科学素养” 20世纪70年代出版的《韦氏大词典》对“素养”(1iteracy)一词的解释是：an abili．ty to read a short simple passage and answer questions about it(阅读-小段简单文字并能就其相关的问题进行回答的能力)(Webster’s Third New International Dietionary，1976)．可见，“素养”的原意指人们参与读写交流所应具备的读写技能的最低水平．随着科学与技术的进步，在社会生活中越来越要求人不仅要能够读、写简单的书信文字，而且要能够读懂诸如产品使用说明书、列车时刻表、合同协议书之类的东西．人们越来越意识到，普通公民理解科学技术并将其应用到自己的社会生活中去，具有非常重要的意义．于是，“素养”概念很自然被扩展为“人必须具备的适应现代化社会所需要的知识与技能的最低水平”．由于其中赋予了“对科学与技术的最起码的理解”这样的内涵，于是就有了“科学素养”的说法．又因为，当传统的文化习俗对人们施加影响时，这种对“科学与技术的理解”可以帮助人们超越原有的文化习俗，进而共同创造更新、更有力量的文化形式．所以“科学素养”概念包括了人们对科学技术的知识乃至国家经济的发展、个人生活质量与社会责任、科学技术文化的塑造等多方面的思考． 1．国际科学教育界对科学素养的界定 20世纪80年代，美国科学促进协会的教育长官詹姆斯·卢瑟福提出2061计划，旨在为与科学素养相关的科学教育改革规划一个长期的、规模宏大的前景．其核心著作——《面向全体美国人的科学》将“科学素养”定义为“应理解科学核心概念和原理；熟悉自然界，认识自然界的多样性和统一性；能够按个人和社会目的运用科学知识和科学的思维方法”．并从以下维度来理解科学素养：
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/075400711.html, 浅析贫困 作者：李虹 来源：《祖国》2017年第04期 摘要：随着人们对贫困认识的深入，贫困的内涵越来越丰富，总的来说我们对于贫困内涵的研究经历了物质生存贫困（生理层面），社会人文贫困（社会文化层面）与能力发展贫困（能力剥夺层面）。本文谈论了贫困内涵、贫困成因以及如何正确看待贫困。 关键词：贫困内涵贫困成因对待贫困 马克思政治经济学认为人类发展的历史就是一部人类不断适应与改造自然，人类通过各种有形与无形的生产工具不断改善人类生存生产生活条件，挑战和战胜贫困的历史。贫困这个词汇，相信大家都不陌生。在日常生活中我们往往将贫困与穷、没钱划上等号，多数人，尤其是在校学生，都感觉自己属于贫困者（即穷人），钱总是不够用的。那么感觉自己穷就是贫困了吗？当然不是的。1901年，Rowntree第一个对贫困进行了概念界定，提出“如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存活动需求，则这个家庭就基本上陷入了贫困之中。”这一概念界定影响深远，至今仍被广泛采用。此后，各个不同的研究领域学者和形形色色的组织机构分别从各自的研究角度对贫困一词进行不同的描述。 1979年P. Townsend贫困进行了界定，将缺乏资源而获得食物与社会活动等起码的生活社交条件的都定义为贫困者。1990 年世界银行认为只要“缺少达到最低生活水准的能力”就是贫困，并指出贫困的相关影响因素不仅包括家庭收入和人均支出，还要包含许多原属于社会福利的指标，将贫困研究突破经济学范畴，扩展到社会学领域。欧共体委员在《向贫困开战的共同体特别行动计划的中期报告》中受到P. Townsend贫困理论的影响，也是从资源缺乏领域对贫困进行界定的。1993年C. Oppenheim 提出贫困者除了具有物质短缺的特征外，还具有社会与情感匿乏的特点。诺贝尔经济学奖获得者森（2001）将贫困归结为缺乏能力导致的收入低 下。贫困的内涵越来越丰富，总的来说我们对于贫困内涵的研究经历了物质生存贫困（生理层面），社会人文贫困（社会文化层面）与能力发展贫困（能力剥夺层面）。 国内学者学者真正对贫困内涵进行学术界定则较晚。1993年童星和林闽钢将贫困界定为 物资与机会的双重缺乏，既是经济落后，又是社会与文化的落后。汪三贵（1994）、赵冬缓等、康晓光（1995）等对贫困的概念界定均受到前人研究的影响，对贫困内涵的研究仍然突破不了物质生存贫困，社会人文贫困，能力发展贫困三方面的范围，虽具体表述有所不同，但核心意思都大同小异。2011年王朝明等开始了对社会资本反贫困绩效的研究，将贫困的内涵又 扩展了一步，得到了社会排斥贫困，即社会网络层面的贫困。 尽管国内外理论界已对贫困从各个层面进行了概念界定，但出于实践工作便利性考虑，从实践层面贫困的定义往往简单直接，侧重与物质层面，更便于操作，不容易产生歧义，如国家