十三五全国旅游公共服务规划全文
国家旅游局近日发布《十三五全国旅游公共服务规划》(以下简称《规划》)，这是为认真贯彻《十三五旅游业发展规划》，加快全国旅游公共服务体系建设而制定的专项规划。
国家旅游局办公室关于印发
十三五全国旅游公共服务规划的通知
旅办发〔2017〕345号
各省、自治区、直辖市旅游发展委员会、旅游局，新疆生产建设兵团旅游局：《十三五全国旅游公共服务规划》已经国家旅游局局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合本地区实际认真贯彻执行。
十三五全国旅游公共服务规划
为认真贯彻《十三五旅游业发展规划》，加快全国旅游公共服务体系建设，制定本规划。
第一章现状与形势
一、形成新基础
十二五期间，全国旅游公共服务有序推进，旅游公共服务基础设施、旅游信息咨询、旅游交通集散、厕所革命、旅游便民惠民、旅游安全保障等领域加速建设，全国旅游公共服体系初步建立。
(一)旅游公共服务保障政策实现突破
旅游公共服务已成为各级旅游部门的重要职能和工作内容。国家旅游局首次出台《中国旅游公共服务十二五专项规划》、《关于进一步做好旅游公共服务工作的
意见》等政策文件，指导和推进全国旅游公共服务体系建设。各地不断强化领导，设立旅游公共服务管理机构;研究出台旅游公共服务保障政策，加大财政投入，积极推进旅游公共服务规划建设。
(二)旅游公共服务基础设施不断完善
高速公路、高速铁路、机场、车站、码头等旅游交通基础设施加速发展，旅游通达条件持续改善。通信网络覆盖范围进一步扩展，旅游信息服务基础不断巩固。大型旅游综合体相继建成，城市休闲设施加速开放，国民旅游获得更大休闲空间。
(三)旅游公共服务体系建设有序推进
旅游公共信息服务加速建设。旅游咨询服务中心覆盖主要交通枢纽、景区景点、商业步行街区等游客集中区域。旅游咨询网站、智慧旅游终端等旅游信息服务平台相继建成。旅游信息咨询、门票预约、酒店预订等服务功能不断拓展。12301国家智慧旅游公共服务平台建成开通，旅游公共信息服务智慧化水平逐步提升。旅游交通便捷服务不断提升。旅游道路加速建设，旅游专线相继开通，旅游景区可进入性明显好转。高速公路、国省道干线等主要交通沿线的景区景点标识导引设施加速建设。旅游集散、交通换乘等旅游集散中心服务功能日渐强化。
厕所革命启动开展。《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》、《旅游厕所建设管理指南》等文件制定出台。全国旅游厕所工作现场会、中国厕所革命推进日、中国厕所革命宣传日、全国旅游厕所设计大赛、全国旅游厕所技术创新大赛等相继举办。各地厕所革命领导小组纷纷成立，厕所建设计划相继出台，厕所资金投入、用地保障等政策不断推出。2017年全国建设旅游厕所 22009 座，超额完成年度计划，厕所革命开局良好。
旅游便民惠民举措陆续推出。旅游消费券、旅游卡、旅游年票等便民惠民举措
不断推出。老年人、残疾人等特殊群体景区门票优惠政策持续出台。博物馆、纪念馆等公共旅游资源相继免费开放。通信、邮政、医疗等服务设施旅游功能不断加强。
旅游安全保障体系初步建立。《旅行社责任保险管理办法》、《旅行社安全规范》、《旅游景区反恐怖防范规范》、《旅游饭店反恐怖防范规范》等不断出台，旅游安全法规标准体系逐步健全。旅游与外交、公安、交通运输、安全生产、质检、食药监、保险、气象、地震等部门间的旅游安全监管协同联动不断深化。旅游突发事件信息报送及应急值守制度不断完善。旅行社、旅游景区等重点领域、重要环节的安全应急工作不断加强。
二、迎来新机遇
全面建成小康社会为旅游业发展提供了重大机遇，旅游公共服务将迎来大变革、大跨越的发展新阶段。
(一)国家战略决策为旅游公共服务提供有利发展环境
十三五时期是我国实现全面建成小康社会的决胜阶段，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期，旅游公共服务的基础支撑作用将更加凸显。《中华人民共和国旅游法》、《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、《十三五旅游业发展规划》等法规与政策文件相继出台，十三五期间的旅游公共服务体系建设将全面强化，旅游公共服务迎来有利发展环境。
(二)巨大市场需求催生旅游公共服务广阔发展空间
到十三五期末,我国旅游市场总规模将达到 67 亿人次,为旅游公共服务发展提
供了巨大市场空间。吃、厕、住、行、游、购、娱和文、商、养、学、闲、情、奇旅游综合要素体系完善健全，自助游、自驾游等加速发展，将推动旅游公共服务供给内容和方式更加丰富。
(三)对外开放新战略拓宽旅游公共服务建设视野
一带一路对外开放战略深入实施，旅游公共服务迎来国内建设和国外输出双重机遇。中国与亚欧国家之间政策、设施、贸易、资金等要素间的互联互通，区域机场、港口、车站等基础设施的日趋完善以及跨境旅游合作区、边境旅游试验区的加速建设，将积极推进旅游公共服务建设、管理、标准等领域的多方位国际合作，加速中国旅游公共服务走出去步伐。
(四)科技进步为旅游公共服务发展提供创新动力
科技革命加速演进，移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能以及新能源、新材料、可穿戴智能设备等新技术、新产品突破应用，将为旅游公共服务发展提供创新动力和科技支撑。
(五)政府职能转变为旅游公共服务发展提供坚实保障
政府职能加速转变，公共服务将成为各级政府工作重点。旅游部门工作职能不断转化，旅游公共服务将逐步成为十三五时期各级旅游部门的核心职能，为旅游公共服务发展提供更加坚实保障。
三、面临新要求
完善旅游公共服务既是大众旅游新时代的必然选择，也是加速旅游业转型升级、提质增效的内在要求。
(一)助力旅游强国三步走战略顺利推进
全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，必须充分发挥旅游公共服务
的基础支撑作用，推动旅游业从粗放型向集约型转变，从单一的总量扩张向质量效益综合提升转变，增长动力从依靠资源要素扩张、人财物投入向依靠旅游公共服务提升转变，加速推动我国从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国，进而从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国，并最终建成高度集约型世界旅游强国。
(二)引领社会公共服务发展增进民生福祉
旅游业被确立为幸福产业，旅游作为人民群众日常生活重要组成部分的特征更加显著，要求进一步加速旅游公共服务体系建设，充分发挥旅游公共服务对社会公共服务的示范引领作用，优化旅游环境，增进民生福祉。
(三)释放旅游消费需求
十三五期间，我国城乡居民收入将稳步增长，消费结构加速升级，人民群众健康水平大幅提升，居民出游需求将更加强烈，要求必须加速推进旅游公共服务体系建设，补齐短板，为游客提供更加便利、更加舒适、更加安全的旅游消费环境。
(四)推进全域旅游加速发展
加快推进由景区景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变，将成为十三五期间的旅游业发展主线。全域旅游需要全域统筹规划，全域资源整合，全要素综合调动，全社会共治共管、共建共享，需要全面提升旅游公共服务体系，实现空间、时间、内容、功能、人群等领域的旅游公共服务全域全覆盖。
(五)推动提升旅游业品质
随着全面建成小康社会的持续推进，旅游大众化与家庭化、个性化与多样化、休闲化与体验化、品质化与中高端化等特征将更加凸显。加速推进旅游公共服务体系建设，不断创新旅游消费和服务模式，有助于推动旅游业转型升级、提质增
《旅游管理专业“十三五”发展规划》 一、发展基础和发展机遇 （一）现状 1、旅游管理专业的基本状况和各项工作取得的成就： （1）办学条件。旅游管理专业目前有在校学生138人，期中2015级两个班、2014级一个班、2014级两个班。有三个实训室，包括中餐实训室、西餐实训室、茶艺实训室。 （2）师资队伍。旅游管理专业现有专职教师4人，期中教授一人，讲师三人。均为硕士研究生以后学历。教师队伍中有河南省教育厅学术带头人1人、学校教学名师1人、教学骨干4人。 （3）专业学科建设。旅游管理专业2009年创建专业，2012年成立商务旅游系，旅游管理专业成为商务旅游系的一个专业。 （4）校企合作 旅游管理专业建设根据学院总体发展目标，强调以教学为中心、以就业为导向、以能力为本位，不断提高办学水平和效益。坚持走工学结合人才培养模式，校企合作紧密，先后与港中旅、中原铁道旅行社、河南大唐国旅等多家旅行社建立合作关系，并于2014年与三门峡市卢氏县双龙湾景区、2015年与河南方特欢乐世界开始合作。这些企业现已成为我
系稳定的校外实训实习基地。我系定期组织专业教师到实习基地，参加企业一线的生产实践；同时与联办企业以签订订单培养协议的方式，为他们输送合格的毕业生，为其提供技能、管理培训服务。 （5）实训基地建设 实训基地是学校实践教学和社会服务工作的重要基地和支撑条件，承担着培养学生实践能力、创新能力、实施素质教育的重要任务。根据旅游企业发展趋势及工作岗位群的需要，结合我们专业设置的特点，旅游管理专业规划建设的实训基地分为校内和校外两种。 校内实训基地在原有模拟导游实训室基础上计划建设导游3D模拟实训室，但由于院系的搬迁，原已建模拟实训室已拆迁不能使用，导游3D模拟实训室未获批准，现校内实训室暂无。校外实训基地的建设上，已与多家企业合作建立，包括大唐国旅、三门峡双龙湾景区等。 （6）人才培养方案 在人才培养方案上，积极探索新的人才培养模式。同时，为了有效地推进专业建设，成立了旅游管理专业建设指导委员会，每年召开一次专业建设指导委员会会议，与会专家和学者共同研讨区域经济社会和企业、行业发展对专业发展、人才培养、课程建设的影响。并针对经济社会的发展和变化，对旅游管理专业的建设规划、人才培养方案等提出指导性的
智慧旅游服务平台解决方案
一、旅游行业现状 2015年我国居民可支配收入为21966元，增速达8.9%，随着人民生活水平的不断提高，旅游业已步入大众消费时代。2015年我国旅游投资首次突破了万亿元大关，加速了旅游景区建设步伐，以景区为主体的企业在资本市场表现活跃，近百家景区追逐新三板，2016年一季度入境旅游622.3万人次，同比增长10.9%，有力促进了国内景区旅游。 2015年我国私家车保有量达到1.24亿辆，随着私家车的普及和自驾游趋势的发展，周边旅游景区人气爆棚，2015年底中国高铁运营里程达到1.9万公里，基本覆盖50万以上人口城市，四通八达的铁路网改变了国内景区旅游格局。 互联网大数据的逐渐普及和应用，使景区旅游产品定位更加准确，能够更好地帮助景区精准营销，提升用户体验。智慧景区的普及和推广，使景区的配套服务和设施(景区WIFI覆盖、快速入园、电子导览等)更加完善。 二、建设基本原则 全域旅游信息化的建设是一个复杂而庞大的系统工程，系统的设计和建设实施必须有一个统一的思想，统一的原则，按照统一的步骤进行。应该按照“统一规划，统一标准，统一管理，资源整合，先易后难，分步实施”的实施策略进行建设，并有效继承历史建设成果。 全域智慧旅游平台项目建设要遵循以下原则：
（1）面向游客需求提供全程服务 平台建设以游客需求为导向，充分利用面向大众的多种现代信息化手段，打造最便捷、最开放、最实惠的应用平台及工具，满足游客在栾川旅游的全程需求。 （2）全局统筹安排分步落地实施 统筹安排与分步实施相结合；既要从全局出发，加强领导、统筹协调、规范管理，又要突出重点，分阶段推进实施计划，促进栾川县乡村游智慧旅游建设深入持续开展。 （3）继承建设成果避免重复建设 充分重视智慧旅游综合服务平台服务的规划工作，同时对已有建设成果进行有效继承，有效整合进来。坚持规划、继承发展，避免出现偏离规划方向或重复建设的情况。 三、全域旅游服务云平台总体建设目标 全域旅游服务云平台项目建设内容可以概括为“1 3 5”工程，即“一个平台、三大对象、五类应用”。 一大平台：乡村旅游云服务平台
旅游公共服务系统项目建设方案（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）
目录 目录 (2) 1项目概述 (4) 1.1项目背景 (4) 1.2项目定位 (5) 1.3项目建设目标 (5) 2项目建设内容及规模 (7) 2.1项目建设内容 (7) 2.2项目建设范围及规模 (7) 3项目需求分析 (9) 3.1目前存在的问题和需求 (9) 3.2服务对象及需求分析 (9) 3.2.1游客需求分析 (9) 3.2.2管理部门及相关单位需求分析 (11) 3.3服务功能需求 (11) 3.4系统建设必要性 (13) 4项目总体设计 (17) 4.1项目设计原则 (17) 4.2项目总体架构 (18) 4.2.1基础层 (19) 4.2.2数据层 (19) 4.2.3应用层 (20) 4.2.4保障体系 (21) 4.3网络拓扑 (22) 4.4关键技术 (22) 4.4.1面向服务的体系结构（SOA） (22) 4.4.2J2EE技术体系 (23) 4.4.3XML数据交换标准 (23) 4.4.4WebGIS技术 (23) 5各子平台设计及实施方案 (24) 5.1旅游指挥调度服务平台 (24) 5.1.1旅游景区视频监控系统 (24) 5.1.2旅游指挥调度中心 (29) 5.1.3旅游公共事件响应系统 (32) 5.1.4实时通讯系统 (36) 5.2旅游咨询、投诉联动服务平台 (36) 5.2.1旅游呼叫中心扩容 (36) 5.2.2旅游12301服务热线系统升级 (37) 5.3旅游信息发布、市场营销及电子商务综合服务平台 (37)
5.3.1服务平台总体架构设计及中心数据库建设 (37) 5.3.2旅游电子商务系统 (39) 5.3.3旅游网站集群 (41) 5.3.4触摸屏无线联网及发布系统升级 (46) 5.3.5旅游信息短信及其他终端发布系统 (47) 5.3.6系统软硬件配置 (47) 5.4旅游信息数据采集、决策分析平台 (49) 5.4.1数据信息标准规范制定 (49) 5.4.2旅游数据信息采集系统 (50) 5.4.3基于市GIS平台的旅游业务模型构建和应用 (51) 5.4.4旅游数据信息决策分析系统 (52) 5.5基础网络、数据库及运维服务支撑平台 (53) 5.5.1网络及数据中心建设 (53) 5.5.2安全保障体系建设 (54) 5.5.3运维服务体系建设 (55) 6实施策略 (56) 6.1采用项目监理机制 (56) 6.2项目招投标实施策略 (56) 7项目建设与运行维护管理 (58) 7.1建设工期与进度计划 (58) 7.1.1建设总工期 (58) 7.2项目建设期组织与管理 (58) 7.2.1建设期组织结构 (59) 7.2.2管理保证 (61) 7.3项目运维管理 (62) 7.3.1运维管理组织结构与模式 (62) 7.3.2建立符合ITIL国际标准的运维管理模式与流程 (63) 8投资估算 (66) 9效益分析 (67) 9.1直接作用 (67) 9.2经济效益 (67) 9.3社会效益 (68) 10风险分析及控制 (69) 10.1项目风险分析 (69) 10.2项目风险控制 (70)
第32卷第3期2014年6月郑州航空工业管理学院学报 Journal of Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management Vol．32No．3Jun．2014 收稿日期：2014－04－15 基金项目：江苏省旅游局委托研究课题（2013018）作者简介：韩玲华，江苏盐城人，硕士，研究方向为电子政务与智慧旅游。 姚国章，浙江慈溪人，教授，研究方向为电子商务与电子政务。 江苏省智慧旅游公共服务平台建设 韩玲华，姚国章 (南京邮电大学管理学院，江苏 南京210023) 摘 要：大力促进智慧旅游的发展是引领我国旅游业从传统服务业向战略性支柱产业和 现代服务业转型升级的必然选择，科学部署智慧旅游服务公共服务平台建设和应用，是政府推 动智慧旅游更好、更快发展的重要抓手。江苏作为我国智慧旅游建设的主要示范省，正在对智慧旅游公共服务平台建设进行统筹规划，平台建设的必要性和可行性都已较为明确，重点应从制度体系、基础设施体系、综合数据库系统、共享服务系统、应用体系、服务体系、标准规范体系和信息安全与运营管理体系八个维度进行科学布局，力争智慧旅游公共服务平台成为推进江苏从旅游大省向旅游强省跃升的重要支撑力量。 关键词：智慧旅游;公共服务;智慧旅游公共服务平台;江苏 中图分类号：F592．7 文献标识码：A 文章编号：1007－9734（2014）03－0054－06众所周知，旅游业能够带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐的市场繁荣，进而促进金融、保险、信息、物流等现代服务业加快发展，并能在一定程度上促进农业、工业和城市建设的兴旺发达，推动一个国家或地区走跨越式发展的路子。自国务院于2009年提出把旅游业建设成国民经济的战略性支柱产业至今，全国已有28个省区市提出要把旅游业打造成支柱产业，其中17个省区市提出要将其建设成战略性支柱产业。大力推进以 “现代信息通信技术与旅游业的高度融合”为特征的智慧旅游，促进我国旅游业成为信息含量高、知识技术密集的现代新兴产业，是把我国旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的重要举措。为此，国家旅游局将2014年确定为“美丽中国之旅———2014智慧旅游年”，要求各地以智慧旅游为主题，创新发展模式，全面开创智慧旅游发展新局面。智慧旅游公共服务平台建设是智慧旅游发展的“重中之重”，是集成旅游行业各方资源、实现各项服务和管理职能有机融合的综合性平台，在推进旅游业发展中具有全局性和战略性的地位。作为全国旅游大省，江苏省正在 大力推进以“智慧旅游公共服务平台”为重点的智慧旅游建设。本文从江苏的建设需求出发，对如何布局智慧旅游公共服务平台的建设开展理论和技术探索，旨在为江苏和其他省市进行相关项目的建设提供决策依据。 一、对智慧旅游公共服务平台的理解智慧旅游的概念在我国出现的时间还不长，相关的理论研究和实际应用还处在较为初级的阶段。推进智慧旅游公共服务平台的建设，必须从更好地把握相关的内涵入手。 1．对智慧旅游的认识 智慧旅游这一概念出现至今，有不少学者对此进行了定义 ［1－3］ 。根据国内外相关的研究，结 合当前国内智慧旅游的发展实际，我们认为，智慧旅游是以游客为中心，以信息化、智能化的手段为基础，以泛在化的旅游信息服务为核心，以智慧服务、智慧营销、智慧管理和智慧政务为主要表现形式，以现代信息通信技术全面满足游客“吃、住、行、游、购、娱”的服务需要为基本出发点，为游客、旅行社、景区、酒店、政府主管部门以及其他旅游参与方创造更大的价值。从本质上
●目标与任务 基本完善五大服务体系 旅游公共服务是指政府和其他社会组织、经济组织为满足海内外游客的公共需求，而提供的基础性、公益性的旅游产品与服务，主要包括旅游公共信息服务、旅游安全保障服务、旅游交通便捷服务、旅游便民惠民服务、旅游行政服务等内容。 《规划》明确了“十二五”旅游公共服务发展总体目标：到“十二五”期末，基本完善旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游行政服务体系等五大体系，建立统一领导、分级负责，政府主导、全社会协同，公益性原则和市场化运作相结合的可持续发展的体制机制。 具体工作目标分别是： ——到“十二五”期末，基本建立信息全面准确及时、传播渠道多元化、覆盖面广泛的旅游公共信息服务体系，全面发布游览咨询信息、旅游市场信息、境内外旅游目的地安全风险提示信息、旅游服务质量信息等旅游公共信息。超过50%的游客通过各种渠道享受到旅游公共信息服务。全国旅游咨询中心数量年均增长15%。 ——到“十二五”期末，基本建立覆盖国内、入境、出境三大市场的旅游安全保障体系。全社会共同保障游客安全的工作机制进一步健全，保障能力进一步提高，各类突发事件得到有效应对、对旅游业的不利影响进一步减轻，旅游安全形势总体平稳。 ——到“十二五”期末，基本形成安全、顺畅、优质、实惠的旅游交通便捷服务体系。基本形成从交通枢纽到集散中心(点)，从集散中心(点)到旅游景区的
旅游集散体系，形成各类旅游集散中心(点)1000余个。完善旅游城镇与主要旅游景区间的公共交通，强化旅游服务功能，在主要旅游城市开通观光巴士。基本形成标识完善、服务配套的自驾游交通服务体系。 ——到“十二五”期末，基本形成旅游惠民便民服务体系。实施免费的旅游景区、公共游憩区等公益惠民资源比“十一五”期末增加20%以上。建立健全覆盖旅游活动全过程的通信、邮政、金融、医疗、无障碍、环卫等便民服务设施。出台更多针对特殊人群的旅游优惠政策。 ——到“十二五”期末，基本形成功能齐全、部门协作、地区协同的旅游行政服务体系。旅游市场环境得到进一步优化，游客的合法权益得到进一步保护，旅游投诉机制进一步健全，旅游投诉圆满解决率年均达95%以上。文明旅游、绿色旅游和理性消费的观念更加深入人心。 ——到“十二五”期末，基本建立健全旅游公共服务的保障体系。初步建立健全旅游公共服务的体制机制，完善旅游公共服务相关保障制度，形成旅游公共服务和社会公共服务资源共享、融合发展的局面。加大旅游公共服务财政投入，“十二五”期间，旅游公共服务财政投入年均增长20%以上。形成旅游志愿者参与旅游公共服务的长效机制，“十二五”期末，参与旅游咨询服务的志愿者人数达到3万人以上。 五大体系的发展思路和工作重点 看点一：完善旅游公共信息服务体系 发展思路：以制定旅游公共信息标准为基础，完善与相关部门的信息沟通机制，充分利用现代信息技术，整合旅游公共信息资源，扩大旅游公共信息服务的覆盖面，提高服务水平。以建设旅游咨询中心示范项目为突破，完善以旅游资讯网站为中心的在线旅游信息服务集群，以各类旅游咨询中心为基础的现场信息服
“十三五”全国旅游信息化规划 为认真贯彻《“十三五”旅游业发展规划》，加快全国旅游信息化发展，制定本规划。 第一章形势与要求 一、面临形势 “十三五”时期是实现全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国从粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国发展的关键时期，旅游信息化面临重大发展机遇。 （一）信息化已成为经济社会发展的显著特征。信息化代表了新的生产力和发展方向，“没有信息化就没有现代化”。当今世界，信息技术日新月异，信息化浪潮风起云涌。全球信息化已进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段，正在深刻改变着人们的生产生活方式。近年来，我国信息化产业体系已逐步完善，信息技术应用不断深化，“互联网＋”异军突起，经济社会数字化、网络化转型步伐不断加快，信息化在现代化建设全局中的引领作用日益凸
显。 （二）我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。改革开放以来，我国旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。“十三五”期间，我国旅游业面临重大发展机遇，将呈现消费大众化、需求品质化、发展全域化、产业现代化、竞争国际化的发展趋势。旅游业发展对信息化有了新的需求，需要用信息技术推进旅游生产方式、管理模式、营销模式和消费形态的转变，全面提升产业质量效益和核心竞争力，实现旅游经济稳步增长、综合效益显著提升、人民群众更加满意、国际影响力大幅提升的目标。 (三)旅游信息化加快发展的基础已经形成。近年来，特别是旅游“515”战略实施以来，我国旅游信息化取得长足进展，旅游信息化管理初见成效，旅游公共信息服务设施建设取得阶段性成果，旅游在线市场初具规模，全覆盖式旅游宣传营销格局基本形成，旅游电子政务稳步推进，旅游信息化对旅游业支撑保障作用明显增强，为“十三五”时期旅游信息化加快发展奠定了良好的基础。 二、发展要求
十三五全国旅游公共服务规划全文 国家旅游局近日发布《十三五全国旅游公共服务规划》(以下简称《规划》)，这是为认真贯彻《十三五旅游业发展规划》，加快全国旅游公共服务体系建设而制定的专项规划。 国家旅游局办公室关于印发 十三五全国旅游公共服务规划的通知 旅办发〔2017〕345号 各省、自治区、直辖市旅游发展委员会、旅游局，新疆生产建设兵团旅游局：《十三五全国旅游公共服务规划》已经国家旅游局局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合本地区实际认真贯彻执行。 十三五全国旅游公共服务规划 为认真贯彻《十三五旅游业发展规划》，加快全国旅游公共服务体系建设，制定本规划。 第一章现状与形势 一、形成新基础 十二五期间，全国旅游公共服务有序推进，旅游公共服务基础设施、旅游信息咨询、旅游交通集散、厕所革命、旅游便民惠民、旅游安全保障等领域加速建设，全国旅游公共服体系初步建立。 (一)旅游公共服务保障政策实现突破 旅游公共服务已成为各级旅游部门的重要职能和工作内容。国家旅游局首次出台《中国旅游公共服务十二五专项规划》、《关于进一步做好旅游公共服务工作的
意见》等政策文件，指导和推进全国旅游公共服务体系建设。各地不断强化领导，设立旅游公共服务管理机构;研究出台旅游公共服务保障政策，加大财政投入，积极推进旅游公共服务规划建设。 (二)旅游公共服务基础设施不断完善 高速公路、高速铁路、机场、车站、码头等旅游交通基础设施加速发展，旅游通达条件持续改善。通信网络覆盖范围进一步扩展，旅游信息服务基础不断巩固。大型旅游综合体相继建成，城市休闲设施加速开放，国民旅游获得更大休闲空间。 (三)旅游公共服务体系建设有序推进 旅游公共信息服务加速建设。旅游咨询服务中心覆盖主要交通枢纽、景区景点、商业步行街区等游客集中区域。旅游咨询网站、智慧旅游终端等旅游信息服务平台相继建成。旅游信息咨询、门票预约、酒店预订等服务功能不断拓展。12301国家智慧旅游公共服务平台建成开通，旅游公共信息服务智慧化水平逐步提升。旅游交通便捷服务不断提升。旅游道路加速建设，旅游专线相继开通，旅游景区可进入性明显好转。高速公路、国省道干线等主要交通沿线的景区景点标识导引设施加速建设。旅游集散、交通换乘等旅游集散中心服务功能日渐强化。 厕所革命启动开展。《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》、《旅游厕所建设管理指南》等文件制定出台。全国旅游厕所工作现场会、中国厕所革命推进日、中国厕所革命宣传日、全国旅游厕所设计大赛、全国旅游厕所技术创新大赛等相继举办。各地厕所革命领导小组纷纷成立，厕所建设计划相继出台，厕所资金投入、用地保障等政策不断推出。2017年全国建设旅游厕所 22009 座，超额完成年度计划，厕所革命开局良好。 旅游便民惠民举措陆续推出。旅游消费券、旅游卡、旅游年票等便民惠民举措
旅游集散中心是一个集旅游咨询、旅游交通、旅游休闲、旅游购物、智慧服务等多功能为一体的一站式、综合性公共服务平台。旅游集散中心最早源于对散客咨询和出游的集中服务，随着旅游市场的迅猛发展和出游方式的转变，后来逐渐演变为旅游目的地综合性服务平台。其核心是通过整合相关旅游环节从而达到整合地区旅游资源，并进行有效市场供给，实现全域统筹、服务优化、产品提升、末端带动，成为地方旅游产品体系化建设与公共服务品质提升的重要抓手。 旅游集散中心是对零散游客进行“集聚一一扩散”的枢纽。 杭州 杭州旅游集散中心地处杭州黄龙商圈黄金地段，座落于杭州规模最大、功能最齐全的体育场馆——黄龙体育中心内，是长三角地区规模最大的集散客自助旅游、单位团队旅游、旅游信息咨询、旅游集散换乘、景点大型活动、客房预订、票务预订等多种功能为一体的“旅游超市”。 运营模式为政府主导型，由杭州旅游集团和杭州市政府共同投资兴建，由杭州旅游集团公司控股，杭州市公交集团有限公司和杭州市外事旅游汽车有限公司参股。其中，政府主要对集散中心发展前期的支持、正常运营后对公益性服务的资金补助以及大项目的专项资金投入，还有国土、旅游等相关部门间的协调。 杭州旅游集散中心以“咨询服务点、呼叫中心和网上咨询”为主线，打造三位一体的旅游咨询公共服务平台。 公共服务：以旅游服务热线“96123”为纽带、以遍布全市机场、车站、广场、景点（区）等11处旅游咨询网点为实体操作，以电子商务为网络载体，同时以便民、利民为服务宗旨而形成的一个多功能、全方位的杭州旅游咨询、宣传、服务网络，为游客提供全方位的旅游信息咨询服务和公共服务。 旅游集散：依托体育馆配备停车场，开通长三角区域重点城市班车以及杭州市内及周边区域的旅游直通车，为游客提供旅游集散服务。 旅游换乘：打造由黄龙、省人民大会堂、紫金港、之江四个换乘点和武林广场、吴山广场两个短驳区间站组成城市换乘系统，把主要景区和核心商贸圈以四个换乘点和两个短驳区间站、13条观光巴士和公交线路有效地贯穿起来，组成了一个换乘网络，兼顾游客“游”与“购”两个主要需求。 旅游定制：凭借集散中心散客自助旅游电子商务平台，为游客提供一站式服务：在线订票、在线付款、免费送票以及网站会员优惠折扣等服务，协助定制个性化旅游行程。
《安徽省“十三五”旅游业发展规划》解读 近日，省政府办公厅印发《安徽省“十三五”旅游业发展规划》，提出“十三五”期间，我省旅游业将以五大发展理念为引领，以推进旅游业供给侧结构性改革为主线，实施全域旅游和“旅游+”等战略，全面打造“幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游”，冲刺万亿元产业，基本建成旅游强省，在中部崛起中闯出旅游新路。 根据《规划》，“十三五”时期，我省将统筹推进皖南示范区、合肥都市圈休闲旅游区、大别山自然生态旅游区和皖北文化生态旅游区四大板块旅游目的地建设，加快建设一批国际水准的旅游精品景区，打造一批国际化旅游精品线路，创造一批顺应世界潮流的旅游业态，发展一批具有国际竞争力的特色旅游商品，培育一批具有国际经营实力的领军企业。培育5个至10个世界级文化旅游品牌，力争2020年，国内外游客接待量突破8.8亿人次，其中入境游客达到800万人次，旅游总收入超过1万亿元。 为实现《规划》目标，我省将实施“1+1”（一计划一工程）旅游强省决策部署，“一计划”即：5年累计完成旅游项目投资1万亿元，打造山地旅游、湿地旅游、农业旅游、旅游装备制造、会议会展旅游、文化创意旅游、温泉旅游、中医药养生旅游、乡村旅游、体育旅游等10大类产业集聚区，实现省旅游总收入达1万亿元的“111计划”；“一工程”即：重点推进一批国际和国内旅游示范工程，具体包括黄山旅游可持续发展、“万里茶道”旅游兴农、遗产文化旅游等3个国际典范工程和“四个旅游”特色化、黄山国家公园体系建设试点、环巢湖国家旅游休闲区、大别山旅游精准扶贫、皖北塌陷区生态旅游、全球孔子学院研学体验基地、“幸福安徽”大众游、中国新型城镇化旅游、乡村旅游分类施策全域推进、生态旅游试点、低碳全域旅游、旅游商品品牌建设、中医药养生旅游等13项国内试点示范工程。 “十三五”时期，我省将打造系列重点旅游项目，建立5A级景区备选名单遴选制度，推动巢湖中庙景区、亳州古城景区、皇藏峪景区、寿州古城-八公山旅游区、焦岗湖风景区、
智慧旅游公共服务平台实施方案
智慧旅游公共服务平台实施方案 1．项目背景 国家根据旅游业快速发展的现状，制定和发布了《中国旅游业“十二五”发展规划》，把旅游信息化作为旅游业发展和转型的重点。同时，为了更好的指导旅游业开展信息化建设，专门制定了《中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划》为中国旅游业持续高速发展指明了方向。专项规划明确指出：“旅游产业转型升级需要信息化的高效推动；旅游服务水平提升需要信息化的有效支撑；区域旅游和谐发展需要信息化的可靠保障；信息技术不断演进为旅游业的创新发展提供了动力。” 在浙江省“十二五”规划推进期间，浙江省首先提出了“智慧浙江”的概念，同时在各地市建立各智慧行业建设试点，使旅游信息化建设由理论转化为实际，是浙江旅游业发展转型的先锋和标杆。温州旅游业要走市场化、国际化、信息化的发展道路，这是国家旅游局领导对温州旅游发展的工作指示。在温州建设“生产、生活、生态三生融合的国际性现代化大都市”的大背景下，温州旅游更是提出“和谐旅游、服务民生”的新理念并实施“大旅游、大产业、大提升”战略，通过市场化拉动内需，国际化扩大影响，信息化提升层次，正积极努力打造“全省领先，全国一流”旅游城市。 2．需求分析 旅游行业业务需求分析 旅游行业是一个涉及多种角色人员、机构，多种业态，多维度时空的复杂的行业，从不同的角度分析，旅游行业具有以下的主要业务需求： 游客的需求 1、如何选择景区。 不清楚有些什么景区，也不知道景区的可玩程度，只是从文字、图片等形式，片面地了解一些。希望能更深入地体验旅游产品。 2、如何制定行程。 行程安排牵涉到交通、住宿、吃饭、游玩等等，过于复杂，如果在网上预订，要到多个不同的网站预定，还要比较不同的价格，如果到目的地后，现场寻找，又担心订不上。
2020十三五全国旅游公共服务规划图解 下文为大家整理带来的2020十三五全国旅游公共服务规划图解，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。 近日国家旅游局发布《十三五全国旅游公共服务规划》(以下简称《规划》)，这是为认真贯彻《十三五旅游业发展规划》，加快全国旅游公共服务体系建设而制定的专项规划。《规划》提出十三五期间旅游公共服务体系建设的发展理念、发展目标，明确了主要工作任务、重点建设工程，是统筹推进未来五年我国旅游公共服务发展和改革的综合性、纲领性文件，是指导各地加快推进旅游公共服务建设的行动指南。下面就来和小编一起看看2020十三五全国旅游公共服务规划图解吧。 推动景区门票优惠和免费开放 长期以来，阻碍民众出游意愿的因素之一就是景区门票价格偏高。中国社科院旅游研究中心2020年发布的一份报告显示，截至2020年底，中国共有186家5A级景区，门票平均价格达112元。 对此，规划提出，推动各地推出景区门票减免、赠送等惠民活动。推进博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地等城市资源免费向市民游客开放。推动有条件的景区景点设立公众免费开放日。 随着景区门票减免和优惠措施的推出，未来景区门票有望更加亲民，从而让更多民众能够玩得起。
落实国民休假制度制定实施细则 出门旅游，需要金钱，也需要休假时间。2020年4月开展的部分城市(60个城市)人力资源社会保障基本情况调查显示，超过50%的职工当年享受了带薪年休假。 为了让更多的人能有时间去休闲旅游，规划提出，推动制定带薪休假制度实施细则或实施计划。鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。支持各单位结合本地传统节日、地方特色活动安排错峰休假。鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。 可以预期，国民休假制度的加快落实，更多的人将能有时间去外出旅游，来一场说走就走的旅行不再是一种奢望。 5A级景区全部具备第三卫生间 在外旅游，不少人都遭遇过如厕难，尤其是旅游高峰期，景区厕所尤其是女厕所往往大排长队。而且，由于没有家庭卫生间，带小孩如厕也是一个难题。 如厕难题未来有望得到缓解。规划提出，加速全国旅游厕所建设管理步伐，推进厕所革命深入城乡、普及景区内外，实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的目标。 按照规划，到2020年，全国新建、改扩建旅游厕所累计完成10万座;主要旅游景区、旅游度假区、旅游线路、旅游步行街区、乡村旅游点等游客集中区域的旅游厕所全部达到A级标准;旅游厕所地图覆盖所有A级旅游厕所;无水冲、泡沫节水、微生物降解等厕所技术得到广泛应用;4A级以上旅游景区80%以上的旅游厕所实
杭州智慧旅游公共服务体系建设的现状及其优化研究 摘要 旅游业作为文化服务产业的重要组成部分，在中国也掀起了一个发展旅游业的高潮。一时间全国上下都在打旅游牌，纷纷挖掘当地的各种旅游资源，促进旅游服务业的发展。随着中国经济的持续走高，人民的生活水平逐渐改善，越来越多的人开始关注与自己生活品质的提高，而旅游热则是这一要求最直接的体现。本文以杭州为具体案例进行实证研究，通过调查问卷等方法对其智慧旅游公共服务体系建设的现状进行细致研究，并且对其中存在的问题进行探讨，根据杭州市的智慧旅游公共服务现状和总体规划以及问题所在，提出相应的优化改进方案，以期对杭州乃至全国的智慧旅游与旅游公共服务体系的建设发展提供有益建议。关键词：智慧旅游，公共服务体系，杭州
目录 摘要 (1) 目录 (2) 一、研究背景 (3) 二、文献回顾 (3) 三、研究导论 (4) 1.研究目的 (4) 2、研究方法 (4) 四、研究内容 (5) 1、杭州智慧旅游公共服务体系建设现状分析 (5) 2、杭州市智慧旅游公共服务体系存在的问题及优化方案 (6) 五、结论 (7) 六、参考文献....................................... 错误！未定义书签。 五、附录........................................... 错误！未定义书签。
一、研究背景 旅游公共服务体系的建设一般由各地的旅游部门进行主导，是城市旅游服务功能发展和完善的重要组成部分。而随着电子信息技术的发展和互联网的普及，在旅游发展中不断涌现出新特点，旅游越来越多的与互联网相互配合促进，在网络的帮助下旅游资金进一步实现资源和信息的整合、服务模式的转型升级等，智能技术需要更多地被应用到旅游业的各个层面。由此也诞生了智慧旅游。 智慧旅游也被称为智能旅游，它是以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府等的面向未来的全新的旅游形态。利游客可以随时随地借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，更好更及时的了解旅游信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知和全面利用。 对于杭州这样传统的旅游热门城市来说，旅游业不仅仅是其城市的经济产业，更是一个城市的名片和文化软实力的体现。而智慧旅游则在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三个层面上实现了杭州市旅游产业的创新和升级，为旅游公共服务体系的构建和发展开辟了新的道路。 二、文献回顾 作为一个新课题，学界对于智慧旅游公共服务体系建设的研究相对较少，因此文献资料也都比较新。其中韩玲华和姚国章的论文《江苏省智慧旅游公共服务平台建设》以在智慧旅游和全媒体运作上较为成熟的江苏省为例子进行了实证研究，探析其智慧旅游公共服务平台的建设和发展；李萌的论文《基于智慧旅游的
1.1旅游公共服务平台实施技术方案 1.1.1工程背景 国家根据旅游业快速发展的现状，制定和发布了《中国旅游业“十二五”发展规划》，把旅游信息化作为旅游业发展和转型的重点。同时，为了更好的指导旅游业开展信息化建设，专门制定了《中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划》为中国旅游业持续高速发展指明了方向。专项规划明确指出：“旅游产业转型升级需要信息化的高效推动；旅游服务水平提升需要信息化的有效支撑；区域旅游和谐发展需要信息化的可靠保障；信息技术不断演进为旅游业的创新发展提供了动力。” 在浙江省“十二五”规划推进期间，浙江省首先提出了“智慧浙江”的概念，同时在各地市建立各智慧行业建设试点，使旅游信息化建设由理论转化为实际，是浙江旅游业发展转型的先锋和标杆。温州旅游业要走市场化、国际化、信息化的发展道路，这是国家旅游局领导对温州旅游发展的工作指示。在温州建设“生产、生活、生态三生融合的国际性现代化大都市”的大背景下，温州旅游更是提出“和谐旅游、服务民生”的新理念并实施“大旅游、大产业、大提升”战略，通过市场化拉动内需，国际化扩大影响，信息化提升层次，正积极努力打造“全省领先，全国一流”旅游城市。 1.1.2需求分析 旅游行业业务需求分析 旅游行业是一个涉及多种角色人员、机构，多种业态，多维度时空的复杂的行业，从不同的角度分析，旅游行业具有以下的主要业务需求： 游客的需求 1、如何选择景区。 不清楚有些什么景区，也不知道景区的可玩程度，只是从文字、图片等形式，片面地了解一些。希望能更深入地体验旅游产品。 2、如何制定行程。 行程安排牵涉到交通、住宿、吃饭、游玩等等，过于复杂，如果在网上预订，要到多个不同的网站预定，还要比较不同的价格，如果到目的地后，现场寻找，又担心订不上。希望更方便地制定行程，更快捷、更经济地预定到酒店、车票、船票。 3、如何省却不必要的麻烦。 每次出游遇到长长的排队买票的队伍，总是很无奈，希望有快捷的绿色通道，省去烦恼。
十三五国家旅游发展规划纲要全文 索引号：000014349/2016-00252主题分类：商贸、海关、旅游\旅游 发文机关：国务院成文日期：2016年12月07日 发文字号：国发〔2016〕70号发布日期：2016年12月26日 国务院关于印发 “十三五”旅游业发展规划的通知 国发〔2016〕70号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2016年12月7日 (此件公开发布) “十三五”旅游业发展规划 为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。 第一章把握机遇迎接大众旅游新时代 第一节“十二五”旅游业发展成就 专栏1“十二五”旅游规划主要指标完成情况 第二节“十三五”旅游业发展机遇
全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。 贯彻五大发展理念有利于旅游业成为优势产业。旅游业具有内生的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享性，与五大发展理念高度契合。贯彻落实五大发展理念将进一步激 发旅游业发展动力和活力，促进旅游业成为新常态下的优势产业。 推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级。供给侧结构性改革将通过市场配置资源和更为有利的产业政策，促进增加有效 供给，促进中高端产品开发，优化旅游供给结构，推动旅游业由低 水平供需平衡向高水平供需平衡提升。 旅游业被确立为幸福产业有利于优化旅游发展环境。旅游业作为惠民生的重要领域，成为改善民生的重要内容，将推动各级政府更 加重视旅游业发展，促进更多的城乡居民参与旅游，带动企业投资 旅游，旅游业发展环境将进一步优化。 良好外部环境有利于我国旅游业发展。全球旅游业将持续稳定发展，增速将继续高于世界经济增速。亚太地区旅游业保持强劲增长，全球旅游重心将加速东移，我国旅游业发展处于较为有利的国际环 境之中。 “十三五”期间，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期，也面临不少挑战。主要是旅游业发展的体制机制与综合 产业和综合执法的要求不相适应，政策环境有待优化;旅游基础设施 和公共服务明显滞后，补短板任务艰巨;游客的文明素质和从业人员 的整体素质有待提升，市场秩序有待规范等。这些问题要在“十三五”期间重点加以解决。 第三节“十三五”旅游业发展趋势 “十三五”期间，我国旅游业将呈现以下发展趋势： 需求品质化。人民群众休闲度假需求快速增长，对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高，对个性化、特色化旅游产品和 服务的要求越来越高，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。
智慧旅游公共服务平台 立项报告
目录 第1章项目建设背景..................................................................................................... - 4 - 1.1智慧旅游的提出及发展现状 (4) 1.1.1智慧旅游的定义 ............................................................................................................ - 4 - 1.1.2智慧旅游的特点 ............................................................................................................ - 5 - 1.1.3国外发展现状及借鉴意义 ............................................................................................ - 7 - 1.1.4国内旅游行业的所面临的挑战 .................................................................................... - 7 - 1.2智慧旅游公共服务平台项目背景 (9) 1.2.1政策铺垫 ........................................................................................................................ - 9 - 1.2.2产业背景 ...................................................................................................................... - 10 - 1.2.3技术背景 ...................................................................................................................... - 10 - 1.3项目建设意义 (13) 第2章项目需求分析................................................................................................... - 14 - 2.1平台目的意义及所涵盖服务及用户分类与角色分析 (14) 2.1.1政府旅游行业主管部门 .............................................................................................. - 14 - 2.1.2景区（点）运行管理机构 .......................................................................................... - 15 - 2.1.3旅游从业机构（包含各个业态） .............................................................................. - 15 - 2.1.4游客及个人用户 .......................................................................................................... - 16 - 2.2业务需求 (17) 2.2.1旅游资源整合与一站式资讯服务 .............................................................................. - 18 - 2.2.2景区门票与客流管理 .................................................................................................. - 18 - 2.2.3旅游品质监测与应急指挥 .......................................................................................... - 19 - 2.2.4全球范围的旅游形象推广 .......................................................................................... - 20 - 2.2.5旅游大数据集成平台 .................................................................................................. - 21 -
旅游学刊第 27卷 2012年第 2期 Tourism Tribune Vol．27No．2, 2012 世纪初的互联网泡沫破灭之后 , 迎来了一个以个性化定制和智能化公共服务为标志的时代。 (作者系该院副院长 , 《旅游学刊》常务副主编 ; 收稿日期 :2011－12－21 智慧旅游与旅游公共服务体系建设 金卫东 (南京市旅游委员会 , 江苏南京 210019 智慧旅游是近年来出现的一个新名词 , 它是以物联网、云计算等高科技为支撑 , 通过智能手机、电脑、触摸屏等多种服务终端 , 为广大民众和旅游企业、旅游管理部门提供各类旅游公共服务的综合应用平台。“ 智慧旅游” 对于构建现代旅游公共服务体系具有重要意义。 一、智慧旅游系统是解决并满足民众海量个性化旅游需求的必然选择 随着大众旅游时代的到来 , 民众对旅游公共服务的要求迅速提高 , 特别是面广量大的自助游客和散客 , 他们数量众多 , 约占整个旅游人数的 85%以上 , 而且需求各异。如何解决并满足广大民众海量的个性化旅游需求 , 是各级旅游部门在未来一段时间所面临的重大课题。依靠传统的服务模式 , 要满足如此海量的需求 , 几乎是不可能完成的艰巨任务。因此 , 必须要突破传统的服务模式 , 依靠现代技术手段加以创新 , 才能实现旅游公共服务上的革命。而智慧旅游则正是依托云计算、物联网等高新技术 , 整合旅游目的地吃、住、行、 游、购、娱以及和旅游相关的各类资讯和服务于一体 , 利用智能手机等各类体验终端 , 为广大民众提供“ 各取所需” 的服务。这是构建现代旅游公共服务体系的主要内容 , 也是把旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业的必然选择。