新修订的《动物防疫法》解读一：动物防疫法修改的意义党和国家高度重视动物防疫法制化建设，1997年7月3日第八届全国人大常委会第二十六次会议审议通过了《中华人民共和国动物防疫法》，并于1998年1月1日正式实施。《动物防疫法》的实施，对于加强动物防疫工作，预防、控制和扑灭动物疾病，促进畜牧业发展，保护人民群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定，发挥了重要的作用。但是，随着我国养殖业快速发展，动物疫病的防控难度越来越大。近年来，我国相继发生的重大动物疫情，对养殖业的发展和公共卫生安全造成严重影响。而旧的《动物防疫法》由于存在动物疫病防控制度不完善、可操作性不强等问题，难以适应新形势下防控动物疫病的要求。为此，需要尽快修订《动物防疫法》。同时，修订《动物防疫法》也是贯彻落实党中央、国务院确定的依法防控重大动物疫病的重要措施。防控工作非常需要,基层同志也盼望尽早修改出台。
2007年8月30日十届全国人大第二十九次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国动物防疫法》，于2008年1月1日起施行。新修订的《动物防疫法》共十章八十四条，与现行《动物防疫法》相比，增加了三章二十六条，修改了大部分条款。新修订的《动物防疫法》在认真总结近年来防控重大动物疫病的实践基础上，重点对免疫、检疫、疫情报告和处理等制度作了修改、补充和完善，新增了疫情风险评估、疫情预警、疫情认定、无规定动物疫病区建设、官方兽医、执业兽医管理、动物防疫保障机制等方面的内容。
解读二：新动物防疫法特点
新修订实施的《动物防疫法》与原《动物防疫法》相比，扩大了调整范围、完善了管理体制。
新《动物防疫法》弥补了原《动物防疫法》第三条第二款对“动物产品”表述的缺陷，将“胴体”改为“肉”；将“种蛋”改为“可能传播动物疫病的蛋”；将动物的“卵”、“筋”和“可能传播动物疫病的奶”列入调整范围；取消了原《动物防疫法》对动物的“胴体（肉）、脏器、血液、绒、骨、头、蹄、角”等产品“未经加工”的限定，扩大了法律调整范围。
同时，新《动物防疫法》吸收了《中华人民共和国传染病防治法》确定的卫生监督与疾病预防相分离的人传染病管理体制的优点，对原《动物防疫法》确定的由“县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督”即集预防、检疫、监督为一体的管理体制进行了重大改革，确定由“县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作”（第八条）；而动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制工作由县级以上人民政府建立的动物疫病预防控制机构承担，建立动物疫病预防控制机构应当统筹规划、合理布局、综合设置（第九条）。此外，新《动物防疫法》还明确了“县级人民政府兽医主管部门可以根据动物防疫工作的需要，向乡、镇或者特定区域派驻兽医机构。”（第六十三条第二款）、“乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疾病预防与控制工作。”、“县级以上人民政府其他部门在各自职责范围内做好动物防疫工作”、武装警察部队的动物卫生监督职能部门负责武装警察部队现役动物及饲养自用动物的防疫工作（第六条第二款、第七条第三款和第四款），通过上述内容的修订，从法律条文的角度完善了动物防疫工作的管理体制。
解读三：动物防疫法制度特色一
新《动物防疫法》在原《动物防疫法》的基础上建立健全了一整套既与国际接轨又有中国特色的法律制度。
一是建立政府动物防疫责任制度。新《动物防疫法》改变了原《动物防疫法》“各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导”的笼统表述，将县级以上人民政府的职责确定为：“加强基层动物防疫队伍的建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。”（第六条第一款）；“建立健全动物疫情监测网络，加强动物疫情监测。”（第十五条第一款）；发生一类、二类动物疫病时组织有关部门和单位采取封锁、隔离等强制性控制、扑灭措施（第三十一条第二款和第三十二条第二款）等。同时，将乡级人民政府（城市街道办事处）的职责确定为：“组织本管辖区域内的饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作”
（第十四条第一款）；依照国务院兽医主管部门的规定组织防治和净化三类动物疫病（第三十四条）；采取措施加强村动物防疫员的建设（第六十三条第一款）。
二是创立动物疫病风险评估制度。新《动物防疫法》规定：由“国务院兽医主管部门对动物疫病进行风险评估，根据评估结果制定相应的动物疫病预防、控制措施。”（第十二条第一款），地方兽医主管部门不在进行动物疫病风险评估。
三是强化动物疫病监测、检测制度。由县级以上人民政府负责建立监测网络；省级以上兽医主管部门制定监测计划；动物疫病预防控制机构具体实施对动物疫病的发生、流行情况进行监测（第十五条）；对种用、乳用动物则进行定期检测，检测不合格的，应当按照国务院兽医主管部门的规定处理（第十八条第二款）。
四是建立动物疫病预警制度。新《动物防疫法》第十六条规定：省级以上兽医主管部门应当根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警。地方各级人民政府接到动物疫情预警后，应当采取相应的预防、控制措施。
解读四：新动物防疫法制度特色二
新《动物防疫法》在原《动物防疫法》的基础上设立了强制免疫制度、动物防疫条件许可制度、无规定动物疫病区管理制度和疫情报告、发布制度。
一是完善强制免疫制度。新《动物防疫法》将“计划免疫”制度改为“强制免疫”制度，并要求“饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。”；“经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。”（第十四条第一款和第二款）。
二是设立动物防疫条件许可制度。新《动物防疫法》弥补了原《动物防疫法》只有“防疫条件”没有“防疫条件合格发证许可”规定的缺陷，既明确动物饲养场、动物屠宰加工场所以及动物产品无害化处理场所的动物防疫条件，又赋予动物防疫条件合格证的行政许可法律地位，并对办理动物防疫条件合格证的程序、动物防疫条件合格证应当载明的事项做出具体规定。
三是确立无规定动物疫病区管理制度。无规定动物疫病区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经验收合格的区域。对动物疫病实行区域化管理，建立无规定动物疫病区已成为当今世界先进的动物防疫理念和通行做法。新《动物防疫法》在《中华人民共和国农业法》的基础上进一步明确规定：“国家对动物疫病实行区域化管理，建立无规定动物疫病区。无规定动物疫病区应当符合国务院兽医主管部门规定的标准，经国务院兽医主管部门验收合格予以公布。”（第二十四条第一款）；“输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入；”（第四十五条）。
四是严格疫情报告、发布制度。新《动物防疫法》把“动物疫情的报告、通报和公布”单列一章，明确“从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊断以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人”为动物疫情法定报告人，“兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构”为动物疫情报告法定接受单位（第二十六条第一款）；“国务院兽医主管部门应当向我国缔结或者参加的条约、协定，及时向有关国际组织或者贸易方通报重大动物疫情的发生和处理情况。”（第二十八条第二款）；除国务院兽医主管部门或者其授权的省级兽医主管部门负责向社会公布动物疫情外，其他任何单位和个人都不得发布动物疫情（第二十九条）；增加了任何单位和个人不得迟报、漏报动物疫情，不得授意他人瞒报、慌报、迟报动物疫情的规定（第三十条）。
解读五：新动物防疫法制度特色三
新《动物防疫法》还设立了动物疫情应急处理制度、兽医管理制度、动物检疫管理制度和动物诊疗许可制度。
一是健全动物疫情应急处理制度。新《动物防疫法》在进一步确认在构成重大动物疫情时，依照法律和国务院的规定（包括《重大动物疫情应急条例》、《重大动物疫情应急预案》）采取应急处理措施外，作出两项新的规定，即“任何单位和个人不得藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。”（第三十八条第二款）；“发生人畜共患传染
病时，卫生主管部门应当组织对疫区易感染的人群进行检测，并采取相应的预防、控制措施。”（第三十七条）
二是创新兽医管理制度。新《动物防疫法》对原《动物防疫法》确定的兽医管理制度作了重大变革。依照国际通行做法并结合我国农村实际，将动物防疫人员依职责分为官方兽医、执业兽医和乡村兽医服务人员。官方兽医具体实施动物、动物产品检疫，执行动物防疫监督检查任务（第四十一条第一款和第六十条第一款）；国家对执业兽医实行统一资格考试和统一注册制度，经依法注册的执业兽医从事动物诊疗、动物保健等经营活动，并按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求，参加预防、控制和扑灭动物疫病的活动（第五十四条和第五十五条）；乡村兽医服务人员可以在乡村从事动物诊疗、开具兽药处方等服务活动，并按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求，参加预防、控制和扑灭动物疫病的活动（第五十七条和第五十五条）。
三是完善动物检疫管理制度。新《动物防疫法》除前述由“官方兽医”取代“动物检疫员”实施现场检疫外，将原《动物防疫法》表述的“验讫印章”和“验讫标志”统一改称为“检疫标志”；增加屠宰动物前应当申报检疫（第四十二条第一款）、屠宰动物应当附有检疫证明（第四十三条第一款）、跨省、自治区、直辖市引进乳用动物应当向省级动物卫生监督机构申请办理审批手续（第四十六条第一款）、禁止转让、伪造或者变造检疫标志（第六十一条）等规定，为规范实施动物和动物产品检疫提供了法律依据。
四是细化了动物诊疗许可制度。原《动物防疫法》不仅在第四十五条第二款、第三款对动物诊疗许可制度只作了原则规定，而且没有授予国务院畜牧兽医行政管理部门制定具体管理办法的职权，其可操作性较差。新《动物防疫法》增设“动物诊疗”一章，对动物诊疗机构应当具备的条件、办理动物诊疗许可证和工商登记注册手续的程序、动物诊疗许可证应当载明的事项都作出了明确规定（第五十条、第五十一条和第五十二条），并要求动物诊疗机构“应当按照国务院兽医主管部门的规定，做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离和诊疗废弃物等工作”（第五十三条）；“应当遵守有关动物诊疗的操作技术规范，使用符合国家规定的兽药和兽医器械。”（第五十六条），授权国务院兽医主管部门制定乡村兽医服务人员从事动物诊疗服务活动的具体管理办法（第五十七条）。
解读六：新动物防疫法强化了保障措施
新《动物防疫法》单列“保障措施”一章，明确县级以上人民政府应当将动物防疫纳入本级国民经济个社会发展规划和年度计划，将动物防疫和监督管理经费（包括输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品的检疫费用）纳入财政预算，储备动物疫情应急处理工作所需的防疫物资（第六十二条、第六十四条、第四十五条和六十五条）；县、乡两级人民政府还应当采取措施加强村级防疫员的建设（第六十三条第一款）；对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中的动物、销毁的动物产品和相关物品以及因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的由财政给予补偿，并授权国务院财政部门会同有关部门制定具体补偿标准和办法（第六十六条）。此外，还要求有关单位按照国家规定对从事动物疫病预防、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的人员采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施。解读七：新动物防疫法严格了法律责任
新《动物防疫法》“法律责任”一章共设十七条四十个种类（包括隐含的六项），是原《动物防疫法》的十二条二十个种类的两倍，全方位分层次设定了严格的法律责任条款，为各项限制性规定的落实提供了坚强的法律保障。
一是加大了对政府、有关部门、执法机构及其工作人员的处罚力度。新《动物防疫法》第六十八条至第七十一条分别规定了地方各级人民政府及其工作人员、县级以上人民政府兽医主管部门及其工作人员、动物卫生监督机构及其工作人员、动物疫病预防控制机构及其工作人员未依法履行职责的，要被责令改正和通报批评，直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法接受处分；地方各级人民政府、有关部门及其工作人员违反第三十条规定，也要被责令改正和通报批评，上级人民政府或者有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员同样要依法给予处分。
二是对由动物卫生（防疫）监督机构代作处理的违法行为设定了罚款处罚。新《动物防疫法》对原《动物防疫法》第四十六条第一项和第二项（即对饲养的动物未按规定实施强制
免疫和对运载工具未按规定在装卸前和卸货后清洗消毒）经责令改正、警告后拒不改正的，除规定代作处理外，又设定了“可以处一千元以下的罚款”的处罚。
三是对依法应当检疫而未经检疫的违法行为设定了罚款处罚。原《动物防疫法》第四十九条对依法应当检疫而未经检疫（是最常见的动物防疫违法行为之一）的行为，只能没收违法所得，不能处以罚款。新《动物防疫法》第二十五条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、储藏、运输动物产品的，可以责令改正、采取补救措施、没收违法所得和动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，责令改正，，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额10%以上50%以下罚款，对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。
四是限制性规定与法律责任相对应。对违反新设定的限制性规定（如：擅自发布动物疫情、拒绝动物防疫监督检查、拒绝动物疫病监测、检测等10种违法行为），新《动物防疫法》第八十条、第八十二条和第八十三条都设定了行政处罚。
五是提高了行政处罚的可操作性。新《动物防疫法》取消了原《动物防疫法》第四十八条对经营违禁动物、动物产品处违法所得倍数的罚款的表述，改为更容易认定的动物、动物产品货值金额作为处以罚款的基准，有利于动物卫生监督机构提高办案质量和效率，更有效地打击动物防疫违法行为。
解读八：新动物防疫法明确了机构职责
新《动物防疫法》第六十八条至第七十一条分别规定了地方各级人民政府及其工作人员、县级以上人民政府兽医主管部门及其工作人员、动物卫生监督机构及其工作人员、动物疫病预防控制机构及其工作人员未依法履行职责的，要被责令改正和通报批评，直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法接受处分，具体那些行为属于未依法履行职责，新法做了明确界定。
一是兽医主管部门及其工作人员未及时采取预防、控制、扑灭等措施的；对不符合条件的颁发动物防疫合格证、动物诊疗许可证，或者符合条件的拒绝发证的行为。
二是动物卫生监督机构及其工作人员未经现场检疫或者检疫不合格的动物出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出检疫证明、加施检疫标志的；对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的；从事与动物防疫有关的经营性活动，或者滥收费、重复收费的行为。
三是动物疫病预防控制机构及其工作人员未履行动物疫病监测、检测职责或者伪造监测、检测结果的；发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的行为。
四是地方各级人民政府、有关部门及其工作人员违反第三十条规定，也要被责令改正和通报批评，上级人民政府或者有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员同样要依法给予处分。
解读九：新动物防疫法九大亮点
新修订的《动物防疫法》总体归结起来有九大亮点。
一是以法律条文的形式，对防控动物疫病的领导和组织保障体系进行了明确。
县以上人民政府是统一领导；
畜牧兽医部门是主管；
动物卫生监督机构是负责检疫和监督执法；
动物疫病预防控制机构是承担监测、检查、调查报告等技术工作。谁领导，谁主管，谁监管执法，谁承担技术工作分工非常清楚。
二是在动物疾病预防方面新增了四项措施。
完善强制免疫措施。新修订的《动物防疫法》明确规定国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行强制免疫，饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务，做好强制免疫工作。
建立畜禽标识和动物疫病可追溯管理制度，经强制免疫的动物，要建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。
健全疫情监测和预警制度。新修订的《动物防疫法》对动物疫情监测网络建设和动物疫情预警作出了明确的规定，对动物疫病监测提出了具体要求。
建立动物疫病区域化管理制度。新修订的《动物防疫法》借鉴外国经验，明确提出国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区。
三是对动物疫情的报告、认定和公布有新要求。
明确疫情报告主体。规定从事动物饲养、屠宰、诊疗等活动的单位和个人发现动物染疫、疑似染疫的，要立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者兽医技术机构报告，任何单位和个人都不得瞒报、谎报、迟报，也不得阻碍他人报告。
明确疫情认定程序。规定动物疫情由县级以上兽医主管部门认定，其中重大动物疫情要经过省级以上兽医主管部门认定，必要时由农业部认定。
规范疫情公布制度。规定农业部应当及时向社会公布疫情，也可以根据需要授权省级兽医主管部门公布当地的动物疫情，其他任何单位和个人不得发布动物疫情。新修订《动物防疫法》规定了哪些人，哪些单位来报告，向谁报告，怎么样报告，报告的程序等，都很明确；疫情由谁来认定，谁来通报，也有明确的规定，对外公布只有农业部。
四是增加了官方兽医的内容。
我国已恢复在OLE的合法权利，有关制度应当与国际接轨，这样才能得到国际社会的认可。《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》对推行官方兽医制度也作出明确要求，在法律中明确其地位，有利于官方兽医制度的推行。
五是在动物诊疗和乡村兽医的管理方面有新规定。
新修订的《动物防疫法》专门增加了对动物诊疗机构的监督管理，明确了动物诊疗许可的内容、程序和期限；建立了职业兽医制度，规定具有兽医相关专业大学专科以上学历的，可以申请参加执业兽医资格考试，考试合格并经注册后，方可从事动物诊疗、开具兽药处方等活动；进一步规范了动物诊疗活动。乡村兽医这是一个特别规定，当然具体怎么管，那还要农业部制订办法。
六是在建立基层防疫队伍特别是建立动物防疫财政保障机制方面作出了硬性的规定
加强基层动物防疫机构建设。规定县级人民政府兽医主管部门可以根据动物防疫工作需要，向乡镇或区域派驻兽医机构。同时，要求县级人民政府、乡级人民政府应当采取有效措施，加强村级防疫员队伍建设。
加强对动物防疫工作的财政投入。规定县级以上政府把对动物防疫纳入国民经济及社会发展规划及年度计划，将所需工作经费纳入财政预算；应当储备动物疫情应急处理工作所需防疫物资；对在动物防疫工作中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，免疫应急死亡的动物，要给予补偿。
七是专门规定了动物疫病状况的风险评估。
近年来，在动物产品国际贸易中，进口国不断要求我国提供有关风险评估的法律依据，并依法出具动物疫病风险评估报告。为适应我国畜产品国际贸易的新要求，新修订的《动物防疫法》第十一条规定：“国务院兽医主管部门对动物疫病状况进行风险评估，根据评估结果制定相应的动物疫病预防控制措施”，这对提高我国动物疫病预防控制各项措施的科学性具有十分重要的意义。
八是增加无规定疫病区的内容。
建设无规定动物疫病区，有利于在我国分区域有计划地根除主要的动物疫病，有利于促进动物产品国际贸易，有利于我国畜牧业健康、稳定、可持续发展。目前，已建成的5片6省无规定动物疫病区示范区的动物产品出口已占全国动物产品出口的一半以上，无规定动物疫病区建设，对消灭重要动物传染病，促进畜产品出口发挥了重要作用。
九是在处罚力度、操作方面有所修改。
强化政府主管部门的责任。按照有权必有责、用权受监督、违法受追究的要求，增加规定了地方各级人民政府、兽医主管部门及其工作人员在动物防疫工作中不依法履行职责应承担的法律责任，细化了动物卫生监督机构及其工作人员在检疫等执法活动中的责任追究规定。
进一步明确饲养者、经营者的责任。在总结实践经验的基础上，对饲养者、经营者不依法履行动物疫病预防、疫情控制、动物和动物产品检疫义务等行为设定了法律责任，特别是增加了责令改正、采取补救措施、主管部门代作处理等方面的规定，为把动物防疫制度落到实处提供了有效保障。三是针对违法行为的不同性质和危害大小，区分单位与个人等不同的违法行为人，加大了处罚力度，提高了法律的威慑
《中华人民共和国动物防疫法》 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1猪胴体swine carcass 生猪经屠宰放血，去掉毛、头、尾、蹄、内脏的躯体。 3.2急宰emergency slaughter 对出现普通病临床症状、物理性损伤以及一、二类疫病以外的生猪，在急宰间进行的紧急屠宰。 3.3 同步检疫synchronous inspection 与屠宰操作相对应，对同一头猪的头、蹄、内脏、胴体等实施的现场检疫。 3.4生物安全处理bio-safety disposal 通过销毁或无害化处理的方法，将病害生猪尸体和病害生猪产品或附属物进行处理，以彻底消灭其所携带的病原体。 3.5同群猪flock 指与染疫病猪在同一环境中的生猪，如同窝、同圈（舍）、同车或同一屠宰、加工生产线等。 3.6 同批产品 a batch of production 与染疫病猪在同一屠宰车间同时在线屠宰，有污染可能的产品。 4 屠宰厂（场）防疫要求
4．1符合动物防疫条件，依法取得《动物防疫合格证》。4．2 选址、布局符合动物防疫要求。距离居民区、地表水源、交通干线以及生猪交易市场500m以上，生产区与生活区分开，生猪和产品出入口分设，净道和污道分开不交叉。厂（场）区的道路要硬化。 4．3 设计、建筑符合动物防疫要求。 4．3．1设置入场检疫值班室和检疫室，屠宰流程的设计应按同步检疫的要求安排检疫位置，保障宰后检疫有足够的时间和空间。 4．3．2 有与屠宰规模相适应的待宰圈、急宰间和隔离圈，屠宰场出入口设消毒池。 4．3．3屠宰间采光、通风良好，污物、污水排放设施齐全。 4．4有用于病害生猪及其产品销毁的设备，以及污水、污物、粪便无害化处理的设施。 4．5生猪、生猪产品运载工具和专用容器，以及屠宰设备和工具符合动物防疫要求，并有清洗消毒设备，每班清洗消毒一次。 4．6屠宰厂（场）要配置专职的防疫消毒人员，屠宰管理和操作人员应经过动物防疫知识培训，无人畜共患病和其他可能造成污染的化脓性或渗出性皮肤病。
新修订的《动物防疫法》解读一：动物防疫法修改的意义党和国家高度重视动物防疫法制化建设，1997年7月3日第八届全国人大常委会第二十六次会议审议通过了《中华人民共和国动物防疫法》，并于1998年1月1日正式实施。《动物防疫法》的实施，对于加强动物防疫工作，预防、控制和扑灭动物疾病，促进畜牧业发展，保护人民群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定，发挥了重要的作用。但是，随着我国养殖业快速发展，动物疫病的防控难度越来越大。近年来，我国相继发生的重大动物疫情，对养殖业的发展和公共卫生安全造成严重影响。而旧的《动物防疫法》由于存在动物疫病防控制度不完善、可操作性不强等问题，难以适应新形势下防控动物疫病的要求。为此，需要尽快修订《动物防疫法》。同时，修订《动物防疫法》也是贯彻落实党中央、国务院确定的依法防控重大动物疫病的重要措施。防控工作非常需要,基层同志也盼望尽早修改出台。 2007年8月30日十届全国人大第二十九次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国动物防疫法》，于2008年1月1日起施行。新修订的《动物防疫法》共十章八十四条，与现行《动物防疫法》相比，增加了三章二十六条，修改了大部分条款。新修订的《动物防疫法》在认真总结近年来防控重大动物疫病的实践基础上，重点对免疫、检疫、疫情报告和处理等制度作了修改、补充和完善，新增了疫情风险评估、疫情预警、疫情认定、无规定动物疫病区建设、官方兽医、执业兽医管理、动物防疫保障机制等方面的内容。 解读二：新动物防疫法特点 新修订实施的《动物防疫法》与原《动物防疫法》相比，扩大了调整范围、完善了管理体制。 新《动物防疫法》弥补了原《动物防疫法》第三条第二款对“动物产品”表述的缺陷，将“胴体”改为“肉”；将“种蛋”改为“可能传播动物疫病的蛋”；将动物的“卵”、“筋”和“可能传播动物疫病的奶”列入调整范围；取消了原《动物防疫法》对动物的“胴体（肉）、脏器、血液、绒、骨、头、蹄、角”等产品“未经加工”的限定，扩大了法律调整范围。 同时，新《动物防疫法》吸收了《中华人民共和国传染病防治法》确定的卫生监督与疾病预防相分离的人传染病管理体制的优点，对原《动物防疫法》确定的由“县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督”即集预防、检疫、监督为一体的管理体制进行了重大改革，确定由“县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作”（第八条）；而动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制工作由县级以上人民政府建立的动物疫病预防控制机构承担，建立动物疫病预防控制机构应当统筹规划、合理布局、综合设置（第九条）。此外，新《动物防疫法》还明确了“县级人民政府兽医主管部门可以根据动物防疫工作的需要，向乡、镇或者特定区域派驻兽医机构。”（第六十三条第二款）、“乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疾病预防与控制工作。”、“县级以上人民政府其他部门在各自职责范围内做好动物防疫工作”、武装警察部队的动物卫生监督职能部门负责武装警察部队现役动物及饲养自用动物的防疫工作（第六条第二款、第七条第三款和第四款），通过上述内容的修订，从法律条文的角度完善了动物防疫工作的管理体制。 解读三：动物防疫法制度特色一 新《动物防疫法》在原《动物防疫法》的基础上建立健全了一整套既与国际接轨又有中国特色的法律制度。 一是建立政府动物防疫责任制度。新《动物防疫法》改变了原《动物防疫法》“各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导”的笼统表述，将县级以上人民政府的职责确定为：“加强基层动物防疫队伍的建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。”（第六条第一款）；“建立健全动物疫情监测网络，加强动物疫情监测。”（第十五条第一款）；发生一类、二类动物疫病时组织有关部门和单位采取封锁、隔离等强制性控制、扑灭措施（第三十一条第二款和第三十二条第二款）等。同时，将乡级人民政府（城市街道办事处）的职责确定为：“组织本管辖区域内的饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作”
动物防疫法知识问答题精编W O R D版 IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】
1、《动物防疫法》立法目的有哪些？ 答：与现行《动物防疫法》相比,新修订的《动物防疫法》立法目的更加明确。其一是将动物防疫工作纳入法制的轨道，依法加强对动物防疫活动的管理。二是预防、控制和扑灭动物疫病。三是促进养殖业发展。四是保护人体健康。五是维护公共卫生安全。 2、《中华人民共和国动物防疫法》的适用范围是什么？如何理解 答：《中华人民共和国动物防疫法》适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。从以下三个方面理解： 本法适用的地域范围是中华人民共和国领域，包括我国的领陆、领水和领空以及驻外国的使、领馆和航行于公海或停泊于外国港口的我国的船舶和飞机。本法不适用于我国香港和澳门两个特别行政区。 本法对人的适用效力范围是我国领域内的单位和个人。单位包括机关法人、事业法人、企业法人、社团法人、还包括未取得法人资格的其他组织；个人包括我国公民，还包括进入我国国境的外国人、无国籍人。本法适用的人的行为即动物防疫及对动物防疫的监督管理活动。动物防疫包括有关单位和个人在动物饲养、经营、屠宰、加工、贮藏、运输等环节中预防、控制、扑灭动物疫病的各种活动。本法所调整的动物防疫活动具有广泛性和综合性。 进出境动物、动物产品的检疫不适用本法，而适用《进出境动植物检疫法》。 3、如何理解《动物防疫法》的调整对象？
答：《动物防疫法》的调整对象从动物、动物产品、动物疫病、动物防疫及动物、动物产品的检疫五个方面来理解： （1）动物：是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。 家畜包括猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、鹿、兔、犬等；家禽包括鸡、鸭、鹅、鸽等；人工饲养、合法合法捕获的其他动物包括各种实验动物、特种经济动物、观赏动物、演艺动物、伴侣动物、水生动物以及人工驯养繁殖的野生动物。 （2）动物产品：是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。 （3）动物疫病：是指动物传染病、寄生虫病。 动物传染病是指感染病原体，使动物产生具有一定潜伏期和临床症状并具有传播性的动物疫病。如口蹄疫、高致病性禽流感、炭疽、布氏杆菌病、狂犬病、猪链球菌病、高致病性蓝耳病等。 寄生虫病是指由动物性寄生虫引起的动物疫病。如猪囊虫病、旋毛虫病、钩端螺旋体病、血吸虫病和疥螨等。 （4）动物防疫：是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。
《中华人民共和国动物防疫法》行政处罚依据与自由裁量权 一．违法行为：不按规定免疫接种、消毒、无害化处理处罚依据：《中华人民共和国动物防疫法》第七十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款： （一）对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的； （二）种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的； （三）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的 适用“三步式”行政执法程序 执行标准 （一）.有下列行为之一的，是为情节轻微，给予警告，免于处罚 1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在100元以下的。
2. 动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，运载工具载重量在0.5吨以下的 （二）. 有下列行为之一的，是为情节较轻，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，处100元以上300元以下罚款 1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在100元以上500元以下的。 2. 动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，运载工具载重量在0.5吨以上1吨以下的（三）. 有下列行为之一的，是为情节一般，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，处300元以上600元以下罚款 1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在500元以上2000元以下的。 2. 动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，运载工具载重量在1吨以上2吨以下的。（四）. 有下列行为之一的，是为情节严重，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，处1000元以上罚款 1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种
1、《动物防疫法》立法目的有哪些? 答:与现行《动物防疫法》相比,新修订的《动物防疫法》立法目的更加明确。其一是将动物防疫工作纳入法制的轨道,依法加强对动物防疫活动的管理。二是预防、控制和扑灭动物疫病。三是促进养殖业发展。四是保护人体健康。五是维护公共卫生安全。 2、《中华人民共和国动物防疫法》的适用范围是什么?如何理解? 答:《中华人民共和国动物防疫法》适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。从以下三个方面理解: 本法适用的地域范围是中华人民共和国领域,包括我国的领陆、领水和领空以及驻外国的使、领馆和航行于公海或停泊于外国港口的我国的船舶和飞机。本法不适用于我国香港和澳门两个特别行政区。 本法对人的适用效力范围是我国领域内的单位和个人。单位包括机关法人、事业法人、企业法人、社团法人、还包括未取得法人资格的其他组织;个人包括我国公民,还包括进入我国国境的外国人、无国籍人。本法适用的人的行为即动物防疫及对动物防疫的监督管理活动。动物防疫包括有关单位和个人在动物饲养、经营、屠宰、加工、贮藏、运输等环节中预防、控制、扑灭动物疫病的各种活动。本法所调整的动物防疫活动具有广泛性和综合性。 进出境动物、动物产品的检疫不适用本法,而适用《进出境动植物检疫法》。 3、如何理解《动物防疫法》的调整对象? 答:《动物防疫法》的调整对象从动物、动物产品、动物疫病、动物防疫及动物、动物产品的检疫五个方面来理解: (1动物:是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
家畜包括猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、鹿、兔、犬等;家禽包括鸡、鸭、鹅、鸽等;人工饲养、合法合法捕获的其他动物包括各种实验动物、特种经济动物、观赏动物、演艺动物、伴侣动物、水生动物以及人工驯养繁殖的野生动物。 (2动物产品:是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。 (3动物疫病:是指动物传染病、寄生虫病。 动物传染病是指感染病原体,使动物产生具有一定潜伏期和临床症状并具有传播性的动物疫病。如口蹄疫、高致病性禽流感、炭疽、布氏杆菌病、狂犬病、猪链球菌病、高致病性蓝耳病等。 寄生虫病是指由动物性寄生虫引起的动物疫病。如猪囊虫病、旋毛虫病、钩端螺旋体病、血吸虫病和疥螨等。 (4动物防疫:是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。 动物疫病的预防主要是指对动物采取免疫接种、驱虫、药浴、疫病监测和对动物饲养场所采取消毒、生物安全控制、动物疫病区域化管理等一系列综合措施,防止动物疫病的发生。动物疫病的控制包含两方面的内容:一是发生动物疫病时,采取隔离、扑杀、消毒等措施,防止其扩散蔓延,做到有疫不流行;二是对已经存在的动物疫病,采取监测、淘汰等措施,逐步净化直至达到消灭该动物疫病。 动物疫病的扑灭是指发生重大动物疫情时采取的措施,即指发生对人畜危害严重,可能造成重大经济损失的动物疫病时需要采取紧急、严厉、综合的“封锁、隔离、销毁、消毒和无害化处理等”强制措施,迅速扑灭疫情。 (5动物、动物产品的检疫:是指为了防止动物疫病传播,保护养殖业生产和人体健康,维护公共卫生安全,由法定的动物卫生监督机构,采取法定的检疫程序和方法,根据法定的检疫对象,依照国务院兽医主管部门制定的动物检疫规定,采取法定的处理
动物检疫标志样式及 说明
附件2 动物卫生监督证章标志填写及应用规范 根据《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等的规定，我部统一设计了动物卫生监督证章标志样式。为规范动物卫生监督证章标志的填写和使用，特制定本规范。 一、填写和使用基本要求 1.动物卫生监督证章标志的出具机构及人员必须是依法享有出证职权者，并经签字盖章方为有效。 2.严格按适用范围出具动物卫生证章标志，混用无 效。 3. 动物卫生监督证章标志涂改无效。 4. 动物卫生监督证章标志所列项目要逐一填写，内容简明准确，字迹清晰。 5.不得将动物卫生监督证章标志填写不规范的责任转嫁给合法持证人。 6. 动物卫生监督证章标志用蓝色或黑色钢笔、签字笔、或打印填写。 二、《动物检疫合格证明》（动物A） 1.适用范围 用于跨省境出售或者运输动物。 2.项目填写
货主：货主为个人的，填写个人姓名；货主为单位的，填写单位名称。联系电话：填写移动电话，无移动电话的，填写固定电话。 动物种类：填写动物的名称，如猪、牛、羊、马、骡、驴、鸭、鸡、鹅、兔等。 数量及单位：数量和单位连写，不留空格。数量及单位以汉字填写，如叁头、肆只、陆匹、壹佰羽。 启运地点：饲养场（养殖小区）、交易市场的动物填写生产地的省、市、县名和饲养场（养殖小区）、交易市场名称；散养动物填写生产地的省、市、县、乡、村名。 到达地点：填写到达地的省、市、县名，以及饲养场（养殖小区）、屠宰场、交易市场或乡镇、村名。 用途：视情况填写，如饲养、屠宰、种用、乳用、役用、宠用、试验、参展、演出、比赛等。 承运人：填写动物承运者的名称或姓名；公路运输的，填写车辆行驶证上法定车主名称或名字。联系电话：填写承运人的移动电话或固定电话。 运载方式：根据不同的运载方式，在相应的“□”内划“√”。 运载工具牌号：填写车辆牌照号及船舶、飞机的编号。 运载工具消毒情况：写明消毒药名称。
《中华人民共和国动物防疫法》解读 作者：袁文康 来源：《农村经济与科技》2020年第14期 [摘要]为了能更好地掌控动物的疫病，发展我国养殖业，促进我国经济的发展，1997年我国人大颁布了《中华人民共和国动物防疫法》（下文简称《动物防疫法》）。虽然《动物防疫法》在促进我国养殖业发展中发挥了极大的作用，但是在执行的过程中也出现了不少问题，因此2007年重新修订了《动物防疫法》，这不仅适应了新时代的要求，解决了动物养殖中所遇见的问题，而且保障了我国公共卫生的安全，促进了社会稳定。 [关键词]动物防疫法;我国;解读 [中图分类号] D922.16 [文献标识码]A 1《动物防疫法》的主要目的 1.1 建立并完善动物疫病防控制度 养殖业在我国是一个非常重要的发展行业，一直以来我国并未建立必要的动物疫病防控制度，对动物的疫病缺乏了监测，不能及时地了解动物发生疫病的具体情况，无法提前进行预警，所以导致我国时有动物疫病的爆发。再加上对动物防疫方面上的财政保障机制，我国缺乏相对应的相关规定。关于动物疫病防控的工作内容，并没有明确的相关部门对其进行管理，导致了动物疫病的防控措施无法有效地落实，尤其是关于动物扑杀方面的，没有相对应的补偿措施，或者是补偿不全面，没有落实好，导致了养殖者的合法权益没有得到保障，因此加大了动物疫病防控的难度。虽说在《动物防疫法》颁发之前，已有相关的动物疫病防控措施，但是对动物疫病的控制、动物强制免疫以及扑灭措施实施的主体等相关的动物防疫方面的内容并没有非常清楚地规定，特别是对动物疫病防控所对应的相关单位或个人的职责和义务规定都不明确，导致了养殖者缺乏了信心，对动物防疫工作并不积极，甚至逃避其义务。由此可见，动物防疫工作没有得到养殖者的支持和参与，严重缺乏广泛的社会基础。 1.2 让动物防疫接轨国际通行做法 在发达国家都有关于动物防疫控制的相关法律，而世界动物卫生组织也有相对应的动物防疫管理制度，都能比较好的控制动物疫情的发生。由于我国没有相关的法律作为支撑，所以导致了国外执行的兽医制度无法在我国实践和推行。这不仅仅阻碍了我国的兽医管理，妨碍我国动物卫生保护水平的提升，而且很难提升我国养殖业在国际上的竞争力，不利于我国养殖业的
浙江省动物防疫条例 （2010年11月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称动物防疫法）、《重大动物疫情应急条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内的动物防疫及其监督管理,应当遵守本条例。 进出境动物、动物产品的检疫，依照有关进出境动物检疫法律、行政法规的规定执行。 第三条本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。 本条例所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。 本条例所称动物疫病，是指动物传染病、寄生虫病。 本条例所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。 第四条省、设区的市、县（市、区）人民政府（以下简称县级以上人民政府）统一领导本行政区域内的动物防疫工作。 县级以上人民政府应当将动物防疫工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，加强动物防疫队伍和动物防疫基础设施建设，建立健全动物防疫体系。 各级人民政府应当建立动物疫病防控责任制度。 第五条县级以上人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫
工作。 县级以上人民政府应当按照动物防疫法和国务院规定设立动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构。动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。动物疫病预防控制机构承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。 本条例规定的动物疫病预防控制机构的职责，在动物疫病预防控制机构设立前，由动物卫生监督机构行使。 县级以上人民政府发展和改革、财政、商务、卫生、环境保护、水利、林业、渔业、城乡规划、质量技术监督、工商、公安、交通运输等部门，按照各自职责做好动物防疫相关工作。 第六条乡（镇)人民政府、街道办事处应当根据动物疫病防控需要，建立健全动物疫病防控公共服务机构，配备动物防疫管理人员，加强村级防疫员队伍建设，并按照规定职责组织做好本辖区的动物疫病防控工作。 村（居）民委员会应当督促村（居）民依法履行动物防疫义务，配合做好动物防疫工作。 第七条县级以上人民政府应当按照本级人民政府的职责，将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫、监督管理和动物防疫基础设施建设，以及动物防疫知识培训等所需经费纳入本级财政预算。 第八条对在动物疫病预防、控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，以及因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的，县级以上人民政府应当按照国家、省有关规定予以补偿。具体补偿办法由省人民政府财政主管部门会同兽医主管部门按照国家有关规定另行制定。 第九条各级人民政府及有关部门应当加强动物防疫知识和法律法规宣传普及。 对在动物防疫工作、动物防疫科学研究和技术推广中做出显著成绩和贡
动物检疫监督知识题库 第一部分：《动物防疫法》部分 1、《动物防疫法》的立法目的是什么？ 答：为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，制定本法。 2、《动物防疫法》的适用范围是什么？ 答：适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动，进出境动物、动物产品的检疫除外。 3、《动物防疫法》所称动物包括什么？ 答：是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。 4、《动物防疫法》所称动物产品包括什么？ 答：是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。 5、《动物防疫法》中的动物疫病是什么？ 答：是指动物传染病、寄生虫病。 6、《动物防疫法》所称动物防疫是指什么？ 答：是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。 7、《动物防疫法》规定管理的动物疫病分为哪几类： 答：（一）一类疫病，是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的； （二）二类疫病，是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的； （三）三类疫病，是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的。 8、动物卫生监督机构的主要职能是什么 答：依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。 9、哪些部门有权制定动物疫病强制免疫计划？ 答：国务院兽医主管部门和省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门。 10、应当依法履行动物疫病强制免疫义务主体有哪些？ 答：饲养动物的单位和个人。 11、经强制免疫的动物，如何做到实施可追溯管理？ 答：应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识。 12、哪些部门有权发出动物疫情预警？ 答：国务院兽医主管部门和省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门。 13、依照动物《动物防疫法》和国务院兽医主管部门的规定，免疫、消毒等动物疫病预防工作的义务主体有哪些？ 答：从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人。 14、动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合的动物防疫条件有哪些？ 答：（一）场所的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院兽医主管部门规定的标准；