XXXX电力有限公司
安全生产专项整治三年行动计划（试行）
为贯彻落实习近平总书记关于安全生产“从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神，防范化解重大风险、及时消除安全隐患，按照《XX集团有限公司关于印发<安全生产专项整治三年行动计划>的通知》（XX 安监字[2020]170 号）要求，制定《XXXX有限公司安全生产专项整治三年行动计划（试行）》和两项专题实施方案、七项专项整治实施方案。并将公司《安全生产专项整治三年行动计划》与公司安全生产“标准化、精细化、信息化”的具体工作全方位、全过程有机结合，切实抓好安全生产整治工作。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落
实“从根本上消除事故隐患”的指示精神，牢固树立“生命
至上、安全第一”的发展理念，强化底线思维和红线意识，
扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，遏制一般事故，杜绝重特大事故，公司安全生产整体水平明显提高，为
创建“本质安全型清洁能源企业”，提供有力的安全生产保障。
二、主要任务
推动公司坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述
武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，充分
认识“生命至上、安全发展”的重要性，落实安全生产责任
和管理制度，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职
追责”，强化安全生产主体责任，深入推进落实《安全风险分
级管控和隐患排查治理双重预防机制工作手册》，提升安全
生产标准化、精细化、信息化管理工作理念，全面提升本质
安全水平（重点分两项专题和七项专项方案深入推动实施）。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论
述专题。一是安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全
生产重要论述的理解，并结合实际落实具体措施，把学习贯
彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。二是持续开展全覆盖贯彻落实。将贯彻落实习近平总书
记关于安全生产重要论述纳入安全生产工作重点，围绕生产
现场和基建施工现场，采用多种形式开展全覆盖贯彻落实。
(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是落实公司全员安全生产责任制，进一步提升安全管理能力。二是落实《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作手册》具体工作，深化现场动态安全分级管控，实现可控在控。三是足额落实安全投入，保证安全生产条件所必需的资金投入。四是落实安全生产标准化工作，突出安全生产工作的标准化、
精细化、信息化管理优势，进一步规范安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境。五是进一步推进“XX” 安全管理模式，“XX”重要安全举措，实现“清洁生产、本质安全”。
（三）输电线路和电气操作安全整治。
输电线路。一是全面梳理输电线路、设备设施情况，落实“一线路一台帐”线路管控工作。二是严格线路巡查和定期工作，及时对线路缺陷予以整改，保证线路安全可靠。三是抓好极端天气的线路特巡工作，增加线路设备夜间巡查项目。四是落实线路年度检修计划，严格技术监督。
电气操作。一是严格执行“两票”管理，落实重大操作升级监护。二是落实《安全作业规程》《安全操作规程》，做到电气操作标准化。三是严格《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制手册》和《安全生产禁令清单》，保证电气操作安全。
(四) 特种作业安全整治。一是落实特种设备标准化管理，确保特种设备符合要求。二是落实特种作业人员持证上岗，具备必要的特种设备安全知识。三是按计划开展特种作业应急演练。四是针对高空作业、有限空间作业、吊装作业等安全风险特点和动态变化，持续开展风险辨识、风险研判、风险防范、风险处置，落实管控措施。
（五）项目建设安全整治。一是落实大件运输安全预控
措施，做好各运输环节安全监督。二是落实吊装施工安全预
控措施，保证现场吊装施工作业安全。三是落实施工车辆和
机械车辆安全预控措施，严格遵守安全操作规程，确保安全作业。
(六) 安全培训和应急管理整治。
安全培训。一是落实安全教育培训管理和员工培训及上
岗资格管理。二是落实安全生产法规、规程制度的定期考试。
三是组织每日一例事故预想、班前班后会、周四安全日活动等
安全培训教育。
应急管理。一是落实“三体系两台账”建设，完善岗
位应急处置卡。二是落实季节性三防、急救物品等应急物资
储备、维护。三是落实急救站以及应急队伍建设。四是落实节
日期间应急管理工作，落实安全生产“零报告”，执行重大
操作升级监护、双人双岗安全巡检等安全预控措施。
(七)消防防火和易燃物品安全管理。
消防防火。一是落实现场设施设备、重点场所消防安全预控措施，开展定期检查，及时消除消防隐患。二是落实安全疏散设施、消防设施、器材维护等消防设施设备日常检测、维护、保养。三是进一步落实消防安全责任制及安全管理制度，明确岗位责任制及业务保安部门消防安全责任。四是落实消防安全宣传、教育、培训、演练工作。
易燃物品。一是落实易燃物品采购、储存、使用记录制
度，建立相关台账。二是落实易燃物品生产、储存区域安全预控措施，定期开展全面排查。
（八）相关方队伍安全整治。一是落实统一安全培训教育管理。二是落实统一《运行规程》《检修规程》《作业指导书》及工程项目“三措一案”的技术管理。三是统一执行日常安全检查及走动式安全巡查，针对重大操作落实安全升级监控的监督管理。四是执行安全生产会议制度，统一会议管理。五是落实《巡回检查制度》，统一执行“双人双岗”运行巡检，统一巡检管理。
（九）电力监控系统安全防护和网络与信息安全整治。
一是落实电力监控系统安全防护和网络与信息安全责任。二
是落实设备外接通讯口封闭管理，严格控制控制室、继保室
以及电子间的网络通讯和电脑的使用。三是落实电力监控系
统安全管理制度。四是落实网络与信息安全应急预案演练。
五是落实网络安防技能培训工作。
三、进度安排
从2020 年4 月至2022 年12 月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020 年4-5 月）。各子公司按照要求，结合本单位实际，明确重点和关键，逐级制定并落实本单位《安全生产专项整治三年行动计划》。
（二）排查整治（2020 年6 月至12 月）。各子公司依照计划，集中力量，分系统、分专业、列清单，全面排查分析
所属部门、生产单位存在的问题，建立问题隐患和预控措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改。
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对遇到的重点难点问题，通过正在专业人员、资金投入等措施，加大专项整治力度，落实治理措施。
(四)巩固提升(2022 年)。对本次治理活动进行深入分析、总结，落实治理活动的分析中级推广工作，健全长效机制，为进一步落实安全生产管理标准化、精细化、信息化提供宝贵经验。
四、保障措施
（一）加强组织领导。公司成立安全生产专项整治三年
行动工作领导组
组长：公司董事长总经理
副组长：公司其他班子成员
成员：公司各部门经理及各子公司班子成员
领导组下设办公室，设在公司安监部，负责安全生产专项整治三年行动日常工作。
各子公司要高度重视安全生产专项整治三年行动，加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，通过工作例会、专项会议等，协调解决重大问题。
（二）强化保障能力。落实安全生产专项整治三年行动
经费保障和人员保障，规范安全费用提取使用管理，分系统分专业安排部署具体专项整治工作，确保专项整治三年行动按时、有序推进。
（三）改进监督方式。在各子公司开展自查自改，清洁能源全面督查，并对专项整治重点工作实行跟踪指导的基础上，实施分系统、分专业精准化监督检查。结合常规类日常检查，开展安全交叉检查和集中技术力量会诊，保障重点问题彻底解决。
（五）严格追责问责。严格安全生产专项整治三年行动的监督，将专项整治情况纳入安全生产考核项目进行考核。对专项整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、隐患问题逾期不整改的责任人，坚决问责。
五、其他要求
公司依据实际情况制定了两项专题、七项专项整治三年行动方案。各子公司根据自身行业特点和实际，对照集团公司及公司《安全生产专项整治三年行动计划》及专题、专项方案，制定本单位的行动计划、专题、专项整治方案。各子公司制定本单位的安全生产三年行动计划及其专题、专项方案，报公司安全生产监督管理部备案。
附件 1：学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案
附件 2：落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
附件 3：输电线路和电气操作安全专项整治三年行动实施方案
附件 4：特种作业安全专项整治三年行动实施方案
附件 5：项目建设安全专项整治三年行动实施方案
附件 6：安全培训和应急管理专项整治三年行动实施方案
附件 7：消防防火和易燃物品安全专项整治三年行动实施方案
附件 8：非自有队伍安全专项整治三年行动实施方案
附件 9：电力监控系统安全防护和网络与信息安全专项整治三年行动实施方案
附件 1
XXXX有限公司
学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
专题实施方案
为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，根据《XXXX有限公司安全生产专项整治三年行动计划（试行）》，制定本实施方案。
一、工作目标
学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其精神实质，务必把安全生产摆到重要位置，充分认识“生命至上、安全发展”的重要性，落实安全生产责任和管理制度，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。牢固树立安全发展理念，把安全生产贯穿公司生产经营活动全过程，切实做到安全发展。
二、主要任务
（一）高度重视，集中开展学习教育。
安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，并结合实际落实具体措施，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。要抓住鲜活事例典型案例深入剖析，通过多种多样的方式，推动
学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。
（二）持续开展全覆盖贯彻落实。
将贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述纳入安全生产工作重点，围绕生产现场和基建施工现场，在微信公号，办公楼、食堂的电子屏、办公区宣传栏等平台开设专题专栏，采用多种形式开展全覆盖贯彻落实。
附件 2
XXXX有限公司
落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案
为推动公司安全生产主体责任的落实，根据《XXXX有限公司安全生产专项整治三年行动计划（试行）》，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展三年行动，落实公司全员安全生产责任制，结合《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作手册》，提升公司本质安全水平，实现安全生产标准化、精细化、信息化。
一是落实公司全员安全生产责任制，进一步提升安全管理能力。二是落实《安全风险分级管控和隐患排查治理双重
预防机制工作手册》具体工作，深化现场动态安全分级管控，
实现可控在控。三是足额落实安全投入，保证安全生产条件所必需的资金投入。四是落实安全生产标准化工作，突出安全生产工作的标准化、精细化、信息化管理优势，进一步规范安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境。五是进一步推进重要安全举措，实现“清洁生产、本质安全”。
二、重点任务
（一）落实公司全员安全生产责任制。
落实从主要负责人到岗位员工覆盖所有管理和操作岗
位的安全生产责任制，明确领导干部及职工的安全生产责任，落实“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作理
念，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，确保安全生
产。
（二）落实《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预
防机制工作手册》具体工作。
对照公司《安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作
机制手册》和《“查大风险、除大隐患、防大事故”管理办法》，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗
位安全风险告知卡，对存在重大安全风险的工作场所和岗位，
设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警，确保每名员工
都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。定期组织专业
技术力量，对生产现场设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行“动态”辨识，保证安全风险分
级管控真实性、及时性。
以安全风险分级管控为基础，落实隐患排查、整改、销号、记录、通报、报告等重点工作，并将责任逐一分解落实，
提高全员辨识风险、排查隐患的积极性、主动性。及时制定并
落实安全风险管控治理措施和方案，严格挂牌督办、验收
销号。
(三) 落实公司保障措施。
1、保障安全投入。保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取使用管理，确保安全费用足额提取、
使用到位，严禁违规使用。加大技术设备设施改造投入，加大淘
汰落后产能、工艺、设备力度，及时更新推广应用先进适用的安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。
2、持续推进企业安全生产标准化建设。按《企业安全
生产标准化基本规范》和行业专业标准化的要求，推进安全
生产标准化工作，实现现场管理、操作行为、设备设施和作
业环境规范化，有效落实公司“标准化、精细化、信息化”
管理要求。
3、进一步推进“136”安全管理模式，“333”重要安全
举措。落实“六大体系”，责任体系，全面落实企业与全员安
全生产主体责任，确保“层层负责、人人有责、各负其责”。细化
各级人员安全管理职责和安全责任，明确责任清单，做到安全与
业务同研究、同安排、同布置、同检查、同考核，加大安
全生产责任考核问责力度。
附件 3
XXXX有限公司
输电线路和电气操作安全专项整治三年行动实施方案
为落实好输电线路和电气作业安全专项整治工作，根据《XXXX有限公司安全生产专项整治三年行动计划
（试行）》，制定本实施方案。
一、工作目标
通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，落实输电线路和电气作业安全管理，有效防范化解重大安全风险，全面提升输电线路和电气作业安全标准化管理能力、职工职业素质，确保输电线路和电气作业安全“可控在控”。
二、工作内容
（一）输电线路。
1、全面核查集电线路竣工图与现场实际施工情况是否相符，设备与设施的品牌、规格、型号、配置与现场实际安装是否相符，并按照“一线路一台帐”的原则建立健全集电线路健康台账。
2、开展集电线路巡视工作，重点关注排查杆塔倾斜或变形情况、电缆接头与电气连接部位的超温情况、电缆接头部位积水与地质变化情况、电缆接头受力变形情况，以及杆塔基础、线路走廊、树木与建筑物情况，对巡视中发现的缺
陷作为线路日常维护及年度检修重点项目予以整改。
3、落实极端天气特巡工作。在确保安全的前提下，购置并运用专业设备，增加集电线路设备夜间巡视项目，重点检查集电线路引线接头有无因接触不良引起的过热、放电现象。
4、根据现场实际情况结合自然资源预测情况与历史数据，合理编制集电线路年度检修计划，在检修期间安排专人全程监督，并参与验收工作。
5、落实安全隐患整改责任。整改整治实施清单化管理，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。
（二）电气操作。
1、严格执行“两票”管理。结合生产工作实际，完善工作票和操作票票面内容，并定期组织操作票填写及执行的相关培训。落实操作票执行规程，发令人下发操作任务后由操作人依据操作任务填写操作票，填写完成后操作人在五防系统进行模拟操作，模拟操作合格后方可进行实际操作，防止误操作，必须现场确认间隔状态，方可执行安全技术措施，落实安全具体工作措施。各发电单位进行全站停、送电等重大操作时，派专人进行全过程监督，并按月对操作票进行统计检查，纳入考核管理体系。
2、落实《安全作业规程》《安全操作规程》，做到电气操作标准化。落实电气操作标准规范，按照要求佩戴好劳动
保护用品和专业工器具，做到巡检工作精细化、标准化。利用晚班会时间进行设备设施相关知识的培训和学习，定期组织对两大规程进行学习考试，提高运行人员专业素质。三是严格，保证电气操作安全。
3、严格《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制手册》和《安全生产禁令清单》，保证电气操作安全。
附件 4
XXXX有限公司
特种作业安全专项整治三年行动实施方案
为落实好特种作业安全专项整治工作，根据《XXXX有限公司安全生产专项整治三年行动计划（试行）》，制定本实施方案。
一、工作目标
通过三年时间，落实特种作业安全管理，有效防范化解特种作业重大安全风险，全面提升特种作业安全标准化管理能力，确保特种作业安全“可控在控”。
二、工作内容
（一）保证特种设备符合要求。必须按照国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范的要求进行特种设备的选购，并按规定落实检测，建立特种设备技术档案，对在用特种设备进行经常性日常维护、保养、记录。
（二）保证特种作业人员持证上岗。特种设备操作及特种作业人员持证上岗，特种作业操作证在有效期之内。特种设备作业人员具备必要的特种设备安全知识。
（三）按计划开展特种设备应急演练。制定特种设备应急专项预案及演练计划，定期开展应急演练。
（四）不断完善特种作业双重预防体系建设。围绕安全
风险分级管控、隐患排查治理、安全管理评价等方面，针对高空作业、受限空间作业、吊装作业等安全风险特点和动态变化，持续开展风险辨识、风险研判、风险防范、风险处置，落实管控措施。
（五）受限空间作业。落实受限空间作业安全风险辨识，
制定具体的预控措施，建立受限空间作业管理台账。落实受限空间作业应急预案定期演练工作，保证现场应急处置有效到位。落实受限空间作业场所安全警示标志，按照规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，定期对受限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员落实安全培训。在作业前落实受限空间进行危险有害因素检测或者监测，并实行专人监护作业。
（六）风机登机作业。落实风机登高作业安全措施，组
织对管辖范围内的登机作业进行全覆盖检查，严格登机环境（风速）、技术措施、设备条件符合要求开展登机作业。从运行系统监控、检修维护作业的过程安全管控上，具体安全防范措施，进一步提高员工安全意识和业务保安能力。
附件 5
XXXX有限公司
项目建设安全专项整治三年行动实施方案
为落实好项目建设安全专项整治工作，根据《XXXX有限
公司安全生产专项整治三年行动计划（试行）》，制定本实施方案。
一、工作目标
通过三年时间，落实项目建设安全管理，有效防范化解
重大安全风险，全面提升项目建设安全标准化管理能力、职
工职业素质，确保项目建设安全“可控在控”。
二、工作内容
（一）大件运输。落实大件运输安全工作要求，根据现
场实际情况，实际编制大件设备运输及进场道路适宜性局部
改造方案并严格执行。设备起运前，落实运输路线和运输车
辆及装载物品安全预控措施。运输过程中，保证护送人员配备，严格执行大型车辆大件运输山路运输和操作安全规定、安全
技术规程和管理标准，做好各运输环节安全质量状况监督。
（二）大件吊装。落实吊装施工安全工作要求，结合现场实际情况编制《大型设备吊装方案》。吊装前落实风机基础、吊装设备、实时天气状况是否满足现场吊装作业条件，
对现场特种作业人员和施工人员进行安全技术交底。吊装施工中，严格执行《起重作业安全管理规定》《高处作业安全管理规定》，杜绝违章指挥、违章作业，吊装现场彻底清场，安全范围设置安全警戒线，保证现场风机设备吊装施工作业安全。
（三）施工与机械车辆。落实《项目建设车辆安全管理制度》，认真检查现场车辆各部机件、转向器及制动装置是否处于完好状态，确认无故障后方可出车。项目建设现场所有车辆服从现场管理人员指挥，按现场限速标志限速行驶。施工便道只允许与施工有关的车辆进入和行使，社会车辆和闲杂人不得随意进入施工便道。施工车辆在便道上发生拥堵时，要服从现场管理人员的指挥和处理。所有进入施工现场的驾驶员或操作手，不得随意下车进入施工场地。机械车辆作业时，严格遵守安全操作规程，落实周围环境安全预控措施落实情况，确保安全作业。