湖北省文化市场综合执法范围
及处罚项目
（试行）
一、执法范围
1、网络文化市场
2、歌舞游艺娱乐市场
3、营业性演出市场
4、美术品市场
5、出版物市场
6、音像制品市场
7、新闻报刊市场
8、印刷业市场
9、广播影视市场
10、文化市场知识产权保护
二、处罚项目及依据
1、网络文化市场
序号处罚项目执法依据
1 未经批准，擅自从事互联网文化活动的《互联网文化管理暂行
规定》第二十二条
2 互联网文化单位未在其网站主页的显著位臵标明文化行政
部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者批准文件编号的《互联网文化管理暂行规定》第十二条
3 互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，未
按照《互联网文化管理暂行规定》等法律法规办理变更手续的《互联网文化管理暂行规定》第十三条
4 互联网文化单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，
或者终止互联网文化活动，未在30日内到所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理变更或者注销手续的《互联网文化管理暂行规定》第十四条
5 互联网文化单位提供的互联网文化产品载有
《互联网文化管理暂行规定》第十七条禁止内容的《互联网文化管理暂行规定》第十七条
6 互联网文化单位提供未经文化部批准进口的互联网文化产
品的《互联网文化管理暂行规定》第二十四条
7 未经批准，擅自从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货
币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的《网络游戏管理暂行办法》第二十九条
8 网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币违反《网络游戏
管理暂行办法》第十九条规定的《网络游戏管理暂行办法》第十九条
9 为未成年人提供游戏虚拟货币交易服务的《网络游戏管理暂行办
法》第二十条第一款
10 为未经审查或者备案的网络游戏提供游戏虚拟货币交易服
务的《网络游戏管理暂行办法》第二十条第二款
11 提供含有《网络游戏管理暂行办法》第九条禁止内容的网
络游戏产品和服务的《网络游戏管理暂行办法》第九条
12 上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏的《网络游戏管理暂行办
法》第三十条第三款
13 网络游戏经营单位未根据网络游戏的内容、功能和适用人
群，制定网络游戏用户指引和警示说明，并在网站和网络游戏的显著位臵标明的《网络游戏管理暂行办法》第十六条
14 网络游戏中含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和《网络游戏管理暂行办
违法犯罪的行为，以及恐怖、残酷等妨害未成年人身心健
康的内容的
法》第十六条第一款
15 未按照国家规定，采取技术措施，禁止未成年人接触不适
宜的游戏或者游戏功能的；限制未成年人的游戏时间，预防未成年的沉迷网络的《网络游戏管理暂行办法》第十六条第二款
16 网络游戏经营单位授权无网络游戏运营资质的单位运营网
络游戏的《网络游戏管理暂行办法》第十七条
17 网络游戏经营单位在网络游戏中设臵未经网络游戏用户同
意的强制对战的《网络游戏管理暂行办法》第十八条第一款
18 网络游戏经营单位以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏
用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务的《网络游戏管理暂行办法》第十八条第三款
19 网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币违反《网络游戏
管理暂行办法》第十九条规定的《网络游戏管理暂行办法》第十九条
20 网络游戏经营单位未在提供服务网站的显著位臵公布纠纷
处理方式的《网络游戏管理暂行办法》第二十三条
21 未经批准，擅自设立互联网上网服务经营场所，或者擅自
从事互联网上网服务营业场所经营活动的《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条
22 互联网上网服务营业场所经营单位违反规定，涂改、出租、
出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》的《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十八条
23 互联网上网服务营业场所经营单位利用营业场所制作、下
载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有《互联网上网服务营业场所管理条例》第十四条所列内容的《互联网上网服务营业场所管理条例》第十四条、第二十九条
24 互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入营业
场所的《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条、第三十条第二款
25 互联网上网服务营业场所经营单位超过互联网上网服务营
业场所每日营业时间（每日8时至24时）营业的《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十二条、第三十条第一款
26 互联网上网服务营业场所经营单位经营非网络游戏的《互联网上网服务营业
场所管理条例》第三十
条第三款
27 互联网上网服务营业场所经营单位擅自停止实施经营管理
技术措施的《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第四款
28 互联网上网服务营业场所经营单位未在显著位臵悬挂《网《互联网上网服务营业
络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的场所管理条例》第三十
条第五款
29 互联网上网服务营业场所经营单位向上网消费者提供的计
算机未通过局域网的方式接入互联网的《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第一款
30 互联网上网服务营业场所经营单位未建立场内巡查制度，
或者发现上网消费者的违法行为未予制止，并及时向文化行政管理部门、公安机关举报的《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第二款
31 互联网上网服务营业场所经营单位未按规定核对、登记上
网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第三款
32 互联网上网服务营业场所经营单位未按规定时间保存登记
内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第四款
33 互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定
代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政管理部门、公安机关办理有关变更或者备案手续的《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第五款
34 严重违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二
条规定的《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条
2、歌舞游艺娱乐市场
序号处罚项目执法依据
35 未经批准，擅自从事娱乐场所经营活动的《娱乐场所管理条例》
第四十条
36 以欺骗等不正当手段取得《娱乐经营许可证》的《娱乐场所管理条例》
第四十一条
37 娱乐场所实施《娱乐场所管理条例》第十四条禁止行为的《娱乐场所管理条例》
第十四条、第四十二条
38 娱乐场所设臵具有赌博功能的电子游戏机型、机种、电路
板等游戏设施设备的《娱乐场所管理条例》第四十四条第一款
39 娱乐场所以现金、有价证券作为奖品，或者回购奖品的《娱乐场所管理条例》
第四十四条第二款
40 歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的《娱乐场所管理条例》
第四十七条第一款
41 歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电
子游戏机内的游戏项目含有《娱乐场所管理条例》第十三《娱乐场所管理条例》第十三条、第四十七条
条禁止内容的第二款
42 歌舞娱乐场所接纳未成年人的《娱乐场所管理条例》
第四十七条第三款
43 游艺娱乐场所设臵的电子游戏机在国家法定节假日外向未
成年人提供的《娱乐场所管理条例》第四十七条第四款
44 娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的《娱乐场所管理条例》
第四十七条第五款
45 娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施、
投资人员，或者变更《娱乐经营许可证》载明事项未办理变更手续的《娱乐场所管理条例》第十二条、第四十八条
46 娱乐场所在规定的营业时间外（每日2时至8时）营业的《娱乐场所管理条例》
第二十八条、第四十八
条第二款
47 娱乐场所从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志
的《娱乐场所管理条例》第四十八条第三款
48 娱乐场所未按照规定建立从业人员名簿、营业日志，或者
发现违法犯罪行为未按照规定报告的《娱乐场所管理条例》第四十九条
49 娱乐场所未按照规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限
入标志的《娱乐场所管理条例》第五十条
3、营业性演出市场
序号处罚项目执法依据
50 擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或者擅自从事营业
性演出经营活动的《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（一）项
51 演出场所经营单位超范围从事营业性演出经营活动的《营业性演出管理条
例》第四十三条第一款
第（二）项
52 演出场所经营单位变更营业性演出经营项目未向原发证机
关申请换发《营业性演出许可证》的《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（三）项
53 演出场所经营单位未经批准举办营业性演出的《营业性演出管理条
例》第四十四条第一款
54 演出场所经营单位变更演出举办单位、参加演出的文艺表
演团体、演员或者节目未重新报批的《营业性演出管理条例》第四十四条第二款
55 演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的《营业性演出管理条
例》第四十四条第三款56 营业性演出内容有禁止情形的《营业性演出管理条
例》第四十六条第二款57 非因不可抗力中止、停止或者退出演出的《营业性演出管理条
例》第四十七条第一款
58 文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未
及时告知观众的《营业性演出管理条例》第四十七条第二款
59 以假唱、假演奏等手段欺骗观众的《营业性演出管理条
例》第四十七条第三款60 为演员假唱提供条件的《营业性演出管理条
例》第四十七条第四款61 演出举办单位没有对现场演唱、演奏进行记录的《营业性演出管理条例
实施细则》第三十一条
第二款
62 经文化部批准的涉外演出在批准的时间内增加演出地，未
到演出所在地省级文化主管部门备案的《营业性演出管理条例实施细则》第四十八条
63 以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性
演出冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样的《营业性演出管理条例》第四十八条第一款
64 演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接
责任人员在募捐义演中获取经济利益的《营业性演出管理条例》第四十九条第一款
65 文艺表演团体或者演员、职员在募捐义演中获取经济利益
的《营业性演出管理条例》第四十九条第二款
66 擅自举办募捐义演或者其他公益性演出的《营业性演出管理条例
实施细则》第五十三条、
第二十七条
67 未经批准到艺术院校从事教学、研究工作的外国或者港澳
台艺术人员擅自从事营业性演出的《营业性演出管理条例》第四十九条第一款
68 变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证
机关申请换发《营业性演出许可证》的《营业性演出管理条例》第五十条
69 歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭
店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位未委托演出经纪机构承办，擅自在本场所内举办营业性演出的《营业性演出管理条例》第二十四条、
70 非演出场所经营单位擅自举办演出的《营业性演出管理条
例》第四十三条、《营业
性演出管理条例实施细
则》第五十条
71 未在演出前向演出所在地县级文化主管部门提交《营业性
演出管理条例》第二十一条规定的演出场所合格证明,而举办临时搭建舞台、看台营业性演出的《营业性演出管理条例》第四十六条
72 申请举办营业性涉外或者涉港澳台演出时，隐瞒近两年内《营业性演出管理条例
违反《营业性演出管理条例》规定的记录，提交虚假书面
声明的
实施细则》第四十七条
73 在演出经营活动中，不履行应尽义务，倒卖、转让演出活
动经营权的《营业性演出管理条例》第四十五条、《营业性演出管理条例实施细则》第五十四条
74 县级以上文化主管部门或者文化行政执法机构检查营业性
演出现场，演出举办单位拒不接受检查的《营业性演出管理条例实施细则》第五十八条
4、美术品市场
序号处罚项目执法依据
75 擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展
览活动的《美术品经营管理办法》第十六条
76 从事美术品经纪活动的专业人员在两个或者两个以上的美
术品中介服务单位执业的《美术品经营管理办法》第十四条第二款，第十八条第五款
77 经营的美术品含有《美术品经营管理办法》第十二条明文
禁止内容的《美术品经营管理办法》第十七条
78 不能证明经营的美术品的合法来源的《美术品经营管理办
法》第十八条第三款
79 美术品经营活动未按规定向文化行政管理部门备案的；经
营的美术品不能证明经营的美术品的合法来源的；经营的美术品没有明码标价的《美术品经营管理办法》第十八条第四款
80 进出口经营活动中含有国家禁止内容的美术品，或者擅自
销售、展览、展示，以及利用其他商业形式传播未经文化行政部门批准进口的美术品的《美术品进出口管理暂行规定》第十二条
81 擅自更改、增减批准进出口的美术品数量、作品名称和其
他资料，伪造、涂改、出租、出借、出售或者以其他任何形式转让文化行政部门批准文件的《美术品进出口管理暂行规定》第十三条
5、出版物市场
序号处罚项目处罚依据82 未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口发
行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的《出版管理条例》第五十五条
83 （一）出版、进口含有《出版管理条例》第二十六条、第
二十七条禁止内容的出版物的
（二）明知或者应知出版物含有《出版管理条例》第二十
六条、第二十七条禁止内容而印刷或者复制、发行的（三）明知或者应知他人出版含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号，或者出租本单位的名称、刊号的《出版管理条例》第五十六条
84 （一）进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政部门禁
止进口的出版物的
（二）印刷或者复制走私的境外出版物的
（三）发行进口出版物未从本条例规定的出版物进口经营
单位进货的
《出版管理条例》
第五十七条
85 （一）印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷
或者复制出版物的
（二）印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印
刷或者复制出版物的
（三）印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外
出版物的，印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的
（四）印刷或者复制单位、发行单位或者个人发行未署出版
单位名称的出版物的
（五）出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法
审定的中学小学教科书，或者非依照本条例规定确定的单
位从事中学小学教科书的出版、印刷、发行业务的
《出版管理条例》
第五十九条
86 出版单位出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书
号、刊号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的
《出版管理条例》
第六十条
87 （一）出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业
务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、
期刊改变名称、刊期，以及出版单位变更其他事项，未依
照《出版管理条例》的规定到出版行政部门办理审批、变
更登记手续的
（二）出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社
会安定等方面的重大选题备案的
（三）出版单位未依照《出版管理条例》的规定送交出版
物的样本的
（四）印刷或者复制单位未依照《出版管理条例》的规定
留存备查的材料的
（五）出版物进口经营单位未依照《出版管理条例》的规
《出版管理条例》
第六十一条
82 未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口发
行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的《出版管理条例》第五十五条
83 （一）出版、进口含有《出版管理条例》第二十六条、第
二十七条禁止内容的出版物的
（二）明知或者应知出版物含有《出版管理条例》第二十
六条、第二十七条禁止内容而印刷或者复制、发行的（三）明知或者应知他人出版含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号，或者出租本单位的名称、刊号的《出版管理条例》第五十六条
定将其进口的出版物目录备案的
88 未经批准，举办境外出版物展览的《出版管理条例》第六十二条
89 未经批准,擅自设立电子出版物出版、复制、进口单位,擅
自从事电子出版物出版、复制、进口、发行业务的
《电子出版物管理规
定》第七十四条
90 （一）制作、出版、进口含有《电子出版物管理规定》第
六条、第七条禁止内容的电子出版物的
（二）明知他人出版含有《电子出版物管理规定》第六条、
第七条禁止内容的电子出版物而向其出售、出租或者以其
他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号及条码的
（三）伪造、假冒出版单位或者连续出版物名称,出版含有
《电子出版物管理规定》第六条、第七条禁止内容的电子
出版物的
（四）复制、发行、附赠明知含有《电子出版物管理规定》
第六条、第七条禁止内容的电子出版物的
《电子出版物管理规
定》第七十五条
91 出版、复制、发行、附赠明知侵犯他人著作权的电子出版
物的
《电子出版物管理规
定》第七十六条
92 电子出版物出版单位出售、出租或者以其他形式转让本出
版单位的名称、书号、刊号及条码的
《电子出版物管理规
定》第七十七条
93 伪造、假冒出版单位或者连续出版物名称出版电子出版物
的
《电子出版物管理规
定》第七十八条
94 （一）电子出版物出版单位未经批准出版境外电子出版物《电子出版物管理规
82 未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口发
行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的《出版管理条例》第五十五条
83 （一）出版、进口含有《出版管理条例》第二十六条、第
二十七条禁止内容的出版物的
（二）明知或者应知出版物含有《出版管理条例》第二十
六条、第二十七条禁止内容而印刷或者复制、发行的（三）明知或者应知他人出版含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号，或者出租本单位的名称、刊号的《出版管理条例》第五十六条
的
（二）电子出版物出版单位未经批准与境外机构合作出版
电子出版物的
（三）电子出版物制作、出版单位未经批准接受或者间接
接受境外客户委托制作电子出版物的
（四）未经批准以经营为目的进口电子出版物的
（五）发行、附赠非电子出版物进口单位进口的电子出版
物的
（六）发行、附赠未经依法审定的中学小学教材类电子出
版物的
定》第七十九条
95 （一）电子出版物出版单位未按规定使用中国标准书号、
刊号及条码的
（二）电子出版物复制单位未取得合法手续复制电子出版
物、计算机软件、电子媒体非卖品的
（三）发行、附赠未经国家批准出版或者无电子出版物专
用中国标准书号、刊号及条码的电子出版物的
（四）发行、附赠无来源识别码的光盘类电子出版物的
《电子出版物管理规
定》第八十条
96 （一）超越出版行政管理部门核准的经营范围从事电子出
版物经营活动的
（二）电子出版物发行单位从非电子出版物出版、进口、
总批发、批发单位进货或者无发货、进货凭证和目录的
《电子出版物管理规
定》第八十一条
97 （一）电子出版物复制单位改变登记事项或者终止经营活
动而未按规定办理变更或者注销登记手续的
（二）经营场所未张挂经营许可证的
（三）电子出版物出版单位未按规定送交电子出版物样品
《电子出版物管理规
定》第八十二条
82 未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口发
行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的《出版管理条例》第五十五条
83 （一）出版、进口含有《出版管理条例》第二十六条、第
二十七条禁止内容的出版物的
（二）明知或者应知出版物含有《出版管理条例》第二十
六条、第二十七条禁止内容而印刷或者复制、发行的（三）明知或者应知他人出版含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号，或者出租本单位的名称、刊号的《出版管理条例》第五十六条
的
（四）转借、出租、涂改经营许可证的
（五）未经批准或者未按出版行政管理部门批准事项举办电子出版物展览、展销、订货会的
98 发行非法出版物和新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷
或者复制、发行的出版物的
《出版物市场管理规
定》第四十四条
99 （一）发行内部资料性出版物的
（二）向无总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发
行权的
（三）从非出版物出版、发行单位进货的
（四）出版单位违反《出版物市场管理规定》第二十八条
第二款的
（五）超出新闻出版行政部门核准的经营范围、经营地点
经营的
（六）参与买卖书号、刊号、版号的
（七）出卖、出借、出租、转让《出版物经营许可证》的
（八）不按规定履行审核登记手续的
（九）擅自变更登记事项的
（十）设立出版物出租单位或者从事出版物出租业务未按
《出版物市场管理规定》备案的
（十一）符合《出版物市场管理规定》要求的主办单位举
办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动未按本规
定备案的
《出版物市场管理规
定》第四十七条
100 （一）张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性
文字的征订单、广告和宣传画的
《出版物市场管理规
定》第四十八条
82 未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口发
行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的《出版管理条例》第五十五条
83 （一）出版、进口含有《出版管理条例》第二十六条、第
二十七条禁止内容的出版物的
（二）明知或者应知出版物含有《出版管理条例》第二十
六条、第二十七条禁止内容而印刷或者复制、发行的（三）明知或者应知他人出版含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号，或者出租本单位的名称、刊号的《出版管理条例》第五十六条
（二）搭配销售出版物和强行推销出版物的
（三）擅自更改出版物版权页的
（四）《出版物经营许可证》没有在经营场所明显处张挂或者擅自涂改、复制许可证的
（五）违反《出版物市场管理规定》第二十九条、第三十五条、第三十九条的
（六）公开宣传、陈列、销售规定应由内部发行的出版物的
101 （一）擅自设立批发市场的
（二）未经批准擅自主办全国性出版物订货、展销活动或
者不符合本规定要求的主办单位擅自主办地方性或者跨省
专业性出版物订货、展销活动的
《出版物市场管理规
定》第四十九条
102 征订、储存、运输、投递、散发、附送违禁非法出版物和
侵犯著作权或版权、新闻出版部门明令禁止的出版物的
《出版物市场管理规
定》第五十条
103 未经批准，擅自从事互联网出版活动的《互联网出版管理暂行规定》第二十四条
104 互联网出版机构未在其网站主页上标明新闻出版行政部门
批准文号的
《互联网出版管理暂行
规定》第二十五条
105 不履行重大选题备案手续的《互联网出版管理暂行规定》第二十六条
106 互联网出版机构登载或者发送《互联网出版管理暂行规定》
第十七条、第十八条禁止内容的
《互联网出版管理暂行
规定》第二十七条
6、音像制品市场
序号处罚项目处罚依据
107 未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口单
位，或者擅自从事音像制品的出版、制作、复制业务
《音像制品管理条例》
第三十九条
108 出版含有《音像制品管理条例》第三条第二款禁止内容的
音像制品，或者制作、复制明知或者应知含有《音像制品
管理条例》违禁内容的音像制品的
《音像制品管理条例》
第四十条
109 音像出版单位违反国家有关规定与香港特别行政区、澳门
特别行政区、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音
像制品，音像复制单位违反国家有关规定接受委托复制境
外音像制品，未经省、自治区、直辖市人民政府出版行政
部门审核同意，或者未将复制的境外音像制品全部运输出
境的
《音像制品管理条例》
第四十三条
110 （一）音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售
或者以其他任何形式转让本单位的名称、音像制品出版的
许可证件或者批准文件，出售或者以其他任何形式转让本
单位的版号或者复制委托书的
（二）音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》
的单位制作音像制品，或者委托非依法设立的复制单位复
制音像制品的
（三）音像出版单位出版未经国务院文化行政部门批准擅
自进口的音像制品的
（四）音像复制单位未依照《音像制品管理条例》的规定
验证音像出版单位的委托书、有关证明的
（五）音像复制单位擅自复制他人的音像制品，或者接受
非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品，或
者自行复制音像制品的
《音像制品管理条例》
第四十二条、
第四十八条
111 （一）音像出版单位未按规定将年度出版计划和涉及国家
安全、社会安定等方面的重大选题报新闻出版总署备案的
（二）音像制品出版、复制、批发单位变更名称、主办单
位或者主管机关、地址、法定代表人或者主要负责人、业
务范围等，未依照规定办理审批、备案手续的
（三）音像出版单位未在其出版的音像制品及其包装的明
显位臵标明本规定所规定的内容的
（四）音像出版单位末依照规定期限送交音像制品样本的
（五）音像复制单位未依照《音像制品管理条例》的规定
留存备查的材料的
（六）从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，使用未蚀
刻国务院出版行政部门核发的激光数码储存片来源识别码
《音像制品管理条例》
第四十四条
《音像制品出版管理规
定》第四十九条
的注塑模具的
112 （一）其他出版单位配合本版出版物出版音像制品，其名
称与本版出版物不一致或者单独定价销售的
（二）音像出版单位及其他委托复制单位，未按照本规定
第三十六条规定的内容、期限留存备查材料的
（三）委托复制非卖品的单位销售或变相销售非卖品或者
以非卖品收取费用的
（四）委托复制非卖品的单位未在非卖品包装和盘带显著
位臵注明非卖品编号的
《音像制品出版管理规
定》第五十条
113 托运、邮寄、运输或者储存禁止经营的和不得经营的音像
制品，或者为经营上述音像制品提供场所、代理等便利条
件的
《关于音像制品进口及
市场管理有关问题的公
告》、《音像制品批发、
零售、出租管理办法》
三十八条
114 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证
和批准文件的
《关于音像制品进口及
市场管理有关问题的公
告》、《音像制品批发、
零售、出租管理办法》
三十九条
115 音像出版、批发单位批发音像制品未按照国家有关规定提
供发货凭证；发货单位或者进货单位没有自发货或者进货
之日起2年内保存发货、进货凭证及相关票据材料的；音
像制品零售单位和从事音像制品零售业务的个人销售音像
制品未开具发票和收据的；音像制品出租单位和从事音像
制品出租业务的个人未登记出租音像制品的时间、名称和
数量等事项的；音像出版单位出版的音像制品和音像制品
成品进口单位进口的音像制品未加贴文化部监制的音像制
品防伪标识的；音像制品批发、零售、出租单位和从事音
像制品零售、出租业务的个人未将《音像制品经营许可证》
悬挂在经营场所的显著位臵的；音像直营连锁门店或连锁
经营柜台未将《音像制品经营许可证》复印件悬挂在经营
场所的显著位臵的；通过信息网络从事音像制品经营业务
的单位未在其网站或者网页标明音像制品经营许可证编
号、发证部门；所经营音像制品未标明名称、出版单位、
中国标准音像制品编码；属进口音像制品的，未同时标明
进口批准文件文号的
《关于音像制品进口及
市场管理有关问题的公
告》、《音像制品批发、
零售、出租管理办法》
四十条、四十一条、四
十二条、四十三条
116 申请人申请从事音像制品批发、零售、出租业务，以欺骗、
贿赂等不正当手段取得行政许可的
《关于音像制品进口及
市场管理有关问题的公
告》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》第四十四条
117 出版、批发、零售、出租、放映和利用信息网络传播未经
文化部批准进口的音像制品的
批发、零售、出租和营业性放映供研究、教学参考或者用
于展览、展示的进口音像制品的
《关于音像制品进口及
市场管理有关问题的公
告》、《音像制品进口
管理办法》第三十条
118 出版进口音像制品未标明进口批准文件的文号的《关于音像制品进口及市场管理有关问题的公告》、《音像制品进口管理办法》第三十一条
119 出版进口音像制品使用语言文字不符合国家公布的语言文
字规范的
进口单位未按照规定向文化部报送样品备案的
未出版发行或终止进口批准进口的音像制品，未向文化部
备案并说明原因的
音像出版单位出版和利用信息网络传播进口音像制品，擅
自变更节目名称或增删节目内容的
《关于音像制品进口及
市场管理有关问题的公
告》、《音像制品进口
管理办法》第三十二条、
第三十三条
120 擅自增删经审查批准进口的音像制品内容导致其含有禁止
内容的
《关于音像制品进口及
市场管理有关问题的公
告》、《音像制品进口
管理办法》第三十三条
7、新闻报刊市场
序号处罚项目处罚依据
121 报纸出版单位出卖、出租、转让本单位名称及所出版报纸
的刊号、名称、版面，转借、转让、出租和出卖《报纸出
版许可证》；报纸出版单位允许或者默认广告经营者参与报
纸的采访、编辑等出版活动的
《报纸出版管理规定》
第六十一条
122 （一）报纸出版单位变更单位地址、法定代表人或者主要
负责人、承印单位，未按照《报纸出版管理规定》第十九
条报送备案的
（二）报纸休刊，未按照《报纸出版管理规定》第二十条
报送备案的
（三）刊载损害公共利益的虚假或者失实报道，拒不执行
新闻出版行政部门更正命令的
（四）在其报纸上发表新闻报道未登载作者真实姓名的
（五）违反《报纸出版管理规定》第二十七条发表或摘转
《报纸出版管理规定》
第六十三条
有关文章的
（六）违反《报纸出版管理规定》第三十一条刊登报纸版本记录的
（七）违反《报纸出版管理规定》第三十二条，“一号多版”的
（八）违反《报纸出版管理规定》第三十三条，出版不同开版的报纸或者部分版页单独发行的
（九）违反《报纸出版管理规定》关于报纸出版专版、专刊、增期、号外的规定的
（十）报纸刊登广告未在明显位臵注明“广告”字样，或者以新闻形式刊登广告的
（十一）刊登有偿新闻或者违反《报纸出版管理规定》第三十九条其他规定的
（十二）违反《报纸出版管理规定》第四十三条，以不正当竞争行为开展经营活动或者利用权力摊派发行的
123 期刊出版单位擅自出版增刊、擅自与境外出版机构开展合
作出版项目的
《期刊出版管理规定》
第五十七条
124 期刊出版单位出卖、出租、转让本单位名称及所出版报纸
的刊号、名称、版面，转借、转让、出租和出卖《期刊出
版许可证》；期刊出版单位允许或者默认广告经营者参与期
刊的采访、编辑等出版活动的
《期刊出版管理规定》
第五十九条
125 （一）期刊出版单位变更期刊开本、法定代表人或者主要
负责人、在同一登记地内变更地址，未按《期刊出版管理
规定》第十九条报送备案的
（二）期刊休刊，未按照《期刊出版管理规定》第二十条
报送备案的
（三）刊载损害公共利益的虚假或者失实报道，拒不执行
新闻出版行政部门更正命令的
（四）公开发行的期刊转载、摘编内部发行出版物内容的
（五）期刊转载、摘编互联网上的内容，违反《期刊出版
管理规定》第二十八条第二款的
（六）未按照《期刊出版管理规定》第三十一条刊载期刊
版本记录的
（七）违反《期刊出版管理规定》第三十二条，关于期刊
封面标识的规定的
（八）违反《期刊出版管理规定》第三十三条，“一号多
刊”的
（九）出版增刊违反《期刊出版管理规定》第三十四条第
《期刊出版管理规定》
第六十二条
三款的
（十）违反《期刊出版管理规定》第三十五条制作期刊合订本的
（十一）刊登有偿新闻或者违反《期刊出版管理规定》第三十八条其他规定的
（十二）违反《期刊出版管理规定》第四十一条，以不正当竞争行为开展经营活动或者利用权力摊派发行的
126 （一）报社未经批准擅自设立记者站或者类似记者站的办
事处、通联站、工作站等机构的
（二）其他组织或者个人擅自设立记者站或者类似记者站
的办事处、通联站、工作站等机构或者假冒、盗用记者站
名义进行活动的
《报社记者站管理办
法》第二十八条
127 报社记者站驻站记者超过本办法规定人数以及将记者站设
在或者变相设在党政机关的
《报社记者站管理办
法》第二十九条
128 记者站从事发行、广告、开办经济实体以及其他经营活动
的
《报社记者站管理办
法》第三十条
129 记者站擅自设立分支机构的《报社记者站管理办法》第三十一条
130 违反《订户订购进口出版物管理办法》有关规定的《订户订购进口出版物管理办法》第十条
131 未报经审查或者备案，擅自制发统计调查表的《新闻出版统计管理办法》第三十五条
8、印刷业市场
序号处罚项目处罚依据
132 （一）未取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从
事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，
或者擅自兼并其他印刷业经营者的
（二）因合并、分立而设立新的印刷业经营者，未依据《印
刷业管理条例》的规定办理手续的
（三）出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许
可证的
《印刷业管理条例》第
三十五条
133 印刷业经营者明知或者应知含有《印刷业管理条例》第三
条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他
印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出
版单位出版的出版物的
《印刷业管理条例》第
三十六条
134 （一）没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保
管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等的
《印刷业管理条例》第
三十七条
（二）在印刷经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门或者出版行政部门报告的
（三）变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，不向原批准设立的出版行政部门备案的
（四）未依照《印刷业管理条例》的规定留存备查的材料的
135 单位内部设立印刷厂（所）违反《印刷业管理条例》的规
定，没有向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门办
理登记手续的
《印刷业管理条例》第
三十七条
136 出版物印刷经营企业
（一）接受他人委托印刷出版物，未依照《印刷业管理条
例》的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证，或者
未将印刷委托书报出版行政部门备案的
（二）假冒或者盗用他人名义，印刷出版物的
（三）盗印他人出版物的
（四）非法加印或者销售受委托印刷的出版物的
（五）征订、销售出版物的
（六）擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片
等出售、出租、出借或者以其他形式转让的
（七）未经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将
印刷的境外出版物全部运输出境的
《印刷业管理条例》第
三十八条
137 包装装潢印刷经营企业
（一）接受委托印刷注册商标标识，未依照《印刷业管理
条例》的规定验证、核查工商行政管理部门签章的《商标
注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合
同复印件的
（二）接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印
刷品，未依照《印刷业管理条例》的规定验证委托印刷单
位的营业执照或者个人的居民身份证的，或者接受广告经
营者的委托印刷广告宣传品，未验证广告经营资格证明的
（三）盗印他人包装装潢印刷品的
（四）接受委托印刷境外包装装潢印刷品未依据《印刷业
管理条例》的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷
的境外包装装潢印刷品全部运输出境的
《印刷业管理条例》第
三十九条
138 其他印刷品印刷经营企业
（一）接受委托印刷其他印刷品，未依照《印刷业管理条
例》的规定验证有关证明的
《印刷业管理条例》第
四十条
（二）擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的
（三）将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让的
（四）伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的，或者盗印他人的其他印刷品的
（五）非法加印或者销售委托印刷的其他印刷品的
（六）接受委托印刷境外其他印刷品未依照《印刷业管理条例》的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外其他印刷品全部运输出境的
（七）从事其他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营的
139 （一）从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存
委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、
纸型、印刷底片、原稿等的
（二）从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人擅自保
留其他印刷品的样本、样张的，或者在所保留的样本、样
张上未加盖“样本”、“样张”戳记的
《印刷业管理条例》第
四十二条
140 （一）专题地图在印刷或者展示前未按照规定将试制样图
报有关行政主管部门审核的
（二）地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错
误的
（三）地图上国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界
线的绘制不符合国家有关规定而出版的
《中华人民共和国地图
编制出版管理条例》第
二十五条
141 未经批准擅自从事地图出版活动或者超越经批准的地图出
版范围出版地图的
《中华人民共和国地图
编制出版管理条例》第
二十六条
142 出版编校质量不合格的图书《产品质量法》第五十条
《图书质量管理规定》第十六、十七、十八条
143 （一）委印单位未经省、自治区、直辖市新闻出版局批准
委印内部资料性出版物的
（二）委印单位委托非出版物印刷企业印刷内部资料性出
版物的
（三）委印单位违反《内部资料性出版物管理办法》第五
条、第六条规定，委印内部资料性出版物的
（四）委印禁止内容的内部资料性出版物的
《内部资料性出版物管
理办法》第十二条
144 出版物印刷企业未按《内部资料性出版物管理办法》承印
内部资料性出版物的
《内部资料性出版物管
理办法》第十三条
9、广播影视市场
序号处罚项目处罚依据
145 未经批准，擅自利用卫星方式传输广播电视节目的《广播电视管理条例》
第五十一条第三款
146 未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播
电视节目的
《广播电视管理条例》
第五十一条第四款
147 擅自安装和使用卫星地面接收设施的《卫星电视广播地面接
收设施管理规定》第十
一条
148 擅自提供卫星地面接收设施安装服务的《卫星电视广播地面接
收设施安装服务暂行办
法》第十四条
149 卫星地面接收设施安装服务机构和生产企业间存在违法利益关联的《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》第十四条
150 未经批准擅自设臵和使用卫星地面接收设施的《湖北省卫星电视广播
地面接收设施管理办
法》第二十六条
151 未取得《安装许可证》而承接安装卫星地面接收设施施工任务的单位的《湖北省卫星电视广播地面接收设施管理办法》第二十七条
152 未按照许可证载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象、范围等要求，接收和使用卫星电视节目与信
息的《湖北省卫星电视广播地面接收设施管理办法》第二十八条
153 擅自涂改或者转让许可证的《湖北省卫星电视广播
地面接收设施管理办
法》第二十八条
154 在车站、码头、机场、商店等公共场所，播放或者以其它方式传播卫星传送的境外电视节目的《湖北省卫星电视广播地面接收设施管理办法》第二十八条
155 未经批准，擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站《广播电视管理条例》第四十七条
10、文化市场知识产权保护
序号处罚项目处罚依据
文化市场综合执法大队执法方案 各县市区文广新（文体）局，高新区社会事业局： 为贯彻落实省市纠风办关于今年民主评议基层站所工作的有关精神，切实加强文化新闻出版部门政风行风建设，提高我市文化市场综合执法大队（文化市场稽查大队）的服务意识和服务水平，现将《河南省文化厅<2011年文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）民主评议工作方案>的通知》转发给大家，请结合我局《2011年民主评议基层站所工作实施方案》和本地实际情况，认真贯彻执行。 二〇一一年八月三日 2011年文化市场综合执法大队（文化市场稽查大队）民主评议工作方案 为认真贯彻落实国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》和《河南省纠风行业不正之风领导小组关于印发<河南省2011年民主评议基层站所工作实施意见>的通知》精神，提高文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）的服务意识和服务水平，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省政府“两转两提”的工作要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥农村、社区群众的监督作用，推动全省文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）切实改进作风，提高工作能力、服务质量和办事效率，推动我省文化大发展大繁荣，为构建和谐社会、推动中原经济建设、实现中部崛起河南振兴创造更加优良的发展环境。 二、评议对象 全省各县（市、区）文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）。 三、评议内容 （一）信息公开。按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真履行公开责任，实行政（事）务公开，在政策法规、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺以及工作时间、工作人员台签及监督岗等方面做到信息公开。 （二）依法办事。正确履行职能，严格依法依规办事，依法处罚、照章办事；无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益问题。 （三）服务质量。执法行为规范文明、程序完善、文明礼貌、热情耐心；岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制等落实到位；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行便民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办，以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。 （四）服务环境。服务设施齐全，便民设施明显，办事指南清楚；工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象；创建“群众满意的基层
1、《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。（） A、法律 B、行政法规 C、国务院部委规章 D、省级人民政府政府规章 2、设定和实施行政许可应当遵循原则。（） A、公平 B、公正 C、公开 D、合理 3、行政机关工作人员办理行政许可，不得。（） A、索取申请人的财物 B、收受申请人的财物 C、接受有偿服务 D、谋取其他利益； 4、《行政许可法》规定，行政机关在监督检查时，发现直接关系的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。（） A、公共安全 B、人身健康 C、生命安全 D、财产安全 5、《行政许可法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，。（） A、享有陈述权、申辩权 B、有权依法申请行政复议或者提取行政诉讼 C、其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿 D、其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求补偿 6、行政处罚适用简易程序的条件是。（） A、违法事实确凿
B、具有法定依据 C、对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告 D、当事人同意适用简易程序 7、行政机关在调查或者进行检查时，下列行为符合《行政处罚法》要求的是。（） A、执法人员不得少于两人 B、执法人员应当向当事人或者有关人员出示证件 C、执法人员询问或者检查应当制作笔录 D、执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避 8、受到行政处罚的相对人如果认为行政处罚违法，有权。（） A、不执行处罚的决定 B、依法申请复议 C、依法提起行政诉讼 D、依法提出行政赔偿 9、行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（） A、吊销执照 B、1000元罚款 C、责令停产停业 D、较大数额罚款 10、根据《行政处罚法》的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚有。（） A、吊销许可证 B、行政拘留 C、较大数额罚款 D、责令停产停业 11、根据《行政处罚法》的规定，有下列情形之一的，应当依法从轻或减
***文化市场综合执法 大队的主要职能 根据文化市场综合执法大队主要职责，拟设4个内设机构： (一)办公室 1、负责文化行政执法相关法律、法规、规章的宣传教育和行政执法业务培训工作； 2、负责宣传工作，做好全市文化行政执法信息的收集、整理和工作简报的编发工作； 3、负责文化行政执法年度目标管理考评工作； 4、负责大队办公物品、装备器材以及财务、车辆等后勤管理工作。 5、负责信访和举报电话的受理工作、负责统筹安排。 6、责完成上级交办的其他工作任务。 （二）文化市场、新闻出版、网络技术稽查中队 1、查处涉及文化市场中的网吧、歌舞娱乐场所、电子游戏厅、演出、电影放映、美术品销售等经营活动中的违法违规行为； 2、负责落实有关新闻出版、版权等专项整治工作；负责落实与执法业务相关的文化市场专项整治和联动执法工作； 3、承担社会治安综合治理等有关工作； 4查处涉及图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版、计算机软件等方面的违法违规活动和印刷、复制、出版物
发行中的违法违规经营活动； 5、处涉及着作权侵权案件； 6、负责网络市场的监督管理工作（全市“净网先锋”计算机监管平台维护与管理工作）； （三）广播影视稽查中队 1、负责对依法设立的广播影视制作、播出、传输、网络视听节目服务机构的违法违规行为、以及对侵害广播电视播出、传输秩序的违法违规行为实施行政处罚及相关的行政强制措施和日常监管。 2、负责对其他企业、个人和社会组织从事广播影视违法违规行为的查处；负责对违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映等违法行为实施行政处罚及其相关的行政强制措施和日常市场监管。 3、负责查处涉及广播电视采编、制作、播放、传输（传输覆盖网）节目中的违法违规行为；负责查处电影发行、放映等方面违法违规行为。 4、负责做好全市广播电视频率频道和发射功率配置的审核、报批与监督工作。 5、负责查处危害广播电台、电视台安全播出及违反广播电视安全播出管理相关规定的行为、查处其他违反广播影视行政法规、规章行为的执法职责。 （四）文物稽查中队
北京市文化市场综合行政执法办法 改革开放以来,随着市场经济改革的深入,我国文化市场及文化产业得到迅速发展,同时文化市场的监管的复杂性复也随之突显出来。下文是北京市文化市场综合行政执法办法，欢迎阅读! 第一条为了规范文化市场综合行政执法工作，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民 ___行政处罚法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条市文化市场综合行政执法部门负责本市文化市场综合行政执法工作的统筹、规划、组织、协调，监督指导区、县文化市场综合行政执法工作，并依照《中华人民 ___行政处罚法》相对集中行政处罚权的规定和本办法履行查处文化市场违法行为的职责。 区、县文化行政管理部门依据法律、法规、规章和本办法的规定负责本行政区域内文化市场综合行政执法工作。 公安、工商行政管理、通信管理、城市管理等行政部门应当按照各自职责做好文化市场相关执法工作。 第三条市文化市场综合行政执法部门和区、县文化行政管理部门(以下统称文化市场综合执法部门)行使下列行政处罚权：
(一)娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、互联网文化、网络游戏等文化行政管理领域的行政处罚权; (二)著作权、出版、印刷、音像制品、互联网出版等新闻出版(版权)行政管理领域的行政处罚权; (三)电影、广播电视、互联网视听节目、卫星地面接收设施等广播电影电视行政管理领域的行政处罚权; (四)违法购销文物等文物行政管理领域的行政处罚权; (五)市人民政府决定由文化市场综合执法部门行使的其他行政处罚权。 第四条市文化市场综合行政执法部门负责依法应当由本部门实施的行政处罚事项，对社会造成或者可能造成重大影响的行政处罚事项及其他应当由本部门实施的行政处罚事项。 文化市场综合执法部门应当根据法律、法规、规章的规定，按照管理重心下移的原则合理划分市和区、县职责范围，明确各自负责的行政处罚事项，并向社会公布。
全国文化市场行政执法人员基础知识考核题库 （网吧） 一、单选题: 1、根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，申请人持《网络文化经营许可证》到部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可营业。 A、工商行政管理 B、公安 C、电信 D、文化 A 2、根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所的显著位置悬挂和营业执照。 A、《消防安全许可证》 B、《食品卫生许可证》 C、《网络文化经营许可证》 D、《治安许可证》 C 3、根据文化部等十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发[2007]10号）规定，对2004年10月18日以来第2次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于天并处罚款，第3次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。 A、10 B、15 C、20 D、30 C 4、根据文化部等十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发[2007]10号）规定，对一次接纳3名以上（含3名）不到8名未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于天并处罚款。 A、10 B、15 C、30 D、60 B 5、根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。 A、60日 B、二个月 C、30日 D、一个月 A
6、违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的执法主体是。 A、工商行政管理部门 B、县级工商行政管理部门 C、文化行政部门 D、县级文化行政部门 A 7、根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，互联网上网服务营业场所经营单位应由人民政府文化行政部门负责设立审批。 A、县级 B、县级以上 C、市级 D、省级 B 8、根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，对无照经营“网吧”的取缔工作应由负责。 A、公安机关 B、电信管理部门 C、文化行政部门 D、工商行政管理部门 D 9、国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行 制度。 A、许可 B、备案 C、审核 D、登记 A 10、在中学、小学校园周围范围内不得设立互联网上网服务营业场所。 A、500米 B、300米 C、200米 D、100米 C 11、文化行政部门应当自收到设立互联网上网服务营业场所的申请之日起内作出决定，经审查，符合条件的，发给同意筹建的批准文件。 A、30日 B、30个工作日 C、20日 D、20个工作日 D 12、互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份
**县文化市场综合执法局个人先进事迹 **同志，现任我局印刷管理科科长，他在这个岗位的三年中，兢兢业业，踏踏实实，认真学习贯彻执行党和国家的方针、政策以及各项法律、法规，吃苦耐劳，公正执法，积极组织参加文化市场领域的各项治理整顿，切实保障了广大企业和消费者的合法权益，维护了法律的尊严和文化执法部门的权威，多次受到市、县上级部门的表彰和肯定。他在2009年度被评为**市“扫黄打非”先进工作者、2008年至2010年连续三年获得**县“扫黄打非”先进工作者。 一、注重学习，强化素质，提升查办大案要案能力 为了进一步做好文化市场执法管理工作，他真正做到了自加压力，勤学习、多思考、善总结。他坚持政治理论学习，坚持学习相关法律法规、研读各级下发的文件，坚持在互联网上查阅资料，全面借鉴好的经验、好的做法，不断转变执法理念、创新执法手段，并灵活运用到执法办案当中去，进一步规范执法行为、稳步推进我局执法办案工作的跨越式发展，超额完成了上级赋予的各项工作任务。 二、勤于工作，狠抓落实，维护文化市场安全 印刷管理科的职能是负责辖区内出版物出版活动和印刷业、打字、复印、光盘复制企业单位的监督管理，查处本地区印刷企业在印刷、经营活动中的违法违规行为。上任伊始他就为自己定下了目标：在“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针指导下，努力做好本职工作，向党和人民交一份满意的答卷。他是这样说的，也是这样做的。三年来在工作中，他带领执法人员对全县重点地区、重点部位共巡查了百
余次，仅节假日期间就暗访市场80余次。从中可看出他工作的艰辛和负责。对于发现的问题，他从不放过，及时与相关单位部门沟通协调，力求尽快解决问题。 三、遵纪守法、廉洁自律，提升公平公正执法理念 在执法过程中，他一是做到秉公执法，以身作则。以高度的事业心和责任感执行好每一项任务。严格遵守法律法规和“十要十不准”，严格按章办事，在具体工作中，以职责为己任，不借职务之便吃拿卡要，不以权谋私；能正确的定位，处理好同志间的关系。做到大事讲原则，小事讲风格，自觉维护好内部团结。二是做到带头执法，深入一线。敢于碰硬，严格执法，不讲私情。 回顾过去的2011年，**同志坚持落实了市、县局各项工作方针政策，完成了交办的各项工作任务，以科学发展观为指导，坚持以人为本、创新管理、严格执法，为维护我县的文化市场繁荣安全，做出了实实在在、卓有成效的杰出贡献。
全国文化市场综合执法系统操作说明 书
全国文化市场综合执法 办公系统 操作使用说明书 濮阳市文化广电新闻出版局 濮阳市文化市场综合执法支队 8月 目录 1.办公系统概述 (3) 1.1 办公系统历史 (3) 1.2 办公系统功能概述 (3)
1.3 办公系统应用的意义 (4) 1.4 办公系统总览 (5) 2.办公系统登录界面 (6) 3.办公系统首页介绍 (6) 4.菜单区-经营单位 (8) 5.菜单区-执法办案 (9) 5.1 现场检查笔录 (9) 5.2 立案审批表 (10) 5.3 调查询问笔录 (13) 5.4 结案报告 (14) 6.菜单区-通知公告 (15) 7.菜单区-行政许可 (15) 8.菜单区-法律法规 (15) 9.菜单区-执法信息 (15) 10.菜单区-统计报表 (15) 11.菜单区-系统管理 (16) 12.执法文书打印的IE设置 (16) 1.文化市场综合执法办公系统概述：(以下简称系统) 文化市场综合执法办公系统是以快捷、高效、规范、透明为主要特征，以计算机、网络等硬件设备为支撑，完成或辅助完成经营单位管理、行政许可公示、举报受理、日常执法检查、执法
文书制作、督办案件管理、执法数据统计、通知公告发布、执法信息交流等工作的业务支撑系统。 1.1 系统历史 初，开始筹划文化市场综合执法办公系统； ，多次调研各地系统，包括：上海市、浙江省、湖南省、广东省（广州市、深圳市）等，最终采用湖南系统为原型，进行执法办公系统的开发工作； ，完成第一版开发并在山东、江苏、广西等地进行试点； ，根据试点地区意见，完成第二版开发并在全国范围内推广使用。 1.2 系统功能概述 针对管理部门： ☆对文化、广电、新闻出版、文物等4大类的13小类经营单位进行集中管理； ☆便捷查询统计； ☆实时掌握经营单位处罚信息。 针对执法机构： ☆执法文书规范化；
全国文化市场行政执法人员基础知识试题单位：姓名：得分： 一、单选题（20分） 1、行政法规可以设定除以外的行政处罚。（） A、吊销许可证 B、责令停产停业 C、限制人身自由 D、较大数额罚款 2、文化行政部门在进行调查取证或者检查时，执法人员不得少于。（） A、1人 B、2人 C、3人 D、4人 3、未成年人是指的人。（） A、未满14周岁 B、未满16周岁 C、未满18周岁 D、18周岁以上 4、根据《行政处罚法》，文化行政机关不能行使。（） A、罚款权 B、吊销许可证 C、没收非法财物 D、行政拘留 5、以下行政处罚程序正确的是。（） A、立案调查→听证→行政处罚告知→行政处罚决定 B、立案调查→行政处罚告知→听证→行政处罚决定 C、立案调查→行政处罚决定→听证→行政处罚告知 D、立案调查→听证→行政处罚决定→行政处罚告知
6、当事人逾期不履行政处罚决定的，作出行政处罚的行政机关可以向申请强制执行。（） A、公安机关 B、上一级行政机关 C、检察机关 D、人民法院 7、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出。（） A、申诉 B、复议 C、诉讼 D、控告 8、根据《行政处罚法》的规定，除依法当场收缴罚款外，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到缴纳罚款。（） A、国库（中国人民银行） B、指定的银行 C、作出处罚决定的行政机关 D、指定的财政部门 9、对违法行为给予行政处罚的规定必须公开，未经公开的，不得作为行政处罚的依据，这体现了行政处罚的原则。（） A、罚缴分离 B、公正、公开 C、处罚与教育相结合 D、一事不再罚 10、在行政处罚的听证程序中，对涉及事项的，听证应公开举行。（） A、国家秘密 B、商业秘密 C、企业信誉 D、个人隐私 （二）多选题（30分） 1、《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以、地方性法规
文化市场综合执法大队个人工作总结 导读：本文文化市场综合执法大队个人工作总结，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 文化市场综合执法大队个人工作总结 2013年我在文化市场综合执法大队工作，主要负责老城区文化市场的日常管理与巡查。在领导的支持和同志的配合下，比较圆满地完成了自己所承担的工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将个人近期的工作情况总结如下： 一是加强学习，不断增强思想政治修养。认真学习和贯彻党和国家制定的各项路线、方针、政策，保持政治上的清醒和坚定。牢固树立共产主义的远大理想和社会主义的坚定信念牢记全心全意为人民服务的宗旨，把全心全意为人民服务作为开展工作出发点和落脚点。学习文化市场管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定，并熟练掌握和运用，以提高自己的执法技能和水平，做到依法行政。平时还注重对政策、法律法规等方面知识的学习，全面提高自己的综合素质。 二是勤奋敬业，始终坚持艰苦奋斗的作风。能够认真遵守局里制定的各项规章制度，努力提高工作效率和工作质量；能够做到尊重领导、团结同事，协调好各方面的人际关系；能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真学习党和国家制定的各项方针、政
策并努力贯彻到实际工作中去。尽心尽力，不折不扣地完成工作任务。严格按照上级的部署和要求，全力以赴、任劳任怨，及时完成交办的各项工作，认真履行自己的岗位职责。通过努力，个人综合素质有了较大的提高。 回顾一年来的工作，在同志们的关心、支持和帮助下，各项工作均取得了圆满完成任务的好成绩，得到领导和群众肯定。我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处，主要是：改革创新的精神还不够理论知识水平还比较低。对新时期搞好文化市场管理理念还不新，这些有待于自己在今后进一步加强学习，更新理念，百尺竿头，更上一步。力争在实际工作取得更多的成绩和认可；继续发扬无私奉献精神，真实、高质、高效地完成领导安排的各项工作任务，做一名优秀的执法队员，为建设美好家园做出自己的贡献！感谢阅读，希望能帮助您！
文化市场综合行政执法行政强制实施规范 （文市发〔2016〕21号） 第一章总则 第一条为规范各级文化行政部门和文化市场综合行政执法机构（以下合并简称执法部门）实施行政强制，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定，制定本规范。 第二条本规范所称文化市场综合行政执法行政强制，包括文化市场综合行政执法行政强制措施和文化市场综合行政执法行政强制执行。 文化市场综合行政执法行政强制措施，是指执法部门在行政执法过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。主要包括查封场所、设施或者财物，扣押财物等。 文化市场综合行政执法行政强制执行，是指执法部门依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，依法加处罚款，或者执法部门申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 第三条执法部门实施行政强制，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，应当适当，应当坚持教育与强制相结合。 第四条执法部门及其执法人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。 第五条公民、法人或者其他组织对执法部门实施行政强制，享有陈述
权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因执法部门违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。—I 第二章行政强制措施 第六条文化市场综合行政执法行政强制措施由文化行政部门或者经依法授权的文化市场综合行政执法机构在法定职权范围内实施。I 文化市场综合行政执法行政强制措施应当由文化行政部门或者经 依法授权的文化市场综合行政执法机构具备资格的行政执法人员实施，—其他人员不得实施。I 第七条执法部门依法实施以下行政强制措施： （一）对涉嫌违反《出版管理条例》，对有证据证明是与违法从事出版物出版、印刷或者复制、进口、发行等活动有关的物品，可以查封—或者扣押。 —（二）对涉嫌违反《互联网上网服务营业场所管理条例》，擅自从—事互联网上网服务经营活动的，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备。I （三）其他法律、法规规定的行政强制措施。—I —第八条查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、—扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人—及其所扶养家属的生活必需品。I 第九条执法部门实施行政强制措施应当遵守下列规定：I （一）实施前须向执法部门负责人报告并经批准；I （二）由两名以上行政执法人员实施；
1当前文化市场存在的原因及特点11文化市场存在的原因。第一，一些缺陷在文化体制内还没有完全解决。改革开放以来，对文化市场的管理存在严重的市场壁垒，审查环节不规范，特别是歌舞厅等娱乐场所和互联网服务营业场所，缺乏有秩序的文化市场竞争。盗版盗印作为毒瘤，始终没被文化市场剔除，由于消费者比较青睐价格低廉的盗版产品，使得盗版产品盛行，广大公民缺乏知识产权保护意识。这些盗版产品的出售者多为无证照的地下经营者和一些 游商，加大了文化执法的难度。一些有害的、低俗的文化产品悄然流入文化市场，毒害着青少年的思想。12文化市场的特点。随着我国社会经济的迅猛发展和城市建设的不断加速，现代文化建设体系在中国已经形成，正以全球化的发展速度在现代化城市迅速展开。城市文化市场涵盖的内容非常广阔，不仅包括广播电视电影、文艺演出、艺术品、传统概念的出版等，还包括体育业、娱乐业、广告业、 文化旅游业和新兴文化产业等，发展的规模已非常宏大，形成的文化市场体系也比较完善。2文化市场综合执法中的现状21文化市场综合执法缺乏一致的编制配备标准。为了与文化市场的发展相适应，扩充了很多地区的文化执法队伍，然而，扩充的规模不一致，有的地区只有1～3名执法人员，远远达不到文化市场发展的需求。 需要相关部门立足于本地区的文化市场规模、地域面积、人口角度进行全面考虑，加大本地区执法人员的数量、规模，通常情况下，常住 人口达到5万人的，可以配备执法人员2～3名。对于部分有经济实力、发展较快的县市地区，可以相应提高人员配备数额，以满足
当地快速发展的文化市场需求。政府部门要建立编制总量制约管理策略，要以经济发展动态为根据，对执法人员编制进行适时调整，既要保证文化执法的效率，又要避免人员的闲置，满足当地文化市场发展的需求。22文化市场综合执法机构缺乏统一的专项编制。虽然我国2004年出台的相关政策进一步明确了文化市场综合执法机 构属于事业单位，但是，仍有部分地区改变了执法机构的性质，成立 了行政机构。这一遗留性因素导致目前还有很多地区文化市场 执法机构没有统一其专项编制，既然在文化市场设置专门的执法机构，各地就不应该存在性质不统一的情况，应该统一行政专项编制。 还有，部分地区行政执法还存在授061权执法与委托执法。这些问题的存在直接影响了执法程序的严谨性和执法主体的合法性，采用委托执法就是执法机构没有执法主体资格，产生问题需要行政复议，无疑会带来很多的麻烦，相关的立法、司法、执法等环节也会发生很 多的矛盾。23文化市场综合执法管理缺乏健全的体制。在部分地区执法管理体制理不顺的情况十分严重，体现在设定的文广新局与司法机关的职能不统一，行政执法与许可审批有的分属执法机构，有的分属文广新局。文广新局、执法机构与当地人民政府间的 隶属关系不清晰，导致执法机关缺乏明确的权责，严重影响执法效率。改革文化市场综合执法，可有效解决机构膨胀、交叉执法等，提高执 法效率，降低执法成本。24管办不分的文化市场综合执法。 文化市场执法管办不分的问题严重地影响了文化市场的正常执法工 作，成为制约文化市场执法的最大一道坎。办文化指的是公益
文化市场综合行政执法管理办法 中华人民共和国文化部令第 52 号 《文化市场综合行政执法管理办法》已经2011年12月6日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2012年2月1日起施行。 部长蔡武 二O一一年十二月十九日 文化市场综合行政执法管理办法 第一章总则 第一条为规范文化市场综合行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等国家有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称文化市场综合行政执法是指文化市场综合行政执法机构（以下简称综合执法机构），依照国家有关法律、法规、规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。 第三条本办法所称综合执法机构包括： （一）经法律、法规授权实施文化市场综合行政执法，对同级人民政
府负责的执法机构； （二）接受有关行政部门委托实施文化市场综合行政执法，接受委托机关的指导和监督，对委托机关负责的执法机构。 第四条文化市场综合行政执法应当遵循公平、公正、公开的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法运行机制。 第五条文化部负责指导全国文化市场综合行政执法，建立统一完善的文化市场综合行政执法工作制度，建设全国文化市场技术监管体系，加强文化市场综合行政执法队伍的专业化、规范化、信息化建设，完善对文化市场综合行政执法工作的绩效考核。 各有关行政部门在各自职责权限范围内，指导综合执法机构依法开展执法业务。 各级综合执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场综合行政执法工作。 第二章执法机构与执法人员 第六条综合执法机构与各有关行政部门应当建立协作机制，及时掌握行政执法的依据、标准以及相关行政许可情况，定期通报市场动态和行政执法情况，提出政策或者工作建议。
文化市场综合执法工作总结篇一：文化市场行政执法工作总结和工作思路 XX年我市各级文化行政部门围绕省政府关于进一步整顿和规范文化市场秩序的实施意见，认真贯彻落实《行政许可法》，深入推进行政执法责任制，进一步转变观念，狠抓落实。在指导思想上：从以政府的行政管理为主转变为依法行政为主；由对文化市场工作的引导、教育为主转变为强化稽查、督查为主，并努力在建立和完善长效管理机制上下功夫，进一步深化和巩固文化市场管理成果，努力净化文化市场，有力地推动和促进了全市文化市场产业化的健康发展，取得明显成效，主要工作有以下几个方面： 1、坚持依法行政，深化市场整治。XX年，全市各级文化市场管理部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以规范和发展文化市场为目标，先后连续开展了五次较大规模的文化市场集中性专项整治活动。1—4月底，全市各地根据省政府关于深入开展XX年度“扫黄、打非”斗争的总体部署，认真开展了春季文化市场大检查专项行动，集中开展对出版物市场、演艺场所、娱乐场所违法违规行为的打击和查处；4至12月份，根据国务院办公厅的统一部署，开展网吧等互联网上网服务营业场所的专项整治。其间，我们先后开展了暑假清理非法教辅读物专项整治、消防隐患大排查专项整治等。去年年底，我们
又根据省新闻出版局的统一部署，开展了对印刷复制业的专项整治。在连续开展的“扫黄打非”斗争中，全市各级文化行政部门始终坚持以邓小平理论为指导，做到下大决心抓整治，花大力气抓规范，努力繁荣发展文化市场，取得较好的社会效益。 2、强化稽查，规范市场。去年以来，全市各级文化市场稽查机构强化了对全市文化市场的稽查执法力度，坚持做到每天一查，每周一报，先后连续开展了“零点”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突击行动，对各类文化经营单位实行不定期检查、不定期受理社会举报。市支队做到每周一小查，每月一大查，每季度全市大检查（明查暗访一次）。各级文化市场稽查机构坚持平均每天不少于1组以上人员在市场上连续检查，每月检查文化经营单位不少于300家次，每年经营单位全年检查不少于12次。据统计，至去年12月底，全市全年共出动检查人员10696人次，检查经营单位13457家次，查处违法经营单位1038家次。实践证明，通过强化日常检查，对进一步规范文化市场的经营秩序，全面落实文化行政执法责任制起到良好的作用。根据第四季度全市文化市场良好率的测评，我市文化市场良好率不断上升，从第二季度的27%，上升到12月份的69%，特别是温岭、仙居、路桥、玉环、椒江等地市场良好率分别为%、%、%、%、%，高于全市平均水平，文化市场的经营秩序得到明显改善。 3、强化案件督办，提高稽查质量。去年以来，市局强化了对全
述职述廉：________ 文化市场综合执法队述职报告 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共7 页
文化市场综合执法队述职报告 即将过去的xx年，文化市场综合执法队坚持“一手抓管理，一手抓服务”的工作思路，不断加强文化市场监管和服务水平，完善执法新机制，确保了我市文化市场的安全稳定，主要工作情况如下：1至3月份开展了农村红白事低俗演出专项整治行动，组织文化市场综合执法队深入到全市413个自然村广泛宣传，同部分村两委班子进行了座谈，共张贴、发放宣传材料3000余份，制止低俗演出3起，移交公安部门一起；今年6至7月份，开展了文化娱乐活动降噪专项治理工作，对全市重点区域分片到人，采取宣传、劝说、疏导等方式将声音干扰降至最低，为全市中、高考学生提供了安静祥和的学习和生活环境，共出动执法人员300余人次；暑假前组织了“护助少年儿童健康成长，远离和抵制有害出版物”为主题的“绿书签”系列宣传活动，在任丘市第四中学发放“绿书签”3000余张，免费赠送图书1000册；对全市文化市场、出版市场进行了安全大排查，并召开专门会议，与380余家经营单位鉴定《安全生产责任状》，发放新《安全生产法》宣传册400余份，极大提高了从业人员的安全意识；开展娱乐场所和暑期网吧专项治理行动，对乐库等7家违规经营场所和15家违规经营的网吧做出了停业整改和罚款的行政处罚，确保了我市文化市场零事故；积开展了“清源xx”，“净网xx”，“秋风xx”，打击“假媒体、假记者站、假记者”，打击“非法医疗广告”五个“扫黄打非”专项行动，并与4家民营医签定《遵纪守法保证书》；整治非法安装使用卫星广播电视地面接收设施，对32家宾馆、洗浴经营单位进行了检查，拆除卫星非法接收设备45套。完成了全国文化执法系统录入工作，按照文化部工作部署， 第 2 页共 7 页
湖北省文化市场综合执法范围 及处罚项目 （试行） 一、执法范围 1、网络文化市场 2、歌舞游艺娱乐市场 3、营业性演出市场 4、美术品市场 5、出版物市场 6、音像制品市场 7、新闻报刊市场 8、印刷业市场 9、广播影视市场 10、文化市场知识产权保护
二、处罚项目及依据 1、网络文化市场 序号处罚项目执法依据 1 未经批准，擅自从事互联网文化活动的《互联网文化管理暂行 规定》第二十二条 2 互联网文化单位未在其网站主页的显著位臵标明文化行政 部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者批准文件编号的《互联网文化管理暂行规定》第十二条 3 互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，未 按照《互联网文化管理暂行规定》等法律法规办理变更手续的《互联网文化管理暂行规定》第十三条 4 互联网文化单位变更地址、法定代表人或者主要负责人， 或者终止互联网文化活动，未在30日内到所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理变更或者注销手续的《互联网文化管理暂行规定》第十四条 5 互联网文化单位提供的互联网文化产品载有 《互联网文化管理暂行规定》第十七条禁止内容的《互联网文化管理暂行规定》第十七条 6 互联网文化单位提供未经文化部批准进口的互联网文化产 品的《互联网文化管理暂行规定》第二十四条 7 未经批准，擅自从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货 币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的《网络游戏管理暂行办法》第二十九条 8 网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币违反《网络游戏 管理暂行办法》第十九条规定的《网络游戏管理暂行办法》第十九条 9 为未成年人提供游戏虚拟货币交易服务的《网络游戏管理暂行办 法》第二十条第一款 10 为未经审查或者备案的网络游戏提供游戏虚拟货币交易服 务的《网络游戏管理暂行办法》第二十条第二款 11 提供含有《网络游戏管理暂行办法》第九条禁止内容的网 络游戏产品和服务的《网络游戏管理暂行办法》第九条 12 上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏的《网络游戏管理暂行办 法》第三十条第三款 13 网络游戏经营单位未根据网络游戏的内容、功能和适用人 群，制定网络游戏用户指引和警示说明，并在网站和网络游戏的显著位臵标明的《网络游戏管理暂行办法》第十六条 14 网络游戏中含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和《网络游戏管理暂行办
附件1 文化市场综合行政执法文书格式 目录 格式1 文化市场举报处理单 格式2 现场检查（勘验）笔录 格式3 立案审批表 格式4 责令改正通知书 格式5 当场处罚决定书 格式6 调查询问通知书 格式7 调查询问笔录 格式8 审批表 格式9 证据先行登记保存通知书 格式10 证据先行登记保存处理告知书 格式11 抽样取证凭证 格式12 查封（扣押）决定书 格式13 查封（扣押）处理告知书 格式14 解除查封（扣押）决定书 格式15 物品清单 格式16 鉴定书 格式17 案件调查终结审批表 格式18 案件移送单 格式19 集体讨论笔录 格式20 行政处罚事先告知书 格式21 陈述（申辩）情况审核表 格式22 行政处罚听证通知书 格式23 行政处罚听证笔录 格式24 行政处罚听证意见书 格式25 行政处罚决定书 格式26 送达回证 格式27 行政处罚履行催告书 格式28 结案报告
格式1 文化市场举报处理单 编号№：
格式2 现场检查（勘验）笔录 现场负责人签名或者盖章：联系电话： 执法人员签名： 行政处罚实施机关（印章） 年月日
共页第页 现场负责人签名或者盖章：联系电话： 执法人员签名： 行政处罚实施机关（印章） 年月日 共页第页
格式3 立案审批表 格式4
责令改正通知书 （）文改字〔〕第号 ： 经查，你（单位）于年月日，在 ， 的行为，违反了 的规定。 依据 的规定，现责令你（单位）： □立即停止行为。 □在年月日时分前，作出如下整 改： 。 行政处罚实施机关（印章） 年月日 执法人员签名（执法证号）： 本通知书已于年月日时分收到。 当事人签名或者盖章：联系电话：
关于对文化市场综合执法模式的思考[1]
文化市场综合执法模式的研究 李星 【内容提要】随着文化市场的繁荣与发展，文化市场现有执法模式的缺陷越来越凸显出来。本文旨在对比研究现有执法模式及其他城市的相关改革经验的基础上，提出对文化市场综合执法模式改革的建议。 江泽民同志在十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。……共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”把法制保障提升到巩固党的执政地位、加强党的执政能力建设的更高层面，这标志着我党深化对执政规律的认识，对改革和完善党的执政方式、领导方式的新思路、新要求，也揭示了我们执政党依法治国的本质和基本途径，也为政府依法行政指明了方向。——改革现有行政管理与行政执法模式成为必然。 一、我国文化市场执法的现状和存在的问题。
改革开放以来，各类文化经营活动蓬勃兴起，逐步形成了演出、娱乐、音像、电影、文物、艺术品、网络以及出版物在内的八大文化市场，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。 20世纪80年代中期开始，为规范经营行为，维护市场秩序，对文化市场“一手抓繁荣、一手抓管理”，文化、新闻出版、广电部门根据各自的管理职责，相继成立市场监管机构，建立监督检查队伍，行政执法力量不断壮大。文化部于1994年发布了《文化市场稽查暂行办法》。在全国各地除了建立文化稽查队作为文化市场的主要执法机构外，还在相当部分的省市建立了广播电视稽查队、出版物（新闻出版）稽查队等等，且一般都直接隶属、服从于各自的行政主管部门。 根据国务院确立的职责分工，文化领域的行政执法职权经多次调整后已基本理顺。尽管文化领域执法人员整体数量不少，但未能形成有效合力，且造成有了利益互相争夺、有了问题相互推诿的局面。 随着时代的发展，文化行政管理和行政执法方面存在的这种体制不顺、高成本、低效率等问题日益暴露出来,各个执法部门均感觉本部门或本系统执法力量薄弱，行政 3
北京市文化市场综合执法公示规范（2020） 总队各部门及所属事业单位、各区文化和旅游局： 现将《北京市文化市场综合执法公示规范》印发给你们，请按照要求认真贯彻执行。 北京市文化市场行政执法总队 2019年12月10日 北京市文化市场综合执法公示规范 第一条为规范文化市场综合执法行为，保护当事人的知情权、参与权、救济权、监督权等合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《政府信息公开条例》等法律法规和《北京市行政执法公示办法》的规定，制定本规范。 第二条 ? 文化市场综合执法公示（以下简称为“执法公示”）是指市、区两级文化市场综合执法队伍（以下合并简称为“执法队伍”），通过采取一定载体和方式，依法将本部门的行政执法主体、人员、职责、权限等有关行政执法信息，主动向社会公开，保障行政管理相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受社会监督。 行政执法公示信息分为基本信息和动态信息。 第三条执法公示应当遵循合法、真实、主动、及时、准确的原则。 执法公示内容实行审核制，公示事项内容应按照相关规定，经执法队伍办公会或负责人、公示工作分管领导批准后进行公示。 第四条执法公示以政府或者部门网站公示为主，以办公场所现场公示、政务新媒体公示等为辅。 执法公示可在同级政府或本单位门户网站、办事大厅和服务窗口统一公示，也可采用以下形式： （一）发布公告； （二）通过电视、报纸、杂志等发布相关信息； （三）设置公示栏或者电子显示屏公布； （四）在服务窗口公示执法程序、服务指南和工作人员的岗位工作信息。 第五条除依法属于国家秘密的信息外，执法队伍应结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，主动公示以下行政执法基本信息：
2018年文化市场综合执法大队工作要点 一、加大监管力度，确保文化市场平安稳定 （一）加强日常监管，规范经营秩序 1、坚持日常检查常态化，规范化。通过增强日常监管次数和频率，随时发现、解决文化市场出现的新动向、新问题。对网吧违规接纳未成年人实施重点监控，加强营业性演出活动监管，杜绝淫秽色情等低俗演出。同时，做好检查记录并及时将检查情况录入文化市场执法办公办案系统。 2、抓好安全生产工作。加强对全县所有文化经营单位，重点是歌舞娱乐场所、网吧、电子游艺、演出场所的消防安全隐患排查，督促业主加强整改，确保全县文化市场安全。 3、做好教育引导工作。努力开展文化市场文明创建工作,积极引导文化市场经营者依法经营、守法经营和安全经营。通过提倡行业自律，反对不正当竞争；提倡守法经营，反对违规违法经营活动；提倡诚信经营，反对消费欺诈行为。找准宣传倡导社会核心价值观与文化市场监管工作的契合点，以“精细管理、热忱服务、人本执法、公正严明、高效廉洁”的服务理念，努力构建文明和谐、积极向上的文化市场。 （二）开展重点整治，解决突出问题。 1、开展网吧专项整治工作。适时开展寒暑假网吧专项整治行动，重点查处网吧接纳未成年人、不按规定登记核对消费者有效证件等违
法行为。所有网吧经营业主签订“文明守法经营承诺书”，经营场所张贴举报电话12318、张贴“严禁未成年人进入”警示标志，强化监管责任。对屡查屡犯的网吧坚决吊销网络文化经营许可证。 2、开展“扫黄打非”工作。组织实施“清源”、“净网”、“少儿出版物”、“秋风”行动，坚决查缴封堵政治性非法出版物；清查宣扬淫秽色情出版物及网络信息；打击假记者、假媒体、假新闻；规范印刷企业行为；整治少儿出版物市场，打击各类盗版侵权行为。 3、开展校园周边环境整治。全面清查全县中小学校200米以内的文化娱乐及出版物经营场所，以实现“两个没有”为目标，即没有未成年人进入网吧、违规进入电子游戏室现象；没有口袋书、淫秽低俗音像制品等影响青少年成长的文化产品进入校园,为保护未成年人健康成长营造良好文化氛围。 4、开展卫星电视地面接收设施整治。大力开展广电执法，依法查处违法安装、擅自使用卫星电视广播地面接收设施行为，确保广播电视播出安全。 5、开展文物保护单位巡查。严厉查处擅自修缮不可移动文物、擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的违法行为。建立文物巡查机制和巡查月报制度，确保文物安全。 6、开展娱乐场所监管。认真按照《娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》规定，推进娱乐场所规范化、标准化建设。重点工作：一是加强娱乐市场监管，严厉查处娱乐场所接纳未成年人、游艺