标底
标底：标底是由业主组织专门人员为准备招标的工程或设备计算出的一个合理的基本价格，通俗讲就是发包方定的价格底线。它不等于工程或设备的概（预）算，也不等于合同价格。标底应当在开标时公布，不得规定以接近标底为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
编制概述：在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此，标底编制的合理性、准确性直接影响工程造价。
主要作用：底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。这样，业主就能掌握控制造价的主动权。标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见，编制好标底是控制工程造
价的重要基础工作。
招标最高限价
招标最高限价，招标人依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价。
招标最高限价：（招标上限控制价）招标人依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价。
最高限价，是采购人在项目招标采购中，按照标底编制的原则设定的最高投标报价。以工程项目为例，招标采购单位设定的最高限价应当以完成招标采购工程项目范围内工程任务的通常条件为基础，综合考虑施工组织和施工方法、工期和质量要求、必要的技术措施、市场供求状况、合同实施过程中可能发生的风险等因素，并附有施工组织设计要点，用于说明设定最高限价所依据的主要施工方法、技术措施及机械设备配置等内容。
招标清单限价是体现甲方公职人员努力工作的成果，现在建筑行业费用比比节高，甲方为了节省成本，自行询价，考虑多方元素，自行限制价格在合理范围内的行为，既让施工单位赚钱，又不会产暴利行为。
招标控制价
招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
编制原则：(1)中国对国有资金投资项目的是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此，在工程招
标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。
(2)国有资金投资的工程进行招标，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人可以设标底。当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价。《招标投标法实施条例》第二十七条规定：招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
(3)国有资金投资的工程，招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。国有资金中的财政性资金投资的工程在招标时还应符合《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。如该法第三十六条规定：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标……(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。”所有国有资金投资的工程，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。
1、招标控制价是本次招标的最高限价，也就是说投标人投标报价时最高不能超出此价，这个价就是“招标控制价”；
2、标底价是业主在招标时，根据工程实际情况及市场物价情况自己设定的理想价格，他就是“标底”
3、两者区别:“招标控制价”；是公开的，并且在招标书必须标明的，投标时，谁的投标报价高于它，就是废标；“标底”是隐蔽的，（绝密的），只有在
揭标时才能当场公布，它是确定投标人报价的基础，谁的投标报价接近标底，谁就是中标人
枯藤老树昏鸦，小桥流水人家，古道西风瘦马。夕阳西下，断肠人在天涯。
关于“最高限价”、“预算控制价”和“标底” ——王毅青《造价师》243、244期 投标报价一直是招标投标活动中最关注的内容，一个准确、合理又经济的投标报价往往决定了一个投标的成败，而围绕招标投标出现的各种竞争最终又都反应在价格上。企业是要讲效益的，为争取更大利润，投标企业会采用各种方式在报价中动脑筋，例如采用不均衡报价方式（合理的或投机的）或使用各种手段获取“标底”信息等，而最直接和最丑陋的方式是串通投标和围标。为有效控制围标和哄抬标价，招标人也在想尽办法予以控制，事先编制“标底”就是有效控制的极好方法。编制标底办法虽然好，可是又有保密问题不好解决，各个环节都容易出差错。所以政府有关行政主管部门提倡鼓励招标项目不设立标底，进行无标底招标。而无标底招标对价格控制又有些困难，都在不同程度上碰到围标造成的哄抬标价以及低价抢标现象，结果就又有了“最高限价”和“预算控制价”。 基本建设项目中年度基本建设投资计划项目是围标和低价抢标的重灾区。年度基本建设投资计划项目前期准备工作环节基本简化，年度计划批准后项目直接进入设计和建设实施阶段，而年度投资计划项目又以房建、市政工程为主，即项目批准后进入招标投标阶段。相对来讲，此类建设项目年度基本建设投资额度较大（每年都有很多），分到各单位（各招标人）工程投资额度小的又比较多（如一段路、一栋房、一个综合楼等），而投标企业多为当地企业，外地企业参与很少。
此类工程建设项目招标时会出现：1、项目投资额度小时，参与的施工队伍比较多，而资质要求一般又比较低，往往一个项目报名就能报十多二十家，施工能力参差不齐，投标企业之间多是“朋友”，与招标人代表个人关系复杂。2、此类项目投资额度比较大的，又很少有大到外地企业来参加也有得赚，一个单位工程的招标，对投标人资质要求比较高时，参与投标的投标人经常是就那几家企业。3、有些房建、市政工程项目（如公用房、埋线、修路、开关分支箱、绿化等）投标人经常碰到的都是老面孔，经常碰到投标“掮客”。基于以上种种原因，此类招标项目极易发生串通投标和围标哄抬标价现象。随着招标方式逐步程序化，招标人和投标人两个市场主体（也是矛盾主题）之间的“斗法”也愈来愈激烈，串标、围标现象层出不穷，手段也愈来愈精良，而招标人则是想尽各种办法疲于应付。 为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，2005年国家建设部颁布了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》建市【2005】208号文，其中规定国有资金投资的工程项目中推行《建设工程工程量清单计价规范》方式计价，并为遏制串通投标围标做出：“提倡在工程项目的施工招标中设立对投标报价的最高限价，以预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为。招标人设定最高限价的，应当在投标截止日3天前公布”的意见。《意见》一经颁布，各地区也对使用工程量清单计价相继出台了自己的各种办法和规定，目的只有一个，即公平、公正，杜绝哄抬标价、低价抢标现象
标底 标底：标底是由业主组织专门人员为准备招标的工程或设备计算出的一个合理的基本价格，通俗讲就是发包方定的价格底线。它不等于工程或设备的概（预）算，也不等于合同价格。标底应当在开标时公布，不得规定以接近标底为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。 编制概述：在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此，标底编制的合理性、准确性直接影响工程造价。 主要作用：底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。这样，业主就能掌握控制造价的主动权。标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。招投
标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。 招标最高限价 招标最高限价，招标人依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价。 招标最高限价：（招标上限控制价）招标人依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价。 最高限价，是采购人在项目招标采购中，按照标底编制的原则设定的最高投标报价。以工程项目为例，招标采购单位设定的最高限价应当以完成招标采购工程项目范围内工程任务的通常条件为基础，综合考虑施工组织和施工方法、工期和质量要求、必要的技术措施、市场供求状况、合同实施过程中可能发生的风险等因素，并附有施工组织设计要点，用于说明设定最高限价所依据的主要施工方法、技术措施及机械设备配置等内容。 招标清单限价是体现甲方公职人员努力工作的成果，现在建筑行业费用比比节高，甲方为了节省成本，自行询价，考虑多方元素，自行限制价格在合理范围内的行为，既让施工单位赚钱，又不会产暴利
标底工程量清单招标控制价拦标价 一、标底 （一）标底概述 在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此，标底编制的合理性、准确性直接影晌工程造价。 （二）编制标底的作用 标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。这样，业主就能掌握控制造价的主动权。标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底 1
能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。 （三）标底的编制方法 1、以平方米造价包干为基础的标底 当住宅工程采用标准图、批量建设时, 可用以平方米包干为基础的标底, 这种平方米包干为基础的标底, 其价格由编制单位根据标准图测算工程量、依据有关计价办法编制出标准住宅工程每平方米造价, 在具体工程招标时, 结合实际装修, 室内设备的配备情况, 调整平方米造价。另外，它因为地基的情况不同，一般在士0以上采用平方米造价包干，而基础部分按施工图纸单独计算，然后合在一起构成完整的标底。这种以平方米造价包干为基础的标底编制方法，工程量计算比较简单，但是被限定在必须采用标准图进行施工，而且在制定平方米包干时，事先也必须做详细的工程量计算工作，因而一般不是普遍使用。 2、以施工图预算为基础的标底 (1) 单价法编制标底单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程 2
浅谈招标控制价的重要性及存在的问题摘要：招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，是对招标工程限定的最高工程造价。有的省、市又称拦标价、预算控制价、最高报价值。本文针对招标控制价的重要性及招标控制价编制中存在的问题进行了分析，并针对存在的问题，提出相应的解决方法和措施，规避或尽量减轻其负面作用。 关键词：招标控制价重要性问题 abstract: tender price control is the tendered according to national or provincial construction industry issued by competent authorities about the valuation basis and method. it is limited to the highest bidding engineering project cost. some provinces and cities has budget control block bid price with the highest reported value. this paper analyzes in view of the bidding price control and the importance of the bidding price control of the problems, and based on the existing problems, it puts forward the corresponding solving methods and measures to avoid or reduce the negative effect as far as possible. key words: tender control price, importance, problem 中图分类号：tu723.3文献标识码：a 文章编号： 前言：招标控制价是《建设工程工程量清单计价规范》
标底、招标控制价、拦标价、概算、预算有什么区别？ 1、标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标是否合格的条件。在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强, 是一项比较繁重的工作。 2、招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。 3、拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，是招标人期望的价格，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。标底价是招标人预计的价格，它的编制依据是地方的消耗量定额、网刊的信息价格和地方规定的取费标准及合理的施工组织设计。 4、概算编制预算以前,通过概略统计得出的不精确的收支数据。 5、预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。预算（Budget）包含的内容不仅仅是预测，它还涉及到有计划地巧妙处理所有变量，这些变量决定着公司未来努力达到某一有利地位的绩效。 总的来说： 标底是指（业主自己）的一个基本估价，是他来{衡量}招标价的一个依据； 招标控制价是（国家）对该项任务的最高估价，{要求}不能超过该价； 拦标价是（招标人）设定的期望价，{要求投标人}不能超过的价格.......... 概算是（预算前）的{不精确}基本计算， 预算是（做这件事之前）的{正规}计算.....
关于最高限价、预算控制价、标底、工程量清单、招标控 制价、拦标价区别 工程量清单、招标控制价、拦标价区别 投标报价一直是招标投标活动中最关注的内容，一个准确、合理又经济的投标报价往往决定了一个投标的成败，而围绕招标投标出现的各种竞争最终又都反应在价格上。企业是要讲效益的，为争取更大利润，投标企业会采用各种方式在报价中动脑筋，例如采用不均衡报价方式（合理的或投机的）或使用各种手段获取标底信息等，而最直接和最丑陋的方式是串通投标和围标。为有效控制围标和哄抬标价，招标人也在想尽办法予以控制，事先编制标底就是有效控制的极好方法。编制标底办法虽然好，可是又有保密问题不好解决，各个环节都容易出差错。所以政府有关行政主管部门提倡鼓励招标项目不设立标底，进行无标底招标。而无标底招标对价格控制又有些困难，都在不同程度上碰到围标造成的哄抬标价以及低价抢标现象，结果就又有了最高限价和预算控制价。 基本建设项目中年度基本建设投资计划项目是围标和低价抢标的重灾区。年度基本建设投资计划项目前期准备工作环节基本简化，年度计划批准后项目直接进入设计和建设实施阶段，而年度投资计划项目又以房建、市政工程为主，即项目批准后进入招标投标阶段。相对来讲，此类建设项目年度基本建设投资额度较大（每年都有很多），分到各单位（各招标人）工程投资额度小的又比较多（如一段路、一栋房、一个综合楼等），而投标企业多为当地企业，外地企业参与很少。此类工程建设项
目招标时会出现：1、项目投资额度小时，参与的施工队伍比较多，而资质要求一般又比较低，往往一个项目报名就能报十多二十家，施工能力参差不齐，投标企业之间多是朋友，与招标人代表个人关系复杂。2、此类项目投资额度比较大的，又很少有大到外地企业来参加也有得赚，一个单位工程的招标，对投标人资质要求比较高时，参与投标的投标人经常是就那几家企业。3、有些房建、市政工程项目（如公用房、埋线、修路、开关分支箱、绿化等）投标人经常碰到的都是老面孔，经常碰到投标掮客。基于以上种种原因，此类招标项目极易发生串通投标和围标哄抬标价现象。随着招标方式逐步程序化，招标人和投标人两个市场主体（也是矛盾主题）之间的斗法也愈来愈激烈，串标、围标现象层出不穷，手段也愈来愈精良，而招标人则是想尽各种办法疲于应付。 为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，2005年国家建设部颁布了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》建市2005】208号文，其中规定国有资金投资的工程项目中推行《建设工程工程量清单计价规范》方式计价，并为遏制串通投标围标做出：提倡在工程项目的施工招标中设立对投标报价的最高限价，以预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为。招标人设定最高限价的，应当在投标截止日3天前公布的意见。《意见》一经颁布，各地区也对使用工程量清单计价相继出台了自己的各种办法和规定，目的只有一个，即公平、公正，杜绝哄抬标价、低价抢标现象发生。 1、最高限价（拦标价）
1、标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标是否合格的条件。在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强, 是一项比较繁重的工作。 2、招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。 3、拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，是招标人期望的价格，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。标底价是招标人预计的价格，它的编制依据是地方的消耗量定额、网刊的信息价格和地方规定的取费标准及合理的施工组织设计。 4、编制预算以前,通过概略统计得出的不精确的收支数据。 5、预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。预算（Budget）包含的内容不仅仅是预测，它还涉及到有计划地巧妙处理所有变量，这些变量决定着公司未来努力达到某一有利地位的绩效. 总的来说，标底是指（业主自己）的一个基本估价，是他来{衡量}招标价的一个依据；招标控制价是（国家）对该项任务的最高估价，{要求}不能超过该价；拦标价是（招标人）设定的期望价，{要求投标人}不能超过的价格.......... 概算是（预算前）的{不精确}基本计算，预算是（做这件事之前）的{正规}计算..... 1 这位朋友： 1、招标控制价是本次招标的最高限价，也就是说投标人投标报价时最高不能超出此价，这个价就是“招标控制价”； 2、标底价是业主在招标时，根据工程实际情况及市场物价情况自己设定的理想价格，他就是“标底” 3、两者区别：“招标控制价”；是公开的，并且在招标书必须标明的，投标时，谁的投标报价高于它，就是废标； “标底”是隐蔽的，（绝密的），只有在揭标时才能当场公布，它是确定投标人报价的基础，谁的投标报价接近标底，谁就是中标人。
招标控制价、拦标价、标底价，你分清楚了没有 一、如何区分招标控制价、拦标价、标底价 招标控制价是在工程发包的过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高控制限价，有的地方也称拦标价、预算控制价。 标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。是招标人对工程的心理价位。 拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，是招标人期望的价格，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。标底价是招标人预计的价格，它的编制依据是地方的消耗量定额、网刊的信息价格和地方规定的取费标准及合理的施工组织设计。 拦标价可拦上(上限拦标价)也可拦下(下限拦标价)，在实践中，又可分为明示拦标价(以文字形式公开地告诉每位投标人)和暗示拦标价(开标时公布)。有的拦标价因和施工单位的平均报价互相联系，也称为动态拦标价。 相同：是都是招标人编制的。 区别： 1、招标控制价（拦标价）是最高限价，投标价如超过则为废标。标底是心理价位，接近标底的投标报价得分最高，但在报价均高于标底时，最低的投标价仍能中标。 2、招标控制价、拦标价是公开的，标底是绝对保密的。
标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或（和）设备计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程或（和）设备的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。 二、提问：编制招标文件时采用清单制或预算制，与采用标底或是拦标价有联系吗？ 工程景清单、工程概预算、招标的标底和拦标价（投标价最大限额）四个词语是在不同领域使用的。投标人用概预算定额编制投标报价（因为招标人在招标文件中规定了拦标价——即用概预算额度再降一个百分比），并填报工程量清单中各子目的综合单价。其中把标底也看成是“拦标价”从而可以看出招标人是用概预算方法编制拦标价或标底，投标人也是用概预算额编制投标价格。这完全不是招标投标领域中的市场机制，还是在计划经济范畴内“招标投标”。 一般看来，招标投标的目的是：招标人通场竞争获得投资得到控制、按期和合格的招标项目；投标人利用自己的优势通过投标竞争，在市场上获得承包项目，从而获得合理的报酬。因此，招标和投标是离不开市场的。招标人应按市场的现行价格编制标底（不应设置拦标价），并依此核定“成本”。投标人也应按现行市场价格和供求关系核定投标价格。如果大家均按概预算单价编制拦标价和投标报价时，招标人和投标人又都是编制高手，结果可想而知，大家编制价格都是同—个数，这何谈市场经济、优胜劣汰。这样的情况下是达不到招标投标目的的。 有人说设置拦标价是为防止“围标或串标”，但从实际操作层面来看，这不能防止“围标或串标”，只能防止投标人的投标价格超过概预算而巳。比如招标人规定拦标价为100万元，三家企业串通投标，第一家报价100万元，第二家为95万元，第三家为93万元。
招标标底价与招标控制价的关系
招标标底价与招标控制价的关系 (2) 将投标单位的投标报价记录出现错误怎么办 (4) 招标标底价与招标控制价的关系 《2008工程量清单计价规范》中规定了国有投资项目可以设置招标控制价，那么招标人设置了招标控制价，招标人是否可以继续设置招标标底，我的理解是招标控制价是按照定额计算出来的工程造价，并且不可以进行上调或下浮。是为了提高政府资金的利用率和效率的，是防止和遏制投标人围标和串标的手段或措施。所以它和标底的存在没有必然的矛盾和冲突，标底是招标人自己按照现行定额并结合工程项目特点进行编制的工程造价，是用来衡量投标报价的尺子。那么设置了招标控制价，有没有必要设置标底，如果有必要设置，如何设置是科学合理 标底<投标报价<招标控制价 正如你说的“招标控制价是按照定额计算出来的工程造价”，以及“标底是招标人自己按照现行定额并结合工程项目特点进行编制的工程造价”时，招标控制价和标底已经无实质性差别，如果是编制概预算高手，这两个数是相等的。所以就出现了拿标底作为控制价进行招标的很多，这已经背离了七部委30号令第六十四条和27号令第五十三条之规定“必须审批的工程建设项目，货物合同价格应当控制在批准的概算投资范围内；确需超出范围的应当在中标合同签订前报原项目审批部门审查同意。项目审批部门应当根据招标的实际情况，及时作出批准或者不予批准的决定；项目审批部门不予批准的，招标人应当自行平衡超出的概算。”这条规定说明不能用概算作为控制价。所以这与你说的《2008工程量清单计价规范》中规定了国有投资项目可以设置招标控制价是有矛盾的。而建设部又在七部委之中。 之所以规定控制价是由于防止围标和串标。如果采用《招标投标法》第四十一条中标条件授予合同时，因报价高是得不到标的，就不会造成超过概算过多。招标投标行业本是属市场经济范畴，但从目前情况看仍未脱离计划经济范
招标标底价与招标控制价的关系 (1) 将投标单位的投标报价记录出现错误怎么办 (2) 招标标底价与招标控制价的关系 《2008工程量清单计价规范》中规定了国有投资项目可以设置招标控制价，那么招标人设置了招标控制价，招标人是否可以继续设置招标标底，我的理解是招标控制价是按照定额计算出来的工程造价，并且不可以进行上调或下浮。是为了提高政府资金的利用率和效率的，是防止和遏制投标人围标和串标的手段或措施。所以它和标底的存在没有必然的矛盾和冲突，标底是招标人自己按照现行定额并结合工程项目特点进行编制的工程造价，是用来衡量投标报价的尺子。那么设置了招标控制价，有没有必要设置标底，如果有必要设置，如何设置是科学合理 标底<投标报价<招标控制价 正如你说的“招标控制价是按照定额计算出来的工程造价”，以及“标底是招标人自己按照现行定额并结合工程项目特点进行编制的工程造价”时，招标控制价和标底已经无实质性差别，如果是编制概预算高手，这两个数是相等的。所以就出现了拿标底作为控制价进行招标的很多，这已经背离了七部委30号令第六十四条和27号令第五十三条之规定“必须审批的工程建设项目，货物合同价格应当控制在批准的概算投资范围内；确需超出范围的应当在中标合同签订前报原项目审批部门审查同意。项目审批部门应当根据招标的实际情况，及时作出批准或者不予批准的决定；项目审批部门不予批准的，招标人应当自行平衡超出的概算。”这条规定说明不能用概算作为控制价。所以这与你说的《2008工程量清单计价规范》中规定了国有投资项目可以设置招标控制价是有矛盾的。而建设部又在七部委之中。 之所以规定控制价是由于防止围标和串标。如果采用《招标投标法》第四十一条中标条件授予合同时，因报价高是得不到标的，就不会造成超过概算过多。招标投标行业本是属市场经济范畴，但从目前情况看仍未脱离计划经济范畴。招标人用概算定额编制控制价或标底，投标人用概算定额编制投标报价。这还何谈供求关系、竞争、优胜劣汰。更有甚者要求投标人必须按招标人的概预算定额编制投标报价，这那能体现竞争，发挥出企业的优势。也有的招标人根本不做标底，就用投标人投标报价平均值做标底，在这样的情况下投标人很易围标，哄抬物价。所以现在许多做法已经走进了误区。 我个人认为必须做标底，最好用实务法（按编制的施工组织设计作为条件，依据实际投入和产出确定直接费单价——国际上称施工组织设计为施工规划，称实务法编制的概算为工程师概算）编制为宜。但是我国当前招标代理机构大都无能力编制施工组织设计和用实务法编制标底，也才出现上述问题。如果我们确实不会用实物法编制标底，用概算编制也是可以的，但是不能用谁接近标底谁中标的授标条件。 授予合同的条件还应当采用《招标投标法》第四十一条中标条件授予合同。在这种情况下标底的用途是： 1、采用综合评估法时用标底作为核定投标价格的合理性和投标价格高低的评分依据，应是投标价格高于标底扣分，低于标底加分，但是低于成本时应排除在外。 2、采用经评审的最低投标价法时，用核定因素计算经评审的投标价格，经评审的投标价格最低作为授予合同条件。而标底是用于评定投标报价的合理性。以及核定成本的依据。 3、低于成本的界定。本人认为《招标投标法》中第四十一条中标条件中所指“成本”不是指承包人的“成本”，这个成本招标人或评标委员会是无法核定的，用所谓的各单项单价构成表，就是用定额编制的。由于是用市场价格竞争，该单价构成表已无实际意义。这个“成本”应该是招标人用标底核定的“成本”。如果采用实务法确定的标底（即编制标底的工程师依据编制的施工组织设计投这个标时的投标报价）这个标底中去掉利润（0％～10％）和风险（3％～15％）时，即为招标人核定的“成本“。投标人投标报价低于此“成本”可以认为有恶性竞争之嫌；如果采用概算作为标底时，去掉计划利润（7％）即为“成本”。投标报价低于此“成
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题 提要本文对《建设工程工程量清单计价规范》中新规定的招标控制价进行论述,分析招标控制价实施后可能产生的问题,并提出建议。 关键词:工程量清单计价规范;招标控制价;中标价 中图分类号:F284文献标识码:A 一、引言 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008于2008年7月9日由住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布,并于2008年12月1日起施行。新规范第4.2节对“03规范”第4.0.7条的规定做了补充和完善,对编制招标控制价的专门性问题做了规定。其中,第4.2.1条规定:“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予以拒绝。”“招标控制价”是“08规范”中的新增术语。宣贯辅导教材中将其定义为:“在工程采用招标发包的过程中,由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定,按设计施工图纸计算的工程造价,其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价”,并明确指出其实质就是通常所说的标底。 在“08规范”第一次以行业规范的形式提出“招标控制价”这一术语之前,云南省从2002年11月1日起施行的《2003版建设工程造价计价依据》就已经在全国范围内创造性地提出“拦标价”的新思路。此后,多个省、市相继出台了控制最高限价的地方性规定,但在名称上有所不同,分别命名为拦标价、最高报价、预算控制价、最高限价等,但都要求在招标文件中将其公布,并规定如果投标人的报价超过公布的这个价格,其投标作为废标处理。 二、设置招标控制价的目的 相比于有标底招标和无标底招标,设置招标控制价的目的在于: 1、招标控制价不同于标底,无须保密,避免与招投标法中关于标底必须保密的规定相违背;
招标控制价编制存在的问题及对策 摘要招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，在工程招投标过程中具有十分重要的作用。应该严格按照招标文件的工程量清单、设计文件、工程造价信息，施工方案等相关资料，编制准确合理的招标控制价，但由于某些招标单位对编制招标控制价的的必要性认识和重要性认识不足，导致工程量清单招标控制价计价活动中存在的很多问题，通过加强监督管理，切实采取有效的措施，以促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康的发展。 关键词招标控制价编制问题 1 引言 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。也是招标方最大的承受价。招标控制价编制依据来源于国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法和工程造价管理机构发布的工程造价信息，反映的是社会平均先进水平［1］［2］。 1.1 招标控制价的编制依据 根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。 （1）《建设工程工程量清单计价规范》。 （2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。 （3）建设工程设计文件及相关资料。 （4）招标文件中的工程量清单及有关要求。 （5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料。 （6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价。
1.2 招标控制价与标底的区别 “招标控制价”不同于通常所说的“标底”，两者最本质的区别在于标底必须保密。只有一个总价，而招标控制价不具有保密性，随招标文件公布，并同时公布招标控制价各组成部分，而且不应上调或下浮，同时将招标控制价的明细表报工程所在地工程造价管理机构备查［3］。标底是一个预算价，是招标人定的价格底线和对工程所需费用的预测和控制，是招标工程的期望价格，而招标控制价反映的是社会平均先进水平，其编制依据是清单计价规范、各种计价定额和计价办法、市场价格、工程造价管理机构发布的工程造价信息等，是投标价格的最高控制线［4］。 1.3 招标控制价编制内容 招标控制价的内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按《建设工程工程量清单计价规范》有关规定确定综合单价计价。工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定。招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价［5］。措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价。规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算［6］。 2 招标控制价编制存在的问题 任何一种制度相对于制定它的初衷都难以做到尽善尽美，招标控制价同样也是如此。因为各种原因招标控制价在使用中存在一些普遍的问题需解决。 2.1对编制招标控制价的的必要性和重要性认识不足 在清单计价实施初期，有些招标人认为另外编制招标控制价即要多花钱，又延长了招标文件的发布时间，费时费力，还没什么意义。既然投标人进行了自主报价，再编制招标控制价就没什么必要性了。目前，有不少人对编制招标控制价的重要性认识不足，认为招标控制价只是预防投标人报高价的参考数据，开标后
根据招标法的规定，完成整个招标需要的时间基本如下： 1、接受委托并签署招标代理协议（3天） 2、编制招标文件和相关技术文件并讨论通过（5天） 3、发布招标公告并发售招标文件（至少5个工作日，距离开标日至少20天） 4、整理澄清并回答（3天） 5、开标（距离最后一次答疑时间，至少15天） 6、评标（根据项目的复杂程度一般为1-5天） 7、招标人定标（5天） 8、中标结果公示（至少5天） 9、发出中标通知书（中标结束后1天） 10、签署合同（中标通知书发出后30天内） 完整的招标流程（不含签署合同）需要的时间为44天，（其中第1和第2项工作可以在同时进行）。 缩短招标时间的有效方法是第一加强招标文件的编制的质量，这样做的好处在于，在开标前可以减少答疑的次数，另外也能提高评标的质量。 上表中，第3、第5、第8都是法定的时间，是不能缩短的，其他都是可以通过一定努力来缩短的。
标底和招标控制价的区别和联系 标底和招标控制价是由招标人自行编制或委托具有编制标底资 格和能力的代理机构编制的，是工程造价在招投标阶段的两种表现形式。 1、标底（预期造价）标底是指招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价金、方法、措施等方面的综合性理想控制指标或预期要求，简单地说就是“预期工程造价”。 设标底招标是2000年1月《招标投标法》实施以后开始采用的，但在实践操作中，设标底招标存在以下弊端： 第一，设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的问题； 第二，编制的标底价一般为预算价，科学合理性差，容易与市场造价水平脱节； 第三将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，不能反映投标人实力。2003年2月17日，03《清单计价规范》发布后，取消了中标价不得低于标底多少的规定，出现了“无标底招标”，无标底招标容易出现围标、串标、抬标、高额索赔、偷工减料等现象，给招标人带来投资、质量的风险；同时招标人在评标时，对投标人的报价没有参考依据和评判标准。 所以，2008年12月1日起，08清单计价规范正式实施，标底淡出人们的视野，普遍采用招标控制价方式控制工程造价。 2、招标控制价（最高造价）即我们常说的“拦标价”，是招标人可以承受的最高工程造价，故是投标人投标报价的上限。两者不