解决山西水资源瓶颈制约调研报告
根据省委、省政府的安排部署，以省水利厅、省引黄局负责同志及水利专家为主要成员，以中国工程院院士王浩为技术顾问的"加快转型发展解决水资源瓶颈制约问题"调研组，主要围绕如何破解水资源瓶颈制约，为山西转型跨越发展提供强有力的水资源支撑展开调查研究。为突出调研的重点，便于省委、省政府据此做出决策，本调研分为"山西省供水保障能力及山西大水网建设"、"山西黄河水资源开发利用"、"山西省城乡统筹供水体制构建及政策创新"和"山西省万家寨引黄工程扩大供水量"四项子课题。在综合子课题调研成果的基础上，形成本调研报告。
一、我省经济社会转型跨越发展面临水资源瓶颈的严重制约
（一）山西水资源概况
干旱缺水是山西的基本省情。全省近10年平均降水量473 mm。水资源总量占全国的0.4%，人均占有水资源量为全国人均值的17%。我省分属黄河、海河两大流域，其中黄河流域占62％，海河流域占38%。我省绝大多数河流呈辐射状自省内向四周发散，山西也因此称为华北"水塔"。全省多年平均用水量60亿m3，其中地下水利用量为40亿m3，占2/3；地表水利用量为20亿m3。按照用水分类，全省城乡生活用水9亿m3，工业用水15亿m3，农业用水35亿m3，生态用水1亿m3。2009年全省人均供水量174 m3，为全国平均值的40%；城镇生活人均日用水量99L，为全国平均值的46%。这两项指标均处全国最末位。
（二）水资源瓶颈制约的主要症结
1、地表水利用不足，工程性缺水问题突出。全省地表水总量年均72亿m3，其中48亿m3流出省境。各主要流域地表水开发利用率仅为30%左右，还达不到低开发率的上限（40%）。地表水利用不足的主要原因是缺乏调蓄汛期来水的水库工程。全省现有水库总数739座，库容53亿m3，总库容为全国的0.8％。与周边省份相比，河南水库总库容396亿m3，河北156亿m3，北京100亿m3，内蒙古、陕西的水库总数及总库容均远超过我省。不仅如此，山西水库大多建于上世纪50～60年代，现在已有三分之一左右库容被泥沙淤积，调蓄量不到河川径流量的十分之一。山西这样一个高原台地、降雨多集中于7、8两月的省份，如果没有一定数量的调蓄和调水工程，水资源很难得到有效利用。
2、地下水严重超采，供水结构不合理。1971年全省地下水年开采量约为11亿m 3，到2005年开采量已达40亿m3。大同、忻定、太原、临汾、运城5大盆地地下水均严重超采，超采区面积约为6500km2，浅层地下水已基本疏干，深层地下水水位每年下降2至30m不等，有的水井深度已超过1000m。全省19个岩溶大泉3个完全断流，2个基本断流，12个流量严重衰减。地下水是经济社会发展最为宝贵的战略资源，一般年份应该充分涵养与有效保护，遭遇干旱年份用于保障应急。从用水结构讲，也应该是以地表水利用为主，以地下水利用为辅。而我省恰恰相反，三分之二为地下水，三分之一为地表水。这种用水结构如得不到根本扭转，山西一旦出现类似光绪年间连年特大干旱，河流干涸，地下无水可抽，我们将失去以地下水资源来保障经济安全、社会稳定的最后手段。
3、采煤对水资源造成严重破坏。水煤共生，水在"楼上"，煤在"楼下"。采煤直接导致含水层破坏、水量漏失、水质污染为不争的事实。每开采1吨煤影响、破坏2.48 m3水资源。全省按年煤开采量7亿吨计，每年就要破坏17亿m3左右的水资源。目前，我省采矿区及周边都存在水位下降、水井报废、泉水断流的突出问题。
4、黄河水资源利用远远不够。国务院分配山西年可耗用黄河水量43.1亿m3，目前我省在黄河干流年提水量仅为4.5亿m3，而其他沿黄各省都已达到或超过分配指标。内蒙古用水超过分配指标12亿m3，并多次向我省商借黄河用水指标。
（三）我省转型跨越发展对水资源需求的分析与预测
根据省委书记袁纯清同志在全省领导干部大会上的重要讲话精神，山西省"十二五"期间GDP要年均增长13%，到2015年全省GDP达到1.7万亿元，工业年均增长超过15%，城镇化率达到55％。水资源作为经济社会发展的刚性需求，目前全省供给能力仅为60亿m3左右。据此，即使采取严厉的节水措施，全省总需水量仍将达到85亿m3，缺口25亿m3。按照年均增长15%的速度，预计2015年全省工业用水量增加12亿m3，达27亿m3；按照2015年55%的城镇化率，城镇人口将增加315万人，需增加供水2亿m3，加之原有城乡人口供水水平提高，城乡居民生活用水量将增加4亿m3,达到13亿m3；预计"十二五"末，农业灌溉面积增加200万亩，达到2100万亩，灌溉用水量增加7亿m3，达到42亿m3；生态用水量将增加2亿m3，达到３亿m3。
综合分析，我省面临的水资源瓶颈制约主要表现为三个方面：一是供水总量不足的瓶颈制约。供水量存在较大缺口，支撑和保障1.7万亿的GDP及55%的城镇化率,需要新增25亿m3的供水量。二是水资源分布不均衡的瓶颈制约。经济较发达、适宜发展煤化工的地区缺水严重，水资源的空间分布与能源、矿产资源等工业发展布局不相匹配。三是水管理体制不顺的瓶颈制约。"城乡分割、部门分割、多龙治水"的水管理体制造成的体制性缺水，增加了解决水资源瓶颈制约的难度。
二、山西破解水资源瓶颈制约的基本思路和主要措施
根据我省转型跨越发展对水资源支撑与保障能力的要求，针对目前存在的突出问题和主要障碍，山西破解水资源瓶颈制约的基本思路应该是：坚持科学发展观，坚持实施兴水战略，以保障转型跨越发展用水为目标，优化配置水资源，努力增加供水量，构建管水用水新体制；以加大利用黄河水为重点，西引黄河、东抓拦蓄、腹部盆地调水节水并重，用好国家分配我省的黄河水量；新建一批蓄、引、提工程，建成覆盖全省六大盆地和主要经济中心区的十大供水体系，形成"两纵十横、六河连通，纵贯南北、横跨东西，多源互补、保障应急，丰枯调剂、促进发展"的山西大水网。到"十二五"末，全省供水能力从现状的 60亿m3提高到85～90亿m3，有效满足我省工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的用水需求；全省水资源的开发利用实现由"水瓶颈"向"水支撑"的转变，为我省经济社会转型跨越发展提供可靠的水资源保障。主要措施是：
（一）充分拦蓄地表水
通过完建"十一五"确定的35项应急水源工程，新建晋中东山供水等一批调水工程，提高现有供水工程实际供水能力，使"十二五"末境内地表水供水能力由目前的20亿m3增加到37亿m3，地表水资源开发利用率51%，达到中等开发利用程度。我省"十二五"期间拦蓄工程建设的重点，一是长治吴家庄水库。该工程位于黎城县浊漳河干流上，为一座蓄水3.64亿m3的大型水库，水库建成后可以满足长治盆地今后较长时期的需水要求。二是新建晋中东山供水工程。从晋中东部的石匣、关河、云竹等水库调水至晋中盆地南部人口密集、经济活跃的介休、灵石、太谷、祁县、平遥5县市。吴家庄水库和东山供水工程水源地均处水量较为充沛的漳河，是目前我省海河流域出境水量最多的河流。建设吴家庄水库和实施东山
供水工程，不仅可实现长治盆地、晋中盆地水资源的有效配置，而且对我省跨省河流的水权占有具有战略意义。
（二）加大利用黄河水
黄河流经我省西部与南部边界，是我省极为重要的水源保障。我省要切实加大黄河干流水资源开发利用，用好国家分配我省的黄河水量，"十二五"末黄河干流水的利用量将由2009年的4.5亿m3增加到24亿m3。
1、扩大万家寨引黄工程供水量
规划"十二五"末万家寨引黄工程供水量从2009年的0.9亿m3增加到8亿m3以上。首先要扩大南干线供水量。一要全面推进关井压采。太原市关闭348眼自备井，全部用引黄水置换，年供水量增加0.66亿m3。二要加快供水配套工程。完善太原市城区供水配套工程，建设阳曲县和清徐县两条支线，年供水量增加0.7 8亿m3。三要实施汾河生态供水，年供水量1.5亿m3。采取以上措施后，南干线供水量将达3.85亿m3。同时，要抓紧抓好北干线建设。北干线将于2011年1 0月建成，配套工程正在同步建设。"十二五"末，北干线供水量可达到4.77亿m 3。其中，向大同、朔州城市和工业供水2.41亿m3；向左云县供水0.36亿m3；通过桑干河向东榆林和册田水库补水，增加桑干河灌溉和生态用水2亿m3。
2、发挥禹门口和浪店提黄工程的供水能力
"十二五"期间，通过建设禹门口东扩工程、禹门口一级站扩建工程和西范东扩工程，提黄能力达到66 m3/s，年供水能力12亿m3；浪店水源工程（含尊村和夹马口提黄工程等）提黄能力达到65 m3/s，年供水能力11亿m3。主要措施是：对沿黄的禹门口、夹马口、尊村、大禹渡和用黄河水置换汾河水的西范和汾南6处大型泵站进行更新改造；继续推进禹门口、夹马口、尊村和大禹渡等大型灌区以及元上、回龙、杨范等中型灌区的续建配套和节水改造；将禹门口供水工程的供水范围扩大到曲沃、襄汾、侯马、翼城。
3、加快实施西山沿黄地区黄河水利用工程
按照王君省长的要求，今年省政府启动了西山沿黄地区黄河水利用工程，范围包括忻州、吕梁、临汾三市沿黄的11个县，其中国家级贫困县9个，省级贫困县2个。"十二五"期间，在西山沿黄地区建设提黄灌溉工程145处，发展灌溉面积122万亩，同时利用其中的90处工程来建设306处农村饮水工程；建设河曲龙口工业供水工程、兴县循环工业园区、临县三交工业园区和柳林高红工业园区等7项工业供水工程。这些工程设计年供水量4.5亿m3，其中农业供水3亿m3，工业供水量1.5亿m3。
4、积极争取黄河古贤和碛口水利枢纽工程开工建设
黄河古贤水利枢纽位于吉县古贤村附近的黄河北干流，坝址在壶口瀑布以上10k m。水库设计总库容160亿m3，坝高199m，正常蓄水位640m，水电装机210万千瓦，年发电70亿度，枢纽工程总投资400亿元。该工程具有较大的供水、发电、生态效益。工程建成后，汾河下游和运城盆地的500多万亩提黄灌区可以实现自流灌溉，彻底解决脱流问题；还可新发展400多万亩自流灌溉面积；运城市、临汾市的城市生活、工业用水短缺问题可以稳定解决。该水库回水到临县的碛口镇，形成长210km的湖泊和湿地，可极大改善我省西部沿黄地区的生态环境。该水利枢纽的水电站和管理机构已经确定设在山西一侧。
黄河碛口水利枢纽工程位于临县碛口镇上游5km处，控制流域面积43.1万km2，是黄河干流梯级开发规划中的骨干工程。总库容124亿m3，正常蓄水位785m，电站装机容量180万千瓦，年发电量47亿度，枢纽工程总投资300亿元。该工
程具有较大的发电、供水效益，可为工业和城市供水4亿m3。该水库库区与古贤枢纽相连，可形成从忻州保德县至临汾吉县长达400余公里的湖泊和湿地区，使我省西部沿黄地区的生态环境得到彻底改变。
（三）有效涵养地下水
涵养地下水的主要措施：一是新建地表水源工程能够满足需求的灌区，严禁开采地下水；二是在地表水源覆盖的城市供水管网范围内，除保留生活用水井外，其它地下水井全部关闭；三是建设地下水监控系统；四是实行水权分配。关闭的开采井应加强管理和维护，在遇到严重干旱时启用，作为应急水源。"十二五"末，全省包括黄河干流提水在内的地表水供水量将达到61亿m3，为有效涵养地下水创造条件。在保障全省经济社会发展用水需求的同时，用地表水置换12亿m3
的地下水开采量，其中5亿m3用于置换超采地下水量，7亿m3用于涵养补充地下水，在全省范围实现地下水止降返升，地下水开采量减少到28亿m3，用水结构得到显著改善。
此外，还要加大空中水资源的开发力度，扩大人工增雨规模，抓好人工增雨基地建设，"十二五"期间努力使全省年均人工增雨量达到20亿m3以上。
（四）构建"两纵十横"山西大水网
根据山西的自然地理条件，水系的天然分布情况，主要区域供水体系的布局，以黄河干流和境内汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河六大主要河流和区域性供水体系为主骨架，通过建设必要的连通工程，形成"两纵十横、六河连通"的山西大水网。
第一纵：黄河北干流线。北起偏关县老牛湾，经已建的万家寨水利枢纽，规划的碛口、古贤水利枢纽，南至风陵渡，全长763km，多年平均径流量280亿m3，构成山西大水网的一条天然纵向水道。
第二纵：汾河～涑水河线。以汾河为主干，通过已建的万家寨引黄工程南干线将黄河与汾河连通，远期通过黄河古贤供水工程将汾河与涑水河连通，最终可形成近千公里、纵贯山西南北的又一条纵向水道。
第一横：朔州～大同线。连通黄河、桑干河、册田水库，向朔同地区供水。已建工程主要有册田水库、东榆林水库和册田调水工程。在建的万家寨引黄工程北干线设计年提水量5.6亿m3，除通过管线向朔州和大同供水外，其余水量可通过七里河进入桑干河输送，向东榆林和册田水库补水。
第二横：忻州～阳泉线。自万家寨引黄工程南干线宁武县周家堡支洞口，经滹沱河支流阳武河，将黄河水自流到滹沱河，经坪上水库或王家庄水库与龙华口水电站的连接管线，从龙华口水电站提水至盂县县城，可自流到阳泉市区。在建的坪上应急引水工程和龙华口水电站，年供水能力可达1.5亿m3。
第三横：晋中北线。自潇河上游通过在建的松塔水电站调节向西连通汾河，向东通过已建的昔阳县龙门口引水工程连通滹沱河支流松溪河，主要向晋中北部供水。在建的松塔水电站设计总库容0.98亿m3，年供水量0.3亿m3。
第四横：吕梁线。西起黄河碛口，通过黄河碛口供水工程经横泉水库与三川河连通后，穿越关帝山进入文峪河，经柏叶口、文峪河两座水库调节，东至汾河，向吕梁山区及平川四县供水。在建的柏叶口水库年供水能力1亿m3，龙门渠引水工程年引水能力0.18亿m3。
第五横：晋中～长治线。通过晋中东山供水工程将清漳河、浊漳河与汾河连通。在建工程泽城西安水电站（二期），具有0.5亿m3的供水能力。规划晋中东山
供水工程，设计年供水量1.13亿m3，浊漳河黎城吴家庄水库工程，年供水能力0.8亿m3。
第六横：黄河古贤～临汾～运城线。通过拟建的黄河古贤供水工程将黄河古贤水利枢纽与汾河、涑水河连通。该线供水区是山西主要的粮棉基地，灌溉面积750多万亩，煤炭、化工、钢铁、有色金属、制造等工业发达。
第七横：临汾～晋城线。通过引沁入汾工程和张峰水库供水工程连通汾河、沁河、丹河。新建的张峰水库设计供水能力2.07亿m3，和川取水输水工程年供水能力1亿m3，在建的五马水库设计供水能力420万m3。
第八横：黄河禹门口～翼城线。西起黄河禹门口，经禹门口东扩工程东至汾河流域翼城县。在建工程包括禹门口东扩工程、禹门口一级站扩建工程和西范东扩工程，主要为北赵引黄工程和西范东扩工程113万亩灌溉面积提供水源。
第九横：黄河～涑水河线。通过浪店提黄工程与黄河小浪底调水工程将黄河和涑水河连通。已建浪店水源工程，设计灌溉面积190万亩。规划的黄河小浪底调水工程设计年提水能力1.7亿m3，扬程260m。该线建成后，可满足涑水河供水区的需水要求。
第十横：黄河三门峡～小浪底线。为黄河风陵渡以下的天然河道，包括黄河干流三门峡水库和小浪底水库库区河段。已建工程主要有大禹渡提黄工程，设计灌溉面积31.4万亩，最大扬程330m。
以上"两纵十横"山西大水网，供水区总面积7.66万km2，占全省总面积的49%，覆盖六大盆地、11个中心城市、70个县（市、区），受益人口占全省总人口的72%，占全省GDP的83%，有效灌溉面积占全省的76%。35项应急水源工程完建后，大部分线路的框架即可拉开，十大区域性供水体系初具雏形。"十二五"期间重点建设吴家庄水库、晋中东山供水工程和禹门口东扩三大工程，山西大水网将进一步得到完善，供水量和安全性得到较大提高。2015年，大水网地表水供水量可达到43亿m3，较现状增加26亿m3，有效灌溉面积增加200万亩，正常年份和一般干旱年份可满足供水区经济社会可持续发展需水要求。严重干旱年份和特大干旱年份动用地下水储备水源，增加外调水量，可保证城乡生活用水和关系国计民生的生产用水。
与此同时，"十二五"期间还将做好民生水利和水土保持及水生态修复等工作：一是进一步加强农村饮水工程建设，全面普及自来水，力争自来水普及率达到95％以上。二是加快农田灌溉工程建设，为农业现代化奠定坚实基础。2015年实现农村人口人均一亩水浇地的目标。三是加快水土保持综合治理。再建设4456座水保淤地坝，为山区群众增加旱涝保收的沟坝地，新增治理水土流失面积1620万亩，治理度达到59%，林草恢复度达到31%，减少入黄泥沙量1.5亿吨。四是加快以汾河为重点的生态修复与保护，修复河道自然形态，维护河流健康生命，使山西母亲河汾河实现长流常清；加强河流水资源的统一配置与管理，加强入河排污口的水质监测，改善河流水质；加强对汾河、桑干河、沁河、滹沱河等主要河流源头的保护，使全省主要河流水质达到水功能区划规定标准。
三、我省水利转型跨越发展的资金保障、政策支持和体制机制创新
（一）资金保障
按照正在研究编制的水利发展"十二五"规划，全省拟建工程约需中央和省级投资320亿元，加上引黄后续项目30亿元，约需资金350亿元。
主要包括：一是大水网建设项目，需80亿元；二是西山沿黄145处泵站需32
亿元；三是小型水库及河道治理需80亿元；四是大中型灌区与农田水利及饮水
安全资金需68亿元；五是水土保持需40亿元；六是病险水库除险加固需20亿元。以上六大部分除大水网按项目计算外，其余项目按投资强度计算。
按照现有资金来源，中央投资和各种水规费征收可解决190亿元，省级发改、财政可安排65亿元。剩余95亿元的资金缺口建议通过以下措施筹集：一是提高煤炭可持续发展基金用于水利建设的比例，按每年增加7亿元计算，五年可解决3 5亿元；二是社会融资建设水利工程解决30亿元;三是延期水资源补偿费专项用于引黄工程，解决资金30亿元。
（二）政策支持
1、实行严格的关井压采政策。抓紧编制并组织实施关井压采规划，采取强有力的措施限制地下水开采。并建议通过省人大立法的形式推动这项工作。特别是引黄水已经到达的太原市和即将到达的大同、朔州两市，要坚决完成关井压采任务。
2、实行有效的水价调节政策。建议责成省物价局、水利厅等部门，抓紧制定完善以差别水价和阶梯式水价为重点的水价政策。自备井的水价要高于城市公共供水和回用水的价格，回用水的价格要高于污水处理成本且低于公共供水价格，逐步形成公共供水、自备井、污水处理和中水回用"四水"价格联动机制。
3、全面建立水资源有偿使用制度。建议修订完善水资源费征收政策，全面开征水资源费。逐步提高水资源费的征收标准，特别是对超采区的用水户，要大幅度提高地下水资源费征收标准。为保证足额征收，建议由目前水利厅负责征收改为由地税部门负责代征。
4、实行优惠的黄河水利用政策。为确保山西黄河水权，在目前沿黄地区工业利用黄河水有限的情况下，建议先通过农业灌溉途径把黄河水利用起来，储水于农。鼓励兴建引黄工程项目，优先列入水利工程建设计划。逐步提高补贴标准，调动农民提黄灌溉积极性。
5、实行严格的节水政策。强化节水政策措施，加强用水总量控制，用水指标分类核定，定额管理，节奖超罚。对高耗水建设项目，实施严格的产业准入标准和整改要求。积极鼓励支持地方和企业，加强污水处理能力建设，促进水循环利用效率。
（三）体制机制创新
1、深化投融资体制改革。通过特许经营的办法，全面放开水利建设市场。所有新建大中型水库、水电、污水处理、供水等工程，都可以由用水大户和其他民资外资企业投资入股建设。大型水库既可以政府投入为主、实行绝对控股，也可以政府参股、实行相对控股，还可以民资投入为主，明确民资的社会责任。中小型水利工程，鼓励民资占大股，允许其优先用水、优惠价用水。
2、提高城乡供水市场化水平。进一步开放城乡供水经营市场，深化水利设施产权制度改革，盘活水利资产，实行公司化运作。推进引黄工程管理体制和运行机制的改革。积极组建供水、排水和污水处理回用为一体的城市水业集团。农村供水工程要走管理专业化、供水商品化、服务社会化和持续利用的新路子。
3、推进水务一体化改革。在引黄水到达的市县率先实行城乡水务一体化管理。从转型跨越发展的大局出发，打破部门分割，结束"多龙治水"局面。由水行政管理部门对县域范围内包括污水在内的水资源权属管理、规划和调配等重要水事活动，实行统一规划、统一监管、统一配置、统一调度、统一发放取水许可证、统一实施水资源有偿使用制度。
山西省建设项目水资源论证管理办法 (试行) 第一条为了保障我省社会经济的可持续发展,实现水资源的优化配置与可持续利用,根据国家《取水许可与水资源费征收管理条例》、《建设项目水资源论证管理办法》、《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定》等,结合山西省实际情况制定本办法。 第二条新建、改建、扩建的建设项目(以下简称建设项目)需要在我省境内取用地表水、地下水(含矿泉水、地热水)、城市污水再生水、煤矿矿坑排水等,并需办理取水许可有关手续的,应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证工作,提交水资源论证报告书,并报请水行政主管部门审查批复。 第三条下列取水可不单独编制水资源论证报告书: (一)依法规定可以不办理取水许可证的; (二)农业项目年取用地表水量50万立方米以下,地下水量20万立方米以下的。 第四条建设项目开发利用水资源,必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则,必须符合流域或区域水资源综合规划等,遵守经批准的水量分配方案或协议。 第五条县级以上水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施与监督管理。 第六条汾河流域、桑干河流域及龙门至潼关黄河汇流区平均日取水量在5000立方米(含5000立方米)以上、其它地区(流域)平均日
取水量在10000立方米(含10000立方米)以上的取水项目,由省水行政主管部门组织有关单位与专家审查批复;其它取水项目由市级人民政府水行政主管部门组织有关单位与专家审查批复,并报省水行政主管部门备案。 第七条在地下水超采区的建设项目严禁开采地下水。 第八条火力发电建设项目不论规模与取水量大小的水资源论证报告书一律由省级水行政主管部门组织有关单位与专家审查批复。 第九条在省管岩溶大泉泉域(晋祠、兰村、神头、娘子关、辛安、郭庄)范围内取用岩溶水的所有建设项目水资源论证报告书由省水行政主管部门审查批复。 第十条建设项目取用矿泉水、地热水水资源论证报告书必须经省水行政主管部门审查批复。 第十一条跨地市取水建设项目水资源论证报告书必须经省水行政主管部门审查批复。 第十二条业主单位应在进行水资源论证工作前,提出取水初步方案,并报相应水行政主管部门同意后,方可进行水资源论证报告书的编制工作。 第十三条凡从事建设项目水资源论证的,必须具有相应的“建设项目水资源论证资质证书”,并在规定的业务范围内开展工作。 第十四条省级水行政主管部门负责对乙级资质单位审批与监督管理,并协助水利部对甲级资质单位进行监督管理。 第十五条业主单位提交审查机关审查的报告书中应当附具委
水资源管理自查自纠汇报 根据《省水利厅关于开展水资源管理存在问题自查自纠工作的通知》文件要求，为落 实最严格水资源管理制度，进一步规范水资源管理工作，结合当前环保督查工作的紧迫性，现将我区水资源管理存在的问题自查自纠工作情况汇报如下： 一、取水许可及入河排污口设置 根据《市水务局关于行政审批服务项目进入市政府政务大厅统一办理的通知》文件规定，（一）取水许可审批和发放取水许可证（二）在河道、湖泊、渠道、水库等水利工程 内设置或改建，扩建排污口的同意，都由市政府政务大厅市水务局窗口统一办理。 二、水资源费征收 根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第四章第三十一条规定，水资源费由取水 审批机关负责征收。 三、上级下发文件 省厅下发各类文件，不下发到区，导致区水利局不能及时了解当前最新工作内容、任务，参加各类执法培训及相关会议。 四、区管理的取用水户情况 截止2020年7月份区共管理取用水户18户企业，21本证，其中2020年末到期13户企业，15本证，现今10户企业处于停产状态。 五、区水利局与市水务局水资源管理工作模糊不清 市水务局负责区辖区内取水许可审批工作及入河排污口同意；当前区水利局通知企业 及个人到市政府政务大厅市水务局窗口办理取水许可相关手续，有的企业及个人办理了， 有的没有办理，区水利局不掌握。市水务局直接给企业及个人办理了取水许可手续，区水 利局也不掌握。这样就导致了重复检查，也有时导致漏掉检查，在当前落实最严格水资源 管理制度和环保督查大环境下，这类问题应尽快予以解决。 六、建议 （一）从现在到明年三月份改革前，区水资源派员到市水资源配合管理辖区水资源工作。 （二）区水利局管理的取用水户交回市水务局管理 （三）将区辖区内取用水审批权与管理权全部交给区水利局。
我国水资源利用现状分析 水资源问题是当今全世界最受关注的焦点问题之一。我国幅员辽阔、水资源十分丰富，但人均占有量少并且属多水患国家。随着我国经济发展速度快速增长和水资源开发活动的大力开展，水资源保护压力越来越大，同时，不断出现新的生态环境等各种不利于人类生存发展的问题。 我国是世界上水资源最缺乏的国家之一,年水资源总量为2.8万多亿吨, 居世界第六位，人均水量不足2400m3,仅为世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被联合国列为13个贫水国家之一。同时,我国水域普遍受到了不同程度的污染,降低了水资源利用的功能。全国600多个城市中,有400多个城市供水不足,100多个城市严重缺水,每年缺水60多亿m3。同时,浪费又很严重,我国工业产品用水量一般比发达国家高出5-10倍,发达国家水的重复利用率一般都在70%以上,而我国只为20%-30%;此外,还面临着严重的污染,近50%的重点城镇水源不符合饮用水的标准。水资源短缺,迫使一些城市大量开采地下水,导致地下水位下降、海水入侵和城市地面沉降。城市缺水问题,特别是北方城市缺水问题的严重性,已经成为影响我国城市可持续发展的重要因素。 由于长期以来受“水资源取之不尽，用之不竭”的传统价值观念影响，水资源被长期无偿利用，导致人们的节水意识低下，造成了巨大的水资源浪费和水资源非持续开发利用。水资源日益短缺，合理开发、利用水资源，保护生态环境，维护人与自然的和谐，已经成为二十一世纪人类共同的使命。 由于人们节水意识淡薄、浪费现象严重、农业灌溉与工业用水效率低、环境污染、地下水超采等原因，我国水资源短缺形势极为严峻。水资源短缺已成为制约我国经济发展、全面建设小康社会的主要因素之一．因此，应提高水的使用效率，加强人们的节水意识，建设节水型社会，以缓解我国水资源短缺的现状，这是我国当前急需解决的重大问题之一 我国节水存在的问题： 1、认识不足。我国人民群众对节水的认识普遍不高，节水往往只停留在口头上。 2、投入不足。节水工作面广、量大，情况复杂多样，需要大量投入和一定的先进技术，这就需要大量的投入。随着节水量的加大、用水重复利用率的提高，
保护水资源的调查报告 保护水资源的调查报告我国严峻的水资源问题再次成为公众关注的焦点。 我们要充分认识到,节约和保护水资源,实现水资源的可持续利用,任重道远。 如此重要,水滋养了人类,但同时又让人类面临着水枪所带来的生存安全危机。 对此,我对xx区的水资源与水污染概况做了调查： xx区地表径流的主要来源是大气降水，多年平均降水量亿立方米，多年平均径流深毫米，多年平均径流量亿立方米，保证率p=20%的丰水年可产径流量亿立方米，保证率p=95%特枯年的可产地表径流量仅有亿立方米。 xx区主要含水层：第四系孔隙水含水层；二迭系砂岩裂隙含水层；碳酸盐奥灰裂隙岩溶水含水层；火成岩风化裂隙及侵入围岩接触带裂隙水；中寒武纪张夏组鲕状灰岩裂隙岩溶水含水层。 xx区主要供水水源地有3处，分别为城子～口头水源地、北下册水源地和磁村～岭子水源地。 城子～口头水源地地下水水温枪类型比较单一，系良好的饮用水水源地。 xx区已经于1997年开发了“南部供水”工程，主要供
xx、xx、xx等沿途乡镇的居民生活和工业用水。 该工程设计日供水量万m3，实际日供水量万m3。 xx乡北下册水源地含水层富水性较强，水质好，易于开采，经勘探评价该水源地允许开采量为3万m3/d。 xx区于1991年修建了“东水西调”工程，设计日供水3万m3，多年平均实际开采量为万m3/d。 磁村～岭子水源地地下水补给来源充沛，地下岩溶裂隙发育，具有良好的导水性能及储存条件，含水层厚度大等优点。 目前该水源地已建成为xx区“西水东调”工程的水源地，设计日供水万m3。 地表水水源地主要是xx水库水源地，xx水库坝址位于xx区xx乡南1km，xx干流中游，坝址以上控制流域面积780km2。 水库设计总库容18330万m3，兴利库容11280万m3，死库容715万m3，兴利水位234m，死水位205m。 是一座以防洪、灌溉、城乡供水为主的大型水库,是优良的城市生活饮用水水源。 xx水库规划向xx区供生活及工业用水2万m3/d。 随着工农业生产的快速发展，xx区水质型污染缺水状况日益严峻，主要分布于xx河沿岸区域及xx、xx、xx等煤系地层区域，污染原因主要是xx河上游污水、沿河企业排放
山西省水资源管理条例 山西省水资源管理条例自2008年3月1日起施行。下面是山西省水资源管理条例全文，欢迎阅读。 山西省水资源管理条例全文 (1982年10月29日山西省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准根据1994年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《关于修改第十九条第一款的决定》修正2007年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订) 第一章总则 第一条为了合理开发、利用、节约和保护水资源，加强水资源管理，发挥水资源的综合效益，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本条例。 本条例所称水资源，包括地表水和地下水。 水资源属于国家所有，对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。 第三条政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。 设区的市、县(市、区)政府水行政主管部门按照规定的权
限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 政府水行政主管部门在本省重要的流域、泉域设立的管理机构在所管辖的范围内依法行使水资源管理和监督职责。 县级以上政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。 第四条县级以上政府水资源管理委员会负责协调本行政区域内有关水资源的重大事宜，其办事机构设在同级水行政主管部门，负责处理日常工作。 第五条开发、利用、节约、保护水资源应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，合理配置生活、生产经营和生态环境用水。 第六条鼓励单位和个人以多种形式参与水资源的开发、利用，其合法权益受法律保护。 任何单位和个人都有依法保护水资源和节约用水的义务。 第二章水资源规划 第七条开发、利用、节约、保护水资源，应当在综合科学考察和调查评价的基础上，制定流域、泉域、区域水资源综合规划和专业规划。 第八条区域水资源综合规划由县级以上政府水行政主管部门会同同级发展和改革、国土资源、建设、环境保护等行政主管部门和有关政府依法编制，报本级政府批准，并报上一级政府水行政主管部门备案。
实施最严格水资源管理制度情况汇报 中共XX市委 XX市人民政府 （2012年3月13日） 尊敬的各位领导: 今天，省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到XX，调研指导水资源管理情况，这是对XX水资源管理工作的关心、支持和厚爱，也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。在此，代表XX市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ XX位于我省南部，总面积1485平方公里，辖21个镇街、1246个行政村（居），总人口168万，是全省人口最多的县级市。XX历史悠久、文化灿烂，境内有距今7300多年的“北辛文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚仲的故里。近年来，XX在省委、省政府和枣庄市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会议精神和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，经济社会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断增强。2011年，
XX生产总值实现728.1亿元，增长11.1%；境内财政收入实现89.6亿元，增长25.8%；地方财政收入实现40.2亿元，增长33.3%；XX在2011年全国县级市综合竞争力排行榜中列第15位，被评为全国县域经济基本竞争力百强县（市）、中国中小城市科学发展百强县（市）。取水用水管理取得明显成效，全年用水总量达到30808万方，万元GDP耗水量达到52方，我们的主要做法是： 一、坚持依法管水，强化组织领导，认真落实最严格水资源管理制度。XX境内有5条骨干河流，28座大中小型水库，总库容1.82亿方，年均水资源总量6.31亿方，各类水工程年供水能力4.3亿方，城区污水日处理能力16万方，但“十二五”时期下达的年度用水总量控制指标仅4.8亿方，水资源管理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守一条红线、执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求，加强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了市长任组长的水资源管理委员会，设立了水资源管理和节约用水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部
2003年水资源公报 概述 江苏省总计算面积10.2万km2。其中淮河流域面积约6.4万km2，长江流域面积约1.9万km2，太湖流域面积1.9万km2。 2003年全省平均降水量1255.8mm，折合降水总量1280.1亿m3，比多年平均偏大26%，属于丰水年。全省水资源总量619.1亿m3，其中地表水资源量499.8亿m3，地下水资源量138.3亿m3，重复计算量19.0亿m3。全省总供水量421.5亿m3，总用水量421.5亿m3，总耗水量207.4亿m3，占总用水量的49％(即耗水率)。河湖库水质比上年略有恶化。2003年全省人均用水量为569m3，万元gdp用水量为330m3，农田灌溉亩均用水量为399m3，一般工业万元工业增加值用水量为94m3，城镇人均生活用水量为151升/日，农村人均生活用水量为80升/日。 一、降水量 2003年全省平均降水量1255.8mm，折合降水总量1280.1亿m3，比多年平均偏大26%，比上年偏大37%，在1956至2003年降水量系列排列中居第2位，属于丰水年。
【时空分布】全年降水量地区分布不均匀，实测年降水量最大为沂沭泗区刘老涧闸的1767.3mm，最小为太湖流域陈墓站的761.1mm，前者为后者的2.3倍。与多年平均比较，年降水量淮河流域偏大40.6%，长江流域偏大18.4%，太湖流域偏小6.6%。年内降雨分布悬殊，汛期（5-9月）降水量占全年降水量的比值一般在50%到80%之间，平均为68%。 【梅雨】淮河以南地区6月21日入梅，7月12日出梅，梅期长22天，较常年梅期长1天，梅雨量较常年明显增多。梅雨期全省累计面平均降雨量403mm,为常年的1.7倍，沿江苏南地区和江淮之间梅雨量分别为383 mm和473 mm，分别为常年梅雨量的1.6、2.1倍；淮北地区降雨量355mm，为常年的2倍。 二、水资源量 （一）地表水资源量 2003年全省地表水资源量499.8亿m3，相当于年径流深490.3mm，比上年偏多134%，比多年平均地表水资源量偏大89%，在1956-2003年系列中排第3位。流域分区地表水资源量与多年平均值比较，淮河流域偏大144%，长江流域偏大66%，太湖流域偏小23%。 （二）地下水资源量 2003年全省地下水淡水资源量为138.3亿m3，其中淮河流域101.3亿m3,长江流域21.5亿m3,太湖流域15.4亿m3。依地貌划分，大部分为平原区，其资源量为134.7亿m3，占地下水资源量的97%；山丘区资源量为7.8亿m3 ,仅占3%，重复计算量为4.2亿m3。 （三）水资源总量 2003年全省水资源总量619.1亿m3，比去年增加351.0亿m3，其中地表水资源量499.8亿m3，地下水资源量138.3亿m3，重复计算量19.0亿m3。全省平均产水系数为0.48，产水模数为60.7万m3/km2。 2003年行政分区总水资源量表 水量单位：亿立 方米
水资源污染调研报告范文 浅谈水污染的影响与防治 有人说，地球的颜色是绿色的，她孕育着生命，预示着人类的诞生和未来。我说，她是生命的摇篮，人类的母亲，她把全部的爱无私地奉献给人类的子子孙孙。她的确很大，幅员辽阔，但不是无边无际；她的确很美，山青水秀，但不是青春永远；她的确很富，资源广博，但不是取之不尽，用之不竭。 如今，地球生态环境已被人类活动严重破坏。尤其是水的污染更为突出。 首先让我们看一个可笑又悲哀的故事，一辆拖拉机在葛洲坝水库因没油而熄火，司机看见水库里成片浮油的水，便用水桶舀起浮油灌入油箱，拖拉机竟突突地开走了。由此可见，
我国水污染的严重性，我市位于九龙江下游亚热带季风区，拥有丰富的淡水资源，XX年前，走出家门几步就可以挑到饮用水，然而，随着经济的发展和人们生活水平的提高，水污染却日益严重，如今我市大部分河水已不能饮用，个别河流连供洗涤之用都不能，人们日常生活用水，只能靠自来水厂供应，一度水一块五毛钱，个别地方还超过二块钱，水污染已向人们敲响详尽。 水是地球上万物的命脉所在，水滋润万物、哺育生命、创造文明。中国水资源的分布极其不均匀。中国的人均水资源占有量低于500立方米，远远低于国际公认的人均所需1000立方米的临界值。北方许多大中城市因缺水造成工厂停产或限产，损失的年产值达1200亿元，南方一些城市也陆续出现水荒。目前全国600多座城市中，有300多家缺水，其中严重缺水的有108个，缺水量约为1000万吨/天左右。几百万人生活用水紧张…… 面对“滴水贵如油”的水资源，而人类对它的浪费和污染却是令人痛心的：据统计，全世界污水排放量已达到4000亿立方米，使万亿立方米水体受到污染，占全世界径流总量
编制。 (8)中央投资项目。至2016年年底，2011年水利部开展的大型灌区续建配套与节水改造骨干项目中，山西省的9大灌区(汾河、尊村、大禹渡、汾西、禹门口、潇河、文峪河、桑干河、册田灌区)的年度实施方案全部批复完成。山西省列入全国抗旱规划“十三五”实施方案(2017—2020)的27个小型水库可行性研究报告完成编制。其中，8座完成前期工作，4座可行性研究批复进入初设，15座由所在县(市、区)办理土地预审、环境影响评价、项目选址意见书等前期立项支撑文件。(梁述杰) 【水资源管理】(1)完成了国家、省两级最严格水资源管理考核及最严格水资源管理制度试点技术预验 收。完成了国务院对山西省人民政府2015年度最严格水资源管理考核。2015年，山西省实际用水总量为73.59亿m3，目标值为76.4亿m3；万元工业增加值用水量为24.7m3，比2010年下降27%，与目标值持平；农田灌溉水有效利用系数实际值为0.530，高于目标值0.524；重要江河湖泊水功能区水质达标率为55.9%，高于目标值53%。山西省用水总量、用水效率、重要水功能区水质达标率“三条红线”、四项指标全部符合目标要求。按照《山西省实行最严格水资源管理制度考核工作实施细则》要求，2016年初向各市政府印发了《关于开展2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作的函》，启动了山西省人民政府对各市政府2015年度水资源管理的考核工作。在资料复核和对吕梁、晋中两市重点抽查与现场检查的基础上，进行了赋分考评，临汾、晋中、太原、运城、长治、晋城、阳泉7市，得分在80～90分之间，评定为良好；吕梁、大同、忻州、朔州4市，得分在60～80分之间，评定为合格，4市的主要问题是未达到水功能区达标率指标。2011年水利部将山西省确定为最严格水资源管理制度试点省份之一，试点期2011—2014年，2016年进行试点验收。10月，在山西省自验收的基础上，水利部专家组对山西省加快实施最严格水资源管理制度试点工作进行了资料核验和评估，认为《山西省加快实施最严格水资源管理制度试点方案》确定的72项任务，任务完成率为97.2%。确立了“三条红线”，落实了“四项制度”，试点任务圆满完成，符合试点验收条件，技术预验收完成。水利部于2016年年底对山西省加快实施最严格水资源管理制度试点进行了正式验收。为做好“十三五”最严格水资源管理考核技术工作，2016年年初，按照国务院《实行最严格水资源管理制度考核办法》的要求，起草了《山西省2016—2020年实行最严格水资源管理制度年度控制目标及工作计划》(代拟稿)，3月底，山西省人民政府行文报送水利部。11月10日，水利部、国家发改委《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》批复山西省2020年用水强度控制目标为：万元国内生产总值用水量比2015年下降15%，万元工业增加值用水量比2015年下降13%，农田灌溉水有效利用系统为0.55。山西省“十三五”省级约束性指标全部落实。 (2)扎实推进晋祠泉复流及岩溶大泉保护工作。按照“保护优先、自然恢复、综合治理”的修复原则，山西省水利厅积极与相关部门配合，全面开展晋祠泉域黄河水水源置换、加大渗漏补给、关闭岩溶水井、煤矿禁采限采、水质保护等工作。至11月2日，晋祠难老泉地下水埋深4.94m，比2016年年初的6.43m上升了1.49m，提前完成了晋祠泉年底力争岩溶地下水位上升1m左右的目标。 (3)基本完成压减地下水开采量1.2亿m3的责任制目标。2015年年底，山西省人民政府办公厅印发了《关于加强地下水管理与保护工作的通知》，重新核定了地下水超采区和严重超采区、划定了禁采区和限采区，提出了地下水水量、水位双控制等新时期管理办法和目标要求；2016年完成的《山西省地面沉降区地下水压采方案》，通过山西省水利厅专家初审，并进行修改；继续在引黄工程供水区和兴水战略、大水网工程覆盖区，重点实施原水直供、水源置换、关井压采、泉域保护和水资源监控体系建设项目，各项工作进展良好，保障了山西省地下水位持续回升。按照山西省人民政府办公厅《关于加强地下水管理与保护工作的通知》(晋政办发〔2015〕123号)精神，积极推进地下水水位与水量“双控体系”建设，将地下水压采量作为衡量各市地下水保护的量化指标并进行考核，鼓励各地多用黄河水、水库水、地表水及再生水。贯彻“扩大引黄水供水范围、多用地表水、少用地下水”的用水方针，在地表水覆盖区、大水网受水区以及地下水超采区、严重超采区、禁采区、限采区积极实施原水直供、水源置换和关井压采。计划压采地下水0.4亿m3、置换地下水0.8亿m3，至10月底已完成年度任务90%，年底全部完成。 (4)积极开展水功能区监督管理。按照《水功能区管理办法》《水功能区达标评价技术方案》要求，从2016年起对纳入国家监测名录的99个断面全部进行月频次监测。为促进山西省各地共同关注水功能区的监督管理，山西省水利厅按月向各市人民政府及山西省环保厅通报当月水质监测结果并达标情况，作为重要江河湖泊水功能区减排、限排等水污染治理的重要依据。根据1—9月监测结果，山西省纳入全国重要水功能区水质监测范围的99个断面，达标41个，达标率48.8%，未达到年度目标值55%。对此已多次向水利部、山西省人民政府反映情况，但水功能区达标的压力仍然持续加大，其核心原因有2个。 203地方水利
2016年度水政水资源管理工作总结 2016年度水政水资源管理工作总结 2016年是我市深入贯彻党的十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的一年，是全面实施创新发展、率先发展、和谐发展的重要之年。我市水资源管理工作按照市委、市政府和上级水利部门的统一部署，紧紧围绕本局的工作重点和目标，及时掌握并反映我市水资源开发利用和管理的基本情况，根据《取水许可制度实施办法》、《省水资源管理条例》、浙价费[2016]209号《关于调整水资源标准的通知》和《开展全省取水口调查工作》的文件精神，结合本科工作实际，我们开展了以企业取水许可证审办与年审、取水计量装置安装与运行、水资源费征收与管理、取水口调查与定位、创建“十佳”服务企业工作亮点、“”水法宣传活动等为主要内容的一系列工作，较好地完成了今年的工作任务，具体报告如下： 一、企业取水许可证发放及年审情况 （一）2016年新办取水许可证11家，取水总量为万m3，地下水2家万m3。其中： 1、企业办证6家，申请水量为万m3。 2、换发证3家（上年度转）,申请水量为万m3,地下水万m3。 3、省办取水证1家（水务集团）,申请水量为10600万m3。
4、电站1家，申请水量为18870万m3。 （二）到2016年2月底，应年审的企业有224家，已参加年审的企业有136家，其中年审合格的有108家，年审注销取水许可证的企业28家，销减水量万m3（其中地表水12套万m3），销减计量表19只。 （三）经年审,2016年累计有效取水许可证418套，申请许可总量为万m3，年底实际取水总量为万m3；申请地下水许可总量为万m3；实际取水总量为万m3。其中: 1、农业灌溉灌发证为145套，取水许可量为20306万m3。 2、水电站发证为55套，取水许可量为133146万m3。 3、企事业单位直接取水发证为202套，申请许可水量为万m3,实际取水量为580万m3；申请地下水取水量为万m3,实际取水量为万m3。 4、制水企业取水发证为13套，申请许可水量为2843万m3，实际取水量为3796万m3。 （四）2016年取水许可预申请及水资源论证审批企业1家，申请取水量为64万m3，日最大取水量为万m3，并按行政许可要求登报公示。 （五）做好下情上报工作： 1、2016年2月及时编报了2016年度水资源年报工作。 2、2016年3月底完成编报我市2016年度水资源公报工
我国水资源现状及保护 摘要：水资源是人类社会赖以生存的重要资源。本文分析了我国的水资源现状以及开发利用中存在的问题，并且提出了保护我国水资源的对策。 关键词：水资源现状问题保护对策 我国的淡水资源总量占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位。但是淡水资源的人均占有量却很低，约为2420m3，只相当于世界人均占有量的1／4，被列为全球13 个人均水资源最贫乏的国家之一。进入21世纪, 随着我国人口的增长、工业化进程的加快，我国的人均水资源占有量将进一步减少，用水量将进一步增加。同时我国的水资源时空分布不均衡以及严重的水污染等问题都使我国的水资源供需矛盾更加突出。缺水已成为影响我国粮食安全、经济发展、社会安定和生态环境改善的首要制约因素。 1 我国水资源现状 一是水资源时空分布不均匀。南方水多、北方水少，东部多、西部少，山区多、平原少。其中，黄河、淮河、海河3 个流域耕地面积占35%，人口占35%，GDP 占32%，而水资源量仅占全国的7%，人均水资源量仅为457m3。水资源分布的不均衡使我国的水旱灾害频繁发生。据统计全国约有10%的土地受到洪水威胁，特别是主要江河的中下游平原及滨海地区。因为洪灾，全国年均经济损失1 100 多亿元，每年受灾耕地面积达1333.33 万hm2。同时，我国旱灾也比较严重，全国大部分地区都有春旱发生。 二是高速发展的经济和城市人口的相对集中对水资源的需求越来越大。据水利部统计，我国669 个城市中有逾400 个城市供水不足，约200 个城市严重缺水；在32 个100 万人口以上的特大城市中，约有30 个长期受缺水困扰。在46 个重点城市中，45.6%水质较差，14 个沿海开放城市中有9 个严重缺水。北京、天津、青岛、大连等城市缺水最为严重。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全国缺水量将近400 亿m3，相当于北京市年用水量的10 倍。而“十五”期间，全国农田受旱面积年均达2 566。67 万hm2，平均每年因旱减产粮食3 500万t。全国农村有3.2 亿人饮水不安全。全国有400 余个城市供水不足，其中严重缺水的有110 个。因此，今天的中国被联合国认定为“水资源紧缺国家”。 2 我国水资源开发利用中存在的问题
江苏省2002年水资源公报 2002年水资源公报 一、来水分析计算 (一)降水量 2002年全省平均降水量922.2mm，折合降水总量941.4亿m3，比多年平均(1956 ~2002年系列)偏小7.3%，比2001年偏大6.0%，在1956至2002年降水量系列排列中居第33位，属于偏枯年。 全年降水量地区分布不均匀，实测年降水量最大为太湖湖西区成章站 1926.4mm，最小为丰沛区徐鲍庄站385.6mm，前者为后者的5.0倍，年降水量等值线变幅在600~1600mm，其中，徐州丰沛和沂北地区雨量较小，在400~600mm之间，淮河流域大部分地区在600~1000mm之间，长江干流及太湖东部地区在 1000~1400 mm之间，太湖湖西山区雨量较大，在1600mm以上。与多年平均比较，年降水量淮河流域偏小20.0%，长江下游干流区偏大6.6%，太湖区偏大13.9 %，各行政分区降水量大部分比多年平均偏小，其中，连云港市、徐州市和宿迁市分别偏小30.1%、28.3%和24.3%，而镇江市、苏州市和常州市则比多年平均偏大 17.5%、15.9%和15.1%。 2002年降水量年内分布悬殊，汛期(5~9月)降水量占全年降水量的比值一般在50%到80%之间，平均为63.7%，其中，沂沭泗流域平均为79.1%，淮河中上游为70.5%，淮河下游区为61.7%，长江下游干流为58.5%，太湖流域为58.1%。今年我省淮河以南地区6月19日入梅，7月8日出梅，梅期长19天，较常年梅期短2天。沿江苏南地区梅雨量为173.8mm，比常年梅雨量偏少17%。 (二)地表水资源量
2002年全省地表水资源量185.72亿m3，相当于年径流深181.9mm，比2001年地表水资源量181.41亿m3多4.31亿m3，比多年平均(1956~2002年系列)地表水资源量253.19亿m3偏小26.6%，在1956~2002年系列中排第31位。流域分区地表水资源量与多年平均值比较，淮河流域偏小62.5%，长江下游干流偏小1.7%，太湖流域偏大33.2%。 年径流深地区分布很不均匀，除洪泽湖和骆马湖等大水体外，北部的丰沛区仅为12.1mm，为我省三级水资源分区中的最小值，最大值出现在太湖流域的湖西区，为464.9mm。从行政分区上看，苏锡常镇地区一般均在420mm以上，而徐连淮宿地区仅在50~80mm左右。年径流的年内分配亦很不均匀。全省产生径流的月份，苏南地区除1、10、11月不产流外，其余月份均有径流产生，而苏北地区则主要在4~8月及12月6月中产生径流，其余月份产流量极少。 2002年全省入境水量(不含长江)为281.75亿m3，其中沂沭泗入境3.71亿 m3，淮河上中游入境235.2亿m3，淮河下游入境2.36亿m3，长江下游干流区入境约7.78亿m3，浙江太湖及浦南入境32.70亿m3。全省出境水量(除入海水量)为太湖区的66.47亿m3、固城石臼湖区的6.77亿m3以及南水北调出省水量0.59亿 m3。 2002年全省入海水量为218.03亿m3，其中，沂沭泗66.42亿m3，淮河下游区124.69亿m3，长江下游干流区26.92亿m3。全省入江水量为158.84亿m3，其中淮河流域76.17亿m3，长江干流24.68亿m3，太湖流域57.99亿m3。全省引江水量为196.99亿m3，其中淮河流域76.97 亿m3，长江干流50.64亿m3，太湖流域69.38亿m3。 2002年长江干流大通站年径流量9926亿m3，洪泽湖出湖水量为185.15亿 m3，骆马湖出湖水量为0.23亿m3。 (三)地下水资源量
水资源保护调查报告 篇一：紫金县新庄村森林 紫金县新庄村森林 紫金县新庄村新庄河是紫金县秋香江的一条分流之一，秋香江是广东省河源市紫金县黎头寨，西南流经紫城、瓦溪、蓝塘、风安，于古竹镇的江口注入东江。长144公里，流域面积1669平方公里。 在紫金县，还流传着一个美丽的传说。相传，秋香那迷倒唐伯虎“三笑”的第三笑，就是在秋香江河畔演绎的。风流才子唐伯虎追秋香，追到了紫金河。这时，山风吹拂县城的河面、波光闪烁、芦草依依，好一派田园乡画的风光，此情此景，秋香身心愉悦，回眸一笑。伊人的欢悦，使紫金河诞生了新的名字，叫“秋香江”。当然，唐伯虎和秋香的民间传说无史料可考，但这承载着秋香江两岸人民的良好愿望。由此可见，在以前的秋香江是条美丽而富有神奇色彩的河流。 但近年来，紫金县以水源却受到严重的破坏，以至于还出现过“广东紫金数万村民买水度日水质问题20年无人解决”的事件。 所以近几年来紫金县以水源保护为重点开展环境保护工作，植树造林养水源、关闭污染企业保水质，对东江水实
行立体式全方位的保护，境内东江干流和秋香江支流水质保持在国家地表水II类标准，措施有下。 一、护水 所有电镀厂五金厂停产搬迁 早在20XX年，紫金县就专门制订了《关于加强东江水环境保护的实施方案》（以下称《方案》），对东江水资源进行保护。 干支流两岸禁设垃圾堆放场 紫金县环保局副局长陈仕雄坦言，当地不少居民的环境保护意识仍比较薄弱，生活垃圾处理不规范，没有采取填埋无害化处理，不少沿江河居民仍习惯将垃圾倒入江河中。 《方案》规定，东江干流及支流两岸集雨范围以内严禁设置垃圾堆放场，已经设置的应限期关闭；建设无害化垃圾处理场，规范垃圾的资源回收和处理处置。据介绍，截至20XX 年底，紫金县城附近林田青河径垃圾处理场二期工程、古竹垃圾处理场工程正在建设中，瓦溪、龙窝、上义等镇的垃圾处理场也正在开展前期准备工作。 斥巨资建城市污水处理厂 “建设生活垃圾卫生填埋场仅仅是我县保护东江水源众多工作举措中的一项。一直以来，特别是近几年来，紫金为保护好东江水，做了大量的工作。”陈仕雄说，由于紫金主要污染源为生活污水污染物（全县城年排放生活污水量约
山西省水资源补偿费征收管理办法 晋政发[1996]65号 第一条为加强水资源补偿费的征收与管理，保障万家寨引黄入晋工程建设的顺利进行，根据本省征收水资源补偿费的实际情况，制定本办法。 第二条省人民政府的财政部门是水资源补偿费的管理部门。 第三条水资源补偿费由以下部门征收： （一）煤炭的水资源补偿费由各级地方税务部门负责； （二）电力的水资源补偿费由各级电力部门负责； （三）自来水的水资源补偿费分别由太原市、大同市、阳泉市的财政部门和省化工行政主管部门负责。 第四条水补偿费的征收标准为： （一）原煤每吨2元，洗煤每吨3元，焦煤每吨4元。 （二）省内用电在电价内按每千瓦收取0.0057元。除城乡居民生活照明、农业排灌、化肥生产用电外，在电价外再每千瓦收取0.015元；执行农村分类综合电价的，以规定分类综合电价为基础，按上述规定的收取范围和标准收取。（三）阳泉市自来水公司按销水量收取每吨0.05元，太原化学集团总公司水厂按销水量收取每吨0.10元，大同市自来水公司按销水量收取每吨0.15元，太原市自来水公司按销水量收取每吨0.20元。各公司、厂逐年递减0.05元。第五条煤炭生产企业（包括统配煤矿、地方煤矿、联办煤矿、中外合作煤矿等）或煤炭加工企业向用户直接销售煤炭的，按销售量（含出口量）交纳水资源补偿费；通过煤炭经销机构、煤运销公司及其发煤站或其他经销机构按销售量代扣水资源补偿费。 电的水资源补偿费由供电企业按实际用电量向用户收取。 自来水的水资源补偿费由各供水企业按照实际销售量交纳。 第六条煤炭生产和加工企业、煤炭运销公司及其他发煤站或其他经销机构应按照规定时间向当地地方税务机关申报、交纳水资源补偿费，各级地方税务部门应将征收的水资源补偿费直接或逐级上缴省财政部门。 供电企业向用户收取水资源补偿费，应逐级上解省电力部门，省电力部门集中上缴省财政部门。 太原市、大同市和阳泉市财政部门向自来水公司收取的水资源补偿费以及省化工行政主管部门向太原化工集团总公司水厂收取的水资源补偿费，直接上缴省财政部门。 第七条水资源补偿费专项用于万家寨引黄入晋工程建设。 第八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由各征收部门视情节轻重予以处罚： （一）逾期未缴纳水资源补偿费，除责令限期缴纳外，从滞纳费款之日起，按日加收滞纳费千分之二的滞纳金；（二）采取仿造、隐匿等手段偷漏水资源补偿费，除追缴偷漏费款外，并处偷漏费款二倍以上五倍以下的罚款；（三）拒不缴纳水资源补偿费，除追缴拒缴的费款外，并处拒缴款二倍以上五倍以下的罚款。 （四）拒绝、阻碍征收人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。 第九条各征收部门收缴的资源补偿费必须于每月月份终了后的10日内全额上缴省财政部门在省依托公司设的水资源补偿费专户；上缴的水资源补偿费必须按季度达到进度要求，未达到进度要求的，按未完成任务数扣减手续费和资金。
水资源管理个人工作总结 篇一：水政处水资源管理工作岗位年度个人工作总结 水政处水资源管理工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在×××（改成水政处水资源管理岗位所在的单位）水政处水资源管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好水政处水资源管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在水政处水资源管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的水政处水资源管理工作任务，履行好×××（改成水政处水资源管理岗位所在的单位）水政处水资源管理工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在水政处水资源管理工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：一、思想上严于律己，不断提高自身修养一年来，我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观，并用以指 篇二：水资源处水资源管理工作岗位年度个人工作总结水资源处水资源管理工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，
在×××（改成水资源处水资源管理岗位所在的单位）水资源处水资源管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好水资源处水资源管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在水资源处水资源管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的水资源处水资源管理工作任务，履行好×××（改成水资源处水资源管理岗位所在的单位）水资源处水资源管理工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在水资源处水资源管理工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：一、思想上严于律己，不断提高自身修养 篇三：水资源管理工作岗位年度个人工作总结 水资源管理工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在×××（改成水资源管理岗位所在的单位）水资源管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好水资源管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在水资源管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的水资源管理工作任务，履行好
1.世界上淡水资源很少? ? ?许多人把地球想象为一个蔚蓝色的星球，其71％的表面 积覆盖水。其实，地球上97.5％的水是咸水，只有2.5％是淡 水。? 在淡水中，将近70％被冻结，其余的大部分是土壤中的水 分或深层地下水，难以开采供人类使用。江河、湖泊、水库及浅层地下水等较易于开采供人类直接使用，但其数量不足世界淡水的1％，约占地球上全部水的0.007％。? ?2.中国也是一个缺水国家? ??? ?我国水资源总量为2.81亿立方米，在世界上居第6位。绝对 量虽算丰富，但由于人口多，人均水资源占有量却大大低于世界平均 水平，仅世界人均占有量的1/4。中国水资源分布不均，北方和沿海 地区水资源严重不足。据统计，中国北方缺水区总面积约达58万平 方公里。而且随着人口的迅速增长，人均水资源每年在递减。 3.水资源的现状? 人类不合理利用造成水资源的大量减少。过度用水、水污染和引进外来侵略性物种造成湖泊、河流、湿地和地下含水层的淡水系统的破坏，已经给人类带来严重后果。在美国、印度和中国的一些地区，过度开采地下水，水床沉降而无法补充河流的水源，常常造成河流断流而使下游干涸，如美国的科罗拉多河和中国的黄河。? 据统计，全国660座城市中有400多座城市缺水，三分之二的城市存在供水不足，全国城市年缺水量为60亿立方米左右，其中缺水比较严重的城市有110个。? 大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1/4。除了缺水，水污染问题也较突出。根据2001年对我国七大水系断面监测，达到三类水质可以进入自来水厂的最低要求的仅占29。5%，而劣五类水质却高达44%。另外，我国浅层地下水资源污染比较普遍，全国浅层地下水大约有50%的地区遭到一定程度的污染，约一半城市市区的地下水污染比较严重。 由于工业废水的肆意排放，导致80%以上的地表水、地下水被污染。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，而我国一些地区长期透支地下水，导致出现区域地下水位下降，最终形成区域地下水位的降落漏斗。? ?4.水资源的未来?? 人类对水的需求量与日俱增。全世界1975年用水量为3万亿立方米，1994年为4.3万亿立方米，2000年为7万亿立方米。有人分析，2030年以后，世界水资源将供不应求；2050年，亏水2300亿立方米；2070年，亏水4100亿立方米。我国专家分析，中国2050年总需水量为8000亿立方米，比现在增加2400
江苏省水资源管理条例 江苏省人大会常委会公告（2003）第25号 《江苏省水资源管理条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于２００３年８月１５日修订，现将修订后的《江苏省水资源管理条例》公布，自２００３年１０月１日起施行。 2003年8月15日 江苏省水资源管理条例 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条凡在本省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本条例。 本条例所称水资源，包括地表水和地下水。 第三条开发、利用、节约、保护水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。 第四条县级以上地方人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展计划，增加财政投入，加强水工程建设，促进水环境改善。 第五条省人民政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。 市、县（市）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。 第六条单位和个人依法取得的水资源使用权以及其他合法权益，受法律保护。 单位和个人有保护水资源和节约用水的义务。 在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由地方人民政府给予奖励。 第二章水资源开发利用 第七条水资源规划是开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害的基本依据，应当按照流域、区域统一制定。 编制水资源规划应当在对水资源科学考察、调查评价和分析的基础上，按照水资源和水环境承载能力，合理安排生活、生产经营和生态环境用水。