小学生乘坐非法营运车辆的危害
太莪中心小学琚转花
活动主题：禁止乘坐非法营运车辆
活动目的：了解乘坐非法营运车辆的危害
活动地点：太莪中心小学五年级班级内
活动时间：2014年9月29日
活动过程：
一、典型实例：
11月上旬，小榄镇连续发生两宗群众深夜乘坐非法营运“摩的”，乘客不慎坠地受重伤的交通事故，肇事后摩托车司机借着夜深无人驾车逃离现场。至今，伤者的治疗费用还未能得到赔偿落实。
11月2日凌晨1时许，来自重庆市的16岁姑娘李某，乘坐一辆非法营运的“摩的”沿红山路从小榄镇菊城宾馆往新市路方向行驶，至小榄镇红山路中国银行对开路段，李某不慎坠地受伤，“摩的”逃离现场。伤重的李某被送往医院救治，医院诊断为“重型颅脑损伤、脑疝、颅骨粉碎性骨折”。
11月5日凌晨4时许，小榄镇一酒吧的女员工丁某（女，24岁，四川隆回县人），下班时乘坐非法营运的“摩的”返永宁的住处，车辆行驶至沙水线与广源路交汇处，丁某不慎坠地受伤，肇事后“摩的”驾驶员驾车不顾而去。事故造成丁某重性颅脑损伤，现在还处于昏迷状态。
二、存在极大安全隐患。1、非法营运车辆大多是安全性能差、无牌无证（假牌证）、没按要求检测合格的车辆，有的甚至是报废车辆、拼装车辆，车况极差，极易造成交通事故，给乘客带来伤害。
2、非法营运人员大多是没经专业培训、没经考试合格、没有合符规定从业资格的人员，安全技能、安全知识都不符合要求。
3、从事非法营运的车主安全意识十分薄弱，时有超载现象，致使交通事故频发。
三、乘搭者的合法权益难有保障。
1、非法营运人员随意性强，要么因逃避执法而绕道，要么宰客、甩客，造成乘搭者利益难有保证。
2、非法营运车辆不受法律保护，无法购买营运保险；一旦发生交通事故，非法营运人员为逃避赔偿，会肇事逃逸，搭乘者将是最大的受害者，不单是要在身体上蒙受巨大伤害，而且经济利益上也得不到赔偿保障，精神上也受伤害。
所以我们小学生不要乘坐拖拉机、低速载货汽车、大货车、超载车、拼装车、报废车等非营运运车辆和违法违规车辆，上下学尽量步行。
论在查处“非法营运”时如何规范使用行政处罚自由裁量 权 论在查处“非法营运”时如何规范使用行政处罚自由裁量权 一、“非法营运”的危害 1、影响交通秩序 非法营运机动车的驾驶者大多未接受过正规的道路交通法律学习，交通意思淡薄。 2、存在安全隐患 首先，从车辆自身来说，非法营运机动车多为报废车，或改装、拼装的残破车辆，安全系数低，安全隐患大。特别是客运的“非法营运”，一旦出现发生交通事故或服务纠纷，乘客投诉无门，有的车主在发生事故后还弃车藏匿，有时根本找不到肇事方，使伤者往往拿不到相关的赔偿金，其合法权益根本得不到保护。甚至有些非法营运机动车还敲诈勒索，让乘客叫苦不迭，侵犯乘客的合法权益。 3、影响社会秩序 因为共同的利益关系，一些不法车主纠集在一起相互“照应”、“帮忙”，形成团伙、帮派，划分“势力范围”，出现了争抢客源、货源，甚至暴力抗法等诸多社会问题，严重影响了社会秩序。 4、影响社会公平 非法营运，侵害了合法经营者的权益。对那些规规矩矩、安分守己、遵纪守章的司机是不公平的，造成不公平的市场竞争秩序，影响行业稳定，会对社会产生严重的冲击。
对“非法营运”的打击和查处，是我们运管部门义不容辞的责任和义务。在多年的市场监管中，我们也一直采取源头监管、路检路查等方式致力于“非法营运”的查处。 二、行政处罚自由裁量权在查处“非法营运”中的运用 1、对“道路运输行政处罚自由裁量权”的基本认识 道路运输行政处罚自由裁量权是指道路运输管理部门及运政执法人员在相关道路交通安全法律、法规规定的原则和范围内秉承法律精神和公平正义的原则，以一般的逻辑思维对 道路运输行业中违法行为进行分析、判断、认定，从而选择性地实施道路运输管理行政执法活动的权力。由于法律规定存在条文性、稳定性、原则性等局限，有限的立法资源无法列举完美，罗列穷尽，立法技术也无法办到，一部法律无法穷尽规制领域复杂多变的具体情况，更不能期望它的自动实施，它必须由执法者这一媒介去将“死”的法律条文与“活”的社情联系起来，这就决定了执法者必须得有一定自由应变的权利，应运而生的就是自由裁量权;它的存在是必然的，是法律授权的，它对于贯彻实施法律精神和规定，提高行政执法效率，促进执法的公平、公正、合理发挥了不可替代的巨大作用。 2、行政执法机关及其执法人员行使行政处罚自由裁量权主要存在以下问题: (一)处罚不公。由于行政处罚的具体作出者是执法人员，执法人员对法律理解的局限性及受不良外部因素的影响，在行使自由裁量权时，往往发生自由裁量超过一定的标准，或自由裁量超出一定的范围、种类，出现畸轻畸重、显失公平的现象。 (二)处罚创收。基层一些执法部门因经费不足等原因，存在给执法人员下达罚款指标、任务的现象，促使执法人员以罚代管、滥用处罚裁量权，严重损害群众利益，损坏政府形象。
交通法非法营运处理 交通法非法营运处理 一、最新交通法中非法营运如何处罚 非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为。即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。 根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定： 违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有 违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下 的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元 以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、非法营运责任认定 根据有关道路运输管理的法规、规章规定，非法营运具体包括：未取得道路运输(包括道路货物、道路危险货物、道路客运(班线)、国际道路运输等，下同)经营许可，或使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输许可证件，或超越许可事项，从事有关道路运输经营的行为。 非法营运的构成要件为：未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的行为。 认定非法营运行为，需符合两个条件：一是一种经营行为，二是车辆属于非营运车辆，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。 三、非法营运的法律责任 1、客运：
由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的， 没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以 下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、货运： 由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的， 没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以 下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、非法营运不去处理会有什么后果 执法部门抓住非法营运车辆，一般要发给处罚通知书和处罚的决定书。延期不去处理的，行政执法部门会通过法院来强制执行。在规定处理期限到期之后采取拍卖等方式来处理违章车辆，拍卖所得用以缴纳违章罚款，缴纳完罚款多余的部分退还给车主。 以上内容就是相关的回答，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，需要进行处罚，大部分情况都是罚款，情节严重的或多次犯罪的会构成非法经营罪，所以还是要按照规定办事。如果您还有其他法律问题的可以咨询相关律师。
小学生乘坐非法营运车辆的危害 太莪中心小学琚转花 活动主题：禁止乘坐非法营运车辆 活动目的：了解乘坐非法营运车辆的危害 活动地点：太莪中心小学五年级班级内 活动时间：2014年9月29日 活动过程： 一、典型实例： 11月上旬，小榄镇连续发生两宗群众深夜乘坐非法营运“摩的”，乘客不慎坠地受重伤的交通事故，肇事后摩托车司机借着夜深无人驾车逃离现场。至今，伤者的治疗费用还未能得到赔偿落实。 11月2日凌晨1时许，来自重庆市的16岁姑娘李某，乘坐一辆非法营运的“摩的”沿红山路从小榄镇菊城宾馆往新市路方向行驶，至小榄镇红山路中国银行对开路段，李某不慎坠地受伤，“摩的”逃离现场。伤重的李某被送往医院救治，医院诊断为“重型颅脑损伤、脑疝、颅骨粉碎性骨折”。 11月5日凌晨4时许，小榄镇一酒吧的女员工丁某（女，24岁，四川隆回县人），下班时乘坐非法营运的“摩的”返永宁的住处，车辆行驶至沙水线与广源路交汇处，丁某不慎坠地受伤，肇事后“摩的”驾驶员驾车不顾而去。事故造成丁某重性颅脑损伤，现在还处于昏迷状态。
二、存在极大安全隐患。 1、非法营运车辆大多是安全性能差、无牌无证（假牌证）、没按要求检测合格的车辆，有的甚至是报废车辆、拼装车辆，车况极差，极易造成交通事故，给乘客带来伤害。 2、非法营运人员大多是没经专业培训、没经考试合格、没有合符规定从业资格的人员，安全技能、安全知识都不符合要求。 3、从事非法营运的车主安全意识十分薄弱，时有超载现象，致使交通事故频发。 三、乘搭者的合法权益难有保障。 1、非法营运人员随意性强，要么因逃避执法而绕道，要么宰客、甩客，造成乘搭者利益难有保证。 2、非法营运车辆不受法律保护，无法购买营运保险；一旦发生交通事故，非法营运人员为逃避赔偿，会肇事逃逸，搭乘者将是最大的受害者，不单是要在身体上蒙受巨大伤害，而且经济利益上也得不到赔偿保障，精神上也受伤害。 所以我们小学生不要乘坐拖拉机、低速载货汽车、大货车、超载车、拼装车、报废车等非营运运车辆和违法违规车辆，上下学尽量步行。
非法营运现状 在市区火车站、汽车站以及城乡结合部和一些乡镇，经常会出现从事非法营运的“黑出租”、“黑客车”聚集候客、上路行驶的违法现象。由于搭乘车辆方便、费用低，吸引了不少群众乘坐。但是“黑车”等非法营运损害了合法经营者的利益，也为道路交通安全埋下了隐患，严重影响道路客运市场秩序和行业稳定。 记者从市运管局了解到，全市现有班车客运路线889条。其中，跨省46条，跨市85条，跨县55条，县内703条，每日运行客车班次2090班。截至2012 年10月，全市有客运经营业户30户，客运车辆4874辆。其中，班线客车1379辆，公交客车190辆，出租汽车3295辆。全市“黑车”非法营运现象比较突出的县区有原州区、西吉县、彭阳县。非法营运车辆主要存在于县(区)辖区部分客流相对集中的村镇、城镇线路上，以及固原至西吉、固原至彭阳的跨县客运路线上。原州区的非法营运车辆集中在南河滩、市医院前、火车站、各大商城周围、汽车站附近，以原州区为中心辐射到各县和原州区各主要乡镇。全市长期非法营运的车辆有860余辆。其中，私家车占89%。参与非法营运的主要是农村进城务工人员、城镇待业人员、下岗失业人员、城郊失地农民及其他无稳定生活来源人员，一些企业、事业单位人员“以车养车”，利用空闲时间参与非法营运。 市交通运输局局长马虎林说，非法营运产生的原因：一是利益驱动。非法营运车辆大部分属于中低档车，车价在3至5万元，这部分车仅投了强制险，相比合法经营者的车辆不承担其他各项税费，成本低，利润空间大。我市的车站搬迁远离城市中心区后，群众乘车出行不便，乘坐班车需要换乘公交或者出租车才能到达城内或车站，非法营运的小客车可以直达目的地，这给非法营运车辆留下了空间。班车客运服务质量不能满足群众的出行需求。近年来，随着人们生活节奏加快，在60公里这样的1小时生活圈内，班车的班次密度、运行速度、车辆舒适度、服务态度等各方面都不能适应人们的乘车需求。二是工作人员执法难。从2011年以来，工作人员执法期间共发生围攻、殴打等暴力妨碍执法事件8起，执法人员的自身安全得不到保障。由于查处和打击非法营运存在取证难、处罚难，非法营运车辆一旦被查扣，车主以家庭困难为由，到管理单位来闹事，甚至以报复相威胁。仅凭运管部门一家查处，无法有效遏制非法营运现象。 据介绍，近年来，全市运营机构投入了大量人力、物力开展专项整治行动，严厉打击道路客运非法经营行为。2012年，仅市运管局就出动执法人员4500余人次、执法车辆1200余辆次，查处各类非法运营车辆509辆，罚款110余万元。通过群众举报、暗访调查等方式，对340辆长期从事非法运营的无证“黑车”建立了“黑名单”，实行跟踪调查和打击。加强运政服务热线投诉受理，通过“96779”
最新交通法中对非法营运的规定 一、最新交通法中非法营运如何处罚 非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为。即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。 根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定： 违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、非法营运责任认定 根据有关道路运输管理的法规、规章规定，非法营运具体包括：未取得道路运输(包括道路货物、道路危险货物、道路客运(班线)、国际道路运输等，下同)经营许可，或使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输许可证件，或超越许可事项，从事有关道路运输经营的行为。 非法营运的构成要件为：未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的行为。 认定非法营运行为，需符合两个条件：一是一种经营行为，二是车辆属于非营运车辆，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。 三、非法营运的法律责任 1、客运： 由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、货运：
由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、非法营运不去处理会有什么后果 执法部门抓住非法营运车辆，一般要发给处罚通知书和处罚的决定书。延期不去处理的，行政执法部门会通过法院来强制执行。在规定处理期限到期之后采取拍卖等方式来处理违章车辆，拍卖所得用以缴纳违章罚款，缴纳完罚款多余的部分退还给车主。 五、对于非法营运车辆依据什么法律处罚 1、《中华人民共和国道路交通法》 2、《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条 违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3、当地的道路交通管理条例 4、处罚部门：非法营运的车辆应该是由交通局下属的运管单位进行处理。
《禁止学生乘坐非法营运车辆上下学》 主题班会教案 班会内容：《禁止学生乘坐非法营运车辆上下学》交通安全教育。 时间：2017年6月9日 班级：四年级（1）班） 主持人：班主任 班会目标： 1、通过本次班会活动，让学生接受一次生动活泼的交通安全教育。 2、通过逼真的画面，真实的数据，使学生在丰富多彩的活动中 学习交通规则，懂得保护自己，懂得交通安全重于泰山等的道理。 班会重难点： 培养学生树立交通安全意识，养成交通安全的良好习惯。 班会准备： 1．黑板上书写“禁止学生乘坐非法营运车辆上下学”几个字。 2．学生自制安全宣传卡。 班会过程： 一、以逼真的画面，真实的数据，真切的告诫，让学生深深懂 得保护自己，就是幸福大家。 1．导入： 同学们，今天我们举行一次“禁止学生乘坐非法营运车辆上下学”活动，我们是21世纪的主人、A是祖国的未来、民族的希望。 我们爱学习、爱劳动，是充满生机的新一代。我们是肩负重任、 跨世纪的新苗。可是，我们却经常听到一些无端横祸向我们小学生 飞来的噩耗；看到一些触目惊心、惨不忍睹的灾难在我们身边发生。 2、逼真的画面： 播放《交通安全监控录像》 （老师：看了这些录像，你们有什么感想？） 学生回答： 甲：看了之后感觉很害怕，以后都不敢过马路了。 乙：太惨了，他们这么年轻就丧失了生命。 丙：我以后一定要注意交通安全了，感觉很多危险都在我们身边。 丁：我一直都很注意的，所以以后不会遇到这类事故的。 ----- 老师：交通事故离我们并不遥远，它也常常发生在我们的身边，请同学们讲一讲听到的、看到的或从报纸上阅读到的或亲人朋友遭 遇过的交通事故。 3．真实数据：
“拒乘违法车辆,保障生命安全” 教育主题班会 主题：拒乘违法车辆,保障生命安全 目的：帮助孩子们正确认识上学放学路上的安全隐患，加强孩子们的安全意识，让孩子们开心上学、平安回家。 过程： 一、谈话导入：同学们，在我们班的同学都是走读的，老师特别担心这些同学的安全，现在出现了一些“无牌”“无证”“无保险”的“三无黑校车”从事接送中小学生、幼儿上下学的非法运营活动，每年都有学生因乘坐违法车辆发生事故致伤，甚至失去生命。这节课我们一起来讨论上学放学路上应该注意什么。 二、请生说说平时上学放学采用哪种交通方式？（步行、骑自行车、乘车）三、讨论以上交通方式各存在哪些安全隐患？四、老师补充资料：观看短片。五、请生谈谈观后感。六、小结落实： 1、行走时,哪些情况最危险呢？(1)不遵守红绿灯信号规定。 (2)横穿马路，或三五成群横着走在非人行道上,这样最容易发生交通事故。(3)上、下班高峰过后,马路上车辆稀少,因为路中车少人稀思想麻痹，麻痹加麻痹就等于危险。 (4)行走时一心两用,边走边看书,或边走边想问题,或边走边聊天,边走边玩……这样做,可能车子不来撞你,你倒自己去撞车子,因此也十分危险。
2、骑车安全 (1)不满12周岁的孩子,不能在道路上骑车.这是交通规则规定的.(2)不打伞骑车.(3)不脱手骑车.(4)不骑车带人.(5)不骑"病"车.(6)不骑快车.(7)不与机动车抢道.(8)不平行骑车. 特别还要注意,在恶劣的天气如雷雨,台风,下雪,或积雪未化,道路结冰等情况下,也不要骑车. 3、乘车安全 (1)上车前先看清公共汽车是哪一路,因为公共汽车停靠站,往往是几路公共汽车同一个站台,慌忙上车,容易乘错车. (2)待车子停稳后再上车或下车,上车时将书包置于胸前,以免书包被挤掉,或被车门轧住. (3)上车后不要挤在车门边,往里边走,见空处站稳,并抓住扶手,头,手,身体不能伸向窗外,否则容易发生伤害事故. (4)乘车要尊老爱幼讲礼貌,见老弱病残及孕妇要主动让座.(5)乘车时不要看书,否则会损害眼睛. 七、总结：通过今天的安全教育中关于交通安全的主题班会的开展，是大家深刻认识到交通安全的重要性，同学们在日常生活与学习，特别是上学和放学的路上，一定要注意交通的安全，时刻记得今天的班会开展的内容，时刻注意安全能让我们生活的每一天都充满着祥和、喜悦，老师希望你们学会保护自己，每天开开心心上学，平平安安回家！
非法营运本质论 什么是“非法营运”，《中华人民共和国道路运输条例》是如此表述的：“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营”。尽管该条例对道路运输经营进行了分类，但对“什么是道路运输经营”并没有作出详细说明。这既成了该条例的“软肋”，也为执法人员查处非法营运留下了“空间”。于是乎，有毛便是鸭，让人见识了少数交通执法者的执法“水平”和运用法条的“能力”。在一次又一次的“自我陶醉”中，丝毫感觉不到危机的来临，“钓鱼执法”等变着花样的执法方式开始粉墨上演，最 终在正义的讨伐声中狼狈落幕。笔者也是一名交通执法人员，扬扬家丑的 目的无非是想让我们自己警醒：在依法行政，科学发展的大的政冶背景下，谁也不要把自己的执法工作当儿戏，谁亵渎了自己手中的权力，谁就将在 公平正义声中被淹没。下面开始切入正题。 一．从矛盾的同一性与斗争性的辩证关系中看非法营运 矛盾的同一性与斗争性的辩证关系告诉我们，斗争性离不开同一性，斗争性存在于同一性之中。矛盾双方在统一中对立，只有具有某种共同基 础或共同指向的东西，才能呈现出“排斥”或“斗争”的倾向。“非法营运”与“合法营运”相对，非法营运与合法营运最大的区别就在于，非法 营运未取得道路运输经营许可，说到底，就是没有取得那本代表营运资格 的证书。非法营运与合法营运具有不共戴天的斗争性，正是因为非法营运 者对合法营运者的利益造成了实质性的侵害，扰乱了正常的运输市场经营 与管理秩序，才会构成我们法律、法规的制裁对象，这本身说明了非法营 运和合法营运在行为的特征上具有一致性。“你走你的阳关道，我走我的 独木桥”，“斗争性”从何谈起？经营行为在法律上又称为营业，是指任 何的营利事业，要构成营业必须具备目的上的营利性、时间上的连续性和 前后行为的一致性。也就是说，营业是行为主体在一段时期内连续不断地 从事某种同一性质的营利活动，具有重复性和经常性的特点，即使某种行
关于非法运营所带来的法律问题分析 摘要：随着社会经济的发展，非法营运（以下称黑车载客）逐渐取代了合法的出租客运，同时也成了政府和社会高度重视的热点问题之一。在利益的驱使下黑车载客行为不断演变为交通运输的顽疾，不仅扰乱了交通秩序，还损害了合法经营者的权益，更有甚者危机搭乘人员的生命健康。除此之外还严重影响了城市风貌。对此现象有关部门亦采取诸多措施进行打黑，但是问题并没有得到根本解决。那么是什么原因导致黑车载客行为如此猖獗，如此强大的威胁又为何得不到治理呢？本文结合实际案例，分析当前形势，找出根本原因。浅论打黑的方法和治理黑车的途径。为了我们的绿色交通、为了我们的和谐秩序，理性化的整治才是硬道理。 关键词：黑车载客；政府管；交通秩序 近年来，全国各大中小型城市、乡镇，都出现了十分猖獗的黑车载客现象。并且有很大一部分是名牌轿车。这就看到必然有高额利润存在。黑车载客是这样的，黑车车主们利用私家车，不经合法手续，未取得道路运输经营许可证、工商营业执照和税务登记而非法从事道路客货经营性运输的谋利行为。这是一种利益驱使下的盲目行为亦是政府管理缺失的结果。具体的黑车载客行为有一种存在的必要就是我们的交通运输体系不够健全，那些合法的运输方式已经满足不了现代人的需要，人们要出行需要乘坐公车，而公车又没有这样子就使得所谓的黑车有了空子可钻，就这样不少人通过购买低档车不办理合法证照，开始从事非法经营。在利益的驱使下，或者在旁人的鼓舞下，又或者是再无他路可走的情况下致使越来越多的人选择这一渠道谋生。那么黑车又究竟有多少利益可赚呢？这就是大问题，首先黑车无需办理道路运输许可证，营业执照等这就减少了必要费用，其次黑车载客不需要车辆维护，不需要保险这样既减少了成本也减免了相关手续，岂不两全齐美。然后，有一个重要原因不需要税收，逃避税收又是重中之重。就这样黑车只需要交一定的养路费，如此黑车载客行为存在的原因就相当明了。当然我们不否认黑车载客之所以如此猖獗，是因为它有市场，而且是一个巨大的利益圈。一般乘客都有的思想就是图个便宜图个方便就很容易上黑车，就是这样也有一部分不法分子利用黑车载客行为把乘客拉到偏远地方进行谋财，也有的司机并不把乘客送到目的地，也有的黑车司机利用低价为诱饵，骗生疏的乘客上车，然后在收取高额费用，更有甚者因为逃避运管稽查走小路，或者到处乱闯这样也很容易造成交通事故，总之还是人民利益受到了损害，加之还会导致国家税收严重流失，那么就没办法取之于民用之于民了，这与我们的以民为本就背道而驰了。同时政府也采取了各种各样的措施治理黑车，例如高价罚款啊、没收黑车啊、严
杨姑桥小学 关于禁止学生乘坐非法营运车辆上下学告学生家长书 尊敬的家长您好： 安全关系到每一个家庭的幸福，如何提高学生的交通安全意识、自我保护意识及能力，切实保障学生的人身安全已成为学校、家长及社会关注的大事。为了您的孩子上下学出行安全，我们再次恳请您的支持配合，共同做好孩子的安全教育和监管工作，联手筑起学生安全的长城，共同保护好我们的下一代 一、加强孩子的交通安全教育 作为家长，请您教育好自己的孩子：外出活动不要在马路上游玩嬉戏，横穿马路要走斑马线，不能闯红灯；过交叉路口需注意过往车辆，牢记靠右边行走；骑车不听耳机、不带人、不骑飞车，更不能骑车时勾肩搭背、相互追逐等，您的千叮万嘱，将会让孩子多一份安全。根据《中华人民道路交通安全法》，严禁12周岁以下学生骑自行车、16周岁以下学生骑电瓶车上下学。 二、不坐“超载车”、“病车”及无牌无证的“黑车”上下学 因您的家庭居住地距学校较远，上下学需乘车前往的，请您教育您的孩子不要贪图便利，乘坐报废车、拼装车、无牌无证等“黑车”、“病车”、“三轮车”和超载的车辆。如果您的孩子乘坐的是公交车，请教育您的孩子一个座位只能乘坐一个孩子，如果一个座位坐两个或两个以上的孩子，请您和您的孩子及时与交警联系，坚决纠正，确保安全。 三、克服困难接送您的孩子 为了孩子的安全，希望您能克服困难，按时接送您的孩子上下学，特别是遇有暴雨、台风、冬季大雾、降雪及路面结冰对您的孩子上下学途中存在交通安全隐患的情况下，要及时接送，避免意外交通事故的发生。 四、教育局明令禁止学生乘坐非法营运车辆上下学 学校和教师把不乘坐非法营运车辆上下学的教育已列入日常教育工作之中。学校以交通安全出行常识、自我保护知识作为主要内容，根据不同年龄阶段学生的特点，有针对性地举办交通安全教育讲座，召开主题班会等。学校将进一步敦请各位家长，为了您的孩子的安全，不要再让您的孩子乘坐那种安全没有保障的非法营运车辆（电动三轮车、机动三轮车、面包车等）。 学生家长是学生上下学途中人身安全的法定监护人，请各位家长一定要尽到监护责任。让我们共同携起手来，切实抓好学生的交通安全教育，增强孩子的交通安全意识，提高孩子的自我保护能力，确保孩子的健康成长。如果再无视教育局的规定和要求，一旦发生车祸，后果自负。 各位家长，我们这样做的目的只有一个，就是未雨绸缪，营造一个安全和有序的上下学环境。为了我们所有孩子的安全考虑，希望家长能配合学校和交警部门，遵守交通规则和学校上下学制度，对孩子的安全负责：放弃“小方便”，绷紧“安全弦”！ 家长朋友们，您的孩子是祖国的未来，是您生命的延续，也是您家庭的希望，让我们共同努力，为您的孩子健康、快乐地成长创造良好的安全交通环境。 杨姑桥小学 2020.6.16
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 非法车辆运营整改措施 净化道路运输环境,为整治道路交通客运秩序。保证民众安全出行,保护合法经营者利益,确保社会稳定，根据《市人民政府关于开展机动车非法营运专项整治工作的通告》市人民政府办公厅关于印发市机动车非法营运专项整治工作方案》及市政府6月9日召开的全市打击机动车非法营运专项整治动员部署会议精神，结合我县实际，特制定自治县机动车非法营运专项整治工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生”为工作方针，按照“政府领导、属地负责、依法治理、疏堵结合、确保稳定”的原则，依法开展机动车非法营运专项整治工作，保障经营者合法利益和人民群众出行安全，促进道路客运行业健康发展，努力为建设“六个”营造良好的交通运输环境。 二、工作重点 （一）重点对象 一是组织化非法营运（包括残疾人非法营运）、跨区域非法营运以及群众举报、影响恶劣的“黑车”。二是职业性非法营运人员和非法营运“保护伞”。三是非法改装、拼装车辆的公民、法人和其他组织。四是聚众闹事、阻扰执法和暴力抗法的组织者和牵头人。 1 / 16
（二）重点区域 非法营运相对集中的七大重点乡镇：。 三、责任分工 （一）成立整治工作领导小组 成立由县委常委、县政府常务副县长张献强为组长，县政府副县长颜正福、县政府副县长陈爱军为副组长，县委宣传部、综治办、信访办、交委、公安局、监察局、财政局、经信委、民政局、人力社保局、市政委(综合执法局)、工商局、质监局、农委、县政府法制办、县委县政府巡察督查办、残联等部门为成员单位的专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组每月召开一次工作联席会议，听取县级有关部门和重点乡镇开展非法营运专项整治工作的情况汇报，研究解决工作推进中的有关问题。 领导小组下设办公室（以下简称“县整治办”）在县运管所，由县交委副主任洪雪峰任办公室主任，县公安局副局长刘江任办公室副主任。办公室主要职责是：负责组织协调、督导检查和考核验收全县专项整治工作，组织实施对重点区域和重点对象的专项整治行动。县整治办从县交巡警大队、运管所、综合执法局、工商局等部门抽调执法人员和执法车辆组建联合执法队伍，执法人员和执法车辆须与原单位脱钩。 （二）明确部门职责分工 交通部门：一是负责领导小组办公室日常工作，筹备相关工作会议，组织协调专项整治有关工作。二是制订重点区域专项整治方案，组织
打击非法营运领导讲话 篇一：在全县打击非法运营百日会战上的讲话 在全县打击非法营运百日会战动员会上的讲话 胡银波 （20XX年1月） 同志们： 这次会议，是县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全市打击非法营运百日会战精神，客观面对我县营运市场所存在的现实问题，按照全市的统一安排与部署，全面掀起我县打击非法营运行动的高潮，进而在全县营造良好的交通营运秩序和安定稳定的社会环境。下面，我就如何做好打击非法营运百日会战工作讲三点意见。一、直面问题，提高认识，切实增强打击非法营运行动的紧迫感 道路运输安全和营运市场秩序与人民群众的生产生活密切相关，直接影响着经济发展和社会稳定。近年来，我县在打击非法营运工作方面，先后采取了一系列专项整治行动，取得了阶段性成效，这应该值得肯定。但是，由于非法营运行为不断反弹，全县道路交通安全形势依然不容乐观。主要表现为：在我县区域内，利用自用小轿车、套牌车、微型面包车、三轮车、遮挡牌照车，无审批手续的，以及有营运手续但无驾驶执照的非法营运行为普遍存在；客车超员、倒客行为，火车接站车超员、出租车拼客行
为时有发生；货运车辆超高、超载、超速现象屡见不鲜；私车黑养，报费车辆上路现象依然存在；相关营运车辆审批环节把关不严，行政执法人员监管手段不硬，疏于管理视而不见、见而不管、管而不严、严而不久；个别道路运管人员和交警利用职权徇私舞弊，为非法营运者私开绿灯和充当保护伞等问题群众反映强烈。所以，致使全县各类非法营运车辆有增无减，有恃无恐，如不采取坚决而果断的措施，必将严重威胁人民群众生命财产安全,影响社会的稳定，制约县域经济的健康发展。为此，我们必须进一步提高对做好此(:打击非法营运领导讲话)项工作重要性的认识。 一是开展百日会战行动是保护合法经营者权益和维护人民生命财产的迫切需要。由于非法营运行为的存在，逃避了相应依法管理的规费，严重冲击了合法经营业户正常经营，恶意竞争不但分割抢占了营运市场份额，也扰乱了正常的行业秩序，使从事运输行业守法经营者成为受害者，运输业社会信誉度受到了极大破坏。同时，非法营运车辆的现实存在，更威胁着人民群众的生命和财产安全，由此引发的交通肇事问题十分突出，非法营运致人伤亡更带来了一系列社会危害，相关法律责任难以追究，因而诱发的不稳定因素和上访事件逐步增多，可以说是血的教训警示我们，必须采取强有力措施，严厉打击非法营运行为。这不仅是维护合法经营者利益的需要，也是消除社会不和谐因素、化解群众矛盾的现实要求。 二是开展百日会战行动是促进经济社会更好更快发展的迫切需要。近年来，随着县域经济的加速发展，交通事业也有了较大飞跃，以交通
非法营运车辆综合整治方案 为巩固深化全国文明城市创建成果，优化交通秩序，美化城市环境，确保人民群众生命财产安全，推进国内一流现代化中心区建设，开创新中心区时代笕桥发展新局面，特制定工作方案。 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，按照“整治非法、规范合法，疏堵结合、重在源头、标本兼治、落实长效”的总体要求，进一步健全机制、规范管理，多措并举，从严从实推进非法营运、非法上路车辆（以下简称“两非”）综合整治工作，提升人民群众安全感和满意度，为建设“城市新门户、都市新中心、浙商新高地、金融新蓝海”创造良好城区环境。 工作目标 坚持“端据点、堵源头、强整治、严执法、广宣传、优保障、管长效”的原则，至XX年2月底，全镇基本解决残疾人机动轮椅车，正三轮车摩托车等车辆非法营运、非法上路问题，并建立健全长效管理工作机制，确保综合整治期间不发生重大群体性事件、不发生个人极端事件、不发生重大负面舆情炒作事件，综合整治后“两非”问题不发生反弹。 整治重点
整治范围。笕桥镇所辖区域。 重点部位。主要为公交站、市场、医院等重要交 通路段、路口，突出抓好笕桥镇大营门周边等重点部位整治。 重点对象。以非法营运、非法上路的残疾人机动 轮椅车、正三轮摩托车为重点，综合整治其他违法违规车辆。 基本原则 （一）政府牵头、综合施策。各社区要积极参与，做好宣传发动工作，统筹运用法律、行政、经济、舆论、打击等综合措施，做到宣管并重，软硬兼施、长短兼顾、标本兼治。 （二）划定范围、确定重点。坚持把握重点、抓住热点、紧扣节点、攻克难点，根据整治范围确定整治重点部位、重点人员和重点车辆，协调推进整治工作。 （三）舆论引导、宣传开道。坚持舆论先行，形成强大的宣传声势，确保综合整治家喻户晓、深入人心，使广大市民和外来游客（务工）人员自觉远离、拒绝乘坐和积极举报“两非”车辆，营造社会各界广泛支持的舆论氛围。 （四）齐抓共管、合力推进。积极支持区各职能部门开展非法营运非法上路车辆综合排摸、整治、化解矛盾，充分发挥联动作用。 （五）全民参与、民生为本。坚持以民为本，积极引导
有关非法营运车辆的调查报告 赵泽锋 摘要：芒市运政管理所组织执法人员长期对易滋生黑车的场所开展专项治理活动，对非法经营行为保持高压态势，严查非法营运的“黑车”，驻点运营的异地出租汽车，不按规定、串线经营的客车，以及货车载人和其它车辆的违规行为。在打黑行动中，芒市运政管理所注重工作方式方法，采取疏堵结合的方针，以疏为主，处罚与教育并重，力争见成效。 通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开展，有效维护了运输市场秩序，保障了道路运输安全，保护了合法经营者的权益，极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰，串线经营、异地载客、货车载人的行为进一步得到遏制，整个运输市场呈现竞争有序，健康稳定的发展态势。 关键词：非法经营车辆芒市运政管理所黑车疏堵结合 引言 调查目的及意义:运政稽查的目的是执行国家道路运输法律法规和方针政策，通过行业管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当利益，促进道路运输事业的发展，实现货畅其流，人便于行，建立统一、开放、竞争有序的道路运输市场，促进道路运输业的健康发展。 通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开展，有效维护了运输市场秩序，保障了道路运输安全，保护了合法经营者的权益，极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰，串线经营、异地载客、货车载人的行为进一步得到遏制，整个运输市场呈现竞争有序，健康稳定的发展态势。同时，我们要清楚的认识到打黑艰巨性和长期性，特别是出租车从业人员的培训，异地载客是今后工作的重点和努力的方向，积极引导农村客运组建公司化经营模式，加强行业内部自律· 一、概论 （一）调查时间： 2012年3月1日至2012年3月26日 （二）调查地点： 潞西市城乡结合部、芒市中小学校、芒市街道集市口、芒市各个镇易滋生黑车的场所；黑车的经营场所（旅客聚集的车站、码头）; 城市里面的一些路段，（如火车站、飞机场、地铁站、各类批发市场以及旅游景点、居民小区,公共交通相对滞后，公交车次站位不合理；有的小区常年不通公交，另有的小区晚上八点半以后就没有公交车；农村和山区。 （三）调查内容： 严查非法营运的“黑车”，驻点运营的异地出租汽车，不按规定、串线经营的客车，以及货车载人和其它车辆的违规行为，重点治理当前客运市场中非法经营的小型客车（黑面的）、轿车（黑轿的），以及客运车辆超范围经营、强揽旅客、乱停乱靠等违法行为。调查：为何黑车屡禁不止，管理部门多次打击却始终难于根治；为什么正规的车辆竞争不过非法经营的黑车；黑车有哪些危害；对黑车的治理的困难体现；以及如何正视黑车问题，并加以解决等方面进行调查。 （四）调查对象： 黑车主（包括：失去土地的农民，城区则是下岗职工和待业无人人员，刚从学校毕业、一时无法找到
非法营运保证书 非法营运保证书 保证书尊敬的运政管理所： 本人，系人，因家庭贫困，从年起一直在打工，经过多年打拼，终于于年月购置了一辆面包车（，车牌 为），购车后一般帮当地老板拉点货物赚钱生计，近一个月没有拉到货物，别说 养车，个人生活都陷入困境，年月日，听在老乡说，这边拉客运能赚钱，由于 自己没有读过什么书，也不知道拉客还需要办理相关手续，就冒然于年月日到接学生到昆明市区内，于月日被贵所查处。现经过贵所执法人员的教导，知道自己 的行为违反了国家相关交通管理法律、法规，知道非法运营的危害及不负责任，内心非常悔 恨，特向贵所保证以后不再从事非法运营活动。 特此保证，望贵所给予谅解为谢！保证人： 20XX年3月20日申请书尊敬的嵩明县交通运输管理所： 本人，男，汉，云南人，身份证明号码为： ，因家庭贫困，没
有上过几年学，对交通管理相关法律、法规不是很了解，于年月日因在贵所管辖 的杨林大学城非法拉客，导致车辆（）被贵局扣押。 经过几天的学习，深刻认识到非法拉客是违法的行为，对社会及所拉客人的危害及不负 责，决定从此以后再不做类似违法的活动，因该车辆是我维持生计的保障，请贵所鉴于我是 初犯，而且真心悔过，给予退还我的车辆。 特此申请，望贵所给予批准为谢！申请人： 20XX年3月20日篇二：20XX非法营运承诺书20XX非法营运承诺书非法营运承诺书 尊敬的运政管理所： 本人，系人，因家庭贫困，从年起一直在打工，经过多年打拼，终于于年月购置了一辆面包车（，车牌 为），购车后一般帮当地老板拉点货物赚钱生计，近一个月没有拉到货物，别说 养车，个人生活都陷入困境，年月日，听在老乡说，这边拉客运能赚钱，由于 自己没有读过什么书，也不知道拉客还需要办理相关手续，就冒然于年月日到接学生到昆明市区内，于月日被贵所查处。现经过贵所执法
关于打击非法营运的思考 根据《中华人民共和国道路运输条例》，非法营运指未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的行为，非法营运车辆俗称“黑车”，它也是人们一直以来所关注的热点。我县在打击非法营运方面成果显著，“黑车”已退出忠州城区客运市场，但在忠渝线及农村却任然屡禁不止。 一、非法营运屡禁不止的原因 1、有市场需求。合法运力存在时间和空间覆盖上的空白以及运力在客流高峰期的不足，而非法营运正好填补了这一空缺。时间上非法营运车辆可以在合法运力营运时间外的凌晨和晚上即满即走，不用按固定时间发班。由于机动性强，其可以到达合法运力没有或者无法覆盖的地方（农村及低等级公路），可以点对点服务，上门接人且送到最终目的地。 2、高额利润驱动，存在侥幸心理。非法营运车辆无需花费正规营运车辆所需的费用（如税费、保险、维护），仅仅需要几万甚至几千元的购车款，利润非常高，几个月就可能收回成本。 3、有经营人群。非法营运经营者不少都是无业人员、贫困户、残疾人等困难群体，这一群体往往没有一技之长，就业困难，而非法营运门槛低收益高的特点对他们无疑有着巨大的吸引力。 4、处罚手段单一，力度不够。处罚方式只是单一的罚款，无法对违法人员本身进行限制（比如人身自由、资格），达不到震慑效果。 5、法制宣传不到位。非法营运经营者一部分是以此为发财致富的手段，因贪婪而为之；一部分是没有就业渠道维持生计，明知违法不得已而为之；还有一部分是因不懂法造成的，认为一方愿载而一方愿乘，自己通过对别人提供运输服务赚钱并不违法。 二、非法营运的危害 1、偷逃国家税费，损害国家利益。 2、影响城市形象和发展。为降低营运成本，“黑车”多为低端车、临近报废期限车辆、改装拼装的残破车辆，无统一外观且车况差，无秩序的各处喊客载客，严重影响城市的形象和发展。 3、侵犯乘客的合法权益。“黑车”的安全性能得不到保障，在营运中一旦发生交通事故或服务纠纷，乘客投诉无门，其合法权益得不到保护。“黑车”驾驶员未得到有效管理，服务得不到规范，安全及诚信意思淡薄，一些不法分子甚至借此实施犯罪行为。 4、造成不公平的市场竞争秩序，影响行业稳定。非法营运成本低廉，侵害了合法经营者的合法权益，扰乱了客运市场正常的经营秩序，抢夺市场份额，对合法经营者造成极大的冲击，合法从业人员对此反响极大，是行业不稳定的重大隐患。 5、引发社会问题。因为共同的利益关系，一些不法车主纠集在一起相互“照应”、“帮忙”，形成团伙、帮派，划分“势力范围”，甚至受黑恶势力操纵，以排挤其他客运车辆及逃避检查。产生了诸如：内讧、与合法客运车辆或乘客发生冲突，甚至暴力抗法等诸多社会问题。 三、打击非法营运遇到的问题 1、法律依据不足，震慑力不强 交通行政主管部门对非法营运进行行政处罚的主要依据的是《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条的规定，该条例法律位阶不高，是一部行政法规，处罚仅限于罚款，力度不够。对于一些执法难点问题没有明确有效的执法依据，在对非法营运车辆的处置问题上，
非法营运的危害如下： 一、偷逃国家税费，损害国家利益。二、影响城市形象和发展三、造成不公平的市场竞争秩序。四、侵犯乘客的合法权益。五、影响行业稳定。六、引发社会问题。因为共同的利益关系，一些不法车主纠集在一起相互“照应”、“帮忙”，形成团伙、帮派，划分“势力围”，甚至受恶势力操纵，以排挤其他客运车辆及逃避检查。产生了诸如：讧、与其他客运车辆、乘客经常发生冲突，甚至暴力抗法等诸多社会问题。 环渤海新闻网消息(记者冬通讯员鑫、王雪芹)4月，春暖花开，气候宜人，正是旅游踏青的好时节，不少市民选择参加旅行团乘坐客运(旅游)包车出行。然而，随着旅游包车业务量的激增，有人利用无证车辆从事非法客运包车营运，部分旅行社租用无证车辆、外省市旅游包车的现象也时有发生，给群众旅游出行安全带来了隐患。 为确保百姓出行安全，4月18日，市交通运输局开展非法营运客运(旅游)包车集中整治行动，对纪念碑广场、宾馆、远洋城等非法营运包车相对集中的重点区域进行突击检查，重点查处无证经营的“黑包车”、异地经营的旅游包车以及旅游包车未取得包车证等违规经营行为。 凌晨突击检查，现场查扣3辆非法营运包车
4月18日，凌晨5:30，市交通运输局执法人员兵分三路，对市纪念碑广场、宾馆、远洋城等非法营运车辆相对集中的重点区域进行突击检查。 6:10左右，记者在宾馆门口看到，2辆从发往的包车正在等候乘客，执法人员对车辆进行检查，发现两车其他证件齐全，但均未随车带包车客运标志牌。司机称包车牌放在公司了，没带在车上。半个小时后，包车牌送到，经过执法人员的认真核对，包车牌上的信息与车辆、驾驶员、行驶路线的实际信息相符，属于合法营运包车。执法人员对客运包车驾驶员进行了安全教育，然后予以放行。 7:00左右，记者又随执法人员来到建设路远洋城路口，看到2辆准乘55人的蓝色大巴车在等候乘客。执法人员了解到这2辆大巴车要拉载旅客前往XX欢乐谷，于是要求司机出示道路运输证、客运包车牌等证件，司机均不能提供。经核实，2辆大巴车并未取得道路运输证，涉嫌非法营运，综合现场检查取得的证据，执法人员当即对车辆依法实施了暂扣。 执法人员告诉记者：“包车必须具备道路运输证和包车客运标志牌这‘一证一牌’才可以上路营运。”据了解，道路运输证，是交通运输部统一制发的、证明营运车辆合法经营的有效证件，是从事道路运输经营活动最基本的要求；包车牌，“动车先办牌”，客运包车在每次开展包车业务前必须办理包车牌，经过相关部门对车辆经营围、司机从业、车
非法营运车辆暂扣期限 早已实施的《行政强制法》与目前打击非法营运手段存在矛盾 早已执行的《行政强制法》规定，暂扣非法营运车辆最多不能超过60天，而60日后来领车却不用缴纳罚款。到期领车不缴罚款执法威慑力将下降 《行政强制法》对交通执法手段、执法程序还是执法文书、强制执行等，都提出了更高的要求，且时间上非常紧迫，如《行政强制法》第二十五条规定，查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。 而按照此前的规定，暂扣非法营运车辆是没有固定期限的，如果违法者没有缴纳罚款，其违法车辆就可以一直扣下去。开小汽车进行非法营运可以处3万到10万元的罚款，不少车主由于罚款金额过高，都不太愿意缴纳罚款拿回车辆。按照新规，暂扣非法营运车辆最长不能超过60日，如果当事人钻了空子，都等到60日后来领车而不缴纳罚款的话，执法的威慑力将会大大降低。 期待出台实施细则 到期申请强制执行 当日下午，新快报记者在悦来中路采访了几名摩的司机，他们均表示还不知道明年开始非法营运暂扣车辆不能超过60天的消息，倘若要真正执行这个新政策的话，对他们就很有好处了，只要等到60天就可以拿回车子，不用交罚款了。 “以前扣下来的车子怎么办？”江门市交通运输局综合执法分局
副局长周伟健提出，60天大限一到只能通过申请法院来强制执行。顺德区交通执法相关负责人则表示，两个月扣押期间还得保管好，车子如若生锈还得赔偿，希望省里有一个统一的工作指引。 非法营运小轿车暂扣期限 暂扣是七天，最多不超过60天，但是如果是因为罚款问题产生争议的话，要在处罚下达三个月后，谢谢在这期间可以由运管处进行拍卖。