我国确定144 种特色农产品优势区
作者：宋修伟
来源：《农村-农业-农民·下半月》 2014年第4期
宋修伟
农业部日前发布《特色农产品区域布局规划（2013-2020 年）》（以下简称《规划》），
这是继《特色农产品区域布局规划（2006-2015 年）》之后，农业部发布的第二部关于特色农
产品发展的文件。就本轮《规划》的内容和特点，农业部有关负责人回答了笔者提问。
问：特色农产品及其优势区选择的主要依据是什么？
答：《规划》共确定了特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、道地中药材、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等10 类144 个特色农产品。
在特色农产品选择上，主要有三条标准：一是品质特色。产品品质独特，功能特殊，有一
定认知度。二是规模优势。产品具有一定的规模，产业可延伸性强，经济开发价值高。三是市
场前景。目标市场相对明确，现实市场竞争优势明显或具有潜在市场需求。
在特色农产品优势区确定上，主要有三条依据：一是生产条件：原产地或区域具备最适宜
的自然生态条件，能生产品质优良、风味独特的特色产品。二是产业基础：有生产传统，技术
成熟，相对集中连片，市场半径和市场份额大，具备形成知名品牌、组建区域特色农产品产业
体系的基础。三是区域分工：特色产品发展符合区域分工，有利于发挥比较优势，形成优势互
补的农业区域格局。
问：本轮《规划》与上一轮相比有何区别？
答：上一轮规划实施以来，多数特色农产品优势区域生产集中度进一步提高，生产规模进
一步扩大。但受劳动力成本上升、市场需求变化等因素影响，少部分地区生产优势有所减弱、
有的甚至丧失。本轮规划按照“大稳定、小调整和相对集中连片”的原则，对上一轮规划品种
及优势区域重新进行确认和划定。对新增品种，按生产优势选择重点县，划定优势区域。
从品种上看，上一轮规划确定了10 类114 种特色农产品，而本轮规划确定了10 类144
种特色农产品，保留的品种有110 个，新增的品种有34 个，调减的品种有4 个。新增的品种
包括：特色蔬菜中的山药，特色果品中的槟榔，特色粮油中的豇豆和木本油料，特色花卉中的
园林花卉，特色中药材中的白术、藏药、甘草、黄芩、桔梗、细辛、龙胆草、山茱萸，特色草
食畜中的延边牛、渤海黑牛、郏县红牛、复州牛、湘西黄牛、奶水牛、德州驴、关中驴、晋南驴、广灵驴、泌阳驴、福建黄兔、闽西南黑兔、九疑山兔、吉林梅花鹿、东北马鹿和奶山羊，
特色猪禽蜂中的滇南小耳猪、互助八眉猪、太湖猪和特色肉鸽。调减的品种包括：特色蔬菜中
的百合和松茸、特色果品中的巴旦杏、特色粮油中的扁豆。
问：《规划》中提出的特色农产品建设重点有哪些？
答：《规划》从强化特色农产品发展的关键薄弱环节入手，确定了五大重点领域。一是特
色农产品品种选育。我国现有农业育种投入主要面向大宗农产品，特色农产品优种率低。应加
强品种选育，建立品种资源库，通过提纯、复壮等措施保持特色农产品的优良品质；加大野生
资源的驯化和品种创新，为特色农产品发展提供品种资源储备；建立特色农产品种苗繁育基地，提高良种覆盖率。二是特色农产品生产。应在优势产区内选建一批特色农产品生产示范区，着
力改善生产基础设施条件，通过产业化带动和辐射作用，促进产品集聚，提高市场竞争力，形
6.3.1青海特色农产品进入市场对策建议 (1)进行市场调查，发现市场机会 俗话说：知己知彼，百战百胜。因此，充分进行市场调查,是进入国内外市场的必要的并且首要的环节,市场调查的过程实际也是自己在市场上找感觉的过程,通过调查能充分了解竞争对手的市场状况,分析自己的特色及不足，以及市场潜力和销售预测,同时重点进行市场细分，找准消费人群，从而赢得市场机会,找到突破口。同时要从实际出发，选准最有区域优势的产业在最佳地点进行开发，以求降低市场风险和产品成本。另外，在发展农产品加工业的工程中，要将预定市场需求、企业投资能力和生产加工、经销能力、原料基地规模等有机统一起来，从而确定适度规模，顺利进入市场。 (2)加大扶持力度，解决制约问题 青海的农产品生产加工多以散户为主，资金不足，规模较小，能力薄弱，这是青海特色农产品很难进入市场的原因之一。因此，政府部门应确实帮助特色农产品加工企业解决资金问题，并提供全方位的优质服务。一方面，政府要尽早出台关于特色农产品发展意见的相关政策，比如优惠的用地、税费政策，鼓励农民将特色农产品做大、做强。另一方面，政府要给予一定的政府补贴资金，并且要鼓励金融机构对特色农牧业的发展给予信贷支持，引导企业与信用社加强沟通合作，使信用社的支农作用进一步发挥出来，从而解决农民或企业的资金问题。同时，政府要建立监督机构，保证政策和资金补贴的落实，更好地促进特色农产品的快速发展。除此之外，政府部门要引导特色农产品加工企业制定产前、产中、产后和加工经营中每一个环节的操作规范，加大力度，组织农民配合企业实施标准化生产，组织无公害农产品生产基地、优势农产品基地、农产品批发市场、农产品产销企业、经销农产品的大型超市、配送中心、专业协会、农村经纪人等。政府部门要积极开通特色农产品运输绿色通道，不断加强特色农产品市场与信息服务，是特色农产品顺利的进入市场。 （3）集中扶持小批发展前景好的骨干企业 针对青海省特色农产品整体加工程度低，规模少，技术含量低，加工设备落后，进入市场能力弱等突出问题，在特色农产品集中产区，对已经形成区域化布局和加工企业群的地方，通过统一规划、分期建设，集中扶持建设一批高起点、高标准的特色农产品加工园区，引导加工企业园区集聚，加强配套服务，为企业创造良好的基础条件和符合卫生要求的生态环境，使农产品向深加工、精加工延
2014年中国农产品市场消费结构 智研数据研究中心网讯: 内容提要:进入21世纪以来,我国农产品市场价格轮番上涨,累计涨幅大,一个重要原因是农产品产需缺口扩大。这从根本上来说是由我国农产品生产的自然资源禀赋先天不足引起的。 综合来看,我国居民膳食结构改善对于饲料粮需求的增长将显着大于对口粮需求的减弱作用,对我国粮食的总体需求增长起到了助推作用。 无论是在短期内,还是长期来看,我国农产品供求关系趋紧的基本态势都无法改变。尽管我们一直强调农产品供求是紧平衡,其实农产品供应在总量、结构上均存在不同程度的不平衡,供不应求是导致农产品价格持续上涨的主要原因。 人口结构变化导致的农产品供求变化。从城乡人口数量看,我国农村人口1995年达到顶点之后持续减少,而城镇人口和总人口都持续增加。1995年我国有农村人口85947万人,城镇人口35174万人,分别占人口总数的70.96%和 29.04%;2012年底有农村人口64222万人,城镇人口71182万人,分别占人口总数的47.43%和52.57%。这期间城镇人口增加了36008万人而农村人口减少了21725万人。一方面农村人口对城镇人口的供养比例大幅度增加;另一方面,城镇居民人均食品消费水平是农民的2-3倍,考虑到城镇人口较高的消费水平,城乡居民食品消费比加速上升。因此,受城乡人口比和城乡人均消费比持续上升共同影响,最近十几年我国城乡居民食品消费比加速上升。这也是影响农产品供求关系、导致农产品价格上涨的重要原因。 居民膳食结构改善导致对农产品需求的增加。随着居民收入提高,特别是农村居民收入提高,蛋白质等摄入量会逐步增加。我国居民的饮食消费结构正在并还将发生改变,从过去的以满足居民直接口粮消费向满足猪牛羊等动物饲料粮消费、间接满足居民消费转变。作为蛋白质等来源的肉禽蛋的需求进一步上升,而这将消耗大量粮食生产饲料,从需求面拉动粮食价格上升。2001-2011年间,我国的人均口粮
浙江省特色优势农产品区域布局规划 三、优势农产品区域布局重点 （一）确定特色优势农产品、优势产区的要紧依据和条件 从整体看，由于我省在区位条件、产业集中度、加工体系、市场营销体系、生产经营机制和科学技术等方面的综合性优势，劳动和技术密集型的特色农产品优势较大。如水产品、蔬菜瓜类、笋竹、茶叶、花卉苗木、猪禽羊肉、蜂产品等已有较强的竞争优势，具有市场进展潜力。一些产品具有特定的品种、资源或技术上的比较优势，存有一定的市场潜力，如双低油菜、席草、山核桃、专用早稻等；但由于我省人多地少，劳动力成本相对较高，专用早稻等粮食产品总体上已缺乏竞争优势。本规划按照“全面规划，分步实施，整体布局，重点建设”的思路，近期选择一批特色优势农产品，优先实施规划布局。 依照浙江实际，此次选定特色优势农产品的要紧依据是：产品有特色，在国内外市场竞争中优势明显；产业基础和进展势头良好，有稳定的市场需求或增长潜力；在农业经济结构中比重较大，产业进展与农民增收关系紧密。并从自然生态适宜、环境质量佳、生产规模大、产业化基础强，能够集中连片生产等条件，
确定优势产区。同时，依据不同农产品的市场流向和在国内外市场的竞争能力，区不不同层次，确定我省特色优势农产品的进展规模和支持重点。 一是生产基础条件较好，竞争优势明显，市场份额较大，通过扶持和进展，能够拓展国内市场，并具有扩大出口潜力的优势农产品。要紧有水产品、蔬菜瓜类、笋竹、茶叶、柑桔、花卉苗木、蚕茧、食用菌、蜂产品等。这类农产品要实施外向进展战略，在国内外市场一体化和长三角区域经济进展进程中，主动参与产业的区域化分工，加快培植竞争优势，主攻产品质量，大力提高产业化水平，降低生产成本和流通交易成本，加强产销衔接，在稳定现有市场的基础上，积极开拓多元化的国际市场，扩大出口，实现提质增效。 二是产品特色明显，与国内或周边省份比较，近期具有地域性竞争优势的特色农产品。要紧有猪禽羊肉、牛奶、双低油菜、特色水果、中药材等农产品。这类农产品要适应市场需求变化，按照不同层次消费的需要，调整品种结构，提高产品质量，挖掘生产潜力，增进生产效益。 （二）优先进展的特色优势农产品和区域布局重点 通过比较分析，今后五年我省着重对水产品、蔬菜瓜类、笋竹、
目录 一、推进优势农产品区域布局的战略意义 （一）有利于推进农业结构战略性调整向纵深发展，形成科学合理的农业生产力布局 （二）有利于尽快提高农业国际竞争力，积极主动地参与国际竞争与合作 （三）有利于加快主产区农业的发展，增加农民收入 （四）有利于提高农业生产和管理水平，加快农业现代化的进程 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）发展目标 三、优势农产品区域布局重点 （一）确定优势农产品的主要原则 （二）确定优势产区的主要依据 （三）优先发展的11种优势农产品及其优势区域布局 1．专用小麦 2．专用玉米 3．高油大豆 4．棉花 5．“双低”油菜 6．“双高”甘蔗 7．柑橘 8．苹果 9．肉牛肉羊 10．牛奶 11．水产品 四、推进优势农产品区域布局的主要措施 （一）引进、培育和推广优良品种，提高集约化供种水平 （二）实行标准化生产和管理，创建产地品牌 （三）推广成套农业技术，提高种养业生产和管理水平 （四）加强市场信息服务体系建设，促进产销衔接 （五）实行全程质量监控，提高优势农产品质量安全水平 （六）发展农业产业化经营，增强龙头企业的辐射带动作用 五、推进优势农产品区域布局的主要政策建议 （一）增加对优势农产品和优势产区的建设投资 （二）实行对优势农产品和优势产区的财政扶持政策 （三）扶持壮大优势产区的市场经营主体 （四）切实加强对优势农产品区域布局工作的领导 我国农业发展进入新的阶段，农产品供求关系发生了重大变化，农业的发展必须适应市场需求，调整生产结构，优化生产力布局。加入世界贸易组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农业面临着前所未有的严峻挑战。进口农产品增加对我国农业的冲击不可低估，同时我国农产品出口形势也不容乐观。如果不能抵御进口农产品的冲击，扩大农产品的出口，势必加剧国内农产品的“卖难”，影响农业发展、农民增收和农村就业乃至国民经济发展的大局。要在国内、国际两个市场的激烈竞争中取得主动权，在入世后的新形势下继续保持农业的稳定发展，最根本、最关键的是要提高我国农业的国际竞争力。 国际市场上农产品竞争的核心是比较优势的竞争。我国是农业大国，农业资源和农产品丰富多样，农业生产具有多方面的优势，在国际竞争中的回旋余地较大。充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，重点培育优势农产品和优势产区，是尽快提高我国农业的国际竞争力和生产力水平，促进新阶段农业发展的战略措施。
黑龙江省出口贸易现状分析及对策 [摘要]：黑龙江省是我国的农业大省，丰富的农业资源使得黑龙江省成为了我国重要的商品粮基地。加入世贸组织后，农产品市场的深化开放虽为黑龙江省农产品的出口开辟了新的空间，但也对其国际竞争力带来严峻的挑战。本文通过分析黑龙江省农产品出口贸易的现状，找出影响黑龙江省农产品出口的因素，由此提出加强黑龙江省农产品出口发展的建议，对黑龙江省农产品出口贸易的持续、健康发展有一定帮助。 [关键词]：黑龙江省;农产品;出口贸易 黑龙江省: 黑龙江省，简称黑，省会哈尔滨，位于中国最东北部，中国国土的北端与东端均位于省境。因省境东北有黑龙江而得名。黑龙江辖12个地级市，1个地区。共64个市辖区、18个县级市、45个县、1个自治县。所辖哈尔滨为副省级市，齐齐哈尔为较大的市（拥有地方立法权）。黑龙江西部属松嫩平原，东北部为三江平原，北部、东南部为山地，多处平原海拔50～200米。 农产品:是农业中生产的物品，如高粱、稻子、花生、玉米、小麦以及各个地区土特产等。国家规定初级农产品是指农业活动中获得的植物、动物及其产品，不包括经过加工的各类产品。 出口贸易:又称输出贸易是指本国生产或加工的商品输往国外市场销售。从国外输入的商品，未在本国消费，又未经本国加工而再次输出国外，称为复出口或再输出 一、黑龙江省农产品出口贸易的基本情况 （一）黑龙江省出口贸易简介 1.黑龙江省的地理位置 黑龙江是我国的农业大省，位于我国东北地区。粮食比重、面积、农产品贸易对农民增收以及东北老工业基地的振兴具有重大作用。黑龙江省农业资源十分丰富，广袤的松嫩平原、三江平原为大面积的耕种提供了可能，肥沃的黑土地非常有利于农作物的生长，土地条件居全国之首，是我国重要的商品粮生产基地和绿色食品生产基地，具有发展农产品贸易的基础条件。在多种经济作物的种植上均有较大优势，大米、玉米和植物油等农产品在国际市场上深受欢迎。并且与俄罗斯远东及西伯利亚地区、日本、韩国、朝鲜等国家或地区相临，交通便利，地缘优势突出，因而，促进黑龙江省农产品进出口贸易的发展具有重大意义。 2.黑龙江省的自然资源
浅析中国农产品市场的销售渠道 【摘要】中国是农业大国，农产品是关系国计民生的重要物资和日常生活用品。改革开放以来，随着科技的发展，产业布局的调整，农产品市场竞争更加激烈。我国农产品面临着新的机遇和挑战，而相对落后的农产品市场销售渠道建设一直是制约我国农产品市场快速发展的瓶颈。本文从我国农产品营销渠道存在的问题着手，通过探讨如何建立完善的营销渠道，提出农产品营销渠道创新应在政府的支持和推动下，做到营销渠道多样化、管理规范化、服务功能综合化、农产品销售体制健全化，切实提高农产品流通的效率和效益。 【关键词】农产品；销售渠道 一、我国农产品销售渠道的模式类型与特点 我国目前现存的农产品销售渠道模式主要有“农户+批发商”模式；“农户+龙头企业”模式；“农户+合作社+龙头企业”模式；“农户+供应商+超市”模式。各模式表现出不同的销售效率、渠道结构、稳定性等特点。农产品销售渠道单一，渠道权力严重向龙头企业倾斜，农户谈判能力弱，利益受不到保障；渠道结构呈现出“两端小中间大”的不对称性，农户和零售终端规模小，中间销售环节纷杂，造成销售不畅，效率低下。 二、我国农产品销售渠道管理的现状分析 （一）农贸市场风光不再。农贸市场作为农产品主分销渠道在满足城乡居民生活食品需求、促进农产品销售、繁荣城乡经济发挥过重要作用。但随着城乡经济的快速发展和人民生活水平的显著提高，传统的农贸市场渐渐不再适应农业产业化的发展和消费者日益增长的需求。 （二）营销渠道的主体主要由小型小户构成。我国农产品的经营主要还是分布在于零散的农户手中，小生产大市场形成了我国农产品销售的最大特色。表面上看，散户的经营有利于提高他们的积极性和灵活性，也使消费者可以在零星农户中货比三家，选择最优。然而这样的发展不利于市场的控制和良性发展，同时消费者也要花更多的时间去选择购买，对于上班族的人来说无疑是不方便的。 三、当前中国农产品市场销售渠道存在的问题 （一）国家农产品销售政策不完善 第一，市场体系不够健全，市场建设缺乏统一规划，层次较低，管理不够规范；第二，与市场经济相适应的宏观调控体系和法律法规不够完善，宏观调控体系的规模、结构、制度都有待改善；第三，市场供应不稳定，市场组织化程度不高。因此自主营销的市场能力受到一定限制，使得相关经营主体缺乏利益诱惑从而丧失了农产品销售极性和主动性，从而导致了销售渠道不畅通。
湖北省优势农产品及特色农产品区域布局规划 未来五到十年，是我省全面建设小康社会的重要时期。大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极推进农业增长方式的转变，加快调整优化农业区域布局，是加快实现农村小康发展目标的一项重大战略举措。面对市场供求关系的变化和加入WTO以后的新形势，全省农村经济发展必须坚持走“一主三化”的路子，按照“面向市场、发挥优势、制定标准、监控质量、注重品牌、效益优先”的发展思路，以调整优化农产品区域布局为战略突破口，充分发挥比较优势，集中力量扶优扶强，推进优势和特色农产品向优势产区集中，构建具有国际竞争力的农产品生产加工基地和产品产业带，逐步形成区域化布局、专业化生产、产业化经营，生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系，为我省农业发展在中部地区率先取得新的突破，实现农业大省向农业强省的历史性跨越打下坚实基础。 一、推进优势和特色农产品区域布局的战略意义、指导思想和发展目标 （一）战略意义。 1、有利于推进农业生产力的合理布局。大力推进优势农产品区域布局，加快培育优势产区，把各地的资源和区位优势发挥出来，做大做强各具特色的主导产业和优势、特色
农产品，是进一步深化农业结构战略性调整的重大步骤，对于形成科学合理的农业生产力布局，提高农业整体素质和效益具有重要作用。 2、有利于尽快提高农业的市场竞争力，积极主动地参与国内外竞争与合作。实行农产品区域化和专业化生产，能够达到较高的生产水平，形成较大的市场规模，降低生产成本，在较短的时间内提高我省农产品的国内国际竞争力，扩大出口规模。 3、有利于提高农业生产和管理水平。在优势产区发展主导产品，能够最大限度地优化资源配置，挖掘资源潜力，释放和形成新的生产力。在优势产区相对集中投入，加强农业基础设施建设，提高农业生产和管理水平，可以促进优势产区建立现代农业生产模式。通过优势产区的示范和带动，加快全省农业现代化的进程，是根据我省实际情况推进农业现代化的有效途径。 4、有利于提高农村工业化、城镇化水平。一是通过发展优势农产品的加工业，产业链向前延伸，直接为农业劳动力向非农产业转移创造新的空间。二是龙头企业在新的工业园区落户，会成为城镇的重要组成部分。三是通过利益机制，把贸工农连为一体，打破城乡分割状态，促进城镇人才、技术、资金、土地、劳动力等生产要素向农村流动，为农村经济发展注入新的活力，带动农村人口和劳动力向城镇转移。
3.3.1.1中国农贸市场现状 改革开放以来，我国农贸市场蓬勃兴起和快速发展。随着国民经济从高度集中的计划经济体制逐渐转向社会主义市场经济体制以及农业市场化改革以及国际化进程的不断推进，农贸市场在促进产销衔接、保障农产品有效供给及引导生产资源市场化配置等方面的作用日显突出。在市场经济条件下，我国农贸市场在整个农产品流通体系中处于中心地位，是联结亿万小规模生产者与消费者的重要桥梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承担着农产品集中、分散和价格形成功能。在促进农业生产商品化、专业化、规模化、区域化、标准化和农产品大市场、大流通格局的形成，以及在引导农民调整农业结构、实现增产增收和保障城镇居民的“菜篮子”、“米袋子”供应等方面，我国农贸市场发挥着不可替代的重要作用。 从国际经验和国情来看，在今后相当长时期内，农贸市场在农产品流通体系中仍将发挥重要的中枢作用。近些年党中央、国务院连续发布的一系列一号文件和通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，都明确提出要把加强农贸市场的升级改造和农村现代流通体系建设，作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要支撑。 一、农产品市场流通体系改革发展的历程 建国60多年来，我国农产品市场流通体系改革经历了艰苦探索和曲折发展的过程。 新中国成立至1978年以前，城乡农贸市场屡遭遏制取缔，农贸
市场缺乏赖以孕育、生存的体制环境和物质基础。 1978年至1984年，开放农市贸易以及“菜篮子”产品的产销体制改革率先取得突破，农贸市场开始萌芽。 1985年至1991年，国家全面改革农产品统购统销制度，集贸市场蓬勃兴起与发展。 2001年至今，农贸市场由数量扩张转向质量提升，在抓好基础设施升级改造同时，重点完善市场信息化、质量安全监管等现代物流功能。 进入新世纪特别是加入WTO以来，我国农业转入战略性结构调整的新阶段，这是实现农业增效、农民增收、农产品市场竞争力增强重大目标的关键时期。与此同时，随着城乡居民生活水平日益提高，人们更加关注农产品和食品消费的质量安全问题。在这样的农产品供给与需求背景下，我国农贸市场经过10多年快速发展，基本构建起以批发市场为中心的市场体系，批发市场建设发展由数量扩张为主转入以稳定数量、优化布局结构、提升质量档次为重点的新阶段。 二、我国农贸市场发展现状 （一）市场发展基本概况 我国农贸市场历经20世纪90年代快速发展，此后进入市场布局调整、经营品种结构调整和市场基础设施改造升级、市场管理向规范化现代化迈进的新阶段。据国家工商行政管理局统计，自2001年以来全国亿元以上的农贸市场数量有1800多个，而单体市场的交易规模还在逐渐扩大。
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农贸市场现状Revised on November 25, 2020
中国农贸市场现状 改革开放以来，我国农贸市场蓬勃兴起和快速发展。随着国民经济从高度集中的计划经济体制逐渐转向社会主义市场经济体制以及农业市场化改革以及国际化进程的不断推进，农贸市场在促进产销衔接、保障农产品有效供给及引导生产资源市场化配置等方面的作用日显突出。在市场经济条件下，我国农贸市场在整个农产品流通体系中处于中心地位，是联结亿万小规模生产者与消费者的重要桥梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承担着农产品集中、分散和价格形成功能。在促进农业生产商品化、专业化、规模化、区域化、标准化和农产品大市场、大流通格局的形成，以及在引导农民调整农业结构、实现增产增收和保障城镇居民的“菜篮子”、“米袋子”供应等方面，我国农贸市场发挥着不可替代的重要作用。 从国际经验和国情来看，在今后相当长时期内，农贸市场在农产品流通体系中仍将发挥重要的中枢作用。近些年党中央、国务院连续发布的一系列一号文件和通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，都明确提出要把加强农贸市场的升级改造和农村现代流通体系建设，作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要支撑。 一、农产品市场流通体系改革发展的历程 建国60多年来，我国农产品市场流通体系改革经历了艰苦探索和曲折发展的过程。 新中国成立至1978年以前，城乡农贸市场屡遭遏制取缔，农贸市场缺乏赖以孕育、生存的体制环境和物质基础。
1978年至1984年，开放农市贸易以及“菜篮子”产品的产销体制改革率先取得突破，农贸市场开始萌芽。 1985年至1991年，国家全面改革农产品统购统销制度，集贸市场蓬勃兴起与发展。 2001年至今，农贸市场由数量扩张转向质量提升，在抓好基础设施升级改造同时，重点完善市场信息化、质量安全监管等现代物流功能。 进入新世纪特别是加入WTO以来，我国农业转入战略性结构调整的新阶段，这是实现农业增效、农民增收、农产品市场竞争力增强重大目标的关键时期。与此同时，随着城乡居民生活水平日益提高，人们更加关注农产品和食品消费的质量安全问题。在这样的农产品供给与需求背景下，我国农贸市场经过10多年快速发展，基本构建起以批发市场为中心的市场体系，批发市场建设发展由数量扩张为主转入以稳定数量、优化布局结构、提升质量档次为重点的新阶段。 二、我国农贸市场发展现状 （一）市场发展基本概况 我国农贸市场历经20世纪90年代快速发展，此后进入市场布局调整、经营品种结构调整和市场基础设施改造升级、市场管理向规范化现代化迈进的新阶段。据国家工商行政管理局统计，自2001年以来全国亿元以上的农贸市场数量有1800多个，而单体市场的交易规模还在逐渐扩大。 图 2013年全国集贸市场按主营品种分类比重图另据农业部2014年不完全统计，全国共有农产品农产品交易市场达1800多个，成交额达万亿元，全国经由交易的农产品比重高达70%以上，并且仍在
中国农产品批发市场的发展模式定位 发布时间：2010-5-27 从全球来看，农产品批发市场在农产品流通中都已经发挥了重要的作用。世界各国由于制度背景迥异，社会发达程度不同，因而形成了各具特色的农产品批发市场发展模式。如何在借鉴国际经验的基础上，研究中国农产品批发市场发展模式的定位问题，对于构建和完善中国农产品批发市场发展模式以及把握其发展方向都有着极其重要的意义。 一、农产品批发市场模式的界定 提及农产品批发市场，通常被社会广泛认可的有美国模式、欧洲模式和日本模式，而且都认为日本模式就是亚洲模式，也最适合中国去效仿。我们所说的农产品批发市场发展模式，是指对农产品批发市场建设、运营、发展过程中各个要素的高度概括性描述。那么，如何判定一种模式呢？我认为应该从以下几方面考量：农产品批发市场在流通中的地位（经由量）、投资主体及投资目的、市场管理制度及体系、交易模式及结算模式等。从目前来看，我国的农产品批发市场已经形成了独特的模式，即中国模式。 二、世界农产品批发市场的四种模式比较
目前来看，世界范围内已经形成了美国模式、欧洲模式、日本模式及中国模式四种模式。这四种模式在经由量、投资模式、管理模式、交易模式及结算模式等多方面都存在着诸多的异同点。 （一）批发市场在流通中的地位比较 农产品批发市场在流通中的地位是指农产品的经由量，即农产品经过批发市场进行流通的比率。美国模式的经由量为20% ；欧洲模式的经由量为50%；日本模式的经由量60-70%；中国模式的经由量则高达70-80% 。 （二）投资主体及投资目的比较 在不同的模式中，农产品批发市场的投资主体不同，决定了投资目的也有所不同。美国模式和欧洲模式的农产品批发市场都是以政府投资为主体，多主体参与，通常由当地（市）政府提供土地和部分资金，州政府和联邦政府出资建设，甚至市场建设的配套工作也是由政府完成的，农产品批发市场被完全定位为公共设施；日本模式也是以政府投资为主，因此，它们的投资目的都是非营利性质。而中国则是以非政府投资为主体，且投资主体是多元化的，包括地方政府，企业，甚至还有个人，这就决定了中国的农产品批发市场主要是以盈利为目的。 （三）市场管理制度及体系比较 管理主体是指对批发市场的日常工作进行管理的机构或组织。
农产品批发市场现状及发展趋向 我国农产品批发市场是随着农产品流通体制改革而出现和发展。农产品批发市场作为农产品流通的主渠道,发挥着集散商品、形成价格、传递信息等功能。它的兴起和发展,对加快农产品流通市场化,提高农民收入,满足消费者多样化与周年化的需求,提高流通效率等都发挥重大作用。近年来,经济的快速发展,农产品市场日益国际化,农产品流通的环境与基础条件发生了深刻变化,把握农产品批发市场的功能、结构变化状况及其发展趋势,对于改革的进一步推进、新时期的新农村建设、农业产业结构提升和农民收入持续稳定增加以及消费者福利等都有重要意义。本文从我国农产品批发市场的发展历程、现阶段发展的特点,形成这些特点的原因以及未来可能的发展方向等角度全面分析我国农产品批发市场。 一、中国农产品批发市场发展历程 不同学者对于农产品批发市场的发展阶段有不同的划分标准,根据我国流通体制改革阶段和农产品批发市场自身发展情况,将我国农产品批发市场发展分为三个阶段: 1. 20 世纪70 年代末-1984 年,萌芽阶段。1978年的农业改革极大调动了生产者的积极性,各类农产品总量大幅提升,从1979年起,国务院及有关部门对农产品统购统销的范围和品种进行了重新规定,在不从根本上触动农产品统购统销制度的条件下,逐步缩小统购范围,减少统购品种,允许部分农产品议购议销和自由购销,放开集市贸易,伴随流通政策的改变,一些具有比较优势和交通便利的农业产区的集市由定期赶集发展到天天开市,进而有了批发市场的初步形态。 2. 1985-1995年,高速发展阶段。1985年后,农产品流通体制发生根本性变化,取消统派购制度,多种农产品走向宏观调控下的自由流通体制,全国各地的集贸市场纷纷恢复与发展,一些传统集市向批发市场转化,新兴的批发市场作为国合商业传统封闭式批发网络的替代物得到社会广泛认可,入市交易的农产品品种、规模迅速增加,除棉花、粮食等少数农产品,批发市场成为农产品批发流通的主渠道。在产地批发市场蓬勃发展的同时,销地批发市场也日渐兴起,农产品批发市场体系大体形成。
附件12： 优势农产品新品种推广 新品种展示与示范项目指南 一、项目目标和原则 为进一步贯彻《种子法》，促进良种补贴政策的落实，结合《优势农产品区域布局规划》的实施，本项目通过建立优势农作物新品种展示点和示范方，搭建良种推广的技术支撑平台，大力推广优良品种，加快优势农作物品种更新换代。2007 年，我部继续在主要农作物优势产区开展新品种展示与示范工作，强化和完善覆盖全国主要农作物主产区的新品种展示与示范网络，实行良种良法配套，规范化运作，进一步提高示范宣传效果，引导各地开展新品种推广工作，服务广大农户和种子生产经营单位择优选种，力争较短时期内在主产区涌现出一批具有明显生产优势、规模优势的主体品种，充分发挥对粮食增产、农业增效和农民增收的作用，也 为创建优势农产品品牌打好品种基础。
新品种展示与示范，坚持政府引导、企业参与、农民自 愿相结合，突出主要农作物、优势产区和重点品种，技术上 坚持因地制宜、良种良法配套，措施上坚持加强宣传与强化 服务并重，力求取得实效，切实加快新品种推广的步伐，满 足新时期新形势下农业和粮食生产对优良品种的要求。 二、项目建设内容 （一）新品种展示 结合我部《优势农产品区域布局规划》，在水稻、玉 米、小麦、大豆、棉花、油菜及马铃薯等优势农作物主产 区，开展新品种及新引进作物品种展示点建设，计划新建新 品种展示点200 个以上，每个省（区、市）选建展示点4-8 个。 新品种展示点应选择在产量、品质和抗性等表现比较突 出的优良品种，主要农作物品种必须通过或即将通过国家或 省级审定，每个展示点的品种数量应达到20 个以上。新品 种展示要在同等地力和栽培条件下，通过实行良种良法配 套，进行品种田间对比，充分展示每个品种的生长特性特
我国确定144 种特色农产品优势区 作者：宋修伟 来源：《农村-农业-农民·下半月》 2014年第4期 宋修伟 农业部日前发布《特色农产品区域布局规划（2013-2020 年）》（以下简称《规划》）， 这是继《特色农产品区域布局规划（2006-2015 年）》之后，农业部发布的第二部关于特色农 产品发展的文件。就本轮《规划》的内容和特点，农业部有关负责人回答了笔者提问。 问：特色农产品及其优势区选择的主要依据是什么？ 答：《规划》共确定了特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、道地中药材、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等10 类144 个特色农产品。 在特色农产品选择上，主要有三条标准：一是品质特色。产品品质独特，功能特殊，有一 定认知度。二是规模优势。产品具有一定的规模，产业可延伸性强，经济开发价值高。三是市 场前景。目标市场相对明确，现实市场竞争优势明显或具有潜在市场需求。 在特色农产品优势区确定上，主要有三条依据：一是生产条件：原产地或区域具备最适宜 的自然生态条件，能生产品质优良、风味独特的特色产品。二是产业基础：有生产传统，技术 成熟，相对集中连片，市场半径和市场份额大，具备形成知名品牌、组建区域特色农产品产业 体系的基础。三是区域分工：特色产品发展符合区域分工，有利于发挥比较优势，形成优势互 补的农业区域格局。 问：本轮《规划》与上一轮相比有何区别？ 答：上一轮规划实施以来，多数特色农产品优势区域生产集中度进一步提高，生产规模进 一步扩大。但受劳动力成本上升、市场需求变化等因素影响，少部分地区生产优势有所减弱、 有的甚至丧失。本轮规划按照“大稳定、小调整和相对集中连片”的原则，对上一轮规划品种 及优势区域重新进行确认和划定。对新增品种，按生产优势选择重点县，划定优势区域。 从品种上看，上一轮规划确定了10 类114 种特色农产品，而本轮规划确定了10 类144 种特色农产品，保留的品种有110 个，新增的品种有34 个，调减的品种有4 个。新增的品种 包括：特色蔬菜中的山药，特色果品中的槟榔，特色粮油中的豇豆和木本油料，特色花卉中的 园林花卉，特色中药材中的白术、藏药、甘草、黄芩、桔梗、细辛、龙胆草、山茱萸，特色草 食畜中的延边牛、渤海黑牛、郏县红牛、复州牛、湘西黄牛、奶水牛、德州驴、关中驴、晋南驴、广灵驴、泌阳驴、福建黄兔、闽西南黑兔、九疑山兔、吉林梅花鹿、东北马鹿和奶山羊， 特色猪禽蜂中的滇南小耳猪、互助八眉猪、太湖猪和特色肉鸽。调减的品种包括：特色蔬菜中 的百合和松茸、特色果品中的巴旦杏、特色粮油中的扁豆。 问：《规划》中提出的特色农产品建设重点有哪些？ 答：《规划》从强化特色农产品发展的关键薄弱环节入手，确定了五大重点领域。一是特 色农产品品种选育。我国现有农业育种投入主要面向大宗农产品，特色农产品优种率低。应加 强品种选育，建立品种资源库，通过提纯、复壮等措施保持特色农产品的优良品质；加大野生 资源的驯化和品种创新，为特色农产品发展提供品种资源储备；建立特色农产品种苗繁育基地，提高良种覆盖率。二是特色农产品生产。应在优势产区内选建一批特色农产品生产示范区，着 力改善生产基础设施条件，通过产业化带动和辐射作用，促进产品集聚，提高市场竞争力，形
农产品市场现状分析 农产品市场是农业商品经济发展的客观产物，它的涵义有狭义和广义之分。狭义的农产品市场是指进行农产品交换的场所。生产者出卖自己生产的农产品和消费者购买自己所需的农产品，要有供他们进行交换的场所，这种交换农产品的场所就形成了农产品市场。广义的农产品市场是指农产品流通领域交换关系的总和。它不仅包括各种具体的农产品市场，还包括农产品交换中的各种经济关系，如商品农产品的交换原则与交换方式，人们在交换中的地位、作用和相互联系，农产品流通渠道与流通环节，农产品供给和需求的宏观调控等。 从不同的层面划分，农产品市场可分为不同的类型。按农产品种类划分，可分为种植产品市场、林产品市场、畜产品市场、水产品市场；按地域空间划分，可分为国内市场和国际市场。国内市场又可分为农村市场和城镇市场；按交易规模和类型划分，可分为农产品综合交易市场、专业批发市场、零售市场、城乡集贸市场；按农产品交易的交割方式划分，可分为现货交易市场和期货交易市场。 我国农业以农户小规模家庭经营为基础，市场集中度低，既接近于完全竞争的市场，又存在过度竞争。农产品价格是在市场机制作用下由市场供求关系决定的，不同的市场交易会形成不同的农产品价格。 产品集贸市场是在一定的区域内，以农产品生者和消费者互通有无为目的，以当地农产品为交易对象，以零售为主要形式的现货交易。农产品集贸市场具有地方特色，进场交易者主要是当地农户和城镇居民，每笔交易成交量小，而且买卖双方直接交易，交易成功后钱货两清。农产品集市价格随着农产品市场供求关系的变化而变化，数量众多的农产品供给者和消费者是既定的市场价格接受者。追求利润最大化的理性农户根据市场价格的波动调整生产经营行为。 农产品集市价格具有明显的地区差价、季节差价和时点差价。地区差价是由农产品生产的区域性、消费的普遍性和集市贸易的范围决定的：季节差价是由农产品生产的季节性和消费的常年性决定的；时点差价，即同一农产品在同一市场上不同时点的价格各不相同。农产品集市价格的变化是农产品供求矛盾对农产品集市贸易起调节作用的表现，影响着农户的决策，进而导致市场供求关系的变化。 当前，我国农产品批发市场、集贸市场仍然是农产品流通的主要市场类型，初步形成了以农产品集贸市场为基础、以农产品批发市场为中心、以直销配送和超市经营为补充的农产品市场体系，但高效畅通的农产品市场体系还尚未形成。 据国家统计局北京调查总队调查显示，2017年前三季度北京市农产品生产者价格同比下降4.6%，从主要行业看，种植业产品价格同比微上升0.5%，畜牧业产品价格同比下降7.5%，渔业产品价格同比下降3.7%。
入世以来我国农产品贸易的现状 1.总量的变化 从绝对数量上看，入世后我国农产品贸易总额、出口额和进口额都不断上升，贸易规模不断扩大；但从相对数量上看，进、出口额的增幅波动较大，贸易顺差不断缩小。入世5年中我国农产品贸易的显著特点之一就是从2004年开始连续3年呈现净进口局面，我国由农产品净出口国变成净进口国，成为世界上第4大农产品进口国，农产品贸易对我国出口创汇的贡献逐年减小。虽然从2005年开始，农产品出口增幅明显高于进口增幅，贸易逆差不断减少，但是并未改变农产品贸易的逆差局面。根据商务部最新统计数据显示，2006年我国农产品贸易依然存在-9.60亿美元的逆差(见表1)。 2.产品结构的变化 入世以来，主要农产品的进出口额均有不同程度的增长。从出口农产品的结构来看，主要出口农产品依然集中在劳动密集型产品上，其中水产品及其制品的出口份额最高，其次为食用蔬菜及其制品、食用水果及其制品和畜产品(见表2)；主要进口农产品更加集中于土地密集型产品上，进口量居于前3位的农产品依次为油料、动植物油脂及其分解产品和畜产品(见表3)。
经过深加工的农产品在出口中的优势更加突出。农产品贸易顺差依次来自于水产品制品，蔬菜、水果、坚果等制品，食用蔬菜，水、海产品，食用水果和坚果。农产品贸易逆差的主要来源为油料、动植物油脂及其分解产品，棉花，畜产品，糖及食糖和食品工业的残渣、废料(见表4)。而谷物贸易是先逆差，后顺差，且顺差额不断提高。这主要是由于2003年我国粮食产量降到13年以来的最低谷，粮食减产效应引起国内供需失衡，从而导致了2004年对谷物进口需求的激增，引起当年谷物贸易的高额逆差。随后国家不断出台稳定并刺激粮食生产的一系列政策，使得粮食大幅增产，谷物进口需求锐减，谷物贸易额恢复到净进口状态。
浙江省特色优势农产品生产基地建设立项指南 一、建设原则 特色优势农产品生产基地建设，是一项起点高、涉及面广、示范作用大、带动性强的重点农业工程，各地要切实把握以下建设原则： 一是根据《浙江省特色优势农产品区域布局规划》确定的产品发展重点，从各地区域优势和资源特点出发，按照标准化、规模化、商品化生产的要求，以产品生产区域为单位投资建设； 二是基地建设要面向特色优势农产品整个产业的发展，构建优势产业群体，延伸产业链条，打造名牌产品，推进产业升级，各地要积极鼓励当地相关农业龙头企业、专业合作经济组织作为建设主体承担基地项目建设任务，坚持产业化开发，实现农产品产加销一体化； 三是要重视现有先进科技成果的转化、应用和示范，着力提高农产品科技含量和土地产出率、劳动生产率； 四是要注重机制的创新，大力推行现代企业管理制度和多元化投入机制，扩大基地建设规模，提高基地建设标准，着力把核心基地和畜牧示范小区建设成为现代农业园区； 五是要坚持可持续发展，处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，大力推行绿色技术，发展农业清洁化生产，推进生态省建设，实现农业经济、社会、生态效益的同步提高。 二、建设重点和主要建设内容
根据《浙江省特色优势农产品区域布局规划》，省将重点扶持蔬菜瓜类、茶叶、柑桔和特色小水果、蚕茧、花卉苗木、双低油菜、食用菌、中药材、畜产品等优势农产品的生产基地建设，具体项目主要包括种植业生产基地、畜牧示范小区和农产品出口示范基地。 基地建设内容重点是围绕特色优势农产品的商品化生产，加强生产性基础设施（不含加工设施）的配套完善，改善生产环境，推广实施农业生产废弃物资源化利用和无害化处理技术，优化产品品质，按照标准化技术规程进行规模化生产，推进产业化经营，提高农产品市场竞争能力，努力扩大产品出口。着重抓好以下几方面的内容： （一）种植业生产基地 1.基地基础设施建设。基地基础设施建设要突出对生产条件和生产环境的治理，推进基地“标准化、设施化、产业化”建设，完善配套产品质量控制、产销信息服务等产后服务功能设施。 2.农业标准化和品牌农产品开发。实施农业标准化，按标准化技术规程组织生产，提高产品质量，并通过产品分级包装、保鲜、贮存、加工和注册商标等措施，增加产品附加值，促进品牌农产品的开发和生产。 3.产品优质化建设和高效成套农业技术的推广应用。要通过品种改良和技术改造，提高农产品质量和生产水平。重点是加强成片基地品种和技术的优化改造，大面积推广优良品种，应用无公害生产技术、高山和海岛“微蓄微灌”高效节水技术、设施农业栽培技术等高效种植技术以及规模化、商品化的生产管理模式，提高基地的经济效益、生态效益和社会效益。
中国特色农产品优势区建设内容与申报条件 一，中国特色农产品优势区建设特征 中国特优区立足区域资源禀赋，以经济效益为中心、农民增收为目的，坚持市场导向、标准引领、品牌号召、主体作为、地方主抓的原则，以发展特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的农业产业为重点，打造“中国第一，世界有名”的特色农产品优势区。具备以下特征： 1，比较优势明显，特色主导产业资源禀赋好、种养规模适度、市场化程度高，安全、绿色、品牌产品比例高； 2，产业融合发展，特色主导农产品生产、加工、储运、销售集群式发展，全产业链开发水平较高； 3，现代要素集聚，土地、资本、人才、科技、装备等要素集聚，劳动生产率、土地产出率、资源利用率较高； 4，利益链条完整，企业、协会、农民合作社、农户形成紧密利益联结关系，合理分享产业发展收益； 5，运行机制完善，形成政府引导、市场主导、主体多元、协会服务、农民参与的齐抓共建、协同推进的发展格局。 二，中国特色农产品优势区建设基本原则 1，中国特优区所在地政府应加强组织领导，可将当地农业特色产业纳入本地经济建设重点，制定相应扶持政策。农业农村、林草等部门牵头负责做好规划建设。 2，鼓励农业产业化龙头企业、林业重点龙头企业、农民合作社和协会等主体积极参与，承担相关工作，推进特色产业高效发展，构建紧密型的利益联结机制，有效带动农民增收致富。三，中国特优区项目建设申报条件 凡申报中国特优区应具备以下条件： 1，产业竞争力突出。 产业资源特色鲜明、品质优势明显、生产历史悠久，产品市场认可度高，特色主导产品在全国具有较强代表性和竞争力，产量或产值在全国同级地区位居前列，具备发展“中国第一，世界有名”的基础条件。 2，市场建设有力。 产加销、贸工农一体化协调推进，特色主导产品市场供销稳定，市场主体创新能力强，管理机制健全，拥有较高影响力的农（林）产品区域公用品牌。 3，推进措施务实。 地方人民政府高度重视特色产业发展，在产业扶持政策、土地保障、金融支持、人才引进、价格机制和品牌创设等方面措施有力，取得较好成效。 4，示范作用明显。 在特色产业生产基地、加工基地、仓储物流基地、科技支撑体系、品牌与营销体系、质量控制体系等方面示范作用明显，具有较强带动作用。 5，符合相关法律法规和国家政策要求。 特色农产品种养要符合农业、森林、草原、环境保护、耕地保护和永久基本农田保护等法律