城市作为政治、经济、文化的中心和对外往来的窗口，社会服务管理好不好，直接影响着整个城市的社会形象、人民群众生活和投资环境，进而影响城市的经济发展和整个社会的安定和谐。随着城市化进程的不断加快，城市人口不断增长，人群需求日益高涨，城市人、财、物流不断加大，而城市公共服务资源的有限性导致人群竞争日趋激烈，政府社会控制力相对弱化，进而引发了一系列的社会问题，给城市社会管理带来了前所未有的挑战。要从根本上改变社会服务管理长期以来存在的被动局面，维护好社会秩序，提升居民的幸福感，就必须改变过去那种“头痛治头、脚痛治脚”的被动工作模式，创新社会服务管理方式。“110”社会应急联动机制正是基于这样的现实背景下，在居民群众遇到急、难、险、重情形时，为其提供及时、快捷、高效、优质服务的系统，其根本宗旨是面向社会，服务社会、服务群众，是一项“德政工程”、“民心工程”。
通过一年多来的实践，110社会应急联动工作不断探索，逐步规范，取得了良好的社会成效。但是作为一项社会服务管理的创新之举，110社会应急联动工作也存在着一些困难和问题。
一是现有应急联动工作权威性还需增强。目前110社会应急联动工作虽然有一个区级层面的组织架构，但具体工作主要由区公安分局进行牵头协调，指挥中心也设在区公安分局内。在实际工作中，公安机关联动指挥的权威性还不够，个别联动单位没有
严格执行110的指令，动作拖拉、迟缓，相关部门之间缺乏沟通、配合与协作，无形中加重了公安机关的工作负担，加剧了警力紧张的状况。
二是后续办理、研究协调工作更需努力。在110社会应急联动工作中更多注重的是现场处置，发挥更多的是“消防队”的应急作用，对于疑难事件、群体性事件，一些单位、部门只求暂时平息事态，而对于引发群体性事件、疑难事件的根源问题却没有进行认真的研究分析，采取积极措施加以解决，导致有的疑难事件、群体性事件不断反复，多次上报而始终没有得到根本解决。
三是应急联动工作机制尚需完善。目前上城区已经制定了110社会性应急联动工作规范，应急联动工作平台已经搭建，有序运行的工作机制也已初步形成，有关的考核与奖惩规范也已建立，但规定还相对较粗，责任目标的约束力还不够强，奖励激励机制还没有真正有效形成；同时在应急联动中政府干预协调机制没有真正建立起来，使得一些问题长期得不到解决，在一定程度上影响了政府的公信力。
四、进一步推进和完善110社会应急联动工作的思考
110社会应急联动是基于现代化建设不断推进、城市化进程不断加速，各类公共安全事件日益多发，社会服务管理需求日益增多而应运而生的一项社会服务管理创新之举。积极顺应时代发
展的趋势,为人民群众提供更好更迅捷的公共服务,保障社会的
和谐、稳定，实现自身全方位的转型升级,建成一个“政府领导，整体联动，高效运作，服务社会”的社会应急联动工作机制，是110社会应急联动工作今后的发展和努力方向。
（一）进一步健全完善联动工作机制。110社会应急联动工作作为协作性的松散型组织结构，其凝聚力和战斗力存在先天不足，为确保应急联动工作能够有序有效的运行，就必须建立健全科学严谨的联动工作机制，实行严格的监督考核，确保其职能作用的有效发挥。一要细化110社会应急联动工作规范。按照110应急联动的具体实践，不断完善和明确联络员联系、车辆保障管理、应急联动值班等制度，严格值班备勤、接处警、车辆管理等各项工作，逐步规范联动成员单位的日常接处工作，不断提升应急反应能力。二要完善绩效考核评估制度。从实际工作出发，对联动成员单位按其不同职责要求，从组织、保障、机制建设、指挥协调以及服务质效等多方面进行量化考核，尤其要将事件的实际解决情况作为考核的重要指标，以推动各成员单位切实解决群众的困难和诉求，真正发挥110社会应急联动“为民解忧、为民解难”的宗旨作用。三要建立政府干预协调机制，健全应急联动工作联席会议制度，对一些久拖不决、各成员单位推诿应付的难点问题，由联席会议研究决定，提出解决的意见建议，明确落实责任单位，对现阶段确实难以解决，在要求有关单位做好解释劝
导工作的同时，不再列入派单考核范围，留等条件成熟时予以解决。
（二）进一步加强应急联动工作保障。110社会应急联动固有的公共应急服务保障职能决定了必须要有一定充足的物资经
费和应急力量。要针对城市各类潜在的突发公共危机实际情况，按大类别，逐步组建规范各类专业应急队伍，同时大力培育由企业、志愿者组成的社会应急队伍；要加大应急联动工作的日常经费投入，设立应急保障专项基金，及时对突发事件、特殊事件予以救助管理服务，确保应急联动工作的正常稳定运转；要重视应急装备的储备及管理工作，确保110指挥中心的统一调配使用。
（三）进一步提升社会服务管理能力。110社会应急联动工作是社会服务管理的创新之举，因而110社会应急联动工作不能仅局限于充任社会“救火器”之责，还要在实践中不断延伸发展，提升自身的社会服务管理能力，努力做好社会和谐稳定的“稳压器”。一是要根据“两代表一委员”进社会化管理网格的要求，进一步改进联动工作网络平台，使之能够更好地为代表委员联系群众、帮助群众解决问题提供支持。二是要强化社会的安全宣传教育，以110宣传为载体，开展全民防灾、避险等宣传教育活动，提高市民群众的危机意识、避险自救能力。三是要加大110社会应急联动的宣传和培训力度，对部门、街道和社区等联动成员单位，开展联动处置的业务技术培训，提高应急处置能力和做好群
众工作的能力。四是建立健全公共事件应急信息发布制度，及时公开公共事件的重要信息，以正视听，为110社会应急联动工作创造良好社会环境，切实维护社会的和谐稳定。
应急联动系统的分析、设计与实施 北京大学计算机科学技术系王文俊 2003-12-8 15:25:52 1. CERS的分析与建模 1.1 CERS 1.1.1 什么是CERS 公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资 源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务， 日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医 疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动 乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社 会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应 日益增多的紧急突发事件处置的需要。当社会发生重大事件时，不是哪一家或哪几家单位能 够解决的，这就需要联合多家或所有社会单位共同解决。 社会应急联动系统就是综合各种城市应急服务资源，采用统一的号码，用于公众报告紧 急事件和紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为 城市的公共安全提供强有力的保障的系统。CERS大大加强了不同警种与联动单位之间的配合 与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。 1.1.2 为什么需要城市应急联动系统？ 随着社会经济文化生活的不断发展和进步，如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急 事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，重要性日益凸显。 目前存在多个公众特服号码，比如：公安－１１０、警情－－１１９、急救－１２０、 交警－１２２，市民难于记忆。水、电、气等公共服务号码更不为人知晓，因此市民不便于 得到相应的服务，救助和保护。由于缺少一个统一的指挥调度平台，不同警种和部门之间无 法进行很好的配合与协调，联合行动的实施面临着许多诸如部门分割、利益关系以及技术实 现等诸多方面的困难； CERS使得市民的任何报警，求助只需拨打同一个号码，不再需要记忆诸多特服号码（比 如：１１０、１２２、１１９、１２０等），缩短报警时间，大大方便了市民报警，并得到 及时的救助和相应的服务。 CERS可使接警和处警都更加准确和快速，为警力的快速反应提供有力的保障，从而大大
公共安全应急联动系统 系统概述 社区安全是社会安全、生产安全的基石。长期以来，我国安全生产形势严峻的重要原因之一是全社会安全意识薄弱，社区安全基础差。通过建设安全社区，整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，提高全员安全意识和防范能力，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施，也是建立安全生产长效机制的客观要求。安全社区建设体现了先进的社区建设理念，贯彻了公众参与、公众受益的原则，是社区改革发展的需要。 因此智慧云社区孕育而生，智慧云社区包含了，社区安全、智能家居、社区信息互动、物业管理、周边服务等等； 一，社区安全； 1，门禁功能； 通过每个小区的大门口的改造升级，每个大门口安装一套智能可视化门禁系统，平时这套系统的主要功能就是小区住户进出小区的门禁系统，可以刷卡开门，每个用户下载手机APP直接可以通过手机开门； 2，留影抓拍； 所有进入小区的人不管是刷卡、手机开门、或是访客呼叫住户后住户通过手机远程开门，在开门的同时会抓拍现场照片； 3，访客管理；
来访客人通过这套可视化主机，可呼叫小区住户的门牌号码，住户通过下载的智慧社区APP绑定房间号码后可实现远程可视对讲，视频确认来访者身份后远程将其大门打开同时抓拍现场图像； 4，安全宣传； 门口主机在没有人操作时，自动转入视频播放模式，播放安全、消防、自我保护、安全警示等安全知识；所有的视频内容可通过后台实时下发； 5，快捷报警； 小区或小区周边市民如遇紧急情况，可在就近的小区门口主机上通过快捷键报警，例如；**110#直接向110报警/**119#向消防报警。报警后公安通过后台会弹出现场画面，并实现现场的可视对讲。 6，快捷键联系片警或网格管理员； 住户通过两种方式可快捷键联系片警或网格管理员，一是通过住户下载的APP进行信息上报，二是通过门口主机快捷键联系片警或网格管理员，片警或网格管理员通过下载APP实现移动接收所管辖住户发来的信息，或信息反馈给住户，利用移动终端可实现巡更功能；实时了解片警或网格管理员的动向。 7，政府的社区信息、公告下发； 政府、街道、业主委员会、物业等可通过管理后台向所辖范围内的住户下发短信、新闻、通知、通告等信息； 8，小区人员预警功能； 本系统通过对住户每天进出小区的情况进行分析，对经常非正常
需求分析 专业的3S站https://www.doczj.com/doc/1b1919819.html, 随着现代化生产的发展，社会财富的增多，人员的集中，各种突发险情往往给社会造成严重损失。自“ 911 ”和SARS 风波以后，世界各国都开始吸取教训，重视国家的应急处理能力，特别是中心城市的应急处理能力。如何高效地利用有限资源，提高政府对各种灾害和突发事件的快速反应能力，为市民和相关单位提供更快捷的紧急救助服务，正日益成为世界各国城市管理者认真思考的课题。 我国政府十分重视对各种灾害的应急处置，近年来相继出台了一系列应急预案，但这些系统大多主要为相关部门专业应用服务，如：110 ，120 等，并且基本处于独立运行、分散的状态，难以满足现代城市日益增长的应急联动需要，难以为各个相关联动单位的协调指挥和领导快速决策提供坚实的平台。高效的城市应急联动指挥和管理平台，正在成为现代城市管理必不可少的要素之一，它体现了现代城市综合管理水平，是城市大规模发展和提升安全等级的必备基础，也是城市信息化建设和管理的重要组成部分。 中国3S吧https://www.doczj.com/doc/1b1919819.html, 城市应急联动就是政府协调指挥各相关部门向公众提供社会紧急救助服务的联合行动。它通过先进的信息共享互联互通技术手段，将覆盖城市全部辖区面积的应联系统集成在一起，从而保证跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调和联合行动。城市应急联动系统主要涉及到如下四种信息资源：属性数据、空间数据、视/ 音频信息、语音信息。属性数据包括大量的历史资料数据及综合统计数据；空间数据是反映应急联动系统信息的空间坐标位置的数据( 如：事发地点、派出所位置、路口分布、车辆位置等) ，主要指地图图形；视频/ 音频信息是非常直观的现场管理和控制手段，如：高速公路监控点、消防高空了望点、电视直播画面等；语音信息主要是提供各种110 、119 、120 、96110 、96345 等语音报警和救助服务，通过语音信息交换实现应急救助和服务的综合协调和分工。如果把属性数据和空间数据、视频/ 音频信息、语音信息控制等紧密地结合在一起，将使得整个城市应急联动信息的管理更加方便快捷和形象直观，并彻底改变城市应急联动规划、建设、实施、管理及资料保存的传统模式，从而实现城市应急联动管理的计算机自动化。 中国3S吧https://www.doczj.com/doc/1b1919819.html, 城市应急联动指挥管理系统结构 城市应急联动指挥管理系统包括统一接入平台、应急指挥门户、统一应用支撑平台、信息共享互联互通平台、统一安全支撑平台等五部分。城市应急联动指挥管理系统是综合各个应急联动部门的资源，以各类属性数据交换为基础，以GIS 地图为表现手段，以视频监控为辅助，在保
应急指挥中心场所建设方案 1.项目概述 1.1.项目建设目标 应急管理局应急指挥中心着眼指导安全生产类、自然灾害类应急救援等中心任务需求，本着信息主导、智能控制、无缝连接、综合集成的原则，按照“需求牵引、瞄准前沿、确保可行、利于发展”的思路，建设一套集应急指挥、培训、多功能会议为一体的指挥中心，确保应急指挥大厅设计理念先进、系统稳定、功能完善、指挥高效。 1.2.项目建设内容 本项目建设主要包括：指挥中心环境建设、信息通信系统、综合显示系统、视频会议系统、分布式控制系统、会议扩声系统、执勤办公室系统、综合布线系统等，具体建设内容见下表：
2.项目方案 1.3.项目整体框架 应急指挥中心是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。系统拓扑架构如下图如示： 图 1指挥中心系统拓扑架构
1.4.系统架构 图 2系统架构图 应急管理局应急指挥中心着眼指导安全生产类、自然灾害类应急救援等中心任务需求，本着信息主导、智能控制、无缝连接、综合集成的原则，按照“需求牵引、瞄准前沿、确保可行、利于发展”的思路，建设一套集应急指挥、培训、多功能会议为一体的指挥中心，确保应急指挥大厅设计理念先进、系统稳定、功能完善、指挥高效。 1.5.标准规范制度建设 1.5.1.遵循业界开放标准及协议 指挥中心各个系统的设计和产品选型遵循业界开放的标准及协议，选择主流、比较成熟的IT技术 1.5. 2.项目建设中需要遵从的相关行业标准规范 项目建设中需遵从的相关行业标准规范如下： ?《智能建筑设计标准》 GB/T 50314-2015 ?《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》 GB/T 50311-2016 ?《安全防范工程设计规范》 GB 50348－2018 ?《建筑电气工程施工质量验收规范》 GB 50303-2015 ?《建筑物防雷设计规范》 GB 50057-2010 ?《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》
城市作为政治、经济、文化的中心和对外往来的窗口，社会服务管理好不好，直接影响着整个城市的社会形象、人民群众生活和投资环境，进而影响城市的经济发展和整个社会的安定和谐。随着城市化进程的不断加快，城市人口不断增长，人群需求日益高涨，城市人、财、物流不断加大，而城市公共服务资源的有限性导致人群竞争日趋激烈，政府社会控制力相对弱化，进而引发了一系列的社会问题，给城市社会管理带来了前所未有的挑战。要从根本上改变社会服务管理长期以来存在的被动局面，维护好社会秩序，提升居民的幸福感，就必须改变过去那种“头痛治头、脚痛治脚”的被动工作模式，创新社会服务管理方式。“110”社会应急联动机制正是基于这样的现实背景下，在居民群众遇到急、难、险、重情形时，为其提供及时、快捷、高效、优质服务的系统，其根本宗旨是面向社会，服务社会、服务群众，是一项“德政工程”、“民心工程”。 通过一年多来的实践，110社会应急联动工作不断探索，逐步规范，取得了良好的社会成效。但是作为一项社会服务管理的创新之举，110社会应急联动工作也存在着一些困难和问题。 一是现有应急联动工作权威性还需增强。目前110社会应急联动工作虽然有一个区级层面的组织架构，但具体工作主要由区公安分局进行牵头协调，指挥中心也设在区公安分局内。在实际工作中，公安机关联动指挥的权威性还不够，个别联动单位没有
严格执行110的指令，动作拖拉、迟缓，相关部门之间缺乏沟通、配合与协作，无形中加重了公安机关的工作负担，加剧了警力紧张的状况。 二是后续办理、研究协调工作更需努力。在110社会应急联动工作中更多注重的是现场处置，发挥更多的是“消防队”的应急作用，对于疑难事件、群体性事件，一些单位、部门只求暂时平息事态，而对于引发群体性事件、疑难事件的根源问题却没有进行认真的研究分析，采取积极措施加以解决，导致有的疑难事件、群体性事件不断反复，多次上报而始终没有得到根本解决。 三是应急联动工作机制尚需完善。目前上城区已经制定了110社会性应急联动工作规范，应急联动工作平台已经搭建，有序运行的工作机制也已初步形成，有关的考核与奖惩规范也已建立，但规定还相对较粗，责任目标的约束力还不够强，奖励激励机制还没有真正有效形成；同时在应急联动中政府干预协调机制没有真正建立起来，使得一些问题长期得不到解决，在一定程度上影响了政府的公信力。 四、进一步推进和完善110社会应急联动工作的思考 110社会应急联动是基于现代化建设不断推进、城市化进程不断加速，各类公共安全事件日益多发，社会服务管理需求日益增多而应运而生的一项社会服务管理创新之举。积极顺应时代发
XX县应急指挥调度系统需求说明 1背景说明 根据IDC 《全球智慧城市市场2013年10大预测》，在2013年，智慧城市项目的全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域。在我国《综合防灾减灾十二五规划》，《国家自然灾害救助应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》等重要文件中，都对全国各城市和区县做好应急管理工作提出了相关要求。 城市应急指挥调度系统将有效地利用现有的各种网络资源、信息资源、应用系统资源，构建城市重大灾害（难）性事件应急联动指挥系统，形成城市重大灾害（难）性事件的统一平台。实现完成需要政府指挥的、多个部门协同应对的（包括气象、环保、交通、公安、城管、卫生、质监、工商、林业、海洋渔业、水、电、气、工业生产等联动单位）综合指挥调度。 建立各类重大灾害（难）性事件的联动指挥、预案管理、辅助决策、资源接入和信息发布等机制，实现跨部门的现场协同作战。主体用户为县应急办。 本次XX县智慧城市应急指挥调度系统将为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。 XX县应急指挥调度系统分为四大体系：应急联动指挥体系、数字预案管理体系、辅助决策分析体系和资源接入体系，各类资源包括视频、卡口数据、警综系统等，作为调度资源和决策依据。 深圳市朗图科技有限公司是一家专业从事二三维GIS应用和开发的软件公司，正在助力祖国智慧城市领域的发展，自主研发了一套二三维一体化GIS平台，基于这套平台可为用户提供二三维GIS解决方案和研发服务。公司在网络通信、突发事件应急处置、应急预案等方面具有独到专长和见解，其开发的基于真三维GIS的态势标绘系统在民防、应急行业及应急指挥领域初露锋芒。
城市应急联动系统解决方案 城市应急联动系统是实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。 面向客户群 神州数码的城市应急联动系统能对突发公共事件进行科学预测和全面的分析评估，形成可辅助领导进行决策的可视化指南，可以协助如下政府部门有效应对突发性公共事件：1、各专业处置部门指挥中心（公安局、卫生局、海事局、林业局、地震局、水利局等） 实现接警员的接警业务、对报警电话、接警单等信息进行分类管理、准确分流。实现处置反馈、结案等各项处警工作。 2、市（县）级应急办/人防办 实现（县）级应急办和各专业指挥中心和市的多级接处警业务、以及对各专业指挥中心的语音、视频、数据等多级联动，辅助调度功能；并结合GIS平台进行图形化预案管理、辅助决策分析。 3、省应急办/人防办 实现省级、市级、各专业指挥中心的之间的多级联动，达到分级处置、精确上报；指挥协调、各级响应的终极目标。
客户需求 随着我国城市化进程的加快，各种突发事件和灾害事件不断增加，造成的损失也在不断增加。如何在城市、特别是大城市建立防灾减灾的应急处理体系，如何有效地应对各种灾害，这个问题已倍受政府部门和社会各界的广泛重视。 为了保障公共安全，提升国家在面对突发事件和灾害事件时的应急处理能力，需要构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台。 详细需求如下： 1、建立统一的应急指挥和通信系统平台，实现对各类应急求助报警电话的统一接警，平时实现对各个业务“统一接报、统一处置”或“统一接报、分级处置”；对于重大应急事件联动处理，集中管理、快速反应，构建全面的城市公共安全防范体系。 2、整合并完善各种应急信息资源和通信资源，需采用先进的计算机辅助调度技术，使应急联动中心及各业务单位的接警、处警、资源管理、指挥调度、协同等过程更加科学、准确，并在最大程度上提高快速反应速度。 3、建设统一的报警记录数据库，生成各种分析报告，充实和完善预案数据库，为应急处理、指挥调度和决策分析提供支撑，建立科学化管理体系。使离散的数据库和信息资源初步实现互联和共享。 4、可以定期从城市应急联动系统获得有关各种紧急事件的统计报告，进行趋势分析。提高城市管理科学决策水平。 解决方案 一个规范 结合国家及省市的相关信息和技术规范，制定应急指挥信息平台的业务数据标准以及软硬件相关的技术标准和接口规范，从而有效保障各级应急相关单位上下、 同级间的互联互通、 市政厅 灾情 接警席 中心指挥 灾情分析 救援指挥 消防站 医院 现场指挥 救援行动 联动单位 专业指挥
校园安全应急报警联动指挥系统方案 一、系统概述 学校是教师、学生聚集施教学习的重要场所，校园安全对学校的管理和学生的健康成长起着很重要的作用，虽然学校在建设过程中已经有些预防措施的电子建设，但仍然不能更好的控制、制止。整体来说，引发校园安全隐患，具体体现在：校舍、交通、消防、食品卫生、安全保卫、网络、学生伤害、安全教育等诸多方面。 为保证学校正常教育教学秩序，促进学生健康成长，确保师生不受侵害，杜绝安全事故的发生，仅靠已有的视频监控系统、广播系统等已经完全不能满足现有的状况，美电贝尔校园安全应急报警联动指挥系统的出炉，给校园管理带来很大的方便。 二、系统建设 美电贝尔校园安全应急报警联动指挥系统基于IP网络传输，包括应急指挥，联动报警，一键式求助及呼叫，公安联网等，以科技的手段降低管理部门的工作强度，加快管理部门的工作速度，保证校园更安全，提高对工作人员的监督。 总目标：“各系统IP化、安防智能化、大联网、多业务一体化”，系统建设不仅仅局限于视频监控、背景广播、安全灾害等技防手段，而是建设一套IP化
大整合系统——安全指挥应急报警联动系统，主要实现学校各个主要安装设备的位置报警联动，语音通话，更重要的是可将报警信息通过教育专网上传到当地公安机关，有助于及时处理事件。 三、系统部署 1、校园出入口、门卫、校值班室等区域部署校园警卫报警终端 主要功能： 四种状况分类报警：冲闯、破坏、袭击、灾害，实现一键告警、快速 准确告知派出所、校保卫室。 告警信号输出：声光报警器（派出所、维稳办、校保卫室） 语音警告：针对突发事件、语音喊话警告 智能指纹识别功能：方便安保、干警巡勤考勤查岗 网络语音对讲：方便与值班室通报情况 16路报警信号输入、可设置常开、常闭 6路报警信号输出、可设置常开、常闭 安装方式：壁装（安装简便） 2、校长办公室、维保办公室，监控中心、当地公安部门等区域部 署声光报警灯及警情发布主机
南大港管理区应急救援联动机制 为有效整合南大港管理区相关力量和社会公共资源，对 管理区范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能 机构和指挥平台。南大港管理区成立应急联动中心，其职责是统一受理管理区各类突发事件和应急求助的报警，组织、 协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发事件和求 助； 遇有重特大突发事件， 协助领导统一组织、 协调、 指挥、 调度相关联动单位开展应急处置。牵头负责对管理区应急联 动工作的机构、队伍、装备、预案、制度、经费等方面工作 进行规划、组织、协调。
应急联动中心的职责： （ 1 ）受理管理区范围内突发公共事件的报警。应急联 动中心受理通过“ 110 ”报警电话或者其他方式的突发公共 事件报警后，应当立即予以核实，启动相应的应急联动处置 专项预案，并向有关联动单位的指挥机构下达指令，组织，协调， 指挥，调度有关联动单位进行处置。 （ 2 ）负责应急联动处置一般突发公共事件。在处置过 程中， 应急联动中心应当收集，
汇总突发公共事件有关情况， 根据现场实际或征询有关专家意见，对突发公共事件进行综 合研判，确定突发公共事件的等级。属于一般突发公共事件的，要直接组织、协调、指挥、调度有关联动单位开展应急 联动处置。 （ 3 ）负责组织联动单位对重特大突发事件进行先期应 急处置，并协助管委会组织实施紧急处置。 对属于重大以上突发公共事件的，要立即组织实施先期 应急处置，同时上报管委会同意后，征询有关专家意见，做好后续应急处置队伍和资源的组织，调度等准备工作，协助管委会组织、 协调、 指挥、 调度有关联动单位实施紧急处置； 属于特大突发公共事件的，还应当立即通知有关联动单位
大南二校突发事件应急处理联动制度 为了预防、控制学校突发事故的发生，提高快速反应和应急处理突发事故的能力，确保学校各项设施的安全运行，保障学校正常的教学科研、办公及生活秩序，特制定本制度。 一、工作目标 1、普及各类突发事件的应急常识，提高师生员工的配合意识。 2、建立快速反应和应急处理联动机制，及时采取措施，确保突发事件达到及时控制，保障学校安全 二、工作原则 1、预防为主，常备不懈。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。做好宣传普及突发事件的防控措施，提高师生应对突发事件的水平，及时采取预防与控制措施，防止事态的扩大。 2、统一指挥，快速反应。严格执行国家有关法律法规，对于违法行为，依法追究责任。成立中心突发事件领导小组，全面负责突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。 3、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，提高工作效率。
4、条块结合，以块为主。发生突发事件后，在校长的统一领导下，启动应急预案，突发事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主。 5、快速反应，运转高效。建立预警控制和处理快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，即早发现、早报告、早控制、早处理，及时快速对突发事件做出反应。 6、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。 三、突发事件的应急反应 （一）传染病 1、一般突发事件 所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。 ①启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。 ②学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。 ③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。 ④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。 ⑤严格执行出入校门管理制度。 2、重大突发事件
XX应急指挥中心初步解决方案 一、发展现状 1.管理现状：一直以来，宁德实行的是“单灾种”型的应急管理体系，即不同的专业部门管理不同类型的灾害与突发事件。这种“分类管理”模式的优点是专业化和垂直性，适应了现代社会管理的专业分工要求。但同时也造成条线过多，部门之间缺乏有效的联动与协调，应急能力建设很不平衡，资源分散、条块分割、参差不齐等问题突出，制约了政府应急反应的整体能力与综合效果。为提高政府及各行业部门对紧急、突发事件的快速反应和抗风险的能力，建设一套完整的政府智慧应急平台并为公众提供更快捷的紧急救助服务，已成为社会迫切关注的话题。经济社会的快速发展，特别是城市化的深入推进，大城市的迅速崛起，使得大量灾害事件往往具有连锁性、衍生性和综合性等特征，横向上涉及多个部门，纵向上涉及多个层级，靠某个部门单打独斗不行，靠一个部门临时牵头也不行，因此，统一指挥、综合协调就显得特别重要。 2.信息化建设现状：目前宁德的应急管理分散建设，环境（防汛抗旱）、综治分别建设了自己的应急，其中环境的应急指挥有超过四米高的大屏。 应急局有过建立应急指挥大厅的需求，数字办主任也
关注过，但因为应急事件使用频率较低等原因，目前未见有进展。 二、存在的问题及需求分析 （一）存在的问题 1.单线管理，没有总的统一协调应急指挥中心。 条线过多，部门之间缺乏有效的联动与协调，应急能力建设很不平衡，资源分散、条块分割、参差不齐。 2.只有战时，没有平时的城市事件全流程管控。 除了及时响应突发事件，还应对城市日常事件做到事前、事发、事中、事后的全流程监测预警。 3.应急资源信息化程度低，且数据没有统一采集整合。 城市“人”、“事”、“物”、“组织”相关数据及应急资源相关数据没有全量信息化，各部门数据没有统一汇集整合管理。 4.缺乏应急预案库管理。 没有建立全市全类应急事件的预案库，无法提高应急处置时效性。 （二）需求分析 资源整合、统一采集； 协同办公、联动指挥；
应急救援联动机制 为有效整合公主岭市相关力量和社会公共资源，对全公主岭市范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能机构和指挥平台。公主岭市成立应急联动中心，其职责是统一受理全公主岭市各类突发事件和应急求助的报警，组织、协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发事件和求助；遇有重特大突发事件，协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置。牵头负责对全公主岭市应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度、经费等方面工作进行规划、组织、协调。 应急联动中心的职责 （1）受理全公主岭市范围内突发公共事件的报警。 应急联动中心受理通过“110”报警电话或者其他方式的突发公共事件报警后，应当立即予以核实，启动相应的应急联动处置专项预案，并向有关联动单位的指挥机构下达指令，组织、协调、指挥、调度有关联动单位进行处置。 （2）负责应急联动处置一般突发公共事件。 在处置过程中，应急联动中心应当收集、汇总突发公共事件有关情况，根据现场实际或征询有关专家意见，对突发公共事件进行综合研判，确定突发公共事件的等级。属于一般突发公共事件的，要直接组织、协调、指挥、调度有关联动单位开展应急联动处置。 （3）负责组织联动单位对重、特大突发事件进行先期应急处
置，并协助政府组织实施紧急处置。 对属于重大以上突发公共事件的，要立即组织实施先期应急处置，同时上报市政府同意后，征询有关专家意见，做好后续应急处置队伍和资源的组织、调度等准备工作，协助市政府组织、协调、指挥、调度有关联动单位实施紧急处置；属于特大突发公共事件的，还应当立即通知有关联动单位指挥人员和专家进驻应急联动中心。 发生重、特大突发公共事件时，应急联动中心可以根据现场处置的工作需要，开设现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。应急联动中心配合现场应急联动处置，负责现场外应急处置队伍、资源的组织、协调、调度。有关单位应当为现场指挥部的开设提供必要的场地，并提供现场指挥部运作所需的后勤保障。 （4）负责对全公主岭市应急联动工作的指导。 （5）政府授予的其他职责。 应急联动单位的职责 公安、卫生、安监、建设、交通、等部门以及各乡镇、企事业单位（以下统称为联动单位），在各自职责范围内负责下列的应急联动处置工作： （1）设立应急处置指挥机构，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置准备； （2）加强对突发公共事件的预测和预警，对发生或者可能发
副市长ＸＸＸ在110 应急联动工作会议上的讲话稿 文章来源w w w.5 Y k https://www.doczj.com/doc/1b1919819.html, 公文加强110 社会服务应急联动工作为构建社会主义和谐社会作出新贡献——副市长ＸＸＸ在110 应急联动工作会议上的讲话（2006 年7 月2 日） 同志们：市政府决定召开这次会议，主要是回顾总结去年6 月以来我市110 社会服务应急联动工作的情况，表彰联动工作先进，安排部署下年度的110 社会服务应急联动工作。刚才，应急联动办公室主任、市公安局副局长ＸＸＸ同志对一年来110 社会服务应急联动工作情况进行了通报，会上对取得优异成绩的单位进行了表彰，大家又与市政府签订了下年度的应急联动 工作目标责任书，还新聘请了110 社会服务应急联动工作监督员，在此我代表市政府向过去一年大家的辛勤工作表示感谢，向获奖单位表示祝贺！ 过去的一年，经过110 各个联动单位的共同努力，协调配合，团结战斗，快速处理了人民群众的大量报警求助，解决了许多急事难事，为国家、集体和 人民群众挽回了大量损失，为我市的经济发展、城市建设和社会稳定做出了 重大贡献。去年的工作，政府是满意的，人民群众是满意的，希望大家继续 发扬成绩，再接再厉，再创辉煌！今天大家与市政府又签订了新的目标责任书，对下年度的工作，大家要按目标责任书的职责任务和措施认真落实。在此，我再强调以下几点：一、以构建和谐社会为目标，进一步提高认 识，不断推动110 社会服务应急联动工作的深入发展。党的十六届五中全会将构建社会主义和谐社会确定为“十一五”时期经济社会发展的重要目标，并 就认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题做出具体部署。胡锦涛 总书记已多次强调，“必须时刻把人民群众的安危、冷暖放在心上”，“群众利
中兴Z X C E R S应急指挥系统解决方案 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
中兴ZXCERS应急指挥系统解决方案 2005年12月05日15：39 中兴 【导读】：中兴通讯秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整解决方案的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域... 概述 随着城市化进程的不断加快，为有效提高政府对各类灾害事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定和城市安全，加快城市化建设步伐，各大城市及其行业管理部门都急需建立一个统一指挥、规范有序、科学高效的灾害事故紧急处置体系，并组建相应的应急联动指挥中心。 通讯秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域。
逻辑结构 ZXCERS系统主要由六部分组成： 接/处警系统 本系统实现接警、处警功能。接警中心统一接听和处理市民的报警、求助电话，市民可以通过电话拨打110、119、120、122等紧急特服号码、或通过Internet等方式向系统求助；处警中心记录警情数据，并借助地理系统的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的无线数据传输和无线调度台进行方便的统一管理、指挥和调度。 辅助调度系统 计算机辅助调度系统包括GIS系统平台、虚拟现实系统、遥感动态监测系统、预案指挥调度子系统。它可以和其他业务的GIS图层数据库实现关联，通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，研究制定指挥行动方案；还可以与社
国内城市应急联动中心建设模式分析
【摘要】对国内现有城市应急联动中心的建设模式予以全方位介绍，并对每一种联动模式予以详细的介绍与评价，包括优势和风险分析，望对研究和建设城市应急联动体系的规划设计人员以有益借鉴。 国内城市应急联动中心建设模式分析 模式一集权模式 集权模式是指整合政府和社会所有的应急资源，成立专门的应急联动中心，由该部门代表政府全权行使应急联动指挥大权。该类型的系统一般称为“城市应急联动中心”。 国内第一个建设“城市应急联动中心”的南宁市就采取了集权模式。南宁的市规模在国内属于中等偏上，应急指挥总体装备水平落后，职能比较分散。鉴于这种情况，市政府采取整合资源集中投入、一次到位的办法，构建了集中、统一、高效的“城市应急联动中心”，负责南宁市所有应急事件的集中处理，实现城市应急指挥体制跨越式发展，为南宁市打造了全国领先的城市安全环境。 该模式所具有的特征包括：由政府牵头、政府投资、集中管理，应急联动中心是政府管理的一个部门，有专门的编制和预算；联动中心是城市应急事件处理的惟一中枢；政府将所有的指挥权归于联动中心，应急联动中心在处置紧急事件时，有权调动政府任何部门；采取一级接警，一级处警，即指挥中心统一接警，统一处警；简单事件由专业组处理，出现重大事件时，由指挥长协调各专业联动处警；市政府不再设应急指挥中心，出现重大事件时应急联动中心同时也是政府指挥中心的市长指挥区参与指挥；应急指挥中心同时也是应急指挥资源的管理中心，统一管理相关的应急指挥资源。 评价集权模式是国外应急指挥普遍采用的形式，体现了城市应急联动的本质要求，是城市联动发展的方向。但是，由于该模式几乎重构了城市应急体制，因而建设难度大，投资也大。建议在中小城市和应急基础相对较弱的城市采用，采用跨越式发展，直接到位。 优势由于采用了统一的管理体制和专门的部门，有利于专业化发展，为
江西省赣州市政府应急联 动 指挥中心建设项目 技术建议书 中国电信
二〇一〇年三月 目录 一、总体概述 (4) 二、系统建设目标 (4) 2.1、建设目标 (4) 2.2、功能需求分析 (6) 三、系统设计 (6) 3.1、设计依据 (6) 3.2、设计原则 (8) 3.2.1先进性与适用性 (8) 3.2.2经济性与实用性 (9) 3.2.3可靠性与安全性 (9) 3.2.4开放性 (9) 3.2.5可扩充性 (10) 四、系统建设内容 (10) 五、子系统设计 (12) 5.1、应急通信系统 (12) 5.1.1方案概述 (12) 5.1.2需求分析 (12) 5.1.3系统架构 (13) 5.1.4系统组成 (15)
5.1.5系统性能指标 (41) 5.1.6 设备配置 (42) 5.2、图像接入系统 (44) 5.2.1方案概述 (44) 5.2.2需求分析 (46) 5.2.3系统架构 (47) 5.2.4系统组成 (48) 5.3、小型移动平台 (64) 5.3.1方案概述 (64) 5.3.2需求分析 (65) 5.3.3系统架构 (65) 5.3.4系统组成 (66) 5.3.5设备配置 (69) 六、系统建议 (69) 附件一：赣州市应急平台规划建设方案投资估算表 (70) 附件二：赣州市市应急平台规划建设方案设备清单明细表 (71)
江西省赣州市应急联动指挥中心建设项目设计方案一、总体概述 进入21世纪以来，我国进入了突发公共安全事件的高发期，各种灾害每年都会给我国带来巨大损失，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济、人民群众生命财产安全及社会发展均产生了重大影响，随着城镇化进程加快，我国突发公共事件的形势还在加剧，因此，如何建立防灾减灾的应急处理体系，有效地应对各种灾害和突发事件，这个问题已经引起了社会各界的广泛关注，引起了从中央到地方的各级政府部门的高度重视。 为有效提高江西省赣州市政府对各类环保事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类环保事故带来的危害和损失，因此需要建立“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主，职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、运转高效、整合资源、信息共享、平战结合、军民结合、公众参与”的应急联动系统， 二、系统建设目标 2.1、建设目标 根据省政府应急平台建设相关要求，为了更好的构建江
城市应急联动的十大关键问题 ■ 文卫东 编者按：城市应急指挥系统是政府应急体制的核心组成部分，通 过对各种分离信息和通信资源的集成，通过专门的指挥调度系统，实 现跨部门之间的统一指挥、协调，实现高效应急、联合行动。 应急事件处理流程主要包括事件信息接收、评估、决策、发布和反馈等环节，支撑事件处理流程的平台就是城市应急联动指挥系统。目前国内城市应急联动系统项目越来越多，呈现百花齐放的态势，而一个城市如何建好自己的应急联动系统，需要做好的远不止技术工作。 事实上，在所有的困难中，最容易解决的问题恰恰是技术问题。从实践中可以看到，应急联动系统的建设需要系统思维，要结合多方因素,充分考虑城市规模、政府体制、组织运作、资源装备、编制经费、权力责任、技术积累等多方面因素，从而因地制宜、实事求是地寻求最合适的解决问题的思路，而不要过于追求某种形式和某种特定的效果，最大限度地达成统一指挥，协同作战为原则。 本报上期刊登的《中国城市应急联动进行时》对我国城市应急联动的主要需求和发展现状进行了综合介绍，在下面的两组文章中，作者根据多年从事指挥系统建设的经验,提供了国内应急联动系统建设的十大问题和四种建设思路,供读者参考指正。 1.体制是首要问题 从国内的目前应急联动实践情况来看，应急联动系统建设遇到的首要问题不是技术问题，而是体制问题。建立应急指挥系统后，政府的各主要应急反应业务被统一到一个平台上处理，从而大大提高了各部门之间的协同程度和应急反应速度，但同时也带来了许多体制方面的冲突。 指挥关系与权责的冲突由于政府管理体系仍是树形的垂直架构,其行政理念是对上负责，而应急联动的快速反应机制需要的是以指挥中心或事件为核心的扁平结构，其运作理念是对事件直接负责。指挥结构与管理结构不统一，在指挥过程中出现权职划分问题，遇到重大问题往往部门说了算，而不是指挥中心说了算，而出现责任事故时，指挥中心又首当其冲。 从各部门业务处理过程来说，由于事件性质不同，各个部门在自身的工作实践中已经形成了一套行之有效的指挥方法和过程，指挥的理念、指挥要素、指挥过程、指挥资源都有各自的特点，业务集中后，如何将这些指挥要素协调起来，确实是一个需要精心考虑的问题。因此，如何定义应急联动中心在政府现有体系中的地位，并确立与其他部门的责、权、利关
目录 应急指挥中心 0 1．概述 (2) 2．系统组网及说明 (3) 2.1系统组网 (3) 2.2系统组网说明 (3) 2.2建议 (4) 3．系统组成 (5) 3.1主机设备 (5) 3.2调度台 (8) 3.3智能值班 (11) 3.5录音系统 (16) 3.6传真模块 (17) 3.7其他软件接口 (17) 3.8.应急突发事件系统 (18) 4.系统功能 (19) 4.1指挥调度系统的核心功能 (19) 4.2指挥调度系统的通信功能 (20) 5．维护管理 (22) 5.1维护功能 (22) 5.2网管功能 (23) 5.3日志功能 (25) 附录:调度台推荐选择 (25)
1．概述 指挥调度是整个应急指挥系统项目的核心语音交换平台，是整个系统所有各类型通讯终端和信息的承载重心。在以多种业务软件为基础信息的前提下，指挥调度系统将发挥其重要核心价值，完成应急指挥系统中应急指挥管理等功能。 整个应急指挥调度系统基于现有的IP网络资源，建设覆盖全行业的应急指挥系统，完成各县市的接入，完成对全部区域所有企业的产品质量监督检查业务。系统建成完成后，可以实现应急指挥指挥调度、12365应急指挥系统、领导决策会议、领导监察、远程执法、智能值班、应急预案培训等多种整合应用，有效提高全行业的信息化建设水平，大幅度提高工作效率，取得良好的社会效益和经济效益。
2．系统组网及说明 2.1系统组网 2.2系统组网说明 1.在整套系统中，以BW-2000指挥调度主机为核心，基于IP网络连接各个附属资源平台，做为多种信息融合平台；以业务系统中的多种业务软件为基础，为整套系统处理各种事件提供信息依据。例如指挥调度、领导监察系统、应急预案系统系统、12365应急指挥系统等。 2.系统设备具体设置：指挥调度系统BW-2000指挥调度主机、录音服务器等主机设备放置在指挥调度大楼机房内。 3.各类型调度台中指挥调度台放置在指挥大厅指挥调度工位位置，方便调度人员操作（可以扩展到一机多屏）；
全镇社会应急联动工作实施方案 为建立完善X镇社会应急管理网络，充分整合社会应急处置资源和力量，进一步推动全镇社会应急联动工作，根据上级社会应急联动工作部署要求以及《X市社会应急联动工作实施方案》的相关要求，结合本地实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以十九大会议精神为统领，从推进社会管理创新、维护社会公共安全、满足群众多样性需求和提高党的执政能力的高度，紧紧围绕和谐社会建设、平安建设，扎实推进社会应急联动工作，及时、有效、妥善处置各类突发事件，促进社会和谐稳定，保障人民群众的生命财产安全。 二、总体目标 加强组织领导，建立社会应急联动工作网络和工作平台，调整充实成员单位，落实工作职责，健全工作制度和预案，全面建成“党委领导、政府负责、指挥平台统一、部门广泛参与、联动工作顺畅、处置快捷高效”的全镇社会应急联动工作体系，全面提升我镇应急管理和应对处置突发事件、服务群众的能力和水平。 三、组织领导
成立由镇党委副书记、镇长任组长，党委副书记、武装部长、政法委员、派出所所长为副组长。其他镇班子成员及卫生院、广电站、风景管理处等负责人和各行政村主职为组员的社会应急联动工作领导小组（以下简称镇领导小组），领导和组织实施全镇社会应急联动工作。 四、工作任务 （一）组建网络，构建全镇社会应急联动工作格局。在原镇社会治安社会联动工作网络的基础上，广泛吸纳具有应急处置职能的单位和部门加入。在全镇范围内形成党委领导、政府主抓、政府职能部门、企（事）业单位以及社会群体等广泛参与，集应急处置、社会服务等功能于一体的大联动工作网络。 （二）构建平台，完善社会应急联动指挥体系。按照“信息化、综合化、一体化”的要求，利用并依托镇综合信息指挥室，建成一个集“统一接警、网络派单、统一指挥、跟踪反馈、管理考核”等功能为一体的综合性应急联动工作平台，关注X江公安110社会应急联动系统上级网络派单指令。 （三）健全机制，完善社会应急联动响应模式。建立健全信息预测、分级指挥、分级联动、社会动员等工作机制，对承担应急处置、紧急救助和社会服务的部门成立应急处置专(兼)职队伍，落实24小时值班，明确责任领导和联系人，随时接受指令，开展应急处置和救援服务；对担负应急联动工作服务和保障的部门（单位），明确责任
应急指挥中心 指挥调度系统解决方案
目录 应急指挥中心 0 1．概述 (2) 2．系统组网及说明 (3) 2.1系统组网 (3) 2.2系统组网说明 (3) 2.2建议 (4) 3．系统组成 (5) 3.1主机设备 (5) 3.2调度台 (8) 3.3智能值班 (11) 3.5录音系统 (16) 3.6传真模块 (16) 3.7其他软件接口 (17) 3.8.应急突发事件系统 (18) 4.系统功能 (18) 4.1指挥调度系统的核心功能 (19) 4.2指挥调度系统的通信功能 (20) 5．维护管理 (21) 5.1维护功能 (21) 5.2网管功能 (23) 5.3日志功能 (24) 附录:调度台推荐选择 (24)
1．概述 指挥调度是整个应急指挥系统项目的核心语音交换平台，是整个系统所有各类型通讯终端和信息的承载重心。在以多种业务软件为基础信息的前提下，指挥调度系统将发挥其重要核心价值，完成应急指挥系统中应急指挥管理等功能。 整个应急指挥调度系统基于现有的IP网络资源，建设覆盖全行业的应急指挥系统，完成各县市的接入，完成对全部区域所有企业的产品质量监督检查业务。系统建成完成后，可以实现应急指挥指挥调度、12365应急指挥系统、领导决策会议、领导监察、远程执法、智能值班、应急预案培训等多种整合应用，有效提高全行业的信息化建设水平，大幅度提高工作效率，取得良好的社会效益和经济效益。
2．系统组网及说明 2.1系统组网 2.2系统组网说明 1.在整套系统中，以BW-2000指挥调度主机为核心，基于IP网络连接各个附属资源平台，做为多种信息融合平台；以业务系统中的多种业务软件为基础，为整套系统处理各种事件提供信息依据。例如指挥调度、领导监察系统、应急预案系统系统、12365应急指挥系统等。 2.系统设备具体设置：指挥调度系统BW-2000指挥调度主机、录音服务器等主机设备放置在指挥调度大楼机房内。 3.各类型调度台中指挥调度台放置在指挥大厅指挥调度工位位置，方便调度人员操作（可以扩展到一机多屏）；