发挥政府职能作用，推进社会保障体系建设
近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，为民服务”的工作理念，有效地推进了社会保险体系的改革和发展。一是城镇企业养老保险成效显著。截至到2007年底，全县企业养老保险参保企业19家，参保职工4015人，离退休人员1790人，征缴率100%，连续6年实现了按时足额发放。二是机关事业养老保险不断完善。目前，参保单位10家，参保职工540人，离退休人员120人，征缴率和足额发放率均达到100%。三是失业保险工作取得新进展。截止2007年底，全县参保单位68个，参保职工5167人，公有制经济组织实现了全覆盖，参保率为97%；非公有制经济组织覆盖率为3%。四是基本医疗保险稳步推进。截止到2007年底，全县财政开支单位、垂直企业已基本纳入，另有参保企业80家，参保人数达到8406人。共计征缴医保基金275万元，征缴率为96%；支出192万元。五是工伤保险进入攻坚阶段。目前全县企事业单位参保43家，参保人员6000人，基金征缴48万元。累计有16人享受工伤待遇，赔付工伤保险费18万元。六是农村养老保险正在积极实施。根据任县实际，本着“由高到低、循序渐进”的原则，目前已完成任城镇所有被征地农民的摸底排查以及测算工作。
社会保险作为社会保障的核心内容和重要组成部分，在维护社会稳定、促进地区经济发展，构建和谐巴彦淖尔的进程中，发挥着越来越重要的作用。但是，当前社会保险工作仍然面临着许多矛盾和问题。一是企业养老保险基金收支不平衡，支付形式严峻。养老保险金的发放依靠上级调剂来维持发放，稍有疏忽即形成新的拖欠。集体、民营企业参保意识淡薄，也为扩面工作增加了压力。二是机关事业单位养老保险尚未实现全市统筹，而县本级统筹保险基金积累少，抗风险能力差。受单位经营情况限制，加之缴费基数较高，自收自支单位参保人员只申
报不缴费的问题比较突出。三是失业保险参保人员流失速度快，非公有制企业参保积极性不高，失业保险费征缴难度大，支撑能力较弱。四是医疗保险扩面难度越来越大，在定点单位退出机制、参保人员医疗费监控、医保基金预警机制等方面还有薄弱环节。五是工伤保险和农村社会养老保险工作亟待进一步加强。这些矛盾和问题的存在，不仅对我们工作提出新的标准和要求，同时也是对政府执政能力建设的考验。我们要进一步加强调查研究，创新工作思路，完善工作措施，加快体制和机制的改革与创新，把社会保险工作做得更深、更细、更扎实。
“十一五”时期，是我县社会经济发展承前启后的重要历史时期，也是进一步完善社会保障制度，构建推进我市社会保险工作的关键时期。要全面落实科学发展观，必须从切实保障全体劳动者的合法权益、维护社会稳定、促进社会经济发展的大局出发，把做好社会保障工作摆在一个突出重要的位置，在调动各级各部门及广大用人单位和劳动者的积极性、主动性的同时，要特别注意发挥政府在构建社会保障体系中的职能作用，切实解决好、实现好、发展好老百姓的利益，使社会保障真正成为市场经济的“减震器”、社会公平的“调节器”和社会稳定的“安全网”。这就需要我们不断加大工作力度，努力做好以下几方面的工作。
——继续推进政府职能转变。社会保障是政府实现社会再分配的基本方式之一，作为建设法制型和服务型政府，首先要依法行政，在为社会各个群体提供服务时，找准服务内容，不能顾此失彼，不能“越位”、“缺位”。其次在进行一次分配时，要充分体现效率，在二次分配时，则更要注重公平。在构建社会保障体系中，依法来保障社会保险政策的落实，依法来实现社会保障方面的职责，需要树立很高的法制意识，需要建立和完善推进社会保障建设的执法制度和措施，以保证社会保障制度从起步到发展都能在法制轨道内运行。作为政府，要特别注重
发展经济的同时，加强各方面利益的调整和保护。经济发展的成果最终要体现在政府社会服务的功能上，这不仅仅是政府必要的职责，也是改善党群、干群关系的窗口和基础，树立起真正为老百姓做实事的政府形象。
——努力加大财政的投入力度。社会保障以弱势群体为基本保障对象，就其功能和社会责任分担机制而言，基本保障的提供是政府的责任，必须纳入财政预算，这是市场经济条件下政府税收“取之于民、用之于民”的重要职能，也是世界各国在构建社会保障体制过程中的一条通行做法和基本经验。就我县而言，一方面，任县属于经济欠发达地区，过去政府对社会发展的投入相对不足，困难群体、弱势群体比较多，帮助困难群体解决“老有所养、病有所医”的问题，是政府义不容辞的责任。另一方面，随着经济的发展，财政状况有了好转，支撑能力进一步增强。如何让广大人民群众特别是困难群体共享社会进步和经济发展的成果，既是坚持以人为本、构建和谐社会的基本要求，也是广大人民群众的强烈愿望。要从根本上解决这些问题，就需要我们加快财税改革步伐，调整财政支出结构，理顺分配关系，积极探索和建立保证社会公共需求、保障低收入群体基本生活需要的长效投入机制，为社会保险工作的深入开展提供强有力的财政支撑。
——把握工作中的重点和难点。随着非公有制经济比重的逐渐加大，认真解决好股份制企业、私营企业、个体经济组织参加社会保险，是我们当前及今后一个时期扩面重点。所以，要上下统一认识：从企业角度来讲，应该把实现和维护职工合法权益，作为增强企业发展后劲的基本措施之一和企业的法定义务。企业职工要强化依法维权意识。积极参加社会保险并要求用人履行义务，处理好劳动者眼前利益和长远利益的关系。政府要正确处理招商引资、经济发展与维护劳动者权益的关系，把为劳动者解决基本社会保险工作放到加大招商引资、优化发展
环境的工作之中，既要充分发挥政府职能，尽最大限度为企业发展提供宽松空间和环境，同时也要保证企业职工的合法权益，不能把二者割裂开来，更不能以牺牲职工权益为代价，违规出台有关减免社会保险费的招商引资政策。
——切实发挥好导向作用。一是加大宣传力度。采用多种形式，广泛宣传各项社会保险的必要性和好处，帮参保对象算清经济账，争取他们的支持和配合，为扩面和推开清除思想障碍。二是健全完善劳动合同制度。要在各类企业中普遍建立平等协商机制和利益诉求机制，通过积极推行集体协商与集体合同制度，将参加社会保险、缴纳社会保险费作为劳动保障的主要条款写进集体劳动合同，从源头上规范企业用工的社会保险行为。三是健全完善企业社会保险诚信评定考核制度。把企业是否参加社会保险，是否按时足额缴纳社会保险费，作为其重质量、守信用的重要内容，纳入企业社会诚信评定考核体系。对积极参保、按时足额缴纳社会保险费的企业授予“社会保险诚信企业”称号，政府在劳动用工、生产建设、信贷投资等方面给予支持。对不依法办理社会保险登记，不参保或不按时足额缴纳社会保险费的企业，取消其享有的各种优惠政策，企业不准晋级、评先、评模，在全社会形成一种关心职工利益、维护职工权益的良好氛围。四是加强社区服务平台建设，进一步完善社会化管理服务，要按照建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的要求以建立离退休人员活动中心为基地，逐步向街道、社区推进，全面落实机构、人员、场所和经费等，使社区管理真正成为社会化管理服务工作的落脚点。五是进一步加强社会保险经办机构建设。完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理。同时，要加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。
发挥政府职能作用推进动物保护工作 资料来源：中政申论在线备考平台 人与动物和谐相处，是社会可持续发展的基础，是社会主义和谐社会建立的必要条件。然而近年残害动物的事件频频覆盖我国各大主流媒体，严重违背了社会道德，制约了社会的发展。我国各级政府应该积极发挥政府职能作用，推进我国动物保护事业的发展，为我国经济社会的可持续发展打下坚实的基础。 残害动物事件一再发生主要是由于我国政府和民众动物保护意识不足、动物管理体制的不健全、动物保护立法的缺失和不完善及政府监管不力造成的。鉴于上述情况，具体改进措施如下： 一、转变发展理念，重视动物保护。人与动物和谐相处，是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国各级政府应当重视动物保护工作，摒弃全力保经济、其他各项社会事业建设无条件退让的错误政绩观，明确关爱动物是人性要求的情操和素质，更是我们人类的必须履行的义务。 二、改善管理体制，加强日常管理。一些地区为控制狂犬病疫情，直接采取大量捕杀犬只的办法，即使没有确定携带病毒的够也不能幸免。这种治标不治本的处理方法暴露出我国动物管理体制的缺陷。政府应重视动物的日常管理工作，建立伴侣动物登记制度、年检制度及防疫制度，明确制度执行细则，使制度具有实施的合理性。 三、完善动物立法、保护有法可依。完善动物福利立法，扩大动物保护范围。从法律层面上，规范动物产业和公民对待动物的个人行为，对于侵犯动物伦理权利的行为，给予严厉的处罚，从而引导动物产业和谐发展，创造出更大的经济效益，公民个人与动物和谐相处，加强社会精神文明建设。 四、加强社会教育，保护人人有责。政府应加强动物保护宣传工作力度。采用传统媒体和网络相结合的方式，宣传动物保护的现实意义，提升公民的动物保护意识，促使全民参与，共同促进动物保护事业的健康发展。 保护动物是生产力发展和社会进步的必然结果，我国政府应起好带头作用，积极推进我
任务7 发挥领导职能（参考答案） 一、单项选择题 1．B 2．C 3．D 4．C 5． C 6．A 7．B 8．A 9．D 10．A 二、判断题 1．对 2．对 3．错 4．对 5．错 6．错 7．对 8．对 9．错 l0．对 三、简答题 1.领导的含义和作用是什么？ 答：（1）领导的含义 领导是一种影响过程，是影响个体、群体或组织去实现所期望目标的各种活动的过程。这里领导应包含以下内容：一是领导应有领导者和被领导者，没有被领导对象，就无所谓领导；二是领导者对被领导者能够施加影响，领导是由被领导者表现出某种所期望的行为所组成的；三是领导者的目的是影响被领导者实现组织的目标。所以，领导实质是领导者和被领导者个人作用和与特定环境相互作用的动态过程。 （2）领导的作用 领导活动对组织绩效具有决定性的影响。领导的作用具体体现在以下三方面： a.沟通协调作用。组织的目标是通过许多人的集体活动来实现的。即使组织制定了明确的目标，但由于组织中的成员对目标的理解、对技术的掌握和对客观情况的认识因他们个人知识、能力、信念等方面的差异而不同，人们在思想认识上发生分歧、在行动上出现偏离目标的现象都是不可避免的，因此需要领导者来协调人们的关系和活动，使组织成员步调一致地朝着共同的目标前进。 b.指挥引导作用。在组织的集体活动中，领导者应当通过引导、指挥、指导或先导活动，帮助组织成员最大限度地实现组织的目标。尽管引导、指挥、指导和先导等活动在形式上略有差异，但共同的要求都是：领导者不是站在组织成员的后面去推动、督促，而是作为带头人来引导他们前进，鼓舞人们去奋力实现组织的目标。领导者只有站在群众的前面，用自己的行动带领人们为实现组织的目标而努力，才能真正起到指挥的作用。 c.激励鼓舞作用。任何组织都由具有不同需求、欲望和态度的个人所组成，组织成员人目标与组织目标不可能完全一致。领导活动的目的就在于把个人目标与组织目标结合起来，引导组织成员满腔热情地为实现组织目标做出贡献。领导工作的作用在很大程度上表现为调动组织中每个成员的积极性，使其以高昂的士气自觉地为组织做出贡献。如果领导不具备激励、鼓舞的能力，那么即便组织内拥有再多的优秀人才，也很难发挥其整体作用。 2.阐述领导与管理的关系。 答：领导与管理是人们通常容易混淆的概念。事实上，领导职能与管理职能、领导者与管理者是既相互联系，又相互区别的，主要表现在以下几个方面： (1)领导职能是管理职能的一部分，可以说管理职能的范围要大于领导职能。 (2)领导和管理活动的特点和着重点有所不同。领导活动是与人的因素密切关联的，于对人的指挥和激励，更强调领导者的影响力、艺术性和非程序化管理，而管理活动更强调管理者的职责以及管理工作的科学性和规范性。 (3)如果把组织中的工作人员划分为管理人员和作业人员，则从理论上分析，所有的管理者都应该是领导者。因为不管他们处在什么层次，都或多或少地肩负着指挥他人完成组织
发挥政府主导作用齐心协力办好赛事——传播汽车运动文化打造景谷民族旅游品牌 体育是一个城市的精神载体，体育竞赛作为展示城市形象的重要窗口和平台，对促进当地经济和社会全面、协调、可持续发展具有重要的作用，对推动“三个文明”建设和构建社会主义和谐社会发挥着积极的贡献。县委、县人民政府历来高度重视体育赛事的组办，在总结成功举办省、市运动会的经验后，迈出更为大胆的一步，申报承办全国性赛事。自2006年开始举办热带雨林汽车越野挑战赛以来，通过连续几年的举办，每年都有来自全国各地20支左右的车队前往参加，初步形成了具有景谷特色的汽车赛事。 一、越野锦标赛基本情况 2009年全国汽车场地越野锦标赛景谷分站赛，经中国汽车运动联合会批准，决定在2009年4月12 -16日泼水采花节期间举办。越野锦标赛以“绿色、人文、欢庆、祥和”为主题；以“发挥热带雨林资源优势、开发体育旅游资源；体现民族文化底蕴、打造民族旅游品牌；带动群众体育发展，塑造对外开放形象，促进经济社会发展”为指导思想；充分展示景谷热带雨林优美风光及良好的生态环境和丰富多彩的民族文化，反映全县各族人民勤劳、坚毅、勇于进取的精神风貌为内涵。 在中国汽车运动联合会、云南省体育局、普洱市人民政府、
普洱市体育局、普洱市旅游局、云南省群众体育指导中心，北京摩托运动发展公司和赞助商景谷大有为食品有限公司的大力支持下，通过县委、县人民政府强有力的组织和协调，赛事活动取得圆满成功。赛事的理念现代化、组织规范化、宣传多样化、运作管理科学化、接待标准化、人员专业化基本形成，组织管理与中汽联的要求相适应，赛事已成为全县各族人民的盛大节日和对外交往的盛会，其影响力已超出了体育的范畴，充分体现了“体育与社会和谐发展”的主题。 二、越野锦标赛筹备组织工作的主要做法及特点 （一）县委、县人民政府的高度重视，组织严密、措施有力。强有力的组织机构和严密的工作体系保证了越野锦标赛各项筹备工作的有序进行。在坚持“政府主导、社会参与、市场运作、部门服务”原则的同时，为加强对赛事活动的组织领导，做好各项筹备工作，县委办公室、县人民政府办公室下发《关于成立2009年全国汽车场地越野锦标赛景谷分站赛组织协调工作委员会的通知》文件，成立了赛事组委会，下设竞赛、后勤保障、场地协调、安全保卫、医疗服务、文化体育活动、推广招商等工作部门。县委认真研究后批准比赛实施方案，明确各工作部门和成员单位的工作职责及责任人。各部门严格按照自己的职责，围绕赛事活动制定详细的实施方案和工作流程，使整个赛事筹备工作形成了完整协调的组织领导体系和工作格局。
第2课时更好发挥政府作用 一、选择题 1．我国社会主义市场经济体制的重要特征是() A．坚持共同富裕B．党的领导 C．坚持公有制为主体D．政府科学宏观调控 答案 B 解析党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的一个重要特征，B正确。其余排除。 2．社会主义市场经济体制，是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的经济体制，它既不同于传统的社会主义计划经济体制，也不同于资本主义市场经济体制。它的优势在于() ①能发挥社会主义经济制度的优越性②市场在资源配置中起决定性作用③消除了市场缺陷和市场调节的局限性④使社会主义经济制度更具生机活力 A．①②B．②③C．①④D．③④ 答案 C 解析社会主义市场经济体制的优势在于能发挥社会主义经济制度的优越性，克服市场缺陷与市场调节的局限性；又能发挥市场经济的优势，使社会主义经济制度更具生机活力，①④正确，②是市场经济的共性，不符合题意；③中“消除”的说法错误。答案选C。 3．我国社会主义市场经济必然同社会主义基本制度结合在一起，受社会主义基本制度的制约和影响，反映社会主义的基本特点，并通过为社会主义制度服务而表现出同资本主义市场经济体制的区别。下列对社会主义市场经济认识正确的是() ①社会主义市场经济坚持公有制的主体地位②社会主义市场经济的根本目标是同步富裕③既能充分发挥市场作用又能更好发挥政府作用④有利于实现市场主体利益的一致性 A．①②B．①③C．②④D．③④ 答案 B 解析①③是对社会主义市场经济的正确认识；②说法错误，社会主义市场经济的根本目标是共同富裕；④中的“主体利益的一致性”说法错误。故选B。 4．2019年，文化和旅游部针对“不合理低价游”“一日游”等乱象，加大整治力度，不断净化旅游消费环境。这有利于() ①规范旅游市场的秩序②消除市场弊病③优化居民的消费结构④提升居民旅游消费意愿
发挥政府职能作用，推进社会保障体系建设 近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，为民服务”的工作理念，有效地推进了社会保险体系的改革和发展。一是城镇企业养老保险成效显著。截至到2007年底，全县企业养老保险参保企业19家，参保职工4015人，离退休人员1790人，征缴率100%，连续6年实现了按时足额发放。二是机关事业养老保险不断完善。目前，参保单位10家，参保职工540人，离退休人员120人，征缴率和足额发放率均达到100%。三是失业保险工作取得新进展。截止2007年底，全县参保单位68个，参保职工5167人，公有制经济组织实现了全覆盖，参保率为97%；非公有制经济组织覆盖率为3%。四是基本医疗保险稳步推进。截止到2007年底，全县财政开支单位、垂直企业已基本纳入，另有参保企业80家，参保人数达到8406人。共计征缴医保基金275万元，征缴率为96%；支出192万元。五是工伤保险进入攻坚阶段。目前全县企事业单位参保43家，参保人员6000人，基金征缴48万元。累计有16人享受工伤待遇，赔付工伤保险费18万元。六是农村养老保险正在积极实施。根据任县实际，本着“由高到低、循序渐进”的原则，目前已完成任城镇所有被征地农民的摸底排查以及测算工作。 社会保险作为社会保障的核心内容和重要组成部分，在维护社会稳定、促进地区经济发展，构建和谐巴彦淖尔的进程中，发挥着越来越重要的作用。但是，当前社会保险工作仍然面临着许多矛盾和问题。一是企业养老保险基金收支不平衡，支付形式严峻。养老保险金的发放依靠上级调剂来维持发放，稍有疏忽即形成新的拖欠。集体、民营企业参保意识淡薄，也为扩面工作增加了压力。二是机关事业单位养老保险尚未实现全市统筹，而县本级统筹保险基金积累少，抗风险能力差。受单位经营情况限制，加之缴费基数较高，自收自支单位参保人员只申
浅谈领导职能 摘要：纵向地分析组织管理的基本职能包括了计划职能、组织职能、领导职能、控制职能、创新职能。而领导职能是整个管理活动得以展开的手段，当今社会是人力资源竞争的社会，管理的各项活动不仅需要人来制定，更需要广大被管理者的执行。如何执行；如何有效地、更好地执行，都需要管理者发挥领导艺术，只有这样才能发挥组织的作用，才能将计划贯彻，才有可能实现既定的计划和组织目标。而如何去学会提升自身对领导能力的认识和运用也是当今社会我们必须要学会的，这有助于我们对管理更深的认识和体会。 关键词：含义相互关系领导与权力 一、领导职能的含义 领导，是指管理当局同别人一起或者通过别人去完成组织目标，也是一种影响力，是对人们施加影响的过程，从而使得人们为组织或者群体完成目标而努力。在当今拥有优秀的人才并不代表这些人才能各尽其力，如何设计合理的组织，让其各司其职，并使得每个成员以高昂的士气、饱满的热情投身到组织的活动中去，将其能力最大化的发挥，为组织创造更多的效益，这需要管理者运用一切可能的手段去与其沟通，对其进行有效激励，只有这样才能合理配置、使用人力资源，使其优点能为组织所用，缺点又不至于影响组织运作。再者要求管理人员在合理的制度环境中，利用优秀的素质，才用适当的方式，针对组织成员的需要和特点，采取一系列措施来提高和维持组织成员的工作积极性，这种能力便可以称为领导能力。 二、领导职能与其他职能的相互关系 总的来说管理的五个职能是相辅相成、相互影响、相互作用、相互交叉渗透的，缺一不可。每一个职能都有其重要的作用及价值，缺了任何一个要素，管理活动都是无法顺利进行、有序展开的。领导的职能是决策和控制；激励的功能离不开协调，否则激励的功能会失衡；组织的活动需要计划和控制，否则组织将没有效能。在管理过程中，前四个职能，即计划、组织、领导和控制是呈现出一个循环的状态，每一项管理活动都是从计划开始，经组织贯彻，领导沟通协调展开，最后对偏差及其成果进行控制结束的。而上一轮控制活动结束之后又引发新一轮的计划、组织……如此反复循环，生生不息。 三、领导与权力 领导是管理工作的一个重要职能。无论在任何社会中，一个国家也好、一个企业也，其兴衰成败都与领导水平的关系极为密切。权力对于领导是极为重要的，它是领导工作的基础，
发挥地方政府的主导作用加快区域科技创新体系建设──以金华市科技创新体系建设实践 为例 金华市科学技术局 方洪海 一、金华市科技创新体系建设现状与问题 近几年来，金华市深入实施科教兴市战略，针对以民营经济为主体，企业规模小，科技创新意识弱，能力差，资源少的实际情况，以提高区域科技创新能力为目标，着力加强区域科技创新体系建设，一手抓科技创新，努力培育创新主体，提升自身研发能力；一手抓科技合作，引进大院名校，努力提高区域科技综合实力。 （一）主要做法 到年底，全面完成实施市级科技创新工程重点项目项，省级科技创新项目项，国家级科技创新项目项；培育认定市级制造业信息化示范企业家；省级信息化示范（试点）企业家，市级信息化示范（试点）企业家；省级高新技术产业园区、婺南农业高科技园区、金华三江口、东阳横店国家星火密集区建设进展顺利。 与此同时，积极引进大院名校，着力推进科技合作，努力促进科技与经济结合。连续举办了届工业科技合作洽谈会。通过工科会这个平台，先后与中科院、浙江大学等家大院名校签订了全面科技合作协议，与多家院校所建立了良好的技术、人才合作与交流关系，全市有多家企业与大院名校建立了长期紧密的科技合作关系，联合共建科技创新载体多家，先后实施科技合作项目多项。 年月，金华市政府与中国科学院签约联合共建中科院金华科技园。该园是中科院与国内地级市政府建立的首家科技园，是中科院与浙江省科技合作框架“一所两园两中心”的重要组成部分。金华科技园以中科院等大院名校为技术依托，以金华省级高新技术产业园区为核心区块，同时辐射金华市下辖的个县市区，是一个以实带虚的虚拟园区，特色鲜明，正初步成为金华市集科技开发、科技成果孵化、高新技术产业化为一体科技创新基地和科技合作大平台。 （二）主要成效 一是全社会科技创新意识明显增强，创新活动日趋活跃。无论是各级政府和部门，还是企业，依靠科技创新推动经济社会发展的观念初步形成，加快科技创新摆上议事日程，科技创新活动日趋活跃，全社会科技创新氛围日益浓厚。年全市各类科技计划项目申报立项数仅
课时2更好发挥政府作用 学业要求核心素养 1.理解社会主义市场经济体制的基本特 征。 2.能够运用我国政府的经济职能及其作 用分析问题。 3.能熟练掌握科学的宏观调控及其经济 手段。 1.政治认同：认同我国的社会主义市场 经济体制和政府科学的宏观调控。 2.科学精神：正确把握市场经济体制下 政府与市场的关系，科学分析国家经济 政策方针。 在市场经济中，市场好像一只“看不见的手”，通过价格、供求和竞争机制来合理配置资源。市场经济要求必须要发挥市场调节的决定性作用，但市场调节也有弊端，为此，必须发挥政府的经济职能，进行科学的宏观调控，以实现经济持续健康发展。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过关于2019年国民经济和社会发展计划的决议，对我国经济发展作出了科学规划。 请在学习新知识之前，思考以下问题： 中国特色社会主义最本质的特征是什么？ 提示：党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 社会主义市场经济体制的基本特征有哪些？ 提示：①市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起。②社会主义市场经济体制以共同富裕为根本目标。③社会主义市场经济体制通过更好发挥政府的作用，能够充分发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。 我国政府的经济职能和作用是什么？ 提示：通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。通过实
施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 我国政府宏观调控的目标和最常用的经济手段分别是什么？ 提示：我国宏观调控的目标主要是促进经济增长、稳定物价、增加就业、实现国际收支平衡。 宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1．坚持□01党的领导是我国社会主义市场经济的一个重要特征。 2．基本特征 (1)我国的□02市场经济与□03社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。 (2)促进全体人民实现□04共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 (3)更好地发挥□05政府的作用 ①科学的□06宏观调控、有效的□07政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ②能够更好地发挥政府的作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与 整体利益结合起来，发挥社会主义国家□08集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。 想一想 为什么我国可以进行“将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围”“加快推进农村危房改造”等重大扶贫工程？ 提示：社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势。 二、我国政府的经济职能 1．我国政府的经济职能和作用 (1)通过制定国家经济发展战略和规划，实现□01经济社会发展目标。
发挥政府主导作用促进发展方式转变 加快转变经济发展方式，是我们当前面临的一项重要而紧迫的任务。完成这一任务，需要全社会各个层面的不懈努力，而政府起着至关重要的作用。 一、促进经济发展方式转变：政府的职能所在 尽管发展模式、特点不同，但世界大多数国家选择了市场经济体制。实践也证明：市场经济是目前配置资源最优、效率最高的一种体制。但市场经济不是万能的，也有其自身的缺陷，即存在市场失灵问题。市场失灵必然造成诸多问题，影响甚至制约经济的良性发展，这时就要求政府发挥主导作用，引导和促进经济发展方式转变。从实践中看，市场失灵主要会造成如下问题： 一是外部负效应问题。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润，会放任外部负效应的产生与蔓延。比如化工厂，它的内在动因是追求利润的最大化，因此会对排出的废水不加处理而使其进入江河湖泊，从而对生态环境造成负面影响。由于污染治理的成本很高，由单个企业主动自觉地解决问题显然是不可能的，只有通过政府制定规则来加以治理。 二是收入分配差距问题。市场机制遵循的是资本与效率的原则，资本与效率的原则又存在着“马太效应”，拥有资本越多在竞争中占据的位置越有利，效率提高的可能性也越大。但由此必然造成收入与财富向少数人集中，致使贫富差距过大。而贫富差距过大又会影响到整体消费水平，使消费市场相对缩小，进而影响生产，影响社会经济资源的充分利用，使社会经济资源不能实现最大效用。 三是竞争失败和市场垄断问题。市场经济的效率是与竞争分不开的，但当企业依赖于垄断地位获利时，资本的自由转移就会受到阻碍，竞争与技术进步就会受到抑制，就产生了低效率。这需要政府通过制定法律与规则来消除垄断。 四是区域经济发展不协调问题。一些发展条件优越、发展起点高的地区，在
更好发挥政府作用 1、2018年10月24日，港珠澳大桥正式通车,成为世界上最大的跨海大桥，总投资超过了1200亿元,在大桥的主体建设中，国家财政发挥着关键的作用，充分发挥了国家集中人力、物力、财力办大事的优势，这体现了我国社会主义市场经济的特征是( ) A.坚持公有制的主导地位 B.能够实行科学的宏观调控 C.以共同富裕为根本目标 D.发挥市场在资源配置中的决定作用 2、从党的十一届三中全会发也改革开放的动员令到市场化改革方向的选择和社会主义市场经济体制基本框架的确立，到完善社会主义市场经济体制的具体部署,再到党的十八届三中全会及十九大报告提出进一步全面深化经济体制改革,无不是在党中央统一安排和强有力推进下实现的。这表明( ) A.我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起 B.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 C.科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求 D.党的领导是社会主义市场经济体制最本质的特征 3、2019年3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时指出,过去一年,我国提高个人所得税起征点,设立6项专项附加扣除，加大基本养老、基本医疗等保障力度,资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套,农村危房改造190万户。这表明( ) ①我国政府运用财政政策维护社会公平正义 ②宏观调控的主要目标是增加就业、稳定物价等 ③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 ④政府运用货币政策对国民经济进行科学的宏观调控 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 4、2019年6月24日,中共中央政治局会议强调,要以实施乡村振兴战略为总抓手,坚持多予少取放活,推动城乡融合发展,集中精力做好脱贫攻坚工作,走共同富裕道路。材料体现了我国社会主义市场经济体制的下列哪些特征( ) ①我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起 ②坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ③社会主义市场经济体制能够更好发挥政府作用 ④促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
发挥政府职能服务项目建设 东阿县委党校张倩 项目建设是经济社会发展的“引擎”，是建设经济强县的关键。按照“全面提升年”的要求，在东阿县2009年度总结表彰大会上，提出了2010年全县的总体工作思路、预期目标和工作措施。其中提出要抓好“七个提升”。“七个提升”就是提升项目建设水平、提升新农村建设水平、提升第三产业发展水平、提升城镇化建设水平、提升生态文明建设水平、提升社会和谐水平、提升干部思想工作水平。其中居于首位的就是项目建设水平的提升。因此如何发挥政府职能服务于项目建设，推动项目的顺利实施，已成为当前一个十分重要的问题。 一、项目建设的成就与政府职能的发挥 按照市委、市政府“项目突破年”的要求，全县各级高度重视项目建设，千方百计引资金、上项目，促发展、求实效。全县27个重点项目完成投资35.8亿元，鲁西化工基地系列项目一期工程，金光集团华丰食品，高开电器节能变压器等16个项目已建成投产。围绕政策导向，争取上级各项财政资金过亿元。金融机构支持力度加大，存贷比达到56%，较年初增加10个百分点。积极应对金融危机，促进企业平稳健康运行。规模以上工业企业达到166户，实现主营业务收入170亿元、利税21亿元，百元收入实交税金居全市首
位。自营进出口权企业达到38家。坚持高点定位、科学规划，工业园区发展步入快车道，运行质量走在全市前列。技术改造、品牌建设、节能减排工作实现新突破。东昌水泥技改项目开工建设；创新化工新产品获省级奖励。新增1家省级高新技术企业、2个山东名牌、1个著名商标，1家企业获首届省长质量奖。万元生产总值能耗降幅全市第一；圆满完成了迎接国家海河流域水污染防治核查、聊城市创模迎检任务，得到国家环保部领导和专家的高度评价。之所以取得这样的成绩，得益于政府多方面的努力。 首先，政府保障有力。项目建设涉及面广，情况错综复杂，没有强有力的组织领导作保障，工作很难开展。为了加强领导力量，强化保障措施一是实施县级领导帮包负责制。强化服务，一抓到底。二是加大对中央预算内投资、省调控资金和各项专项资金的争取力度，争取资金数额要达到全市平均水平以上。 其次，政策宣传到位。项目建设是一项政策性很强的工作，涉及到各方面利益时更是十分敏感。因此，加大有关法律法规和政策的宣传力度，引导项目业主和被征地的群众正确认识和掌握项目立项、征地、拆迁、安置补偿等方面的有关政策法规，正确处理项目实施中的矛盾和问题十分必要。在工作中，我县十分注重多途径、多形式、多方位的广泛宣传，营造浓厚的政策环境和舆论环境，让社会各界、广大干
浅谈如何提高领导班子治企水平和整体能力 加强领导班子治企能力建设，是顺应时代潮流，加快企业发展的需要。企业领导班子是企业的核心力量，是企业前途和命运的决定因素。特别是象我们这些多经企业，已完全市场化运作了，市场竞争力非常大，管理上稍不严，就会逐步被市场淘汰。那么，就必须有一个强有力的领导班子，一个治企水平和整体能力都非常强大的领导班子为企业保驾护航。因为一个高效协调、民主和谐的领导班子，可以让一个“问题”企业得到健康稳步的向前发展，一个“问题”班子则会让一个正处于巅峰的企业轰然倒下，那么如何提高领导班子治理企业的水平，提高领导班子的整体能力呢？下面谈一点肤浅的看法： 一、提高整体能力，优化执政载体 企业领导班子是以一个集体的形式存在并发挥领导作用的团队，企业党政领导班子，作为一个企业领导核心和政治核心，既是党的路线方针政策的实践者和推动者，又是企业政治、经济、文化发展的全面领导者。因此，加强领导班子执政能力建设，既要高度重视班子成员个体素质和能力的提升，又要在增强领导班子整体功能上下功夫，整合团队力量，形成“1+1大于2”的聚合效应。 1、将选准用好干部作为增强班子整体功能的前提。没有高素质、能力强的个体，增强领导班子整体功能也就无从谈起。要在严格贯彻执行《干部任用条例》的基础上，创新选人用人理念，把“靠得住、能干事、会干事”作为选用干部的基本标准，把“工作需要、人岗相坚
决破除论资排辈、作为选用干部的出发点和落脚点。群众拥护”适、． 墨守陈规的僵化方式，立足事业发展需要，不拘一格地把德才兼备、成绩突出、群众公认的人选拔到企业的领导班子中。把具备发展能力的人选进班子，要选用一批有发展思路、有干事激情的人进领导班子。把会领导发展的人选为班长。坚持好中选优、优中选强的原则，把那些综合素质高、驾驭全局能力强、工作经验丰富，特别是具有较强的参政议政能力、组织领导能力、理论研究能力和有创新精神，职工认可的人选为“班长”。把能促进发展的人纳入后备。把那些素质过硬、思想解放、求真务实、注重实践、善于落实的年轻干部纳入后备人选进行重点培养，建立完善班子后备人选动态机制，培养更多的新人进入领导班子后备梯队。 2、将完善考核评价体系作为增强班子整体功能的前提。要把“德、能、勤、绩、廉五项内容所包含的基本要素进行分解，细化、量化。比如：“德”可分解为政治立场、理想信念、理论修养、道德品质、群众基础等要素；“能”可分解为决策判断、组织协调、沟通管理、开拓创新、识人用人等要素；“勤”可分解为工作态度、工作作风、敬业精神、勤勉品质等要素；“绩”可分解为完成任务程度、主观努力情况、现实与长远效益等要素；“廉”可分解为尊规守纪、秉公办事、廉洁自律等要素。尽可能做到量化细化，难以量化的用语言描述法提出确定性的测问，编制出操作性非常强的的科学考核评价体系。 3、将改进干部考察方式作为增强班子整体功能的前提。依据考核评
发挥政府主导作用推进立体绿化工作 近年来，我区经过三轮大植绿活动，绿化事业发展迅速，“三绿”指标提升较快，绿化工作走在了全市前列。但作为中心城区，土地面积有限，用于发展绿地的土地更加局限，就需要开辟绿化工作的新途径，立体绿化是拓展新绿地，建设生态城市的最有效的方法，是我区很长时间内绿化工作的主要方向和抓手。 一、立体绿化的概念及作用 立体绿化是指建筑物或构筑物屋顶绿化和建筑物或构筑物墙体、道路栏杆、立交桥、高架桥桥体等处垂直绿化，不与自然土壤接壤的绿化方式。优点是占地面积小、绿化建设快。作用一是提高城市的整体景观水平，拓展城市绿化空间，增加城市生态园林层次。二是减少扬尘、净化空气，调节气候，缓解热岛效应。结合我区实际情况，立体绿化能充分发挥我区作为中心城区城市空间大的作用。 二、我区立体绿化的现状 2009年，区市容园林局根据区政府的指示精神，创新思维，积极开展立体绿化工作，先后完成了天朗蔚蓝花城露台、翠园小区等六处立体绿化。2010年，在总结前期经验的基础上开展了生态化公厕建设，完成了钟鼓楼广场公厕、土门街心公园东公厕、环城北路公厕等六个公厕的屋顶及墙体绿化建设，增加“平改坡”屋顶立体绿化和墙体垂直绿化等新方式和新方法，基本达到了多层次立体景观效果。现在立体绿化总面积超过了6000平方米，相
对西安市的其它区县发展较早、技术成熟、数量领先。2010年，编写了立体绿化技术汇编（初稿),进一步指导绿化部门和驻地单位立体绿化规范施工工作，满足了目前我区绿化发展需要。 三、立体绿化发展中存在的不足。 1、立体绿化总量较少 由于我区是中心城区，地少人多，用于绿化的土地资源日趋有限，绿地建设和城市发展矛盾比较突出。分析我区立体绿化现状，可以看出立体绿化在我区仍处于刚起步阶段，从规模和数量上都比较少，模式简单，品种单一。 2、政策机制有待完善 国内立体绿化工作做得较好的城市，在政策机制上都有一定创新。西安在条例中对立体绿化有条文表述，但规定比较原则，可操作性还不够强，在立体绿化的实施范围、建设标准及计划安排等方面需要进一步细化完善。 3、规划设计存在缺位 立体绿化最理想的途径是在建设规划、设计环节就纳入建设项目。但是这样的项目不是很多。因此，一定要充分发挥规划、建设等管理部门的管理指导，从源头上前期介入。 4、补贴奖励资金不足 立体绿化对环境能产生较大的生态效益，需要政府部门给予适当奖励和补贴，以调动相关单位的积极性。立体绿化可类似于“准公共绿化”纳入政府财政补贴。对于已建成的立体绿化，对照公共绿地的养护标准给予一定的维护补贴。 四、立体绿化工作的推进建议
组织职能、人力资源管理、领导职能-----练习题 一、单项选择 1、对组织的结构和活动进行创构、变革和再设计称为（）。 A、组织 C、组织结构 D、部门设计 2、决策指挥权在组织层次系统中较低管理层次上的分散称为（）。 A、职权 B、权力 C、授权 D、分权 3、人力资源计划过程的第一个步骤是（）。 A、编制人力资源计划 B、招聘员工 C、选用员工 D、培训员工 4、提出公平理论的管理学家是（） A、赫兹伯格 B、斯金纳 C、亚当斯 D、弗鲁姆 5、刘明在大学计算机系毕业以后，到一家计算机软件公司工作。三年来，他工作积极，取得了一定的成绩。最近他作为某项目小组的成员，与组内其他人一道奋战了三个月，成功地开发了一个系统，公司领导对此十分满意。这天刘明领到领导亲手交给他的红包，较丰厚的奖金令小刘十分高兴，但当他随后在项目小组奖金表上签字时，目光在表上注视了一会儿后，脸便很快阴沉了下来。对于这种情况，下列哪种理论可以较恰当地给予解释? A．双因素理论。 B．期望理论。 C．公平理论。 D．强化理论。 6、以人为中心的领导方式最关心的是（）。 A、职工的成长 B、下属的执行 C、工作过程 D、工作绩效 7、对企业而言，组织变革是（）。 A、应该避免的 B、可以避免的 C、无法避免的 D、有害的 8、根据马斯洛的需要层次论，（）需要是最高层次。 A、生理 B、安全 C、自我实现 D、尊重 9、决定报酬是否公平的是（）。 A、物质报酬 B、绝对报酬 C、相对报酬 D、精神报酬 10、在企业规模一定的情况下，管理幅度越大，管理层次（）。 A、越多 B、越少 C、不变 D、变化无规律 11、实行集中控制与分散经营的组织结构形式是（）。 A、直线制 B、直线职能制 C、事业部制 D、矩阵制 12、通过不理睬来减弱某种不良行为的强化方式是（）强化。 A、正 B、负 C、消极 D、积极 13、根据赫茨伯格的双因素理论，（）属于激励因素。 A、工资、福利、人际关系 B、工资、成就、监督 C、成就、监督、人际关系 D、成就、成长、责任 14、管理人员与一般工作人员的根本区别是（）。 A、需要与他人配合完成组织目标 B、需要从事具体的文件签发审阅工作 C、需要对自己的工作成果负责 D、需要协调他人的努力以实现组织目标 15、如果职工Ａ认为和职工Ｂ相比，自己的报酬偏低，根据公平理论，此人 采取的行动可能是（）。
戴立益委员:发挥地方政府主导作用推进学前教育_如何发挥教师主导作用 “OECD(经济合作与发展组织)国家学前教育经费总投入中平均80%来自于政府公共经费，这方面国际经验值得借鉴。”全国政协委员、民进上海市委副主委、华东师范大学副校长戴立益提出，借鉴OECD国家做法，完善我国学前教育政策体系。 戴立益介绍，OECD国家已初步完成小学前教育一年制向三年制转变，并呈现出义务教育向小学前教育延伸的趋势。OECD国家政府对学前教育经费主要有两种途径，一种是直接办学，约有三分之二的儿童可进入公办教育机构接受小学前教育，第二种是对特殊群体家庭实施教育补贴。 “应明确地方政府主导作用，形成以公办为主、多元化财政资助的发展格局。”戴立益在提案中指出，要大力增加公办幼儿园园位，为社会力量办学机构提供教师工资及社保待遇、生均经费补贴、经常性运营补贴、在职培训经费及优质教育奖励资助等多种财政资助，并向非营利性机构倾斜，建立贫困地区、低收入家庭、孤残等弱势儿童群体学前教育费用的减免机制。 戴立益提出，部分地区可优先确保弱势儿童小学前一年或两年的免费教育，逐步向三年延伸、向更多人群辐射。有条件的省市可直接实施学前教育的三年免费政策，逐步减轻弱势儿童家庭在幼儿教育上的经济负担。 在学前教育课程方面，戴立益建议，积极指导地方课程的编写和实施，促进学前教育质量评估与监督工作;与小学教育衔接，有效地转变学前教育“小学化”倾向。 在加快学前教育师资队伍建设方面，戴立益提出，应完善学前教师职前培养体系，扩大本专硕学历的学前教育专业方向招生，建立教育学、心理学和医学等跨专业培养机制。建立学前教育的教学助理和保育员的专业资格认证机制。 此外戴立益还建议，系统构建学前教师和管理人员的在职培养机制，为公民办教育机构从业人员提供教科研活动及专业进修机会，提升学历和专业水平。建立学前教育从业者的职称评定体系，建立公民办学前教育机构的教学互助、师资互访机制。 感谢您的阅读！
发挥政府主导作用，加快绿色经济发展 绿色经济现在被称为人类历史上第四次工业革命，前两次工业革命中国都没有赶上，第三次信息技术革命尽管赶上了，但目前仍处于追赶状态。而绿色工业革命则是中国第一次与发达国家站在同一起跑线上。 有专家称绿色经济有可能是决定中国未来国运的一次全球经济竞争。面对这一浪潮，我们的社会主义制度是否有体制优势？政府应该发挥怎样的主导作用？我们应该采取什么样的措施来加快绿色经济的发展？本文力图从一些小的事件人手谈一点粗浅的看法。 一、发展绿色经济是转变发展方式、实现可持续发展的内在需求 发展绿色经济既是我们应对国外绿色壁垒，也是转变发展方式实现可持续发展的内在需求。 金融危机的风波还没有完全平息，在欧、美、日等西方发达国家的倡导下，绿色经济似乎已成为全球共识。本来在金融危机中扮演中流砥柱角色的中国经济转眼间似乎变得落后了。有专家分析，倡导绿色经济，一方面是西方发达国家摆脱经济危机，瞄准未来发展制高点的经济引擎，一方面也是围堵中国经济，遏制中国发展的绿色壁垒。 的确，中国正进入工业化中期，重化工业比重仍在持续增加，能源密集度在不断提高，能源消费呈现迅速增长态势。而西方发达国家的社会经济结构早已从工业化社会转型为信息和服务型社会，大批传统工业已经或正在加速转移到新兴发展中国家，二氧化碳排放处于下降通道，而中国处于无可避免的“碳排放上升通道”。也就是说在中国还没有完成工业化、彻底消除贫困人口的时候，我们就要被迫进入绿色经济，支付绿色成本。中国为全世界提供物美价廉的商品。发达国家消费了“中国制造”，却把巨大的温室气体排放量留给了中国。按照碳排放进行重新计算，大量“中国制造”将不再有竞争优势，即使有竞争优势的产品，进入欧美日被加上碳关税，不但财富落入发达国家国库，中国还要背环境污染、气候变暖的恶名。 尽管如此，发展绿色经济，推进节能减排仍然是我们落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，实现长期可持续发展的必然选择。我国经济30多年来的高速增长在相当程度上是依靠高投入、高消耗来实现的，中国本来就是一个资源贫乏的大国，一些地区由于资源环境承载的压力过大，发展已经难以为继。在人口、环境容量、资源能源等一系列约束条件下，只有发展绿色经济，才能破解经济社会发展的资源环境瓶颈。同时，发展绿色经济也给我们提供了一个转变经济发展方式，从粗放型增长向集约化增长，从投资拉动向创新驱动，资源消耗向科技支撑，加工制造向自主品牌转变的重大机遇。 发展绿色经济可以说是我们面对外部竞争压力和内在发展需求的一个必然选择，没有退路。 二、发挥社会主义制度的体制优势引领绿色经济 10年前，我作为首批广东高层次管理人才出国研修班的学员赴美国加州大学萨克拉门托分校学习。当时比较惊讶地发现加州首府萨克拉门托已在推广电动汽车，市内一些加油站以及停车场都设置了免费的充电装置，电动汽车的性能也都不错。当时觉得这是一个非常有前景的产业，但是问了许多美国人，他们却说电动汽车推广不起来，因为离开萨克拉门托到了其
更好发挥政府作用 1、“我无为而民自化,我好静而民自正,我无事而民自富,我无欲而民自朴。”老子的这句话对当前社会主义市场经济条件下我国政府工作的启示是( ) ①要充分发挥市场的决定作用,减少政府对微观经济的直接干预 ②相信群众会自觉遵循市场规律,不要试图引导群众 ③要处理好政府与市场的关系,进行科学的宏观调控 ④政府应当遵循市场运行的一般规律,坚持无为而治 A.①③ B.②③ C.②④ D.①④ 2、把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来,不断完善社会主义市场经济体制,是我国改革开放的一条宝贵经验。关于社会主义市场经济体制,下列说法正确的有( ) ①可以消除市场调节的失灵问题 ②根本目标是最终实现共同富裕 ③可以充分发挥市场经济的长处 ④是中国特色社会主义最本质的特征 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 3、中央经济工作会议提出,2019年宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其发挥预期作用的传导路径正确的是( ) ①降低存贷款利率→企业融资成本降低→企业规模扩大→企业经济效益稳步提高 ②增加经济建设支出→社会总供给扩大→推动供给侧结构性改革→满足人民美好生活需要 ③加大公共服务投人→社会总需求增加→相关企业生产扩大→推动经济社会发展 ④继续推进减税降费→相关企业减轻负担→增加科技研发投入→优化产品供给结构 A.①④ B.②③ C.①③ D.③④ 4、实体经济是强国之本、兴国之基。根据中央部署，2019年我国着力振兴实体经济。下列关于我国实体经济发展的传导途径分析正确的是( ) ①国家降低生产资料的价格—实体企业生产成本下降—企业竞争力增强 ②国家参与实体企业生产经营—优化企业管理—提高实体企业盈利水平 ③国家发展现代职业教育—提高劳动者素质—为实体经济提供人才支撑 ④发展多层次资本市场—拓宽企业融资渠道—为实体经济提供资金支持 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
浅谈政府职能转变的意义 政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要。对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的，包括管理职权、职责的转变（对哪些事物负有管理权责，管什么、管多宽、管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。 转变政府职能是一项复杂的系统工程，总的原则应当是有利于巩固社会主义制度，有利于发展社会主义生产力，有利于提高人民的生活水平。深化国务院职能转变，要以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供保障。 从我个人理解的角度来看，目前政府职能主要存在以下几点问题： 1、政府过度承担行政主体职能 改革开放以来，我国的市场化改革在促进经济发展方面起了很大的作用，但也存在着显而易见的问题。这些问题主要体现在投资主体比较单一，仍然是国家和政府起着主导作用，处于垄断地位，尚未形成多元化的投资体制。同时不少地方政府为了促进经济的快速发展，花费大力气争项目、争资金，而且资金使用和管理分散，难以形成整体，盲目投资现象比较普遍。 2、政府的公共服务水平较低 政府的权利来源于社会，来源于人民的支持，政府应当为公众提供满足其生存和发展的公共产品和公共服务。目前比较突出的一点就是政府职能的行使重管理，轻服务，忽略了政府作为对民众负有生存照顾义务和公共服务提供者的本质性角色。比如上学难、看病难、就业难、住房难等问题尚未解决。 3、政府对市场秩序的监管不到位
在中国的市场经济条件下，政府应当扮演着提供和维护市场秩序的角色，但从目前中国的状况来看，政府在这方面做得始终没有到位。首先是相关的法律法规不完善，其次是政府部门执法不严，不能做到违法必究，管理松懈，这就造成一些投机分子偷税、漏税等，扰乱了市场秩序。 下面我再谈谈我对于加快政府职能转变意义的理解： 1、是社会主义市场经济的内在要求 首先，政府可以纠正市场的固有缺陷。市场在自行运转的过程中，可能出现总量失衡，难以完全做到产业结构的合理化等问题，因此，为了弥补这些缺陷，政府必须担负起相应的经济职责；其次，政府可以超越市场、引导市场。这就要求政府能够在一定的高度控制市场的整体运行，防止其自行发展产生的危害。 2、是遏制制度性腐败的重要途径 不公平、不合理的竞争是经济领域中腐败现象蔓延的重要原因之一，政府要通过反垄断措施，运用法律手段制止任何企业和个人凭借超经济因素垄断市场的做法，严厉打击不法分子的行为，保证市场的公平性和可靠性。 总之，在经济全球化日益加深的大背景下，政府与社会、政府与群众、政府与市场的关系发生了深刻的变化，传统意义上的政府已经不适应新形势发展的需要。因此，尽快转变政府职能是各级政府做好本职工作的一项非常紧迫的任务。