三旧改造
概述
一、三旧改造介绍
广东三旧改造是指广东省特有的改造模式，分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。开展“三旧”改造的项目，必须符合城市土地利用总体规划、城乡总体规划，纳入“三旧”改造总体规划、年度计划，已纳入省“三旧”改造监管数据库，需制订改造方案，并且通过市（县）人民政府的批准。
二、三旧改造来源
三旧改造一词来源于广东，早在2008年7月,刚刚来广东主政的汪洋就给广东佛山出了一道考题:产业转型、城市转型和环境再造,争当探索科学发展模式的排头兵。领命出征的佛山祭出了“三旧改造”的大旗,并探索出为全省、全国瞩目和赞誉的“三旧改造佛山模式”。1506创意城的惊艳亮相、祖庙东华里片区岭南文化广场的出现、禅城石头村的变迁……无一不是“三旧改造”的典范。而今,“三旧改造”已经上升为广东全省的发展战略。在前不久举行的中共广东省委全会上,汪洋就发出动员令:到2012年,“三旧改造”将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。各地都要积极行动起来,不仅政府要投入,还要创新开发模式和运营方式,引导社会资金进入,
掀起共建共享美好宜居城乡的热潮,确保一年见成效、三年大改观,努力走出一条有广东特色的“三旧”改造新路子,为全国“三旧”改造提供新鲜经验。
2009年，随着迎亚运整饰工程在广州火热开展，广州市的“三旧改造”也进入轰轰烈烈的开展热潮。对“旧城镇、旧厂房、旧村居”的改造已不仅仅限于建筑的外墙装饰整修，还有从内部经营、文化内涵等多方面着手改造，为旧物业引入新内容。在海珠区旧城改造中，广州市环海集团就为洪德路旧街区引入广府文化与动漫创意文化元素，打造中国第一条“骑楼下的动漫街区”，以欧洲“昂格雷姆国际漫画节”举办地意大利城市的创意模式与美国“小镇大街”的商业形态为模板，把广府最具岭南特色的街道——“骑楼街”打造成为汇集动漫原创、衍生品研发、游戏软件开发制作等多家企业，同时集聚产品的研发、制作、推广、销售、娱乐等多功能于一体的街区式动漫产业园，为广州旧城改造注入新的发展活力。
三、三旧改造特点
“三旧”改造是国土资源部给予广东省的特殊政策。在粤府[2009]78号文中，“三旧”改造的实施意见对现行的国土资源政策有六大突破：一是简化了补办征收手续；二是允许按现状完善历史用地手续；三是允许采用协议出让供地；四是土地纯收益允许返拨支持用地者开展改造；五是农村集体建设用地改为国有建设用地，可简化手续；六是边角地、插花
地、夹心地的处理有优惠。由于是试行的特殊政策，因此在完善历史用地手续方面，也只给了3年的时间，到2012年为止。
广州模式
在城中村改造方面，将确定符合广州实际的城中村改造规划指引，用于指导具体各村改造方案的编制。目前这一指引正在编制中。
指引中确定了城中村改造的4种模式，这也将是未来广州138条城中村改造可以套用的模式：
公开出让融资模式
一是公开出让融资实施全面改造，也被称为猎德模式。猎德村改造采取公开出让融资实施全面改造的模式，于2007年拍卖融资46亿元启动改造。目前已经基本建成新猎德村(安臵区)，由37栋高层住宅、一所九年制义务教育学校和一所幼儿园组成，总建设用地13.1万平方米，总建筑面积约68.7万平方米，集中迁建祠堂、整治河涌，延续历史文脉。自行改造、协议出让融资模式
二是自行改造、协议出让融资实施全面改造，例如林和村。
位于天河区广东火车东站边上的林和村，人口共约2416人，总用地面积为69470平方米，原有各类房屋共计583栋。林和村采取自行改造，协议出让融资的方式实施全面改造。
目前房屋已全部拆平，计划3年内可建成回迁。
滚动开发模式
三是滚动开发实施全面改造，例如花地村。
位于荔湾区芳村地区的花地村，位于白鹅潭经济圈核心区域，村户籍人口3366人，改造用地面积44.4公顷，建筑面积46.13万平方米。花地村采取“搬积木”滚动式的方式进行全面改造，总投资约20亿元。花地村第一期改造项目于2008年7月动工，目前已经基本完成，为第二期的改造安臵提供腾挪空间。
环境建设带动综合整治
四是人居环境建设带动综合整治的改造，例如西塱裕安围。
位于荔湾区芳村地区的裕安围，是西塱村8个自然村之一，也是广州起义的策源地。用地面积13.67公顷，现状建筑面积11.84万平方米，公共服务设施较为完善。裕安围采用综合整治方式进行改造，改造保留6.34万平方米的原有建筑，打通消防通道、富余地块建设旧村改造安臵房、改善居住环境。改造后总建筑面积为18.40万平方米，改造总投入约2.5亿元。
佛山模式
佛山旧城改造（指国有土地上房屋的改造）的改造模式主要分政府主导和土地权属人自行改造两种模式。其中，政
府主导模式主要是指政府根据规划的需要，对片区进行连片改造整体开发。自行改造就是土地权属人有拆迁意愿，愿意自行改造，通过项目单位或者成立业主利益主体发起拆迁项目以完成开发的。
政府主导项目模式
政府主导的拆迁项目指的是在省市规划计划内，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法对计划用地范围进行改造开发的模式。除开对拆迁范围限定在“三旧”范围内，其他的手续和流程都是和传统拆迁相仿。
自行改造项目模式
土地权属人自行改造的模式指的是由土地权属人主动采取土地权属人自行改造的模式。在流程上需要有项目单位向拆迁办提交“三旧”改造申请，再通过各级审批，最后按照文件及文件批复执行操作。而项目申请主体（如业主委员会或居委会）需要在项目启动前，充分征询全体业主意见，再按照有关法律法规中涉及业主利益事项按有关规定进行表决，表决同意通过由申请主体向项目所属街道办提出改造申请。街道办事处再会同社区居委会及相关部门，确定改造用地范围，编制改造规划、拆迁补偿安臵方案和实施计划，报区“三旧”改造协调领导小组联合审核，再上报区政府批准。
编辑本段基本知识
“三旧”指什么？
“三旧”改造是广东特有的旧城改造办法。三旧分别指的是：旧城镇、旧厂房、旧村居。
旧城镇
主要是指各区、镇（街道）城区内国有土地的旧民居、旧商铺、旧厂房等。包括因产业调整而搬迁或者停产的工业所留下的旧厂房、旧仓库；上世纪80年代及以前的棚户、简屋、单层砖混结构等建筑结构简陋、外观环境差的危旧居民用房；物业价值低于土地价值的旧商铺等。改造项目应确定最小面积，以体现整体改造效益，其最小面积应由每个地区因地制宜确定。如佛山确定为：低层建筑应不小于500平方米，多层建筑不小于1000平方米，中高层、高层居住建筑不小于2000平方米，高层公共建筑不小于2500平方米。
旧厂房
主要指镇（街道）、村和工业园区内的旧厂房以及严重影响城市观瞻的临时建筑。包括上世纪90年代及以前建设的临时建筑、单层简易结构旧厂房；容积率低于0.6的旧厂房；与土地利用规划、城市总体规划用地性质不符，占用滩涂、农田等生态用地的违章建设厂房；地均产出低于100万元/亩的低效工业工地；国家禁止类和淘汰类产业的旧厂房；废水、二氧化硫、粉尘、烟尘等工业污染物排放未100%达标的旧厂房；能耗和水耗高于国家和省规定的产品能耗、水耗限额标准的旧厂房等。
旧村居
主要指城市规划控制区范围内的城中村；大量用地被城市工业区、物流园等产业园区占据的园中村；不再适宜生活居住，村民须逐步迁出或整体搬迁形成的“空心村”。具体包括上世纪80年代及以前的砖土结构建筑；不符合国家规范和地方技术标准的各项指标的城中村、园中村；违法违章建筑、单家独户的旧村居；水、电等基础设施，体育、卫生等公共服务设施，交通、消防、生态环境等严重滞后的，不适宜居住的空心村、园中村等。
三旧改造相关指示文件
关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见
佛山市人民政府办公室文件佛府办〔2009〕261号
各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构:
为深入贯彻落实省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号，以下简称《若干意见》），确保我市“三旧”改造工作规范有序推进，实现严格保护耕地和节约集约用地的目标，经市政府同意，并结合我市实际，提出如下实施意见：
一、进一步提高对“三旧”改造工作重要性和紧迫性的认识
推进“三旧”改造工作，是我市经济社会实现可持续发展的必
然选择。改革开放以来我市用3倍的建设用地增加率换取30倍的经济增长，土地资源对经济社会的快速发展起着关键的支撑作用。但是，目前我市国土资源开发强度已达到33%，不可能继续沿用土地规模扩张换取经济发展的老路子。与此同时，我市已利用土地普遍存在着低效、粗放的用地现象，通过“三旧”改造，激活土地的再次利用，进一步提升土地集约化利用水平，这必将成为我市经济发展的二次动力，对加快实现“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城，美丽富裕家园”的发展目标，实现经济社会的可持续发展有的重大的现实意义。省委、省政府高度重视大力推进“三旧”改造工作，出台了《若干意见》，为我市推进“三旧”改造工作指明了方向。我市是广东省“三旧”改造试点市，国土资源部主要领导也要求我市坚定不移地走下去和先行先试。因此，我市各级党委、政府要积极组织宣传发动，层层召开动员大会和经验交流会，学习贯彻《若干意见》精神，在原有工作的基础上，进一步加强领导，强化责任，落实目标任务，全力以赴推进“三旧”改造工作向纵深发展。
二、总体要求和基本原则
（一）总体要求
以科学发展观为指导，按照经济社会发展总体规划的要求，围绕提升经济社会发展承载能力和综合竞争力的需要，切实转变发展观和用地观。着力盘活存量建设用地，进一步挖掘
潜力，节约集约利用土地。遵循“全面探索、封闭运作、结果可控”的原则，在不突破土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模的前提下，积极稳妥推进“三旧”改造工作。将“三旧”改造与农村土地整治有机结合，统筹规划、全面推进土地综合整治。以推进“三旧”改造工作为载体，实现建设用地“二次开发”，统筹城乡发展，优化人居环境，改善城乡面貌，完善城市功能和提升城市形象，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众充满幸福感的新佛山。
（二）基本原则
1、政府引导，市场运作。政府统一组织，制定专门政策，充分调动政府、集体、土地原使用权人及相关权利人的积极性，吸引社会各方广泛参与，实现多方共赢，确保国有、集体资产的保值、增值。政府要正确引导，加强监管，确保改造规范推进。
2、明晰产权，保障权益。调查摸清“三旧”现状，做好“三旧”土地的确权登记工作。属于“三旧”改造的房屋和土地，未经确权、登记，不得改造。正确处理“三旧”改造过程中的经济、法律关系，切实保障土地权利人的合法权益，维护社会稳定。
3、统筹规划，有序推进。统筹经济社会发展和资源环境保护，依据国土规划、主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划，科学制定“三旧”改造规划，并强化规划的统筹管
控作用。严格界定“三旧”改造范围，对列入改造范围的，必须编制控制性详细规划和改造方案，有序推进。严禁擅自扩大“三旧”改造政策的适用范围。
4、节约集约，提高效率。通过市场运作和公开规范的方式，强化市场配臵土地，促进土地高效利用。严格执行土地使用标准，提高土地使用强度。创新机制方法，强化土地资源、资产、资本“三位一体”管理，实现土地利用效益的最大化。
5、尊重历史，客观公正。既要做好与国家法律政策的衔接，防止发生新的违法违规用地行为，又要兼顾各地发展历史和土地管理政策的延续性，妥善解决历史遗留问题。要科学合理地制定改造方案和配套政策，改造利用与完善手续相挂钩，做到公开、公平、公正。
三、合理确定“三旧”改造范围
（一）合理确定“三旧”改造范围
围绕产业结构调整和转型升级、城市形象提升和功能完善、城乡环境改善、建设社会主义新农村等战略目标，在有利于耕地保护、土地进一步节约集约利用、产出和效益进一步提高的前提下，我市下列土地列入“三旧”改造范围：
1、根据城市规划建设需要，进行城中村改造的用地；
2、因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城市规划要求，进行旧城镇改造的用地；
3、布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生产和环保
要求的工业用地；
4、产业“退二进三”企业的工业用地；
5、须按产业调整、城市规划、消防、环保等要求进行改造的集体旧物业用地；
6、国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业转为鼓励类产业或以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂房用地；
7、布局分散、不具保留价值、公共服务设施配套不完善的村庄；
8、因城乡规划已调整为商服用地或其他用途，不再作为工业用途的厂房（厂区）；
9、国土资源部“万村土地整治”示范工程确定的示范村或列入“村居整治”工程的村；
10、城乡建设用地增减挂钩试点中农村建设用地复垦区域；
11、其它经区级或以上人民政府认定属“三旧”改造范围的用地。
（二）“三旧”改造项目的认定应同时符合以下条件
1、拟改造项目用地符合土地利用总体规划和年度实施计划、“三旧”改造专项规划、城镇规划和我市产业发展规划及环境保护要求；
2、拟改造项目属于“三旧”改造或属于市或区人民政府认定的“节能减排”范围；
3、拟改造项目用地在土地利用现状图或卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的建设用地。四、科学编制“三旧”改造规划和年度实施计划
（一）开展全市“三旧”用地的调查摸底工作，将每宗“三旧”用地在土地利用现状图和土地利用总体规划图上标注，并列表造册，建立数据库。
（二）根据“三旧”改造工作总体要求和原则，市人民政府负责组织编制《佛山市“三旧”改造专项规划》。各区人民政府要根据《佛山市“三旧”改造专项规划》认真组织编制“三旧”改造地区的控制性详细规划和改造方案，以指导“三旧”工作的开展。今后，根据实际情况确需对“三旧”改造专项规划作局部调整或修改的，由区人民政府报市人民政府批准后实施。（三）各区人民政府根据“三旧”改造专项规划编制“三旧”改造年度实施计划。各区“三旧”改造年度计划报市“三旧”办备案。
（四）“三旧”改造不涉及完善土地征收手续和集体建设用地转为国有土地的，“三旧”改造方案由区人民政府审批；“三旧”改造涉及完善土地征收手续和集体建设用地转为国有土地以及城乡建设用地增减挂钩的，“三旧”改造方案由区人民政府编制，逐级上报审批。程序如下：
1、各区根据“三旧”改造专项规划按项目或分片区制订“三旧”改造具体实施方案报市人民政府审核；
2、市人民政府将各区的“三旧”改造方案单独或汇总报省人民政府审批；
3、改造方案批准后，各区根据批准的方案分类办理供地手续，有关供地方案报市国土资源局备案。
五、因地制宜，采用多种运作方式进行“三旧”改造
（一）政府为了城市基础设施和公共设施建设或实施城市规划进行旧城区改造需要调整使用土地的，由政府依法收回、收购土地使用权，纳入政府土地储备。纳入土地储备的具体程序、价格确定，按市及各区有关文件规定执行。
（二）旧城镇改造范围内，在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，鼓励原土地使用权人自行进行改造。但原土地使用权人须拥有改造范围内全部土地权属才能申请。自行改造方案由区“三旧”办牵头组织各成员单位审核同意后报区人民政府批准。涉及的划拨土地使用权和改变土地用途（包括经营性用途）以及延长土地使用年限可免土地收购储备和公开交易，采取协议出让方式出让，并按现行规定缴纳土地出让金。规划、国土、建设等部门根据区政府的批复意见分别办理相关手续。
（三）旧城镇改造范围内，在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，各地块的使用权人可共同成立项目公司联合自行改造；或市场主体与其他土地权利人协商签订土地转让合同，在落实相关补偿安臵措施的前提
下，自行收购改造范围内的多宗地块及地上房屋建筑后，申请对收购的地块取得拆迁许可后进行集中改造，改造的相关规定和办理程序与上述原土地使用权人自行改造一致。区以上国土资源部门根据收购人的申请，将分散的土地归宗，为收购人办理土地变更登记手续。收购改造范围内的多宗地块涉及出让年限不一致的，应统一出让年限，涉及补交地价款的按规定办理。
（四）属于“三旧”改造和“节能减排”项目的旧厂房在符合规划前提下改为经营性用途的，原用地单位可向区“三旧”办提出自行改造的申请，改造的相关规定和办理程序参照上述原土地使用权人自行改造规定办理。
（五）“三旧”改造涉及收回或者收购土地的，原则上以货币方式补偿，确实需要以臵换方式臵换土地使用权的，由区国土资源部门审核同意并报区人民政府批准后实施。
（六）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的旧村庄改造，农村集体经济组织申请将集体建设用地转国有的，经村民（代表）大会表决同意后向区国土资源部门申请，按程序逐级上报省人民政府批准。区人民政府根据“三旧”改造规划组织实施。其中，确定为农村集体经济组织使用的，在建新必须拆旧的前提下，交由农村集体经济组织依照规划自行改造或与有关单位合作开发建设。
（七）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外的
旧村庄改造，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，除属于市、区人民政府应当依法征收的外，可由农村集体经济组织或者用地单位在建新必须拆旧的前提下依照规划自行组织实施，并可参照旧城镇改造的相关政策办理。（八）旧村庄改造涉及拆旧建新腾挪的合法用地，确能实现拆旧复耕的，可根据国土资源部的相关规定，纳入城乡建设用地增减挂钩试点，涉及新增建设用地和占用农用地（耕地）的，由市国土管理部门安排专用周转指标。周转指标的具体使用和管理按照国家和省的规定办理。
（九）“三旧”改造涉及的农村集体建设用地用于房地产开发的，必须转为国有土地并按规定缴纳土地出让金；该房地产用地转让时（包括联建合建），按规定须在土地交易中心公开交易。
（十）农村集体自行出资开发其名下的集体建设用地和国有建设用地，或其名下的集体建设用地和国有建设用地过户到该农村集体全资拥有的项目公司名下时，在村民（代表）大会表决同意的前提下，经区“三旧”办牵头有关成员单位讨论同意并报区人民政府批准后，可免公开交易。
（十一）经批准自行改造的“三旧”改造项目，工程未竣工验收前不得转让（包括股东变更）。确实无法完成的，由政府按改造前土地用途的基准地价收回建设用地使用权。
六、关于分类完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续问
题
（一）没有合法用地手续且已使用的建设用地
1、用地行为发生在1987年1月1日之前，依照原国家土地管理局1995年3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权，经公告无异议后直接办理建设用地确权登记发证手续。
2、用地行为发生在1987年1月1日至1998年12月31日之间，用地时已与农村集体经济组织或农户签订征地协议，且未因征地补偿安臵等问题引发纠纷，迄今被征地农民无不同意见的，依照1988年修订的《中华人民共和国土地管理法》有关规定，落实处理（处罚）后按土地现状完善征收手续。
3、用地行为发生在1999年1月1日至2007年6月30日之间，按照1998年修订、2004年修正的《中华人民共和国土地管理法》有关规定，落实处理（处罚）后按土地现状完善征收手续，凡用地行为发生时法律和政策没有要求听证、办理社保审核和安排留用地的，在提供有关历史用地协议或被征地农村集体同意的前提下，无需听证、办理社保审核和安排留用地。
4、完善各类用地手续的处罚标准
“三旧”改造中涉及的各类历史用地，凡用地行为发生在1987年1月1日之后至2007年6月30日之前的，完善用地手续
时按下列标准进行处罚：
（1）禅城、南海、顺德区按用地面积不低于5元/平方米；（2）三水、高明区按用地面积不低于3元/平方米。
（二）农村集体建设用地转为国有建设用地
原农村集体申请将农村集体所有的有合法用地手续的建设用地转为国有建设用地的，在农村集体提出自愿改变为国有申请和村民代表大会表决同意的前提下，办理征收手续。（三）完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续工作应当在2012年完成。2007年6月30日之后发生的违法用地不适用上述办法完善用地手续。
七、关于“三旧”改造涉及边角地、夹心地、插花地等问题的处理
“三旧”改造中涉及的边角地、夹心地、插花地以及旧村庄改造中的空闲地，可一并纳入“三旧”改造。
现状为建设用地的边角地、夹心地、插花地，以单块面积3亩为标准，3亩以下（含3亩）由区人民政府处理：属原批文范围的直接确权，不属原用地批文范围而属于集体性质的，由区国土资源部门审核后报区政府批准给农村集体组织使用；不属原批文范围但无法证明是集体性质土地的，均认定为国有建设用地，由区国土资源部门审核后报区政府直接批准使用，也可以收回后重新公开交易或以协议方式出让。单块面积超过3亩或多块累计面积大于改造总面积10%的边
角地、夹心地、插花地按规定办理有关用地手续。
现状为农用地的边角地、夹心地、插花地，以单块面积1亩为标准，1亩以下（不含1亩）、多块累计面积小于或等于改造总面积10%的边角地、夹心地、插花地由区人民政府处理并报市人民政府备案；面积1亩以上、多块累计面积大于改造总面积10%的边角地、夹心地、插花地按规定办理农地转用、完善用地手续和转为国有土地审批手续，并可在“三旧”改造方案中一并报批。
八、关于“三旧”改造涉及土地臵换问题的处理
为满足“三旧”改造需要，允许在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，通过土地位臵调换等方式调整使用原有存量建设用地。“三旧”改造范围内土地之间或“三旧”改造范围内、外地块之间土地的臵换，包括集体建设用地与集体建设用地之间、集体建设用地与国有建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地臵换。土地臵换手续由区以上国土资源部门办理，办理时限为7个工作日。
九、关于“三旧”改造中涉及的土地出让金优惠政策及财政扶持政策
（一）农村集体使用的集体建设用地或国有建设用地（留用地），在符合城市规划和土地权属不发生转移的前提下，农村集体可按城市规划用途自行开发使用，且可以采用划拨方式供地。集体建设用地依法改变用途且土地使用权不发生转
移的，只要土地使用者与土地所有者一致，也享受本条规定的优惠政策。
（二）农村集体将国有留用地或集体转为国有的土地自行开发或通过招商引资合作开发而发生土地使用权转移的，转移部分应按规定办理土地出让手续，缴纳土地出让金。政府按规定收取的土地出让金全部上缴财政后，在扣除按规定计提的农业土地开发资金、出让业务费等专项资金后，余额最高不超过60%按《国有土地使用权出让收支管理办法》（财综〔2006〕68号）有关规定，由财政列支，专项用于包括保证被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农村居民社会保障支出以及农村基础设施建设支出等。
（三）市、区人民政府通过征收农村集体建设用地实施旧村庄改造进行经营性开发的，土地出让纯收益可按最高不超过60%的比例返拨给原农村集体经济组织。
（四）鼓励、支持“2+5”组团城市规划城区内效益差、能耗高、污染大的企业搬迁。搬迁企业用地由当地政府依法收回后通过招标、拍卖、挂牌方式出让的，在扣除收回土地补偿费用后，其土地出让纯收益可安排部分专项支持企业发展，具体由各区人民政府结合实际情况制定。
（五）对“三旧”改造涉及的城市（城镇）公共基础设施建设，应从土地出让金中安排相应的项目资金予以支持改造。（六）鼓励各地探索利用社会资金开展“三旧”改造，政府组
织实施的“三旧”改造项目，在拆迁阶段可通过招标方式引入企业单位承担拆迁工作，拆迁费用和合理利润可以作为收（征）地（拆迁）补偿成本从土地出让收入中支付；也可在确定开发建设的前提下，由政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过公开交易方式确定土地使用权人。
（七）工业用地在符合城乡规划、改造后不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。（八）属政府产权的公共建筑面积，不参加容积率计算，不收取土地出让金。
（九）在符合城乡规划和“三旧”改造专项规划前提下，经区“三旧”办报区人民政府批准，企业在原厂房内设立区域总部、研发中心、科研机构以及产品设计和动漫制作产业，不视为改变土地用途。
十、加强对“三旧”改造的检查监督
市监察局对市三旧改造办、市相关职能部门履行职责情况以及各区政府开展“三旧”的情况进行监督检查；各区监察局对辖区内的改造办和相关职能部门履行职责的情况进行监督检查。各区要将“三旧”改造项目审批纳入电子检察系统进行管理，并作重点标注，以便监察机关履行监督。市相关职能部门要认真对照本实施意见对各区“三旧”改造进行监督，发现违反“三旧”改造规定的行为要及时进行纠正。凡是弄虚作假，擅自将不符合“三旧”改造范围的用地纳入改造范围或不
某旧城改造项目规划设计方案说明 一、工程概况 本项目位于富阳城区北入口，在入城口城标大转盘的东南侧。地块北临大桥路，南至光明路，东临北渠，西为迎宾路。总用地66038㎡，为城市综合用地。 二、设计依据 1、某规划设计所勘测红线图电子版。 2、建设单位关于富阳市迎宾路旧城改造项目规划设计策划及设计委托任务书。 3、迎宾路旧城改造项目（电力城）方案专家意见汇合（2004年4月2日）。 4、迎宾路旧城改造项目情况汇报会纪要（2005年4月22日）（附件一）。 5、省规划设计院提供的《富阳迎宾路城市设计》控制性详规。 三、规划设计理念 地块位于迎宾路东侧，作为迎宾路改造工程的首个项目，我们根据省规院的《富阳迎宾路城市设计》的分析，“迎宾路段处于富阳城区与受降之间，能为郊区化提供商务办公、商业、金融等配套服务的合适区域”。经过对地块进行了仔细地现场踏勘、有关技术资料收集和系统分析，本着“以人为本”的设计理念，合理地布局地块内商务功能、居住功能和商业功能，来完善城市的功能与空间关系，改善城市形象。 四、规划目的 区域整合，功能提升，交通改善，景观改造。 五、现状分析 目前地块上主要有富阳供电局及其他单位企业厂房建筑、零星住宅、堆场等，布局凌乱，建筑陈旧，因此市政府及有关领导专门成立迎宾路旧城改造领导小组办公室，负责对项目的实施。 从城市总体布局看，该地块位于将要改造的迎宾路的南端，富阳城区北部，有较好的基础条件，是迎宾路改造的重点区域，该地块的开发有利于推动富阳城区北扩，扩大城市建设空间。从交通区位看，该地块位于富阳北部的入城口，交通区位较好，是杭州进入富阳城区的大门。从自然景观看，东有舒姑坪和北渠，西为城市发展区的，是具有人工与自然过渡之利的场所。 六、功能定位 根据富阳市迎宾路地段的城市控制性详细规划，保留地块内变配电所和市供电局大楼，其余建筑全部拆除，并对变配电所和市供电局大楼进行改造，将室外变改为室内变。
修建性详细规划应当依据已经依法批准的控制性详细规划，对所在地块的建设提出具体的安排和设计。其内容包括： （一）建设条件分析及综合技术经济论证。 （二）建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。 （三）对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。 （四）根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。 （五）市政工程管线规划设计和管线综合。 （六）竖向规划设计。 （七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。 概念性设计方案是指介于发展规划和建设规划之间的一种新的提法，它更不受现实条件的约束，而比较倾向于勾勒在最佳状态下能达到的理想蓝图。它强调思路的创新性、前瞻性和指导性。概念性设计方案一般是在获得新项目后，通过规划设计分析，以《项目设计策划书》、概念性方案设计任务书为基础，指导参加竞标的设计单位进行设计的内容，公司在评选出中标概念性设计方案后，还要进一步深化修改，总结概念性方案设计成果形成最终的设计原则和构思，概念性设计方案包括总平面设计、交通路线组织、绿化景观组织和景观概念设计。通俗一点说，概念性设计方案是正式方案制定之前的一个大体情况。 修建性详规实施步骤： 1、成立组织机构 2、收集必要规划资料 A、本地区城市总体规划、分区规划或控制性详细规划资料； B、现行规划相应规范、要求 C、现有场地测量和水文地质痪料调查； D、人口资料及本区经济发展情况调查； E、供水、供电、排污等情况调查； F、居民消费水平调查； 3、根据规范计算出本小区各项规划指标 4、确定路网和排水排污体系 5、确定需拆除及改造项目，并议定赔偿搬迁方案； 6、确定活动中心与绿化位置 7、绘制总平面和坚向设计； 8、各基本原则经济指标分析；
旧城改造设计方法研究 【摘要】：从城市革命诞生城市开始,城市作为人类生活与社会活动的载体一直发展至今,可以说城市发展的过程就是其不断改造和更新的新陈代谢过程,旧城改造便作为城市的调节机制顺应而生随着城市的发展,时间化作历史的痕迹积淀于旧城之中,于是,旧城成为了城市发展的历史见证,并承载着丰富的地域文化和传统文化,它的存在和发展是对城市文脉的延续。但城市的发展永远追赶着人类社会的进步,城市旧区开始满足不了当代人的需求,并暴露出种种弊端：旧区原有土地功能单一,不能满足居民生活要求和城市未来发展需求；“大拆大建”现象普遍,给城市带来毁灭性的重创,切断了历史文脉；城市与城市趋同现象严重,城市特色慢慢消失；城市不断扩张,城市人口不断膨胀,旧城中随意改造历史建筑现象严重；基础设施落后,如街道不能满足消防要求,使居民的生活存在重大隐患。显然城市旧区已不能满足现代人生活的需求,急需改造。而这些拥有着大量历史保护文物的城市旧聚居区也承载着深厚的历史文化,对激活人们生活延续性的觉悟起到很大的作用,我们需要这样一种环境来联系当今的时代与历史的过去,使我们找到一种文化的归属感,因此,研究旧城改造的设计方法与富含传统文化信息的视觉、触觉体验的城市历史空间是分不开的,让旧城传统历史文化重回市民生活,传承人类文明,民族精神,并融合新功能,新文化以适应现代人的需求,只有这样,才能重新唤起居民心中的昔日回忆和文化认同感,同时也给城市注入了新的活力,这才是旧城改造设
计极其重要的现实意义。本文从这一背景出发,首先分析了国内外旧城改造理论的发展历程,以及对相关概念理论进行阐述,同时列举了一些典型实例,总结西方国家和我国旧城改造的发展以及经验教训,为本文的研究提供理论和实践参考。其次,在研究分析以上理论与实践经验的基础上,对旧城改造必要性进行探析,并针对城市旧区出现的问题,探讨其解决的有效对策,从整体协调性、有机可持续、延续传统风貌、大本主义以及发扬城市特色方面提出旧城改造的设计方法。最后,针对榆次老城区改造设计项目进行案例分析,以榆次老城的历史沿革与旧城改造的发展历程回顾为背景,归纳整理了老城的现状基础资料,并在此基础上详细分析了榆次老城中值得保护和发扬的优势资源以及制约城市发展的突出问题,最终在地段功能、交通、建筑、空间系统、景观界面、基础设施以及文化生活等方面提出了解决方案。【关键词】：旧城改造设计方法传承历史文化城市肌理 【学位授予单位】：山西大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：TU984.114 【目录】：中文摘要10-12ABSTRACT12-14第一章绪论14-221.1选题背景与研究意义14-151.1.1研究背景与问题的提出14-151.1.2研究的
概念性方案设计文件编制及深度要求 第一部分概述 按照管理本部的设计管理流程要求，概念性方案设计是承接项目和产品的设 计阶段，概念性方案设计在概念性方案设计任务书和项目产品建议问题总结的基 础上，设计思路应具有延续性、探索性、独创性和挑战性。 1．方案设计文件编制的目的和特点 a)概念性方案阶段的任务包括以下两大方面： i.根据项目的实际情况，确定设计管理模式，起主要工作成果体现在 设计任务分解清单和设计费用预算、项目设计总体控制计划以及设 计单位的筛选；有关项目设计总体控制计划的编制要求可以参照《项 目规划设计分析成果标准》相关章节执行； ii.通常意义上的概念性方案设计。对概念性方案设计本身的要求可以参照本文执行； b)概念性方案可以根据需要结合当地政府报批所需的修建性详规设计，概 念性方案深度以修建性详规深度为参照依据。设计内容在体现概念性方 案设计任务书的基础上，应围绕修建性详规、场地分析和住宅单体选型 的要求进行，表现手法可根据报批或者项目具体需要灵活确定。 c)概念性方案设计文件包括设计单位或分公司规划设计部提供的： i.设计单位提供的概念性方案设计文件应以构思分析草图、场地分析 草图、住宅单体风格以及户型选型示意图和总平面设计构思图纸为 主，辅以对整体概念构思的的简要设计说明； d)概念性方案设计文件以说明如何实现甲方策划意图和设计的整体构思为 主，结合政府报批要求及公司内部要求可以采用灵活的表现手法，为充 分展示设计意图、特征和创新之处，可以有分析图草图、总平面及单体 建筑图、透视图，还可根据项目需要增加模型、电脑动画、幻灯片等。
2．概念性方案设计文件的内容与编排 概念性方案设计应包含以下两大组成部分，分别由设计单位和分公司规划设计部提供。 a)设计方应该提供概念性方案构思说明书、设计图纸、透视图三部分，编 排顺序为： i.封面：写明方案名称、设计单位、设计年月； ii.扉页：注明方案编制单位的行政和技术负责人、设计总负责人、概念性方案设计人，并经上述人员签署或授权盖章；以上人员需加注 专业技术职称，本部分必要时需附透视图或者模型照片； iii.概念性方案设计文件目录； iv.概念性方案构思说明：由总说明和各专业构思说明组成；具体要求可参照国家修建性详细规划的设计说明格式，并应考虑增加结合项 目实际情况的设计内容说明； v.主要技术经济指标：主要指总建筑面积、容积率、各分类建筑面积、各类住宅每户单元建筑面积等；设计单位应该完成《概念设计任务 书》中的各类统计表格。同时，分公司规划设计部负责人应该审核 上述数据的真实性； vi.设计图纸：主要由规划总平面图、以及道路、竖向、管线、绿化景观、土方平衡等总图类图纸，以及建筑专业图纸组成，可参见第二 部分概念性方案图纸目录； b)分公司设计部应对概念性方案做出完整的书面评估意见； c)如设计合同以及设计任务书中有特别的约定，其设计文件的编制，应按 照招标的规定和要求执行。 3．概念性方案设计文件的规格与装订 概念性方案设计文件主要是公司内部根据本规定或者设计任务书的约定制作，以下为主要编制原则： a)一般项目应按设计说明书、主要技术经济指标、设计图纸、分析说明， 共四部分。复杂项目每部分可以独立分册装订；
【最新资料,Word版，可自由编辑！】 东省西部，济南市区西南侧，黄河下游东岸，泰山西北麊。东、东北临济南市区，东南与泰安相连，南与肥城为邻，西南于平阴县接壤，西于西北邻黄河，隔河与东阿县河齐河县相望。长清区原为长清县，2001年底由于济南的西移工程的确定，正式撤县划区。长清区总面积为1178.08平方公里，人口总数近100万，其中城区占地面积10平方公里，人口近10万。? 长清是一个具有1400年历史的古镇。为了推动济南市卫星城镇的建设，根据济南市的远景规划，作为济南“西移”部署的一个重要依托，长清区在远景规划上担负起了工业园区、大学园区、商贸、农高、旅游五大行政角色。而长清旧城改造的工作正是这个发展方向的重要一环。作为二十一世纪新开发改造的小城镇，具有相当的示范意义。? 2.?0概念整合? 2.1城市文化之人居小镇? 基于城市文化的人居小镇，是从内容和空间上延伸城市机理，由富于“理想人居环境模式”的新型小镇模式。在城镇模式的探索中，从传统城镇到现代城镇，从“田园都市”到“新城市主义”，都反映出对“理想人居环境模式”的追求，而基于城市的文化，是指挖掘与延伸城市传统文化、新文化、现代文化内容，营造文脉继承，寻找新型经济文化发展模式的方式，创造新的城镇形态又是基于对传统文化城市的解读与发展，融入城市新的机能。? 2.2新居住模式?新产业模式? 新居住模式强调了功能的混合，将有地方特性的产业（指一类工业产业）结合服务性功能与住宅功能混合，加强城市感并产生了适应当今新型产业的工作与生活空间，创造了新的、近人的城市氛围，从近年来欧洲新型小镇中的实例中可明显感知到此点。? 富有特点的城市传统产业应得得承传，在城镇得产业发展中，专业化得倾向带来了各种不同地方个性的产业模式。对于旅游城市，尤其是拥有悠久历史的阿旅游城市，基于旅游产业，发展新型社会微循环产业经济，是为小城镇注入活力的举措，通过对市井文化的挖掘，使反映地方特点的产业得以延续。? 2.3城市、人居环境空间得形态? 对城市结构形态的洞察，有利于进行城镇的空间形态塑造。城市的各个片断整体的串联了场景，使小城镇空间形态唤起传统城市的记忆。人居环境的创造迎合了人们对城市生活的依恋，也满足了人们对田园生活的追求，回归田园，也是现代城镇形态的重要特点。? 城市+园林，并举而互通，产生新的空间模式。? 2.4绿化空间模式演变?
对招标项目的理解 随着经济的高速发展，长春市朝阳区旧城区原有的城市格局、经济模式和生活方式已明显暴露出与现代社会的不适应，例如旧城区功能过度集中、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政和公共设施落后等问题。因而，在社会主义市场经济条件下，如何建设和改造城市，这无疑是城市规划研究工作者共同探讨的课题，本次项目主要针对旧城改造问题，结合长春市朝阳区的具体情况作一些基本的探讨。 旧城改造，就是旧城区的再开发，是指对旧城区中已不适应经济、社会发展需要的物质环境部分进行改造，使其整体功能得到进一步改善和提高。当前我国正处在工业化、城镇化的快速发展时期，建设用地粗放利用、闲置浪费现象较为普遍，为了集约用地，国家加强了土地的宏观调控。最近在市委、市政府召开全市经济工作会议上，省委书记指出，要用3至5年时间，把主城区的危旧房全部改造，未来几年旧城改造将成为长春市城市建设的重要任务。 总体设计方案 工程总体设计 初步设计原则 (1) 以城市总体规划为指导，确定合适的建设方式，使有限的投资发挥最好的社会效益和经济效益。 (2) 分析各条道路的功能定位和交通流特征，合理确定道路的更新方案及标准。 （3）以城市次干道或支路的技术标准建设园区内部高新大道等五条道路，使得更新后的道路能充分发挥长春市朝阳区区块内部联系的重要功能，并能迅速疏解区块内部与外部交通联系，并满足未来15年的交通需求。
(4) 结合周围地块的环境，根据规划确定的红线宽度，结合近远期交通量的特点，合理选定横断面的形式，在保证道路使用功能的前提下尽可能地降低工程投资。 (5) 从方案选择到工程实施都要重视对环境的影响和社会效益，对环境敏感路段采用适当的措施和对策。 (6) 通过研究论证，采用新技术、新工艺，既要经济合理，安全可靠，又要适合本工程的建设特点。 (7) 既要考虑沿线单位和居民区的出入交通，同时又要考虑各条道路对外辐射路网的有机联系，以利网络进一步扩展和完善。 设计标准 (1) 道路性质：高新大道为城市次干路，桂丰路等其它道路为城市支路； (2) 设计车速：高新大道为40 km/h，桂丰路等其它道路为30km/h； (3) 设计荷载：BZZ-100型标准轴载； (4) 设计年限：道路、排水15年，桥梁100年； (5) 纵坡度：0.3%≤i≤3.5%； (6) 设计洪水位（1/50）：4.3m； (7) 排水体制：雨污分流制。 (8) 暴雨重现期：TE=2.0年； (9) 桥梁设计荷载：公路—Ⅱ级，人群-3.5kN/m2； 设计目标、功能与规模 本次长春市朝阳区中心道路更新工程全部为城市次干路或城市支路。其中高新大道是紧邻杭宁高速公路及杭宁高速铁路的南北向联系通道之一，北侧与东西大道相接，南侧连接桂丰路，是现状长春市朝阳区一条重要的疏解道路。道路的功能主要是承担长春市朝阳区与外部联系以及内部联系的作用。该项目建成后，对提高长春市朝阳区的交通设施水平，提高道路服务水平，加强区块内部及对外交通联系有重要的作用，同时，对改善该地区的城市景观，提高城市的环境质量，
汉正街商贸区概念性改造规划方案 本地块位于“中国第一街”的汉正街商贸地区，北临汉正街，南临汉江，沿河大道，西至利济南路，东起友谊南路，属于武汉市一类的黄金区域。 一．地块现状特点： （1）具备良好的景观条件，南朝汉江，隔江是正待开发的南岸嘴景观区，是集住宅、商务、文化与休闲与一体的城市核心景观区，遥望龟山电视塔。 （2）文脉深厚，历史上是“寻财运货，贸迁有天”的水陆商埠，是商品的集散地，商贾贸易聚居地，有着浓厚的商业底蕴。 （3）交通条件极为便捷，沿河大道横贯地块南部，往东接沿江大道可去火车站、客运港及汉口各个方向，两头各有江汉桥和晴川桥，过桥可达汉阳、武昌，利济南路可到汉口。 （4）建筑物及居住人口密度集中，人行拥挤，无方向感，内外交通联系混乱，运输形式多样化，建筑形式杂乱，乱搭乱盖严重，基础设施落后，生存条件低下。 根据对现状条件及发展商要求的理解，我们提出以下设计理念： 关注文化性、公共性、舒适性、人性化的商业空间的塑造： 有意识增加更多的公共空间，吸引人们有秩序的驻留。 威廉.怀特（William Whyte）曾说过“一个人满为患的人行道无异于一个乏味的运输走道，失去了休息与社交的功能。” 分析中国最近十年来的城市化发展，暴露了城市的一些问题，其中最明显的就是需求更多的公共空间。 “它为人们提供了一个舒适的环境，而不仅仅是一些商店”—Dziewnlski。 我们所要做的是吸引人们有秩序的驻留。城市的未来及商业设施设计的挑战应基于一条简单原则：即提高人们在场所中体验生活的品质。首先是人，然后是商业。一个好的设计空间不仅能吸引顾客，也能吸引商人，他们会愿意以高于平均价格20—25%的钱来租用，使得商业和开发商的经济利益更为成功的实现。 二、分期开发的设想：
贵州铜仁旧城改造项目规划设方案计 一、工程概况： 河风丽景地处铜仁市北部曹家园地块，三面紧邻锦江，形成半岛形态，视线非常开阔，自然条件优越，风景十分优美，与地委行署隔江相望，具有得天独厚的地理环境。作为城市沿锦江向北部发展的重要据点与来访者从北部进入市区的景观视觉节点，河风丽景正处在这个城市南北与东西的轴线交叉点上。特殊的地理位置与环境，促使其在完善内部人居环境与生活品质同时，发挥更大的标识作用，为城市形象作出更大的贡献。 规划总用地约4.06公顷。实际建筑红线内用地约2.983公顷。 1、自然条件 ①地形地貌：属河沿一级地貌特征，地形较破碎，坡度较小。 ②水文地质：处于P=2%洪水位以上；场地有基岩出露，地质老且 稳定。 ③环境容量：地段无“三废”污染，且观瞻环境优越；场地“风水”因子饱满，是理想的人居环境。 2、城市供给 ①道路交通：有城市主干道和金滩大桥，交通十分方便。 ②市政设施：有城市给排水、电力、电讯公用系统，可供小区开发共享。 ③公共设施：有“小十字”城市CBD，且紧临学校、医院、幼托和居委会，社区生活方便；有城市公厕、垃圾站和配电设施可供小区开发共享。 二、设计依据 由业主提供之技术参考资料—— 1、1/500规划用地现状图； 2、项目设计范围（规划红线、蓝线、坐标）； 3、规划条件通知书； 4、甲方的设计委托书； 国家及地区规范和规定—— 5、铜仁市规划管理局有关法规文件、技术规定； 6、贵州省住宅、停车场（库）、绿地、市政设施等有关设计标准； 7、国家有关设计规范、规程、规定。 三、项目开发理念 凭着符合房地产原创性的产业理论，整合各种资源，以全新的服务理念，满足有效需求、激发潜在需求；以超常规的策划思维启动新的市场消费热点；以反映时尚生活方式的技术手段，创造一种“尊贵品味，时尚生活”的全新居住生活方式。 同时地委行署作为城市的政治中心，与基地形成跨江轴线，该轴线紧密联系起了政府与城市公共空间。作为地委行署在该轴线的对景，基地内较为混乱的现状需要得到改善，维盛花园以崭新的城市风景，以展示城市最新的居住理念与发展活力。 从整个铜仁地区房地产市场之发展状况研讨上，本项目应诠释为铜仁市房地产市场之延伸，落实《控制性详细规划》的具体职能和空间形态，构筑锦江河生态景观——文化品牌“沙龙”。整合各种资源，以全新的服务理念，满足有
济南长清旧城改造策划概念规划方案 集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
【最新资料,Word版，可自由编辑！】 东省西部，济南市区西南侧，黄河下游东岸，泰山西北麊。东、东北临济南市区，东南与泰安相连，南与肥城为邻，西南于平阴县接壤，西于西北邻黄河，隔河与东阿县河齐河县相望。长清区原为长清县，2001年底由于济南的西移工程的确定，正式撤县划区。长清区总面积为1178.08平方公里，人口总数近100万，其中城区占地面积1 0平方公里，人口近10万。 长清是一个具有1400年历史的古镇。为了推动济南市卫星城镇的建设，根据济南市的远景规划，作为济南“西移”部署的一个重要依托，长清区在远景规划上担负起了工业园区、大学园区、商贸、农高、旅游五大行政角色。而长清旧城改造的工作正是这个发展方向的重要一环。作为二十一世纪新开发改造的小城镇，具有相当的示范意义。 2.0概念整合 2.1城市文化之人居小镇? 基于城市文化的人居小镇，是从内容和空间上延伸城市机理，由富于“理想人居环境模式”的新型小镇模式。在城镇模式的探索中，从传统城镇到现代城镇，从“田园都市”到“新城市主义”，都反映出对“理想人居环境模式”的追求，而基于城市的文化，是指挖掘与延伸城市传统文化、新文化、现代文化内容，营造文脉继承，寻找新型经济文化发展模式的方式，创造新的城镇形态又是基于对传统文化城市的解读与发展，融入城市新的机能。 2.2新居住模式新产业模式 新居住模式强调了功能的混合，将有地方特性的产业（指一类工业产业）结合服务性功能与住宅功能混合，加强城市感并产生了适应当今新型产业的工作与生活空间，创造了新的、近人的城市氛围，从近年来欧洲新型小镇中的实例中可明显感知到此点。
概念性方案设计深度要求 项目概念性方案设计成果及深度除满足国家建设部〈建筑工程设计文件编制深度的规定〉中有关的要求外，同时必须满足甲方以下要求。 一、设计成果： 1. 设计说明及图纸8套：统一按A3规格印制、装订 概念设计方案图纸目录 概念设计方案图纸深度要求：
1.总平面图 1) 标明用地界限、道路红线、周边道路名称、指北针； 2) 表明地下室边界和出入口位置； 3) 标明建筑单体的层数和退线，建筑单体体块和建筑间距要用真实尺寸； 4) 表明小区道路的性质、位置、与城市道路接口的位置以及道路中车行道、绿 化带及人行道的划分并标明道路红线宽度。 5) 表明停车位位置和停车数目； 6) 表明景观绿地和水系的性质、等级和边界。 2. 功能分区与产品类型分布图 1) 明确住宅和公建分区；排布适宜地块档次与形态的住宅产品。 2) 描述公建配套设施设置位置、规模、占地和内容； 3) 根据现有市政配套情况选择设置各类技术配套设施(煤气调压站、变电站、 垃圾中转站、水泵房、物业管理用房) ，通过明显的图例描述这些设施的名称、位置及规模。 3. 交通、消防分析图 1) 根据道路设计宽度，示意性表达路网分级，标明小区道路与城市道路接口的 位置，并完成各级道路的道路断面放大图。 2) 对用地已有道路进行功能定位，通过明显的图例区别表示车行道及人行道。 3) 通过不同的图例表达各种机动车流线、非机动车流线和人行流线 的分级与方向设计。 4) 通过不同的图例表示满足设计指标要求的机动车与非机动车的各种停车方式、
位置、规模与数量。 5) 表明满足消防要求的车道和场地设计。若单张图纸无法清楚表达上述设计内 容时，应分成若干张图纸分 别表达。 4. 分期开发分析图 1) 应表明分期开发的范围、顺序。分析分期开发的地块价值、交通可行性、公 建配套分布、景观分期利用、施工难易度、物业管理的可行性； 2) 各分期地块应有经济技术指标数据的统计； 3) 应体现分期销售卖场的统一规划构想，并标明首期卖场的选址。 5. 典型组团单元分析图应体现典型组团单元、庭院或邻里单元大体的户型配置、朝向、间距、转角、入口的关系。 6. 物业管理模式分析图 1) 反映小区以及组团物业管理模式：通过图例明确小区开放程度和物业管理单 元的划分。 2) 表明管理单元的数量、规模、围墙范围、入口设置、门卫数量、人车管理等。 7. 景观分析图 1）表达景观设计概念。 2）体现不同景观空间的分级及相互之间的关系，主要景观轴线与景观节点的组织结构设计 3）分析地块内、外有价值的景观资源，标明应保留的现状景观（树木、水体、
祖庙东华里片区改造总体概念性规划方案 片区整体呈“山丘和山谷”状 在片区整体规划上，将以祖庙和东华里两大国家级文物保护单位为核心，作为片区的中心区，保留历史建筑，在片区边缘地带则将进行较高密度和较大尺度的开发。即利用山谷形态的设计概念，将高楼逐步移出历史区域；而在片区的边缘，沿地铁线，将建造新城市中心的最高密度，即建造高楼，形成“山丘”。 片区地上新祖庙公园建成城市客厅 据悉，祖庙博物馆周围已拆迁的地块将建设祖庙公园。同时，作为禅城乃至佛山的新的城市客厅，祖庙公园将借鉴传统园林式景观设计手法，按照祖庙的建筑形象和历史老城区的气氛进行设计。 根据规划，建成后，祖庙公园将全天向公众开放，同时提供市民不同的活动场所，其中包括婚庆等传统民俗活动。 415米高楼成佛山最高地标 在规划当中，在片区边缘一座415米高的摩天大楼尤为引人注目。在它旁边，片区内最集中的高楼群簇拥着它。据介绍，届时，这幢佛山最高建筑将建设在祖庙汽车站对面的丝绸试样厂地块，而祖庙汽车站所在地块也将为其他高楼所取代。建房方想把这片区域打造为现代化的佛山新城市中心。 新广场设姻缘楼 根据规划图，新广场地块将建设五星级酒店和商场，其最有特点的建筑应该是五星级酒店侧面的姻缘楼，考虑了与嫁娶屋风俗的对接。 片区内的省级文保单位简氏别墅今后将拟作商业用途，一部分用来销售旅游文化用品，另一部分可能成为片区的“一号会馆”，给片区物业管理和经营方入驻。 另外，引人注目的是，在片区规划图当中，出现了两块用红色标出的“私人空间”，据规划部门介绍，这两块“私人空间”并不作别墅用途，但会建设4~5层的高档楼盘作居住用途，不像其他公共区域一样可供市民游玩。 佛山图书馆肯定要搬 对市民广泛关注的佛山图书馆的命运，该规划中对佛山图书馆今后的用途描述为零售，记者了解到，佛山图书馆肯定要搬，对其搬走之后留下的建筑物，瑞安公司可能先将其作为进行零售业务的商业场所。是否最后要将其拆除，还要看是否与周围改造后的风貌相适应。 片区地下
概念性方案设计任务书 目录 概念性方案设计任务书编制指引 (2) 一、项目定位 (2) 二、区域和城市的肌理关系 (2) 三、总体规划策划 (2) 四、建筑设计建议 (2) 五、环境设计建议 (2) 六、配套建议 (3) 七、装修标准策划建议 (3) 八、项目创新点、卖点 (3) 九、样板区及开发顺序描述 (3) 十、设计成本指引 (3) XX 项目概念性方案设计任务书 (4) 一、设计任务总则 (4) 二、项目概况 (4) 三、宗地技术经济指标 (4) 四、项目及市场定位简要描述 (5) 五、总平面设计要求 (5) 六、单体设计细则 (6) 七、概念性方案设计阶段成果要求 (6) 八、甲方提供的附件资料 (8)
概念性方案设计任务书编制指引 设计任务书是在《项目产品建议书》基础上以项目的市场定位为基础，以满足目标市场的需求为出发点，对产品的规划布局、建筑风格、主力户型、装修标准等进行描述性提示。主要包括以下方面: 一、项目定位 1、目标客户群定位 2、产品定位 3、文化风格主题概念定位 二、区域和城市的肌理关系 充分掌握基地的地形地貌，与相邻建筑的关系以及环境现状条件，同时还应了解街区建设的详细规划，了解该地区的历史文脉、自然条件和风土人情，综合确定基地与城市肌理关系，从而塑造具有文化和活力的人文环境。 三、总体规划策划 1、总体布局、组团构成模式 2、公共空间规划设计 公共建筑布置要求和拟形成的空间氛围。 3、路网系统（道路、交通规划） 确定居民出行的交通方式（机动车、非机动车、步行交通），根据居民出行交通方式确定居住区交通组织和车辆停放形式。 四、建筑设计建议 1、建筑类型 各种类型的建筑面积和功能要求 2、建筑单体设计 3、户型建议 包括设计要点、房型、面积、所占比例 4、建筑风格建议 住宅和公建的风格描述 5、主要建筑设备及材料要求 6、健康住宅及智能化设施要求标准 五、环境设计建议 1、环境景观设计主题概念 2、主要的环境设施描述 3、景观节点描述 1）居住区外部景观综合形象， 2）中心公共绿地， 3）商业步行街 4）样板区样板房与周边绿化环境的塑造。
某旧城改造项目规划设计方案说明 —、工程概况 本项目位于富阳城区北入口，在入城口城标大转盘的东南侧。地块北临大桥路，南至光明路，东临北渠，西为迎宾路。总用地66038 itf,为城市综合用地。 二、设计依据 K某规划设计所勘测红线图电子版。 建设单位关于富阳市迎宾路旧城改造项目规划设计策划及设计委托任务书。 2 、 3 迎宾路旧城改造项目（电力城）方案专家意见汇合（2004年4月2曰）。 、 迎宾路旧城改造项目情况汇报会纪要（2005年4月22日）（附件一）。 4 、 省规划设计院提供的《富阳迎宾路城市设计》控制性详规。 5 、 三、规划设计理念 地块位于迎宾路东侧，作为迎宾路改造工程的首个项目，我们根据省规院的《富阳迎宾路城市设计》的分析，“迎宾路段处于富阳城区与受降之间，能为郊区化提供商务办公、商业、金融等配套服务的合适区域”。经过对地块进行了仔细地现场踏勘、有关技术资料收集和系统分析，本着"以人为本”的设计理念，合理地布局地块内商务功能、居住功能和商业功能，来完善城市的功能与空间关系，改善城市形象。 四、规划目的 区域整合，功能提升，交通改善，景观改造。 五、现状分析 目前地块上主要有富阳供电局及其他单位企业厂房建筑、零星住宅、堆场等，布局凌乱，建筑陈旧, 因此市政府及有关领导专门成立迎宾路旧城改造领导小组办公室，负责对项目的实施。 从城市总体布局看，该地块位于将要改造的迎宾路的南端，富阳城区北部，有较好的基础条件，是迎宾路改造的重点区域，该地块的开发有利于推动富阳城区北扩，扩大城市建设空间。从交通区位看，该地块位于富阳北部的入城口，交通区位较好，是杭州进入富阳城区的大门。从自然景观看，东有舒姑坪和北渠，西为城市发展区的，是具有人工与自然过渡之利的场所。 六、功能定位 根据富阳市迎宾路地段的城市控制性详细规划，保留地块内变配电所和市供电局大楼，其余建筑全部
“三旧”改造项目可行性研究方案 一、定义 “三旧”改造项目可行性研究方案指xxx区范围内拟采用“三旧”改造模式进行改造的项目，在通过预申请审查后，由区三改办指导改造单位委托编制改造项目可行性研究方案，对改造项目的用地权属调查情况、规划技术指标要求、改造模式、拆迁方案、安置方式、项目经济效益分析、环境影响分析、市政设施、公共配套及交通影响分析等方面进行研究论证，合理确定地块建设项目开发强度指标要求的专题研究报告。 二、编制范围 所有“三旧”改造项目。 三、编制要求 改造项目可行性研究方案成果内容须包含用地权属调查情况、经济分析、环境影响分析、规划编制成果（含消防布局设计）、改造时序，改造的社会、经济、生态效益。涉及拆迁的拆迁安置须提出补偿方案；涉及合作的须提出合作方案；涉及保留建筑的须提供保留建筑质量鉴定报告；属于工业项目须满足产品名录及投资强度要求，实施编制单位应由具有相应规划设计资质的规划设计单位或综合设计资质的建筑设计单位编制，其他要求内容按项目
实际情况由编制单位自行委托完成，可行性研究方案成果及所含的内容应符合相关领域的技术规范。 四、可行性研究方案主要内容 （一）规划方面 1.旧村居改造类型项目。由于旧村居改造项目一般范围较大，而且改造范围内所包含的改造要素较多，应编制旧村居改造规划并就改造范围内的项目地块明确规划指标及规划要求。 2.旧城镇、旧工业改造类型项目。单一地块类型改造项目由于其本身所涉及的内容一般比较单一，占地范围不大，应编制规划概念方案以指导出具地块规划设计条件。 如改造项目位于城市重点地段，项目改造对周边市政、交通、公共配套等造成较大的影响，须对改造项目进行地块及周边区域的概念研究，以分析改造项目按规划建设对周边区域的总体影响。 （二）改造项目用地权属调查情况、拆迁安置方案 调查改造项目范围内用地权属情况，对于原建筑物的拆除所涉及的拆建安置方案须按省、市、区有关文件要求实施，拆迁安置涉及的投入估算须作为经济分析的重要组成内容。 （三）改造项目经济分析 改造项目应在能最终实现改造意向前提下进行，其中所涉及的投入产出分析应能符合建设单位的改造预期收
成都双流九江邹家场镇旧城改造项目概念性规划 四川腾盛实业有限公司
项目诉求及核心问题 z如何克服基地的空间劣势，发挥其内部的生态及人文优势，以全新的理念塑造一个“回归街道、具有场所感”的区域； z如何通过空间手法的运用，整合区域较为凌乱的功能布局；并且，通过道路骨架的重新输理，在尊重地块既有现状与路网的前提下，使地块的交通更加流畅； z通过物质性形态与功能设施的导入，很好的解决农民安置、区域产业可持续性等非物质领域的问题，以使规划设计很好的内嵌到大区域之中，良性联动，和谐共生； z在核心节点的设计与意想塑造中，通过将文脉、绿脉、水脉与商脉的互融，通过设计手法，增大核心节点的的内在能量与辐射范围，使其成为成都的特色体验式主题商业的典范
汇报内容 专项规划初步 功能分区示意 道路系统分析 绿化系统分析 基地现状分析 空间优势 空间劣势 基地现状分析及规划范围调整 基地概念性规划 交通现状与规划范围 交通及规划范围调整建议 规划理念及原则 规划结构及总概念性总平面 核心片区设计 片区概念性总平面 设计理念阐释 节点组团概念性示意
第一部分：基地资源分析/交通及规划范围调整建议 z基地现状分析 z基地空间优劣势分析 z交通现状与规范范围 z交通及规划范围调整
基地位置示意 基地 基地位于双流县九江 镇邹家场，紧临温江 区。跟离光华大道只 有800米的距离。
基地现状优劣势分析 基地优势资源 ?项目占地面积1036亩。地处温江与双流交界处，距光华大道0.8公里，双温公路穿境而过，区位条件好，交通便利。 ?本项目地块大部分较为方正，地势平坦 ?紧临江安河，江安河水量较大，水质较好。景观资源好。 基地劣势资源 ?现有村民住宅用地分布散乱，场镇处临街商业多，且较为零乱。拆迁量较大。 ?现状道路大多为村镇道路，道路网络尚未形成。 ?由于江安河位于地块东北角，该水系资源对整个地块的贡献力度比较小。 ?配套设施缺乏 ?整个用地被道路分割成七块，交通混乱，基地较零碎。
附件二： 设计任务书 一、项目名称 通济街步行街区改造设计概念性方案 二、项目背景 为进一步提升老城区商业街区风貌，增强中心城区商业活力和氛围，根据区委区政府统一部署，结合当前工作要求，现组织开展通济街步行街区改造设计项目的编制工作，以提升通济街步行街道路两侧及通济街广场的环境品质，高起点、高水平、高质量的开展改造建设。 三、项目范围 本次规划设计范围为通济街及内部商业广场。包含部分建筑外立面出新改造，道路整体景观改造提升，商业动线的优化等。（具体节点由设计单位根据现场状况选择） 四、现状概况 通济街两侧地块基本已按规划建设，总建筑面积约11万方，重点改造范围约4万方（见
图示范围），以商业用地及居住用地为主。建筑形态大致良好，部分建筑立面陈旧破损，需要出新改造；道路景观整体缺乏层次感及地区特色，植物配置有待提升；道路铺装设计不合理；停车配套设置不足；街区出入口停车秩序亟待协调。 五、主要规划依据与参考 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； （2）《城市规划编制办法》（2006）； （3）《南京市城市用地分类和代码标准》（2013）； （4）《江苏省城市规划管理技术规定》（2011）； （5）《南京市城乡规划条例》（2012）； （6）《南京市城市总体规划（2010-2020）》及相关专题专项； （7）《南京市街道设计导则》 （8）《南京市建筑设计导则》 （9）《溧水区中心城区控制性详细规划》； 六、工作内容和深度要求 主要工作内容： 1、梳理片区现状，明确建筑立面改造及景观提升范围； 2、结合片区特色，结合中大街、宝塔路等周边道路改造，提出建筑立面改造及景观提升方案使之相协调，同时吸收传统建筑的元素并有所体现，可参照老通济街的建筑风格，呈现新中式的街区风貌； 3、梳理道路沿线需要提升的市政设施，提出设计导则。 4、结合重大节庆活动，梳理街区内外交通游览流线。 5、辅助设施（如公共卫生间、自行车停靠点等）、市政设施、街道家具等设计内容。 七、规划成果要求 （一）成果构成 1、文字说明（包含但不限于以下内容） （1）设计理念，应结合溧水区文化，根据上位规划和周边土地利用性质，处理与周边环境的关系，满足相关设计规范，阐述建筑外立面设计的概念，构思、立意等，分析并提出材料控制、色彩控制、店招控制等内容；景观设计平面布局、横断面设计意图的详细说明。 （2）各建筑设计概述； （3）景观设计概述；
试论旧城改造中的城市设计 【摘要】针对国内一些城市大拆大改、“千城一面”的状况，文章强调旧城改造中的城市设计应以旧城规划调整后的功能为依托，在调整用地结构的全过程中塑造城市空间体型环境。特别在旧城改造的实践中，要拓宽对城市设计的认识：城市设计的含义有两个层次，一是塑造优美的城市环境，二是有利于经济发展；城市设计的内容虽有“工程设计型”和“政策过程型”之别，但均要保证物质空间环境和社会环境的协调；城市规划是城市设计的前提和依据，城市设计是城市规划的延伸和充实，城市设计与建筑设计是主次、从属的关系。对于城市设计众多的构成要素，更重要的是寻求和构造要素之间的关联框架，用以支撑要素的共同组合和存在，其中特别需要关注涉及土地使用的相关问题。在城市设计的实际操作中，要保持城市设计的连续性，发挥城市设计的引导和控制作用，建构城市整体空间景观，注重历史地段的调查研究。 【关键词】旧城；旧城改造；城市设计 【正文】改革开放以来，伴随经济和社会的快速持续发展，我国城市建设突飞猛进，城市面貌发生翻天覆地的变化，尤其是旧城改造的速度、规模、尺度和再开发强度在历史上是无与伦比的，但在取得重大成就的同时，我们不能不看到，在众多的旧城改造中，由于缺乏精心的整体设计，大拆大改，出现“千城一面”的倾向，致使城市失去原来的特色。可喜的是，近几年来随着社会主义物质文明和精神文明建设活动的深入开展，许
多城市都提出了城市形象的塑造问题，并且引入城市设计理念，重视旧城环境的建设，以提高城市文化品味上的传统功能。基于这一时代背景，本文试就旧城改造中的城市设计作一探讨。 一、旧城改造的城市设计要以旧城功能为依托 旧城之所以要改造，并非仅仅是房屋破旧，而是有内在的城市发展综合需要。一般来说，现在的旧城即为原来的整个城市，原有的居住、商业、行政、工业等各种城市功能都集中在旧城内。过去在经济水平和城市道路交通系统相对落后的情况下，旧城作为城市中心区对于生活和工作仍相对方便；旧城作为城市有机体中生命力最旺盛的核心，其经过长期历史积淀形成的良好的社区邻里关系和深刻的人文因素也有十分巨大的吸引力。旧城的这种强“磁场”作用，对其本身保持长久的生命力非常有益。但是，随着经济和社会的快速发展，旧城除了原有物质设施的水平低下和自然老化外，更为严重的是旧城功能的过于集中和用地结构的不合理，使旧城人口膨胀、居住紧张、环境污染、资源浪费等一系列问题越发难以解决，而且在工业离开市中心、居住向外疏散的城市发展过程中，旧城出现功能和结构的衰退问题，亟需进一步配置商业、服务业、金融业及必要的交通和市政设施，提升城市中心区的服务功能。同时自我国实行国有土地批租重大改革后，旧城的土地使用和功能配置要受级差地租的支配，也需要进行优化。因为城市中心区的地租高，只有利润较高的商业、服务业、金融业才能承受。在住宅商品化条件下，广大中低收入的家庭难以购买昂贵的住房，只能购置非中心区域的较低价格的住宅。从工厂来说，单位用地所产生的工业利润也不可能支付市中心昂贵的地租，只能在地价较低、交通便
整体规划概念规划控制性详细规划城市设计城市规划设计方案为了方便大家更加方便学习整体规划概念规划控制性详细规划城市设计城市规划设计方案，需要互相交流学习朋友请加qq：364791678 本资料绝不是那种网上随便可下载到的那种资料，而是来自各大名院的归档资料，像清华院、北京院、中国建研院、华东院、深圳院、汤桦等等，拥有绝对的参考价值！ 光盘包括了各大院的总体规划、控制性详细规划、概念规划、城市设计、战略规划、改造规划及小区规划等修建性详细规划文本。 全套资料有80G，共18张DVD，绝对物有所值！ 一册在手，设计不愁。 | | |卓酷规划DVD01 | | | |总体规划 | | | | |北京师范大学珠海校区总体规划 | | | | |南京紫金山及玄武湖风景区总体规划设计文本（0405EDAW） | | | | |安徽财贸学院龙湖东校区校园总体规划设计 | | | |战略规划 | | | | |太原市城市总体发展战略规划研究 | | | | |婺城发展战略方案 | | | | |杭州滨江区发展战略规划 | | | | |绍兴战略规划 | | | | |连云港东部滨海地区发展战略规划方案文本 | | | |控制性详细规划 | | | | |上海市宝山区高竟镇梁印宅地块控制性详细规划方案 | | | | |宁波高教园区控规 | | | | |安庆长江大桥控规
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