关于水利工程投资控制与管理的探讨
摘要：水利工程投资管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程投资管理，工程建设项目生命周期按国际工程管理界习惯的定义分为三阶段：项目前期管理阶段：项目的决策期；建造期或建设期管理阶段：项目的工程设计期与施工期；项目后期管理阶段：项目竣工后的保修期。不同阶段对水利工程投资的影响不同。本文主要谈的是建设期投资管理工作中的问题及对策分析。
关键词：水利工程；投资管理；策略
一、我国水利工程投资控制与管理中存在的问题
1、无法在设计阶段进行有效的工程投资的事前管理
由于投资主体的多元化，投资项目目标多样化，使得建设项目具有多重属性，投资主体的不同对于建设项目全周期的全过程投资管理是不同的，投资主体按项目的投资管理形式大体分为政府投资项目和企业投资项目。水利工程投资管理控制一般可以分为：事前控制、事中控制和事后控制，目前我国在不同阶段的投资管理控制大多是采用事后控制为主的管理模式，而事前控制在不同阶段的工程投资控制中起到事半功倍的效果。在设计阶段，一般是由设计单位单独完成的，很多设计人员是没有现场施工经验的，在工作中也很少下工地，设计都是根据”天书”来设计的,设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工，现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样，但是随着生活水平的提高，个性的设计越来越多，很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免。也有的是设计人员挂靠一些设计单位进行跨专业设计，，在实际施工中就必须进行设计变更，工程投资变化自然就很大；再就是设计深度不够的问题，现在的水利结构往往不是单一的，由于专业细分，很多水利设计院往往没有钢结构设计资质，设计图纸中最常见的一句话是，由专业施工单位细化等字样，自然只有中标的施工单位才会对专业工程进行施工细化，在施工时就会产生很多变更，事前工程投资控制就成为纸上谈兵。在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程投资管理事前控制。
2、招标控制价不能如实反映项目所在地的实际工程投资
在招投标管理中招标控制价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标控制价
应是项目工程投资的实际反映，我国很多采用招标控制价进行招投标的工程在竣工结算时往往偏离都很大，除去因设计问题引起投资变更之外，在编制招标控制价编制本身也存在许多问题。人、章分离是这个行业的普遍现象，这使的许多刚参加工作的人员在未取得投资员执业资格的情况下也能进行独立的招标控制价编制。对于刚参加工作的投资专业的员工来说，很多人连图纸都不能完全读懂，很容易出现缺项、漏项的情况；闭门造车也这个行业的特点之一，很多投资人员在读完书后就直接进入投资行业，他们的投资知识都是只是来自书本，根本不懂施工工序，所以在招标控制价里我们还可以经常见到清单的设置很不合理的情况，很多清单的单价与市场也严重不符，投资人员基本上都是通过一系列的书本去完成定价工作，主材价格基本上来自由政府编制的材料指导价，很多主材的价格与市场价相差甚远，对于指导价里没有的品牌材料通常也会通过中介询价机构获得；投资公司管理水平的高低也是影响招标控制价质量的因素之一，投资咨询行业的成本主要是人力成本，在经营成本里占60%左右，为降低经营成本，一专多能是必须的，在职投资工程师数量比例往往偏低，有些投资公司的三级审核形同虚设；行政干预招标控制价，根据施工设计图纸编制出来的招标控制价，如果与原来的概算价偏离甚远，往往不是从客观上去查找问题，而是根据领导的要求来调整招标控制价，无论是采用调整清单单价还是调整工程量数量来达到领导要求的招标控制价，这都会导致工程投资失控。
3、施工实施阶段的工程投资管理现状
在施工阶段参与建设的相关单位都已明确，施工过程中的投资控制主要是由甲方聘请的监理公司及投资咨询公司来完成，在政府投资的项目中，监理公司及投资咨询公司的服务并不是完全的市场行为，工程结算投资是监理公司及投资咨询公司收费的计算基础，工程变更多工程投资自然就会增加，而服务费自然也是水涨船高，所以监理公司及投资咨询公司对此类工程投资控制的积极性不高，并且此类工程项目的的变更也是非监理和投资咨询单位可以控制的，甲方变更是领导的意志，乙方变更也要看甲方的态度。施工阶段的工程投资事前控制一般是在工程中标后的施工准备阶段进行，认真做好施工组织设计方案的优化可以节约工程投资，目前施工单位挂靠现象仍然很多，施工单位一般不会主动优化或者是根本没有能力去优化。即使参与建设的相关单位能提供优化方案，但是他们也很难
分享优化后取得的增值价值，反而只是增加了自身的工作量。目前开工前报批的施工组织设计方案大部分都是走过场，并没有很大的实际作用。开发商对工程投资成本是很重视，但是由于自身管理模式的限制，很改变现状。这两年有些开发商也开始外聘投资咨询公司为其提供投资服务，但是价格被压的很低，也很难调动投资人员提供更多的增值服务。
二、关于规范水利工程投资控制与管理的几点建议
1、加强招投标的监管力度，进一步完善市场经济
建设行政主管部门要加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质，完善监督机制。很多政府投资为主体的业主单位都有自己的服务单位库，没有进入该单位的企业库就无法承接该单位的项目，形成小圈子，小气候，甚至可以规避招投标，采取企业库内部邀请招标方式。相关行政主管部门应加大对这些规避招投标行为的处罚力度，增加违法成本，促进水利市场的进一步向社会开放。严厉查处非法挂靠行为，维护公共安全。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先，确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次，确定合理的限价。在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。再次，做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。
2、加强工程投资从业人员的管理
在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做，会做的人没有职业资格证，工程投资行业里这种现象也很普遍，考证只是为了领取注册挂靠费，工程投资成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件，至于签名的真假没有人会考究，很多企业还会强行扣留执业人员的执业章，不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查工程投资成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的企业处于一定的惩罚措施。对于水利工程投资的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个水利工程全过程投资的主要阶段和方面的内
容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对水利工程投资造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的投资费用有着极大的影响。由此可见，对于水利工程投资的影响因素非常多，作为工程管理人员，就必须要结合工程投资理论和项目实际情况来将水利工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强水利工程投资的管理水平。
3、学习、引进国外先进的工程管理模式
我国现行的招投标制度设计、施工、监理招投标活动都是各自独立进行的，这使得参与建设的相关单位无法发挥各自的优势为工程项目提供更好的服务，分开招投标也使得工程费用增加。目前国外比较流行的且相对成熟的工程管理有工程施工管理模式（CM）、设计-建造模式（DB）、设计-采购-施工模式（EPC）、项目管理模式（PM）等，学习国外先进的工程管理模式，寻找适合我国国情的管理模式并推广。第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额投资管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励。第四，制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的管理方法，也是管理投资规模的有效措施之一。第五，减少工程索赔的费用。要避免工程索赔的发生，就必须聘用一些懂技术和投资，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。第六，合理处理“质量，进度，投资”三者关系。一方面制定合理的进度安排，能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加；另一方面质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加。第七，降低材料投资。而材料投资的有效管理，集中反映在对材料的价格和用量的管理上。
三、结语
由于水利工程项目的特殊性，工程项目投资的动辄就上千万或过亿，且建造完成后交付使用寿命较长，所需资源巨大，且占用资源时间较长，水利行业也是
浪费社会资源最大的行业，增加政府对工程管理的透明度，加强工程管理，节约社会资源，实现环保、节能、可持续发展的目标。
参考文献：
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[4] 连永秀. 浅议水利工程造价存在的问题及其对策[J]．湖南水利水电，
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浅谈水利工程建设与水利工程管理 摘要：随着我国经济的迅速发展，我国的各方面都得到了快速的发展，水利工 程算是其中发展最为迅猛的一个，水利工程是一个比较大型而且精细的工程。工 程的周期一般都比较长，涉及的金额也比较大，所以对于国家水利工程的建设， 政府出台了许多相应的法律法规，用来规范对水利工程的管理。加强工程的质量。 关键词：水利工程；管理；建设 引言：国家政府在21世纪提出了对水利建设进行改革的建议，并逐渐在全国的范围下 逐步实施，经过各个工程的实践探讨，针对水利工程的改革逐渐产生了效果，利用更少的资金，制造更高质量的水利工程。随着计算机网络的发展，水利工程的管理愈发的现代化，精 细化。有关部门制造出人性化的服务平台，更加精细的监管平台，全方位提高水利建设的生 产服务水平，使这个行业更加的健康，向正确的方向发展。 1水利工程当今的具体形势 近几年，我国的水利工程建设进入了高速发展期，国家从各个方面对水利工程现有的制 度进行变革，进行现代化的革新。尤其是这两年，我国的一些科研工作机构借鉴国外先进的 技术，把国外最先进的技术和国内的情况连接起来，实现技术的更新发展。在技术水平上和 国外接轨。这些先进的技术可能在平时的用处比较小，但是如果遭遇特别大的自然灾害，它 的功能就会凸显出来，这些技术会将水利工程所受的损害大大降低，保障水利工程的质量。 而且我国的互联网发展的十分迅速，基本上全国人都会用互联网。因此我国科技人员根据基 本的制度建立了完善的水利信息管理系统，增强信息的互通功能。虽然我国的水利工程发展 迅速，但是我们必须承认，国家的水利建设技术和国外的一些发达的技术还是有很大的差距的。在全国范围内，一些防灾的水利工程技术还是比较落后，甚至一些年代久远的水利工程 由于年久失修还有一些安全隐患。 2浅谈水利工程建设管理的重要意义 在对水利工程的改革中，我们必须要着重加强以下几点：比如怎么样实现水资源的重复 利用，怎么样保证抗洪防旱功能，最重要的一点就是保证居民的用水安全问题，杜绝水质污 染的发生。国家需要把水利工程的预算纳入财政部门。这样能有效缓解资金压力。水利建设 管理的发展是为老百姓谋福利，造福了国家的广大农民。古时候，农民们都是靠天吃饭，收 成好不好全看今年是否风调雨顺。随着水利工程的发展，慢慢的能实现控制了水资源的分配 和调节，农民朋友一改古时候的靠天吃饭，现在只需要靠人。完备的水利工程的建设可以防 止洪涝灾害和干旱对农田造成损害，使我国的大部分农田健康茁壮的成长。在干旱的时候可 以对农田进行灌溉，在下大雨的时候能够储存大量的水资源，既防止了洪涝灾害，又为以后 的干旱储存好水资源，做好战略准备。当前的世界，有许多国家的饮用水资源十分的紧缺， 对于水利工程的建设就显得十分重要，不仅是为了人们的饮水安全问题更是为了保护环境。 3浅谈水利工程所存在的问题 现在，水利工程的建设还存在一些问题，第一个就是我国的基础设施相对较为薄弱，我 国的基础设施的建设大多的时间都比较久远，当时我国的经济条件较低，水利工程的水平技 术也比较低，致使当时的水利工程建设受到了很大的限制，很多方面做的都不够完善，比如 水利工程的抗洪和防旱能力比较薄弱。到了近代，经济水平日益增高，当初的基础设施已经 不能满足现在的需要，而且有一部分老旧的水利工程由于常年没有人保修养护，出现了损坏
谈水利工程施工成本控制措施 近年来在经济快速发展的情况下，我国的水利工程建设也发生了很大的变化，对于水利工程施工企业来说，在进行水利工程建设的时候只有更好的对成本进行控制才能更好的实现项目的成本管理，这样施工企业才能获得更好的经济效益，在发展过程中获得更好的成果。水利工程施工企业在生产过程中，进行成本控制非常必要，这样能够更好的有利于企业获得长远的发展。对水利工程的施工成本进行分析能够更好的找到水利工程成本控制方面存在的问题，同时也能更好的找到控制的对策，这样对水利工程施工投资来说有很大的作用。 标签：水利工程；成本控制；对策 在我国实行市场经济环境下，企业在市场中进行发展面临的环境出现了更加激烈的情况，因此，企业要想获得更好的发展。对水利工程的施工成本要进行更好的控制，同时，在施工成本管理水平方面也要进行很好的管理，这样能够对施工成本进行控制，同时也能在经济效益方面获得更多。水利施工企业在市场中进行发展也是为了获得更多的经济效益，因此进行成本控制非常必要。 1 水利工程施工成本的内容 水利工程项目成本控制包含着很多的方面，其中施工成本包含着为了完成整个施工项目发生的施工费用，其中有施工过程中所有的直接费用、管理费用、业务费用，直接费用主要是要使用的施工材料的费用以及施工人员的工资费用和机械设备的购入费用或者是租赁费用。管理费用主要是指在工程施工过程中出现的管理人员费用以及办公费用，在施工过程中也会出现业务费用，这些费用主要是指在施工过程中出现的招待费用和对突发事故进行处理产生的费用。在水利工程施工过程中出现的费用种类非常多，而且，在进行成本控制的时候要面临的问题也多，因此，在进行成本控制的时候要制定非常科学合理的措施，这样能够降低成本，同时也能更好的达到施工工程的施工质量得到保证。在企业成本管理方面通常工程项目的施工成本是成本控制的基础和核心，因此，施工项目施工中成本控制可以进行预算成本控制，这样能够更好的实现对成本进行有效的控制，同时，在进行成本控制的时候也可以制定计划成本，这样能够更好的进行成本控制，同时也能更好的对工程效益进行保证。在进行成本控制的时候，对直接成本费用进行控制也是非常必要的，对相关人员的费用和机械设备的使用费用也要进行重视，这样能够更好的提高施工企业的施工效益。在进行成本控制的时候，对管理人员的费用和办公费用支出进行很好的控制也是非常必要，这样能够更好的保证在水利工程施工中成本得到更加有效的控制，同时也能更好的保证施工企业在激烈的市场竞争中获得更好的地位。 2 水利工程施工成本控制存在的一些问题 建筑市场近年来的竞争激烈，同时也出现了更加激烈的情况，因此，对于施工企业来说，要想更好的进行成本控制要面临的问题也多，这样也使得在进行成
关于水利工程投资控制与管理的探讨 摘要：水利工程投资管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程投资管理，工程建设项目生命周期按国际工程管理界习惯的定义分为三阶段：项目前期管理阶段：项目的决策期；建造期或建设期管理阶段：项目的工程设计期与施工期；项目后期管理阶段：项目竣工后的保修期。不同阶段对水利工程投资的影响不同。本文主要谈的是建设期投资管理工作中的问题及对策分析。 关键词：水利工程；投资管理；策略 一、我国水利工程投资控制与管理中存在的问题 1、无法在设计阶段进行有效的工程投资的事前管理 由于投资主体的多元化，投资项目目标多样化，使得建设项目具有多重属性，投资主体的不同对于建设项目全周期的全过程投资管理是不同的，投资主体按项目的投资管理形式大体分为政府投资项目和企业投资项目。水利工程投资管理控制一般可以分为：事前控制、事中控制和事后控制，目前我国在不同阶段的投资管理控制大多是采用事后控制为主的管理模式，而事前控制在不同阶段的工程投资控制中起到事半功倍的效果。在设计阶段，一般是由设计单位单独完成的，很多设计人员是没有现场施工经验的，在工作中也很少下工地，设计都是根据”天书”来设计的,设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工，现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样，但是随着生活水平的提高，个性的设计越来越多，很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免。也有的是设计人员挂靠一些设计单位进行跨专业设计，，在实际施工中就必须进行设计变更，工程投资变化自然就很大；再就是设计深度不够的问题，现在的水利结构往往不是单一的，由于专业细分，很多水利设计院往往没有钢结构设计资质，设计图纸中最常见的一句话是，由专业施工单位细化等字样，自然只有中标的施工单位才会对专业工程进行施工细化，在施工时就会产生很多变更，事前工程投资控制就成为纸上谈兵。在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程投资管理事前控制。 2、招标控制价不能如实反映项目所在地的实际工程投资 在招投标管理中招标控制价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标控制价
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策 摘要：当前，我国加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此，笔者根据多年从事水利工程的经验与实践，概述了我国水利工程传统建筑管理模式，分析了水利工程建设管理存在问题，并进一步提出了针对性对策。 关键词：水利建设；管理体制；对策 随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前我国实行项目法人责任制，是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。 1、传统建设管理模式概述 水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目，一般投资主体是国家。然而，整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责，没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理，这使项目投资难以得到有效控制。 在传统水利建设管理体制下，项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中，由于缺乏制约，建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资“无底洞化”。 一般来讲，解决管理体制问题的途径有两条：一是进行严密的制度设计，解决好权力和利益之间关系；二是实行政企分离，政府主要从事宏观决策和监管，企业从事具体的建设管理事务。目前，我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。 这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点：在计划经济时代，这种管理模式曾发挥了很大作用；其缺点：没有明确投入、产权、分配的关系，当资金、质量、工期等出现问题时，不便于明确和追究主体责任。 20世纪90年代，建设管理体制开始了明晰产权改革，实行政企分离体制，许多建设单位改制成为独立法人，从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革，它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位，它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我
浅谈水利工程施工阶段的投资控制摘要:本文作者结合多年工作经验，对水利工程施工阶段投资控制进行了分析，并从施工图设计不突破工程概算、不同标段进行科学管理和协调、科学控制进度款支付、加强合同管理等几方面提出了有效控制投资的方法。 关键词:水利工程投资控制设计变更 abstract: combining with years of experience, the author analyzes the investment control in the construction phase of water conservancy project, and proposes effective investment control measures from the construction drawings not exceeding the engineering estimates, scientific management and coordination in various sections, scientific control of the progress payments, and the contract managem. key words: water conservancy project; investment control; design alteration 中图分类号：f407.9 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 1引言 水利工程一般工期较长,且受汛期、地质条件影响较大,不可预见因素较多。在工程初步设计概算批复后,在工程实施阶段,对工程投资进行严格控制非常重要。 2水利工程项目全阶段简介
浅析水利工程管理 加强水利工程管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益、景观效益以及社会效益，是现代水利工作的重要内容，本文针对水利工程管理中存在的问题及加强水利工程管理的相关措施进行一些简单的探讨。 标签：水利工程；管理；基础设施 一、水利工程管理存在问题 （1）管理体制不健全。近年来在增加水利投入，加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。（2）工程设计水平较低。一些工程没有经过充分的准备，就仓促开工，致使各方面不能很好的协调，工程质量可想而知；另外，建筑设计人员水平一般，设计不合理，设计图纸粗制滥造；同时，对工程设计没有有效的监督管理。（3）没有统一的质量评价标准，施工人员素质不高。由于施工人员杂，技术水平很低，不能适应高科技发展的要求；还有一些建筑工程，缺乏严格监管机制，施工中偷工减料，层层转包，致使资金严重流失。（4）监管工作的力度不够。水利工程监管工作存在以下几个问题：一是监理人员的水平各有不同，个别工作人员没有很强的责任心。二是监管工作缺乏强有力的方法和策略，力度不大，质量不高。有的监理单位甚至出现“自行监理”的现象，严重违反了监理工作的正常进行。 二、水利工程出现质量问题的主要原因 （1）相关人员思想意识薄弱，责任意识和质量意识缺失，导致水利工程的质量受到负面影响；施工资金难以到位，水利工程建设方往往要求工程的承包方垫资施工，甚至拖欠施工款项，导致水利工程建设过程中相关的质量投入被压缩；有些地区对招投标的管理工作不够规范。首先是建设方对投标单位不进行有效地资格审查，其次是招标文件的编制水平过低，不符合规范，最后是少数地方存在人为干预投标结果和地方保护主义的现象。（2）缺少必要的行业监管。由于我国还没有建立完善的行业信用体系，也无法实时全面的掌握信用体系，此项漏洞的存在，给了个别的设计、施工单位和个人以可乘之机。有些设计、施工和监理单位在一个地方多次违规失信，而换到另外一个地方或者行业之后并不会受到相应的惩罚和制约。这种状况严重影响了水利工程行业的健康发展。（3）水利工程施工不规范导致工程整体质量不过关。有些工程承包商将工程划分为若干部分进行了二次承包甚至多次承包，终极承包商在施工过程中偷工减料，弄虚作假。（4）部分施工人员业务素质低下，技术水平落后，工作经验不足。在施工过程中，施工人员不按照设计图纸要求进行施工，缺少必要的控制施工质量的手段，施工管理水平低下，质量管理体系缺失，严重影响水利工程的整体质量和日后的安全使用。 三、水利工程管理的措施
水利工程施工成本控制及管理 近年来，我国水利工程建设取得了规模性的发展，有效地推动了我国现代社会经济的发展。在水利工程中，施工成本控制及管理作为工程建设中一项重要的工作，成本控制及管理工作直接关系到了工程建筑企业的经济效益。文章就水利工程施工成本控制及管理进行了相关的分析。 标签：水利工程；施工成本；控制及管理 引言 随着我国现代社会的进步与发展，对水利工程建设需求也越来越大。然而在这个竞争激烈的市场环境下，许多工程建筑企业为了追求经济效益，盲目的赶工期，忽视了工程施工管理，进而建成了许多“豆腐渣”工程，不仅影响到了工程建筑企业的利益，也影响到了我国社会经济的发展。工程施工成本控制及管理是建筑工程企业取得良好经济效益的重要手段，是工程企业在这个竞争激烈的市场环境下立于不败之地的重要保障，工程建筑企业只有做好成本控制工作，才能最大限度的节省工程建设的人力、物力、财力的投入，提高工程建筑企业的经济效益。 1 工程建筑中成本控制的意义 水利工程作为我国工程建设的一部分，水利工程质量对我国现代社会经济的发展有着重要的作用。水利工程有着施工复杂，难度大、周期长、危险性高等特点，对水利工程施工成本控制及管理要求非常高。在水利工程施工过程中，为了确保工程施工质量，保证工程施工进度，大量的人力、物力、财力被投入到工程施工过程中，然而，由于我国现阶段的工程施工阶段的管理工作不到位，使得工程施工存在浪费大、污染重、施工安全隐患多等问题，不仅影响到了工程施工企业的经济效益，同时也危害到了我国现代社会的健康发展。另外，在水利工程施工过程中，工程建设所需要材料种类多，材料价格差异较大，再加上市场供求关系的影响，对于这些材料，造价人员很难确认其真实的价格，进而不利于工程施工成本的控制。在这个竞争日益激烈的市场环境下，工程施工企业参与市场竞争的重要手段就是经济效益，而施工企业的经济效益与工程施工成本控制与管理是直接关联的。为此，水利工程施工企业做好工程施工成本控制及管理工作十分重要。工程施工企业只有做好施工成本控制及管理工作，才能更好地节约工程施工成本，提高工程项目建设的经济效益，进而为工程施工企业带来良好地经济效益。 2 水利工程施工成本控制及管理中存在的问题 2.1 工程造价人员匮乏 在水利工程成本控制及管理工作中，工程造价人员有着决定性的作用。造价人员专业技能、专业水平、道德素质的高低都将影响着施工成本控制及管理质量。就目前来看，我国水利工程成本控制及管理在这方面的人才还比较匮乏。工程施
浅谈水利工程施工质量控制 姓名: 熊毅 工作单位: 新疆昆仑工程建设有限责任公司 摘要：在水利工程施工过程中，只有建立严格的质量保护体系和质量责任制，各部分、分项工程均要全面实行到位管理，才能确保工程质量。本文介绍了水利工程施工的主要特点，并结合施工实践经验，分析了水利工程施工质量的影响因素，并提出了水利工程施工质量控制的具体措施。 关键词：施工质量；影响因素；质量控制 水利工程建设一般都要经过勘测、规划、设计和施工四个阶段。水利工程的施工应以勘测、规划和设计的成果为依据，将规划和设计的图纸转化为工程实体。水利工程施工质量好坏，不仅对工程本身有极大影响，而且一但出现问题，往往会危及国家和人民群众的生命、财产安全，因此，施工阶段的质量控制就显得极为重要。 一、水利工程施工的主要特点 水利工程施工与一般土木工程的施工有许多相同之处。例如：受自然条件制约，工作条件复杂多变；施工难度大，对环境和自然的影响也大；社会经济效益高，与经济系统联系密切；工程失事的后果严重等。但水利工程的施工也有其独自的特点： （1）特殊功能要求。水利工程承担挡水蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。 （2）有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相成，又相互制约；单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。 （3）水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。 （4）水利工程的效益具有随机性，根据每年水文状况不同而效益不同。 （5）水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，
浅 谈 水 利 工 程 管 理 姓名：杨昊 学号：120292419 专业班级：水工本1224 指导老师：刘会欣
浅谈水利工程管理 摘要：工程管理尤其是水利工程管理是一项复杂的工作。根据水利工程的特点，文章对水利工程管理工作进行了分析和探讨，重点对管理任务、管理内容进行了分析，提出了水利工程管理工作中应注意的事项。 关键词：水利工程管理；任务；内容 一、水利工程管理的概念 狭义的水利工程管理：是指对建成的水利工程进行检查观测、养护修理和调度运用，保障工程正常运行并发挥设计效益的工作。 广义的水利工程管理：除以上技术管理工作外，还包括水利工程行政管理、经济管理和法制管理几个方面。 水利工程管理（water project management）：保护和合理利用已建成的水利工程设施，调节水资源，为社会经济发展和人民生活服务的工作。水利工程建成以后，只有通过科学管理，才能发挥最佳的综合效益，还可以验证原来工程规划、设计和施工质量的优劣；水利工程管理主要服务于防洪、排水、灌溉、发电、水运、水产、工业用水、生活用水和改善环境等方面。 二、水利工程管理的任务 （一）根本任务： 确保工程的安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益。即“安全、效益、综合经营”。 （二）主要任务：
具体是通过合理调水、用水，兴利除害，最大限度地发挥水资源的综合效益；通过检查观测了解建筑物的工作状态，及时发现隐患；对工程进行经常的养护，对病害及时处理；开展科学研究，不断提高工程管理水平，逐步实现工程管理现代化。 三、水利工程管理的内容 （一）工程技术管理 1、水库控制运用 在原有规划设计的基础上，根据水文气象、上下游防洪要求，结合工程情况与用水部门的要求，有计划地进行洪水调度和兴利调度，保证工程安全并发挥最大效益。 水文观测是水库运行管理中的一项基本工作，是了解和掌握各种水文变化情况，分析计算水库的水账，以及进行水库调度运用、保证水库安全，充分发挥效益的基本依据。 水库的水文观测项目，主要有降水、水位、流量观测等。 2、用水管理 根据水源情况、工程条件、工农业生产安排等方面的信息，编制用水计划，实行计划用水。按照用水计划的规定和水量调配组织的指导，调节、控制水量，准确地从水源引水、输水，按计划向用水单位供水，同时做好水质水量的监测工作。在灌溉用水中，减少渠道水量损失、提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作，其主要措施包括改善灌水技术、渠道防渗、积极开展灌排试验等。 （1）灌溉用水管理。农业供水管理是水库灌区管理工作的一项
摘要：水利工程的建设旨在减少洪涝灾害给当地群众的生命财产安全所带来的危害，而工程项目的质量和安全又是确保水利项目发挥生态、自然、社会功能的基础条件。因此，按照《建设单位工程质量管理条例》国务院令（第279号），项目法人、各参建单位必须严格水利工程的建设程序，从工程开工到工程完工验收的全过程抓起，搞好每个环节、流程的质量安全工作，以促使水利工程项目造福百姓。关键词：水利工程；项目建设；质量；安全；控制要点 自1998年水灾，特别是党的十八三中全会以后，全国各地掀起了新一轮水利工程建设的高潮，浙江省一大批中小型 水库除险加固、灌区改造、堤防加固、节水灌溉管网泵站等水利建设项目都列为“五水共治”主要项目。水利工程的施 工质量、安全关乎整个工程项目的应用性和服务性。为此，必须依据水利工程的特点加强工程项目建设全过程的质量和安全管理，以期保障水利工程平稳、健康运行。1、工程项目建设初期的质量安全管理水利工程建设前期就应该严格按建设程序做好工程质量安全控制。主体工程正式动工前，项目法人要成立建设项目 管理机构和组织，确定项目技术负责人和质量安全管理人员，直接参与建设管理，监理单位受项目法人的委托做好监理组织工作。施工单位按设计图要求结合施工质量安全管理目标和施工合同，做好单元工程、分部工程的项目划分报监理审核后，由项目法人以书面文件的形式报请质监部门确认，质监部门收到项目划分的报告后，按“科学、可控、高效 ”的原则审定项目划分方案，同时以正式文件予以确认，以此作为质量评定和验收的依据。水利工程开工前应做好技术交底工作。它是实现质量、安全规范管理的重要环节。技术交底应在工程项目划分方案确定后，项目法人在完成质监申请，做好前期三通一平情况下，由监理组织所有参建单位、质监部门参与的质量安全技术交接会议。参建各方通过技术交底，明确各自在建设项目中的任务职责。质监部门同时向项目法人下达《工程项目质量安全监督规划》。 2、强化工程监理和施工的协调为切实保障水利工程项目的质量和安全，要适时引入质量安全监管机制。工程质量的好坏主要取决于施工单位的严 格把关。高质量的工程固然是由施工单位建设而来的，但工程监理应始终监督到工程施工的各个关键环节中，否则施工的高质量仍然难以保障，监理的直接目的就是始终保障工程施工的高质量。所以，在施工前，监理师要对施工单位所提供的施工方案的可靠性对照设计文件和相关技术规范加以审查，重点查看各项流程是否围绕施工目标来开展，以及有无完整的施工质量安全保障体系。在施工过程中，监理工程师要严格履行监理职责，对在建工程进行抽查、旁站、计量支付签证和现场试验等多种途径和办法，搞好施工过程的监理，做到对项目质量安全的无遗漏、全方位监理。项目法人直接参与工程建设管理的主要任务是协调监督施工单位、监理单位的人员到位和合同履约并以经济措施加以约束。 3、工程施工现场的质量安全管理 3.1施工现场的质量控制加强施工现场的质量控制最为关键。必须做好如下几方面工作：首先保障施工单位人员到位、持证上岗；其次，材 料检测、施工工艺、器械设备和施工环境条件均要合乎工程项目的质量安全要求；再次，施工现场设置的项目部、检测试验室按标准配置，人员设备到位，及时做好现场追踪和抽查工作，对关键部位要重点检查验收并及时主动整改。监理工程师要对隐蔽工程实施旁站监督，严格落实签字再验收的流程。水利工程质量安全监督机构要开展不定期抽查现场，对监理单位和施工单位的质量评估鉴定资料，核实评定其一致性，如有出入，则在第一时间责令施工单位整改。 3.2加强对施工现场的安全控制施工单位是施工现场质量安全管理的主体，施工现场安全控制的重点在于施工质量安全措施和专项施工方案的制定 和落实，确保安全施工经费的足额开支。项目经理是施工现场质量安全的直接责任人，应负责对全体施工作业人员上岗前的安全施工宣教活动，使进入工地现场的每一位施工人员和管理人员熟知安全施工的各项操作要领和规程制度，层层落实安全责任制度，并做到不走捷径、不铤而走险、照章办事。对项目关键部位的人员配备、岗位职责、设备的完好性等质量安全隐患，进行重点检查，编制整改与预防方案，实时追踪，及时整改。监理单位要加强对施工现场的安全监督，确保各项安全措施、经费落到实处，质监机构加强对隐患排查、治理整改的闭合管理督查，有效避免施工中的各种安全隐患。4、工程验收阶段的质量安全管理 4.1关键部位及隐蔽环节的工程验收经施工单位评定合格、监理单位抽查验收后，由项目法人、设计、监理、施工单位联合组成验收小组，但重要关键部位及隐蔽环节的工程验收必须有质监部门派员监督，共同核查其质量等级标准并完成签证表的填写，上报质监机构。 4.2单位工程验收对单位工程的验收工作通常由项目法人主持，验收工作小组由项目法人、地质勘测、设计、监理、施工和器械供应 商等多单位选派的代表组成，质监机构同时派出专门人员列席验收会议。当合同工程仅包含一个单位工程（分部工程）时，应将单位工程（分部工程）验收与合同工程完工验收一并进行，但同时应满足相应的验收条件。4.3竣工验收水利工程竣工验收应严格按照《水利水电建设工程验收规程》（中华人民共和国水利行业标准SL223--2008）执行。竣工
水利工程投资控制合理化建议 水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，把水电建设项目投资的发生控制在批准的投资限额之内，并取得较好的投资效益和社会效益。 2014年中央预算内水利投资700多亿，我省是资源性缺水省份，近时期重点加快雨洪资源利用、治理防洪薄弱环节、农田水利建设、构建骨干水网、加快实施农村饮水安全工程、推进水生态文明建设、水利信息化建设及水资源管理等工程。 水利建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段的控制，即通常所说的投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算，用实施预算控制好合同价格。水利建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，合理有效控制水利工程建设项目投资，应从水利工程建设项目的各个阶段着手。 一、可行性研究阶段投资控制 1、水利工程总投资费用的最小化 水利工程通常与地质、水文、气象等自然条件关系密切，技术复杂，工期长，使的投资难于控制和掌握。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对
初步设计概算起控制作用，从估算开始就要正确完整的反映工程项目的建设投资。 2、融资成本最小化 水利建设资金来源呈多元化趋势，包括国家投资专项资金、国内贷款、外资、自筹资金等其他投资。在项目建设前期，根据项目的具体资金来源情况进行融资方案的对比，综合考虑各方面因素后选择融资成本小的方案。 3、优化建设方案 根据当地国民经济发展的需要来确定工程规模，在调查工程建设的自然条件（地质、水文、气象等）和非自然条件的基础上，充分考虑各种风险因素，使风险控制在恰当的范围内，做到建设方案在技术可行的前提下经济上最优化。设计人员从工程规模和内容上真实反映设计意图，主体工程布置和结构要进行多方案比较，并且方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上要合理。 二、设计阶段投资控制 1、加强前期工作，确保勘测设计质量 加强前期工作，勘测设计质量对投资至关重要，设计是工程建设的灵魂，勘测是设计的基础。要认真、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与工程建设方案的选择与论证，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论充分发挥设计单位的主观能动性，使其拿出工程最佳整体设计并根据其优化方案，确定工程造价，从而起到从源头和基
浅谈水利工程建设及水利工程管理 发表时间：2018-03-12T14:49:05.800Z 来源：《防护工程》2017年第31期作者：马兰英 [导读] 农田灌溉水有效利用系数是当前衡量我国国民经济发展的指标，也是我国水资源管理控制的重要指标。 阿拉善左旗水利工程管理站内蒙古 750300 摘要：农田灌溉水有效利用系数是当前衡量我国国民经济发展的指标，也是我国水资源管理控制的重要指标。通过农电灌溉水有效利用系数的计算能够对节水灌溉、水资源管理以及相关政策的实施来进行评价。本文主要针对灌溉水有效利用系数的现状进行了相关分析，并提出了怎样提升农业灌溉水有效利用系数的具体措施。 关键词：农田灌溉水有效利用系数；现状；措施 前言： 伴随着灌溉节水改造政策的实施，农业灌溉水有效利用系数得到了广泛的关注，与此同时，灌溉水有效利用系数也得到显著的提升。但是由于环境以及社会经济等多方面的影响，很多地区的灌溉水有效利用系数的水平还比较低。所以，还需要对现阶段灌溉水有效利用系数的现状有足够的认识，以及其中所存在的问题，并针对性的提出了改进的措施，进而实现提升农田灌溉水有效利用系数的目的。最终，来实现我国的可持续发展。 1 加强灌溉区配套设施的建设与节水工程的开展 伴随着大型、中型灌溉区配套设施的建设以及节水工程的开展，使得我国农田灌溉水有效利用系数得到更为有效地提升，现阶段我国灌溉水有利系数相对于上世纪末期虽然已经有了很大的进步，而在这个过程中起到主要作用的就是对灌溉区配套设施以及节水改造工程的实施。 1.1 渠道配套设施的建设 通过对渠道衬砌以及配套设施的建设和维修，提升了渠道的灌溉水过流力，提升水的流速，降低了灌溉水的水利运输时间，进而有效地降低了在输水过程中的渗漏。对于水流量相对比较大的渠道来说，通过有效地衬砌能够提升渠道水的利用系数。现阶段可以采用许多种方法来预防渠道渗漏的问题，在防渗的材料选择上具有多样性，包括了水泥土、混凝土、石料以及沥青玻璃纤维布油毡等，每种防渗材料的效果、使用条件以及寿命都不一样[1]。因此在防渗工艺和材料的选择过程中，还需要根据各地区的特点来进行合理选择。 1.2 采用低压管道输水 通过管道输水能够有效地减少输水过程中的渗漏以及蒸发情况，进而实现节水的目的。同时管道输水还具有一劳永逸的作用，减少占地面积不但可以省时省力，而且投资还不高，但收益高，对地区的适应性也比较强，能够在各地广泛应用。各地区需要根据各地的降水情况以及水质情况合理的选择灌溉和输水的方式。比如对于一些季节性缺水的地区，在一定的季节需要大量的灌溉，进而导致取水量大，形成地下漏斗，针对这种情况必须注重地下水位的合理性，可以采用低压水管道输水、井灌以及渠道引水的形式进行灌溉。 1.3 强调对新型节水灌溉技术的应用 蔬菜水果以及经济作物的种植区，对水量的需求比较大，因此可以采用新型的节水工程灌溉技术，比如滴灌技术、喷灌技术、膜上灌技术等。新型节水工程技术的使用需要投入大量的资金，但是节水的效果更明显，能够有效地提升灌溉水有效利用系数 , 所以主要用于大面积经济作物的灌溉中[2]。 1.4 做好田间工程配套设施建设 田间工程主要指的是农渠以及农沟间建设的一些小沟渠的排水、临时渠道排水、旱地灌水畦等，通过对这些田间工程配套设施的建设和管理，能够降低田间水在输水过程中的损失。田间水的损失主要包括深层渗漏、径流蒸发等，农田的沟灌、小畦灌溉等比较先进的灌水技术，能够有效地减少灌溉水的径流面积，进而可以降低损失，同时通过覆盖保墒的方式还能够有效地降低灌溉水的蒸发，通过对灌溉时间以及水量的定额控制还能够防止灌溉水的渗漏。 1.5 提高对农田灌溉的信息化建设的重视 伴随着信息时代的来临，信息化建设成为了各行各业发展中的重要目标以及手段，农田灌溉工作也需要与时俱进，提高对农田灌溉信息化的建设的重视。现阶段我国各地区也开始注重于对大中型灌溉区信息化的建设，但是仍处于初级阶段，少数地区建设了水文监测设施以及全市的雨情自动测报系统。[3]通过这些信息平台和系统的建设，更有利于水源的合理配置，根据需求来提供水源。但是从我国现阶段农田灌溉的情况来看，信息化灌溉的建设还处于初级阶段，很多技术和设施都不够健全，所以还需要积极的学习相关的经验，实现农田灌溉的信息化和现代化管理。 2 提升灌溉区节水技术 2.1 加强基层水利服务体系的建设 为了提升农民节水的意识，可以建立农民用水协会，对水资源的利用进行合理的管理，提升农民的民主管理水平、改善农田灌溉中的一些问题，实现节约用水。节约用水不仅是对水资源的保护，同时也能够降低灌溉水的收费水平，减轻农民的负担，降低农作物生产的成本，提升农民的收益。同时还可以将一些非骨干工程交由农民用水协会进行管理，并由上级水利站以及灌溉管理单位共同监督、指导，建立水利工程农民管理的新型模式。 根据管理机构的管理权限与范围，对排水沟、建筑物，输水通畅要经常进行保养、维护、检查、保持渠道的通畅，顺利地发挥其功能。在进行灌溉之前应该对需要用到的设备进行全面检查，应该维修的进行维修加固，具体操作时应该严格按照操作流程来进行，延迟设备的使用寿命。[4]把责任具体落实到员工以及管理人员上，从而提高管理人员的业务素质与技术水平。 2.2 科学调配水资源 为了使灌溉水源能够发挥最大的效益，灌区管理部门需要根据地区的特点以及灌溉的需求，科学的调配水资源。根据当地的降水情况、井灌区的取水情况等，保证地下采水的科学性；渠灌区的选择中，需要考虑到输水的路线、输水流速以及影响水损失的因素等，并做
水利工程施工成本控制及管理 水利工程属于规模浩大的工程，能够为国家，乃至整个社会创造出庞大的经济效益，并为社会的发展带来一定的社会效益，有效的促进社会的发展和进步。但是水利工程的施工所需投入的成本非常大，所以就必须要加强对水利工作施工成本的管理和控制，并以此来减少在施工成本基础之上所打造出的高质量工程，这样才能真正有效的保障其能够获得较高的经济效益。文章针对水利工程施工成本的控制和管理进行分析，并为此进行简要论述，以供参考。 标签：水利工程；施工成本；控制及管理 引言 水利工程的施工和建设通常都直接涉及到国民经济中各个部门的利益，因此这就直接增加了施工方面的困难和复杂性，必须要对整个水利工程施工进行统筹和规划，并对施工成本的控制管理高度的重视，结合实际情况来选择最优的施工建设方案以及科学合理化的成本控制管理的模式，从而有效的降低成本提高其经济效益。然而在实际的施工过程中，大多数施工企业都开始真正认识到成本管理和控制的重要性，但是低成本战略实施多年，工程成本却始终居高不低，这是当下水利工程施工成本管理方面的普遍问题。 1 水利工程施工当中存在的成本管理及控制问题 1.1 管理控制依据不够科学 在水利工程施工成本管理控制工作中，通常都需要制定一套科学合理化的制度来将其作为主要依据，但是这套制度的有效制定必须要切合工程管理方面的实际情况来进行，像水利工程施工当中的条件、规模以及工期等多个方面。但是在目前的多个水利工程施工企业都并没有真正全面的按照工程方面的实际情况来制定相应的成本管理制度，并以此来制定出成本管理的目标，这就促使其在实际的管理工作当中，成本的管理和控制都严重的缺乏相应的管理依据，因此就很难真正发挥出有效的效果[1]。 1.2 成本控制意识不够强烈 在以往的水利工程成本管理过程中通常都是由相关的财务人来进行控制和管理，其他的员工一般都无法参与到其中，因此这样就很难真正形成一种成本控制的意识和氛围，所以自然也就无法在整个企业中深入贯彻成本控制管理工作，这主要是由于成本控制管理的意识不够强烈，且成本控制的效率非常低下所造成的，因此就很容易直接影响到成本管理方面的效益。 1.3 管理控制方法不够科学
水利工程施工质量控制要点 4.3.1质量目标 根据该工程的性质,业主的要求和我们的技术实力、管理能力,确定工程质量总目标为——确保达到合格等级,争取达到优良工程. 具体质量目标为 ⑴工程质量必须符合设计要求和验评标准,工程竣工验收质量评定达合格等级. ⑵一次检查合格率100%,优良率70%以上;单位工程优良率80%. ⑵本工程以项目法进行施工管理,明确工程质量目标,落实工程质量保证体系,加强质量管理,落实工程各级人员的质量职责,严格工序控制程序和措施,对施工实施全过程的控制,确保总质量目标的实现. ⑶在坚持公司质量方针的前提下,严格执行合同要求,工程技术规范、规程及质量标准,推行全面质量管理,施工中实行全过程的ISO9002标准化管理,做到内在质量优良和外观质量美观. 4.3.2质量保证体系 本工程采用项目法管理,实施全面质量管理.成立以项目经理为组长,技术负责人为副组长,包括工程技术部、安全质量部、设计部、各工区行政及技术一把手的工程质量领导小组.建立以质量目标岗位责任制为基础,“创优良工程”为目标的质量保证体系. 质量保证体系～详见:图6.4.2-1质量保证体系框图. 4.3.3组织机构及规章制度 一、组织机构 本工程采用项目法管理,实施全面质量管理.成立以项目经理为组长,技术负责人为副组长,包括专业职能部门和施工队行政及技术一把手的工程质量领导小组.建立以质量目标责任制为基础,“创优”为目标的质量保证体系,从组织体系上保证质量目标的实现.组建质量保证组织机构,详见:图4.3.3.-1质量管理网络图.
组织机构内部人员明确分工,确定职能部门职责,充分调动各级质管人员的积极性,确保达到优质工程的质量目标. 二、机构人员确定 详见项目管理机构人员.