公路工程施工分包管理办法
第一章总则
第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法。
第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。
第四条鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。
第二章管理职责
第五条国务院交通运输主管部门负责制定全国公路工程施工分包管理的
规章制度，对省级人民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监督检查。
第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工
分包活动的监督与管理工作；制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等。
第七条发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、
计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。
第八条除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。
项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。
第三章分包的条件
第九条承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资
格的单位。不得分包的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确。
分包人不得将承接的分包工程再进行分包。
第十条分包人应当具备如下条件：
（一）具有经工商登记的法人资格；
（二）具有与分包工程相适应的注册资金；
（三）具有从事类似工程经验的管理与技术人员；
（四）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。
第十一条承包人对拟分包的专项工程及规模，应当在投标文件中予以明确。
未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申请，经发包人书面同意，可以分包。
第四章合同管理
第十二条承包人有权依据承包合同自主选择符合资格的分包人。任何单位和个人不得违规指定分包。
第十三条承包人和分包人应当按照交通运输主管部门制定的统一格式依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中的质量、安全、进度、环保以及其他技术、经济等要求。承包人应在工程实施前，将经监理审查同意后的分包合同报发包人备案。
第十四条承包人应当建立健全相关分包管理制度和台账，对分包工程的质量、安全、进度和分包人的行为等实施全过程管理，按照本办法规定和合同约定对分包工程的实施向发包人负责，并承担赔偿责任。分包合同不免除承包合同中规定的承包人的责任或者义务。
第十五条分包人应当依据分包合同的约定，组织分包工程的施工，并对分包工程的质量、安全和进度等实施有效控制。分包人对其分包的工程向承包人负责，并就所分包的工程向发包人承担连带责任。
第五章行为管理
第十六条禁止将承包的公路工程进行转包。
承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理，并且有下列情形之一的，属于转包：
（一）承包人将承包的全部工程发包给他人的；
（二）承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的；
（三）法律、法规规定的其他转包行为。
第十七条禁止违法分包公路工程。
有下列情形之一的，属于违法分包：
（一）承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的；
（二）承包人将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的；
（三）分包人以他人名义承揽分包工程的；
（四）承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的；
（五）承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则，不满足承包合同中相应要求的；
（六）分包合同未报发包人备案的；
（七）分包人将分包工程再进行分包的；
（八）法律、法规规定的其他违法分包行为。
第十八条按照信用评价的有关规定，承包人和分包人应当互相开展信用评价，并向发包人提交信用评价结果。
发包人应当对承包人和分包人提交的信用评价结果进行核定，并且报送相关交通运输主管部门。
交通运输主管部门应当将发包人报送的承包人和分包人的信用评价结果纳入信用评价体系，对其进行信用管理。
第十九条发包人应当在招标文件中明确统一采购的主要材料及构、配件等的采购主体及方式。承包人授权分包人进行相关采购时，必须经发包人书面同意。
第二十条为确保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履约担保。分包人提供担保后，如要求承包人同时提供分包工程付款担保的，承包人也应当予以提供。
第二十一条承包人与分包人应当依法纳税。承包人因为税收抵扣向发包人申请出具相关手续的，发包人应当予以办理。
第二十二条分包人有权与承包人共同享有分包工程业绩。分包人业绩证明由承包人与发包人共同出具。
分包人以分包业绩证明承接工程的，发包人应当予以认可。分包人以分包业绩证明申报资质的，相关交通运输主管部门应当予以认可。
劳务合作不属于施工分包。劳务合作企业以分包人名义申请业绩证明的，承包人与发包人不得出具。
第六章附则
第二十三条发包人、承包人或者分包人违反本办法相关条款规定的，法律、法规对处罚机关和处罚方式有相关规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由交通运输主管部门给予通报批评、警告、责令改正以及罚款等处罚。
第二十四条本办法所称施工分包，是指承包人将其所承包工程中的专项工程发包给其他专业施工企业完成的活动。
本办法所称发包人，是指公路工程建设的项目法人或者受其委托的建设管理单位。
本办法所称监理人，是指受发包人委托对发包工程实施监理的法人或者其他组织。
本办法所称承包人，是指由发包人授标，并与发包人签署正式合同的施工企业。
本办法所称分包人，是指从承包人处分包专项工程的专业施工企业。
本办法所称本单位人员，是指与本单位签订了合法的劳动合同，并为其办理了人事、工资及社会保险关系的人员。
本办法所称专项工程是指省级人民政府交通运输主管部门制定的分包资格中的相应工程内容。
第二十五条除施工分包以外，承包人与他人合作完成的其他以劳务活动为主的施工活动统称为劳务合作。
第二十六条承包人应当按照合同约定对劳务合作企业的劳务作业人员进行管理。承包人对其所管理的劳务作业人员行为向发包人承担全部责任。劳务作业人员应当具备相应资格，经培训后上岗。
第二十七条本办法由交通运输部负责解释。
第二十八条本办法自2012年1月1日起施行。
建设工程施工分包管理办法考试复习题 一、单选题25题 1．施工分包是指施工承包商（指与项目法人或工程总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工企业）将其所承包工程中的（）发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。答案：D A.安装工程 B.物质供应 C.起重机械 D.专业工程或劳务作业 2.施工承包商必须自行完成主体工程的施工，除可依法对（）进行劳务分包外，不得对主体工程进行其它形式的施工分包。答案：B A.专业工程 B.劳务作业 C.非主体专业工程 D.物质供应 3．（）负责年度合格分包商资质、业绩的审查和资信评价，按时上报合格分包商名录，并进行动态调整，配合省（市）级公司审查年度合格分包商名录。答案：C A.地（市）供电公司基建部 B.项目管理中心 C.施工企业 D.监理公司 4. 施工企业建立（），督促或组织分包商按规定开展三级安全教育培训和入场教育。答案：A A.施工分包队伍台帐 B.分包教育培训制度 C.工程分包管理信息 D.分包商年度资信评价制度
5．合格分包商近三年内所承包的工程未发生四级及以上安全事故和质量事件，近一年内未发生（）安全事故和质量事件。答案：B A.四级及以上 B.五级及以上 C.六级及以上 D.七级及以上 6．按规定允许进行专业分包的非主体工程，专业分包商应具有国家住建部及所属部门颁发的相应资质，委派的项目经理（负责人）具有相应资格和同类工程的施工业绩。其中：送电线路基础工程的专业分包商具有地基与基础专业承包（）资质或房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质。答案：C A. 一级及以上 B. 二级及以上 C. 三级及以上 7．参与土建（线路基础）工程的劳务分包商应具有相应的（）颁发的建筑业企业质。答案：D A.国家安监总局及所属部门 B.国家经信委及所属部门 C.国家发改委及所属部门 D.国家住建部及所属部门 8．从事（）的分包商须同时取得国家电力监管委员会颁发的承装电力设施许可证。答案：A A.输变电工程安装作业 B.消防工程 C.一般土建工程 D.房屋建筑工程 9. 公司系统所属施工企业对潜在分包商进行资格审查
施工分包合同管理办法 第一章总则 第一条为加强葛洲坝新疆工程局（有限公司）基础处理工程分公司（简称：公司）工程施工分包合同管理工作，进一步推进公司分包合同管理程序化、标准化、规范化，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规及公司《工程项目管理办法》、《质量、环境与职业健康安全管理体系文件》等规章制度，制定本办法。 第二条本办法所称分包合同，是指为工程施工分包所签订的合同，包括工程分包合同和劳务分包合同。工程分包合同是指分公司承包工程后，将部分工程发包给具有相应资质及能力的企业承担（工程分包）所签订的合同；劳务分包合同是指公司承包工程后，将劳务作业发包给具有相应资质及能力的其他企业或合法组织完成（劳务分包）所签订的合同。 第二章管理机构和职责 第二条公司合同管理委员会行使分包合同管理的领导职责，对公司分包合同管理的重大事项进行研究、决策。 第三条公司经营部为工程施工分包合同的归口管理部门，会同各职能部门根据职责分工对分包合同进行日常管理。 第四条项目部应成立以项目经理为组长，项目副经理（主管生产经营）为副组长，经营管理、人力资源、财务、机电物资、施工技术、安全质量环保等部门负责人参加的分包合同管理领导小组，全面负责项目部的分包合同日常管理工作，并应明确相关部门归口分包合同管理。 第五条公司分包合同管理相关部门主要职责： （一）经营部 1、宣传、贯彻国家有关法律法规，建立健全本单位分包合同管理制度，检查分包合同管理制度执行情况； 2、负责本单位在建项目限额以上工程分包和劳务分包合同评审、报批和备案工作； 3、负责审批所属项目部工程施工分包计划； 4、监督和检查本单位工程施工分包合同实施情况； 5、定期向公司工程管理部报送分包合同相关报表。 6、协调项目部与分包主体之间合同纠纷； （二）综合部（人事部） 1、对本单位使用的分包方进行评审，发布本单位《合格分包方名册》和《禁止使用分包方名册》，向公司推荐合格分包方； 2、监督和检查分包方用工管理和农民工工资发放管理，定期收集分包
公路施工项目管理的创新 1、项目管理创新的含义以及其内容特点 （1）什么是创新，创新也叫创造，创造是个体根据一定的目的和任务，运用一切已知的条件，产生出新颖、有价值的成果（精神的、社会的、物质的）的认知和行为活动。按照管理大师熊彼特的理论，创新论文是生产要素的重新组合，包括 5 个方面内容：①引进一种新产品；②采用新的生产方式；③开辟新的市场；④开辟和利用新的原材料；⑤采用新的组织形式，其实还应包括观念和思维的创新，这是最重要的。 （2）创新的分类。提起创新，人们往往联想到技术创新和产品创新，其实创 新种类远不止这些，创新主要有以下七种：①思维创新；②产品（服务）创新；③技 术新；④组织与制度创新；⑤管理创新；⑥营销创新；⑦文化创新。 （3）什么是管理创新。管理创新有三种互有联系的含义。一是管理的创新；二是对创新活动的管理；三是创新型管理。创论文新型管理不同于守旧型管理，它把创新体现在管理过程中，而且要求整个组织和成员是创新型的。总之，公路施工企业的项目管理创新，必须通过观念创新、制度创新、技术创新和经营创新来实现。观念创新是前提条件，制度创新是决定因素，技术创新是时代要求，经营创新是最终目标。 2 、项目管理创新的重要性江泽民同志曾经指出：现在我们更应十论文分重视创新，要 树立全民族的创新 意识，建立国家的创新体系，增强企业的创新能力，把科技进步和创新放在更加重要的战略位置。 未来知识经济的核心是创新。今后一个企业的发展，乃至全国经济的发展，不仅仅取决于资金、资源，更重要的是拥有知识，但这个知识不是原有的，而是创新的知识———不断创造、提高、改善、升论文华的知识。因此，在迎接知识经济时代的过程中，企业的创新力度要不断加强、提高。这里包括一是人力、物力、财力；二是创新的形式 要多样化；三是创新的步伐要加快。以上三点是相辅相成，缺一不可。 总之，当代企业只有不断创新，才能在激烈市场竞争中处于主动，立于不败之地，许多企业之所以往往失败，就是因为他们不重视管理创新，总是吃“老本” ，依靠自己守旧型管理不放。 3 、公路施工企业如何进行项目管理创新 3.1 观念创新是项目管理创新的前提条件 未来的企业将要实行 3 个转变。一是从追求政绩的“乌纱帽”转变为承担盈亏责任的自我管理。因为未来的企业需要职业化论文的企业家，而不是官员型的企业家，企业家的命
分包管理制度 1目的 为了加强对本项目分包的管理，使所选择的劳务、专业分承包方能满足本项目的工程质量、进度、成本及安全文明施工要求，以确保整个工程的顺利进 行。 2 范围 适用于本项目需要分包的劳务和专业分包项目（含项目部直接分包、三方 合同、建设单位指定分包）。 3 项目部职责 3.1项目经理、执行经理负责劳务分包和专业分包（以下简称分包单位）的全 面管理。 3.2项目部技术部门负责项目部技术管理工作，审查分包单位报送的单位、人员资质，专业施工方案及技术措施、施工进度计划、洽商变更，配合生产部门 对分包单位的技术交底。 3.3项目部生产部门负责组织项目部的日常生产活动，组织对分包单位的技术交底和安全交底工作，向分包单位下达生产计划，协调解决施工生产过程的产 生各种问题。 3.4项目质量部门负责项目部的质量管理工作，代表项目部组织对分包单位的施工质量检查验收工作，督促分包单位对质量不达标的部位或工序整改。 3.5项目部安全部门项目部的安全文明和现场保卫工作。代表项目部检查指导分包单位的安全文明施工工作，督促分包单位安全文明施工不达标部位或工序的整改。配合生产部门对分包单位的安全交底。 3.6项目部材料部门负责工程的需用材料的组织和管理，审查分包单位材料供 应计划，检查验收进场材料质量。 3.7项目部预算部门负责分包单位工程审核现场收方签证、进度款和分包单位 的结算。 4 分包管理制度 4.1 合同
4.1.1 分包合同签定生效后，双方对合同包括的施工内容予以明确，如合同遗漏的项目或未包括在招标书范围内的，分包单位需提出书面报告，由项目部会 同监理、业主协调解决。 4.1.2 分包单位必须严格按合同要求的质量、工期、安全和文明施工进行施工。 4.1.3分包单位进场前必须与项目部签订《分包配合协议》、《分包安全责任协 议》及《分包文明施工承诺书》，否则不予进场。 4.1.4分包单位建管综合服务费分摊、保险费分摊、配合费等在分包配合协议 中明确后，才能进场。 4.2. 进场准备工作 4.2.1合同签字生效次日起3天内，分包单位必须向项目部报送施工组织设计（方案）、进度计划，计划要详细列出各主要工序及持续时间，不得漏项；标准表格使用〈〈施工组织设计/方案报审表〉〉、〈〈施工进度计划报审表〉〉 4.2.2 进场的分包单位所有人员，统一到项目安全保卫部门签定集体、个人安 全生产合同，接受安全生产书面交底。 4.2.3 分包单位必须持有资质证明（单位、人员资质），并报送复印件。标准表格使用〈〈分包单位资格报审表〉〉；特种操作人员必须持有效的上岗证，并将复印件交项目部质安、劳资部门备案；分包单位所使用的施工设备必须报检，标准表格使用〈〈施工设备进/出场报审表〉〉。 4.2.4 及时提出图纸会审要求，由项目部协调安排。 4.2.5 因分包单位准备工作不充分造成建设单位对项目部罚款、书面批评或其他不良影响，除承担建设单位对项目部的罚款外，项目部对责任分包单位另处 500元/次的罚款。 4.3 开工
工程项目分包管理制度 1、工程部对土建、机电设备安装分包方的项目实 施过程质量控制。 2、工程部要对施工分包方的施工组织方案进行 严格的审查，保证方案的合理性和可行性。3、在施工过程中,当分包单位对已批准的施工组 织方案进行调整、补充或变动时，应经现场经 理和专业工程师审查签认。 4、当分包单位采用新材料、新工艺、新技术、新 设备时，现场经理和专业工程师应要求分包单 位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织 专题论证，经审定后予以签认。 5、专业工程师应对分包单位报送的拟进场工程 材料，构配件和设备的工程材料/构配件/设备报 审表及其质量证明资料进行审核。 6、现场经理应安排专业人员对隐蔽工程的隐蔽
过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部 位进行跟踪检查。对未经专业人员和监理人员 验收或验收不合格的工序，现场经理应拒绝签 认，并严禁分包单位进行下一道工序的施工。 7、对施工过程中出现的质量缺陷，现场经理和专 业工程师及时下达项目管理联系单，要求监理 单位监督分包单位整改，并检查整改结果。8、对需要返工处理或加固补强的质量事故，现场 经理应责令分包单位报送质量事故调查报告和 经设计单位等相关单位认可的处理方案，并要 求项目监理机构对质量事故的处理过程和处理 结果进行跟踪检查和验收。 9、现场经理负责及时向建设单位提交有关质量事 故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记 录整理归档。 10、项目经理对整个施工阶段的进度控制负全责。 施工阶段如有延迟误工的情况，现场经理要及
时查找原因并制定补救方案，上报项目经理。施工现场的安全管理是项目经理和现场经理的例行工作。现场经理务必与分包方和监理方密切配合，杜绝一切安全事故和隐患。
公路工程施工分包管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法。 第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。 第四条鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。 第二章管理职责 第五条国务院交通运输主管部门负责制定全国公路工程施工分包管理的 规章制度，对省级人民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监督检查。 第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工 分包活动的监督与管理工作；制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等。 第七条发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、
计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。 第八条除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。 项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。 第三章分包的条件 第九条承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资 格的单位。不得分包的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确。 分包人不得将承接的分包工程再进行分包。 第十条分包人应当具备如下条件： （一）具有经工商登记的法人资格； （二）具有与分包工程相适应的注册资金； （三）具有从事类似工程经验的管理与技术人员； （四）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。 第十一条承包人对拟分包的专项工程及规模，应当在投标文件中予以明确。 未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申请，经发包人书面同意，可以分包。 第四章合同管理
篇一：工程施工分包合同管理办法 关于印发《工程施工分包合同管理办法 (2010修订)》的通知 公司所属各单位： 为加强公司在建工程分包合同的管理工作，适应“区域化管理与项目法施工相结合”的管理模式，推进在建工程合同管理程序化、标准化、规范化，提高企业管理水平和经济效益，依据相关法律、法规及公司有关规章制度，公司制定了《工程施工分包合同管理办法（2010修订）》，现印发给你们，请认真遵照执行。 附件：葛洲坝集团第二工程有限公司工程施工分包合同管理办法（2010修订） 二〇一〇年八月十七日 主题词：工程管理分包合同管理办法通知 公司总经理办公室 2010年8月18日制发校对：内发90份***有限公司 工程施工分包合同管理办法（2010修订） 第一章总则 第一条为加强葛洲坝集团第二工程有限公司（以下简称公司）工程施工分包合同管理工作，适应“区域化管理与项目法施工相结合”的管理模式，进一步推进公司分包合同管理程序化、标准化、规范化，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规及集团股份公司制定的《工程项目管理办法》、《工程施工分包合同管理办法》和公司《关于推行“区域化管理与项目法施工相结合”的管理模式的实施意见》、《工程项目管理实施细则（2010修订版）》、《质量、环境与职业健康安全管理体系》等规章制度，结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法所称分包合同，是指为工程施工分包所签订的合同，包括工程分包合同和劳务分包合同。工程分包合同是指区域管理机构/专业（分）公司/项目部承包工程后，将部分工程发包给具有相应资质及能力的企业承担（工程分包）所签订的合同；劳务分包合同是指区域管理机构/专业（分）公司/项目部承包工程后，将劳务作业发包给具有相应资质及能力的其他企业或合法组织完成（劳务分包）所签订的合同。 第三条公司及公司各区域管理机构/专业（分）公司/项目部独立承包或联合承包的国内工程项目的分包合同管理适用本办法。 第四条公司国际工程项目的分包合同管理，可参照本办法执行。 第二章管理机构和职责 第五条公司合同管理领导小组行使分包合同管理的领导职－2－责，对公司分包合同管理的重大事项进行研究、决策。 第六条公司工程管理部为工程施工分包合同的归口管理部门，会同各职能部门根据职责分工对分包合同进行宏观管理。 第七条区域管理机构/专业（分）公司/项目部应成立以区域管理机构总经理/专业（分）公司总经理/项目经理为组长，商务经理为副组长，经营管理（含人力资源）、财务管理、机电物资、工程管理（施工技术）、质量保证、安全环保等部门负责人参加的分包合同管理领导小组，全面负责区域管理机构/专业（分）公司/项目部的分包合同管理工作，项目部经营管理部归口分包合同管理。 第八条公司分包合同管理相关部门主要职责： （一）工程管理部 1、宣传、贯彻国家有关法律法规，建立健全公司工程分包合同管理制度，检查分包合同管理制度执行情况； 2、建立公司分包合同信息化管理网络，收集分包合同等相关信息。 3、负责公司在建项目工程分包500万元以上（含500万元）2000万元以下、劳务分包100万元以上（含100万元）合同评审、审批和备案工作；
项目分包管理办法 第一章总则 第一条为规范我部工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度和施工安全，维护企业经济利益,现根据国家有关法规、集团公司《工程分包管理暂行规定》和我局《在建工程施工管理办法》，结合工程实际，制定本管理办法。 第二条凡我部进行在建工程的分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本管理办法。 第三条工程分包的分类： （一）工程项目分包：是指在我部履约的在建工程中，我部（定义如本管理办法第二十九条所述），将工程承包合同中部分工程项目切分出来，以包工包料的方式发包给本企业以外的分包商，由分包商完成工程承包合同规定的全部施工任务，但发包方负责监督管理。 （二）工程项目工序分包：是指利用分包商专业技术和专业施工优势，或作为我部履行工程承包合同施工能力的补充，我部将工程承包合同项目中的部分工序的施工任务发包给本企业以外的分包商完成，但发包方负责监督管理和工序间的衔接。 （三）工程项目施工作业分包：是指利用分包商的施工设备和劳务优势，我部将工程承包合同项目施工中某些机械作业任务或劳务作业任务发包给本企业以外的分包商，由分包商组织施工设备或劳务进行现场作业，发包方负责监督管理和现场施工组织。 第四条本管理办法所称劳务用工，是指我部各施工单位直接招用社会劳动者参加工程施工，进行劳务作业或从事管理、服务等工作。 第五条工程分包行为应当合法。 工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。 劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。 第六条工程分包行为应当守约。 工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。 第七条工程分包的行为应当严格接受工程局的经营调控。 工程分包应在充分利用局内资源、有利于工程实施和提高全局综合效益的前提下，有控制地进行。对此，工程局实行工程分包许可与否的立项审批和工程分包统计报告制度。 第八条工程分包必须通过市场竞争方式，公开、公平和公正地在具备相应资质条件的合格分包商中择优选定分包商。对此，工程局实行分包商资质评审和选定分包商的审批制度。 第九条工程分包必须订立有效的规范的书面形式的工程分包合同。对此，工程局实行工程分包合同评审、批准和备案制度。 第十条必须对工程分包的工程质量、进度和施工安全进行严格的控制。对此在发包方和分包商均应严格履行工程分包合同的基础上，发包方应对分包商的工程施工实行监督式、介入式和指导式的管理，不得“以包代管”。 第十一条项目部各领导人员及有关管理人员，应严格遵守有关工程分包的岗位规范和个人行为准则，严格执行国家和工程局的有关规定，不得在工程分包活动中搞暗箱操作和人
工程劳务分包与分包合同管理办法 （要报审!） 1 总则 1.1 为合理利用社会施工力量，规范工程劳务分包，控制分包成本，防范分包风险，维护企业合法利益，制定本办法。 1.2 本办法是依据我国《建筑法》、《合同法》等制定的。 1.3 本办法所称“合同”系指工程劳务分包合同。本办法所称“分包”系指工程劳务分包。 2 分包权限和职责 2.1 分包金额在100万元及以下的工程分包和所有劳务分包由项目经理部合约部门组织经公司经营开发部批准后，由项目部签订合同。2.2 重点工程、分包金额在100万元以上的工程分包由公司经营开发部组织，项目经理部参与，经公司总经理批准后，由公司法人代表或其授权代理人签订合同，项目部组织实施。 2.3 公司经营开发部为分包管理的主管部门，负责本办法的制定、修订和保持，负责分包管理的指导和监督检查。 2.4 项目合约部为项目分包管理的主管部门，负责项目权限范围内的分包管理、履约检查、分包结算和组织分包业绩评价，按要求向上级主管部门上报有关资料。 3分包管理工作程序 分包管理工作程序（见图3）
图3 分包管理工作程序 4 分包队伍资格评定与注册 公司成立工程及劳务分包资格认证评审领导小组，按照认证登记程序进行资格评定，发布合格分包商名册。 4.1 认证登记条件 4.1.1 自愿申请在本公司登记资格认证并参与施工的工程及劳务分包
队伍。 4.1.2 从事公路桥梁施工、具备法人资格和相应施工资质、资信度好、技术设备精良的企业单位。 4.1.3 承诺遵守本公司的管理制度。 4.1.4 在公开、公平、公正的条件下，接受本公司统一招标，特殊情况下服从公司的统一协调调度。 4.1.5 财务状况良好，具有一定的流动资金。 4.1.6 近三年内，完成在建工程合同履约率高，顾客评价良好。 4.2 认证登记所需资料 4.2.1认证登记资料： 1)认证登记申请表； 2)有效的营业执照、资质证书复印件； 3)主要管理、技术人员简历表及证书复印件； 4)特殊工种操作人员操作证复印件； 5)主要设备清单； 6)资金状况（含固定资产部分）； 7)近三年的施工业绩和所在项目评价表（新成立的不提供）。 4.2.2 各申报单位所需资料精装成册，报公司经营开发部审核。每年的11月20日前报送补充资料，公司将在每年的12月份对各单位的资格进行重新考核认证，并为各单位建立档案资料。 4.3 《合格分包商名册》管理 4.3.1 分包单位资质评定以后，公司经营开发部将为其建立档案资料，
国外公路工程项目管理的研究 【摘要】通过对外公路工程总承包的管理和施工经历，阐明对外承包工程应注意的问题，避免给国家和企业造成经济损失。 【关键词】招标；投标；业主；监理；属地化管理 随着我国综合国力的增强，国际地位的不断提高，我国很多工程企业走出国门，参与国际承包工程，取得了可观的经济效益，但是也有不少企业亏损严重。问题出在对所在国情况不了解，对技术标准、合同条款不研究，对市场考察不仔细，加上不适应国际承包工程的管理模式等原因造成的。以下是针对在马达加斯加公路工程管理和施工中遇到的问题，在国外公路工程项目管理方面所取得的研究成果： 1 投标过程中的研究成果 1.1 认真理解招标文件 马达加斯加原是法属殖民地，官方语言为法语，马达加斯加公共工程部是业主，负责本国的道路规划，与财政部一起向其他国家争取经济支持和向世界各投资行贷款，并没有实质的权力。各世界组织和投资行会要求所在国成立一个独立机构来管理国外资金和大型工程项目，马达加斯加是大型工程项目管理署；其办公地点和工作职能与公共工程部分开，防止所在国把资金用挪用；其职责代表国家对国道进行大中修及改造，对设计、施工进行招投标，对开工的项目进行管理，对重大技术方案及变更进行审批，对监理和承包商的计量进行审批，对附加合同进行审批确定，对工程进行验收等；其一般会对每个项目派一名项目总工和一名总工助手。 监理单位也是通过业主的招投标确定的，代表业主在工地工作，根据合同条款监督承包商履行合同的各项条款，严格控制资金和工程进度，在规定的工期内完成业主招标文件中规定的工程目标。 1.2 深入研究标书中各项条款 1.2.1 认真研究招标文件中初步设计方案和图纸 初步设计方案是业主雇用的技术咨询单位做的方案，对道路的技术标准，路基及路面结构，桥梁及构造物，防护工程等进行了初步设计，以此作为投标书的工程量清单。多数项目业主会在投标时请承包商提出备选方案，但是这必须你本身是第一标的情况下才能被采纳。 1.2.2 认真考察现场
一、总则 1、为了使在本项目承担施工任务的分包单位的各项管理工作满足我公司项目管理要求，确保施工管理的各项工作有序开展，按标准在受控状态下进行，实现我项目的管理目标，特制定本管理办法。 2、本管理办法适用于进入我项目管理现场内的所有分包单位。 二、进场须知 1、所有分包单位必须持有我项目经理部所签发的入场许可证，方可进场。 2、办理入场许可证的条件： （1）持有本项目的施工合同（协议）书或中标通知书或业主方的委托书（通知）。（2）提供以下资料： 3、分包单位必须为进场的所有人员购买人身保险。 三、教育培训 1、为了确保分包单位全面了解施工现场实际情况，能够严格遵守本项目的各项
管理制度及分包单位员工素质符合我项目要求，必须进行教育培训工作。 2、工人素质教育 （1）教育培训工作由项目经理部负责，培训大纲见下表。 （2）由分包单位自行组织的教育培训，必须是符合我项目要求的，现行、有效的各类法规、规范及文件，教材必须经我项目经理部审批，同时应做好记录，并报至项目经理部备案。 （3）项目经理部组织对工人的技术素质教育工作。所有分项工程开工前，由施工员召集，专业施工管理人员或分包主管工长主持对施工人员进行专项教育，使工人对所施工的分项工程充分了解。要求工人知道分项工程的工期要求，施工方法，施工要点，工程做法，质量要求，质量标准，文明施工成品保护要求。未对工人进行教育的分项工程不允许开工。 （4）各分包必须配一名素质较高的专职质量员，且必须给其足够的权限，以保证总包下达的质量整改和质量保证措施得到彻底贯彻和实施。 培训大纲
3、安全教育 (1)项目经理部安全员对分包单位的全体成员进行入场安全教育。由安全员组织，生产经理协助。经考试合格由安全部门注册登记后才能上岗。未经考试合格和注册登记人员不得参加施工生产。 (2)在接受总包单位安全教育同时，分包队伍要明确一名领导为该队伍的安全负责人，主管日常的安全生产及文明施工管理工作，分包队伍中每50人要设一名专职安全员，少于50人要设兼职安全员，独立承担分包任务的施工队，要建立安全机构，并按上述要求配备安全人员。 4、记录 (1)安全教育记录 (2)班前安全活动交底记录 (3)新工人入场三级安全教育记录 四、组织管理规定 1、在施工中分包单位必须按合同及所报施工组织设计要求配备足够的，有经验的管理人员及施工工人，提交组织机构图。当总包认为分包的管理人员及工人的素质或人数达不到施工现场的需要时，总包有权利要求分包换人或增加施工人员。
分包管理办法
1.目的 本《办法》对项目分包队伍的管理工作做出具体规定，并以此保证对分包队伍的管理更加规范、有效，达到统一管理,规范行动的目的。 2.适用范围 本《办法》适用于项目所有分包方(包括业主指定分包方),任何按合同及协议进入现场的分包均必须遵照执行。 3.制定依据 中建一局四公司《质量保证手册》； 中建一局四公司《质量保证程序文件》； 中建一局四公司《项目管理手册》等； 中建一局四公司《质量、环境和职业安卫管理手册》； 中建一局四公司国恒项目经理部各项管理办法； 中建一局四公司质量、环境和职业安卫管理体系文件； 国家及北京市有关政策、法令、法规及规范等。 4.职责 4.1项目行政部：负责对分包方进行进场管理、保卫管理、后勤管理，以及牵头负责对分包方的教育培训管理和质量、环境、职业安卫体系运行管理； 4.2项目技术部：负责对分包方进行技术管理、计量管理； 4.3项目工程部：负责对分包方进行计划管理、文明施工管理、成品保护管理、环境体系管理及相关培训管理工作； 4.4项目质检部：负责对分包方进行质量管理及相关培训管理工作； 4.5项目安监部：负责对分包方进行消防管理、现场安全生产管理以及相关培训管理工作； 4.6项目机电部：负责对分包方进行机电管理及相关培训管理工作及相关培训管理工作； 4.7项目商务部：负责对分包方进行工程结算管理工作； 4.8项目物资部：负责对分包方进行物资管理。 5.工作程序 5.1进场管理 5.1.1程序 5.1.1.1分包方要在进场前一周内向我方提供进场人员花名册及身份证复印件（花名册必须与身份证复印件相符），经我方行政部会同安监部审核后向分包方出具进场通知，并通知现场警卫。分包方要在指定时间按经审核的花名册组织人员如数进场。
公司工程建设项目分包管理办法依据公司（以下简称“公司”）工程建设项目施工招标文件、遴选文件以及国家的相关法律、法规的规定，为了规范公司工程建设项目工程专业分包、劳务分包的管理，特制定本办法。 第一章总则 第一条本办法所称工程分包，包括专业分包和劳务分包，其中：专业分包是指承包人将其所承包工程中的专项工程发包给具有相应资质的其他专业施工企业完成的活动；劳务分包是指承包人将其所承包工程中的劳务作业发包给具有劳务作业资质的企业完成的活动。 本办法所称发包人,是指公司。本办法所称承包人，是指与发包人签署正式合同的施工企 业。 本办法所称分包人,是指从承包人处分包专项工程的专业施工企业。 本办法所称本单位人员，是指与本单位签订了合法的劳动合同，并为其办理了人事、工资及社会保险关系的人员。 第二条公司工程建设项目分包应严格遵守《中华人
民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律，遵守交通运输部《关于印发公路工程施工分包管理办法的通知》 （ 交公 路发〔 2 011 〕6 85 、《公路建设市场管理办法》及 《关于修改<公路建设市场管理办法>的决定》（交通运输部2011 年 第 11 号令），鄂交法〔2005〕330 号文《关于印发<湖北省公路水运工程分包管理规定>(试行)的通知》，湖北省交通厅、湖北省监察厅、湖北省建设厅联合发布的鄂交基〔2005〕377 号文《关于严禁交通建设工程转包和违法分包的通知》以及遴选文件和国家的相关法律、法规的规定。 第二章 分包原则 第三条 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三方， 或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三方。承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三方。经公司同意，承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三方。 第四条 分包的工程量不得超过总工程量的 30。 第三章 专业分包 第五条 在工程施工过程中，承包人如有专业分包计划， 则必须遵守以下规定： （一）允许专业分包的工程范围仅限于非关键性工程或者
合同管理办法示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
合同管理办法示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1、总则 1．1 为了规范签订合同的工作程序，根据《合同 法》和《工程总承包合同》的有关规定，制定本合同管理 办法。 1．2 本合同管理办法适用于XXX局XXX港XXX 港区滨江综合码头工程项目经理部的工程项目分包、设备 物资采购，各部门在处理相关事宜时，均应按本办法执 行。 2、分包合同划分 分包工程按技术复杂程序和规模不同，分为一般性分 包项目和重大工程分包项目。 3、合同评审方式
一般分包合同评审可采取传阅或会审方式；重大分包工程合同应采取会审方式，并作好会审记录。 4、分包合同评审内容 对分包人资质、资信、技术、设备、材料、主要人员组织、相关工程经济、财务能力方面进行评审，是否满足工程条件。同时对合同涉及到项目部的工作内容、条件，项目部是否满足，给予评审。 5、分包合同评审程序 5．1 根据现场需要确定分包项目。 5．2 提交分包报告并获得项目部批准。 5．3 对有资格的分包商邀请或公开招、议标。 5．4 合同部根据程序文件制度评审内容和表格。 5．5 组织召开标书评审会议。 5．6 合同部作评审记录。 5．7 归纳、提交评审报告。力量
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 公路工程项目施工安全管理及措施(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4603-47 公路工程项目施工安全管理及措施 (正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理，是施工管理的主要组成部分。为了加强安全生产监督管理，保障国家和人民生命财产安全，促进经济持续健康发展，维护社会稳定，实现安全生产，更好的提高我标段经济效益，共同至力于公司发展，为此，安全措施必须进一步规范管理。工程建设的关键：“生产必须安全，安全为了生产”，“安全第一”与“质量第一”是并存的，安全是为了质量服务，质量亦需以安全做保证，安全也是质量的特点之一，抓住质量与安全这两个环节，工程施工就能顺利进行，就能获得良好的社会效益、经济效益和环境效益。自觉地重视安全生产，树立良好市场信誉和公司对外形象。 一、施工中的安全技术措施
專業分包工程管理制度 第一章總則 第一條為規範公司專業分包工程管理工作，規避和轉移合同風險，加強廉政建設，維護公司根本利益，根據《中華人民共和國建築法》及相關の法律法規，制定本辦法。 第二條公司新建專案和在建專案均適用本制度。 第三條公司成立以總經理為組長，分管生產副總經理、總工程師為副組長；由經營部、工程部、總工辦、督查辦參加の專業分包工程管理領導小組，負責主持專業分包工程管理工作，工程部為常設部門，負責日常管理工作。 第四條專業分包工程管理の目の是公司充分利用專業施工單位の技術及施工能力，便於控制消耗，降低工程成本，同時滿足公司開發建設需要。 第五條專業分包工程管理の原則是：依法分包、擇優錄用、廉潔自律、規範管理。 第六條專業分包是指需要有相應專業資質才能施工の包工包料の分包工程，該部分工程需要專業設計配合。
第二章過程控制 第七條專業分包單位與總包單位の配合 1、總承包單位做為總包單位應參與協調管理專業分包單位，工程部對總承包單位の協調管理行為進行有效監督。 2、專業分包單位進場前應就生產、臨時設施、用水、用電、材料管理、進度與品質管理、交叉作業（含場地土方、施工垃圾處理）、成品保護、安全文明施工管理及治安管理等方面與總承包單位進行協商。其中專業分包單位の用水、用電必須安表計量，有償使用。 3、專業分包單位應接受總承包單位の管理,應按要求參加總承包單位組織の有關生產、安全、進度、品質等方面管理の會議。總承包單位對施工場區範圍內の專業分包工程の安全、進度、品質、文明施工負有管理職責。 4、總承包單位與專業分包單位發生糾紛，由工程部負責協調處理，但工程部不可代替總承包單位對專業分包單位の管理，防止工程出現品質安全問題或工期延誤。 5、總承包單位不協調或者無能力協調專業分包單位,工程部應採取有效措施，協助總承包單位予以解決。 第八條安全管理 1、專業分包單位應遵守國家管理部門安全生產の有關規定,以及總承包單位現場安全管理の規定,對承包範圍內の施工安全負責,接受總承包單位の安全管理和檢查監督。 2、工程部必須嚴格審查專業分包單位資質，重點審查：其營業
附件2 公路工程施工分包合同 （示范文本） 201 年月
公路工程施工分包合同 分包合同编号： 工程项目：合同段： 甲方(承包人) ： 乙方(分包人) ： 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航道法》、交通运输部《公路工程施工分包管理办法》及其他有关法律、法规和规章，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，鉴于××××××××（以下简称为“发包人”）与承包人已经签订施工总承包合同（以下称为“总包合同”），承包人和分包人双方就分包专项工程施工事项经协商达成一致，订立本合同。 1. 分包人情况 1.1分包人名称：；注册地址：； 法定代表人姓名：，职称：，职务：。 1.2分包项目负责人姓名，职称：，资格：：分包技术负责人姓名：职称：，资格：： 1.3分包人拟投入的主要管理人员（见附表1） 1.4分包人拟投入的主要机械设备（见附表2) 2.分包专项工程概况 2.1分包专项工程名称及地点 2.2 分包专项工程范围、内容： 2.3 分包方式： 3.分包合同有关款项
3.1 分包价款 3.1.1本合同为固定单价合同，合同总价为人民币元（大写：），合同单价和暂估数量见《分包专项工程工程量清单》（附表3）。实际合同总价根据乙方实际完成，由甲方确认并经监理人签认的数量按本合同后附清单所列固定单价进行计算，并结合本合同条款进行结算支付。 3.1.2上述合同单价已包括了乙方为实施和完成上述工程量清单细目内容及其附属工作及缺陷修复工作所发生的一切费用，以及合同明示或暗示的一切风险、责任和义务。涉及工程量清单中未列的子目，其费用参照总包合同相关计量有关条款办理。 3.1.3（税费内容约定）。 3.2履约保函或保证金： 3.2.1乙方与甲方签订合同后的天内，应向甲方交纳：（b履约保函；b履约保证金），即： a.分包合同价的％履约保函和分包合同价的％质量保函。 b.分包合同价的％履约保证金计元和分包合同价的％质量保证金计元。 3.2.3乙方严格履行了本合同规定的各项事宜，施工任务如期完工，工程质量达到甲方向发包人承诺的质量要求，无安全责任事故发生，未遗留各种纠纷，在本合同履行完毕后，给予全额退还保证金，否则甲方继续扣留或扣除部分或全部保证金。 3.3有关本分包专项工程款项约定 3.3.1动员预付款元，甲方在发包人动员预付款支付后，并乙方交纳上述保函或保证金后的天内向乙方支付； 3.3.2质量保证金限额为合同总价％。质量保证金参照总包合同中的规定执行。若在缺陷责任期内发生涉及乙方施工项目的维修费用，则由乙方全额承担，并在质量保证金中扣除。 3.3.3安全生产费用按总包合同的专用条款的规定进行计量支付，按实投入使用，承建工程竣工后，最终由甲乙双方结算。 3.3.4农民工工资支付保证金按项目专用条款或发包人规定的比例在计量支付时提取，在乙方项目完工并出具无拖欠农民工工资承诺后退还。
对外项目（工程）管理办法 第一章总则 第一条为了加强公司对外承包项目（工程）协作施工管理，规范对外结算管理程序，提高企业综合盈利水平，结合公司实际情况，特制定本办法。 第二条公司主体项目、总包工程，总包合同中明确及未明确的分包项目（工程），其他零星工程都要遵循本管理办法。 第二章承包管理 第三条公司总经办是公司对外承包项目（工程）的归口管理部门。 第四条新开发项目确定后，工程部根据公司的开发设计及施工图纸要求，书面提出对外承包项目预案；工程部下设的项目部组建后或在施工过程中，项目部根据施工能力和工期安排，确定需要分包的部分或分项工程，将该工程预案书面报工程部。 第五条工程部提出的对外承包项目预案或收到分包项目（工程）的预案书后，应及时报总经办。经公司研究同意后，方可确定总（分）包项目（工程）。 第六条对外承包的项目（工程）的施工安全、质量由工程部监管。日常管理由下设的相关项目部负责实施。 第三章承包商的选定 第七条项目承包商必须具备相关行业规定资质，各种证件齐全。在确定合格分包商时，承包商必须提供企业营业执照、资质证书、安全资格证等证书原件，总经办保留复印件一套；特殊工种必须提供特殊工种原件及复印件，工程部保留复印件一套。承包商应按公司体系文件要求的程序进行选定。 第八条承包商进入施工现场的相关手续，由工程部确定，承包商自行办理。
第九条承包商的选择原则上采用招投标的办法，每次招投标不得少于3家施工单位，尤其鼓励与资质等级高、信誉良好、业绩优良的承包商建立长期的合作关系。 第四章承包项目（工程）的确定程序 第十条承包项目预案由总经办报总经理，经公司研究确定。 第十一条承包项目确定后，工程部应及时组织材料员进行市场材料价格摸排，并交给预算部。由预算部确定工程预算造价，财务部确定承包工程款项计划。由总经办负责组织工程部、预算部、财务部等部门共同参加，确定合格承包商。第十二条需要招标的承包工程应事先通知公司总经办，由总经办负责组织评标小组，并负责工程招标日常工作。由总经办、工程部、预算部共同参与开标、评标工作。 第十三条经过评标后，确定分包商优选顺序，报公司总经理批准并形成书面文件由总经办备案。 第十四条公司总经办与中标承包商签订合同。合同原件由总经办归档，副本（或复印件）由工程部、预算部、财务部各保管一份。 第十五条合同签订后的项目由工程部负责组织施工。 第十六条同等条件下公司控股企业优先。 第十七条各部门及各项目部（工地）不允许自行确定承包商，更不允许私自分包。 第五章工程承包方式 第十八条建筑工程：对比较完整的土建工程，可采用甲供主材的承包方式，主材范围可适当扩大（如：木材、钢材、水泥、沙石骨料、玻璃、防水材料、涂料等），具体承包方式有以下两种： 1.投标总价加变更签证：对一些图纸设计深度、工期能满足要求，在短期内可比较准确计算出工程造价的工程，宜采用投标总价加变更签证的办法，由公司预算部编制标书、确定标底，由评标小组评标。
施工分包管理办法 一、目的、范围 为规范分公司施工分包活动，选择合格分包方，并对其实施有效管理和控制，保证分包方提供的生产和服务满足工程施工及顾客的要求，满足国家法律法规和公司质量、环境和职业健康安全综合管理体系的要求，制定本办法。 本办法适用于分公司所有工程项目施工分包的管理活动。 二、相关术语 施工分包包括：工程分包、劳务分包 1、工程分包：是指施工总承包将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（专业分包工程承包人）完成的活动。 2、劳务分包：是指施工总承包企业或者专业承包企业（劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（劳务作业承包人）完成的活动。 三、管理职能 1、工程管理部 （1）为本办法的主控部门，负责本办法的编制、修订、解释及实施过程中的监督、检查和指导。 （2）负责分公司项目的工程和劳务分包方的准入办理。办理分包工程审批手续；初选、初审分包方，组织选择合格分包方。建立“合格分包方管理台账”。 （3）负责组织相关部门对分包方进行考核、评价，定期更新企业内部《合格方管理台账》信息。 （4）负责对分包方施工技术能力及技术管理工作的考核、评价及监督检查。 （5）负责对分包方环境、职业健康安全管理的考核、评价及监督检查。
（6）负责对分包方质量管理活动的考核、评价及监督检查。 2、合同预算部 （1）负责组织对工程分包和劳务分包合同内部审核，组织签订“分包合同”及“施工安全协议书”。 （2）负责对分包合同价款控制、工程结算管理； （3）负责所有施工分包合同的建档、备案。 3、计划财务部 监督工程项目部分包工程款的支付审批程序，支付分包工程款。 四、分包方准入 1、对分包方评价内容 （1）分包方的企业营业执照、资质证书及安全生产许可证、企业代码证的审查；分包方法定代表人的身份证审查。 （2）分包方的企业简介、施工业绩、信誉及近期状况； （3）能否满足分包工程合同及公司质量、环境和职业健康安全管理体系的要求； （4）分包作业层人员数量、工种及基本素质情况，特殊工种要具有相应的资格证书； （5）对于专业工程分包还要求提供分包方主要管理人员（项目经理及安全、质量、技术与施工负责人）的执业资格证书，拟投入该工程的施工机械设备和其它满足施工要求的物料等。 （6）选择重要分包方时，应组织分公司各职责部门相关人员对其施工能力等情况进行实地考察，以便做出正确评价。 （7）当工程所在地建设行政主管部门要求必须办理当地施工备案时，分包方必须取得在当地的施工备案，项目部协助分包方办理施工备案工作。