江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非
法采砂的决定(2002修正)
【法规类别】水利综合规定
【发文字号】江苏省人民代表大会常务委员会公告第17号
【发布部门】江苏省人大(含常委会)
【发布日期】2002.06.24
【实施日期】2002.08.01
【时效性】现行有效
【效力级别】省级地方性法规
江苏省人民代表大会常务委员会公告
（第17号）
《江苏省人民代表大会常务委员会关于修订＜江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采砂的决定＞的决定》已由江苏省九届人民代表大会第三十次会议于2002年6月22日通过，自2002年8月1日起施行。
2002年6月24日
江苏省人民代表大会常务委员会
关于在长江江苏水域严禁非法采砂的决定
（1998年8月28日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2002年6月22日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改＜江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采砂的决定＞的决定》修
正）
为了严厉禁止在本省长江水域内的非法采砂活动，保障长江河势稳定和防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本省实际情况，特作如下决定：
一、
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 对,非法采砂,举报信,进行调查处理 篇一：面试真题及解析：采砂船进行非法采砂,你如何处理？ 处理？ 中政 你是一名乡政府工作人员，接到群众举报说有采砂船在河道进行非法采砂，领 导派你去处理，你怎么做 题目类型：应急应变 参考解析： 非法船只在河里非法采砂，严重地影响到河流的生态，也在慢慢地蚕食着岸边 粮田，甚至会影响到河流的河道和河堤。老百姓对这种疯狂采砂行为深恶痛绝，群众举报呼吁职能部门立即制止非法采砂行为。群众利益无小事，我在接到领 导的命令后会立即着手处理此事。 我会在第一时间赶往现场，在赶往的现场的途中我会积极联系水利局执法大队，并联系公安、消防等多部门采取联合执法行动。到达现场后，我会利用多部门 职能及时制止非法采砂的行为，采取不同方式分别与非法采砂船的船主和举报 群众以及当地群众进行沟通，了解目前非法采砂的情况和可能产生的危害。如 果情况比较严重，已经危害到当地群众的切身利益和堤坝的安全，我会请水利 局等有关职能部门对于产生的危害进行评估，及时上报领导对可能产生的重大 危害及时预防，并且根据具体情况追究非法采砂船船主的责任，如有必要将诉 诸法律途径，同时，对民众的利益损失及时进行赔偿。 在事情处理完毕后，我会及时向领导汇报，在领导同意之后，会通过媒体及时 将这种违法行为予以曝光，运用媒体的舆论监督权共同抑制这一行为的发生。 同时，我会建议水力部门引起高度重视，切实履行职责，加强监管，在加大打 击力度的同时，建立起长效机制，真正做到全面禁止非法采挖行为，坚决打击 非法采沙船船主偷偷复采的游击战术，以防重大安全事故的发生。 中政教育（） 篇二：揭发检举信范文
江苏省人民代表大会常务委员会关于在苏锡常地区限期禁止 开采地下水的决定(2012修正) 【法规类别】资源综合利用 【发文字号】江苏省人民代表大会常务委员会公告第105号 【发布部门】江苏省人大(含常委会) 【发布日期】2012.01.12 【实施日期】2000.09.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 江苏省人民代表大会常务委员会关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定（2000年8月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过根据2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈江苏省人民代表大会常务委员会关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定〉的决定》第一次修正根据2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈江苏省人民代表大会常务委员会关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定〉的决定》第二次修正以江苏省人大常委会公告第105号公布）为了防止和减轻苏锡常地区地面沉降等地质灾害，保障和促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，特作如下决定： 一、在苏锡常地区（苏州市、无锡市、常州市所辖行政区域，但宜兴市、金坛市、
溧阳市除外，下同）实行限期禁止开采地下水，2003年12月31日前在地下水超采区实现禁止开采地下水，2005年12月31日前苏锡常地区全面实现禁止开采地下水。省人民政府应当组织有关部门根据苏锡常地区地下水开采状况、地下水位变化、地面沉降、地表水源替代等情况，划定地下水禁止取水区，规定禁止开采地下水的具体期限，并提前予以公告。 二、省和苏锡常地区设区的市、县（市，下同）人民政府应当制定和实施区域供水规划，增加投入，加快地表水供水工程建设，实施区域联网供水。在地下水禁止取水区实施禁采前全面实现地表水替代供水。
三一文库（https://www.doczj.com/doc/2b2258827.html,）/总结报告/调研报告 现象在江上根子在岸上长江非法采 砂为何屡禁不止 提起长江非法采砂者、安徽农民xxx，南京市江宁区水政监察大队的执法人员既头疼又无奈。从去年３月至５月间，xxx仅在长江江浦七坝江段就因非法采砂被查扣三次，罚款２９万元。每次被查处，xxx都信誓旦旦地保证再不参加非法采砂，但每次查处一过就重操旧业。xxx仅是众多非法采砂者的一个。长江非法采砂为何屡禁不止？新华社记者就此进行了一番追踪调查。３０万元罚款挡不住偷采者今年１月，记者接到有人非法采挖江砂的举报后，来到了南京市长江第一号险工险段——大胜关江堤。在这里记者看到，有的地方裸露在外的泥土河床不堪江水的冲刷，一些泥土已经下陷，逼近堤岸的护坡。今年２月中旬，水利部、公安部、交通部也对长江鄂赣边界、皖赣边界江段的非法采砂实施了联合执法行动。行动共查获了７艘大型非法采砂船，其中湖北境内２艘、江西境内４艘、安徽境内１艘。然而，就在这次联合执法行动后，江面上又出现了许多非法采砂船。水利部有关人员通过暗查发现，２月２４日晚上，仅安徽境内就出现了１０多条
非法采砂船。是什么使非法采砂屡禁不止？“利润，巨大的利润驱使。”南京市江宁区水政执法大队的一位执法人员说道。据了解，在长江河道里大量采砂，始于上世纪７０年代末８０年代初，盛行于９０年代，尤以长江中下游为甚。采砂利润丰厚。据保守测算，一艘１０００马力的“吸砂王”，每小时可采砂上千吨，按每吨平均价１４元（质量好的１８元每吨，质量差点的１０元每吨）算，就是１万多元的收入。难怪有的非法采砂者称，采砂船好比印钞机。千船竞发采江砂，不仅阻塞航道、扰乱正常通航秩序，而且对长江大堤的安全构成了严重威胁。一度猖獗的采砂活动在一定程度上改变了某些河段的结构和水流走势，以致冲淤失衡、崩窝、塌江等险情加剧，局部河床恶化。在１９９８年的长江大洪水中，江西九江大堤发生崩岸，就与滥采江砂密切相关。有些执法部门充当“保护伞”在大的采砂船上，领头的人往往被称为“带泵的”，他们对水政执法人员自称是船主或股东，其实他们是职业偷采者，在偷采前他们与真正的船主约定好，采砂船一旦被查到，由他们负责“摆平”，既使受到罚款处理，也由带泵的人交付。但偷采成功的话，带泵人可以获得三到四成的采砂利润。据南京一些水政执法人员透露，为了获取高额利润，这些“带泵者”雇佣车辆、渔船、线人，２４小时“盯梢”水政监察人员及水政监察执法船只。他们的吸砂船上还装备有卫星定位系统、夜视仪等一大批先进的仪器。有时水政部门开展执法行动，他们都能事先得到消息。即使被查到，他们也能通过方方面面的
江苏省长江河道采砂管理实施办法 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】江苏省人民政府令第25号 【发布部门】江苏省政府 【发布日期】2004.08.13 【实施日期】2004.10.01 【时效性】已被修改 【效力级别】地方政府规章 【修改依据】江苏省人民政府关于修改《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》等11件规章的决定江苏省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定 江苏省人民政府令 （第25号） 《江苏省长江河道采砂管理实施办法》已于2004年8月4日经省政府第36次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。 省长梁保华 二00四年八月十三日 江苏省长江河道采砂管理实施办法 第一条为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，根
据《中华人民共和国防洪法》、国务院《长江河道采砂管理条例》，结合我省实际，制定本办法。 第二条在长江江苏水域从事开采砂石（以下简称“长江采砂”）及其管理活动的，应当遵守本办法。 本办法所称长江江苏水域包括本省境内长江干流河道、通江河道已建涵闸的闸下港堤之间水域、通江河道未建涵闸的从入长江的河口向上500－2000米的水域。 第三条长江采砂必须严格按照国家的统一规划进行。任何单位和个人不得在禁采区、禁采期非法开采江砂。沿江各设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对非法采砂活动的打击力度，切实保障长江的防洪和通航安全。 第四条省人民政府水行政主管部门对长江采砂实行统一管理和监督检查，并做好有关组织、协调和指导工作。 沿江设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照《长江河道采砂管理条例 》和本办法的规定，具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。 长江南京航道局负责长江航道管理工作，江苏海事局负责长江干流水域环境及水上交通安全的监督管理工作。县级以上地方人民政府交通行政主管部门负责长江通江河道交通安全的监督管理工作，公安部门负责长江水上治安管理工作，依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。 第五条长江采砂实行国家统一规划制度。省人民政府水行政主管部门根据国家制定的长江采砂规划和经审定的江砂开采可行性论证报告，拟订本省长江水域采砂规划实施方案，报省人民政府批准后公告，并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。 沿江设区的市人民政府水行政主管部门按照省人民政府批准的长江采砂规划实施方案，制定本行政区域内长江采砂规划实施计划，经同级人民政府同意后，报省人民政府
开展打击河道非法采砂专项整治行动方案 近年来，我区积极采取措施，不断加大河道采砂管理整治力度，严厉打击各类违法、违规河道采砂行为，在保障防洪安全、水工程安全和保护水生态环境等方面发挥了重要作用。但近期由于受砂石市场供需矛盾和利益驱动的双重影响，一些乡镇、街道河道非法采砂又有所回潮，并呈现加剧趋势。为加强水生态环境保护管理，维护良好的水事秩序，根据《X市政府办公室关于印发X市开展打击河道非法采砂专项整治行动方案》（X办〔X〕41号）文件精神，经区政府研究，决定从即日起，在全区集中开展打击河道非法采砂专项整治行动。具体方案如下： 一、目标任务 通过开展专项整治行动，依法严厉打击河道管理范围内非法采砂、洗砂、制砂等行为，进一步规范河道采砂管理，维护水生态环境，确保河道采砂“依法、规范、安全、有序”进行，为加快推进X市绿色发展示范区和全国水生态文明试点市建设提供安全保障。 二、整治重点 （一）采砂户证照是否齐全，是否按照批准的作业范围、方式、时间、数量进行开采； （二）无河道采砂许可证、无内河船舶登记证、检验证、船舶操作人员驾驶证、水上水下施工作业许可证和非法建设的运砂、输砂码头； （三）在河道管理范围内非法采砂、洗砂、制砂等行为；
（四）危及河道安全的违法行为，主要包括砂石尾碴处理是否符合要求，临时堆砂点设置是否符合河道采砂规划要求； （五）妨碍行政执法或暴力抗法，特别是涉及黑恶势力有组织盗采河砂行为及违法犯罪活动。 三、组织实施 由区水利局和乡镇政府（街道办事处）牵头，制定切实可行的工作方案，组织各相关部门和乡镇人民政府，联合实施专项打击行动。要采取联合执法与各个击破相结合的方式，严肃认真开展好这项工作。（联合执法：即整合各相关部门执法力量，重点实施打击，一举取缔“钉子户”；各个击破：即各职能部门从河道非法采砂相关环节入手，实施打击，制止河道非法采砂行为，取缔非法采砂生产工具。） （一）实施步骤 1.全面摸底排查（3月-4月）。水利部门要对辖区内的可采区、禁采区、临时堆砂点等进一步进行地毯式排查，全面摸清情况，制定打击整治方案。要对全区所有砂场、采砂船、吸砂船、运砂船、码头及河道非法采砂点等进行全面清查并登记造册。 2.集中打击整治（4月-11月）。对无视政府通告，在整改期限内不自行拆除或不按照有关行政执法部门要求进行拆除的，由区水利局和乡镇政府（街道办事处）牵头，集中时间、集中力量部署开展联合执法行动，对河道非法采砂的重点难点采砂户，要依法依规、从严从重从快打击整治。
《江苏省城乡规划条例》 公告 第36号 《江苏省城乡规划条例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2010年3月26日通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。 江苏省人民代表大会常务委员会 2010年3月26日 江苏省城乡规划条例 （2010年3月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议 通过） 第一章总则 第一条为加强城乡规划管理，保障科学合理地制定和规范有序地实施城乡规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本条例。
本条例所称城乡规划，包括省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划、城市总体规划和详细规划、镇总体规划和详细规划、乡规划、村庄规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。 第三条地方各级人民政府应当加强对城乡规划工作的领导,根据城乡规划工作的需要，加强规划管理机构建设，将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。 第四条省、市、县（市）人民政府城乡规划主管部门（以下简称城乡规划主管部门）负责本行政区域内的城乡规划管理工作；其他有关部门按照各自职责，共同做好城乡规划的相关工作。 乡、镇人民政府依法做好城乡规划的相关工作。 第五条有关人民政府组织编制城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划，应当根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定规划区。 对城市规划区范围内的镇、乡、村庄，镇、乡规划区范围内的村庄，不单独划定规划区，由其隶属的城市或者镇、乡统一实施规划管理。 第六条制定和实施城乡规划，应当坚持以人为本，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，协调城乡空间布局，改善人居环境和生态环境，促进资源能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文
关于进一步加强长江河道采砂管理工作的通知 长江水利委员会，长江航务管理局，上海、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏省（直辖市）水利（水务）厅（局），江苏海事局，上海海事局，四川省地方海事局：长江河道采砂管理事关长江治理、开发和保护大局以及长江通航环境的改善和黄金水道效益的发挥。2012年是党的十八大召开之年，是新修订的长江中下游河道采砂规划实施的第一年，进一步加强长江河道采砂管理意义重大。沿江各地、各相关部门要进一步从政治和全局的高度，增强政治意识、大局意识、责任意识和安全意识，以更坚决的态度、更自觉的行动和更有力的措施，在当地政府的统一领导下，按照各自职责分工，持续抓紧抓好，确保河势稳定、防洪安全和航运安全。现就有关要求通知如下： 一、认真落实管理责任制。长江采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。为进一步促进地方行政首长负责制和采砂管理责任制的落实，2012年汛前，水利部长江水利委员会向社会公告了长江河道采砂管理责任人名单，有的省级人民政府与地市人民政府签订了河道采砂管理目标责任书，采取“辖区水域管理分段划片到人、采砂船舶监管定船到人”和“签责任状”、“立军令状”等有效措施，完善了长江河
道采砂管理责任体系，明确了各级人民政府行政责任人和相关部门的具体责任。各地要按照《长江河道采砂管理条例》的规定，逐级落实政府负责，水利部门牵头，交通港航、海事、航道、公安等相关部门配合的责任制体系，以管理目标责任制落实、考核为抓手，一级抓一级，层层分解目标，真正把责任制落到实处，并主动接受纪检、检查等部门的监督管理。同时要建立长江河道采砂管理责任追究制度,对因责任不到位、工作不落实，导致偷采现象严重、采砂秩序混乱、影响防洪和通航安全的责任人，要按照有关规定严肃处理。 二、全面排查安全隐患。国庆节、中秋节将至，长江水利委员会、长江航务管理局和沿江各地各级水行政主管部门、交通港航、海事管理部门和交通公安机关按照职责，自本通知下发之日起要采取明查与暗访相结合、陆治与水打相结合、全线巡查与集中治理相结合等有效方式，对违法违规采砂问题比较突出的河段，采砂量较大的河段和防汛任务较重的河段，开展安全隐患排查，坚决防范各种安全事故发生。排查重点是：无证和不按许可要求的采砂行为，“三无”涉砂船舶治理情况，采砂船舶管理情况，重要水工程、桥梁、航道、管线等重要基础设施水域采砂管理情况，沿江砂场、接卸点管理情况等。要严密监控禁采区，严防“三无”船舶成规模聚集性非法采砂活动的发生。对发现的违法违规行为要严肃查处，责令限期整改，及时消除安全隐患，有效防范
非法采砂环保法律法规处罚依据 一、《中华人民共和国环境保护法》第四十四条规定，造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源的破坏的，依照有关法律的规定承担法律责任。 二、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条规定，建设单位未经依法报批建设项目环境影响评价文件的，或者未按照规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，或建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的惩罚，对建设单位直接负责人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 三、《西藏自治区实施<中华人民共和国自然保护区条例>办法》第三十四条规定，在保护区擅自进行采石、挖沙活动的单位和个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚外，有县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，处以300元以上，1000以下罚款。 四、《西藏自治区环境保护厅关于加强挖沙、采石管理的紧急通知》（藏环发[2001]265号）: 凡在我区从事挖沙、采石工作的单位（或个人）应坚持“预防为主，保护优先，开发与保护并重”，“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复”的原则，有效保护并合理利用砂、石资源。 凡在自然环境、自然景观影响不大，不属于禁止开采范围，并已采取环境保护措施的采石（砂）场，允许有计划地合理开采；
对自然环境、自然景观有较大影响，但通过采取环境保护措施能够减轻和避免的，应控制其开采规模；对自然环境、自然保护区、文物古迹、重点公路、水土资源设施、铁路、风景名胜、以及其他对国家建设、居民安全影响较大的采石（砂）场应予以关闭。 按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复”的原则，新、旧采石（砂）场必须制定并采取保护自然环境的措施。采石场及废石（土）堆周围要修筑防护堤坝，防治浮土、石渣流失和扩散；上方需挖水沟，避免水流冲刷；充分利用当地有利地形条件，修筑排水沟和简易沉淀池等防治水土流失的设施。 在流经城镇的河道采挖砂石，必须采挖可能对生态环境、防洪、地下水位、河床等的影响进行充分论证，如影响不大，可通过环境保护措施予以缓减或控制的，要制定并采取可行性的环保措施；对影响不大，可通过环保措施予以减缓或控制的，要制定并采取可行性的环保措施，对影响较大的，禁止任何部门采挖。 采挖砂石场址及废弃物（废石、废土）堆上应切实做好恢复植被的工作。凡不采取环境保护措施的，应按《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》及有关规定严肃处理。 拟采砂、石的单位（或个人）应当办理以下手续后，方可从事挖沙、采石行为： （一）国土资源部门发放的采矿许可证，（办理采矿证时，采矿（砂）单位必须持有环境影响评价报告书（表）及环境保护部门的审批意见）； （二）在河道中采（选）砂、石的，再办理采矿许可证之前必须有水利部门划定采矿位置及范围，并领取砂、石许可证。 （三）工商行政管理部门的营业执照； （四）生产过程中若需民爆物品，须携带有关资料向公安
pk753292008-06-03 10:47 北京市人大常务委员会 北京市七届人大常委会（1979年12月---1983年3月） 主任贾庭三（河北唐县） 副主任赵鹏飞（满族，河北易县，1981年1月调职） 王宪（河北易县） 潘炎（河南新县） 陈克寒（浙江慈溪，1980年7月逝世） 范瑾（女，浙江绍兴） 马耀骥（河北唐县） 王斐然（河北阜平） 杨春茂（陕西韩城） 侯镜如（河南永城） 闻家驷（湖北浠水） 浦洁修（女，上海市） 蔡旭（江苏常州） 安朝俊（河北行唐） 叶恭绍（女，广东番禺） 武光（河北深泽，1982年3月补选） 秘书长：马耀骥（兼） 北京市八届人大常委会组成人员（1983年3月---1988年1月）
主任赵鹏飞（满族，河北易县） 副主任潘焱（河南新县） 范瑾（女，浙江绍兴） 马耀骥（河北唐县，1984年8月增选） 王斐然（河北阜平，1985年3月辞职） 杨春茂（陕西韩城，1985年3月辞职） 武光（河北深泽，1985年3月辞职） 侯镜如（河南永城） 闻家驷（湖北浠水） 浦洁修（女，上海市） 蔡旭（江苏常州，1985年12月逝世） 安朝俊（河北行唐，1985年3月辞职） 佘涤清（河北获鹿） 陈明绍（广东大埔） 张大中（河北景县，1985年3月补选） 黎光（河北安新，1985年3月补选） 邢军（河北深县，1985年3月补选） 戎易（浙江慈溪，1985年3月补选） 夏钦林（陕西武功，1985年3月补选） 北京市九届人大常委会组成人员：（1988年1月---1993年1月） 主任赵鹏飞（满族，河北易县） 副主任马耀骥（河北唐县） 黎光（河北安新） 夏钦林（陕西武功） 邢军（河北深县） 覃异之（广西宜山） 陶大墉（上海市） 浦洁修（女，上海市） 陈明绍（广东大埔） 戎易（浙江慈溪） 秘书长赵有光（江苏无锡） 第十届(1993年1月至1998年l月) 主任张健民（满族，北京市） 副主任孟志元（北京市）
《长江中下游干流河道采砂规划 上海段实施方案》禁采区公告 根据《长江河道采砂管理条例》的要求，我局联合交通 部长江口航道管理局编制了《长江中下游干流河道采砂规划 上海段实施方案》。2007年7月14日，上海市人民政府批复（沪府[2007]53号文）原则同意了该实施方案。 《长江中下游干流河道采砂规划上海段实施方案》中对 因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道、整治长江 航道以及吹填造地而从事采砂活动的，划定了禁采区。现将 划定的禁采区公告如下： 一、以维护长江口河势稳定、保障航道安全和航运安全 的禁采区域。主要是白茆沙禁采区、扁担沙南侧禁采区、新 浏河沙和瑞丰沙禁采区，具体坐标如下： 1．白茆沙禁采区范围坐标 经纬度坐标北京坐标 坐标点 Ｘ坐标Ｙ坐标Ｘ坐标Ｙ坐标Ａ121.116o 31.752o 321438.5 3515962.7 Ｂ121.128o 31.710o 322563.8 3511290.4 Ｃ121.212o 31.668o 330418.0 3506533.1 Ｄ121.233o 31.687o 332426.1 3508539.4 Ｅ121.195o 31.742o 328936.6 3514767.0
2．扁担沙禁采区范围坐标 经纬度坐标北京坐标 坐标点 Ｘ坐标Ｙ坐标Ｘ坐标Ｙ坐标 F 121.290o 31.636o 337721.1 3502812.8 G 121.357o 31.560o 343979.0 3494270.5 H 121.396o 31.571o 347711.8 3495463.2 I 121.306o 31.650o 339316.3 3504298.5 3．新浏河沙和瑞丰沙禁采区范围 经纬度坐标北京坐标 坐标点 Ｘ坐标Ｙ坐标Ｘ坐标Ｙ坐标J 121.409o 31.515o 348894.0 3489241.9 T 121.477o 31.508o 355283.7 3488344.5 S 121.577o 31.438o 364686.0 3480431.7 R 121.736o 31.343o 379705.8 3469719.4 P 121.721o 31.324o 378295.0 3467672.1 O 121.684o 31.344o 374808.0 3469926.1 N 121.689o 31.349o 375212.9 3470519.0 M 121.604o 31.393o 367220.4 3475423.6 L 121.571o 31.405o 364137.5 3476823.6 K 121.435o 31.478o 351318.1 3485110.1 二、涉水工程禁采区 1．无丁坝保护的海塘堤防前沿500m范围内划为禁采区， 有丁坝保护的一线海塘自堤脚至丁坝前沿500m范围内划为 禁采区； 2．陈行水库和拟建青草沙水库外侧堤前沿按上条海塘标 准划定禁采区范围； 3．入江水闸前1000m范围内为禁采区； 4．长江口污水排放口附近1000m范围内为禁采区； 5．港口码头管理和保护范围内为禁采区； 6．过江电缆、光缆、燃气管、原水管等市政管线，以及
xx市人民政府办公室关于印发《xx市依法严厉打击河道非法采砂专项行动实施方案》的通知 各县（市）、区人民政府，xx农垦管理区，市政府各部门，各直属单位： 经市政府同意，现将《xx市依法严厉打击河道非法采砂专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 xx市人民政府办公室 2014年7月10日
xx市依法严厉打击河道非法采砂 专项行动实施方案 为贯彻落实《xx省水利厅xx省公安厅关于严厉打击河道非法采砂行为的通知》（x水河务联[2014]688号）要求，严厉打击和遏制非法采砂行为，切实保障河道防洪安全，有效保护生态环境，市政府决定，从现在起至2014年10月31日，在全市范围内开展依法严厉打击非法采砂专项行动，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十八届三中全会精神为指导，以保护河道砂石资源和生态环境为目的，按照“政府统一领导，部门依法监管，联合执法打击”的原则，集中时间、集中力量、重拳出击、齐抓共管，严厉打击和有效遏制非法采砂活动，进一步巩固我市生态环境建设成果，确保我市生态安全和公共安全。 二、组织领导 （一）成立xx市打击非法采砂专项行动领导小组。 组长：xxx 副组长：xxx 市公安局、市水利局、市交通局、市法制办、市政府督查室、市中级人民法院、市检察院分管领导为成员。领导小组下设联合办公室，设在市水利局。各地区、各有关部门
也要成立相应的组织领导机构，制定工作方案，明确职责分工，提出具体工作措施和要求。 （二）建立联合办公制度。 建立由上述相关部门组成的联合治理非法采砂行为联合办公制度，每年5月中旬或6月上旬召开一次专题办公会议，明确任务，落实责任，安排部署打击非法采砂专项行动。各县（市）、区人民政府，xx农垦管理区，应参照市里的联合办公方式和要求，召开相关会议，结合当地实际，进一步明确落实打击河道非法采砂工作的任务、责任和措施。 每年6月至9月汛期为全市开展打击河道非法采砂行为的专项行动时间，各地各有关部门要明确管理范围和工作程序，按照要求及时编制行动方案，做好调查、排查工作，集中开展打击行动，务求实效，确保河势稳定和防洪安全。 三、工作目标 （一）依法严厉打击在本市行政区域内的东辽河及各县（市）区所辖中小河流等区域，未取得采砂许可证的非法采砂业户的非法采砂行为和有证业主未按批准的地点、范围、规模和方式进行的违法违规行为，全力保护防洪堤坝的安全； （二）依法严厉打击直接参与非法采砂活动的组织者和实施者，涉及的黑恶势力，提供保护的国家公职人员以及其他参与非法采砂活动的人员。
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省经济技术 开发区管理条例》的决定 【法规类别】经济技术开发区 【发布部门】江苏省人大(含常委会) 【发布日期】1993.11.01 【实施日期】1993.11.01 【时效性】失效 【效力级别】省级地方性法规 【失效依据】江苏省开发区条例 江苏省第八届人民代表大会常务委员会公告 《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改＜江苏省经济技术开发区管理条例＞的决定》已由江苏省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９３年１０月３０日通过，现予公布施行。 １９９３年１１月１日 江苏省人民代表大会常务委员会关于修改 《江苏省经济技术开发区管理条例》的决定 （１９９３年１０月３０日江苏省第八届人民代表大会 常务委员会第四次会议通过） 江苏省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议审议了省人民政府关于《江苏省经济技术开发区管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《江苏省经济技术开发区管理
条例》作如下修改： 一、第三条修改为：“开发区是在所在市人民政府领导下，有明确的地域界限，实行国家赋予优惠政策的经济技术区域。” “开发区旨在发展对外经济技术合作，引进外资、先进技术、先进设备、人才和科学管理方式，以兴办外商投资、出口创汇、高新技校项目为主，相应发展第三产业，加强与省内外的经济技术合作，促进对外开放和经济技术的发展。” 二、第七条修改为：“开发区内不得兴办污染环境而无切实治理措施的项目、技术落后或设备陈旧的项目、产品属于我国产业政策禁止或限制生产的项目，以及我国法律法规禁止的其他项目。” 三、第八条修改为：“开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是开发区所在市人民政府的派出机构，对开发区实行统一领导和管理。” 四、<
江苏省长江河道采砂管理实施办法 （2004年8月4日江苏省人民政府第36次常务会议讨论通过 2004年8月13日江苏省人民政府令第25号发布 自2004年10月1日起施行） 第一条为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，根据《中华人民共和国防洪法》、国务院《长江河道采砂管理条例》，结合我省实际，制定本办法。 第二条在长江江苏水域从事开采砂石（以下简称“长江采砂”）及其管理活动的，应当遵守本办法。 本办法所称长江江苏水域包括本省境内长江干流河道、通江河道已建涵闸的闸下港堤之间水域、通江河道未建涵闸的从入长江的河口向上500～2000米的水域。 第三条长江采砂必须严格按照国家的统一规划进行。任何单位和个人不得在禁采区、禁采期非法开采江砂。沿江各设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对非法采砂活动的打击力度，切实保障长江的防洪和通航安全。 第四条省人民政府水行政主管部门对长江采砂实行统一管理和监督检查，并做好有关组织、协调和指导工作。 沿江设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照《长江河道采砂管理条例》和本办法的规定，具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。 长江南京航道局负责长江航道管理工作，江苏海事局负责长江干流水域环境及水上交通安全的监督管理工作。县级以上地方人民政府交通行政主管部门负责长江通江河道交通安全的监督管理工作，公安部门负责长江水上治安管理工作，依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。 第五条长江采砂实行国家统一规划制度。省人民政府水行政主管部门根据国家制定的长江采砂规划和经审定的江砂开采可行性论证报告，拟订本省长江水域采砂规划实施方案，报省人民政府批准后公告，并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。 沿江设区的市人民政府水行政主管部门按照省人民政府批准的长江采砂规划实施方案，制定本行政区域内长江采砂规划实施计划，经同级人民政府同意后，报省人民政府水行政主管部门批准组织实施。 第六条国家批准的长江采砂规划确定的禁采区和禁采期由省人民政府予以公告。 省人民政府水行政主管部门可以根据本行政区域内长江的水情、工情、汛情、航道变迁、通航保障和管理等需要，按照保证河势稳定、防洪安全和江岸沿线工程设施正常使用的要求，在国家长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，报省人民政府决定后公告。 因河道和航道整治、整修长江堤防吹填固基、吹填造地进行长江采砂的，不受长江采砂规划确定的禁采区、禁采期和采砂设备功率的限制。 第七条长江采砂实行可行性论证报告制度。采砂可行性论证报告按可采区分区进行，由负责管理可采区的设区的市人民政府水行政主管部门委托具有水利水电工程勘察甲级资质单位编制，经省人民政府水行政主管部门组织有关部门及相关专家审查后作为拟定长江水域采砂规划实施方案的依据。 有下列情形之一的，采砂可行性论证报告由申请采砂单位或者个人委托具有水利水电工程勘察甲级资质单位编制： （一）因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道采砂的； （二）因整治长江航道采砂的； （三）因吹填造地采砂的。 第八条采砂可行性论证报告应当包括下列内容： （一）采砂范围图、控制点坐标以及上一年汛后的水下地形图； （二）采砂河段河势、河床演变分析； （三）砂石来源、补给情况和年度开采总量的
打击非法采砂行为工作汇报 今年以来，在市委、市政府的领导下，X市各级各部门立足岗位，扎实开展打击海上非法采砂行为各项工作。 主动作为，严厉打击非法采砂行为。为有效管控和整治我市管辖海域的非法采砂行为，切实解决群众关切的非法采砂问题，主动向市委、市政府报告，积极联合有关单位起草我市打击非法采砂相关行动方案，并认真组织实施。 X、强化依法用海宣传教育。切实做好打击非法采砂行为宣传教育工作，安排专人负责宣传工作，确保信息的时效性及宣传覆盖面。上半年，结合“奋战X天全力打击非法抽砂采矿行为”专项行动，通过召开民情座谈会、日常巡察执法宣传、进村与群众交流、拉挂横额、张贴标语、发放海洋法律法规宣传册等形式，在沿海村镇大范围开展执法宣传工作。 X月一X月期间，共出动宣传人员X多人次，拉挂宣传条幅X幅，(码头)永久性宣传标语X块，深入沿海乡、镇、渔船、码头发放各类海洋法律、法规宣传资料X份。印制发放《X市人民政府关于依法打击非法采砂行为的通告》(钦政通(X)X号)X份，向停泊在辖区海城的采砂船、运砂船逐一发放，并向船上人员逐一解读，对无人看守的船只，在船上显眼位置粘贴告示，共发放通告X多份。深入沿海乡镇、
村委和砂场及可能涉嫌非法呆砂的砂点宣传，发放通告X份，并在X 日报宣传和X电视合播报，做到应发尽发，告知到位，宣传到位。 X、深入开展摸底排查工作。牵头负责对辖区海砂的排查工作，于X月X日召开非法采砂排查工作部署会部署相关排查工作，同时派出执法工作组分赴辖区沿海采砂点、砂场和砂船逐一开展排查。排查中掌握到有非法采砂的重点区域共X处，涉嫌非法采砂运砂的船舶共X艘、采矿船舶X艘，海岸边砂场(含堆场)X个。 X、从严查处非法采砂行为。海监部门于X年X月X日、X月X 日分别在犀牛脚镇炮合村渔港码头、康熙岭镇团和村委南面海堤设立值班点，安排执法人员对大风江区城(包括沙督岛、三娘湾、大庙墩等海城)、茅尾海海域(包括茅岭江航道及青草坪一带海城)进行新一轮X小时巡查监控，期间周边海域非法开采海砂行为明显减少。 X月X日，查处和富公司未经批准在海域内非法采砂行政处罚案，收缴罚没款X.X万元。X月X日、X月X日和X月X日凌晨，在茅岭江航道X#标海域分别查扣涉嫌非法采砂的砂船X艘，并将非法砂船扣押至金鼓江海洋管理基地，待进一步依法依规处理。 X、全员出动X小时监管值守。今年以来，不断强化对辖区海城的管控和值守。尤其是今年X月以来，实行重点海域X小时全天候执法监管。除办公室值班人员外全体人员出动，清明、三月三、五一、端午等节假日不休息，周末照常值守，对三娘湾、大风江、茅尾海、
江苏省生态公益林条例 发文单位：江苏省人民代表大会常务委员会 文号：江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第123号 发布日期：2006-11-30 执行日期：2007-2-1 《江苏省生态公益林条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2006年11月30日通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。 2006年11月30日 江苏省生态公益林条例 （2006年11月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第一章总则 第一条为了加强生态公益林的建设和保护，改善生态状况，维护生态安全，保护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称生态公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向，并依据国家规定和有关标准划定的森林、林木和林地，包括防护林和特种用途林。 生态公益林分为国家级、省级、市级和县级生态公益林。 第三条在本省行政区域内从事生态公益林的规划、建设、保护和管理等活动适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。 第四条生态公益林的建设和保护应当遵循政府主导、社会参与，统一规划、分步实施，严格保护、分级负责的原则，提高生态公益林的生态效益，并作为社会公益事业纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，实行目标责任考核制度。 第五条县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的生态公益林工作。 发展和改革、财政、国土、建设（园林）、环保、水利、交通、旅游、公安等有关部门按照各自职责做好相关工作。 第六条地方各级人民政府及其有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强生态公益林保护和相关法律、法规的宣传。 第七条任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。 在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，地方各级人民政府应当给予表彰、奖励。 第二章规划与建设 第八条省级生态公益林规划由省林业行政主管部门会同有关部门编制，报省人民政府批准、公布后实施。 市级和县级生态公益林规划分别由设区的市和县（市、区）林业行政主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府批准、公布后实施，并报省林业行政主管部门备案。 生态公益林规划应当与土地利用总体规划、林业长远规划、水土保持规划、城市总体规划、村镇规划、风景名胜区规划以及其他有关规划相协调。 高速公路、国道、省道、沿江和流域性河道两侧等生态区位重要、生态环境脆弱区域内的林业用地和未利用地，应当优先纳入省级生态公益林规划。 第九条经批准的生态公益林规划，不得擅自变更。确需变更的，应当经原批准机关批
针对行政治理效果有限、刑法条款缺失,违法行为屡禁不止—— 济宁市检察院建议:非法采砂单独入刑 日期：2012-04-24 本报记者尹彤本报通讯员张亚宁来源：大众日报【查看PDF版】 ▲微山湖上简陋的采砂船正在作业。□资料图 ■核心提示 近日,由济宁市检察院提出、山东省多名全国人大代表联名提交的《关于修改我国“生态刑法条款”的议案》,经过严格筛选和审查,被列为十一届全国人大五次会议议案,下一步将转交专门委员会进行调研和论证,以最终确定是否纳入刑法修正案。 此次议案主要针对当今非法采砂、非法圈围水面、非法狩猎等不法行为对生态环境的危害而提出。一方面,上述现象在全国范围内具有普遍性,尤其是非法采砂,越来越受到社会各界的关注。另一方面,对这些行为的打击管控又存在一定难度,当前行政治理手段空间有限,根据我国现有刑法典,又无法进行有效的刑事控制。 为此,议案中提出了增设非法采砂罪、非法圈围水面罪罪名、调整非法狩猎罪的罪状等具体修改意见,希望可以弥补生态刑法条款的部分缺失,对这些不法行为起到威慑作用。 □本报记者尹彤本报通讯员张亚宁 ■议案主要内容 单独入刑,防止卷土重来 “在《刑法修正案(八)》以前,非法采砂是以…非法采矿?为罪名进行打击的。”此次议案的撰写人刘秋岭告诉记者,国家将非法采砂按照非法采矿罪入刑,是想用《刑法》抑制非法采砂的行为,“但现在问题的关键是,在具体的操作过程中,执法人员根本无法依据这一条款做出任何处罚。” “把非法采砂按照非法采矿罪追诉,需要确定采砂的价值,法律规定数额要在5万元以上才能定罪。要确定非法采砂的价值就得经过鉴定,可目前国内尚没有专门的鉴定机构,能对水下的非法采砂价值进行鉴定,以至于我们无法针对此类案件提起公诉。”济宁市检察院法律政策研究室检察员刘秋岭向记者解释道,现在虽然《刑法修正案(八)》将原先343条中的“经责令停止开采后拒不停止开采,造成矿产资源破坏的”修改为“情节严重”的,但是何为“情节严重”,并没有相应的司法解释出台。 针对以上问题,此次议案提出对《刑法》343条作出修改,将非法采砂罪单独列出,并提出
水利部办公厅关于加强汛期长江河道采砂管理工作的通知 长江水利委员会，上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川省（直辖市）水利（水务）厅（局）：为深入贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，切实维护长江河势稳定、防洪安全、通航安全和生态安全，现就加强汛期长江河道采砂管理有关工作通知如下。 一、压实长江河道采砂管理责任 各地要以全面推行河长制湖长制为抓手，严格落实以地方人民政府行政首长负责制为核心的长江采砂管理责任制。沿江各级各河段河长要加强巡河履职，牵头组织开展非法采砂清理整治工作，督促有关单位和部门按照职责分工落实监督管理任务。长江水利委员会（以下简称长江委）和各省级水行政主管部门要加大督导检查力度，对发现的问题，要及时采取通报、约谈、一省一单（一市一单）等方式督促整改，对责任制落实严重缺位、监督管理不力、问题突出、采砂管理秩序混乱的区域，要提请有关部门和单位严肃追究相关责任人责任。 二、保持高压严打，确保汛期禁采秩序良好 根据《长江河道采砂管理条例》，6月1日至9月30日是长江宜宾以下干流河道采砂的禁采期。长江委和沿江各地要按照法律法规规定和水利部有关要求，采取有效措施，确保汛期禁采秩序良好。 （一）加强采砂船舶集中停靠管理 6月10日前，各省级水行政主管部门要组织沿江各地开展一次统一清江行动，督促加强采砂船舶集中停靠管理，确保所有采砂船舶一律在政府指定地点集中停靠。各地要加强对集中停靠点的现场监管，对集中停靠的采砂船舶登记造册，无正当理由不得离开，对未在集中停靠点停靠或擅自离开指定地点的采砂船舶要依法严肃查处。 （二）强化日常巡查 沿江各地要严格落实巡查制度，加大对非法采砂易发多发的重点江段、敏感水域的巡查频次。长江委和各省级水行政主管部门要加强监督检查，坚持明查与暗访相结合，多采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔管理一线、直插现场的方式，暗查暗访，掌握真实情况，切实督促各地禁采监管做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。 （三）高压严打非法采砂 沿江各地要进一步深化部门间、区域间采砂管理联防联控长效监管机制，广泛开展跨部门、跨区域联合执法行动，加大专项打击和专项整治力度，保持对非法采砂高压严打态势。要加大对非法采砂的处罚力度，对禁采期抓获的非法采（运）砂船舶要从严从重从快予以处罚，对触犯刑律的非法采砂船主和从业人员要依法追究刑事责任。 （四）加强信息报送 沿江各地要严格落实采砂管理信息报送制度，禁采期每月5日、20日前将上半个月的采砂管理信息情况汇总，填写《长江河道采砂管理半月报表》以书面和电子文件形式报送长江委。长江委在禁采期每月月底前将当月长江采砂管理情况书面报告水利部。 三、强化队伍管理，保障度汛安全 沿江各地要进一步加强采砂管理执法队伍管理，加强对执法人员的安全教育，认真开展以执法队伍能力建设、执法人员安全意识、执法装备安全性能等为重点的安全检查。要结合防汛工作安排，落实采砂管理24小时安全值守和领导带班制度，确保有力应对和有效处置涉砂突发事件。对因违法采砂引起的重大社会治安、碍航、水上交通事故以及恶性省际边界纠纷事件，要按照相关规定及时报告长江委。 联系方式： 水利部建设与管理司李春明（010）63203224叶飞（010）63202572