江苏精准扶贫具体措施
【篇一：精准扶贫政策资料包】
市、县、乡干部50问“一口清”
1、什么是精准扶贫？
答：精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运
用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的
治贫方式。
2、开展精准扶贫工作的背景是什么？
答：十八大结束不久，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作
时指出：“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，
做到心中有数”。2013年11月3日，习近平总书记在湘西调研扶贫
工作时，明确提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不
断提高精准性、有效性和持续性”，“要实事求是，因地制宜”，“要
精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。2013年9月
中旬和10月上旬，李克强总理两次主持国务院常务会议研究扶贫工
作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。2013年4月，汪洋副总理在甘肃省调研考察扶贫工作，提出推进新时期扶贫开发
工作，必须建立精准扶贫工作机制。2013年12月，中办、国办印
发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮
扶机制的工作要求。
3、什么是“六个精准”？
答：（1）对象精准。全市2014年537个贫困村、47.85万贫困人
口为基本对象，并按照“三对面、三签字、两评议、两公示、一公告”的程序进行贫困户识别，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有信息平台。
“三对面”即：入户调查面对面、收入测算面对面、群众评议面对面；“三签字”即：入户调查表上调查员与调查户同时签字认可、收入测
算表上调查员与调查户同时签字认可、评出的贫困户本村组三分之
二以上的农户签字认可；
“两评议”即：村民小组全体群众评议、行政村村民代表会评议；
“两公示”即：村委会公示、乡镇政府审核公示；
“一公告”即：县区扶贫办在县政府外网公告。
（2）目标精准。按照贫困村“七有”（有主导产业、有专业合作社、
有培训室和卫生室、有敬老院和幼儿园、有综合性村民活动场所、
有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好村容村貌）、贫困户“八有”（有安全住房、有安全饮水、有基本农田、有增收产业、至少一
人有技能资质证书、有基本社会保障、家有余粮、手有余钱）的目
标要求，把年度减贫计划细化到具体的贫困村和贫困人口，分年度
确定减贫目标。建立起以建档立卡为基础，脱贫到户到人的核算体系，使减贫效果落到人头户头，改变过去那种根据抽样调查推算减
贫人口的做法。
（3）内容精准。根据贫困地区路、水、电、房以及教育、文化、卫
生等方面的实际困难和需要列出“需求清单”；对贫困户的致贫原因，按照因病、因灾、因学、因婚、缺资金、缺技术、缺劳力等精准分
类致贫原因，提供给行业部门列入年度计划。
（4）方式精准。把各项扶贫措施与建档立卡对象挂钩，逐村、逐户
制定年度帮扶计划，集中力量，合力攻坚。每个贫困村必须有扶贫
规划、脱贫计划、工作台帐和县级以上领导联系、驻村工作队帮扶、科技人员指导。每个贫困户必须有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施、增收项目、资金扶持、干部帮联。
（5）考评精准。严格落实中组部、国扶办《关于改进贫困县党政领
导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》、《甘肃省
贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》和
《庆阳市贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核
办法》，把贫困村整村脱贫、贫困人口数量减少和贫困人口生活水
平提高，作为县（区）党政领导班子和领导干部扶贫工作的主要考
核评价依据，考核评价结果作为领导班子调整配备和干部选拔任用
的重要依据。
（6）保障精准。把扶贫作为各级党委、政府的最大政治和责任担当，强化县级主体责任，实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度。
充分发挥全市重点工作督查组的作用，把精准扶贫作为核心督查内容，采取定期不定期、定点不定点、明
查暗访等形式加强督促检查，每半年至少开展一次综合性督查，年
终进行集中考核和综合评估。
4、什么是“1236”、“1+17”和“1+20”？
答：“1236”扶贫攻坚中“1”即“一个核心”，就是持续增加贫困群众
收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上；
“2”即“两个不愁”，就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿；“3”即“三个保障”，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房；“6”即
“六大突破”，就是基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、
金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破。
“1+17”：2015年6月9—10日召开的全省精准扶贫精准脱贫工作
会议上，出台了“1+17”精准扶贫方案，包括《中共甘肃省委甘肃省
人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和17个专项精准扶贫
工作方案。
“1+20”：为了贯彻落实好全省精准扶贫精准脱贫会议精神，与省上“1+17”精准扶贫方案目标、任务相对接，庆阳市及时制订出台了
“1+20” 精准扶贫方案，包括《中共庆阳市委庆阳市人民政府关于扎
实推进精准扶贫工作的意见》和20个专项精准扶贫工作方案（交通、安全饮水、易地搬迁、危房（窑）改造、贫困村电力电覆盖、草畜
产业、瓜菜产业、苹果产业、林业产业、生态环境建设、电子商务、教育扶贫、卫生计生、文化扶贫、社会救助、劳动力培训输转、金
融扶贫、干部人才、
贫困县考核、驻村帮扶管理方案）。
5、精准扶贫的范围是什么？
答：国家在全国划分了14个集中连片特殊困难地区，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。甘肃省内有六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大
片区”，以片区内58个集中连片特困县区为主战场，统筹17个插花
型贫困县区。我市环县、华池、镇原、宁县、合水、庆城、正宁七
县列入六盘山片区县，西峰区列入全省17个插花型贫困县区之一。
6、庆阳市精准扶贫的对象有哪些？
答：按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定的《甘肃省2013
年度扶贫对象建档立卡工作实施方案》要求，截止2014年底，全市
八县（区）精准扶贫贫困村有537个、贫困人口有47.85万。
7、庆阳市精准扶贫的目标是什么？
答：①集中攻坚阶段（2015—2017年）：到2017年底，全市农村
居民人均可支配收入达到7300元以上，其中扶贫对象人均可支配收
入达到4200元以上；年均减少贫困人口10万人以上，全市贫困发
生率下降到8%以下。贫困地区贫困对象基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升，实现基本消除绝对贫困目标。②巩固提高阶段（2018—2020年）：到2020年底，全市农村
居民人均可支配收入达到11000元以上，其中扶贫对象人均可支配
收入达到7500元以上；全市贫困发生
【篇二：浅论如何精准扶贫】
浅论用愚公移山的精神打好脱贫攻坚这一仗
全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。2015年6月，习近
平同志在部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出，全面建成小
康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。11月，他
在中央扶贫开发工作会议上强调，全面建成小康社会，是我们对全
国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道
迈入全面小康社会。这些重要论述，凸显了共产党人执政为民的公
仆情怀，体现了矛盾的普遍性与特殊性、两点论与重点论相统一的
辩证思维。各级领导干部必须认真学习领会、深入贯彻落实习近平
同志重要论述，认真查找不足，努力补齐短板，做到头脑有方向、
心中有感情、手里有办法、脚下有印迹，当好带领人民群众脱贫致
富奔小康的“主心骨”，打赢脱贫攻坚大决战。对照中央要求找差距，着力补齐认识短板
消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的神圣使命。脱贫攻坚是全面建成小康社会决胜阶段的重
大任务。各级领导干部只有时常自问“四个有没有”，才能对脱贫攻
坚任务认识到位。
有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚工作。从执政目
标看，无论最终达到共同富裕的社会主义本质要求、我们党全心全
意为人民服务的根本宗旨，还是习近平同志提出的共享发展理念，
都深刻表明人民幸福就是我们党执政的根本目标。从执政规律看，
人民群众是我们党的执政之基、力量之源。不管什么时候，只要我
们能赢得人民群众的信赖与支持，就没有克服不了的困难。解决贫
困问题虽然直接涉及的是少数人，但事关促进共同富裕和实现共享
发展，体现党的根本宗旨，影响人民群众对全面建成小康社会的满
意度。
有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作。当前，
无论在总量、均量、质量上，还是在经济、社会、民生上，我们距
离全面建成小康社会的目标都还有一定差距。就湖北省而言，还有590万人口生活在贫困线以下，存在武陵山、大别山、秦巴山、幕阜山四大集中连片贫困地区。这些贫困地区最需要发展，也最具有后
发优势。保障贫困人口的基本生产生活需求，是当前的头等大事、
第一民生。对于脱贫攻坚，在工作安排上应高度重视，在时间、精
力和资源投入上应优先安排。
有没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性。我们要的脱贫不是
平均脱贫，而是一个也不许落下；不是暂时脱贫，而是稳定脱贫、
拔除穷根。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，想
毕其功于一役，指望来几次突击就能解决问题，是不切实际的。心
要热，头脑要冷静，宁可把困难和问题估计得充分一些，也不能掉
以轻心、仓促上阵。有没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性。脱贫攻坚不仅关系经济能否行稳致远，而且关系社会能否长治久安，涉及改革发展稳定全局。对基础设施建设、社会事业、公共服务、
产业发展、民生保障这些迟早要干的事，抓住有利时机加快干，既
可以让贫困群众早日过上小康生活，凝聚发展正能量，又可以补齐
经济社会发展短板，为协调发展、转型升级拓展空间。抓好脱贫攻
坚可以带动全局，一子落而满盘活。
认识深度决定工作力度。只有把思想认识提升到巩固党的执政基础、头等大事和第一民生的高度，站在人民群众过上美好幸福生活的角度，才能以特事特办的力度来思考、谋划和推进新一轮扶贫工作，
以认识提高促进行动自觉。
对照为民宗旨找差距，着力补齐感情短板
培养与人民群众的深厚感情是党员干部宗旨意识的重要体现，是锤
炼党性的内在要求。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”
专题教育，广大党员干部对群众的感情不断加深。应当认识到，扶
贫工作是雪中送炭，既需要真金白银的投入，更需要真情实感的倾注；贫困群众更需要关心、关爱。千帮扶万帮扶，带着感情才是真
帮扶。如果感情不够深厚，就会把职责当任务来完成，交差了事；
就会把经常当偶尔来看待，应景作秀。这就不可能有实实在在的举措，更不可能取得人民群众满意的成效。
应把贫困群众当恩人。湖北省的贫困人口大多生活在革命老区、移
民安置区和生态功能区，这些地区的人民为革命、建设和改革作出
了巨大贡献。饮水思源，我们要怀着一颗感恩的心做好贫困人口帮
扶工作。今天的帮扶，既是对他们付出的回报，也是让无私奉献精
神薪火相传。
应把贫困群众当亲人。关心贫困群众的生活点滴，将他们的冷暖疾
苦挂在心上，把亲情体现在细微之处，在群众困难时送去及时雨。
比如，在农忙时搭把手，有好门路好信息时捎个话，找到致富路子
时添把火，逢节日、婚丧嫁娶送上问候，让心越走越近、让人常走
常亲。
应把贫困群众当朋友。进村入户，扶贫帮困，给钱给物固然必要，
但不能形式化，更不能高高在上，搞成一种施舍。要把自己与贫困
群众放在同等位置，戒掉官腔、放下架子，尊重他们的人格与尊严，设身处地为他们着想，听群众拉家常、诉苦衷，向群众掏心窝、递
真情，通过与群众真交心、交真心来加深感情、赢得支持。
对照脱贫目标找差距，着力补齐能力短板
根据中央确定的到2020年达到“两个确保”（确保我国现行标准下
农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽）的总体目标，结合
湖北省实际，我们提出到2019年底实现全省590万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、4821个贫困村全部脱贫出列、国家和省定扶贫开
发工作重点县和享受片区政策的37个贫困县全部脱贫摘帽。为此，
必须做好以下几方面工作。对于各级领导干部来说，能否做好这些
工作，既是能力素质的考验，也是补齐能力短板的努力方向。
做好思想发动工作，帮助贫困群众立下“去穷志”。摆脱贫困，首要
的是引导贫困地区党员干部带头转变观念，克服“等、靠、要”思想，积极主动推进扶贫开发工作。让先富起来的、有帮带能力的党员干
部与困难群众结成帮扶对子，带动他们共同致富。通过细心工作和
耐心引导，发动贫困地区干部群众艰苦奋斗、自力更生，点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情，用好外在推力，激发内生动力，形
成攻坚合力。
做好生产发展工作，帮助贫困群众“换穷业”。很多贫困地区有特色
优势资源，但“养在深闺人未识”。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思
维和信息技术，大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走出一条绿色发展、特色发展的新路子。
做好教育培训工作，帮助贫困群众“拔穷根”。一些贫困地区还存在“读书无用论”的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫
能力，还会导致贫困代际传递。教育
扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源，不能让贫困地区
的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学条件，落实贫困地区特设教师岗位计划，实施贫困县教育培训项目，完善
教育信息网络，开设网上课堂，落实高校招生贫困地区专项计划、
贫困家庭子女到大中城市接受免费职业教育政策。
做好规划引导工作，帮助贫困群众“挪穷窝”。对一方水土养不了一
方人的地方，要在尊重群众意愿前提下实施易地扶贫搬迁。易地扶
贫搬迁是一项复杂的社会系统工程，科学规划十分重要。不仅要做
好土地空间规划、房屋建设规划，而且要统筹做好产业发展规划、
小城镇建设规划、就业和致富规划，确保搬得出、稳得住、能致富。做好资源整合工作，帮助贫困群众“强基础”。贫困地区最大的发展
瓶颈是基础设施落后、欠账较多。利用中央财力向中西部地区和贫
困山区倾斜的机遇，加快交通、水利、电力建设，加快宽带网络覆
盖贫困村步伐，加快农村危房改造和人居环境整治。
做好服务保障工作，帮助贫困群众“兜底线”。完善农村社会保障和
救助体系，加强医疗卫生扶贫、低保五保救助扶贫、养老保障扶贫，不折不扣地落实中央对贫困人口的救助救济政策，让完全或部分丧
失劳动能力的贫困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所医，织
密织牢社会保障网，兜住基本生活底线。
脱贫攻坚的大政方针已定，关键在于落实。要加强学习、深入调研、勤于实践，带着“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等问题，深入
基层拜群众为师，多到扶贫一线找答案，通过各种途径和方法提升
能力素质，锻造一支脱贫攻坚的过硬队伍。
对照“三严三实”找差距，着力补齐作风短板
精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作，来不得半点虚招，容
不得丝毫马虎。要践行“三严三实”要求，把严与实体现在脱贫攻坚
的每一个环节，突出“准、实、严”。“准”即“精准”。这体现在识别
和施策两个环节。扶真贫必先识真贫。湖北省恩施土家族苗族自治
州探索出“四议一公开”办法，经过党员干部提议、村两委商议、村
党员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序，把谁是贫困
人口搞清楚。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求，精准
制定扶贫规划、拟定扶贫政策，确保脱贫攻坚措施精准对路。
“实”即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县
的主体责任、部门的行业责任，形成有效运转的责任体系，只要有
一人不脱贫就不放手。按照中央要求，制定地方实施细则，出台配
套措施，推动决策部署方案化、具体化，不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作，充分听取群众意见，结合地方实际，
确保项目建成后能发挥实实在在的效益。
“严”即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标准，加强对脱贫绩效的社会监督，引入群众评价、第三方评估等考评方式，既要做到已脱贫或摘帽的应退尽退，又要防止弄虚作假。仿照军事化机制，制定“作战计划”，划分“作战区”，层层签订“军令状”，一月一调度、一季一督查、一年一结账。严格政治纪律和政治规矩，加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。扶贫资金是困难群众的“救命钱”，一分一厘都不允许被侵占和挪作他用。
【篇三：全面把握精准扶贫方略】
全面把握精准扶贫方略
考试时长：60分钟考生：总分：100 及格线：60 考试时间：2016-11-18
?
82分
1.精准扶贫是习近平总书记2013年11月在（）考察时提出来的。（单选题3
分）得分：3分
o o o o ? o o o o ?
a.山西
b.湘西
c.陕西
d.广西
2.精准扶贫最主要的含义实际上是（）。（单选题3分）
a.扶贫要上升到国家战略
b.扶贫要多给政策支持
c.扶贫要到村、到户、到人
d.扶贫要由地方政府一把手负责
3.最主要的负责具体精准扶贫项目实施的政府层级是（）。（单选题3分）
得分：0分正确答案是d
得分：3分
o o o o ?
a.省级政府
b.乡镇政府
c.市级政府
d. 县级政府
4.精准扶贫的基础是（）。（单选题3分）
得分：3分
o o o o ? ? o o o o ? o o o o ?
a.精准考核
b.精准帮扶
c.精准脱贫
d.精准识别
5.精准脱贫的基本标准是（）。（单选题3分）正确答案是c
a.降低地区贫富差距
b.实现共同富裕
c.两不愁、三保障
d.解决贫困人口的温饱问题
6.在扶贫移民搬迁中，下列做法错误的是（）。（单选题3分）
a.渐进式搬迁
b.集中搬迁到城镇
c.住房成本控制
d.差异化补贴
7.中央提出通过“五个一批”的扶贫方式解决7017万贫困人口的贫困问题，关于
“五个一批”，下列说法错误的是（）。（单选题3分）
得分：3分
得分：3分
得分：0分
o o o o ?
a.社会保障脱贫一批
b.生态补偿脱贫一批
c.发展生产脱贫一批
d.易地搬迁脱贫一批
8.在扶贫中实施精准管理，首先要（）。（单选题3分）
得分：3分
o o o o ? o o o o ? o o o o ?
c.给所有识别出来的贫困用户每人一个脱贫项目
d.把所有识别出来的贫困户集中到一个自然村进行统一管理
9.关于医疗扶贫，下列说法错误的是（）。（单选题3分）
a.要推进新农合的全面覆盖
b.要降低贫困人口的就医门槛
c.要实现所有贫困家庭无差别化补贴
d.要推广大病保险和大病救助
10.资产收益扶贫项目实施的主要对象是（）。（单选题3分）
a.失能和弱能贫困户
b.刚毕业的大学生
c.专业合作社
d.养殖大户
11.在金融扶贫方面，政府需要做的工作有（）。（多选题4分）分
得分：4得分：3分得分：3分
o
o o o ? o
a.金融部门与地方政府协作金融部门在基层能够有更多的服务机构
b.综合性农村金融改革
c.推进农村金融市场开放和普惠性金融机构的发展
d.全面普及农村商业银行和地方商业银行
12.就业扶贫需要解决的主要问题有（）。（多选题4分）
a.权益保障和法律援助
得分：4分
o
o o ? o o o o ? o o o o ? ? o o o o ?
b.帮助贫困家庭的劳动力找到稳定的就业机会
c.提供基本的社保保障以及城乡一体化衔接
d.通过有针对性的培训提高贫困家庭劳动力的意识和技能
13.资产收益扶贫的资产类型包括（）。（多选题4分）
a.扶贫或其他资金直接投资
b.自然资源
c.农户和村集体自有资源或权益
d.扶贫或其他资金投资生产设施和不动产
14.“六个精准”中，与精准帮扶有关的有（）。（多选题4分）
a.项目安排精准
b.因村派人精准
c.资金使用精准
d.措施到户精准
15.精准考核包括的内容有（）。（多选题4分）正确答案是a b
a.总体扶贫成效考核
b.工作考核
c.主要领导的政绩考核
d.扶贫成本考核
16.下列选项中，扶贫到户的方式过于简单化的有（）。（多选题4分）
分：4分
得
得分：0分
得分：4分
得分：4分
o a.过分关注贫困家庭当年的收入，不注重资产积累
o
o o ?
b.很少进行综合扶持，导致扶持的效果和可持续性不佳
c.直接给所有贫困户现金补贴
d.让贫困户和非贫困户做同样的产业项目
17.精准识别和建档立卡中最主要的问题是识别标准在基层无法可靠地实施，这是因
为（）。（多选题4分）
得分：4分
o o
a.以收入标准判断，民主评议识别的准确率只有50%
b.在没有准确家庭收入的情况下，对建档立卡户的识别通常只能依靠民
主评议的方法来进行
o c.基层在民主评议中使用的是综合标准。除了收入外，还会考虑健康状
况、家庭负担、财产状况、人际关系等，是一种多维贫困的概念
o d.精准统计农户的收入是一件复杂的事情，通常由专业机构（如统计部
门）通过抽样的方式进行并且成本很高
? ? o o o o ?
18.在教育扶贫方面，重点要做的工作有（）。（多选题4分）正确答案是b c d
a.免费大学教育并提供生活补贴
b.普及学前教育并对贫困家庭提供补贴
c.免费高中教育并提供生活补贴
d.免费职业教育并提供生活补贴
得分：0分
19.公司加贫困户或者公司加合作社加贫困户的扶贫模式中，贫困户受益的方式有
（）（多选题4分）
得分：4分
o o
a.土地流转加就业
b.技术/资金服务加订单生产