广州市文化市场综合行政执法总队
行使行政处罚自由裁量权规定
第一条为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，规范行政处罚自由裁量权的行使，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律、法规和规章，结合广州市文化市场综合行政执法总队（以下称总队）的工作实际，制定本规定。
第二条本规定所称的行政处罚自由裁量权，是指行政执法主体在法律、法规、规章所规定的行政处罚的种类、幅度和方式内，对广州市文化市场的违法行为作出行政处罚时合理选择法律结果的权限。总队在行使行政处罚自由裁量权时，应当综合考虑违法行为的时间、区域、面积、体积、危害后果等基本要素作出裁量结果。前款所指的裁量结果分为严重、一般、较轻三个档次，分别适用严重违法行为、一般违法行为、较轻违法行为。
第三条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：
（一）合法性原则；
（二）合理性原则；
（三）公正、公平、公开原则。
第四条《广州市文化市场行政执法总队行政处罚自由裁量实施标准》为本规定的附件，是总队行使行政处罚自由裁量权的工作依据。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第五条总队行使行政处罚自由裁量权时，当事人同时具
有规定的严重、一般和较轻档次中所列的违法情节两种以上的，取最重的违法情节在自由裁量幅度内进行裁量。
第六条总队对违法行为作出罚款的处罚决定，有法定罚款幅度，裁量结果为严重、一般、较轻档次的，分别按下列公式计算：
严重档次处罚：［(X-Y )X70% + Y］以上至法定最高罚款金额；
一般档次处罚：［(X-Y ) X30% + Y］以上，［(X-丫) X70% + Y］以下(不含本数)；
较轻档次处罚：［(X-Y ) X30% + Y］以下至法定最低罚款金额。
上述公式中X为法定最高罚款金额，丫为法定最低罚款金额。按上述公式确定的罚款金额不得超过法律、法规、规章规
定的限度。
第七条对同一违法行为，可以适用多部法律、法规、规章实施行政处罚的，应当遵循新法优于旧法、特别法优于一般法的原则，并依据基准表的具体规定执行。
法律、法规、规章规定既可以单处又可以并处行政处罚的，对较
轻违法行为，一般实施单处的处罚方式；对严重违法行为，优先适用并处的处罚方式。
第八条当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：
（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；
（三）不满十四周岁的人有违法行为的；
（四）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（五）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；
（六）其他依法不予行政处罚的。
第九条对当事人给予从轻处罚时，应当考虑以下情节：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫发生违法行为的；
（三）配合办案机关查处违法行为有立功表现的；
（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；
（五）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。
第十条对当事人给予从重处罚的，应当考虑以下情节：
（一）经营政治性非法出版物或者含有色情淫秽内容的非法出版物的；
（二）从事盗印活动扰乱新闻出版市场秩序，造成严重后果的；
（三）群众反映强烈，社会危害大的严重的违法行为；
（四）危及人体生命健康安全和财产安全的违法行为；
（五）经告诫、劝阻后继续实施违法行为的；
（六）被行政处罚后二年内又实施同类违法行为的；
（七）妨碍、逃避或者抗拒检查的；
（八）围攻或者煽动他人围攻执法人员的；
（九）作虚假陈述，造成严重后果的；
（十）销毁或者篡改有关证据材料的；
（十^一）对证人、举报人打击报复的；
（十二）群众举报三起以上，查证属实的；
（十三）违法数额较大的违法行为。
x（十四）法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的。
第十一条成立由广州市文化广电新闻出版局（以下称局）分管副局长、执法监督处负责人以及总队政委、总队长、分管副队长等五人组成的重大案件评审委员会。下列重大案件，由评审委员会讨论决定：
（一）拟作出5万元以上罚款、责令停业整顿、吊销经营许可证等行政处罚决定的；
（二）涉嫌刑事犯罪应移送公安机关的；
（三）免于处罚或降低处罚标准的；
（四）当事人有经济困难，需要延期或分期缴纳罚款的。
第十二条在作出涉及有以下情形的行政处罚决定前，应当报送局长办公会议审议决定：
（一）处罚罚款金额在二十万元以上的；
/ （二）在全国范围内有重大影响的涉外案件；\\
（三）其他重大、复杂、疑难的行政处罚案件。
第十三条法律、法规、规章明确规定应当责令改正的违法行为，必须要求限期改正。对法律、法规和规章没有明确责令改正期限的，责令改正期限不得超过30天。
第十四条在行政处罚决定书中，应当列明作出行政处罚自由裁量行为所依据的事实和理由。
\ 第十五条行政处罚决定生效后，当事人确有经济困难，需要延期或分期缴纳罚款的，应当提出书面申请，由重大案件
评审委员会按照合议评审的权限和程序审核决定。
第十六条总队应当将行使文化市场行政处罚自由裁量权的行为纳入行政执法评议考核和行政执法责任追究的范围。
第十七条本规定所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第十八条本规定自发布之日起施行，有效期5年。有
关法律政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修
改。
附件：《广州市文化市场综合行政执法总队行政处罚自由裁量实施标准》
文化市场综合执法大队执法方案 各县市区文广新（文体）局，高新区社会事业局： 为贯彻落实省市纠风办关于今年民主评议基层站所工作的有关精神，切实加强文化新闻出版部门政风行风建设，提高我市文化市场综合执法大队（文化市场稽查大队）的服务意识和服务水平，现将《河南省文化厅<2011年文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）民主评议工作方案>的通知》转发给大家，请结合我局《2011年民主评议基层站所工作实施方案》和本地实际情况，认真贯彻执行。 二〇一一年八月三日 2011年文化市场综合执法大队（文化市场稽查大队）民主评议工作方案 为认真贯彻落实国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》和《河南省纠风行业不正之风领导小组关于印发<河南省2011年民主评议基层站所工作实施意见>的通知》精神，提高文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）的服务意识和服务水平，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省政府“两转两提”的工作要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥农村、社区群众的监督作用，推动全省文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）切实改进作风，提高工作能力、服务质量和办事效率，推动我省文化大发展大繁荣，为构建和谐社会、推动中原经济建设、实现中部崛起河南振兴创造更加优良的发展环境。 二、评议对象 全省各县（市、区）文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）。 三、评议内容 （一）信息公开。按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真履行公开责任，实行政（事）务公开，在政策法规、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺以及工作时间、工作人员台签及监督岗等方面做到信息公开。 （二）依法办事。正确履行职能，严格依法依规办事，依法处罚、照章办事；无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益问题。 （三）服务质量。执法行为规范文明、程序完善、文明礼貌、热情耐心；岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制等落实到位；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行便民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办，以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。 （四）服务环境。服务设施齐全，便民设施明显，办事指南清楚；工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象；创建“群众满意的基层
1、《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。（） A、法律 B、行政法规 C、国务院部委规章 D、省级人民政府政府规章 2、设定和实施行政许可应当遵循原则。（） A、公平 B、公正 C、公开 D、合理 3、行政机关工作人员办理行政许可，不得。（） A、索取申请人的财物 B、收受申请人的财物 C、接受有偿服务 D、谋取其他利益； 4、《行政许可法》规定，行政机关在监督检查时，发现直接关系的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。（） A、公共安全 B、人身健康 C、生命安全 D、财产安全 5、《行政许可法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，。（） A、享有陈述权、申辩权 B、有权依法申请行政复议或者提取行政诉讼 C、其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿 D、其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求补偿 6、行政处罚适用简易程序的条件是。（） A、违法事实确凿
B、具有法定依据 C、对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告 D、当事人同意适用简易程序 7、行政机关在调查或者进行检查时，下列行为符合《行政处罚法》要求的是。（） A、执法人员不得少于两人 B、执法人员应当向当事人或者有关人员出示证件 C、执法人员询问或者检查应当制作笔录 D、执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避 8、受到行政处罚的相对人如果认为行政处罚违法，有权。（） A、不执行处罚的决定 B、依法申请复议 C、依法提起行政诉讼 D、依法提出行政赔偿 9、行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（） A、吊销执照 B、1000元罚款 C、责令停产停业 D、较大数额罚款 10、根据《行政处罚法》的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚有。（） A、吊销许可证 B、行政拘留 C、较大数额罚款 D、责令停产停业 11、根据《行政处罚法》的规定，有下列情形之一的，应当依法从轻或减
文化市场综合执法大队队长先进事迹材料 文化市场综合执法大队队长先进事迹材料 刘冬敏，女，1969年12月出生，中共党员，本科学历，1994年到陕县文化市场管理办公室工作，现任陕县文化市场综合执法大队队长。16年来，该同志在文化市场行政执法工作岗位上，认真学习贯彻执行党和国家的方针、政策以及各项法律、法规，积极参加或组织开展文化市场领域的各项治理整顿，吃苦耐劳，公正执法，切实保障了广大企业和消费者的合法权益，维护了法律的尊严和文化执法部门的权威。她在2003、2004、20XX年度连续三年被评为市、县先进个人，20XX年度荣获陕县十大杰出青年荣誉称号，20XX年至20XX 年连续四年获得三门峡市扫黄打非先进工作者。她所带领的执法队20XX年来连续5年被三门峡市评为扫黄打非和文化市场执法先进集体、20XX年河南省文化市场行政执法先进集体。 一、注重学习，强化素质，提高行政执法能力 为做好本职工作，她不断学习有关业务方面的法律法规知识，以充实自己的头脑，获得法律本科文凭。同事注重政治理论学习，通过参加党课教育、听取先进事迹报告等活动，树立正确的世界观、人生观和价值观，积极发挥党员先锋模范作用，不怕苦、不怕累，兢兢业业战斗在工作第一线。在实施具体的行政处罚过程中，她坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格按规定程序进行行政处罚。近年来的四十多件行政处罚案件，未引起行政复议和诉讼。 二、勤于工作，狠抓落实，维护文化市场安全。 上任伊始她就为自己定下了目标：抓管理促发展，向党和人民交一份满意的答卷。她策划并参与了网吧专项整治行动，部署和安排闪电行动、零点行动，掀起一次又一次整治行动。她要求执法队员做到三查，即节假日重点查，接到举报立即查，发现问题突击查，坚决遏制文化市场的违规违法行为，使文化市场执法大队真正成为文化执法的 110 。 在对演出娱乐场所管理上，她制定了严格的审批准入手续，对演出单位予以告知，不能有色情、低俗表演活动，否则追究责任；对直接接纳表演团体的演出场所加强管理，对场所管理人员提出严格要求,
***文化市场综合执法 大队的主要职能 根据文化市场综合执法大队主要职责，拟设4个内设机构： (一)办公室 1、负责文化行政执法相关法律、法规、规章的宣传教育和行政执法业务培训工作； 2、负责宣传工作，做好全市文化行政执法信息的收集、整理和工作简报的编发工作； 3、负责文化行政执法年度目标管理考评工作； 4、负责大队办公物品、装备器材以及财务、车辆等后勤管理工作。 5、负责信访和举报电话的受理工作、负责统筹安排。 6、责完成上级交办的其他工作任务。 （二）文化市场、新闻出版、网络技术稽查中队 1、查处涉及文化市场中的网吧、歌舞娱乐场所、电子游戏厅、演出、电影放映、美术品销售等经营活动中的违法违规行为； 2、负责落实有关新闻出版、版权等专项整治工作；负责落实与执法业务相关的文化市场专项整治和联动执法工作； 3、承担社会治安综合治理等有关工作； 4查处涉及图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版、计算机软件等方面的违法违规活动和印刷、复制、出版物
发行中的违法违规经营活动； 5、处涉及着作权侵权案件； 6、负责网络市场的监督管理工作（全市“净网先锋”计算机监管平台维护与管理工作）； （三）广播影视稽查中队 1、负责对依法设立的广播影视制作、播出、传输、网络视听节目服务机构的违法违规行为、以及对侵害广播电视播出、传输秩序的违法违规行为实施行政处罚及相关的行政强制措施和日常监管。 2、负责对其他企业、个人和社会组织从事广播影视违法违规行为的查处；负责对违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映等违法行为实施行政处罚及其相关的行政强制措施和日常市场监管。 3、负责查处涉及广播电视采编、制作、播放、传输（传输覆盖网）节目中的违法违规行为；负责查处电影发行、放映等方面违法违规行为。 4、负责做好全市广播电视频率频道和发射功率配置的审核、报批与监督工作。 5、负责查处危害广播电台、电视台安全播出及违反广播电视安全播出管理相关规定的行为、查处其他违反广播影视行政法规、规章行为的执法职责。 （四）文物稽查中队
全国文化市场行政执法人员基础知识考核题库 （网吧） 一、单选题: 1、根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，申请人持《网络文化经营许可证》到部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可营业。 A、工商行政管理 B、公安 C、电信 D、文化 A 2、根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所的显著位置悬挂和营业执照。 A、《消防安全许可证》 B、《食品卫生许可证》 C、《网络文化经营许可证》 D、《治安许可证》 C 3、根据文化部等十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发[2007]10号）规定，对2004年10月18日以来第2次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于天并处罚款，第3次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。 A、10 B、15 C、20 D、30 C 4、根据文化部等十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发[2007]10号）规定，对一次接纳3名以上（含3名）不到8名未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于天并处罚款。 A、10 B、15 C、30 D、60 B 5、根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。 A、60日 B、二个月 C、30日 D、一个月 A
6、违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的执法主体是。 A、工商行政管理部门 B、县级工商行政管理部门 C、文化行政部门 D、县级文化行政部门 A 7、根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，互联网上网服务营业场所经营单位应由人民政府文化行政部门负责设立审批。 A、县级 B、县级以上 C、市级 D、省级 B 8、根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，对无照经营“网吧”的取缔工作应由负责。 A、公安机关 B、电信管理部门 C、文化行政部门 D、工商行政管理部门 D 9、国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行 制度。 A、许可 B、备案 C、审核 D、登记 A 10、在中学、小学校园周围范围内不得设立互联网上网服务营业场所。 A、500米 B、300米 C、200米 D、100米 C 11、文化行政部门应当自收到设立互联网上网服务营业场所的申请之日起内作出决定，经审查，符合条件的，发给同意筹建的批准文件。 A、30日 B、30个工作日 C、20日 D、20个工作日 D 12、互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份
**县文化市场综合执法局个人先进事迹 **同志，现任我局印刷管理科科长，他在这个岗位的三年中，兢兢业业，踏踏实实，认真学习贯彻执行党和国家的方针、政策以及各项法律、法规，吃苦耐劳，公正执法，积极组织参加文化市场领域的各项治理整顿，切实保障了广大企业和消费者的合法权益，维护了法律的尊严和文化执法部门的权威，多次受到市、县上级部门的表彰和肯定。他在2009年度被评为**市“扫黄打非”先进工作者、2008年至2010年连续三年获得**县“扫黄打非”先进工作者。 一、注重学习，强化素质，提升查办大案要案能力 为了进一步做好文化市场执法管理工作，他真正做到了自加压力，勤学习、多思考、善总结。他坚持政治理论学习，坚持学习相关法律法规、研读各级下发的文件，坚持在互联网上查阅资料，全面借鉴好的经验、好的做法，不断转变执法理念、创新执法手段，并灵活运用到执法办案当中去，进一步规范执法行为、稳步推进我局执法办案工作的跨越式发展，超额完成了上级赋予的各项工作任务。 二、勤于工作，狠抓落实，维护文化市场安全 印刷管理科的职能是负责辖区内出版物出版活动和印刷业、打字、复印、光盘复制企业单位的监督管理，查处本地区印刷企业在印刷、经营活动中的违法违规行为。上任伊始他就为自己定下了目标：在“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针指导下，努力做好本职工作，向党和人民交一份满意的答卷。他是这样说的，也是这样做的。三年来在工作中，他带领执法人员对全县重点地区、重点部位共巡查了百
余次，仅节假日期间就暗访市场80余次。从中可看出他工作的艰辛和负责。对于发现的问题，他从不放过，及时与相关单位部门沟通协调，力求尽快解决问题。 三、遵纪守法、廉洁自律，提升公平公正执法理念 在执法过程中，他一是做到秉公执法，以身作则。以高度的事业心和责任感执行好每一项任务。严格遵守法律法规和“十要十不准”，严格按章办事，在具体工作中，以职责为己任，不借职务之便吃拿卡要，不以权谋私；能正确的定位，处理好同志间的关系。做到大事讲原则，小事讲风格，自觉维护好内部团结。二是做到带头执法，深入一线。敢于碰硬，严格执法，不讲私情。 回顾过去的2011年，**同志坚持落实了市、县局各项工作方针政策，完成了交办的各项工作任务，以科学发展观为指导，坚持以人为本、创新管理、严格执法，为维护我县的文化市场繁荣安全，做出了实实在在、卓有成效的杰出贡献。
全国文化市场综合执法系统操作说明 书
全国文化市场综合执法 办公系统 操作使用说明书 濮阳市文化广电新闻出版局 濮阳市文化市场综合执法支队 8月 目录 1.办公系统概述 (3) 1.1 办公系统历史 (3) 1.2 办公系统功能概述 (3)
1.3 办公系统应用的意义 (4) 1.4 办公系统总览 (5) 2.办公系统登录界面 (6) 3.办公系统首页介绍 (6) 4.菜单区-经营单位 (8) 5.菜单区-执法办案 (9) 5.1 现场检查笔录 (9) 5.2 立案审批表 (10) 5.3 调查询问笔录 (13) 5.4 结案报告 (14) 6.菜单区-通知公告 (15) 7.菜单区-行政许可 (15) 8.菜单区-法律法规 (15) 9.菜单区-执法信息 (15) 10.菜单区-统计报表 (15) 11.菜单区-系统管理 (16) 12.执法文书打印的IE设置 (16) 1.文化市场综合执法办公系统概述：(以下简称系统) 文化市场综合执法办公系统是以快捷、高效、规范、透明为主要特征，以计算机、网络等硬件设备为支撑，完成或辅助完成经营单位管理、行政许可公示、举报受理、日常执法检查、执法
文书制作、督办案件管理、执法数据统计、通知公告发布、执法信息交流等工作的业务支撑系统。 1.1 系统历史 初，开始筹划文化市场综合执法办公系统； ，多次调研各地系统，包括：上海市、浙江省、湖南省、广东省（广州市、深圳市）等，最终采用湖南系统为原型，进行执法办公系统的开发工作； ，完成第一版开发并在山东、江苏、广西等地进行试点； ，根据试点地区意见，完成第二版开发并在全国范围内推广使用。 1.2 系统功能概述 针对管理部门： ☆对文化、广电、新闻出版、文物等4大类的13小类经营单位进行集中管理； ☆便捷查询统计； ☆实时掌握经营单位处罚信息。 针对执法机构： ☆执法文书规范化；
全国文化市场行政执法人员基础知识试题单位：姓名：得分： 一、单选题（20分） 1、行政法规可以设定除以外的行政处罚。（） A、吊销许可证 B、责令停产停业 C、限制人身自由 D、较大数额罚款 2、文化行政部门在进行调查取证或者检查时，执法人员不得少于。（） A、1人 B、2人 C、3人 D、4人 3、未成年人是指的人。（） A、未满14周岁 B、未满16周岁 C、未满18周岁 D、18周岁以上 4、根据《行政处罚法》，文化行政机关不能行使。（） A、罚款权 B、吊销许可证 C、没收非法财物 D、行政拘留 5、以下行政处罚程序正确的是。（） A、立案调查→听证→行政处罚告知→行政处罚决定 B、立案调查→行政处罚告知→听证→行政处罚决定 C、立案调查→行政处罚决定→听证→行政处罚告知 D、立案调查→听证→行政处罚决定→行政处罚告知
6、当事人逾期不履行政处罚决定的，作出行政处罚的行政机关可以向申请强制执行。（） A、公安机关 B、上一级行政机关 C、检察机关 D、人民法院 7、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出。（） A、申诉 B、复议 C、诉讼 D、控告 8、根据《行政处罚法》的规定，除依法当场收缴罚款外，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到缴纳罚款。（） A、国库（中国人民银行） B、指定的银行 C、作出处罚决定的行政机关 D、指定的财政部门 9、对违法行为给予行政处罚的规定必须公开，未经公开的，不得作为行政处罚的依据，这体现了行政处罚的原则。（） A、罚缴分离 B、公正、公开 C、处罚与教育相结合 D、一事不再罚 10、在行政处罚的听证程序中，对涉及事项的，听证应公开举行。（） A、国家秘密 B、商业秘密 C、企业信誉 D、个人隐私 （二）多选题（30分） 1、《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以、地方性法规
文化市场综合执法大队个人工作总结 导读：本文文化市场综合执法大队个人工作总结，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 文化市场综合执法大队个人工作总结 2013年我在文化市场综合执法大队工作，主要负责老城区文化市场的日常管理与巡查。在领导的支持和同志的配合下，比较圆满地完成了自己所承担的工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将个人近期的工作情况总结如下： 一是加强学习，不断增强思想政治修养。认真学习和贯彻党和国家制定的各项路线、方针、政策，保持政治上的清醒和坚定。牢固树立共产主义的远大理想和社会主义的坚定信念牢记全心全意为人民服务的宗旨，把全心全意为人民服务作为开展工作出发点和落脚点。学习文化市场管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定，并熟练掌握和运用，以提高自己的执法技能和水平，做到依法行政。平时还注重对政策、法律法规等方面知识的学习，全面提高自己的综合素质。 二是勤奋敬业，始终坚持艰苦奋斗的作风。能够认真遵守局里制定的各项规章制度，努力提高工作效率和工作质量；能够做到尊重领导、团结同事，协调好各方面的人际关系；能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真学习党和国家制定的各项方针、政
策并努力贯彻到实际工作中去。尽心尽力，不折不扣地完成工作任务。严格按照上级的部署和要求，全力以赴、任劳任怨，及时完成交办的各项工作，认真履行自己的岗位职责。通过努力，个人综合素质有了较大的提高。 回顾一年来的工作，在同志们的关心、支持和帮助下，各项工作均取得了圆满完成任务的好成绩，得到领导和群众肯定。我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处，主要是：改革创新的精神还不够理论知识水平还比较低。对新时期搞好文化市场管理理念还不新，这些有待于自己在今后进一步加强学习，更新理念，百尺竿头，更上一步。力争在实际工作取得更多的成绩和认可；继续发扬无私奉献精神，真实、高质、高效地完成领导安排的各项工作任务，做一名优秀的执法队员，为建设美好家园做出自己的贡献！感谢阅读，希望能帮助您！
1当前文化市场存在的原因及特点11文化市场存在的原因。第一，一些缺陷在文化体制内还没有完全解决。改革开放以来，对文化市场的管理存在严重的市场壁垒，审查环节不规范，特别是歌舞厅等娱乐场所和互联网服务营业场所，缺乏有秩序的文化市场竞争。盗版盗印作为毒瘤，始终没被文化市场剔除，由于消费者比较青睐价格低廉的盗版产品，使得盗版产品盛行，广大公民缺乏知识产权保护意识。这些盗版产品的出售者多为无证照的地下经营者和一些 游商，加大了文化执法的难度。一些有害的、低俗的文化产品悄然流入文化市场，毒害着青少年的思想。12文化市场的特点。随着我国社会经济的迅猛发展和城市建设的不断加速，现代文化建设体系在中国已经形成，正以全球化的发展速度在现代化城市迅速展开。城市文化市场涵盖的内容非常广阔，不仅包括广播电视电影、文艺演出、艺术品、传统概念的出版等，还包括体育业、娱乐业、广告业、 文化旅游业和新兴文化产业等，发展的规模已非常宏大，形成的文化市场体系也比较完善。2文化市场综合执法中的现状21文化市场综合执法缺乏一致的编制配备标准。为了与文化市场的发展相适应，扩充了很多地区的文化执法队伍，然而，扩充的规模不一致，有的地区只有1～3名执法人员，远远达不到文化市场发展的需求。 需要相关部门立足于本地区的文化市场规模、地域面积、人口角度进行全面考虑，加大本地区执法人员的数量、规模，通常情况下，常住 人口达到5万人的，可以配备执法人员2～3名。对于部分有经济实力、发展较快的县市地区，可以相应提高人员配备数额，以满足
当地快速发展的文化市场需求。政府部门要建立编制总量制约管理策略，要以经济发展动态为根据，对执法人员编制进行适时调整，既要保证文化执法的效率，又要避免人员的闲置，满足当地文化市场发展的需求。22文化市场综合执法机构缺乏统一的专项编制。虽然我国2004年出台的相关政策进一步明确了文化市场综合执法机 构属于事业单位，但是，仍有部分地区改变了执法机构的性质，成立 了行政机构。这一遗留性因素导致目前还有很多地区文化市场 执法机构没有统一其专项编制，既然在文化市场设置专门的执法机构，各地就不应该存在性质不统一的情况，应该统一行政专项编制。 还有，部分地区行政执法还存在授061权执法与委托执法。这些问题的存在直接影响了执法程序的严谨性和执法主体的合法性，采用委托执法就是执法机构没有执法主体资格，产生问题需要行政复议，无疑会带来很多的麻烦，相关的立法、司法、执法等环节也会发生很 多的矛盾。23文化市场综合执法管理缺乏健全的体制。在部分地区执法管理体制理不顺的情况十分严重，体现在设定的文广新局与司法机关的职能不统一，行政执法与许可审批有的分属执法机构，有的分属文广新局。文广新局、执法机构与当地人民政府间的 隶属关系不清晰，导致执法机关缺乏明确的权责，严重影响执法效率。改革文化市场综合执法，可有效解决机构膨胀、交叉执法等，提高执 法效率，降低执法成本。24管办不分的文化市场综合执法。 文化市场执法管办不分的问题严重地影响了文化市场的正常执法工 作，成为制约文化市场执法的最大一道坎。办文化指的是公益
文化执法大队主要职能及单位构成情况 主要职能： 受文化旅游广播电影电视局委托，承担全旗文化市场管理的行政处罚权，并承担与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权；承担查处全旗文化、广播影视、新闻出版（版权）文物领域重大违法违规行为；承担执法情况与市场动态等执法信息收集、统计、整理工作，并建立协调配合机制和信息通报制度；承担全旗文化市场执法工作的监督指导，并组织实施行政执法责任制及执法错案追究办法等规定；受理文化市场违法行为的投诉、举报；承担网络市场的监督管理工作（全旗“净网先锋”计算机监管平台维护与管理工作），承担全旗“扫黄打非”工作相关任务，承担全旗旅游市场的监督管理和执法检查工作；受理旅游投诉举报，维护旅游者的合法权益，承担全旗导游员（讲解员）的管理、指导、监督及特殊区域资源的管理保护工作。 构成情况： 我队于2015年1月成立，隶属于达拉特旗文化旅游广播电影电视局，参公事业单位，科级建制。财务核算管理执行《行政事业单位财务会计制度》。 我队现有编制25个，其中：参公事业编制25个（属于财政补助人员）。现有在职人员18人，其中：参公事业编制18人，储备1人，另有退休人员2人。
单位年度预算执行情况 我单位于2015年1月成立，从2015年5月开始财务独立核算，预算严格按照要求执行。2015年预算数为1508765.24元，2015年经费支出总计1406683.84元。其中：财政拨款支出1406683.84元（工资福利支出1251367.84元、对个人和家庭的补助114237元）、商品和服务支出14539元、其他资本性支出26540元）。 决算数据比上年增减变化情况及原因我单位于2015年1月成立，从2015年5月开始财务独立核算，决算数据比上年没有增减变化。 三公经费支出情况说明 我单位于2015年1月成立，从2015年5月开始财务独立核算，比上年没有增减变化。全年“三公经费”支出3208元，招待费2028元（其中公务接待2次，接待人数12人，接待费用765元，加班餐费1263），交通费1180元。我单位于2015年1月成立，从2015年5月开始财务独立核算，决算数据比上年没有增减变化。 一般公共预算财政拨款机关运行经费支出情况 2015年本部门行政单位使用一般公共预算财政拨款安排的基
文化市场综合行政执法管理办法 中华人民共和国文化部令第 52 号 《文化市场综合行政执法管理办法》已经2011年12月6日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2012年2月1日起施行。 部长蔡武 二O一一年十二月十九日 文化市场综合行政执法管理办法 第一章总则 第一条为规范文化市场综合行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等国家有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称文化市场综合行政执法是指文化市场综合行政执法机构（以下简称综合执法机构），依照国家有关法律、法规、规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。 第三条本办法所称综合执法机构包括： （一）经法律、法规授权实施文化市场综合行政执法，对同级人民政
府负责的执法机构； （二）接受有关行政部门委托实施文化市场综合行政执法，接受委托机关的指导和监督，对委托机关负责的执法机构。 第四条文化市场综合行政执法应当遵循公平、公正、公开的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法运行机制。 第五条文化部负责指导全国文化市场综合行政执法，建立统一完善的文化市场综合行政执法工作制度，建设全国文化市场技术监管体系，加强文化市场综合行政执法队伍的专业化、规范化、信息化建设，完善对文化市场综合行政执法工作的绩效考核。 各有关行政部门在各自职责权限范围内，指导综合执法机构依法开展执法业务。 各级综合执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场综合行政执法工作。 第二章执法机构与执法人员 第六条综合执法机构与各有关行政部门应当建立协作机制，及时掌握行政执法的依据、标准以及相关行政许可情况，定期通报市场动态和行政执法情况，提出政策或者工作建议。
文化市场综合执法工作总结篇一：文化市场行政执法工作总结和工作思路 XX年我市各级文化行政部门围绕省政府关于进一步整顿和规范文化市场秩序的实施意见，认真贯彻落实《行政许可法》，深入推进行政执法责任制，进一步转变观念，狠抓落实。在指导思想上：从以政府的行政管理为主转变为依法行政为主；由对文化市场工作的引导、教育为主转变为强化稽查、督查为主，并努力在建立和完善长效管理机制上下功夫，进一步深化和巩固文化市场管理成果，努力净化文化市场，有力地推动和促进了全市文化市场产业化的健康发展，取得明显成效，主要工作有以下几个方面： 1、坚持依法行政，深化市场整治。XX年，全市各级文化市场管理部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以规范和发展文化市场为目标，先后连续开展了五次较大规模的文化市场集中性专项整治活动。1—4月底，全市各地根据省政府关于深入开展XX年度“扫黄、打非”斗争的总体部署，认真开展了春季文化市场大检查专项行动，集中开展对出版物市场、演艺场所、娱乐场所违法违规行为的打击和查处；4至12月份，根据国务院办公厅的统一部署，开展网吧等互联网上网服务营业场所的专项整治。其间，我们先后开展了暑假清理非法教辅读物专项整治、消防隐患大排查专项整治等。去年年底，我们
又根据省新闻出版局的统一部署，开展了对印刷复制业的专项整治。在连续开展的“扫黄打非”斗争中，全市各级文化行政部门始终坚持以邓小平理论为指导，做到下大决心抓整治，花大力气抓规范，努力繁荣发展文化市场，取得较好的社会效益。 2、强化稽查，规范市场。去年以来，全市各级文化市场稽查机构强化了对全市文化市场的稽查执法力度，坚持做到每天一查，每周一报，先后连续开展了“零点”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突击行动，对各类文化经营单位实行不定期检查、不定期受理社会举报。市支队做到每周一小查，每月一大查，每季度全市大检查（明查暗访一次）。各级文化市场稽查机构坚持平均每天不少于1组以上人员在市场上连续检查，每月检查文化经营单位不少于300家次，每年经营单位全年检查不少于12次。据统计，至去年12月底，全市全年共出动检查人员10696人次，检查经营单位13457家次，查处违法经营单位1038家次。实践证明，通过强化日常检查，对进一步规范文化市场的经营秩序，全面落实文化行政执法责任制起到良好的作用。根据第四季度全市文化市场良好率的测评，我市文化市场良好率不断上升，从第二季度的27%，上升到12月份的69%，特别是温岭、仙居、路桥、玉环、椒江等地市场良好率分别为%、%、%、%、%，高于全市平均水平，文化市场的经营秩序得到明显改善。 3、强化案件督办，提高稽查质量。去年以来，市局强化了对全
文化市场综合执法大队执法标准、程序和范围 一、执法标准 1、全面、准确地贯彻有关法律、法规和规章，使之正确有效的实施。 2、依法行政，按法定程序、权限、时效办理有关举报、投诉事宜，做到公正、廉洁、高效。 3、各种违法案件及时查处，违章行为及时得到纠正。 4、行政执法检查、监督及时得力。 二、执法程序 （一）简易程序 1、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。 2、执法人员作出处罚决定，应当填写统一编号的《文化行政（当场）处罚决定书》，当场交付当事人。 3、执法人员向当事人出具自财政厅统一印制的罚款收据。收缴的罚款2日内统一上交县财政专户。 （二）一般程序 1、取证（书证、物证、证人证言、视听资料），当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、询问笔录或者其它有关证据。 2、案件终结，由主办人员依据法律、法规和规章的有关规定，作出以行政处罚或者移送司法机关处理的意见。对情节复杂事重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当集体讨论； 3、队长对调查材料、处理意见审查后报分管局长。 4、执行文化行政处罚决定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。
三、执法的范围 1、营业性文艺演出经营活动。包括（音乐、戏剧、舞蹈、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗读、民间文艺、模特服饰以及其他形式的现场文艺表演活动） 2、营业性歌舞娱乐场所。包括（歌厅、舞厅、台球、电子游戏、游乐场及其它各类游乐场所的经营活动） 3、美术品收售、展销、拍卖经营活动，有赞助的美术比赛。 4、音像制品的批发、零售、出租和放映。 5、电影发行、放映活动。 6、出版物经营活动。包括（报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、地图、挂历、年画等） 7、印刷业经营活动。包括（排版、印刷、装订、复印、打字等活动） 8、广播电视。包括（制作、播发、传播广播电视节目等活动） 9、其他文化经营活动。
述职述廉：________ 文化市场综合执法队述职报告 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共7 页
文化市场综合执法队述职报告 即将过去的xx年，文化市场综合执法队坚持“一手抓管理，一手抓服务”的工作思路，不断加强文化市场监管和服务水平，完善执法新机制，确保了我市文化市场的安全稳定，主要工作情况如下：1至3月份开展了农村红白事低俗演出专项整治行动，组织文化市场综合执法队深入到全市413个自然村广泛宣传，同部分村两委班子进行了座谈，共张贴、发放宣传材料3000余份，制止低俗演出3起，移交公安部门一起；今年6至7月份，开展了文化娱乐活动降噪专项治理工作，对全市重点区域分片到人，采取宣传、劝说、疏导等方式将声音干扰降至最低，为全市中、高考学生提供了安静祥和的学习和生活环境，共出动执法人员300余人次；暑假前组织了“护助少年儿童健康成长，远离和抵制有害出版物”为主题的“绿书签”系列宣传活动，在任丘市第四中学发放“绿书签”3000余张，免费赠送图书1000册；对全市文化市场、出版市场进行了安全大排查，并召开专门会议，与380余家经营单位鉴定《安全生产责任状》，发放新《安全生产法》宣传册400余份，极大提高了从业人员的安全意识；开展娱乐场所和暑期网吧专项治理行动，对乐库等7家违规经营场所和15家违规经营的网吧做出了停业整改和罚款的行政处罚，确保了我市文化市场零事故；积开展了“清源xx”，“净网xx”，“秋风xx”，打击“假媒体、假记者站、假记者”，打击“非法医疗广告”五个“扫黄打非”专项行动，并与4家民营医签定《遵纪守法保证书》；整治非法安装使用卫星广播电视地面接收设施，对32家宾馆、洗浴经营单位进行了检查，拆除卫星非法接收设备45套。完成了全国文化执法系统录入工作，按照文化部工作部署， 第 2 页共 7 页
湖北省文化市场综合执法范围 及处罚项目 （试行） 一、执法范围 1、网络文化市场 2、歌舞游艺娱乐市场 3、营业性演出市场 4、美术品市场 5、出版物市场 6、音像制品市场 7、新闻报刊市场 8、印刷业市场 9、广播影视市场 10、文化市场知识产权保护
二、处罚项目及依据 1、网络文化市场 序号处罚项目执法依据 1 未经批准，擅自从事互联网文化活动的《互联网文化管理暂行 规定》第二十二条 2 互联网文化单位未在其网站主页的显著位臵标明文化行政 部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者批准文件编号的《互联网文化管理暂行规定》第十二条 3 互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，未 按照《互联网文化管理暂行规定》等法律法规办理变更手续的《互联网文化管理暂行规定》第十三条 4 互联网文化单位变更地址、法定代表人或者主要负责人， 或者终止互联网文化活动，未在30日内到所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理变更或者注销手续的《互联网文化管理暂行规定》第十四条 5 互联网文化单位提供的互联网文化产品载有 《互联网文化管理暂行规定》第十七条禁止内容的《互联网文化管理暂行规定》第十七条 6 互联网文化单位提供未经文化部批准进口的互联网文化产 品的《互联网文化管理暂行规定》第二十四条 7 未经批准，擅自从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货 币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的《网络游戏管理暂行办法》第二十九条 8 网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币违反《网络游戏 管理暂行办法》第十九条规定的《网络游戏管理暂行办法》第十九条 9 为未成年人提供游戏虚拟货币交易服务的《网络游戏管理暂行办 法》第二十条第一款 10 为未经审查或者备案的网络游戏提供游戏虚拟货币交易服 务的《网络游戏管理暂行办法》第二十条第二款 11 提供含有《网络游戏管理暂行办法》第九条禁止内容的网 络游戏产品和服务的《网络游戏管理暂行办法》第九条 12 上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏的《网络游戏管理暂行办 法》第三十条第三款 13 网络游戏经营单位未根据网络游戏的内容、功能和适用人 群，制定网络游戏用户指引和警示说明，并在网站和网络游戏的显著位臵标明的《网络游戏管理暂行办法》第十六条 14 网络游戏中含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和《网络游戏管理暂行办
封丘县文广电局文化市场综合执法大队 法制宣传教育规划 为进一步加大保护文化市场法制宣传教育工作力度，并更好普及法制宣传知识，促进文化事业的健康发展，根据上级部门的要求，结合我执法大队的实际，特制定我县文化局执法大队法制宣传教育计划。 一、指导思想 充分发挥我执法大队的执法职能，坚持法制教育与执法实践相结合，深入开展法制宣传教育。为进一步提高法制宣传和保护知识产权、维护未成年人合法权益以及规范市场经营秩序，把法制宣传工作能更好的走向规模化、制度化、为封丘文化市场营造良好的法制环境，并且能全面推动全县法制宣传工作再上新水平。 二、工作内容 除积极参加政府组织的普法活动外，结合文化市场综合执法大队实际工作，着重抓好以下几项工作： l.把法制宣传与道德建设紧密结合起来，不断强化全体公民的宪法意识；注重培养公民的权利义务对等的现代法制观念，增强公民遵纪守法、依法维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。注重教育提高执法人员的社会主义法制理论水平，熟练掌握并运用与本职工作相关的法律、法规，提高自身法律素质，秉公执法，做到有法必依、执法必
严、违法必究。 2、加强预防我县经营者违规经营教育和咨询，促进经营者的良好职业道德、严格自律，提高“免疫力”。 3、积极参与法制宣传，标本兼治的综合治理方针，积极做好我执法大队的环节各项综合治理工作，加强法制宣传和公德教育，健全规章制度，群防群治，完善防范经营者违规经营机制；发挥长期经营者的进行宣传职责的优势。 4、主动与相关经营者的联系，结合实际，合理的把法制的宣传教育做好，提高经营管理人员依法经营管理水平。把文化执法大队的法制宣传工作政治性、政策性、专业性。 三、法制宣传工作落实 由于文化市场的教育宣传内容多、涉及面广、任务重，为保证普法工作的顺利进行，我们把法制宣传工作抓紧抓实。做好每年的执法工作计划，都要列出开展法制宣传的内容，认真组织实施，年终进行总结。并抓好经常性的培训工作，壮大法制宣传教育，提高法制宣传工作水平。各经营者要把法制宣传教育工作纳入岗位目标管理范围。 封丘县文化局 2011年5月5日
文化市场综合执法大队管理制度 一文化经营类 《互联网上网服务营业场所管理条例》国务院令第363号 《营业性演出管理条例》国务院令第439号 《娱乐场所管理条例》国务院令第261号 《文化市场行政执法管理办法》文化部令第36号。 二新闻出版类 《出版管理条例》国务院令第343号 《印刷业管理条例》国务院令第315号 《音像制品管理条例》 《计算机软件保护条例》国务院第83次常委会通过 《出版物市场管理条例》新闻出版总署第2次署务会议通过。 《电子出版物管理规定》新闻出版总署，国家版权令第24号。 《印刷品承印管理规定》新闻出版总署、公安部令19号 《新闻记者证管理办法》新闻出版总署第28号 《报社记者站管理办法》新闻出版总署令第29号。 中共中央，国务院关于“扫黄打非”专项治理有关文件精神。
三广播电影类 《广播电视管理条例》国务院令第228号 《广播电视设施保护条例》国务院令第295号 《电影管理条列》国务院令第342号 《广播电视广告播出管理办法》国家广电总局令61号。 《卫星电视广播地面接受设施管理规定》 《有线电视管理暂行办法》广播电影电视部12号令。 四体育经营类 《中华人民共和国体育法》国家主席55号令 《山西省体育经营活动管理》省九届人大十六次会议通过 管理制度 行政执法责任制度 第一章总则 第一条：为了保证国家法律、法规规章在我县文化行政范围内的全面贯彻实施。建立健全文化行政执法责任制度，规范执法行为，严明法律责任，提高执法水平，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。根据文化部《文化市场行政执法管理办法》特制定本制度。 第二条：本制度适用于文化市场行政执法机构及全体文化市场行政执法人员。 第三条：本制度所称行政执法，是指文化市场行政执法机构及其他行政执法人员依法行驶行
关于对文化市场综合执法模式的思考[1]
文化市场综合执法模式的研究 李星 【内容提要】随着文化市场的繁荣与发展，文化市场现有执法模式的缺陷越来越凸显出来。本文旨在对比研究现有执法模式及其他城市的相关改革经验的基础上，提出对文化市场综合执法模式改革的建议。 江泽民同志在十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。……共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”把法制保障提升到巩固党的执政地位、加强党的执政能力建设的更高层面，这标志着我党深化对执政规律的认识，对改革和完善党的执政方式、领导方式的新思路、新要求，也揭示了我们执政党依法治国的本质和基本途径，也为政府依法行政指明了方向。——改革现有行政管理与行政执法模式成为必然。 一、我国文化市场执法的现状和存在的问题。
改革开放以来，各类文化经营活动蓬勃兴起，逐步形成了演出、娱乐、音像、电影、文物、艺术品、网络以及出版物在内的八大文化市场，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。 20世纪80年代中期开始，为规范经营行为，维护市场秩序，对文化市场“一手抓繁荣、一手抓管理”，文化、新闻出版、广电部门根据各自的管理职责，相继成立市场监管机构，建立监督检查队伍，行政执法力量不断壮大。文化部于1994年发布了《文化市场稽查暂行办法》。在全国各地除了建立文化稽查队作为文化市场的主要执法机构外，还在相当部分的省市建立了广播电视稽查队、出版物（新闻出版）稽查队等等，且一般都直接隶属、服从于各自的行政主管部门。 根据国务院确立的职责分工，文化领域的行政执法职权经多次调整后已基本理顺。尽管文化领域执法人员整体数量不少，但未能形成有效合力，且造成有了利益互相争夺、有了问题相互推诿的局面。 随着时代的发展，文化行政管理和行政执法方面存在的这种体制不顺、高成本、低效率等问题日益暴露出来,各个执法部门均感觉本部门或本系统执法力量薄弱，行政 3