中国法学教育观察（一）
一、大学法学教育与法律职业
（一）导言
在中国与西方国家，大学法学教育职能的差别是显而易见的。自1949年以来，中国法学教育一直与法律职业相分离：未经大学法律教育而担任法官、检察官、律师，历来是极为普遍的情况。相反，在西方国家，法学教育与法律职业有不解之缘，法学教育是从事法律职业的必经之路，法律职业的共同体只对那些具有同一教育背景的人开放门户。法律职业人士的专业化是西方法律至今仍然保留的最为重要的传统特征之一。如此巨大的差异包含着一些值得思考的问题：西方法律如何形成了法学教育和法律职业的传统？中国近代法学教育与法律职业的关系如何？哪些原因促成了中国法学教育与法律职业的分离？这种分离对中国当代法学教育产生了何种影响？中国进入法治社会的过程是否应伴随着法律职业人士的专业化？
法学教育与法律职业的合与分，既不是当代中国特有的问题，也不是脱离一定过程而突发的问题，相同或类似情况不止一次在不同国度、不同时代出现。因此，重温被忽视的经验而得到启发，或许要比当今层出不穷的新思路可靠一些。本文试图在前后关系的背景下，显示法学教育制度的成因，探究现实存在的问题。通过回顾沿革过程而求知，寻求现实与历史的，是本文的主要方法。
（二）法学教育、法律职业与西方法律
罗马是古代法学教育的发源地。正如梅因描述的那样，法学一度独占了罗马共和国的“集体智力”，法律职业吸引了众多睿智之士。除军事生涯之外，习法是通向财富、名誉和权势的主要途径。因此，法律学校遍布罗马社会。当时的法律职业有：法律顾问（jurisconsultus）、辩护人（orators）、诉讼代理人（procurators）。在公元四世纪之前，罗马社会一直没有公立法律学校，私立机构孕育了最初的法学教育，而且长期处于主导地位。据此，似乎有理由认为：最初的法律职业产生于民间对法律服务的需求，并将私人业务作为它的主要领域；在法律人士专业化作为制度形成的过程中，私立法学教育机构显然是它的起点
美国学者沃森和伯尔曼都注意到：中世纪的法学教育完全脱离所在地法律而自成一体。在11世纪到13世纪的波伦亚法学院，罗马法教授们讲授的法律“完
全是无国界的，永恒的；他们对于本地的法律，本地法律家所关心的问题，或许根本不屑一顾。……教室里的罗马法远离各国法院的实践。” 像《圣经》、柏拉图或亚里士多德的著作一样，罗马法被认为具有普遍和永恒的性质，可以超越时空而适用于所有的国家和时代。然而，脱离本国法律的大学法律教育毕竟是一种例外情况，它短暂的历史似乎应从罗马帝国在欧洲的强大的影响和欧洲封建政权分散、松懈、多元化的特殊背景中得到解释。如果说，罗马法在11世纪的传播是法律普适主义在法学教育领域的全面胜利，那么，随着民族国家的兴起，这种胜利已是不可再现的历史。
关于法学教育，一个明显具有普遍性的经验事实是：不管政府对大学控管的程度如何，一国法制对该国法学教育总是有主导性影响，法学教育在一个国家中的职能通常是该国法制的一般性质所决定的，如：现实法律是否继承了法律传统而具有连续性、法律的有效实施是否取决于法律人士的专业化。
远离本国法律的教育与大学本身的职能也是对立的。现代大学来源于中世纪行会，“大学（university）的原始词义是行会，大学的学习期限也是仿照了行会的学徒期限。”往昔，全欧洲大部分行业组合都把学徒期限定为七年。所有这样的组合往昔都称‘university’，这确实是任何组合的拉丁文原名，……今日称为大学（university）的这个特殊团体，设立之初，获得文学硕士所必需的学习年限的规定，显然是以往昔行业组合学徒年限的规定为范本的。“ 除了少数例外，人们进入大学都是为了在今后取得某种执业资格，而执业资格总是受行业利益支配而不可能具有国际性、开放性的。无论人们给法律职业涂上多少理想主义色彩，都难以掩盖一个不可改变的事实：与其他职业一样，法律职业的资格也是一种行会规则，建立行会规则不仅使整个行业保持持续吸引客户的声誉，而且也是使已经进入该行业的人保持既有利益。
在英文里，法律职业（the Bar）是源于“关卡”、“障碍”和“栅栏”等意思的一个引申词，它似乎表明这一行业本身的封闭性、垄断性。设立于14世纪之初的伦敦律师会馆（Inns of Court）颇能反映法律教育机构的行会性质。伦敦律师会馆在独揽律师资格授予权的同时，又对所有想要取得律师资格的人进行培训。只有经过伦敦律师会馆培训的人，才有可能取得律师资格。如今，伦敦律师会馆仍设有“法律教育评议会”（Common Council of Legal Education），主管律师资格考试。由于伦敦律师会馆是同业公会和法律教育机构的混合体，故中文称之为“律师学院”或“律师公会”均有以偏概全的缺憾。
第二次世界大战之后，大陆法系国家的法律职业资格出现了一些引人注目的变化，每一种变化都加强了法律职业原有的行会性质：
取得法律职业资格的途径，呈现与普通法系国家相同的统一化趋势不管
从事何种法律职业，都需要在大学毕业之后，参加统一资格考试（亦称：司法考试或司法实习生考试）；
行会式的师徒传授再次成为执业前教育必不可少的组成部分资格考试合格者，须分别在法院、检察院、律师所接受“师傅”二年左右培训。培训结束，再参加入门考试（亦称：候补文官考试），入门考试合格者可以按本人意愿选择法律职业。于是，执业前的法律教育分解为大学法学院的本科教育和本科之后的职业培训两部分，后者是通过师徒传授方式，使新手熟悉行业规则和职业技能；
进入法律职业的门槛愈筑愈高在日本和韩国，90年代的头几年里，平均每年通过法律职业资格考试而进入“司法研修所”的新生分别是600人和300人左右，只占考生总数的2%. 中国台湾实行司法官和律师分别考试的制度，“法官特考录取率既低，且过去并非每年开科，以往律师考试录取率又近乎苛刻（1982年报考2086人，录取6人，录取率为）。”
尽管人们对法律职业资格考试的必要性并无争议，但是，法律职业资格考试能否选拔出最优秀的法律人才，受法律职业资格考试支配的大学法律教育能否让学生真正理解法律，则是有争辩余地的。一方面，在职业资格考试的压力之下，教授不得不根据考试套路讲学，学生被迫接受一种适应考试的格式化思维。由此而产生的形式法学，扼杀了法律职业人士必不可少的怀疑和批判精神，从而对法学教育和法律实务都有致命杀伤力。另一方面，苛刻的职业资格考试筑高了进入法律职业的门槛，为已经取得法律职业资格的人消除潜在竞争对手，成为保护既得利益、限制竞争的手段。
（三）中国满清末年的法政学堂与法律移植
中国自满清末年才出现专门的法学教育机构。
1904年，满清政府建立了中国有史以来的第一所法学教育专门机构-直隶法政学堂。在此之后的五年里，在北京和各省先后建起了25所法政学堂，除法政学堂之外，在六所相当于综合大学的“大学堂”设有法律系科。据清政府学部总务司编的3次教育统计图表计，1909年全国共有学堂（按指高等教育层次）127所，学生23735人，其中，法政学堂47所，学生12282人，分别占学堂总数的37%和学生总数的32%.满清末年的法学教育一直由政府垄断，法政学堂实际上是政府衙门的一个分支。禁止私人设立法学教育机构的命令直到满清政府崩溃的前一年（1910年）才解除。
清末“法政”教育与法律职业教育的差别是显而易见的。
其一，法政学堂限于招收“已仕人员”，主要对在职文官进行补课式法律培训，并不是取得法律职业资格之前进行的学历教育。
其二，各省法政学堂是附设于“课吏馆”之内的“仕学速成科”。除法律培
训之外，法政学堂还承担着尽快拓宽仕途的使命，诸如：安置因科举废除而苦无出路的“举贡生员”和“各部裁撤及新分司员”。这一使命与造就专门法律人才的旨趣相去甚远。
其三，司法与行政合一的体制在中国延续数千年，直至满清政府终结而未有实质性改变。既然不存在一种把法律教育作为司法官任职资格的体制，法律教育也就难以成为取得司法官资格的教育。当时就读法政学校，只是满足从政所需要的一般性学历。
在大学之外设立法政学堂，据说是模仿日本法律教育体制的产物。这一纯粹偶然的选择产生了一个先例，而先例的示范效果往往演变为妨碍变革的巨大惯性。“法政学校”在满清政府终结之后继续发展，当代中国法学教育仍然是综合性大学法律系与政法学院并存的格局。蔡元培先生在民国初年就曾经对专门学校和综合大学并立的教育体制表示过异议。他说：“我国高等教育之制，规仿日本，既设法、医、农、工、商各科于大学，又别设此诸科之高等专门学校，虽程度稍别浅深，而科目无多差别。同时并立，义近骈赘。且两科毕业之学生服务于社会，恒有互相龃龉之点。” 然而，蔡元培提出的改革建议，不是把法政学校纳入综合大学，而是设立单科法律大学。蔡元培曾经打算把北京大学法学系、北洋大学法学系和北京法政学校合并为一个法科大学，但未能取得成功。单科法学院校与大学法学院并举，是不是一种合理分配教育资源的做法，至今仍然值得思考。
清末法政学堂的课程设置、教材、师资无不深受日本影响。各校讲授的课程，除“大清律例”，“大清会典”两门属中国法之外，其余都是日本法学课程的照本宣科。据不完全统计，1897-1909年间，13所法政学堂共聘请了58名日本教授。有些日本教授又作为满清政府顾问，参与了法律的起草。如：起草《大清民律》的松冈正义和志田钾太朗都是受聘于京师法律学堂的教授。
兴办法政学堂是满清政府在外国压力之下被迫采取的法律移植措施之一。在1902年的《中英续议通商条约》中，满清政府表示：“中国深欲整顿本国律例，以期与各国律例改同一律。”英国政府则承诺：“尽力协助，以成此举。一俟查悉中国律例情形及审断办法及一切相关事宜，皆臻妥善，英国即允弃其治外法权。” 此后短短的几年之内，满清政府匆匆忙忙开展了全面的法律移植。推动法律移植的动因，与其说是来自国内的变革压力和深思熟虑的选择，不如说是来自西方列强放弃治外法权的要价和满足这种要价的期待利益。在移植板块的选择方面，学习日本成为压倒优势的主流意见，而新兴的法学教育机构则成了日本法学登陆的滩头阵地。大陆法系的法律架构显然是以日本法学教育为载体而输入中国的。
（四）民国法学教育与法律职业的结合
在北京政府期间（1911-1928），法学一直是最热门的专业。从1912-1925年的14年间，法政学校年平均数占全国院校年平均数的40%左右，法政学校年均在校生数占全国院校年均在校生数的50%左右。在法政学校之外，综合性大学的法科也是学生人数最多的专业。在1917-1923年6年间，北京大学年均法科毕业生人数占该校年均毕业生人数的50%左右。“北京大学各科以法科为较完备，学生人数亦最多，具有独立的法科大学之资格。”
满清政府垄断法律教育的局面改变之后，民间法政学校和教会大学等私人法律教育机构在短期内呈突发式扩展。在1913年，仅江苏一省就兴办了15所法政学校，当年招收学生4800人。与此相比，江苏省当年设立的另外6所专业学校，总共才招收学生560人。具有代表性的私立法学教育机构主要有：1911年创办于北京海运仓的朝阳大学和1915年创立于苏州的东吴大学比较法律学院。朝阳的创办人是北京法学会；东吴大学比较法律学院的创办人是美国律师兰金。
梅因认为，一个国家法学的发达程度，与法学的智力投入在全国智力中所占的比重，以及投入时间的长短是有密切关系的。然而，比智力投入多少、投入时间长短更为重要的问题是：刺激智力投入的机制是否能够推动法学的发展？
法政教育的急剧膨胀是否导致了教育资源的不合理分配，在民国初年就成为教育界人士关注的问题。黄炎培认为：法政教育的过度扩张是一种危险的倾向。“一国之才学者，群趋于法政之一途，其皆优乎？供多而求少，已消耗多数人才于无何有之乡。” 1913年北京的教育部通令各省酌量停办私立法政学校，但并未起到明显的抑制作用。
法政学校的突飞猛进与北京政府对法律职业资格的规定有密切的关系。根据北京政府1915年的法律，司法官、律师成为一种需要资格考试的职业领域。但法政学校三年制毕业生、法政学校教师和执业三年以上的律师可以免试。一方面，司法官、律师成为一种需要考试的新兴职业；另一方面，法政学校毕业生拥有不经考试而出任候补司法官或充当律师的特权。这种免试特权实际上意味着法政学校本身拥有法律职业资格的许可权。许可权包含的经济利益无疑成为刺激法政学校发展的主要因素。如果政府对法政学校有相应的资质要求或资质较高的法政学校成立自治性行业协会，都可以产生优胜劣汰的效应，低劣、冒滥的法政学校自然在竞争中失去立足之地，法政学校拥有法律职业资格许可权未必引出坏的结果。然而，北京政府颁布的《法政专门学校规程》（1912）只是规定课程设置，对师资、图书、校舍均无最低标准要求。于是，法政学校成为一个对见利忘义者门户敞开的行业。
20年代末，国民政府有关教育的行政法令使法政学校基本上失去了生存空间，自满清末年形成的大学法学院（系）和法政学校并立共存的局面归于一统。
淘汰法政学校对于合理分配教育资源、统一法律教育最低标准无疑产生了正面效应。
在国民政府时期（1928-1949），1933年《考试法》和1935年《法院组织法》使司法官考试成为一项固定的、全国性的制度。公职人员考试作为与立法、司法、行政和监察并列的治权列入宪法（五权分立），考试院主管全国的公职人员考试。司法官考试是十三类“高等考试”之一。司法官考试分初试、再试，初试合格者在司法院法官训练所接受一年培训之后，参加再试。于是，通过司法官考试这一纽带，大学法学教育与法律职业紧密地在一起。
从国民政府调控法学教育的措施中，可以看出一些倾向明显的政策判断：第一，政府控制法学教育。由于国民政府一味强化国立大学、限制私立大学，发展教育所必需的机构自治和机构多元化备受窒碍。在法学教育管理方面，司法院直接监管每一所大学法科专业，其权力包括：审批法学院系、规定统一的必修课程、审定年度教育计划、调阅教授的讲义、监督学年考试、颁发毕业证书。在如此具体而细微的政府管制下，学术机构官僚化和法学教育演变为“官学”是势所难免。
第二，限制法学教育的规模。抑制法学教育机构过度膨胀，本来应当是一项有的放矢、因时制宜的措施，但从30年代开始，限制法学教育变成一种长期政策。国民政府认为：文法专业人才过剩，故禁止大学增设文法专业、禁止新设独立的文法学院、限制法学专业招生人数。在1931-1940年，大学和独立学院逐年递增，但设有法学院的大学和独立法学院在1931年为29所，在1940年为27所。法学教育机构在全国大学、学院中的比重呈逐年下降的趋势。对法学教育进行长达10多年的人为限制，其合理性令人怀疑。
（五）新中国法学教育与法律职业分离的过程
新中国法学教育在全面废除旧法的背景下形成了基本格局。废除国民党政府的一切法律，这是中共中央在取得政权前夕就已经确立的方针。“反动的法律与人民的法律没有什么‘蝉联交代’可言，而是要彻底地全部废除国民党的反动法律。……人民法律的内容，比任何旧时代统治者的法律要文明与丰富，只须加以整理，即可臻于完备。” 废除旧法对整个中国法制的影响是一个超出本文主题的问题。本文仅限于观察：废除旧法对法学教育的连续性和法律职业人士专业化产生了何种影响？
从1950-1953年，中国建立了一种与社会主义法律相适应的法学教育体系。设计这一体系的基本价值判断是：原有的大学法学教育已经随着旧法废止而失去继续存在的意义，必须以全新的形式和内容取而代之。1950-1953年间的重要举措奠定了法学教育机构的基本布局、形成了法学教育与法律职业分离的局面，这
一切在以后又成为制度化事实而固定不移，其影响至90年代仍然无所不在。这些重要举措包括：
人民大学的建立和苏联模式的引进新中国的教育体制是照搬苏联模式。教材、课程、教学
计划、系所和教研室设置无不以苏联的大学为楷模，法律教育自然不能例外。1951年教育部制定的《法学院、法律系课程草案》规定：“阐述新法制的进步性及优越性”应是贯穿各课程的主线：“讲授课程有法令者根据法令，无法令者根据政策……如无具体材料可资参照，则以马列主义、毛泽东思想为指导原则，并以苏联法学教材及著述为讲授的主要参考资料” 根据教育部1953年推出的统一法学课程，当时法学院（系）开设的课程有：苏联国家与法权史、苏联国家法、苏联民法、苏联刑法、土地法与集体农庄法、人民民主国家法、中国与苏联法院组织、中国与苏联民事诉讼法、中国与苏联劳动法、中国与苏联行政法、中国与苏联财政法。这一套法学课程的设计者，实际上已经把苏联法律与中国法律合而为一或者认为两者本来就不应该有什么差别。从1952-1956年，中国翻译、出版了165种苏联法学教材。
人民大学是中国在1949年之后建立的第一所大学，这所大学由包括法律在内的八个文科系组成，它当时的经费占全国教育预算的五分之一。为什么首先要设立一所文科大学？为什么这所大学从一开始就处于举足轻重的地位？显而易见的理由是：植根于传统的文科教育与社会主义意识形态格格不入，必须重建一个新的体系取而代之，人民大学就作为引进苏联教育模式和传播苏联学说思想的大本营而创设了。“我们的大学不办物理、化学、机械、电气等系，为什么呢？因为这些科学其他大学是可以办的，资产阶级的物理、化学与无产阶级的物理、化学是差不多的，其他大学可以办”，“我们就专门办别的大学不能办的，这些科学知识（财政，贸易，法律等工作）全世界只有苏联有。” 人民大学承担着中国文科教育“工作母机”的职能：人民大学的教授由苏联专家培训，人民大学毕业的学生到全国各地高校任教，其他大学的教授被派到人民大学进修，人民大学出版的各种教材在全国广为流传。
人民大学法律系是新中国法律教育的发源地。人民大学法律系分设“国家与法权理论”、“国家法”、“刑法”、“民法”四个教研室。在教研室内，苏联专家、翻译、中国教师组成若干小组，苏联专家通过翻译向中国教师传授苏联法学，中国教师当场记录，课后与翻译一起整理课堂笔记，第二天或稍晚的时候再按笔记向学生演讲。“人民大学法律系的教学，主要是依靠苏联法学专家的帮
助，学校的教研室事实上就是苏联专家在向教员们进行教育，学习成绩好的已开始进行教课了。”“人民大学要培养政法教师，并要摸出政法教育的东西来。” 人民大学法律系的一个重要职能是为全国高校律系培养师资和从事法学研究的专家。一方面，苏联专家为人民大学法律系举办师资培训班；另一方面，从人民大学法律系两年制研究生班毕业的学生被分配到其他学校的法律系任教。苏联专家的讲义、苏联的法学教材在人民大学经过翻译、整理、改写成为各大学统一使用的法律教科书。“中国人民大学算是较好的一个，但是，它所讲的只是苏联教材。” 在1954年召开的“全国政法工作会议”上，高教部明文规定：“中国人民大学应将所编译的苏联法学教材进行校阅，推荐各校使用。”
在整个50年代，人民大学的权威是至高无上和不可挑战的，对人民大学的批评常常演变成政治问题，而使批评者为之付出沉重的代价。
方流芳
01 教育产业前沿综述 教育产业发展分析 教育产业发展趋势 02 03
中国教育政策演进三阶段 2015年以前 2015年-2017年2018年至今 以纲领性文件为主推动教育改革 2010《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》2012《教育部关于鼓励和引导社会资金进入教育领域促进民办教 育健康发展的通知》 各细分领域顶层设计逐步完善，并推动其发展 2010《关于当前发展学前教育的若干意见》2011《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》2014《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》推进民促法修订，扫清教育资产上市障碍2015.08《教育法律一揽子修正案（草案）》2017.01《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》2017.09 新版《民促法》实施进一步推动细分领域发展2016.06《教育信息化十三五规划》2015.04《义务教育法》修订推进新版民促法实施条例修订&送审，规范民办教育发展2018.08《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）》（送审稿）2019.02《中国教育现代化2035》、《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年》 各细分领域顶层设计逐步完善、规范2018.08《关于规范校外培训机构发展的意见》2018.11《国家职业教育改革实施方案》2018.11《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》2019.05《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》
人工智能赋能教育产业升级 科技与技术的发展推动教育的加速进步，AI+教育成为行业内的新浪潮，塑造出新形态。AI 老师、AI 批改作业、人脸识别、个性化推荐等技术被众多教育企业运用在自身业务场景中，提升学习效率的同时为用户创造新的体验。 作业批改AI 老师 个性化推荐人工智能技术已经可以取代老师做一部分基础工作，如作业批改、打分等； 还可以根据系统对用户进行口语评测，发音纠正；帮助老师从重复性工作中解放出来。AI 老师拥有全面的知识储存技术，可以24小时在线为用户解决学习过程中遇到的问题，解决了人工不在线问题的同时提升了用户体验。人脸识别技术可以分析用户在学习过程中产生的微表情变化并输出智能评测数据，侧面反映出用户的专注度及课堂表现，帮助企业及时了解用户状态。AI 技术与大数据的结合可以识别不同用户的特点及需求，并定制相应的学习计划；另外可以从海量的学习资源中匹配出符合用户学习的内容，使每位用户获得适合自己知识 程度的教学系统。 人脸识别
中国法学教育的现状及其发展趋势 [摘要]从1949年到2009年，中国法学教育经历了几次大的改革，逐步形成了具有中国特色的职业化法学教育模式，但中国法学教育依然面临着来自政府和市场的双重审视和挑战。文章通过对两广部分高校法学教育现状的调研，提出当前法学教育存在盲目扩张与质量下降并存、大众化教育与精英化教育相矛盾、理论教学与法律实务相脱节、法学教育与法律职业相矛盾等问题，并深入探讨了中国法学教育的发展趋势，提出改革培养目标、教学内容和方法、学制体系，加强法律实务培训等措施。 [关键词]法学教育现状发展趋势 中国法学教育有着60多年的历史，积累了成功的经验，但也面临着沉重的压力和严峻的挑战。当前，法学院系应培养什么样的人才，法科学生如何就业等一系列问题引起了学者和社会的广泛关注。 一、当前法学教育的现状分析 1.盲目扩张与质量下降并存。在我国，受利益驱动，法学专业成为最热门的专业之一，几乎每所院校都在争取设立法学院系或法学专业。除专门的政法院校和综合性大学设置法学院系外，师范院校、外语院校、财经院校也基本开设了法学专业，就连农业、林业、石油、化工等理工科院校，甚至艺体、医学类院校也纷纷开设法学专业。2010年，全国设立法学本科专业的普通高等学校已达620所，在校法学本科生将近30万人。据统计，广东省39所本科院校，除5所医学院校和3所艺体院校因学校性质不宜开设法学专业外，其余31所院校就有28所独立设置法学院系或开设法学专业；广西22所本科院校，除4所医学院校和1所艺术院校因学校性质不宜开设法学专业之外，其余17所院校就有13所院校设置法学院系或开设法学专业，且在2005年之后设立法学院系的多达7所。不少院校一块法学牌子高高挂起，二三个教授便申办法学专业的情形并不鲜见，但无论是办学的软件条件还是硬件条件都存在不足，很多法学院系的师资力量比较薄弱，学科知识结构也不尽合理。据调查，广州市某大学法学院30余名教师中，来自历史、政治、科学社会主义、哲学、外语、中文等学科的教师竟然占据了半壁江山，在仅有的法学科班出身的教师中，本系毕业留校者又占据了一半以上。广西13所开设法学专业的院系，正高职称法学教授在4人以下的就有6所，即使在发达的广东地区，部分法学院系也仅有2～3名教授。实际上，相当多的院校并不具备设置法学专业的基本条件，师资专业性不强，课程设置不合理，培养目标不明确，软硬件设施缺乏，在盲目扩张的同时，教育质量呈下滑趋势。
1.有关教育的法律法规 《中华人民共和国教育法》 于1995年9月1日起实施，这是新中国成立以来我国制定的第一部教育基本法，这是我国教育史上具有里程碑意义的大事。它的颁行，标志着我国开始进入全面依法治教的新时期。 立法宗旨：发展教育事业、提高全民族素质、促进社会主义现代化建设 法律地位：在整个教育法体系中，《中华人民共和国教育法》处于“母法”和“根本大法”的地位，具有最高的法律权威。 内容解读：教育的基本原则是发展我国教育事业所必须遵循的基本要求和准则。我国教育的基本原则：1、对受教育者进行政治思想道德教育的原则。2、继承和吸收优秀文化成果的原则。3、教育公益性原则。4、教育与宗教相分离的原则。5、受教育机会平等的原则。6、帮助特殊地区和保护弱势群体的原则。7、建立和完善建立终身教育体系的原则。8、鼓励教育科学研究的原则。9、推广普通话原则。10、奖励突出贡献原则。 教育基本制度：1、学校教育制度。2、义务教育制度。3、职业教育和成人教育制度。4、国家教育考试制度。5、学业证书制度和学位制度。6、扫除文盲教育制度。7、教育督导制度和评估制度。 我国教育经费筹措的体制：1、国家财政性教育经费支出，2、发展校办产业，3、实行教育集资和捐资，4、运用金融信贷手段，5、设立教育专项资金，6、学杂费的收取。 《中华人民共和国义务教育法》 于1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，并与1986年7月1日起实施，是教育法律之一，是关于教育的单行法，也是我国历史上第一部关于基础教育的法律。它的颁布，意味着我国将开始实施九年制义务教育。2006年6月29日修改并于2006年9月1日开始施行。 义务教育的性质和特征：具有强制性（义务性）、普及性（普片性、统一性）、免费性（公益性）、公共性（国民性）和基础性。义务教育的强制性是义务教育的最本质特征。 《中华人民共和国教师法》 1994年1月1日起施行，是是我国教育史上第一部关于教师的单行法律，它的制定和颁布体现了党和国家对人民教师的重视，有利于从根本上提高教师的社会地位，保障教师的合法权益，使教师成为社会上受人尊敬的职业，有利于加强教师队伍的建设，造就一批具有高素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展。 教师资格证的构成要件：1、国际，2、品德，3、学历，4、业务，5、认定。教师资格证为终身有效，全国通用。 教师考核内容为：1、政治思想，2、业务水平，3、工作态度，4、工作业绩。《中华人民共和国未成年人保护法》于1992年1月1日起施行 立法宗旨：1、保护未成年人的身心健康，2、保护未成年人的合法权益，3、保护未成年人全面发展，培养合格人才。 总则：1、保护未成年人的宗旨，2、保护未成年人的原则：1保障未成年人的合法权益，2、尊重未成年人的人格尊严，3、适应未成年人身心发展的特点，4、教育与保护相结合。父母是未成年人的第一监护人。 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》于1999年11月1日起施行。《中华人
中国法学教育观察（一） 一、大学法学教育与法律职业 （一）导言 在中国与西方国家，大学法学教育职能的差别是显而易见的。自1949年以来，中国法学教育一直与法律职业相分离：未经大学法律教育而担任法官、检察官、律师，历来是极为普遍的情况。相反，在西方国家，法学教育与法律职业有不解之缘，法学教育是从事法律职业的必经之路，法律职业的共同体只对那些具有同一教育背景的人开放门户。法律职业人士的专业化是西方法律至今仍然保留的最为重要的传统特征之一。如此巨大的差异包含着一些值得思考的问题：西方法律如何形成了法学教育和法律职业的传统？中国近代法学教育与法律职业的关系如何？哪些原因促成了中国法学教育与法律职业的分离？这种分离对中国当代法学教育产生了何种影响？中国进入法治社会的过程是否应伴随着法律职业人士的专业化？ 法学教育与法律职业的合与分，既不是当代中国特有的问题，也不是脱离一定过程而突发的问题，相同或类似情况不止一次在不同国度、不同时代出现。因此，重温被忽视的经验而得到启发，或许要比当今层出不穷的新思路可靠一些。本文试图在前后关系的背景下，显示法学教育制度的成因，探究现实存在的问题。通过回顾沿革过程而求知，寻求现实与历史的，是本文的主要方法。 （二）法学教育、法律职业与西方法律 罗马是古代法学教育的发源地。正如梅因描述的那样，法学一度独占了罗马共和国的“集体智力”，法律职业吸引了众多睿智之士。除军事生涯之外，习法是通向财富、名誉和权势的主要途径。因此，法律学校遍布罗马社会。当时的法律职业有：法律顾问（jurisconsultus）、辩护人（orators）、诉讼代理人（procurators）。在公元四世纪之前，罗马社会一直没有公立法律学校，私立机构孕育了最初的法学教育，而且长期处于主导地位。据此，似乎有理由认为：最初的法律职业产生于民间对法律服务的需求，并将私人业务作为它的主要领域；在法律人士专业化作为制度形成的过程中，私立法学教育机构显然是它的起点 美国学者沃森和伯尔曼都注意到：中世纪的法学教育完全脱离所在地法律而自成一体。在11世纪到13世纪的波伦亚法学院，罗马法教授们讲授的法律“完
法学专业就业前景分析 近几年来，文科生报考的热门方向一直集中在金融学、法学、会计学、汉语言文学、财务管理等专业上。尤其法学专业更是文科生选报的热点，理科生选报该专业也已成为报考热点。结合该专业的就业率来看，它的实际就业情况与填报时一样“火爆”吗？那么，今年选报法学专业过景儿吗？本文将就什么是法学专业；法学的就业领域及薪酬；院校及专业方向；法学专业报考注意等方面为您全面解析。看过之后也许您会有新的思考。 ‘专业解析’ 什么是法学 在很多影片中律师是智慧、正义、理想、财富的完美结合，他们唇枪舌剑，口若悬河的主持正义，维护着当事人的利益。一位东北农业大学(微博)法学专业的同学在博客上写道，“我当时选择法学专业就是抱着过这样的想法……” 某事务所合伙人黎学宁律师介绍说，法学(又称法律学或法律科学)是研究法、法的现象以及与法相关问题的专门学问，是关于法律问题的知识和理论体系，是社会科学的一门重要学科。我国现代法学属于大陆法系，同学们在影视剧里看到的戴着白发套雄辩滔滔的律师，属于英美法系，这是不一样的。在我国的法庭上根本看不见走来走去的律师。 法学本科阶段的学习重在学习一种语言方式即法律语言。了解法的形式是什么，法学的研究方法，法是如何运用如何发挥效力的。主要开设14门专业主干课，有法理学、宪法、民法、刑法、中国法制史、商法、知识产权法、经济法、民事诉讼法、行政法与行政诉讼法、刑事诉讼法、国际法、国际司法、国际经济法。 ‘专业与就业’ 法学专业报考火爆 就业遇冷 近年来，法学专业一直是文科生报考的热门，一份调查显示，文科生的五大热门备选专业为金融学、法学、会计学、汉语言文学、财务管理。但结合麦可思公司《2011年大学就业能力排行榜》的调查结果来看，高考(微博)热选专业的实际就业情况并非与填报时一样“火爆”。2010届本科毕业人数最多的100个专业中失业率最高的10个专业，法学专业以13.2%排名第六。 从2011年教育部公布的2010年本专科专业就业状况来看，211工程院校就业率区间为B-；普通院校本科法学专业的就业率区间仅为C+。 法学专业虽然是文科中的热门专业，毕业生严峻的就业形势并非近年的事，上个世纪末就有显现。曾一度被人们公认为是捧着“铁饭碗”的好专业，随着公、检、法单位人员的饱和、法学毕业生人数暴增等因素，造成整体就业状况不理想。 传统观念认为，法学专业毕业的学生，会从事法官、检察官等社会地位高、收入高的职业，因此，很多家长(微博)同学比较偏爱法学专业。很多报考法学专业的同学也希望毕业后做法官、检察官、高校教师等社会地位较高的工作。其实，这种工作对同学们的院校背景或学历水平都有相当高的要求。 法学专业投入少成本小，有了师资就可以从事教学活动，有条件的学校基本都开设法学专业。
中国教育研究学会 目录 学会简介 学会职责 学会章程 第一章总则 第二章业务范围 第三章会员制度 第四章组织机构 第五章资产管理与使用 第六章章程修改与解释 第七章终止程序 第八章附则 学会简介 中国教育研究学会，英文全称为：The Chinese Education Research Society，缩写为：CERS。正式成立于2006年9月10日。中国教育研究学会由从事教学研究与热心教育事业的个人会员和团体会员自愿组成，是全国性、非营利性、学术性民间社团组织。是社会主义教育事业繁荣发展的一支重要力量。 本会会徽图案为圆形徽章，由科研 图标、书册、萌芽、麦穗及学会中英文 名称组成；背景辅以中国地图和世界地 图。徽标以蓝色和绿色为基调，辅以橙 黄色的麦穗。释义：书能启迪智慧，是 理想的基础，是智慧的源泉，是科研活 动的原动力，产生的能量促使萌芽充满 生机和活力；橙黄色的麦穗象征我们的 研究工作收获硕果累累；寓意所有教育 工作者植根中华大地，团结一心，充满 希望，默默地为人类最光辉的事业增光
添彩、贡献力量；呵护我们一代又一代的幼苗茁壮成长。会徽形象生动，简洁明了，寓意深刻。 中国教育研究学会宗旨：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，弘扬尊师重教传统，宣传“科教兴国”思想，团结组织广大教学研究工作者，遵守中华人民共和国宪法和相关法律，开展教学研究与创新活动，加强国际学术交流，促进教学科研人才的成长，增强我国教学研究工作者的科研能力，转化科研成果，促进我国教育事业的和谐发展。 学会职责 中国教育研究学会职责：接受政府委托，协助主管部门做好教学管理工作；收集整理教育信息和教研成果，为广大教学研究工作者提供咨询服务，积极宣传中国教学研究专家，展示中国社会主义教育事业的辉煌经历，吸收会员、建立教育人才库，向有关教学团体、机关单位举荐人才。聘请优秀知名学院院长、学术期刊编辑、教育企业家、教学研究专家担任学术顾问和荣誉理事，成立专业委员会，由各优秀学校组成教学研究中心。 学会章程 第一章总则 第一条本会名称是中国教育研究学会。英文全称为：The Chinese Education Research Society，缩写为：CERS。 第二条本会由从事教学研究与热心教育事业的个人会员和团体会员 自愿组成，是全国性、非营利性、学术性民间社团组织。是社会主义教育事业繁荣发展的一支重要力量。 第三条本会宗旨：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，弘扬尊师重教传统，宣传“科教兴国”思想，团结组织广大教学研究工作者，遵守中华人民共和国宪法和相关法律，开展教学研究与创新活动，加强国际学术交流，促进教学科研人才的成长，增强我国教学研究工作者的科研能力，转化科研成果，促进我国教育事业的和谐发展。 第四条本会职责：接受政府委托，协助主管部门做好教学管理工作；收集整理教育信息和教研成果，为广大教学研究工作者提供咨询服务，积极宣传中国教学研究专家，展示中国社会主义教育事业的辉煌经历，吸收会员、建立教育人才库，向有关教学团体、机关单位举荐人才。聘请优秀知名学校校长、学术期刊编辑、教育企业家、教学研究专家担任学术顾问和荣誉理事，成立专业委员会，由各优秀学校组成教学研究中心。
第十三章教育法律（上） 重点内容提示： 根据教育部师范教育司、教育部考试中心颁布的《中小学和幼儿园教师资格考试标准及大纲》中的规定： 1、了解有关教育的法律法规 了解《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》，以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的相关内容。 2、了解教师的权利和义务 理解教师的权利和义务，熟悉国家有关教育法律法规所规范的教师教育行为，已发从教。依据国家教育法律法规，分析评价教师在教育教学实践中的实际问题。 3、了解学生的权利 了解有关学生全权利保护的教育法规，保护学生的合法权利。 依据国家教育法律法规，分析评价教育教学活动中的学生权利保护等实际问题。 第一节、教育法律法规概说 依据《中华人民共和国宪法》的相关表述：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”。也即，法律和法规是相关而不同的概念。 一、法律 广义的解释：泛指法律、法规、条例等所有由国家机关制定的具有规范效力的文件。 狭义的解释：指由享有国家法权的机关依照宪法的规定，按照立法程序并且颁布实施的规范性文件。 解释： 1、广义上法律与法的概念同义。 法，是“国家按照统治阶级意志制定或认可，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总称。”（曾庆敏.法学大词典[M].上海:上海辞书出版社，1998:1056） 2、狭义上的法律概念与法的概念不同义。 法律特指“由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，其中全国人民代表大会制定的称为基本法，由全国人民代表大会常务委员会制定的称为其他法律或一般法律。法律在我国法的渊源体系中的地位低于宪法、高于其他各种规范性法律文件。”（同上） 也即，特定意义上的法律，是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律文件。二、法规 广义的法规概念： 泛指由国家制定和发布的规范性法律文件的总称。即：法规与“法”及广义的法律概念同义。狭义的法规概念： 专指国家机关制定的规范性文件。即指由国务院或地方权力机关制定、发布的规范性文件。我国宪法规定，国务院“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规。”“省、直辖市的人民代表大会和其它的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。”即法规指国务院颁发的行政法规和地方权力机关制定的地方性法规。 法规与政策： 政策制定者是正党和国家机关，政策规定方向、策略和行动准则。政策也具有规范意义。第二节中华人民共和国建立后的教育法律法规建设
中国当前法律教育的现状与反思 当前我国法律教育的现状 在我国当前，法律教育开始于大学阶段，无论是本科院校亦或专科都设有法律类的专业，当然所谓正规的法律教育应该是在本科院校里进行的。在本科阶段，采取老师台上讲课、学生堂下听课的这种板书式教学，属于一种“通识性”与“基础性”的教育，具有一定的合理之外，毕竟学生是初涉法律领域，懂得的仅仅是一些杂乱的法律意识与心理，没有一套经过系统训练的法律思维和一定量的法律知识。但是如果经过了四年的大学法律教育进入研究生之后，还是依然如此哪就有点问题了。中南财经政法大学的吕忠梅教授，在其《从本科生到硕士生》一文中谈到：一般来说，本科生培养目标是学习和掌握基本法律知识，完成法律的“通识”教育或“共性培养”，…...硕士生的培养目标则发生了根本的变化，从“是什么”到“为什么是”，从“知识”走向“能力”，它培养的是学生的观察、思考、分析法律问题的基本能力，要完成法律的“专业教育”或个性养成,个人“学风”、“文风”初显。接着作者指出：令人十分痛心的问题是，有的学生虽然进入硕士生行列，但各方面依然停留在本科阶段，不能理解为什么都是要给学生开列书单，满足于课堂上听课获得的知识，很少自己读书，从来不做笔记，更不动手写文章。其实这种令人十分痛心的问题，不仅仅是学生个人的问题，更有我们国家现存教育体制以及学校和导师等方面的问题。 我国近几年来，随着大学生就业率的连连下降以及毕业生收入的减少，社会对大学生生，尤其是法律专业的学生（本科生及研究生）的前途尤为关注。今年6月10日，由麦可思(MyCOS)——中国大学生就业研究课题组撰写、社会科学文献出版社出版的2009年就业蓝皮书——《中国大学毕业生就业报告（2009）》在京发布。报告介绍，2008届本科毕业生的收入明显下降，就业率最差的专业是法律和哲学，更是将近几年的这种关注引向深入，从某种程序上讲，如果哲学专业的大学生就业率低，还可以从专业理论性强方面寻找理由的话，哪作为一个实用性的法律类专业，法律是一门“世俗”的学科，在我国依法治国进程推进的大潮下，需求量必定大增，应该不至于此。
2010中国教育研究前沿与热点问题年度报告2010年是我国教育领域具有里程碑意义的一年。这一年，新世纪第一次全国教育工作会议召开，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）颁布实施，国家教育体制改革试点工作全面启动。这一年，教育研究也取得新的进展。教育研究者对教育改革和发展中的一系列重大理论与现实问题进行了广泛深入的探讨，理论成果众多，对推动教育事业科学发展发挥了重要作用。本报告根据有关文献，对2010年中国教育研究前沿与热点问题进行评析。 一、育人为本与教育的价值取向 《教育规划纲要》提出，把育人为本作为教育工作的根本要求。坚持育人为本，推动教育事业科学发展，就是要在教育过程中把人的全面发展放在中心地位，构建育人为本的教育发展观和教育价值观。 （一）育人为本：教育事业科学发展的本质要求 育人为本是教育的生命和灵魂，是教育的本质要求和价值诉求。学者们普遍认为，把育人为本作为教育工作的根本要求，深刻反映了当今时代发展的要求，反映了教育的本质特征，强化了教育培养人的重要使命。 有学者指出，育人为本的教育思想，要求教育不仅要关注人的当前发展，还要关注人的长远发展，更要关注人的全面发展；不仅要关注被育之人、育人之人，还要关注服务对象——国家和人民，不断满足国家和人民群众的需要。育人为本教育思想的深刻内涵体现在坚持以人为本，全面实施素质教育；坚持以人的全面进步和发展为本；坚持以满足人民群众的需要为本；关注人人接受教育机会的公平性；不断满足每个人接受教育的个性需要和期望。[1]有学者指出，把育人为本作为教育工作的根本要求，必须充分发挥教育的育人功能，以学生为主体，充分调动学生的积极性和主动性，促进学生成长成才；各级教育行政部门和全社会都要尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，着力培养学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。[2]
中国法学教育的历史、现状及发展趋势(一) 摘要:中国的法学教育历史悠久,源远流长,经历了漫长的发展过程,目前正处于改革创新阶段。主要介绍中国法学教育的历史发展过程及其发展趋势,首先探讨了近代中国的法学教育发展状况,主要包括从清朝末年到北洋政府时期再到南京国民时期中国法学教育发展状况;其次探讨了从新中国成立以后到十一届三中全会之前的这段法学教育发展过程;再次探讨了改革开放之后至今的中国法学教育状况;最后讨论了中国法学教育制度的发展趋势。 关键词:法学教育;历史发展;发展趋势 法学教育是培养法律人才的专门教育,是社会教育体系的重要组成部分。法学教育特指以培养法律人才为目的而进行的系统化、理论化的专门教育,是一种特殊形式的法律教育。中国法学教育历史悠久,经历了漫长的发展过程,但也存在很多问题,急需改革。本文就中国法学教育问题的历史发展过程及其发展趋势进行探讨。 一、近代中国的法学教育 中国法学教育源远流长,经历了漫长的演进过程。据现有的史籍记载,早在春秋时期,便有著名讼师邓析开设私塾,传授法律知识。但作为国家兴办的法学教育来讲,则始于三国时期的魏明帝。据《三国志·魏·卫顗传》记载,魏明帝即位,卫顗上书“九章之律,自古所传,断定刑罪,其意微妙……请置律博士,转相教授。”这时,中国便出现了专门负责研究律的部门和官员——律博士,形成了比较正规的法学教育。
当然,近代意义上的法学教育始于清末,19世纪末的“清末修律”运动是中国法律史上影响深远的法律革命,它不仅打破了在中国延续了2000多年的诸法合体的法律体系,也直接导致了清末法学教育的产生。1904年,直隶法政学堂成立,标志着中国第一所比较正规的法学院校的诞生。到1909年,全国共设法政学堂47所,学生12282人,占当时全国学堂总数的37%和学生总数的32%。 在北洋政府时期,中国法学是比较热门的专业,法科学生的数量无论在全国大专院校的学生总数中,还是在综合性大学的总数中,所占的比例都是很高的,一般均占50%左右。 南京国民政府进一步将法学教育和法律职业联系起来,强化法律职业的资格考试。按照1933年的《考试法》和1935年的《法院组织法》的规定,将司法官的考试列为十三类高等考试之一,与此同时,国民党政府对法学教育直接控制,司法院有权审批法学院系,规定统一的必修课程,审定年度教育计划,颁发毕业证书。这种直接控制,使法学几乎成了“官学”,后来竟限制法学专业的招生人数,从而导致了法学院系数量的下降。另外,他们又调整和优化了法学专业的课程结构,模仿日本、欧美,逐步形成了以“六法全书”为核心的课程体系,并出现两种模式:一种是以朝阳大学、北京大学、武汉大学法学院为代表的法律实务为重点的院系;另一种是以东吴大学、中央大学、湖南大学法学院为代表队的以理论研究为重点的法学院系。 二、建国后到改革开放前中国的法学教育
精品文档 精品文档 新中国的法治发展历程 新中国成立62年，弹指一挥间，但缔造了一段辉煌的法治篇章。 1949年新中国成立，颁布《中华人民共和国政治协商会议共同纲领》， 该纲领提出：“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度”，正式以法律的形式宣告了国民党旧法统的灭亡。国民党旧法统的废除，宣告了国民政府政权的彻底终结，为新中国的法治建设排除了障碍、奠定了基础。为了建立和健全社会主义法治，我国从二十世纪五十年代开始，制定了一系列重要的法律、法规。1954年，中国历史上第一部社会主义类型的宪法——《1954年宪法》诞生，奠定了新中国立国、治国的最根本的法律基础，也为“中国人民从此站起来了”提供强有力的法律依据。新中国的法治发展道路并非一帆风顺，也历经曲折。 1978年党的十一届三中全会召开后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体高度重视社会主义法治建设，确立法律的地位和权威。1982年宪法作出规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”法律的地位和权威通过根本大法的形式得到了确认与保障，并在“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方针指导下，我国现行基本法律相继出台。同时，为适应改革开放的需要，还制定颁布了涉外经济法律法规。 1997年党的十五大报告正式把“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略。报告指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”
教育研究1998年第2期教育重演论与中国教育改革 ●张红霞 聂克?福斯克特 一、教育重演论的概念与历史 教育重演论(R ecap itu la tion theory of ed u2 ca tion)的基本原理是,第一,一个人的教育发展是一个过程。进入高一级的教育阶段一定是以通过了低一级的教育阶段为前提,阶段不可跳跃或颠倒。第二,现代学生的学习过程是对人类文化(原仅限于欧洲文化,本文将其引伸为整个人类文化)发展过程的一种认知(Cog n i2 tive)意义上的重演,即现代人的认知发展(Cog2 n itive d evelopm en t)是对其祖先认知水平长期演化过程的浓缩,①恰以生物学上胎儿在母体内的发育过程重演祖先的进化过程。根据对儿童语言发展及语言文化发展的研究成果,伊根将人类社会的文化发展划分为由低级向高级发展的四大阶段:神话(敏感)阶段(4、5岁—9、10岁),浪漫(敏感)阶段(9、10岁—14、15岁),哲学思辨(敏感)阶段(14、15岁—19、20岁)和隐喻批评(敏感)阶段(大于19、20岁)。② 处于神话阶段的儿童,其思维特征与历史上使用神话阶段的人类相似。他们的智力工具和知识成份不是理性的和逻辑的,而是情感上的和道德上的。据前人研究③,神话的特殊作用有四,一是提供使用者智力上的肯定感、安全感。而神话阶段的儿童也恰好要求精确、具体、肯定的概念。第二,神话和孩子们一样缺乏时 空观,规律观,缺乏逻辑联系和因果关系。第三,神话忽视世界的客观性和统一性。第四,神话故事往往建立在简单的二元论的基础上,生死,好坏,勇敢与胆小,自然与文化等等。这和孩子们的精神生活中最原始的二元化概念相同。 随着年龄的增长,认知水平的提高,孩子们的兴趣进而开始注意现实中的二元对立物与神话中的二元对立物的差异。现实中的能力有限的英雄会比神话中的能力无比的英雄更有吸引力。这标志着他们已进入了“浪漫阶段”。通过对现实的观察,孩子们又开始懂得,界于二元对立体之间还存在着一个连续体;他们开始注意事物的规律性。这已是进入“哲学思辩”阶段的标志。在此基础上,他们还会发现某些既定的定律不能完美地解释所有相关的现象,因此他们要发明自己新的模式去解释世界,这就是隐喻批判阶段。这里要稍加说明的是,此外“浪漫”和“哲学”二词是广义的、超出我们常用的含义。 教育重演论还进一步指出,为了符合学生的认识规律,学习内容应该放在一定形式的文化背景之中。以读、写教学为例,对于孩子来讲,没有内容的纯粹的读、写技巧的训练不仅是低效的,而且破坏了学生对学习的兴趣。因此,不要作大量的认字和默写生字的训练,而要作大量的读故事、写故事的练习。大量的阅读不应该被看做是课外的任务,而应该是包括
第五章教育制度与法规 一、学习目的 通过学习，了解现代学制确立与发展的历程、教育法规的概念和我国教育法规体系构成，以及教师资格与任用制度和教师培训、考核与奖励制度的主要条例，掌握“义务教育制度”和“终身教育制度”两种主要的当代教育制度，以及教师的权利、义务与责任，确立依法执教的意识，提升依法执教的自觉性与自主性。 二、考核要求 1．了解：现代学制确立与发展的历程；我国教育法规体系。 2．识记：“教育制度”、“教育法规”的概念；“义务教育”的含义与性质；依法执教的含义；取得教师资格的条件；教师考核与奖励制度的主要条例。 5．理解：终身教育”的基本思想及其制度化发展趋势；教师的法定含义，教师对学生的法律责任。 4．掌握：教师的权利与义务，教师确立依法执教意识的基本要求。 三、考核内容要点 第一节教育制度 一、教育制度概述 （一）教育制度的内涵 广义的教育制度指国民教育制度，是一个国家为实现其国民教育目的，从组织系统上建立起来的一切教育设施和有关规章制度。 狭义的教育制度指学校教育制度，简称学制，是一个国家各级各类学校的总体系。 学校教育制度是国民教育制度的核心，是国民教育制度中最重要的组成部分，体现了一个国家国民教育制度的实质。学制主要包括两方面：一是学校教育设施。二是学校规章制度。 （二）教育制度的类型 根据历史发展，可以把学校教育制度划分为古代学制和现代学制； 根据学校教育的层次，可以把学校教育分为幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教育； 按学校教育的类别结构划分为：基础教育、职业教育、高等教育和成人教育； 按学校教育的形式划分为：全日制学校、半日制学校和业余制学校。 二、现代学制的确立与发展 （一）中国现代学制的建立 中国现代学制的建立是从清末开始的。中国教育体系和学制发展大体可分为两个阶段：一是1901～1911年的清末发展阶段，清政府模仿西方国家初步建立了国民教育体制，成为近现代中国国民教育体系的基础；二是1912～1922年的民国初期发展阶段，国民政府确定了以“六三三”制为主体的、具有整体性和全面性的国民教育体系。 新中国成立后，1951年10月1日颁布了《关于学制改革的决定》，确定了新中国的第一个学制，我国现行学制有“六三三制”和“五四三制”。 （二）西方现代学制的发展 西方现代中小学系统的形成有两条基本途径： 一条是自上而下的发展，是以最早的中世纪大学及后来的新大学为顶端，向下延伸，产生了大学预科性质的中学，经过长期演变，形成现代教育的大学和中学系统。 另一条是自下而上的发展，是由最初面向广大劳动人民的国民小学（包括初等职业学校）发展到中学（包括中等职业学校），并延至高等职业学校。 西方现代学制可归结为三种基本的学制类型。 (1)双轨制
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/0f6848008.html, 中国特色社会主义法学教育模式的基本特征作者：唐良艳 来源：《课程教育研究》2017年第25期 【摘要】当前构建具有中国特色社会主义的法学教学体系，必须立足于目前我国的国情及实际情况，在不断深化法学理论研究的前提下加强我国法学学科建设，构建并完善中国特色法学体系。下面具体针对中国特色社会主义法学教学模式的各项特征进行阐述。 【关键词】中国特色社会主义法学教学模式基本特征 【中图分类号】G52 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）25-0014-02 法学体系是我国法制文明建设的一个重要组成部分，自从新中国成立之后，我国一直都非常重视法学教育，并在法学理论研究上投入了很多，旨在推进法学学科及教材体系建设。进入改革开放新时期以后，开始了有关法学、政治学、社会学及世界政治方面的研究。 1.多层高等法学教育体系趋于成熟 中国法学教育经过多年来的发展，在学历层次上主要由中转、大专、本科等部分构成，随着近年来法学教育中国模式开始形成，中专层次渐趋取消，大专教育也逐渐缩减，目前该教学体系主要由法学学士、硕士及博士阶段教育构成，法学专科教育仅起到补充性作用，目前该法学教育体系已经基本发展成熟。中国法学硕士学位研究生主要定位在法学教育、法学研究培养研究型的人才，该专业毕业的学生为学术法律人，并非实务法律人，从当前的法学二年级学科专业招收现状可以看出，法学硕士教育的学术性指向非常明显。中国法律硕士教育发展经历了从专门招收法学本科生，发展到了法学与非法学本科生均招收，旨在培养行政执法、立法、司法、法律服务等方面的高层次管理与专业人才。近年来我国研究生招生规模快速扩大，法学博士教育也得到了空前的发展，并逐渐成为我国法学教育、法学研究的重要力量。 2.多元化法律人才培养模式基本形成 中国大学法学教育的目的主要在于提供理论基础，其目的并不在于职业教育和素质教育，其人才培养模式特点在于，既要传授法律知识与法学理论，同时还体现出了一定专业特性的法学特色教育，它贯穿于整个法律职业生涯中。法学基本教育在我国法律人才培养模式中是非常重要的一部分内容，虽然当前法学教育机构多种多样，体系中也有很多不同的层次，法学教育开展的过程差别也很大，但是法学基本教育是相同的，其最基本教学内容都是法学基本理论及基本知识。这里以法学本科教育为例，专业课程设置上共设置了宪法学、法理学、刑法、刑事诉讼法等14门课程，是国家统一的核心课程，也是法学本科教育阶段的重点内容。法律大专、法律硕士、法学硕士也有层次、学科上的不同，但是目前其整体上的统一性基本形成。 3.多轨制法学教育制度初步完善
中国现代法治理论模式构建 ——以人性善恶观之博弈为视点开题报告 1、本课题来源及研究的背景、目的和意义 法治是一个经久不衰而又蕴涵隽永的时代话题。作为崇高的法律理想，她为现有的制度注人了壮骨强魄的理念，为观念提供了激浊扬清的活力。因此反思法治的内在意蕴，是我们法治建设的必然要求。但是审视、反思法治，有不同的角度和思路，本文选择的是人性这一视角。这是因为，从宽泛的意义上看，所有的学科知识皆是对人性的关注。认识虽是客观外界世界作用于主观的结果，然而选择什么样的对象，则是主体能动的产物。由此可见，选择什么样的对象、确定什么样的目标充分体现了人主体自身的价值判断。因此关注人或人性理念构成了人类所有学科根本性和终结性的问题。正是在这个意义上，休漠说:“一切科学对于人性总是或多或少地有些关系，任何学科不论似乎与人性离得多远，它们总是会通过这样或那样的途径回到人性。法律是记载人类社会自身行为活动的重要方式，她从诞生之日就体现了人类对自我的认识，同时表达着人类自身的喜怒哀乐和厌恶偏好。所以，从人性的视角审视、判断、反思法治，不仅可以关照其具体制度层面，而且更能凸显其哲学理论高度，以至于将理论的触角指向具有终结意义的人文关怀。一个社会的法治只有在充分认识和肯定人性各个方面的需要时才具有人性的“合法性”基础，从而才能为人们自觉遵守，也正是人性的需要才为国家的法律提供最高的评判标准，才能置法制时时于被批判的位置以回应法治的应然要求从而促进良法的生成。 "法律必须被信仰，否则它将形同虚设"。法律文化的现代化是构筑法治社会的基础，西方法治实践历程充分证明了"没有这个由文化到政治，由抽象到具体制度的转化，就不会有近代法治"。要实现法治的现代化，必须摒除传统法律文化中的反向力量，树立理性的法律观念，即以"人性恶"理念为逻辑起点的理性法律文化。以"人性恶"为基础的法律文化有利于引导构建权力部门相互制约机制，最终达到民主政治的目标；有利于克服以政策代替法律，改变立法主体混乱和法律缺乏统一性的局面；有利于改变"法律走私"现象；有利于消除法律在经济、政治和社会生活中的实现极其低下，有法不依，执法不严，违法不究或乱究的现象大量存在；有利于改变民众对法律表现的冷漠和排除心理以及增强民众对法律失去的认同感和归属感。经过理性且科学的法律文化意识的培养，最终权威会趋于减弱并受到质疑；习惯的力量得到分散；民众崇尚法律，忠诚于法律；法律成为共同的信仰。 2、本课题所涉及的问题及国内（外）研究现状及分析 西方对人性的考察不仅历史悠久，而且“门派”很多，但在政治法律框架内对人性的探讨则集中表现“人性恶”理论。需要指出的是，“人性恶”理论在中西文化中都有所表现，只是在中国传统文化中未形成主流，因此无法影响制度设计。西方对人性的考究不仅历史悠久，而且蔚为大观，特别是它至始与政治制度相联系，并贯穿于制度设计之中从而形成了制度构建的理论基础。因此，凡是需要对法治进行人性反思的，就不能不对“人性恶”理论进行考察和评析。 2.1国外研究现状及分析 西方人性论起步较晚，其研究始于文艺复兴后，以1739 年休漠的《人性论》为标志。在中国，更多地有将人性与动物相比的倾向，因此不可避免地更多地体现人较之于动物的优越性，故而易形成“性善论”。而西方有深厚的宗教传统，其在人与神的比较中更易反思人的劣根性，故而更多的持“性恶论”。 "西方人认为人性是恶的，而权力是恶的平方"。因此，西方社会特别注重通过有效而良好的规范和制度来限制和引导人的邪恶本性，使其不过分危害社会发展，沿用至今的法律制度也充分体现了防恶目的，形成了依靠理性、科学的法律制度制约权力的观念。正如西方法律谚
关于法律硕士——中国法学教育之思考 我在对诸多成功之士的了解基础上确信这一点，即仅仅成为大公司的律师并拥有5万美圆的薪水，并不能赢得幸福。伟大到足以赢得赞誉的有识之士，除了成功以外尚须其他食粮。法律较为边际的方面，恰是人们应当普遍关注的。正是通过这些方面，你不仅会成为你职业中的大师，而且还能把你的论题同大千世界起来，得到空间和时间上的共鸣、洞见到它那深不可测的变化过程、领悟到普世性的规律。 -------（美）霍姆斯 本来打算就法学教育与法律职业方面写一篇完整一点的东西，但鉴于笔者驾驭语言及宏观把握的能力比较差，所以虽思虑已久，想法颇多，却迟迟未能动笔。然而有话想说的感觉却愈积愈烈，无奈之下退而求其次，将这一话题忍痛分成若干小问题，（像伊拉克一样，将敌人分割数片，各个击破。呵呵，比喻不当，见谅）。这样一来，可以一举多得：既可以避开自己不擅长的宏观把握；又可以让读者的眼神经少受一点折磨；更主要的是能够把一个问题分析得更透彻一些。（事实上，笔者还是比较偏爱千字文的，这一点还要感谢贺卫方老师的影响。贺老师的千字文随笔是相当有水平的，而且言之凿凿，掷地有声，多多读取，必定受益无穷。20XX年贺老师应邀来辽大作报告，笔者因琐事缠身，未能亲耳聆听，甚为遗憾。）基于以上种种考虑，笔者就迫不及待地抛出这篇文字。本来应该是从中国法学教育的历史及现状谈起。但是作为一名法律硕士，对法律硕士的状况了解更多，也更为深刻一些，对这个问题多少有些切肤之痛，乃先成拙文，是为开篇之作。 一何为法律硕士？ 在中国，法律硕士可谓是地道的舶来品。 要说清楚这个问题，我们必须简要了解一下两大法系法学教育之异同。 由于历史传统等因素的不同，两大法系法学教育的培养目标呈现出截然不同的两个方面。在大陆法系国家，由于法官的作用只是相当于一部裁判的机器，因而法学教育的目标被定位在为更广泛的社会成员提供法律知识与意识上的训练。基于这样的培养目标，大陆法系的法学教育是“以本为本”的教育，即法学教育的起点是本科生，学生高中毕业后即进入法律院校及法律。四年大学教育完成后，
现代教育技术在法学中的应用 [ 提要] 现代教育技术教学的教学容量大，知识的密度高，在高校法律教学中的应用具有重大意义。法学教育改革需要运用现代教育技术的推动，并使法学教育理论联系实际，为社会培养更多高层次的法律专业人才。但在应用现代教育技术时也存在诸如形式化、资料种类过多、照机宣科等情况。如何兴利除弊解决这些问题是本文的主旨。 收录日期：2013年5月7日现代教育技术深刻地变革着人们的生活方式，提高了教育教学活动的效率，是更好地进行素质教育的工具。信息技术与法学教学的整合，可以深化学科教学，为法学教学改革搭建了平台。 一、高校法学应用现代教育技术现状现代教育技术教学的教学容量大，知识的密度高。它可以导入大量的课外知识，使法学教学跨越课堂、跨越学科，走向知识的综合化道路。目前，高校法学主要在以下几方面应用现代教育技术： （一）在网上课堂、精品课程等方面的应用。很多高校所开设的课程都要求有网上课堂、精品课程，这是为了弥补学生在课堂中的疏漏，方便学生在课后、课外使用网络教学资源，使学生能在任何方便的时候进行咨询，从而减少了奔波之累。 二）在案例教学中的应用。在法学教学中，案例教学方式
不可缺少。传统的口授式案例教学往往要占据大量的课堂时间，且效果不理想。现代教育技术在案例教学过程中的应用，极大地缓解了上述矛盾。教师将案例制成电子课件的形式，甚至采用视频播放形式，既能够调动学生的积极性，还能为学生分析和讨论案例、教师评价学生答案留出了充足的时间。 （三）在模拟法庭等实践教学过程中的应用。模拟法庭是法 学教育的一个特色实践教学方式。由于学生对程序性实践相对陌生，对真正的法庭审理程序具体如何进行、如何衔接，学生往往不甚明了。而应用现代教育技术带来了意想不到的效果。有些教师直接选择典型的视频庭审案例供学生观摩。这样不但激发学生 的求知欲望，而且可以使学生直观而迅速地掌握庭审程序及程序进行性语言，真切地了解司法实践，从而减少学习的困难，使学生更好地投入这一实践教学环节。 （四）现代教育技术在开放式教学过程中的应用。由于各高校之间法学教育资源不均衡，现代教育技术的应用有了新的路 径。通过现代远程教育技术，各高校之间可以实现法学教育资源共享和优势互补，学生可以足不出校门而聆听各地名师的讲解。 二、高校法学应用现代教育技术存在的问题 在高校法律教学过程中应用现代教育技术过程中虽然具有很大作用，但也存在很多问题，主要有以下几点： （一）学生要素淡化。现代教学论认为，教材、媒体、学生是教学的要素，备课才是整个教学过程最为重要的部分。寻找教