我国人工鱼礁开发建设的现状与前景
摘要：人工鱼礁是海洋牧场(或海洋农牧化)系统工程的重要组成部分。人工鱼礁的建设对整治海洋国土、建设海洋牧场、调整海洋产业结构、促进海洋产业的升级和优化、带动旅游及相关产业的发展、修复和改善海洋生态环境、增殖和优化渔业资源、拯救珍稀濒危生物和保护生物多样性、促进海洋经济持续健康发展等具有重大的战略意义和深远的历史意义。本文分析了我国人工鱼礁建设的发展历程和现状，介绍了人工鱼礁的功能,提出了人工鱼礁建设规划、设计与设置要求，以及发展前景与战略。
关键词：人工鱼礁；必要性；现状；发展战略；前景；
1 人工鱼礁简介
人工鱼礁指经人为制造而成的适合鱼类等海洋生物聚集、繁殖的一类海洋工程设施，它可以为鱼类等海洋生物提供生长、繁殖、栖息的适宜环境，达到保护、增殖渔业资源并改善区域海洋生态环境的目的人工鱼礁大致可分为资源增殖型、资源保护型和休闲生态型三种类型。资源增殖型鱼礁以自然增殖为主，适当放流一些经济鱼、虾、蟹类及软体动物类，改善产卵场生态环境，诱集并可进行采捕利用；资源保护型鱼礁以阻止过度捕捞为主，保护渔业资源的合理开发利用；休闲生态型鱼礁以自然增殖和人工放流增殖附礁性鱼类相结合，以游钓为特色的人工鱼礁。
2人工鱼礁建设的必要性
面对日益恶化的海洋生态环境和急剧减少的渔业资源，科学合理地发展、建设人工鱼礁，势在必行。
2.1建设人工鱼礁有利于改善海洋环境
随着我国城镇化的快速发展，大量的陆源工业和生活废水排入海洋，造成近海环境污染十分严重，目前频发的赤潮现象就是强有力的信号。而人工鱼礁建设能形成一个生物保护圈，利用各种营养物质的循环关系，各种生物与环境的关系，形成一种和谐互利的生态环境，促进生物多样性。利用不同材料和构造的人工鱼礁，能为各种微生物提供附着基，形成天然的生态系统。而礁区形成的上升流、线流、涡流又利于水的循环，久而久之，改善区域内海洋生态环境。
2.2建设人工鱼礁有利于增殖渔业资源
过度捕捞是造成海洋渔业资源退化的主要原因。虽然我国通过实行禁渔区、禁渔期、休渔期、自然保护区等制度在很大程度上限制了过度捕捞，但还是无法从根本上解决资源恢复。通过投放人工鱼礁，不仅能对鱼类等海洋生物起到聚集效应，同时还能形成海洋上升流，使海水底层的营养盐涌升到上层，供海洋生物生长繁殖。这也成为恢复日益退化的海洋渔业资源的一个有效途径。同时，在投放人工鱼礁的区域内，拖网船、围网船等渔船无法用网具捕鱼，从而达到禁渔的作用。
2.3建设人工鱼礁有利于发展生态海洋产业
以人工鱼礁建设为核心，在特定海域有计划地培育和管理渔业资源，营造适合各种海洋生物生长与繁殖的生境，同时，根据海区情况，设置可以固着藻类的环境改善型礁体或用于休闲渔业的游钓鱼礁来带动海洋生态旅游的发展。同时，人工鱼礁建设到一定程度，可露出海面形成独特的人工型生态岛。在建设人工型生态岛方面，国际已有许多成功案例，如新加坡的实马高岛公园，是全球第一座利用人造构筑物建设的旅游岛，上拥有先进的垃圾处理技术，生态环境优美，覆盖多种植被，已成为海洋鸟类与鱼类栖息的天堂。通过扩大人工鱼礁投放规模，科学规划，能够逐步建设形成拥有丰富渔业资源、鸟类资源、生态景观及旅游设施的人工岛屿，从而取得经济效益与生态效益的双赢。
3人工鱼礁发展的背景及现状
我国人工鱼礁建设事业开始于七十年代末。1979年6月，广西钦州地区防城县的水
产工程技术人员在前人生产经验的基础上，首次研究设计和制造了26座小型沉式单体人工鱼礁，投放于该县珍珠港外的白苏岩附近水深20米处。试验取得初步成功后，1980年8月扩大了试验，设计制造了石块和废船鱼礁、小型钢筋混凝土鱼礁、大型浮沉结合鱼礁、大型沉鱼礁等多种鱼礁，投放地点也从防城逐步扩展到北海、合浦、钦州等地沿海。1981年起水科院黄海水产研究所和南海水产研究所先后在山东胶南、蓬莱和广东省大亚湾投放悬浮式人工鱼礁，电白、南澳沿海投放了人工鱼礁，并进行了相关的试验研究工作。此后，广东、海南岛、辽宁、山东、浙江、福建、广西等省都进一步扩大了人工鱼礁的试验和建设规模。由于人工鱼礁建设投放大量资金，而当时的国情国力所限和对人工鱼礁建设认识上的不足，人工鱼礁的投入较小，效果并不十分明显。近年来，我国沿海人工鱼礁建设进入了大发展时期。山东烟台利用沉放报废渔船、投石等造礁手段，在长岛、芝罘、牟平、海阳建设人工鱼礁4处，面积达1000多km2，造“海底森林”5.33万km2，改善了海区生产条件，形成区域渔场；青岛市计划利用5年时间在大公岛东南部海域建设10个人工鱼礁区，投资3000万元，同时启动马儿岛海域人工鱼礁建设工作，在该海域投放鱼礁20万空方以上，建设6 km2人工鱼礁。
4 我国人工鱼礁建设存在的问题
我国人工鱼礁建设历经几十年的发展，取得了明显的成效，积累了宝贵的经验，但相比发达国家还存在相当大的差距，人工鱼礁建设还存在许多亟待解决的问题。
4.1人工鱼礁建设管理体制不完善，缺乏统筹规划
海上人工鱼礁的建设，受现行管理体制不完善的影响，出现了一些盲目性。表现为鱼礁建造投放前很少进行统一规划和可行性调查、研究和论证。由于缺乏科学的统筹规划，有的投入了巨资，但效益不高。如辽宁某县养贝场在蛤蜊港西
南，投放由钢筋水泥制件构筑的人工鱼礁１００件左右，现已被淤泥覆淤在海底。出现这种局面的原因在于相当数量的人工鱼礁是经由沿海市、县、乡镇村自己建造投放，缺乏统一规划及管理。日本人工鱼礁正朝着建设范围和规模继续扩大，鱼礁单体大型化和材料现代化，适用不同目的的人工鱼礁多元化，以人工鱼礁为基础扩大特定海区
生产力等方面不断推进。
４.2人工鱼礁建设规模小，效果不明显
目前，各沿海地区的人工鱼礁投放无论从数量、大小、质量等方面都十分有限，呈现投放面积小、投放松散等特征。由于人工鱼礁建设是一项耗资巨大，成效缓慢的工程，短期很难产生巨大经济效益，因而沿海地方投资偏冷，一般只是象征性地在特定海区投放数量有限的人工礁石，难以形成规模化的鱼礁群或鱼礁带，也就无从实现鱼礁
渔场。因而，无论在改善海洋生态环境还是增殖渔业资源方面都收效甚微。
４.3人工鱼礁制造、投放不科学，缺乏持续管护
人工鱼礁的设计和制造缺乏科学论证，做不到因地制宜，如在淤泥质海区投放鱼礁，应根据其容易沉降的特点，制造适应性强的礁体。同时，人工鱼礁在投放过程中，定位不准确，空间布局不合理，难以形成有效的鱼礁群，达不到有效的集鱼效果。人工鱼礁投放后缺乏长期有效地跟踪调查，无法掌握鱼礁投放后海域的海洋生态和渔业资源情况。
5人工鱼礁建设的发展战略及前景
我国人工鱼礁建设虽然与日本等发达国家存在明显差距，但是建设空间和前景十分广阔。人工鱼礁建设是一项系统的宏伟工程，并非在海区投放一些礁体或废旧车船等物品的简单工程，在时间和空间上跨度大，工作涉及社会、经济、生态环境、政策、法规、资金、技术及监测管理等许多方面，因此必须用全面、综合和长远的观点，认真研究制定好人工鱼礁建设的总体规划和具体实施计划，以便有领导、有组织、有步骤地予以实
施。建议由政府牵头，会同有关部门尤其是计划、海洋渔业及旅游等单位，开展此项工作。市、区、乡镇各级应直接参与人工鱼礁建设的组织工作，在上级有关部门的指导下，认真搞好本辖区内的人工鱼礁建设规划和实施计划。人工鱼礁建设应围绕建设海洋经济的目标，带动相关产业如滨海生态旅游、海洋药物开发、海洋化工等的发展；同时促进海洋保护区建设、渔业资源增养殖工程建设、海洋执法管理能力建设、资源和环境监测评价体系建设等工作。人工鱼礁建设要紧密结合当前渔业产业结构调整，带动相关产业的发展；结合国家海洋整治和海洋生态环境修复工作，保护生物多样性、拯救珍稀濒危生物，加强海洋综合管理能力建设。
首先，要加强宣传。提高群众的海洋资源环保意识，普及人工鱼礁知识，不能急于求成，投放人工鱼礁后，不可能立即鱼虾满礁，鱼礁生物对新生活环境有一个适应过程，礁体附着生物的附着过程也需要一定的时间。另外人工鱼礁建设规模的大，是投资大、收益也大的项目，通过宣传来招商引资，扩展资金来源渠道。
其次，要依靠科技，创造性地开展人工鱼礁建设。既要借鉴国内外的建设经验和技术，又要根据国情和当地的实际情况，从建设的规模、布局、选址、礁体设计、施工投放、开发利用和管理的各个环节认真论证，避免盲目性，遵循科学规律。同时要勇于实践，开阔思路，开拓创新，探索出一套适合当地海域特点的人工鱼礁建设方案和技术规范。再次，要加强管理。人工鱼礁渔业是一项新兴的海洋产业，在我国现行的有关法规中无明确规定。因此要根据国家相关法规或管理办法，建立地方法律法规保障体系，制定《人工鱼礁管理办法》，保护人工鱼礁建设者的合法权益。各级海洋与渔业行政主管部门要加强组织管理和协调，海监和渔政执法队伍要强化执法管理和自身建设，严厉查处违法违规行为，确保人工鱼礁建设达到预期效果，产生明显的社会效益、生态环境效益和经济效益。将人工鱼礁建设作为一项立足当下、着眼未来的事业来抓。以人工鱼礁建设为基础，充分借鉴国外人工海岛建设经验，以我国海洋生态文明示范区建设为契机，产生一批多元化、现代化的生态型功能岛。
参考文献：
【1】李佳芮，我国人工鱼礁建设概况、问题及建设途径.《河北渔业》2014.3.（243）P59-61
【2】刘惠飞,日本人工鱼礁建设的现状.现代渔业信息.2001.16(12).P15-17
【3】李珠江, 钱宏林.建好管好人工鱼礁,建设海洋经济强省。中国水产2(X)l,(7)P5-11
【4】李文涛，张秀梅.我国发展人工鱼礁业亟需解决的几个问题. 现代渔业信息.2003.18（9）P1-6
信息化现状调查报告 信息化是当今世界发展的大趋势，可以极大地促进生产力发展和生产关系变革，是推动经济社会转型的重要力量。“xx”时期，是我省深化改革开放、全面建设小康社会的重要时期，是推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键时期，是加快发展、加速转型的攻坚时期，大力推进信息化和工业化深度融合，加快发展国民经济和社会各领域信息化，对落实科学发展观，调整经济结构，发展新兴产业，创建资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。 一、现有基础 (一)基本情况 1.经济信息化快速发展 第一，农业和农村信息化深入推进。 农业信息服务网络进一步健全，覆盖全省2019个乡镇、5万个行政村和40个大中型农产品批发市场。**农业信息网整合了12个涉农部门，建立了农经、农情、农价三级共建共享数据库，设立服务栏目近万个，数据总量达3760GB，连续五年荣获“中国农业网站百强”称号。研制开发了40多个农业专家系统，推广面积达2019多万亩，增收节支10多亿元。“12316”三农热线、“千万农民短信服务工程”等服务平台，提供了快捷、方便的咨询服务。藁城市“三电一厅”模式在全国得到推广。**和**被列为国家农村综合信息服务试点。**市被农业部命名为“全国农村信息化示范单位”。8个农村综合信息服务站和8名信息员被国家五部委评为全国先进。
第二，信息技术与传统工业加速融合。 据不完全调查，大中型制造企业70%实现了生产过程关键环节自动化控制，90%建设了管理信息系统，62%采用了数字化研发设计系统，85%建立了企业门户网站，48%应用了不同程度的电子商务。**钢铁、**三友、**水泥、**天威等33家企业入围中国企业信息化500强。钢铁、装备制造和石油化工的部分骨干企业开展了信息化综合集成应用，提高了企业自主创新能力和综合竞争力。**丝网、**管道管件等一批产业集聚区建设了以信息化为支撑的中小企业公共技术服务平台，促进了中小企业和产业的聚集发展。建立了省市两级污染源监控中心，实现了对全省752家企业、1176个排污口的联网自动监控，建设了覆盖40多万家污染源企业的基础数据库，有效抑制了企业的偷排和超标排放。唐钢等13家钢铁企业能源管理中心被列为国家示范项目。2019年**暨曹妃甸被国家工信部批准为首批国家级信息化与工业化融合试验区。 第三，电子商务和现代物流稳步发展。 培育了**国大、**晨砻等30家电子商务以及**集团、**港等10家现代物流示范试点企业，网上购物人数迅速增加，形成了以网上订货和物流配送为一体的电子商务运营模式。依托商务部新农村商务网，从**年开始，每年举办三次“新农村农副产品网上购销会”，累计成交额达47亿元。中华标准件网、中国耐材之窗网、中国枣网、中国辣椒网等一批特色经济网站迅速崛起，辐射和带动了县域特色经济发展。**被国家确定为首个县域经济信息化试点县，并已通过国家
我国人工鱼礁开发建设的现状与前景 摘要：人工鱼礁是海洋牧场(或海洋农牧化)系统工程的重要组成部分。人工鱼礁的建设对整治海洋国土、建设海洋牧场、调整海洋产业结构、促进海洋产业的升级和优化、带动旅游及相关产业的发展、修复和改善海洋生态环境、增殖和优化渔业资源、拯救珍稀濒危生物和保护生物多样性、促进海洋经济持续健康发展等具有重大的战略意义和深远的历史意义。本文分析了我国人工鱼礁建设的发展历程和现状，介绍了人工鱼礁的功能,提出了人工鱼礁建设规划、设计与设置要求，以及发展前景与战略。 关键词：人工鱼礁；必要性；现状；发展战略；前景； 1 人工鱼礁简介 人工鱼礁指经人为制造而成的适合鱼类等海洋生物聚集、繁殖的一类海洋工程设施，它可以为鱼类等海洋生物提供生长、繁殖、栖息的适宜环境，达到保护、增殖渔业资源并改善区域海洋生态环境的目的人工鱼礁大致可分为资源增殖型、资源保护型和休闲生态型三种类型。资源增殖型鱼礁以自然增殖为主，适当放流一些经济鱼、虾、蟹类及软体动物类，改善产卵场生态环境，诱集并可进行采捕利用；资源保护型鱼礁以阻止过度捕捞为主，保护渔业资源的合理开发利用；休闲生态型鱼礁以自然增殖和人工放流增殖附礁性鱼类相结合，以游钓为特色的人工鱼礁。 2人工鱼礁建设的必要性 面对日益恶化的海洋生态环境和急剧减少的渔业资源，科学合理地发展、建设人工鱼礁，势在必行。 2.1建设人工鱼礁有利于改善海洋环境 随着我国城镇化的快速发展，大量的陆源工业和生活废水排入海洋，造成近海环境污染十分严重，目前频发的赤潮现象就是强有力的信号。而人工鱼礁建设能形成一个生物保护圈，利用各种营养物质的循环关系，各种生物与环境的关系，形成一种和谐互利的生态环境，促进生物多样性。利用不同材料和构造的人工鱼礁，能为各种微生物提供附着基，形成天然的生态系统。而礁区形成的上升流、线流、涡流又利于水的循环，久而久之，改善区域内海洋生态环境。 2.2建设人工鱼礁有利于增殖渔业资源 过度捕捞是造成海洋渔业资源退化的主要原因。虽然我国通过实行禁渔区、禁渔期、休渔期、自然保护区等制度在很大程度上限制了过度捕捞，但还是无法从根本上解决资源恢复。通过投放人工鱼礁，不仅能对鱼类等海洋生物起到聚集效应，同时还能形成海洋上升流，使海水底层的营养盐涌升到上层，供海洋生物生长繁殖。这也成为恢复日益退化的海洋渔业资源的一个有效途径。同时，在投放人工鱼礁的区域内，拖网船、围网船等渔船无法用网具捕鱼，从而达到禁渔的作用。 2.3建设人工鱼礁有利于发展生态海洋产业 以人工鱼礁建设为核心，在特定海域有计划地培育和管理渔业资源，营造适合各种海洋生物生长与繁殖的生境，同时，根据海区情况，设置可以固着藻类的环境改善型礁体或用于休闲渔业的游钓鱼礁来带动海洋生态旅游的发展。同时，人工鱼礁建设到一定程度，可露出海面形成独特的人工型生态岛。在建设人工型生态岛方面，国际已有许多成功案例，如新加坡的实马高岛公园，是全球第一座利用人造构筑物建设的旅游岛，上拥有先进的垃圾处理技术，生态环境优美，覆盖多种植被，已成为海洋鸟类与鱼类栖息的天堂。通过扩大人工鱼礁投放规模，科学规划，能够逐步建设形成拥有丰富渔业资源、鸟类资源、生态景观及旅游设施的人工岛屿，从而取得经济效益与生态效益的双赢。 3人工鱼礁发展的背景及现状 我国人工鱼礁建设事业开始于七十年代末。1979年6月，广西钦州地区防城县的水
河南省人民防空办公室河南省发展和改革委员会河南省监察厅河南省财政厅河南省住房和城乡建设厅 关于规范人防工程建设有关问题的通知 豫防办…2009?100号 各省辖市人防办、发展改革委、特价局（办）、监察局、财政局、建委、规划局，巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟县扩权县（市）： 为加强人民防空工程建设，规范防空地下室建设和易地建设费征管工作，促进人防建设与经济建设相协调，与城市建设相结合。根据国务院中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》国发…2008?4号和济南军区山东省人民政府河南省人民政府《关于加快人民防空发展改革若干问题的决定》及国家和我省有关人防工程建设管理等规定，现就防空地下室建设与人防工程易地建设收费等有关问题通知如下： 一、防空地下室建设项目审批 城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。防空地下室应与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。防空地下室建设审批由建设项目所在地人防部门负责；省直（含中央驻郑）单位防空地下室建设审批由省直人民防空办公室负责。人防部门应严格按照建设项目所在地政府批准的城市人防工程规划，审批防空地下室防护类别和等级，不得随意降低人防工程防护等级和减少应建防空地下室面积，以期实现布局合理的工程防护体系。
对确因条件限制不能同步配套建设防空地下室的，建设单位应向建设项目所在地人防部门申请易地建设。经建设项目所在地人防部门审核并报经上一级人防部门批准后（省直单位和中央驻郑单位报省人防办批准），由建设项目所在地人防部门向建设单位收取防空地下室易地建设费后，统一就近安排易地建设人防工程。 防空地下室建设项目审批纳入各级人民政府行政服务审批大厅审 批窗口，实行一站式管理。建设、规划、消防等部门在建设项目审批前须审查项目是否按规定办理修建防空地下室有关手续或缴纳防空地下 室易地建设费，对不按规定规划、设计修建防空地下室，又不缴纳防空地下室易地建设费的建设项目，规划部门不得办理规划许可证，建设部门不得办理施工许可证，消防部门不得办理消防许可证。 二、防空地下室易地建设费征收使用管理 （一）征收范围 人防重点城市（含县城、重点乡镇）的市区及规划区（含高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、重要目标防护区、城市新区、工业城、商贸城、大学城等）内的新建民用建筑（指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑），确因条件限制不能同步配套建设防空地下室的，按规定程序报批后，向建设项目所在地人防部门缴纳防空地下室易地建设费。 （二）征收标准 根据我省防空地下室实际造价，防空地下室易地建设费由建设单位按应建防空地下室面积缴纳。其中，6级以上（含6级）防空地下室的缴费标准为：一类人防重点城市每平方米1900元；二类人防重点城市每平方米1700元；三类人防重点城市和其他城市（含县城、重点乡镇）每平方米1500元。6B级防空地下室的缴费标准为：一类人防重点城市每平方米1200元；二类人防重点城市每平方1100元；三类人防重点城市每平方米1000元。为促进城市建设和经济建设的快速发展，6B级防空地下室的缴费面积按：一类人防重点城市按地上总建筑面积为5%；二类人防重点城市按地上总建筑面积的4%；三类人防重点城市（含县城、重点乡镇）按地上总建筑面积为3%收费标准执行。
既然物理网络只是一个通信载体，自己又不专业、管不好，而信息资源是信息社会最基本的战略资源，作为一种战略资源又必须行业、单位自己建设、研究，并且是自己最需要的，那么信息化建设的核心内容如果不是信息资源、信息服务还能是什么呢！还能把物理网络作为信息化建设的核心和重要成就来看吗？ 诚然，由于各种各样的原因，各个单位、学校大多自己建了园区网络，而且不少单位不管是否需要，在不断翻新网络追求着豪华、时髦。他们却很少愿意在信息资源、信息服务上投资和努力。信息资源与信息服务建设被严重忽视了。要知道，可以买来世界上最贵的交换机、服务器，但是却买不来师生需要的信息资源和信息服务！就像不能说学校有了十万亩土地，就理所当然是世界最好的大学一样，也不会因为买了个最牛的交换机就可以吹牛说取得了信息化建设的伟大成就，这只会被人笑话。遗憾的是，如今仍然有不少人在引人发笑，我们已经笑得有点麻木了！ 三、关于信息化促进学校核心竞争力的提高 这里有两个问题：学校的核心竞争力是什么？信息化能不能促进学校核心竞争力的提高？ 学校是干什么的？第一是教书育人，第二是科学研究，科学研究的目的是更好地教书育人。所以毫无疑问学校的核心竞争力是教学、科研。那么信息化可不可以对教学、科研产生积极的影响呢？当然可以。国外已经证明这一点，但是在国内则不然。 首先是在理论上不承认“信息化促进学校核心竞争力提高”的命题。近两年，笔者遇到一些致力于“信息化促进学校核心竞争力提高”研究的人，他们把论文投到国内在信息系统、信息管理等方面的核心期刊，送审后专家们持否定意见（不是文章本身），认为这不能成为理论，没有意义。这一方面反映了某些专家的霸道和浅薄，不允许不同观点发表，另一方面也反映了学校在信息资源建设的研究上做得太少。 其次由于大多学校在信息资源、信息服务建设方面进展甚微，师生得不到有效的信息服务，缺少有效的信息资源，所以对“信息化促进学校核心竞争力提高”没有什么感觉。 如何改变这种局面？根本的办法就是加强信息资源与信息服务建设。正因为信息化在促进学校核心竞争力提高上还远远不够，我们才要不断深化信息资源与信息服务建设，才能给师生提供良好、有效的信息服务。比如：利用信息化对师生教学进行跟踪服务，为科研提供信息跟踪服务等等，这些都需要高质量的信息资源做后盾。而做好了这些服务，就能促进学生创新能力的培养，促进教学质量、科研创新能力的提高，从而提升学校核心竞争力。 四、结语 不管从哪一方面来看，我们都迫切需要改变信息化建设重硬件轻信息资源的观念，只有如此才能真正把信息化建设推向前进。信息化建设绝不等于建网！筅 教育信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是教育现代化的重要标志，是构建现代国民教育体系、形成学习型社会的内在要求，正推动着教育思想、观念、模式、内容和方法的全面创新和深刻变革。为了全面掌握我国教育信息化的发展状况，在2008年度教育部教育改革和发展战略及政策研究重大课题“教育信息化建设与应用研究”中，特设置教育信息化现状调研子课题，对我国教育信息化建设与应用现状进行全面调研。 高校信息化发展现状与政策建议 蒋东兴1，宓詠2；郭清顺3 （1.清华大学，北京100084；2.复旦大学，上海200433；3.中山大学，广东广州510275） 摘要：高校信息化是我国高等教育改革与发展中的一个重要课题，也是当前高校的一项重要任务。我国高校信息化经过二十多年的建设，虽然取得了很大的成绩，但是在当前信息化进程中仍然存在很多问题。本文依据对于全国高校信息化的抽样调查结果，分析了我国高校信息化存在的问题与发展趋势，并针对性地提出了宏观政策与微观措施两方面的建议。 关键词：高校信息化校级统一信息系统IT治理 中图分类号：G434文献标识码：B文章编号：1673-8454（2009）15-0027-04 筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅筅
日本美国人工鱼礁建设对我国的启示中国海洋大学生命科学与技术学部鱼类行为实验室于沛民张秀梅 人工鱼礁是人工置于水域环境中用于修复和优化水域生态环境的构造物。它通过适当的制作和放置来吸引和增殖各类海洋生物,达到改善水域生态环境的目的。 由于人工礁体修复海洋环境的作用显著,世界许多国家都开始了人工鱼礁的研究和建设,其中美国和日本的人工鱼礁建设走在世界前列,不管是在生态环境的改善,还是在经济效益的提高上都获得了很大的成功。 1日本人工鱼礁建设 1.1概况 日本是世界上人工鱼礁开发和利用最发达的国家之一,在人工鱼礁研究和开发方面投入数十亿美元资金,其对人工鱼礁、人工鱼礁渔场、人工鱼礁增养殖场的研究历史较长,并处于世界领先地位。如今的人工鱼礁业,已成为日本水产业中一个重要的产业和研究领域。日本沿海遍布的7000多处由人工鱼礁形成的渔场,不仅恢复了曾经被污染的海域生态环境,还促进了沿岸渔业的可持续发展。 日本人工鱼礁的建设经历了普通型鱼礁、大型鱼礁和人工礁渔场三个发展阶段。随着鱼礁建设技术的进步,建设规模和范围越来越大。每个投入区的鱼礁建设空间,普通型鱼礁为400m3以上,大型鱼礁为2500m3以上,人工礁渔场为30000~70000m3。1990年代后,作为栽培渔业的一个重要组成部分,鱼礁建设进一步法制化,国家和地方政府每年出资600亿日元建设礁体600万空立方米,并规定所有围海项目都必须增设具有鱼礁功能的建筑结构。目前,大阪国际机场的护岸坡堤已成为日本最大的人工鱼礁区。人工鱼礁的形式也越来越多,不仅有以鱼类为对象的底鱼礁和悬浮鱼礁,还有供海藻类、鱼类、虾类、贝类繁殖的特种鱼礁。 近年来,制作鱼礁的材料也发生了很大变化,除钢筋混凝土鱼礁外,还出现了钢制鱼礁、玻璃钢鱼礁、塑料嵌板组合鱼礁。近期开发贝壳型鱼礁和高层鱼礁已成为日本人工鱼礁研发的新动向。贝壳鱼礁又称为饵料培养型增殖鱼礁,在三重、香川、岛根、广岛、大分等县迅速推广普及,不仅取得了良好的生态效益,而且节省了制礁成本,同时也避免了因过量贝壳堆积而引起的环境污染。高层鱼礁则具有立体利用水域的功能,适合于深水海域。日本人工鱼礁正在向规模大型化、形式多样化、材料现代化、组合构件标准化的方向发展。1.2特点及可取之处 (1)政府对人工鱼礁的关注 日本人工鱼礁事业能持续发展主要是因为受到国家重视,一方面国家投入大量投资,一方面立法加以保护,把人工鱼礁建设作为国家政策来实施。 (2)资金投入 日本人工鱼礁投资巨大,从1976年到2000年投资人工鱼礁的费用折合人民币380亿元,平均每年投资15亿,其中中央政府投资50%,地方政府投资45%,渔民团体5%。 (3)渔民素质 日本渔民受教育程度较高,比较容易接受新生事物,较少发生在礁区违法捕鱼、破坏鱼礁。 (4)科学研究 日本在建设人工鱼礁的过程中,采用科学的态度和方法,主要从三个领域开展人工鱼礁研究。在工程学领域,主要研究人工鱼礁机理,改善集鱼的水理学条件,研究制造鱼礁的材料、结构和总体设计,研究其流体力学特性,做各种模型试验;在生物学领域,研究人工鱼礁与鱼类之间的生态关系,与海洋环境的关系,鱼礁集鱼的原理等;在经济学领域,日本有专门从事渔业经济的研究人员,他们对人工鱼礁的效益有专门的调查统计分析,
市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知 江苏省南京市人民政府 市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知 宁政发〔2004〕55号 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 现将《南京市人民防空工程建设管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○四年三月四日 南京市人民防空工程建设管理规定 第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设管理行为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国家国动委、国家计委、建设部、财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程），包括为保障战时人员掩蔽与疏散、物资储备、人民防空指挥、专业救护等而单独修建的地下防护建筑、结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）、结合地下空间开发进行战时设防的地下工程以及按照战术技术要求进行改造后具有 相应防护能力的普通地下室、矿井和天然洞穴。 第三条本市行政区域内的人防工程建设和管理适用本规定。 第四条南京市人民防空办公室是本市人防工程建设和管理的主管部门（以下简称市人防主管部门）；各县人民防空办公室（以下简称县人防主管部门）按规定的权限，负责本行政区域内人防工程建设管理工作。 计划、规划、建设、财政、物价、税务、国土、房产等部门应当按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程建设管理工作。 第五条市、县人民政府必须将人防工程建设目标纳入国民经济和社会发展计划；必须将人防工程建设规划纳入城市总体建设规划并确定每年的建设计划；必须将人防工程人均面积纳入城市建设考核指标体系；市、区（县）财政应当依法每年安排人防建设经费，并列入年度财政预算。 第六条市人防主管部门要会同有关部门根据城市防护的需要和城市总体规划的要求，结合城市建设和经济发展水平，按照由主城区向新城区及各类开发区扩延；由高层地下人防工程向绿地、广场地下空间拓展；实施重点人防工程与地铁、隧道等点线联通；多建一些针对“核、生、化”袭击特点的6B级人防工程；适当配建部分指挥、救护等高等级工程；逐步建成布局合理、功能齐全、整体防护能力强的地下防空体系的原则，编制人防
人工鱼礁工程施工组织设计 人工鱼礁工程施工组织设计 人工鱼礁工程施工组织设计目录第一章工程总体概述3 第一节工程概述 3 第二节施工组织设计编制依据及原则 5 第二章施工组织机构和人员组成6 第一节施工组织机构的形成6 第二节项目组织机构人员组成表7 第三节劳动力投入计划及保证措施7 第三章船舶机械配备及进场计划10 第一节拟投入的机械设备情况10 第二节拟配备的试验和检测仪器设备表10 第四章施工场地布置12 第一节施工平面布置原则12 第二节临时设施的布置12 第三节施工临建布置一览表14 第五章施工工艺流程15 第六章施工总体程序设想及施工阶段划分16 第一节工程总体管理目标16 第二节总体施工设想17 第三节总体施工指导思想17 第四节施工方案的针对性措施18 第五节施工阶段划分18 第六节施工组织部署方案19 第七章施工进度计划21 第一节施工进度计划和各阶段进度的保证措施21 第二节施工进度计划违约责任23 第八章材料供应和检验24 第一节主要材料投入计划及保证措施24 第二节材料供应和检验方案25 第九章施工技术措施31 第一节施工要求及检验措施31 第二节测量仪器的配备管理及测量要求31 第三节预制礁体的制作工艺及技术措施32 第四节人工鱼礁运输技术措施38 第五节礁体投放施工技术措施38 第六节陆上警示牌施工技术措施40 第十章施工重点、难点部位的阐述和解决、保证措施42 第一节施工重点、难点部位的阐述42 第二节重难点的解决保证措施42 第十一章施工质量保证措施46 第一节工程质量保证体系46 第二节制定工程质量的各项制度47 第三节制度保证及技术措施48 第四节分项工程施工质量保证措施49 第五节质量违约责任承诺50 第十二章施工安全保障措施51 第一节安全施工目标51 第二节安全保证体系51 第三节安全保证措
附件1 人工鱼礁建设项目实施方案（可研报告） 申报及编制要求 一、项目实施方案申报要求 1.申报主体 项目建设单位一般应是具有独立法人资格的事业单位或企业，养护型海洋牧场项目建设单位可以是渔业行政主管部门。 2.申报材料 项目实施方案文本包括项目实施方案说明书、工程投资估算和设计图纸三项内容。 二、项目实施方案编制要求 1.编制单位资质 项目编制单位应选择熟悉海洋牧场建设相关工作，具有海洋牧场相关研究工作基础的企事业单位,工程投资估算部分应由专业财务人员完成。 2.项目实施方案编制规定 （1）项目实施方案编制应严格执行国家有关方针、政策和法律法规，符合人工鱼礁建设相关规范、规定和有关技术标准等，编制依据的基础资料真实、准确、齐全。 （2）工程建设方案应进行多方案比选，并从技术、经
济、资源、环境和社会等多方面进行论证，有明确的结论和意见。工程建设方案的设计、工程投资估算的编制和相关设计图纸的内容及深度应达到基本建设可研阶段的要求。 （3）对于自然条件比较复杂的人工鱼礁项目，需要对相关内容进行专题论证，并形成专题研究报告。涉及水生生物保护区的人工鱼礁项目，应对工程建设对保护区及保护物种的影响进行专题论证。 （4）项目建设海域本底调查数据应是近三年内最新资料。 （5）建设方案需明确拟建海洋牧场类型，以及增殖或养护的主要生物对象（精确到具体种类，如黑鲷、点带石斑鱼、海参等）。 （6）人工鱼礁建设项目均应将水下实时监测系统建设纳入项目建设内容，以提高海洋牧场建设现代化水平。 （7）人工鱼礁建设项目一般应将海藻场（海草床）移植栽培纳入建设内容。未开展海藻场（海草床）建设的人工鱼礁建设项目，应提供不适宜开展海藻场（海草床）建设的专家论证意见。 （8）工程投资估算编制须符合计划财务和工程建设管理的相关规定，各单项费用预算需控制在合理的比例范围内。 3.项目实施方案文本组成
人防工程建设与城市建设结合的建议 近些年来，城市化的进程正在迅速加快。面对新的形势，人防工程不仅有助于抵御灾害，同时也提升了城市建设的综合质量，也体现了国家对民生建设的重视。因此要进一步促进人防工程建设，就必须利用自身特点及优势，紧密结合城市建设，不断改善与提高自身在城市中的作用，体现存在的价值，谋求稳定、长远的发展，最终构筑平战兼顾、功能完善、防护能力强大的人防工程体系。 1建设人防工程的现存问题 根据国际战略格局及战争方式的变化，为了打赢高技术、高信息化条件下局部战争的需要，国家确立了新时期军事战略方针，先后颁布了《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日施行）和《人民防空工程战术技术要求》（2003年11月）等法律法规和有关技术规范，提出了各个城市全面建设人防工程的要求，而在此大背景下，城市建设在落实人防工程配套建设的过程中也出现了不少问题，有些甚至影响到了先进城市建设理念的落实和推广。 1.1人防建设意识淡薄，人防知识缺乏 目前，国内正处于经济快速发展的阶段，国人更多的是关注经济效益及物质生活，缺乏可持续发展及统筹全局的战略眼光，忽视环境保护、人文素质、科学技术等方面的内容，也包括居安思危的国家安全理念。在大多数城市建设行为中，人防工程建设被视为负担，并通
过各种手段回避及减少建设任务。普通民众对人防地下室也缺乏足够的认识，对建设中存在的问题无法发现和监督或是发现了不予理睬。相对消防、环保等建设内容，人防工程建设的基本意识还未在人民大众中形成。 1.2人防工程建设还处于被动和无序的状态 由于人防工程是根据上诉法规在一般城市建设开发中进行强制性配套建设的，人防工程建设本身存在一定的被动性，长期的被动性建设则带来了无序的局面，人防工程的布局存在区域性的不均衡，人防工程类型存在严重的不齐全，使得人防工程建设无法形成一个完善的体系，大大降低了综合防御效能。 1.3相关技术落后、人防设备更新缓慢 自从2000年以来，与人防相关的技术措施，设备材料等鲜有更新换代，与目前快速发展的社会背景形成了巨大的反差，也与相关企业及部门每年在人防建设中获得的利益不成正比，这导致了人防工程造价高，综合效益低的不利局面，制约了人防工程建设的发展。 1.4相关政策不完善 城市建设在不断提出新的要求和理念，从之前的节能、环保，到后来的绿色建设，再到现在的海绵城市，城市建设形态在不断完善提升，但是由于人防相关政策的滞后或者不完善，导致了开发建设者在权衡利弊之后，选择了人防建设成本较低的方式，放弃了较先进理念的设计方案。例如：某大型综合体项目，设置了大面积空中绿化带，
高校信息化建设
高校信息化建设 高校信息化是指随着现代信息技术的发展，高等院校根据自身发展的需要，采用先进的信息技术来构建信息化校园，从而提高管理效率、强化教学质量、促进科研教研、提升服务水平。以高性能校园网为基础，实现教务管理、教学资源管理、科研管理、后勤与服务管理的全面整合，实现信息化增值服务，是信息经济条件下高等院校发展的大势所趋，也是我国高校 向世界一流大学迈进的必由之路。 １目前高校信息化建设的现状 我国高校信息化建设近年来取得了巨大的成就，主要表现在：所有高校都接入了Ｉｎｔｅｒｎｅｔ，绝大部分高校建成了自己的校园网，主干网络达到１００Ｍ甚至１０００Ｍ或万兆，高校信息化体系初现规模；主管部门和高校自身非常重视信息化建设，人、财、物各方面的投入很大；制定了中长期规划，信息化的内容建设逐渐丰富。但经过十多年的基础设施建设后，下一步的投入方向、整体目标不明，暴露出不少隐患，阻碍了高校信息化向深层次发 展。 １．１部门之间条块分割，缺乏统一接口和标准 全校的信息化建设得不到统一的规划，各院、系、职能机构在信息化建设方面各自为战。 教务、办公、财务、图书、后勤、保卫、科研都建立了自己的管理信息系统，由于所采用的软件系统不一致、数据标准不统一，在全校范围内人为地形成了一个个的信息孤岛，不但导致了校内大量的低水平重复建设，资金浪费严重，还给教学、科研带来了极大的麻烦。
１．２服务粗糙，缺乏深层次的增值服务 毫无疑问，高校信息化建设是基于高质量的校园网络，但仅依靠传统的ＷＷＷ、ＦＴＰ、Ｅ－ｍａｉｌ、ＢＢＳ、电子教室等服务远远不能满足信息化建设的要求，短信平台、消息中心、招生就业数据仓库、知识库、评估系统等增值服务的作用越来越重要，但却没有充分实现。 １．３重设备购置，轻软件投入在高校信息化建设过程中，这种趋势表现得非常明显，硬件投资大，软件投资小，网络利用率低，教师、学生、管理方面的许多资源没有及时整合，信息服务粒度大。 １．４缺少有力的组织机构，信息化建设方向不明确虽然各高校均成立了信息化工作领导 小组，但往往对信息化建设的进度和规模估计不足，当把１０００Ｍ校园网建立起来后，接下来如何充分利用校园网，实现虚拟大学、无纸化办公、管理决策智能化等缺乏足够的思想准备和成熟的方案，致使信息化建设发展到一定阶段后无所适从，甚至停滞不前。 ２高校信息化建设的基本结构 校园综合信息平台是以网络为基础，利用先进的信息化手段和工具，实现从硬件环境（包括设备、教室、办公室）、教学资源（如图书杂志库、教案讲义库、软件课件库、试题成绩信息等）、到教学活动（包括上课、学习、辅导、答疑、作业）、最后到管理（检查、督促、考核、评比等）的全部数字化，在传统校园的基础上，构建一个数字空间以拓展现实校园的时间和空间维度，从而提升了传统校园的效率，扩展了传统校园的功能，最终实现教育过程的全面信息化。
目录 一、工程总体概述 二、技术参数要求 三、人工鱼礁建设供货运输方案 四、人工鱼礁建设投放方案 五、安全措施计划 六、进度计划及保证措施 七、综合实力 八、售后服务方案
第一章 工程总体概述 一、工程概述 工程名称：大连市小长山岛海域经典国家级海洋牧场示范区人工鱼礁建设 项目。 建设地点：长海县小长山岛海域， 1、北纬 39°20′ 02.127″ ，东经 122° 52′ 59.175 ″ 2、北纬 39°20′ 32.205″ ，东经 122° 52′ 58.731 ″ 3、北纬 39°20′ 32.212″ ，东经 122° 53′ 33.907 ″ 4、北纬 39°20′ 02.362″ ，东经 122° 53′ 33.885 ″ 招标人：大连经典海洋珍品养殖有限公司。 招标范围：大连市小长山岛海域经典国家级海洋牧场示范区人工鱼礁建设项 目及保修服务。制作、运输、在拟建人工鱼礁区投放正立方体集鱼礁 1951 个， 圆柱形开孔式增殖礁 7492个，合计约 45126空 m3。 计划工期：合同签订生效后 180 个日历天。 质量要求：合格。执行标准：执行国家、辽宁省、大连市现行质量验评标准， 并满足验收需要。 二、编制依据及原则 按照本项目招标文件、 施工设计图纸及现场勘察情况等情况作为本次施工组 织设计编制依据。 编制原则： 1、业主要求的总工期目标，严控人工鱼礁预制、转运及投入进度计划。 2、人工鱼礁预制质量及安全吊装。 3、施工期间，特别是季风期、台风期人员、船机及工程安全的原则。 4、工作效率高的船机与工艺的原则。
第二章技术参数要求 本项目所有使用的材料及产品完全响应招标文件、设计文件及相关规范要 求。 正立方体集鱼礁边长为2m，单体礁聚堆投放，约244 个单体礁构成一个单位礁，将单体礁在海底摆放的轮廓近似为正方形（由于单位礁为堆装，因此单位礁形状无具体要求），单位礁正方形边长为30m，高约4m，如图。 圆柱形开孔式增殖礁底面为圆形半径1.12m，单体礁聚堆投放，约500个单体礁构成一个单位礁。将单体礁在海底摆放的轮廓近似为正方形（由于单体礁为堆装，因此单位礁形状无具体要求），单位礁正方形边长为50m，高约2m，如图。 、材料供应和检验方案 （一）、材料供应方案 A、组织安排 1、本工程施工中，要本着“合理组织，精心选择，质量优良，满足施工， 减少库存，杜绝浪废”的原则组织材料供应，并考虑可能延误材料供应的各种不利因素，有计划地做好材料供应，确保材料供应满足施工要求 2、本工程主要材料为预制人工鱼礁用的钢筋、水泥及砂石料、混凝土采用现场搅
我校信息化建设现状的分析及发展建议 冷集镇中心学校 【关键词】信息化建设现状分析建议 【摘要】我省今秋正在进行信息技术能力提升工程，其重大理念是培养教师的信息素养，从理念到实践都尽其所能地给出了具体的描述。这一理念要深入到所有一线教师心中，还要落实到我们的行动上。时值我省信息技术能力提升工程和新课程改革的契机，本人特对我校信息化建设的现状作一详尽的分析，并对我校信息化的发展建设献计纳策。 一、我校信息化建设的现状分析 我校冷集镇中心学校是一所普通的农村初中，位于汉水河畔的伍子胥故里的冷集阳镇，南距谷城县城14公里，北距老河口市区10公里。全校共有教职员工100余人，在校学生500余人。我校历史悠久，人才辈出，具有浓厚的文化底蕴和优美的办学环境。教育硕果累累，历年来，荣获“谷城县教学先进平单位、谷城县德育工作先进集体”等多项殊荣。 随着社会的发展和进步、国家义务教育的实施和普及，我校在校学生数越来越多，由于学校资金困难，校舍紧张，没有更多的资金添置教学设施设备，这对我校目前教育教学工作的开展面临巨大的困难。 随着互联网的飞速发展和电脑的普及，学校信息化建设和应用已经成为衡量一个学校是否有前瞻性、是否有持续发展的后劲的重要标
志。正在进行信息技术能力提升工程和新课程改革，信息化的地位显得更加重要，学生信息能力的提高和网络学习、教师适应新课程改革的学习、学校现代化管理制度的应用都需要一个高速稳定安全的网络环境，内容丰富方便查询的资源环境，经济实用的硬件环境。纵观我校多年来信息化的建设和应用及目前我校信息化建设与应用的现状：1、硬件建设与软件建设情况 硬件方面，网络主干起点低，主干网络为10兆，中心交换机是16口网吧专用交换机，二三层交换机均为网管的低稳定性的普通7口交换机，部分交换机已是超期运行，需要分批更换。网络教室服务器一台（2005年农村中小学远程教育专用，服务器的使用年限是3-5年），学生机是48台（薄弱学校改造），从数量上说已完全不能满足我校目前应用，为了进一步提高使用效率，关键部分的一台服务器急需更换,增加数量，购买高稳定性的服务器。终端还要满足各个管理部门的使用。多媒体教室只有一个，也因使用频繁，设备落后基本处于淘汰的状态，和国家初中多媒体教室要求的标准差距太大。软件方面，仅有书海电子图书资源。总之，在基础建设方面，起点低，数量不足，使用年限久，后期投入不足逐步变为落后学校。 2、信息化应用情况 目前我校信息化的应用主要是以下几个方面： （1）对外宣传。我校开通了自己的校园网站，近年来，通过网站宣传，极大的提高了我校在社会的知名度，为学校、社会和家长沟通提供了极大的便利，让关心冷集镇中心学校、想了解冷集镇中心学
人工鱼礁建设对浅海生境和物种的影响 摘要：随着渔业资源的过度开发与利用,渔业资源衰退现象明显,对修复渔业资源效果显著的人工鱼礁事业逐步开展起来,并取得良好果。人工鱼礁投放到海中后，使周围海域的流、光、音、底质等非生物环境发生变化，这种变化又引起生物环境的变化，使水生生物量增大，从而形成良好的渔场或增养殖场，集鱼效果也非常明显。本文综述了人工鱼礁的环境功能和集鱼效果，并在此基础上对于人工鱼礁建设发展存在的利与弊两个方面展开讨论。 关键字：人工鱼礁浅海生境物种 1.引言 1.1相关概念界定 人工鱼礁是人为在海中设置的构造物，其目的是改善海域生态环境，营造海洋生物栖息的良好环境，为鱼类等提供繁殖、生长、索饵和庇敌的场所，达到保护、增殖和提高渔获量的目的。目前国内外已经广泛的开展人工鱼礁建设，进行近海海洋生物栖息地和渔场的修复，而且取得了较好的效果。[1] 1.2人工鱼礁建设的意义 当今, 我国海洋经济可持续发展存在着渔业资源严重衰退, 近海渔业水域环境日趋恶化, 海洋生态环境破坏严重, 海洋产业结构不合理等诸多问题。为了扭转渔业资源的衰退趋势, 保护海洋生态环境, 国家有关部门采取了许多措施, 如实行禁渔区和禁渔期制度、捕捞作业网目规格限制、调整渔业产业结构、实施渔业资源增殖放流和人工鱼礁建设等, 这些措施对渔业资源的衰退能起到一定的减缓作用。[2]其中, 利用人工鱼礁建设来恢复和改善海洋生态环境, 增殖和养护渔业资源, 提高水产品质量, 是已经被发达国家证实了的一条有效途径。 2.鱼礁建设对于生境和物种的影响 2.1鱼礁对生物环境的影响 人工鱼礁区改善海洋生态环境的机理，研究发现,人工鱼礁上着生的微生物具有消除TOC(全有机碳素量)以及NH4+— N的作用,起到了净化水质的功能。人造海洋涌升流海域生态系的研究还发现,表层生产力较高的水域,其海底的底栖生物量也较高。[3]这主要是海表的有机碎屑下沉到海底,使海底含有丰富的食物。而底栖生物不仅把下沉的有机碎屑当做食物,同时底栖生物在调节泥水界面的物质交换、促进水体的自净化中起着重要作用,并且底栖生物自身又是其它经济动物的食物,其生产量与渔业产量密切相关,底栖生物资源量的分布常是衡量海区渔业资源状况的最基本要素。因此涌升流海域在优化海洋生态环境和增殖渔业资源两个方面形成了较完美的良性循环。 鱼礁投放后，其周围海域的非生物环境发生变化，这种变化又引起了生物
人防工程建设审批 立项：建设单位需提供以下资料：1、建设部门修建人防工程的请示；2、计划部门对建设项目的立项文件；3、建设项目的土地使用证；4、建设项目的平面定位图；5、建设项目的地质勘测报告；6、人防工程建设审批表；7、人防规划部门颁发的《防空地下室设计要求核定书》。 图纸设计和审查：建设单位持《防空地下室建设设计要求核定书》，委托具有人防工程设计资质的设计单位进行防空地下室设计，设计图纸经省人防图纸审查中心审查后，持《人防工程施工图纸设计文件审查表》及省人防审图中心审查后的施工图纸一套到市人防办审核备案。 联席会议审核：根据建设项目工程建设情况，由市人防办会同市人大法工委、市发改委、市行政效能监察中心、市检察院反渎职局、市规划局、市建委、市房管局召开联席审核会议对上会项目联席审核。 招投标：单建式人防工程应选择具有人防资质的施工企业；附建式人防工程的施工单位，应与市人防办签订《施工单位人防工程建设质量保证承诺书》，人防管理部门对施工单位实行“一票否决制度”。 质量监督和监理：人防工程开工前一个月必须到人防质量监督部门办理人防工程质量监督手续。单建式人防工程应选择具有人防监理资质的监理公司，附建式人防工程的监理单位，应与市人防
办签订《监理单位人防工程建设质量保证承诺书》，人防管理部门对监理单位实行“一票否决制度”。 开工审批：单建式人防工程在开工前，建设单位必须向市人防办申请开工报告，未经批准不得擅自开工。 竣工验收：建设单位应当组织设计、施工、工程监理、人防质量监督等有关部门进行竣工验收，验收合格后签发《人防工程竣工验收备案通知书》，否则，工程不予备案，并限期整改，仍不合格的，由建设单位缴纳易地建设费，并按规定处以罚金。建设单位应在工程竣工验收合格之日起15日内，持工程验收报告及有关文件、资料报竣工验收备案部门备案。 易地建设审批 窗口受理：建设单位需提供以下资料：1、建设单位易地建设申请书；2、计划部门对建设项目的立项文件；3、建设项目的土地使用证；4、建设项目的平面定位图；5、建设项目的地质勘察报告；6、需要减免易地建设费的提供法律依据；7、易地建设审批表。 市人防办审查：根据建设单位提供的地质勘察报告，由市人防办审查，确因下列条件限制不能同步配套建设人防工程的，由人防部门统一安排易地建设人防工程。 易地建设条件：1、采用桩基且桩基承台顶面埋置浓度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；2、按规定指标应建防
人工鱼礁建设项目实施方案申报及编制要求 一、项目实施方案申报要求 1.申报主体 项目建设单位一般应是具有独立法人资格的事业单位或企业，养护型海洋牧场项目建设单位可以是渔业行政主管部门。 2.申报材料 项目实施方案文本包括项目实施方案说明书、工程投资估算和设计图纸三项内容。 二、项目实施方案编制要求 1.编制单位资质 项目编制单位应选择熟悉海洋牧场建设相关工作，具有海洋牧场相关研究工作基础的企事业单位,工程投资估算部分应由专业财务人员完成。 2.项目实施方案编制规定 （1）项目实施方案编制应严格执行国家有关方针、政策和法律法规，符合人工鱼礁建设相关规范、规定和有关技术标准等，编制依据的基础资料真实、准确、齐全。 （2）工程建设方案应进行多方案比选，并从技术、经济、资源、环境和社会等多方面进行论证，有明确的结论和意见。工程建设方案的设计、工程投资估算的编制和相关设计图纸的内容及深度应达到基本建设可研阶段的要求。 （3）对于自然条件比较复杂的人工鱼礁项目，需要对相关内容进行专题论证，并形成专题研究报告。涉及水生生物保护区的人工鱼礁项目，应对工程建设对保护区及保护物种的影响进行专题论证。 （4）项目建设海域本底调查数据应是近三年内最新资料。 （5）建设方案需明确拟建海洋牧场类型，以及增殖或养护的主要生物对象（精确到具体种类，如黑鲷、点带石斑鱼、海参等）。 （6）人工鱼礁建设项目均应将水下实时监测系统建设纳入项目建设内容，以提高海洋牧场建设现代化水平。
（7）人工鱼礁建设项目一般应将海藻场（海草床）移植栽培纳入建设内容。未开展海藻场（海草床）建设的人工鱼礁建设项目，应提供不适宜开展海藻场（海草床）建设的专家论证意见。 （8）工程投资估算编制须符合计划财务和工程建设管理的相关规定，各单项费用预算需控制在合理的比例范围内。 3.项目实施方案文本组成 项目实施方案文本由项目实施方案说明书、工程概算和设计图纸三个部分组成。 项目实施方案说明书主要包括项目基本情况介绍、项目建设必要性分析、项目建设方案设计、项目工程总投资估算说明和项目实施与建设管理及相关附件等内容。附件主要包括项目建设单位法人证书、保障项目顺利实施的有关批文或意见（如海域使用权属、国家和地方海洋功能区划和渔业发展规划等相关文件）、国家级海洋牧场示范区名单公告等。工程投资估算主要包括编制说明、项目投资总估算表、单项（单位）工程估算表和其他费用估算表等。 设计图纸主要包括建设海域地理位置图、礁区规划布局示意图、礁体单体选型及组合示意图、礁体投放布局示意图、海藻场（海草床）建设布局示意图、增殖放流投放示意图、信息采集传输设计图及其他相关必要设计图纸。 三、项目实施方案编制格式 人工鱼礁项目实施方案共分为三篇，第一篇为实施方案说明书，第二篇为工程投资估算，第三篇为设计图纸，三篇均要求单独装订成册（同时附电子版），具体格式见附件。 四、项目实施方案说明书编制要求 第一章“概述” 对项目建设单位概况、项目建设海域基本情况（包括海域地理位置，与相关规划的符合性和其他行业用海的协调性，需要明确项目建设海域是否在生态保护红线范围内。如在保护红线范围内，需提供具备相应管理权限部门同意在此区域开展人工鱼礁建设的相关材料）、项目实施依据、项目建设背景、建设的必要性和意义、建设条件、现有工作基础和建设的可行性、建设目标、建设方案（包括总体建设规划和布局）、投资估算、资金来源、项目效益等内容进行简述，并提出项目存在的主要问题及解决的措施和建议。
人防工程建设过程中存在的问题及控制措施分析摘要：人防工程不仅在战争时期是国家防御体系的重要组成部分，在和平时期的经济建设中同样有着十分重要的地位。人防工程建设质量的好坏直接关系到国家财产和人民生命的安全。文章剖析了目前人防工程质量管理中主要存在的问题，并且针对当前的问题提出了有效的管理措施，供同行参考。 关键词：人防工程质量管理控制措施 abstract: civil air defense engineering is not only the national defense system important constituent in time of war, but also in the same important position in times of peace the economic construction .construction engineering quality directly related to the national property and people’s life safety. the article analyzes the main problems in the present civil air defense engineering and quality management and puts forward some effective management measures accordingly for reference. key words: civil air defense engineering quality management and control measures 中图分类号：tu201.2 文献标识码：a 文章编号： 1目前人防工程质量管理中存在的问题 人防工程的特点：人防工程主要用于应付战争灾害，同时兼有应付和平时期自然灾害和突发事故的功能；把人防工程建设置于重