我国烟草行业信息化建设的回顾与展望
1 引言
自从2004年11月10正式加入世贸组织后，所有阻碍都会打破，其中最具的是关税的降低，一场国烟与外烟争夺零售终端市场的激烈竞争也不可避免，因此，我国烟草行业急需提高整体竞争力和实力。而提高竞争力和实力的最好，就是运用信息技术，走信息化的道路来整合企业资源。从另一方面来说，未来企业的竞争关键在供应链上。对于许多传统行业的企业来讲，供应链上的竞争将与IT息息相关，信息的快速整合和传递对企业供应链上的管理至关重要。因此，信息化是烟草行业的必经之路，也是烟草企业成长的关键所在。
2 烟草行业信息化建设的回顾
2.1 信息化建设的技术驱动阶段
（1）建设的重点在硬件设施方面。整个初级阶段将任务的重心放在了硬件设施的建设，包括购买PC、进行建设等。根据2002年赛迪顾问调查显示，截至到2002年上半年，在烟草行业的累计投资中，有62.5%的资金用于硬件设施建设；
30.7%的资金用于软件建设，这些数字说明，我国的烟草行业信息化投资绝大多数用在了基础硬件设施的建设上。
（2）局限于单项系统信息化的建设。这个阶段，建设的应用系统功能趋向于单一化，主要是希望可以采用信息技术来取代人工处理。主要有财务方面的电算化、库存方面的管理以及车间的信息化系统等。从整体上看，这方面系统的信息化程度也不高。
（3）领导重视程度不够。由于整个行业长期处于计划体制下，一直都受国家保护，实行专卖专营，因此整个队伍思想比较陈旧、观念比较保守。特别是大部分企业的领导对信息化的认识不够，造成了整个烟草行业信息化的建设明显落后于其它行业，与烟草行业的地位明显不符。
2.2 信息化的应用阶段
（1）MIS系统建设。烟草行业在这一阶段主要的投资领域是财会软件，其次就是OA和MIS系统。截至到2002年，MIS系统的应用率达到了16.8%，而17家大型烟草企业已经初步建立和运行了该系统。
（2）办公自动化系统建设。截止到2002年，有46.4%的烟草企业建立了办公自动化系统，而13.1%企业近期有建设系统的打算，39.5%的企业近期没有打算建立系统。虽然有接近一半的烟草企业具备了该系统，可是实施的效果并不
是很理想。对于建设了该系统的烟草公司来说，其部分业务已经实现了联网。
（3）ERP系统建设。截至到2002年，烟草行业ERP软件应用情况一般，有27.2%的烟草企业建立了ERP系统，以用友、和佳应用最好，四班、SAP和金蝶也有部分企业应用。
（4）CRM系统建设。调查显示，烟草行业有25.3%的烟草企业已经建立了CRM系统，而近期打算建的也只有18%，近期没有打算建设CRM的企业达到56.7%。
（5）商务系统建设。2001年烟草行业的电子商务应用取得了新突破。不仅有安徽省烟草公司电子商务平台第一笔订单的顺利成交，而且国家局物资公司和烟机公司建立了非专卖品的网上交易系统，取得了较好的效果。而2002年9月，国家局（总公司）卷烟网上交易系统试运行，实现了省际间日常卷烟的网上交易。
2.3 信息化的集成阶段
（1）对前一阶段的工作进行了完善和深化，主要在办公自动化系统等的建设上。
（2）加强了烟草行业信息化管理和标准化、规范化的建设。其中发布了《全国烟草行业信息化工作管理办法》（修
订）、《烟草行业机网络和信息安全技术管理规范》、《全国烟草行业卫星通信网运行管理办法》和《烟草行业计算机软件投资管理办法》等规范性文件。
（3）开始重视人员的信息化培训。据统计，国家局信息中心组织召开了计算机网络和信息安全培训、行业网站技术培训、统计业务等各种培训班，直接培训600余人次，利用行业卫星网组织技术培训500余人次。
3 烟草信息化建设展望
3.1 国家烟草专卖局应继续发挥指挥棒作用
国家烟草专卖局作为主管全国烟草的专卖工作和经营
全国烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务的机构，在行业信息化建设中一直都起着积极的作用，也取得了一定的成绩，包括在行业信息化项目中进行系统规划，制定了一些代码信息标准。但是，也存在欠缺的地方。在以后的信息化建设中，国家局应该侧重以下几个方面的工作，继续推动全行业信息化建设，发挥行业指挥棒的作用。
（1）立足全行业，从信息化建设整体的高度做方向上的引导。对于以后的信息化建设，国家局要从全行业的角度，根据行业发展的特点，制定合适的发展方向和发展计划。依据国外烟草行业发展的情况，结合自身的特点，给全行业指
明前进的方向，并采取相应的措施，推动整个行业朝着良性发展的轨道前进。
（2）加快行业标准化建设工作，尽快健全行业标准体系。国家局应一如既往地积极组织开展烟草信息化建设的标准制度、修订和标准化活动，通过积极采用国际标准和国外先进标准，努力提高行业建设的标准化水平，并籍此推动烟草行业生产、经营和管理水平的不断提高。
（3）加强行业信息化建设成果的评估体系建设。到为止，烟草行业还没有一个较为全面的评估体系，可是只有建立了合理的评估体系，才能对现有系统进行客观、、系统的评估，才可以提出有针对性的升级方案及深化方案，同时进行信息化现状评估，可以从整体上把握目前公司的信息化水平，确定哪些方面需要改进，需要进一步实施哪些子系统，哪些子系统需要集成，以确保现有信息系统投资的有效性，明确下一阶段信息化实施目标，为新一轮的信息化规划及实施工作打好基础。因此，评估体系的建设也刻不容缓，国家局应该积极组织有关专家探讨和制定相关的评估体系，从实际建设的角度出发，为全行业提供一个有效的评估系统。
3.2 深化烟草行业体制改革，为信息化建设扫清体制上的障碍
深化烟草体制改革，促使烟草行业从行政垄断转化为垄断。只有体制上得到改善，才能充分发挥信息化建设成果的优势和作用。因此，可以从以下几个方面着手，推动体制改革，为信息化建设做好铺垫。
（1）加大政企分开的力度。根据企业制度改组烟草企业。在保持国家烟草专卖的基础上，使得企业和政府回归到其应该扮演的角色中去，即企业应该是有独立自主权利的经营者，政府只是一个起着监督和裁判作用的监督者。
（2）加快资产重组，积极探索上市之路。中国虽有世界上最大的烟草公司，但对外所占国际市场份额较少，对内没有建立以产权关系为纽带的经济实体。中国烟草业应向石油、航空、通讯、电力等行业一样，在全国范围内，通过资产重组建立3~5家跨地区的大型集团公司。
（3）采取有效措施，打破地方保护主义。烟草行业是地方保护最为严重的行业，而体制改革的一个重点就是打破这种地区封锁、封建割据、区域专卖的形式，它制约着烟草行业的大市场、大流通目标，也限制了企业竞争力的提高，使得强势企业无法继续壮大，弱势企业无法淘汰。因此，烟草行业应该从整体的利益考虑，以长远的眼光来正视这个。采取切实有效的手段，突破地方保护。
3.3 烟草信息化要重视整体规划
不论是卷烟企业、省公司还是整个行业，搞信息化首先要做总体规划，然后按照规划分步实施。因为许多系统之间、局部与全局之间都是互相关联的。如果没有规划好，就难以集成，也容易造成浪费和重复投资。烟草行业与其他行业相比在信息化方面还是比较重视规划的，但还是存在问题，就是做规划在每一个层面都不能事出多头，要有一个标准性。比如说，863项目在做烟草行业CIMS性不够，有可能各个规划之间不协调，甚至存在冲突的地方，为以后的埋下了隐患。
3.4 积极推动集成化建设
虽说集成化建设在这两年取得了一些成绩，可毕竟是刚刚开始，还有大量的工作要做。可以说，集成一方面是“集成”上，即纵向的行业决策、管理、生产经营三个层次之间的信息集成，横向的农、工、商企业之间的信息集成；另一方面是“数字化”上，即对业务、管理用数字加以量化，通过数字量化，实现管理从粗放型向精细化的转变。同时，要明确集成化是行业必须要经历的一步，所以在以后的实际建设中，努力实现行业大集成。充分利用行业现有的统一领导、垂直管理、专营专卖这种特有的有利于集成和统一的有利条件和现有的组织保证，将烟草行业包括烟叶生产、收购、复烤，卷机制造、卷烟生产、辅料生产和卷烟销售等业务所形
成的行业完整的供应链建成一个统一或分布统一的集成系统。
3.5 加强队伍素质建设
科学发展观要求以人为本，信息化建设更要以人为本。首先，要造就一支人员相对充足、专职专业的人才队伍。通过公开招聘、上挂下派、外引内联以及公司化运作等多种方式，尽快加强信息化人才队伍建设。其次，要通过和培训，不断提高信息化人才队伍的、业务、技术和管理素质。再次，要通过用人机制和薪酬制度改革，根据信息化人才的特点，充分保障信息化人才的权益。最后，要积极为信息化专业人才营造平等发展、充分发挥聪明才智的良好企业环境。
总的来说，信息化工作不是一蹴而就的事情，在做的过程中会遇到各种阻力。比如体制改革、思想观念的变化；比如信息不能很快集成，业务不能很快相关联，不能很快体现效益时，很容易夭折。因此，各级领导应事先对信息化过程中的困难，对信息化工作的艰巨性、复杂性、科学性有清醒的认识。信息化是一场革命，也是烟草行业应对WTO最好的。另外，信息化工作中，一定要重视，要用实事求是的态度不断总结，这样更有利于少走弯路，促进烟草行业信息化工作的发展。
全国烟草行业信息化工作管理办法 第一章总则 第一条为加强烟草行业信息化工作的规范管理，大力推进烟草行业信息化建设，以信息化带动烟草行业现代化，促进烟草行业持续、稳定、健康发展，制定本办法。 第二条烟草行业信息化是指以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息人才为依托，有关信息法规、政策、标准、管理为保障的综合体系。 第三条烟草行业信息化建设按照“统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的发展方针，制定行业信息化建设总体规划和年度工作计划。 第四条烟草行业信息化建设工作实行统一领导、分级管理，统一规划、分步实施，统一标淮、互联互通的管理原则。 第二章管理机构及工作职责 第五条国家烟草专卖局(以下简称国家局)信息化工作领导小组对烟草行业信息化工作实行统一领导，其主要工作职责是： (一)按照国家信息化工作的方针、政策，对烟草行业信息化工作进行统一领导和管理。 (二)审议烟草行业信息化工作的发展规划和规章制度。 (三)审查烟草行业信息化重大工程项目。 (四)审议国家局信息化工作领导小组办公室的工作报告。
第六条国家局信息化工作领导小组办公室设在国家局烟草经济信息中心，承担国家局信息化工作领导小组的日常工作，其主要工作职责是： (一)组织贯彻国家和烟草行业信息化工作方针政策，执行领导小组决议，对行业信息化工作进行监督检查和业务指导。 (二)起草烟草行业信息化发展规划和规章制度；审查烟草行业各省级烟草专卖局(公司)〈以下简称省级局（公司）〉、各省级工业公司(以下简称工业公司)信息化发展规划和实施计划。 (三)配合有关主管部门进行烟草行业信息化工程项目的立项、验收和信息化成果的鉴定、技术推广、标准规范工作。 (四)指导、协调各省级局(公司)、工业公司信息化工作领导小组办公室、信息中心工作。 (五)办理领导小组交办的其他事宜。 第七条烟草行业各省级局(公司)、工业公司及所属单位应成立信息化工作领导机构和设立工作部门，具体负责本地区、本单位的信息化管理和建设工作，并接受上一级信息化工作领导机构的管理。 第三章项目管理 第八条烟草行业各单位信息化建设项目应从本单位实际情况出发，按照行业信息化建设总体规划和有关要求，遵循“实用、可靠、先进、经济、完整”的原则，坚持标准化、规范化、通用化、系列化建设。 第九条烟草行业各单位信息化项目统一纳入固定资产投资管理，按照行业固定资产投资管理有关规定，报计划部门立项、审批后实施。 第十条信息化项目的立项、审批按国家局有关规定实行分级管理。预算资金在500万元(含)以上的，需报国家局立项；500万元以下的，由各省级局(公司)具体规定。
信息化解决方案-“数字烟草”整体解决 方案 “数字烟草”背景 国家烟草局“一号工程”要求每天每家卷烟厂生产的卷烟都要进行自动打码，并且要把打码到件细化为打码到条，然后纳入卷烟厂的库存。国家烟草局可以通过这套系统清清楚楚地掌握每条卷烟的生产和销售情况。 07烟草行业改革与发展的“三个转变”形成了对信息化工作的新要求和新机遇；订单供货、烟草互动、协同营销等新流程新体制对信息化提出了更高的要求。 08年烟草行业信息化的重点将从商业企业向工业企业及零售客户延伸，信息系统的智能化逐步凸显，主打的三大信息系统将助力烟草行业服务提升：商业企业与上游工业企业合作建设烟草协同电子商务系统，实现烟草信息互通；商业企业与下游零售客户借助零售终端采集系统，获取市场销售数据，辅助实现决策支持。 VPMN VPMN 省烟草局部门内部移动用户组成一个专用通信网，实现工作人员间便捷、安全、智能的移动语音沟通。
集团短信 集团短信/办公短信/集团彩信 作为日常办公的辅助手段，方便政府的日常工作。省局的相关部门用来发送日常的会议、工作情况的相应信息、公文邮件提醒、会议服务等。 资费 会议电话功效及资费 会议电话
移动会议电话业务是一种供使用者随时、随地、随意实现两方以上同时通话的移动增值业务。多方参会者可以在不同地区，不同位置同时使用手机参加到会议电话中，进行会议发言，会议旁听等功能实现。 功效 即打即通，使用方便； 网络覆盖广泛，随时随地使用； 可以提前预约，保证会议室资源。 资费 功能费：未使用3元/月；若使用按会议时长计费，对于全国移动用户免费，对外网用户按0.2元/分钟的费率进行收取会议通知费：短信通知0.1元/条，语音通知0.2元/分钟 会议预约费：全免 主叫发言方收费0.2元/分钟，收听方按现行资费收取 烟草执法通解决方案（烟草执法）
烟草行业信息化整体解决方案
烟草行业信息化整体解决方案 ——XX公司
第一章、概述 1 行业背景 中国是全世界最大的烟草生产国与消费国,雄踞八个”世界第一”:烤烟种植面积第一;烤烟产量世界第一;烤烟增长速度世界第一;卷烟产销量世界第一;卷烟增长速度世界第一;吸烟人数世界第一;吸烟人数增加数量世界第一;烟税增长速度世界第一。中国的烟草工业依然是国营部门,几乎是中国未被外国产品和外资所侵入的最后的堡垒。 自国家烟草专卖制度实施以来,中国烟草行业在”满足居民消费需求、提高烟草制品质量、增加国家财政积累、支持民族企业发展”等方面取得了很大成绩。不过,这些成绩的取得与烟草行业处于生命周期的成长阶段、行业主管部门和各级政府有关部门对国内烟草市场实行”行政垄断”并经过设置较高的政策壁垒把国外烟草商拒之门外、中国社会存在大量的灰色烟草消费等这些特定历史时期的经济、政治、社会条件和国际环境是息息相关的。随着时间的推移和各方面条件的发展变化,中国烟草行业正面临或即将面临着较为严峻的挑战,主要表现就是拉动行业发展的需求力量正日趋减弱、国内市场国际化竞争日益激烈、优势企业和名牌产品难以持续成长、过分依赖国内市场导致国际竞争力严重缺乏、中国市场化改革的深入和国家反垄断指向的增强以及中国”入世”后自由贸易规则的普遍推行将使烟草专卖体制面临多方压力等。 中国的烟草专卖局(公司)具有政企合一的性质,一方面作为政府职能机
构,负责对整个烟草行业的管理和控制;另一方面也作为一个独立的企业,进行正常的运营。正是这种特殊性,使得烟草行业既沿袭着传统的计划经济体制,同时也融入了一定的市场经济成分。卷烟作为国家专卖商品,统一组织生产和调配是烟草行业的特性,烟草行业内工业企业的生产和商业企业的销售都要受到计划和市场的双重影响,而计划和市场同时也在相互起着作用。但卷烟和其它商品一样,也需要根据市场的需求调控生产;经过品牌和企业形象的确立,吸引广大消费者;经过完善的分销网络和物流配送控制市场和客户。 中国加入世贸组织后,如何经受住市场的洗礼和挑战,成为摆在烟草行业面前一道难题。国外的烟草企业资金雄厚、品牌形象好、管理水平高。中国的烟草企业只有加强管理,向管理要效益,练好企业内功,才能提高烟草行业的综合实力和竞争能力,才能在激烈的市场竞争中稳脚跟,而这就必须依赖于先进的信息技术和管理方式。 2 行业信息化发展现状 烟草企业信息化建设有两大部分:一部分是设计、生产过程的信息化,实际上是生产过程的自动化,属于工业控制范畴。用自动化生产、测量、显示、控制等工具,经过控制信息达到生产的自动化。另一部分是管理的信息化,就是建立管理信息系统MIS、办公自动化系统OA以及决策支持系统DSS 等。烟草企业信息化建设在工控方面将向计算机集成制造系统CIMS方向发展;在管理方面将向数字化、智能化发展。在企业内部将建立起全面的数据分析、决策支持,在企业外部将建立完善的电子商务EC环境,经过建立供应链管理SCM系统、客户关系管理CRM系统,提高整个烟草企业的市场竞争能
前言 我国烟草行业经过十五年的改革与发展，走出了一条“控制总量，提高质量，调整结构，增加效益”的发展路子。在总结成就的同时，我们也要清醒地看到：全国烟草行业面临新的发展阶段的转折关头。面对机遇和挑战，中国烟草加快了调整和改革的步伐，同时行业信息化工作也在各地如火如荼地展开。但是，行业信息化工作并不能一蹴而就，只有按照“整体规划、分步实施”的方针稳步推进，才能达成信息化应有的目标。这样也符合国家局提出的“狠抓基础，稳中求进，确保烟草行业持续、稳定、健康发展”的行业工作指导思想。**公司建立烟草行业事业部，专注于构建能够满足中国烟草调整和改革的最新需求，符合未来发展趋势的烟草信息化平台，从而与之建立长期合作的战略伙伴关系，协助中国烟草实现产销管理的现代化。 烟草行业信息化建设三步曲 ○基础数据采集和管理 ○企业资源计划 ○行业电子商务 烟草商业流通企业信息化建设思路 需求分析
物流分析 ○以配送中心为基础的供应链管理○提供专业物流设备数据接口 ○支持EDI/XML平台数据交换 ○压缩卷烟流转周期 ○降低仓存和配送成本 ○具备提供“第三方物流”的能力
商流分析 ○以客户为导向的组织结构○以CRM为核心的技术集成○实现高度协调的业务流程 资金流分析
○以省公司为单位的集团财务系统 ○与业务紧密结合，自动采集相关数据○实现卷烟配销和调拨的电子结算 ○满足行业财务应用的特殊需求 ○突出集团宏观管理和多级控制 信息流分析
○实现全面的多级次数据采集及管理 ○实现灵活智能的领导决策支持 ○建立以现代信息技术为中心的灵活学习成长模式烟草商业流通解决方案
公安机关人口信息化管理 论文摘要：公安机关人口信息化管理是一种不同于现代社会人口管理体制的管理模式，它不止借助现代信息技术对现行人口管理过程进行优化，同时也强调管理体制上的改革与创新，而不是沿袭传统模式。人口信息建设是人口管理工作的核心内容，“完整、准确、鲜活”是公安部确定的人口信息建设的考核标准。从信息采集主体、信息共享、人口信息来源三方面阐述了目前公安机关人口信息化管理普遍存在的问题, 提出了以实有人口信息管理为核心，警务信息系统为平台，信息关联为纽带，拓展人口信息应用为目的，多渠道整合相关人口信息资源，促进了人口信息质量管控和应用工作更加有序的开展。这对于推行人口“一卡通”信息化管理, 建立社会管理系统与人口信息系统的共享机制, 拓宽人口信息管理系统的应用领域具有十分重要的意义。 关键词：公安机关人口管理信息化建设 一、人口信息化管理的涵义 人口信息化管理是一种不同于现代社会人口管理体制的管理模式，它不止借助现代信息技术对现行人口管理过程进行优化，同时也强调管理体制上的改革与创新，而不是沿袭传统模式。因此，我们不能主观片面的将其理解为“现行人口管理模式＋现代信息技术＝人口信息化管理”。对人口管理的体制进行改革创新，是人口信息化管理的重要意义。虽然现代信息技术为我国实现人口信息化管理提供了可
靠的技术保证，但人口信息化管理不能止步于此。总结吸取若干渠道的意见，可以实践以政府带头建立的一个“中国人口信息化管理中心”（应为一个可实行综合人口管理的行政机构，具有极大的协调功能，以下简称“中心”）来统一协调全国的人口信息化管理工作，统一制定相应的国家标准。唯有如此，体制和技术的力量才能相得益彰，才能有望突破目前人口管理体制的弊病；在人口信息化管理模式下，将更有利于人口信息的及时收集、存贮、处理和发布，但有效的人口信息管理作为人口管理优化的一个重要体现，它不是该模式下人口管理的全部内容；该模式下所倡导的人口管理是以“大人口观”为指导思想的，它强调以部门为依托的综合管理，遵循人口、资源、环境、经济与社会可持续发展的规律 当前, 我国正处在社会转型时期, 曾作为国家社会控制过程中 重要信息来源渠道的户口、档案、粮油关系、单位、街道、乡村等社区关系逐渐失去了原有的功能, 造成原有信息渠道的中断。人口信息化管理将为中国社会创建一个新的信息来源渠道, 创建一个高效的 社会治防控体系, 切实提升公安机关的人口管理水平。 二、公安机关人口信息化管理的现状 （一）人口信息来源的不稳定 公安机关的户籍登记分为常住人口登记和暂住人口登记。常住人口登记是以户为单位。改革开放以来, 我国多年来通过户口登记渠道获得的人口信息，由于人口的大规模流动, 引发了严重的人户分离
中国烟叶信息化建设现状及思路 作者： 摘要：本文详细论述了烟叶信息化系统的构成及中国烟叶信息化建设的现状和存在问题。并针对当前烟叶信息化建设中存在的问题及现状提出我国烟叶信息化的发展思路。 关键词：烟叶信息化现状思路 一．烟叶信息化系统构成及功能 烟叶信息化常见的有以下系统构成：网络销售系统、电子商务交易平台、电子商务材料采购平台、卷烟工业企业资源计划ERP、CRM、MES、3G系统、讯敏烟信/烟叶E通[2]、烟叶WEB系统、烟叶信息数据库等[1]。 3G系统：包括GIS,GPS,GPRS系统。使得全球定位系统，地里信息系统和数字化传输系统有机的结合. CRM系统：即客户关系管理系统。该系统基于网络、通讯、计算机等信息技术能实现烟草公司前后台不同职能部门之间的无缝连接，能够协 调管理者更好的完成客户关系管理的两项基本任务：识别和保持 有价值客户。 烟叶信息数据库:基于计算机数字化功能的软件，将烟叶有关的各个因素转化为数字化纪录、传输。 讯敏烟信：基于移动通信运营商的无线通讯网络平台。通过无线通讯网络与烟草公司的营销管理平台进行数据交互，终端用户在终端上可以 实现订烟、订单查询与跟踪、卷烟数据查询、防伪识别、到货确 认、投诉建议等业务的一种通讯系统。此项系统解决了当前烟草 流通领域中订烟配送低效率、低准确度的问题，同时也为加强专 卖执法力度、杜绝各种非法交易和假烟，私烟外循环等问题提供 了有力的帮助。 WEB系统：烟叶Web系统不但可以在整个烟叶生产过程中为烟农提供生产指导、管理、咨询服务，而且也可作为烟叶栽培科学知识普及与教 学的多媒体教材。。系统的结构特点在于采用B / S3 层结构，数 据与推理机相分离，方便实现知识库的扩充；后台维护可以授权 进行在线信息管理，实现了分布式知识点信息的添加与更新；利 用多媒体技术使得网上信息咨询和诊断更加直观、生动和形象。 [5]二．我国烟叶信息化建设的现状以及存在问题 近几年，我国烟草行业信息化建设的步伐日益加快，特别是在信息化建设的基础工作方面，取得了可喜的成绩。烟叶产区各县级烟叶部门的收购站点基本使用微机收购，实现了对烟农的IC卡管理，签订电子合同，卖烟所得金额通过银行绑定用户直接打款到账，提高了户籍化服务（管理）水平．实现了对收购站点、县级公司等部门单机管理和网络传输．实现了利用电脑准确记录烟叶的购进日期
8 世贸组织的加入打破了我国的发展阻碍，而关税的降低也使国内外的烟草行业竞争如火如荼。烟草行业在我国一直是发展重点，现如今已经拥有一定规模。时代浪潮下，最紧迫的任务就是将行业的信息化建设与时代结合。烟草行业的企业信息化建设因其能够增加效率，加快产业流通速度，有效降低消耗，增进企业与市场之间的交流，所以一直备受瞩目。企业的信息化建设对有效提高烟草行业中的竞争力是非常有利的。今天，我们的市场经济非常发达，烟草行业也不例外，其对信息化建设也非常重视和渴求，需要信息化的时代为其注入新的活力，以对其进行探索和利用来带动整个产业的飞速发展。 1 回顾烟草行业的信息化历程 烟草行业的信息化始于1990年之前的四五年，当时以计算机的使用为主，对所需的软件进行购买或开发，会计电算化软件就是当时非常明显的标志，应用于低层次的具体事务。 自1991开始，直到1995年，这四五年是烟草行业信息化建设进入规范管理的一个时期，是信息化建设的基础时期。这一时期经历了国家局计算机应用的领导小组成立；经历了计算机工作的统一规划、统一管理和分步实施的过程；经历了信息化建设的“自上而下”和“两步走”的建设方针。 1996年开始，烟草行业的信息化建设开始有了一定的发展。然后一直到2000年，这一阶段中，大量的资金投入，对管理系统进行开发，建设计算机网络，开发和改进物流自动化和监控系统等，尤其是在1997年正式启动的“金叶信息系统工程”，对计算机应用项目通过网络进行了开展。从基层企业开展集销售、专卖和网络管理共同运行的销售网络工作，展开了烟草行业的信息化建设。 2001年到现在，烟草行业的信息化建设到了高速发展和提升时期，向着系统的集成、资源的整合和信息的方向飞速前进，实现信息化带动行业的现代化，实现跨越式发展。目前，已经建成以总局为中心，全行业实现广泛覆盖的广域网。烟草行业一号工程的建设、财务会计一体化软件的实施、各企业ERP或MES系统的大规模建设、自动化仓储物流系统等系统的建设，都大大提升了烟草行业的信息化水平。烟草行业的信息化建设成果是喜人的，行业队伍素质的提高和扩大，为烟草行业的发展和进步提供了资源和能力的保障。 2 烟草行业信息化建设须解决的问题 烟草行业的信息化建设，在顺应时代浪潮发展的同时，在不断地对自身进行改进的同时，也不断地出现过和出现着这样和那样的问题。我国对烟草行业制定了一些相关的政策，要求通过规模化和集中化能够整体上达成系统的集成、资源的整合和信 烟草行业信息化建设的回顾与展望 严祥辉 （厦门烟草工业有限责任公司，福建 厦门 361022） 摘要： 就我国目前的形势来说，烟草行业十分重视信息化建设，也十分有效地促进了行业的发展和进步。但是在实践中，还有很多暴露出的问题值得相关部门去思考和解决。烟草行业在时代快速发展的进程中，必须加快行业的信息化建设步伐，争取在挑战中以新的面貌和新的力量展现自己。 关键词： 烟草行业；企业信息化；行业规范；经济技术指标；合作伙伴中图分类号： F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）29-0008-032012年第29期（总第236期）NO.29.2012 （CumulativetyNO.236）
烟草行业信息安全保障体系建设指南 国家烟草专卖局 二〇〇八年四月
前言 烟草行业信息安全保障体系是行业信息化健康发展的基础和保障，是行业各级数据中心的重要组成部分。为推进行业信息安全保障体系建设，提高信息安全管理水平和保障能力，国家烟草专卖局制订了《烟草行业信息安全保障体系建设指南》（以下简称《指南》）。行业各单位要结合本单位实际情况认真落实《指南》的各项要求，构建“组织机制、规章制度、技术架构”三位一体的信息安全保障体系，做到信息安全工作与信息化建设同步规划、同步建设、协调发展。 《指南》按照《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）的要求，依照《信息系统安全保障评估框架》(GB/T 20274—2006)等有关国家标准，运用目前信息安全领域广泛应用的思想和方法，明确了烟草行业信息安全保障体系建设的总体原则和建设内容，对行业信息安全策略的制订，以及信息安全管理、技术和运维三大体系的建设工作提出了指导性意见和要求。由于水平所限，对《指南》中的不足之处，望各单位在应用过程中提出宝贵意见。 《指南》由国家烟草专卖局烟草经济信息中心和中国信息安全产品测评认证中心共同组织编写。《指南》编写组组长：高锦；副组长：陈彤；主要成员：张雪峰，王海清，耿刚勇，张利，孙成昊，黄云海，耿欣，刘辉等。
目录 1范围 (3) 2引用和参考文献 (3) 2.1国家信息安全标准、指南 (3) 2.2国际信息安全标准 (4) 2.3行业规范 (5) 3术语定义和缩略语 (5) 3.1安全策略 (5) 3.2安全管理体系 (5) 3.3安全技术体系 (5) 3.4安全运维体系 (6) 3.5信息系统 (6) 3.6缩略语 (6) 4信息安全保障体系建设总体要求 (7) 4.1信息安全保障体系建设框架 (7) 4.2信息安全保障体系建设原则 (9) 4.3信息安全保障体系建设基本过程 (10) 5信息安全保障体系建设规划 (11) 6安全策略 (12) 6.1总体方针 (13) 6.2分项策略 (14) 7管理体系 (15)
全力打造数字烟草促进行业信息化建设 近年来，黑龙江省烟草行业的信息化建设有了长足的发展。不久前，全省信息化网络管理体系通过了有关部门和国内一流专家组织的验收，对黑龙江省烟草行业的持续稳定发展将起到强有力的促进作用。本刊在这里刊登龙江省局科教处处长兼信息中心主任张丽萍同志的工作体会文章。 黑龙江省烟草网络信息系统的建设始终遵循国家局信息工作的指导思想：“要大力推进信息化建设，用现代技术和管理手段，推动烟草行业现代化水平的提高。在行业信息化建设上，要按照统一平台、统一数据库、统一网络的要求，努力实现系统集成、资源整合、信息共享，加快行业卷烟生产经营决策管理系统、办公自动化系统和电子商务系统的建设和实施，全力打造‘数字烟草’，使信息化建设在行业改革与发展中发挥更大的作用。”这项工作一直是在黑龙江省局党组的直接领导和参与下进行的，科教处组织人员到其他省学习，在学习的基础上根据自身的实际情况，首先成立了领导小组。XX年初，省局领导班子明确了思路，随后迅速成立了以王玉林同志为组长，孙杰邦同志为副组长，销售、专卖、人事劳资、计划、经济运行、财务、信息中心等部门的主要负责同志为成员的信息化工作领导小组。在确保与国家
局信息化工作指导方向协调一致的前提下，省局领导小组超前进行整体规划，果断决策，确定建设黑龙江省行业高起点、高标准的网络信息系统。在系统的建设过程中，各级领导身先士卒，并在资金和人员调配等方面提供了强有力的支持，从根本上保障了信息网络系统的顺利实施和推广。XX年5月通过招标和专家评审，选中浪潮公司为全省行业应用提供的整体解决方案，进行整体设计，分步实施。 目前黑龙江省局局域网、全省广域网涵盖了硬件网络集成、系统软件、应用软件等，而软件部分几乎涵盖了行业内的所有核心业务应用。视频会议系统、IP电话系统运行稳定；行业网站已正式投入使用。全面实现了全行业的数据共享，标志着全省行业网络建设迈上了一个新台阶，也为其它子系统的应用打下了坚实的基础。 一、全省系统已实现了七个方面功能 以省市县三级为架构，以SDH、DDN网络为依托，构建了覆盖全省所有县级以上单位的高速行业专用地面网络，全省包括14个地市级分公司，63个县级卷烟营销部，烟叶公司，烟科所，卷烟总厂等80多家单位全部在线，充分利用网络功能，承载数据、语音、视频等多项应用，确保行业各单位信息互通互联，效果良好。 为了确保全省信息系统能够稳定、可靠和长期持续的运行，满足业务要求，XX年8月公司对该系统进行了二期投入，
v1.0 可编辑可修改 巴中烟草移动信息化 解决方案
目录 1行业现状 (3) 1.1行业背景情况 (3) 1.2典型企业组织架构 (3) 2需求分析 (4) 2.1信息化现状 (4) 2.2需求概述 (4) 3解决方案 (5) 3.1主动对接方案 (5) 3.2中间库对接方案 (5) 3.3对接方案分析 (6) 3.4组网方案 (6) 4项目保障 (8) 4.1MAS系统架构 (8) 4.2安全性 (8) 4.2.1接入方式安全性考虑 (8) 4.2.2系统安全策略考虑 (8) 4.3性能保障 (10) 4.4软硬件一体化保障 (11) 4.5服务保障 (11) 4.6行业服务经验保障 (12) 5项目实施分工界面 (13)
1行业现状 1.1行业背景情况 为了应对我国加入WTO后，面临国外跨国烟草企业的压力和挑战，加强卷烟销售网络建设、规范经营管理、提高客户服务质量，形成一个“以我为主、归我管理、由我调控”的卷烟销售体系，国家经贸委指出：我国将通过重点发展连锁经营、物流配送和电子商务，大力推进流通现代化，以应对经济全球化挑战，扩大内需，拉动国民经济持续快速健康发展，并把烟草行业确定为推进流通现代化发展的重点。国家烟草专卖局为此积极推广“全面访销、全面配送、访送分离、专销结合”的现代物流管理模式并进一步发展为“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的新型流通模式。 目前，我国烟草企业的信息化建设也取得了初步的成果，由单机应用、局部系统应用发展到了网络化、集成化、数字化和智能化，管理信息系统在行业经济发展中已发挥了重要的作用。全国大部分烟草流通企业已实现“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的新型流通模式。 当前，各级烟草公司正积极响应国家局号召，开展物流配送管理、电子商务等以推进现代化管理为目标的信息化系统建设。从管理模式到运作方式都呈现了前所未有的全方位提升。但由于传统管理模式的延续性影响，使得信息化工作推进过程中普遍存在一些问题，主要表现在：信息系统未能充分反映烟草行业的特色和管理要求；信息系统不够完整、功能不全面、可扩展性差，不能适应业务不断发展的要求；应用系统间的集成性差，“信息孤岛”现象严重，信息交换与共享存在严重障碍等等 1.2典型企业组织架构 烟草组织有很严谨的行政特点，具有行政部门与企业的双重特点，分为省，市两级行政架构 烟草专卖组织由两个最基本的机构组成：专卖机构与业务机构。
我国烟草信息化现状分析与对策探讨 摘要： “三农”问题是我国改革发展的重中之重，烟草生产是大农业的一个组成部分，如何更好的发展烟草生产，保障烟草生产的可持续发展，加快传统烟草生产向烟草信息化转变的步伐，是摆在每个烟草人面前的重大课题。发展烟草信息化，是以科学发展观统领烟草工作的必然要求，顺应我国国民经济发展的客观趋势，符合当前烟草生产发展的规律，代表烟草生产的发展方向。加入WTO后的中国烟草市场将逐步开放，面对经济一体化、烟草国际化、信息网络化的新形势，中国烟草业即将面临日益加重的、来自国内外的双重竞争，面临严峻挑战。这场竞争不仅仅是人、技术、产品、服务、市场的竞争，更是一场管理思想、经营理念的竞争。用现代技术和管理手段，推动企业现代化水平的提高，全力打造“数字烟草，数字企业”，使信息化建设在企业改革与发展中发挥更大的作用，做到管理精细化、分析理性化和决策科学化。 对此，本论文在对烟草信息化现状及存在问题进行分析的基础上，以案例形式对烟草行业信息化进行了分析，最后提出风险规避和信息化保障措施，促进烟草信息化健康发展。 关键字：烟草信息化信息技术烟草行业
Abstract "ru ral economy, rural development and rural demography" is the most important problem during the development of our country reform , tobacco production is an integral part of agriculture, how to better develop tobacco producing, guaranteeing the sustainable development of tobacco production, accelerating traditional tobacco production tobacco information pace, is placed in each of the major task before the tobacco.Development of tobacco information, is based on the scientific outlook on development and the inevitable requirement of tobacco, complying with the development of economy of our country countryman objective trend, in line with the current development of tobacco production, tobacco production on behalf of the development direction of.After joining WTO, Chinese tobacco market will gradually open up, in the face of economic integration, tobacco internationalization, the information network of the new situation,Chinese tobacco industry will face increasing international double competition from domestic , facing severe challenges.This competition is not only among people, technology, products and service in the market, but a competition between management ideas and business concept .With modern technology and management methods, promoting enterprise modernization level rise, the full build "digital tobacco, digital enterprise", make the informatization construction in the reform and development of enterprises play a greater role, make the management of refinement, analysis of rational and scientific decision. Acrroding to this, the thesis bases on the analysis of tobacco informationization present situation and problems , in the form of case of informatization of tobacco industry are analyzed, finally put forward the risk aversion and information security measures to promote the healthy development of tobacco information technology. Keywords: tobacco industry，information technology，tobacco
中国烟草行业实行统一领导、垂直经管、专卖专营的经管体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一经管。 1982年1月，中国烟草总公司成立；1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度；1984年1月，国家烟草专卖局成立；1991年6月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》；1997年7月，国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。法律、法规的颁布实施，进一步巩固和完善了国家烟草专卖体制。全国烟草行业现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，16家工业公司，57家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全行业职工51万人。 中国烟草行业实行专卖专营体制以来，在党中央、国务院的正确领导以及地方各级党委政府、各有关部门的大力支持下，充分发挥行业经管体制的优势，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖执法，推进科技进步，狠抓基础经管，促进了经济效益不断提高。1982－2004年累计实现工商税利15778亿元，为增加国家财政积累、满足市场消费做出了积极贡献。 近两年来，中国烟草行业紧紧围绕“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，积极推进行业内部改革和企业组织结构调整，狠抓整顿和规范烟草市场秩序，加强经济运行调控，促进了行业各项工作的顺利开展，保持了全行业的平稳发展。2004年，累计实现工商税利超过2100亿元，比上年增加450亿元；其中实现工商税金1414亿元，比上年增加225亿元，创历史最好水平。
（烟草行业）走出去给中国烟草企业带来的机遇挑战 及对策
中国烟草企业面对经济全球化，其发展有极大的机遇，又面临着严峻的挑战，挑战和机遇且存，必须抓住机遇，迎接挑战。“走出去”战略是充分利用国内外市场资源，保持中国烟草经济可持续发展的战略，于世界经济壹体化日益凸显的形势下，“走出去”战略越来越成为国家外向型经济发展的新课题，这也为烟草企业海外投资创业带来了新机遇，也只有这样，才能使中国烟草企业于激烈的世界烟草市场竞争中得以走上可持续发展的正确轨道。 壹、走出去：给中国烟草企业带来的机遇 1、走出去给中国烟草企业带来的机遇。事实上，于过去20多年中国改革开放的历程里，中国吸引大量的外国直接投资，占所有发展中国家吸引外国直接投资的很大比例。经济全球化进程将使我国能够更多、更好地利用外资，从而加快了中国烟草企业的发展。 2、走出去给中国烟草企业带来带来了更多引进世界先进技术，且消化、吸收和创新的机遇。我国改革开放以来，中国烟草企业之 所以能够于短期内缩短和世界水平发达烟草业的差距，甚至于壹些技术应用方面能够和世界同步，诸如烟草转基因技术的突破等等，于很大程度上以经济全球化以及关联的科技全球化为背景。 经济全球化将使科技人才的全球性科技活动日趋活跃，使跨国公司的全球性科技活动加速发展，使国家之间的全球性科技活动不断深入，使企业间的全球性科技交流得以加强。因此我们说走出去能有效地促进烟草企业技术水平的不断提高。 3.走出去给中国烟草企业带来了更多引进世界先进管理技术，且实现管理创新的机遇。从整体上见，中国烟草企业的管理从理论到实践均相对滞后，甚至比技术的差距更大。伴随着经济全球化的人才流、资本流、信息流、知识流和物流的涌动过程，中国能够引进、吸收世界上先进的烟草企业管理经验，且根据中国的国情进行管理创新，不断探询中国烟草企业创新发展的新路子。 4.走出去给中国烟草企业带来了更多拓展海外市场，增加就业的机遇。壹是进入我国的跨国烟草企业所生产的产品是全球性的，为世界范围的消费者所认同，有助于我国“借船出海”；另壹方面，经济全球化能够影响和刺激中国烟草企业的发展，使其尽快走出国门且形成具有全球竞争力的企业。正是由于海外资本、技术、服务诸方面的流入，中国烟草企业无疑能创造更多的就业机会，且拉动国内收入总体水平的提高，对促进内需不无裨益。 5.走出去给中国烟草企业带来了加快产业结构调整的机遇。经济全球化使中国烟草企业为更快地纳入世界经济，加快产业结构调整，强化经济竞争力。壹是中国烟草必须加快传统产业的改造和更新；二是中国烟草企业必须大力发展高新、环保、绿色、技术产业。从策略上讲，于经济全球化浪潮中接受发达国家技术先进的劳动密集型产业的转移，不失为中国烟草企业结构调整和优化过程中的壹种现实选择。 二、走出去：给中国烟草企业带来的挑战 1、走出去对中国烟草企业经济安全产生消极影响。作为现代化启动较晚的发展中国家，西方发达国家于经济、科技方面给中国烟草企业发展很大的压力。经济全球化带来的人才流、资本流、信息流、知识流和物流的快速发展，特别是发达国家于科技、金融、管理等方面的优势和强势，使中国烟草企业可能面临经济依赖性和技术殖民地的风险，对中国烟草企业的经济安全构成了潜于的威胁。 2、走出去会对中国烟草企业的产业结构优化产生消极影响。走出去迈上经济全球化轨道，将迫使中国烟草企业加快产业结构调整，接受发达国家越来越多的劳动密集型和资源密集型产业的转移，其中不乏部分对生态环境产生不良影响的产业项目。尽管这种转移使我国的产业结构得到壹定的调整，但会对产业结构的真正优化产生负面效应，尤其是可能加剧我国生态环境的恶化，这不利于中国烟草行业的可持续发展。 3.走出去对中国烟草企业经济发展的均衡性产生消极影响。经济全球化进程的异步性规律，
烟草行业信息化 整体解决方案 （此word文档下载后可自行修改编辑）
第一章、概述 1行业背景 我国是全世界最大的烟草生产国与消费国，雄踞八个“世界第一”：烤烟种植面积第一；烤烟产量世界第一；烤烟增长速度世界第一；卷烟产销量世界第一；卷烟增长速度世界第一；吸烟人数世界第一；吸烟人数增加数量世界第一；烟税增长速度世界第一。中国的烟草工业仍然是国营部门，几乎是中国未被外国产品和外资所侵入的最后的堡垒。 自国家烟草专卖制度实施以来，中国烟草行业在“满足居民消费需求、提高烟草制品质量、增加国家财政积累、支持民族企业发展”等方面取得了很大成绩。不过，这些成绩的取得与烟草行业处于生命周期的成长阶段、行业主管部门和各级政府有关部门对国内烟草市场实行“行政垄断”并通过设置较高的政策壁垒把国外烟草商拒之门外、中国社会存在大量的灰色烟草消费等这些特定历史时期的经济、政治、社会条件和国际环境是息息相关的。随着时间的推移和各方面条件的发展变化，中国烟草行业正面临或即将面临着较为严峻的挑战，主要表现就是拉动行业发展的需求力量正日趋减弱、国内市场国际化竞争日益激烈、优势企业和名牌产品难以持续成长、过分依赖国内市场导致国际竞争力严重缺乏、中国市场化改革的深入和国家反垄断指向的
增强以及中国“入世”后自由贸易规则的普遍推行将使烟草专卖体制面临多方压力等。 我国的烟草专卖局（公司）具有政企合一的性质，一方面作为政府职能机构，负责对整个烟草行业的管理和控制；另一方面也作为一个独立的企业，进行正常的运营。正是这种特殊性，使得烟草行业既沿袭着传统的计划经济体制，同时也融入了一定的市场经济成分。卷烟作为国家专卖商品，统一组织生产和调配是烟草行业的特性，烟草行业内工业企业的生产和商业企业的销售都要受到计划和市场的双重影响，而计划和市场同时也在相互起着作用。但卷烟和其他商品一样，也需要根据市场的需求调控生产；通过品牌和企业形象的确立，吸引广大消费者；通过完善的分销网络和物流配送控制市场和客户。 中国加入世贸组织后，如何经受住市场的洗礼和挑战，成为摆在烟草行业面前一道难题。国外的烟草企业资金雄厚、品牌形象好、管理水平高。中国的烟草企业只有加强管理，向管理要效益，练好企业内功，才能提高烟草行业的综合实力和竞争能力，才能在激烈的市场竞争中稳脚跟，而这就必须依赖于先进的信息技术和管理方式。 2行业信息化发展现状 烟草企业信息化建设有两大部分：一部分是设计、生产过程的信息化，实际上是生产过程的自动化，属于工业控制范畴。用自动化生产、测量、显示、控制等工具，通过控制信息达到生产的自动化。另一部分是管理的信息化，就是建立管理信息系统MIS、办公自动化系
数据库浏览中国商业报告库中国资讯行提供正文显示：在线词典 【行业分类】烟草 【地区分类】中国 【时间分类】20000925 【文献出处】中国产经新闻 【标题】中国烟草业目前的主要问题及政策取向(一)(2000年文献)(4412字) 【正文】 基本情况 （产量：生产卷烟３２８５万箱，进口卷烟２．８万箱） （销售：销售卷烟３２４５万箱，比上年下降１．２％） （产值：工业产值１２７７．８亿元；销售产值１２７２．４亿元） （行业经济效益：工商税金７４９．２亿元；工商利润２４０．４亿元） 烟叶收购与库存 控制总量和压缩库存一直是近几年烟叶工作的重中之重。１９９９年，全国共签订烟叶生产与收购合同５６６万份，基本做到了全面合同制，确保烟叶生产能够按计划生产和收购。截至１２月底，全国共收购烟叶１６８．１万吨，完成年度计划１７４．９万吨的９６．１％。其中：烤烟１６３．６万吨，比上年同期多收了２３．４万吨，完成年度计划１６５万吨的９９．２％；晾晒烟４．５万吨，比上年同期多收了１．５万吨，完成年度计划９．９万吨的４５．２％。烟叶收购总量虽比上年同期多收了２４．９万吨，但处于计划控制的合理范围内。由于烟叶生产的季节性，全国烟叶收购基本上是在三、四季度完成的。１９９９年三季度收购烟叶６８．０８万吨，四季度收购烟叶９３．４万吨，三、四季度合计收购量占全年收购量的９６．１％。由于采取了有力的控制总量措施，１９９９年全国烟叶库存在上年已压缩５０万吨的基础上进一步压缩了２５万吨，为实现朱总理要求的“三年压缩库存２０００万担”（１００万吨）的目标奠定了基础。 卷烟工商库存 全年一直受到库存过高的压力，尤其是进入第四季度后，卷烟库存一直居高不下，平均规模达到了４００万箱，在１１月底曾经高达４４１万箱；１２月份实行了严格限产，全国卷烟库存降低到合理水平，年末工商库存为３４４万箱，其中：工业库存４１．１万箱，商业库存３０２．９万箱，库存总量比上年同期增加了４６万箱。 上划工业企业经营情况 全年共有上划工业企业１３１家，比上年减少１家。全部上划工业企业产品销售收入
加快实施科技强警战略是实现公安工作跨越式、可持续发展的必由之路。特别是在科学技术突飞猛进、知识信息迅速更新的现代经济社会，科技化、信息化是检验一个组织有没有战斗力的重要标准。近一年来，**县公安局在党委班子的领导下，抓住机遇，强力推进公安信息化建设，在网络建设、网上办公、网上执法、通信设备、信息培训及应用、硬件投入、规范化管理等方面都有显著提升。下面，结合我局推进信息化过程中的实际情况谈几点肤浅的认识。 一、公安信息化建设必须突破传统观念的束缚。笔者认为，公安事业要有更快更新的发展，必须要有公安信息化作支撑，特别是在加强刑事技术、网侦技术和视频监控技术等侦查破案支柱建设上要有新突破。当前，公安事业发展面临的两大难题决定了我们必须用公安信息化来破解。一个是警力严重不足问题。信息化是解决警力不足的现实之路，我们能够向信息化要警力、要素质、要战斗力。另一个是经费严重不足问题。公安事业发展与经费瓶颈制约的矛盾相对突出并将长期存在，这就决定了必须探索实践低投入高产出，省力、省钱又省时的办法。信息化是解决经费不足的现实之路。过去，我们因为受信息化建设不足的制约，在案件线索摸排、追缉逃犯等方面，往往使用“人海”战术，花费大量的人力、物力、财力，效果还不好。有了信息化，我们就能在网上串并案，就能在网上直接破案，就能在网上追逃，从而节省大量的人力、物力、财力，极大增强警务效能。想控制治安、压制刑案，只有走信息化强警之路，把公安工作信息化置于优先发展地位。 二、公安信息化建设能否取得实效，关键因素是信息拥有量的多少和质的高低。有了畅通的信息高速公路和宽阔的信息基础平台，还必须有及时、准确、完整的信息支撑。具体要把握好以下几个环节：一是广辟信息来源。围绕公安基础工作，要以广大民警为骨干，以协警、信息员、隐蔽力量、社会群众为有力帮手，将信息收集触角延伸至社会各个层面、各个领域。要瞄准突出治安问题和薄弱环节，围绕重点人、地、事、物、组织等要求，扎实开展人口管理、重点部位控制、社区治安防范、群防群治组织建设、基层创安等工作，从中获取第一手的、全面准确的公安基础业务信息。同时，将可被我采集、能为我所用的社会信息纳入采录范围，努力构建以公安信息为主、社会信息为辅的综合信息库、二是严把信息质量。全面规范信息的采录工作，加强信息数据的规范化管理，抓紧界定信息内涵，强化信息收集时效，统一信息采集项目、录入要求、操作流程和数据格式。特别是对一些公安实战中作用突出的信息，如指纹信息、现场勘查信息、案件信息、高危人群信息等，要分类建立健全信息采录运行机制，坚持数量、质量和时效并重，落实岗位采集责任，切实把好关、三是加强信息维护。丰富高质的信息是基础，统一严格的管理是关键。要最大限度地发挥信息的利用价值，确保信息的安全可靠，必须建立严格、规范的网上信息日常维护制度，落实“谁主办、谁采录、谁维护”责任，努力为实战提供有力保障、四是实现信息共享。突破传统模式下警种之间、部门之间的信息壁垒，将现有分散的各类业务信息系统有机整合，实现互联互通，实时共享，提升应用效益。 三、民警信息化素质是推进公安信息化建设的保证。公安信息化讲求的是规模效益，既体现在信息数量上，也体现在应用群体上。只有信息警务理念和信息作战方式为每一位民警所接受、所掌握，每一位民警都成为信息警务的参与者、受益者，公安信息化才会显示出强大的生命力。必须高度重视民警信息化素质的提高，努力培养信息化专业人才，扩大信息化应用群体。一方面，大力培养和引进急需的科技专业人才、高层次人才，切实优化人才政策，为优秀人才创造良好的成长环境，建立一套灵活高效的人才激励机制，做到人尽其才，才尽其用；另一方面，要鼓励广大民警学信息科技，用信息技术，把信息应用技能培训作为信息化建设的先导性、全局性、基础性工作来抓，努力实现应用主体的最广泛性。具体要做到：对所有的45岁以下民警开展信息化应用培训，同时要制定刚性要求，开展好全员计算机培训。让每个民警都能做到“会打字、会录入、会查询、会安全维护、会本岗位业务系统使用”，养