第一次全国经济普查数据处理工作方案
一、总则
第一次全国经济普查数据处理工作，在国务院经济普查办公室统一组织领导下，按照“分级负责”的原则，采取县、地、省、国家四级数据处理的方式组织实施。
数据处理以普查基层表数据为直接处理对象。各级普查机构要按照“统一组织、分专业处理”的技术路线，严格执行国务院经济普查办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范，直接对普查基层表数据进行汇总，并按统一规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。
二、数据处理工作的任务及步骤
第一次全国经济普查数据处理工作分为三个阶段：
第一阶段为准备阶段，在2004年底前完成。本阶段的主要任务是做好普查数据处理前期的各项准备工作，主要包括：制订有关数据处理的各类标准，数据处理软件编制，数据处理工作试点，各级数据处理人员的培训，各级数据处理软硬件环境的准备，完成基本单位清查的资料录入和基本单位名录库的修订等。
第二阶段为数据处理和上报阶段，在2005年1月至6月完成。本阶段的主要任务是：各级普查机构按照数据处理工作流程按时、按质、按量组织完成经济普查数据的录入、编辑、审核、汇总和上报工作。在此阶段，国务院经济普查办公室数据处理组还要完善经济普查数据库的应用功能和管理功能，使其适应对经
济普查数据深入开发利用与分析研究的需要。
第三阶段为数据加工汇总阶段，在2005年底前完成。本阶段的主要工作任务是：根据各级普查机构制订的普查资料加工汇总计划，完成普查数据的分类汇总和排版制表工作。在此阶段，同时要完成第一次全国经济普查数据处理工作的表彰总结。
三、数据处理工作的组织实施
国务院经济普查办公室下设数据处理组，负责组织指导数据处理工作。各省、地市和县级经济普查办公室结合本地区的实际情况，设立本级的经济普查数据处理组。下级数据处理组在上级数据处理组的指导下，在本级经济普查办公室的统一领导下，负责组织实施本级数据处理工作。各级数据处理组要建立岗位责任制，确保数据处理工作各项任务责任到人。
（四）国务院经济普查办公室数据处理组的具体任务包括：
1、制订第一次全国经济普查数据处理工作方案和实施细则；制订数据处理标准和计算机软硬件环境技术标准；统一组织国家、省、地和县四级数据处理软件的研制开发并编写数据处理工作手册；组织数据处理试点；组织对省级普查办和国务院有关部门数据处理人员的技术培训工作。
2、负责对省级和有关部门经济普查数据处理过程中的技术指导工作；负责对各省和有关部门上报的原始数据和综合汇总数据进行验收检查。
3、建立国家基本单位名录库和经济普查数据库；完成国家级
数据汇总制表任务。
4、组织完成数据处理的总结、评比和表彰工作。
（二）省级、地市级经济普查办公室数据处理组的主要任务包括：
1、认真贯彻执行国务院经济普查办公室制定的数据处理工作方案和实施细则，根据当地的实际情况，制订具体贯彻实施办法。
2、切实抓好本级和下一级普查机构数据处理人员的技术培训、计算机软硬件环境准备工作；组织本地区的数据处理试点工作、基本单位清查的数据处理工作。
3、负责下级经济普查数据处理的技术指导工作，向上反映和及时解决数据处理中的技术问题。
4、负责对下级上报的原始数据和综合汇总数据进行验收；负责验收有关部门报送的普查数据，完成本级数据汇总制表工作。
5、将本级审定通过的普查原始数据、汇总综合数据按照上级统一规定的格式和要求整理、打包、备份，在规定的时间内报上级经济普查办公室数据处理组。
6、负责建立本级的基本单位名录库和经济普查数据库。
7、对当地在国家统一规定的普查任务之外所增加的调查内容，负责完成相应的软件编制、培训和数据处理任务。
（三）县一级是经济普查数据处理的起点单位，其数据处理组的主要任务包括：
1、认真贯彻执行国务院经济普查办公室制定的数据处理工作
方案和实施细则，落实普查数据处理所需要的人员、资金、计算机环境和消耗品的准备。
2、负责完成经济普查的数据录入、复录校验、编辑审核工作，完成县级基本汇总表的制表工作。
3、汇总结果经县级经济普查办公室审定通过后，将普查原始数据、县级综合汇总数据按照统一规定的格式和要求分别整理、打包、备份，在规定的时间内报上级经济普查办公室数据处理组。
（四）对不具备数据处理能力的县，数据处理任务由所在地的地级经济普查办公室负责完成。
（五）详细的数据处理流程另行制发。
四、数据处理的计算机软硬件环境与技术培训
（三）计算机设备环境
1、县级数据处理设备环境
县级数据处理原则上要求在网络环境下进行，基本的设备为：运行Windows 98/2000/XP操作系统的三台以上普查专用PC 机；针式打印机或激光打印机一台以上；采取计算机网络或软盘和光盘进行数据报送。
2、地级数据处理设备环境
要求在网络环境下进行数据处理，基本的设备为：运行Windows 98/2000/XP操作系统的五台以上普查专用PC机；针式打印机或激光打印机两台以上，光盘刻录机一台以上；运行Windows 2000 Server的PC服务器一台；采取计算机网络或软
盘和光盘进行数据报送。
3、省和国家级数据处理设备环境
要求在网络环境下进行数据处理，基本的设备为运行HP-UX 的小型机一台，运行Windows 98/2000/XP操作系统的高档微机若干台，数据库管理系统为Oracle 9i；高速行打一台以上、配备磁带机或光盘刻录机；采用国家统计信息网进行数据报送。
4、详细的数据处理设备及系统软件配置技术指标见附件。
（二）数据处理软件
国务院经济普查办公室数据处理组统一组织软件开发，统一规定数据处理各类标准、软件运行环境、数据结构、文件组织结构，以及备份和上报格式等。
数据处理软件分为单机版和网络版，原则上县级数据处理工作采用单机版软件，地市级以上数据处理工作采用网络版软件。各地也可根据本地区县、地两级实际情况，选用单机版或网络版软件。
数据处理软件具有以下功能：
——普查制度管理：可分别完成（地、县级和国家、省级）普查表式、审核公式、普查指标、汇总表式的管理工作。省以下普查机构从上一级普查机构接受制度数据，并且可以根据本地区需要，通过增加指标或普查表，形成本级的制度数据。
——普查数据处理：可完成普查数据的录入、编辑和审核。可进行普查数据的汇总处理。支持在数据集中的条件下，分专业
进行数据处理。
——数据上报/接收：可将各级的基层数据和汇总数据打包上报上一级普查机构。
——普查数据管理：可对普查基层数据和汇总数据进行管理，方便查询。
——基本单位名录库：可根据单位清查和普查数据建立各级基本单位名录库，具有导入、修改、输出功能。
（三）技术培训
第一次全国经济普查数据处理培训工作采取统一组织、分级负责的办法。国务院经济普查办公室直接组织省级数据处理技术骨干的技术培训；省及省以下单位数据处理人员的技术培训由各地区自行组织。培训要讲求实效，必须坚持考核合格才能上岗工作的原则。
五、数据处理的质量控制
数据质量控制工作贯穿于数据处理全过程。各地区、各部门要认真做好以下几个方面的工作：
（一）严格执行有关数据处理的统一规定，保证各级数据处理工作的一致性，减少技术性差错。凡国家有统一规定的，未经国务院经济普查办公室许可，任何地区和部门不得改变，只能结合本地区、本部门的实际情况进一步加以细化。
（二）做好基本单位名录库的管理和维护工作。通过单位清查建立完好的基本单位名录库，是防止漏报、重报、错报的重要
措施，是正确录入和汇总普查数据的基础。因此，各级普查办公室必须在普查数据录入前，认真做好基本单位清查和名录库的建库工作，普查人员与数据处理人员要密切配合，下大力气搞准调查单位数，保证做到单位不重不漏，各项属性准确无误。
（三）加强基层表数据的人工审核。计算机数据录入之前，必须对基层表数据先进行人工审核，人工审核合格方可交付录入人员。人工审核与录入人员之间应建立交接验收制度。
（四）强化对普查基层表的计算机审核功能。数据录入后，一定要按要求进行计算机审核操作。各级普查办公室应根据本地区的实际情况和变化，进一步细化对普查表数据进行计算机审核的要求，修改和补充相应的计算机审核程序。
（五）加强汇总表的人工审核，把住综合审核关。各级经济普查办公室，要组织有经验的人员分析综合汇总表的信息，及时发现基层数据中的问题，并在数据上报前，对主要综合数据和主要的统计分组数据进行合理性检验和质量评估。
（六）坚持“分级负责、就地解决”的质量控制原则。未经审核通过和质量评估的数据不得上报。各级经济普查办公室验收上报的数据要严格把关，保证上报的基层表数据和综合表数据的一致性。发现异常情况和错误信息及时反馈给下级单位检查核实，对不合格数据退回报送单位重新加工修改，限时重报。
（七）做好定期检查工作。各级经济普查办公室在数据上报、处理阶段要组成检查组，对下级经济普查办公室执行统一的数据
质量控制标准的情况进行检查，对检查中发现的问题要及时予以纠正，重大问题报国务院经济普查办公室。
六、经济普查数据的上报
（一）上报内容
各级普查办公室向上级普查办公室报送的数据内容为普查基层表数据和全国统一规定的综合表数据。在以网络进行上报或以磁、光介质上报数据的同时，还要以文字和打印表形式报送由本级普查办负责人签字批准的上报资料清单，数据审核评估情况的说明等。
（二）数据的上报时间
全部数据按照普查方案中的有关规定，于4月底和5月底前分两批上报。
（三）数据上报形式
县、地两级原则上要以网络形式上报普查基层表数据和综合汇总数据，没有网络或网络条件较差的，可以软盘或光盘的形式上报数据。省级向国务院经济普查办公室上报数据一律采取网络报送的方式。
（四）上报要求
1、要安排专人负责数据的上报工作，在规定的报送期后20天内，必须安排有关人员在岗，及时解决上级普查办公室对上报数据提出的查询。一般应在上级普查办公室提出查询后三日内予以明确的答复。
2、上报数据必须符合国务院经济普查办公室统一规定的数据结构和审核要求。
3、上报数据后，在规定的上报期内发现问题，可以要求重报；
未经上级普查办公室的同意，下级普查办公室不得自行更改已上报的数据或重新上报数据。
七、数据处理经费
各级经济普查办公室要在普查经费中做好数据处理工作费用的预算，以确保数据处理任务的完成。
数据处理工作经费主要包括以下内容：
（一）计算机及外围设备补充购置及运行维护费
（二）数据处理消耗品费
（三）数据处理软件开发费
（四）系统软件购置费
（五）数据处理试点费
（六）数据处理培训费
（七）外聘数据处理人员工资及劳务费
（八）经济普查工作中使用的网站建设费和网络运行费
（九）经济普查数据库开发、运行管理以及数据存储介质管理费
（十）数据处理方案、软件使用手册、培训教材等资料印刷费
（十一）办公、差旅、会议、电讯、宣传、交通工具等办公
费
（十二）其它不可预见费用
数据处理工作经费中，应由国家负担的部分（普查数据处理方案的软件开发、研制费用；各种消耗材料的费用），已含在拨给各地区的经济普查费用中。
八、部门组织实施的普查数据的处理
铁路、邮政、金融、保险和证券部门负责组织本行业的普查。国务院经济普查办公室对上述部门普查数据处理的方式和采用的数据处理软件不做统一要求，但必须按照各级经济普查办公室规定的上报时间和数据格式，将相关的汇总数据和基层数据报到所在地的经济普查办公室。武警、解放军则由其总部负责提供全国的相关材料。
九、计划及进度安排
（一）2004年5月底前完成经济普查基层方案试点程序的编制及数据处理试点工作。
（二）2004年7月底完成第一次全国经济普查数据处理工作方案的制订并下发。
（三）2004年9月底完成第一次全国经济普查数据处理软件开发研制。
（四）2004年10底前完成第一次全国经济普查数据处理软件省级技术骨干师资培训。
（五）2004年11月底完成数据处理软件修改完善工作，并
正式下发第一次全国经济普查数据处理软件。
（六）2005年1月至6月，完成县、地、省三级经济普查基层表的数据录入、编辑、审核、汇总制表及数据整理备份工作，并将数据逐级上报国家。
（七）2005年7月底前完成国家级数据审核及主要汇总表的制表工作；8月底前分批完成国家级基本汇总表的制表工作。
（八）2005年9月底前完成全部普查分析表的制作。
（九）从2004年12月到2005年6月完成数据库系统软件的研制，12月底前完善数据库。
（十）2005年底前完成全国经济普查数据处理的评比表彰工作。
附：
第一次全国经济普查数据处理软硬件环境要求
一、国家级数据处理小型机技术要求
二、国家级数据处理软件环境要求
BEA Weblogic Server 8.1 Premium Edition BEA Tuxedo 8.1 Edition
Oracle 9i企业版本
三、省级数据处理小型机技术指标(可选配置1)：
选件：光纤交换机（一台）
(可选配置2)：
四、省级数据处理软件环境要求
BEA Weblogic Server 8.1 Premium Edition BEA Tuxedo 8.1 Edition
Oracle 9i企业版本
五、地市级数据处理PC服务器技术要求
六、县级数据处理PC机技术指标
第一部分临安市第二次经济普查单位清查工作总体实施方案(p22) ?单位清查是经济普查的一项重要的基础性工作，是准确确定普查对象总体，规范各类普查报表实施范围，保证普查工作顺利实施的关键。《全国经济普查条例》第四章第二十三条明确规定，“各级经济普查机构在经济普查准备阶段应当进行单位清查，准确界定经济普查表的种类”。为组织好临安市第二次经济普查的单位清查工作，根据《第二次全国经济普查方案》的总体要求，结合我市实际情况，制定本实施方案。 一、单位清查的目的 ?在经济普查正式登记之前开展单位清查工作，目的是为了摸清我市境内从事经济社会活动的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户的数量、规模、经营活动类别和联系方式，准确界定第二次全国经济普查的对象与种类，落实普查登记责任，确保普查表种类发放准确和普查单位的不重不漏，为普查培训、普查表印刷和发放、有针对性地开展宣传动员等各项经济普查工作奠定基础。 二、单位清查的对象和范围 ?单位清查的对象，是在我市境内从事经济社会活动的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户（包括无证个体户）。 ?法人单位是具有民事权利和行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事责任的组织。 ?产业活动单位是由法人单位设立，在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动，但不能独立承担民事责任的组织。 ?个体经营户是指除农户和从事第一产业活动的经营户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。 三、单位清查的原则和方法 ? 1.组织原则 ?单位清查采取“以块为主，条块结合”的组织原则。按照省、市统一部署，临安市经普办会同同级编制、民政、税务（国税和地税）、工商、质检（质监）等有关部门组织开展单位清查工作。市编制、民政、税务（国税和地税）、工商、质检（质监）以及其他具有单位设立审批、登记职能的部门，要向市经普办提供其审批或者登记的单位资料。 ?银行、保险、证券等部门，要向市经普办提供本系统在临安市境内的所有分支机构和营业网点的名录；教育、卫生、邮政、电信等有条件的主管部门和大型企业要向市经普办提供市境内的所有法人单位、分支机构或营业网点的名录，并协助市经普办做好单位清查工作。注意:对市境内的消防武警,普查员要做好清查工作. ? 2.登记原则 ?单位清查实行在地登记原则。即在现有行政区划的基础上，以社区（居委会）、村委会为单位划分普查区，对在所辖区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业的个体经营户，进行“地毯式”逐一清查。普查员要填写《第二次经济普查清查摸底工作表》；所有法人单位和产业活动单位，均填报《法人和产业活动单位清查表》，同时，多产业法人单位还需填报《多产业法人单位所属的产业活动单位一览表》；个体经营户填报《个体经营户清查表》。 第二部分经济普查单位清查的对象 ?临安市第二次经济普查单位清查对象为临安市行政区域内从事第一、第二、第三产业活动的全部法人单位和产业活动单位,以及所有从事第二、第三产业的个体经营户。 ?一、单位清查的对象界定方法
普查业务流程 普查的业务流程主要包括：制定普查方案，普查区划分及绘图，普查指导员和普查员选聘及培训，编制清查底册，实施单位清查，登记准备，普查登记，普查数据检查、审核与验收，普查数据汇总，普查数据质量抽查，普查数据评估与发布，普查资料开发及普查总结等13个环节。 （一）制定普查方案（2018年1-9月）。 1.国家统计局、国务院第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称“国务院经普办”）制定《第四次全国经济普查方案》（7月底前）。 2.省级普查机构制定普查实施方案，并进行试点（8月底前）。 3.国家统计局、国务院经普办公布第四次全国经济普查项目及《第四次全国经济普查方案》的主要内容（9月底前）。 各地原则上不得增加普查内容，如省级确需增加的，由省统计局和省级普查办公室报请国家统计局和国务院经普办审批。 （二）普查区划分及绘图（2018年7-8月）。 1.工作准备。国务院经普办统一选定电子底图，下发普查区绘图与管理软件。普查机构开展相关培训。 2.划分普查区。省市县三级普查机构对本地管辖区域及边界进行确认，县级普查机构划分普查区和普查小区，形成普查区地图。 3.核实和验收普查区地图。县级普查机构核实并修改普查区
和普查小区边界。整理、审核、修改本级普查区地图。县级以上各级普查机构逐级验收下一级普查区地图。 具体按照《普查区划分及绘图工作细则》组织实施。 （三）普查指导员和普查员选聘及培训（2018年7-8月，11-12月）。 1.人员选聘。县级普查机构负责指导、乡级普查机构负责具体组织实施普查指导员、普查员选聘工作。 2.业务培训。对选聘的普查指导员、普查员进行业务培训，明确人员职权、职责和工作任务。 具体按照《普查指导员和普查员选聘及管理工作细则》组织实施。 （四）编制清查底册（2018年7-8月）。 1.收集整理部门数据。各级普查机构按规定的部门职责分工，向相关部门收集单位名录和相关资料。资料整理后，逐级分解至县级普查机构。 2.进行单位比对。省级或省以下普查机构将基本单位名录库与相关部门数据（不包括个体经营户数据）进行比对、合并，建立单位比对数据库。 3.生成清查底册。省级或省以下普查机构从单位比对数据库中选取部分字段，生成法人和产业活动单位清查底册。有条件的地区可生成个体经营户清查底册。
加强经济普查宣传工作浅析 第二次全国经济普查是在党的十七大成功召开之后开展的一次重大国情国力调查。如何善始善终地做好经济普查的社会宣传动员工作，充分调动广大普查工作者和普查对象参与经济普查的积极性和主动性，是各级经济普查机构努力探索的问题。笔者结合**市第二次经济普查宣传工作，分析探讨普查宣传的重要性和存在的问题，对如何加强经济普查宣传工作提出几点建议。 充分认识经济普查宣传工作的重要性 第二次全国经济普查是我国经济生活中的一件大事，是促进科学发展的一项重要基础性工作。由于经济普查具有涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、时间跨度较长等特点，要高质量地完成普查任务，离不开广泛、强势、深入、细致的宣传动员，离不开强有力的舆论支持。因此搞好经济普查工作就要充分认识普查宣传的重要性和必要性，坚持以宣传为先导，进行广泛而深入的思想动员和组织动员。一是普查宣传工作是扩大经济普查知晓度的根本途径；二是各种宣传活动能激发社会各界参与经普工作的热情；三是加强对《**法》和《全国经济普查条例》的宣传，可以消除普查对象的各种顾虑，提高普查源头数据质量。各级经济普查机构和普查工作人员必须高度重视各个阶段的宣传工作，精心组织、统筹安排，努力为经济普查工作有序推进营造良好的社会氛围。
分析查找经济普查宣传工作存在的各种问题 一是对普查系统内部的宣传不到位。各级经济普查机构是普查宣传工作的组织者和实施者，广大普查工作者是整个普查工作的主力军。从经济普查宣传现状来看，往往忽视了对普查系统自身的宣传动员。各级普查机构虽然都分级、分专业对普查骨干、普查指导员和普查员进行了有针对性的业务知识培训，有效地提高了普查队伍的业务水平，但是对普查人员的思想道德、责任感和**法律知识缺乏深入细致的宣传教育。当遭遇普查对象的冷眼相对和尖锐言辞时，他们容易产生畏难情绪，甚至丧失信心，从而影响到普查工作的质量。 二是宣传经费比较紧张。市场经济下的各种宣传活动都需要大量资金支持，公益宣传虽然能节约部分经费，但宣传时间和频率不够，力度不大。另外，印制各种各样的宣传资料和宣传品也需要大量经费。特别是有些区县和乡镇原本普查经费就很紧张，难以再投入更多的宣传经费，不得不删减宣传内容、减少宣传频度、缩短宣传时间，影响了宣传质量和效果。 三是宣传协调工作难度大。由于经济普查涉及工业、建筑业、贸易、房地产业、交通运输、服务业等行业，普查对象种类多、分布广且情况复杂，需要各级编办、民政、税务、工商、质监等部门提供详细的行政记录，还需要宣传、财政、铁路、邮电、金融、保险等各方面的支持配合。经济普查涉及部门如此之多，统一协调难度非常大，再加上，各部门本来日常工作任务就很繁
附件： 广东省第四次全国经济普查实施方案 根据《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》和《广东省人民政府转发国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（粤府〔2018〕6号）要求，制定广东省第四次全国经济普查实施方案。 一、普查目的 全面调查我省第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，完善“三新”统计，推进国民经济核算改革，推动加快构建现代化统计调查体系，为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计支持。 二、普查对象和范围 （一）普查对象。 普查对象是我省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。 法人单位、产业活动单位和个体经营户按照《普查单位划分规定》（详见《第四次全国经济普查方案》）进行界定。 （二）普查范围。 根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）和《三次产业划分规定》，普查范围具体包
括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔专业及辅助性活动。 为保证统计单位的不重不漏，普查对包括农业、林业、畜牧业和渔业在内的全部法人单位和产业活动单位进行全面清查。 三、普查时点和时期 普查的标准时点为2018年12月31日。普查登记时，时点指标填写2018年12月31日数据，时期指标填写2018年1月1日-12月31日数据。 普查登记和数据采集工作从2019年1月1日至4月30日。 四、普查内容 普查的主要内容包括单位基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、能源生产与消费、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资情况、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。根据不同的普查对象，其普查内容也有所不同。具体分为四类普查表。 （一）一套表单位普查表。 包括一套表单位基本情况、财务状况、从业人员及工资总额、能源生产与消费情况、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、信息化和电子商务交易情况等内容。 （二）非一套表单位普查表。 包括非一套表单位基本情况、财务状况、从业人员情况、部分行业经营情况、固定资产投资情况，以及行政事业单位、民间非营利组织主要经济指标等内容。 （三）个体经营户普查表。 包括个体经营户基本情况、从业人员情况，以及雇员支出、税费、房租、营业收入、固
关于做好经济普查工作的几点建议 经济普查是一项重大的国情国力调查，是与人口普查、农业普查组成三大周期性的全国普查项目。此次开展第四次全国经济普查主要是通过对我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行全面调查，了解我国第二、三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负责状况和新兴产业发展情况。笔者结合以往开展普查工作的情况和经验，简要分析此次普查可能面临的困难和该如何做好经济普查工作提几点建议。 一、开展经济普查工作面临的困难 经济普查与其它重大普查一样，既有范围广、任务重、投入大、涉及人员之多的特点，各级政府在组织领导、合理安排、入户登记等各个环节上都做到位，但在普查的全过程中可能会面临一些困难，主要表现为“三难”。 （一）高质量选聘“两员”难。此次普查除了普查员需手持PDA入户登记外，企业还需提供资产负债表，这就要求所有普查指导员和普查员即要能熟练掌握现代电子设备PDA 的操作，又要具备一定的会计、统计等业务知识；即要有更强的责任心，又要有数据推断能力，防止普查对象漏报、瞒
报行为。要确保数据的真实准确，就必须考虑“两员”的素质和能力方面的问题，所有要高质量选聘好“两员”存在一定困难。 （二）普查员入户难。普查对象包括法人单位、产业活动单位和个体经营户，在企业注册条件宽松的环境下，有的企业注册后并没有运营或不在实际注册地运营，存在“人去楼空”的情况，特别是个体经营户，流动性大，很难找到其实际经营的地址，存在普查员入户调查难的问题。 （三）争取普查对象积极配合难。首先普查对象对普查的重要性了解不多，思想认识不到位，以为普查数据质量的好坏也自己无关。其次此次普查涉及的调查指标和内容较多，有些指示还关系到企业商业秘密，企业怕自己的“商业秘密”被泄露，不愿配合普查员的调查登记，不愿提供相关的真实数据资料等情况。 二、做好经济普查工作的几点建议 （一）加强宣传发动，营造普查氛围。一是召开宣传动员大会。各级政府、各个部门要高度重视宣传工作，逐级召开第四次全国经济普查工作动员大会，统一思想，提高认识，确定各自应担当的责任和分工。二是落实宣传载体。宣传工作要提前做准备，确定和制作好宣传的内容，落实宣传的单位和部门，充分利用好各大媒体、采取多种形式开展宣传，如电视台、报刊、户外广告、网站、QQ、微信等等。三是明
全国经济普查实施方案 根据《全国经济普查条例》《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔X〕53号）、《X省人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》（X政发〔X〕7号）和《X市第四次全国经济普查实施方案》（X政函〔X〕55号）要求，为切实做好我区第四次全国经济普查工作，结合实际制定本方案。 一、工作目标 全面调查全区第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展，为我区加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，加快实施“高端能化突破、园区景区支撑、创新创业带动、特色产业富民、城乡一体发展”战略，奋力谱写追赶超越新篇章，全面建成小康社会提供科学准确的统计信息支持。 二、普查对象范围、内容和时间 （一）普查对象范围。普查对象为我区行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑
业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔专业及辅助性活动。 （二）普查内容。主要包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。 （三）普查时间。普查标准时点为X年12月31日，普查时期资料为X年年度资料。 三、组织和实施 第四次经济普查涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。各乡镇、街道办和各相关部门要按照“全区统一领导、部门协作配合、区域分级负责、各方共同参与”的原则和“以块为主、条块结合”的组织模式，突出重点，优化方式，统一组织，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施。 为了加强对此次普查工作的组织领导，区政府决定成立X区第四次全国经济普查领导小组，负责全区经济普查工作中重大问题的研究和决策。普查领导小组由区政府常务副区长任组长，区政府副区长、区政府办公室主任、区统计局局长任副组长，成员单位包括区委宣传
第三次全国经济普查数据处理工作方案 一、基本原则 在国务院第三次全国经济普查领导小组办公室（以下简称国家经普办）的领导下，第三次全国经济普查数据处理工作按照“统一部署、统一标准、分级负责”的原则组织实施。即各级普查机构按照国家经普办的统一部署，执行统一的数据处理标准，负责组织实施本级的数据处理工作。 二、工作内容 第三次全国经济普查数据处理对象： （一）全部单位填报的《单位普查表》。 （二）纳入“一套表”联网直报系统的“三上”企业、房地产开发经营业企业和重点服务业企业，及其上述法人单位附属的产业活动单位（以下简称联网直报单位）所执行的企业“一套表”调查制度或重点服务业调查制度中规定的普查表式。 （三）个体经营户填报的《个体经营户普查表》。 数据处理工作要完成上述表式的数据采集与录入、网上报送与接收、数据合并和备份、数据审核与查询，以及数据汇总和评估等工作。 三、组织模式 第三次全国经济普查数据处理工作采取普查员通过手持电子终端（以下简称PDA）“现场数据采集、定位、拍照、识别转换，通过广域或无线网络进行数据传送，进入全国统一数据中心，统计人员五级在线审核处理”的组织模式进行。
具体方式：县级普查机构在完成单位比对、普查区（小区）划分和电子地图的绘制后，将单位底册数据和地图数据载入PDA。普查员携带PDA到普查现场，利用PDA中的GPS模块采集建筑物地址、名称和空间坐标信息，通过拍照“三证”或“个体工商执照”进行OCR识别和数据转换，以完成对调查对象的核实或登记。普查员采集的数据利用无线网络，或在乡级普查机构通过统计内网（广域网）报送到指定服务器中。不具备网络条件的乡级普查机构，按照相关规定，经批准后可通过县级普查机构代报数据。 已实行联网直报的调查单位要通过联网直报系统，完成企业“一套表”普查制度或重点服务业普查制度，在规定的时间内将数据网上报送到指定节点服务器中。 乡级、县级、地市级、省级和国家级分别按照各自的权限登录指定服务器，在规定的时间内完成数据审核、查询、验收等工作。 四、软件部署方式 数据处理软件由国家经普办统一开发定制。在数据处理过程中，各地区不得擅自修改软件系统的数据结构、程序模块、描述文件和操作规程。 （一）普查数据处理系统。 １.国家级集中在线方式：使用国家级节点的省级、地市级、县级、乡级综合用户及普查对象可按照国家规定的时间和权限直接登录到国家部署的环境，进行在线数据报送和进行所辖地区的数据处理。 ２.省级集中在线方式：在13个省级数据处理节点独立部署
北京市第二次全国经济普查宣传工作方案
北京市第二次全国经济普查 宣传工作方案 根据《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发[2007]35号）和《北京市人民政府关于开展第二次全国经济普查的通知》（京政发[2008]29号）的精神，北京市将全面开展经济普查各项工作。此次经济普查意义重大，对于全面贯彻党的十七大精神，促进经济又好又快发展，具有十分重要的意义。此次普查涉及面广、内容多、任务重、难度大，调查项目较第一次经济普查有所增加。做好社会宣传动员工作，争取被调查对象的支持与配合，对搞好经济普查具有十分重要作用。为切实加强领导，精心组织，统筹安排，确保经济普查宣传工作的实际效果，按照中央宣传部、国务院经普办对经济普查宣传工作的要求和总体部署，结合在奥运之年北京市工作的实际，制定本方案。 一、基本思路 北京的经济普查宣传要体现首都特点和奥运之年的背景。表现在一是宣传工作集中在奥运会以后；二是经济普查宣传突出媒体作用，突出区县经普办作用，突出网络作用。三是紧贴普查各阶段的任务和内容，有目的、有针对性、有计划地进行宣传。 二、宣传目的 通过宣传活动，使普查对象以及社会各界了解开展经济普查的目的和意义；知晓经济普查登记的时点和如何配合支持普查；清楚积极参与经济普查、准确填报经济普查表是每个被调查对象的法定义务，同时被调查对象也享有填报内容依法保密的权力，提高经济普查对象支持和配合普查工作的自觉性，为经济普查的 -2-
顺利开展营造良好的社会氛围和环境。 三、组织领导 经济普查宣传工作实行全市统一领导、部门分工协作、区县分级负责、各方共同参与的组织形式。 由中共北京市委宣传部和北京市经济普查领导小组统一领导和协调，市经济普查领导小组办公室设宣传组，具体负责全市经济普查宣传工作的组织与协调工作； 经济普查领导小组的42个成员单位要充分利用各自的网站和宣传资源大力宣传经济普查工作； 各区县经济普查办公室设宣传组，根据全市统一安排和要求，结合本地区实际组织各乡镇经济普查办公室及各经济普查对象开展经济普查宣传工作。 全市各区县党委宣传部门要直接领导和参与经济普查宣传工作，协调所有相关部门和区县各新闻媒体和网络媒体，全力支持和配合经济普查的宣传工作。 四、宣传形式和实施 市区普查机构通过报刊、广播、电视、互联网等媒体广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹和违法违纪案件查处情况，引导和教育普查对象依法配合普查，普查人员依法普查，为普查工作创造良好的舆论环境、法制环境。通过有针对性地宣传，向普查对象解惑释疑，确保实际效果，把每个阶段的宣传任务落到实处，把宣传工作贯彻经济普查工作始终。 五、宣传工作安排 根据经济普查各阶段工作的主要任务，经济普查宣传工作从 -3-
第一次全国经济普查数据处理工作方案 一、总则 第一次全国经济普查数据处理工作，在国务院经济普查办公室统一组织领导下，按照“分级负责”的原则，采取县、地、省、国家四级数据处理的方式组织实施。 数据处理以普查基层表数据为直接处理对象。各级普查机构要按照“统一组织、分专业处理”的技术路线，严格执行国务院经济普查办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范，直接对普查基层表数据进行汇总，并按统一规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。 二、数据处理工作的任务及步骤 第一次全国经济普查数据处理工作分为三个阶段： 第一阶段为准备阶段，在2004年底前完成。本阶段的主要任务是做好普查数据处理前期的各项准备工作，主要包括：制订有关数据处理的各类标准，数据处理软件编制，数据处理工作试点，各级数据处理人员的培训，各级数据处理软硬件环境的准备，完成基本单位清查的资料录入和基本单位名录库的修订等。 第二阶段为数据处理和上报阶段，在2005年1月至6月完成。本阶段的主要任务是：各级普查机构按照数据处理工作流程按时、按质、按量组织完成经济普查数据的录入、编辑、审核、汇总和上报工作。在此阶段，国务院经济普查办公室数据处理组还要完善经济普查数据库的应用功能和管理功能，使其适应对经
济普查数据深入开发利用与分析研究的需要。 第三阶段为数据加工汇总阶段，在2005年底前完成。本阶段的主要工作任务是：根据各级普查机构制订的普查资料加工汇总计划，完成普查数据的分类汇总和排版制表工作。在此阶段，同时要完成第一次全国经济普查数据处理工作的表彰总结。 三、数据处理工作的组织实施 国务院经济普查办公室下设数据处理组，负责组织指导数据处理工作。各省、地市和县级经济普查办公室结合本地区的实际情况，设立本级的经济普查数据处理组。下级数据处理组在上级数据处理组的指导下，在本级经济普查办公室的统一领导下，负责组织实施本级数据处理工作。各级数据处理组要建立岗位责任制，确保数据处理工作各项任务责任到人。 （四）国务院经济普查办公室数据处理组的具体任务包括： 1、制订第一次全国经济普查数据处理工作方案和实施细则；制订数据处理标准和计算机软硬件环境技术标准；统一组织国家、省、地和县四级数据处理软件的研制开发并编写数据处理工作手册；组织数据处理试点；组织对省级普查办和国务院有关部门数据处理人员的技术培训工作。 2、负责对省级和有关部门经济普查数据处理过程中的技术指导工作；负责对各省和有关部门上报的原始数据和综合汇总数据进行验收检查。 3、建立国家基本单位名录库和经济普查数据库；完成国家级
第三次经济普查预测分析 2013年，是第三次全国经济普查准备之年。经过前两次普查的洗礼，经济普查无论是组织实施、指标设计，还是数据质量控制的措施可以说是日臻完善，普查的圆满成果服务了国家宏观调控政策，更是惠及了企业发展和民生改善。但经济普查工作程序繁琐、技术含量复杂、程序操控难掌握等现象，也使普查人有些棘手的感觉。这次普查无论从组织实施还是从数据采集等方面都有了新变化、新特点，这也是统计普查史上的一次重要改革。 一、第三次经济普查的基本情况 （一）第三次经济普查的主要目的 全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。 （二）第三次济经普查的主要特点 一是国家要求这次普查对所有普查对象（除军队、武警系统）由普查员使用电子终端设备（PDA）进行GPS定位、对相关证照（工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证）拍照、上传国家统计局。 二是数据的采集分三块进行：一块是联网直报企业（规模以上工业，限额以上批零、住宿、餐饮业，资质建筑、房地产业和重点服务业，以下简称“三上”企业）通过国家统计联网直报平台布置给企业填报，直接报送国家统计局；第二块是非联网直报企业（“三下”单位）由普查员利用PDA现场采集普查数据，然后上传国家统计局；第三块是对“个体户”无论大小，地
第七部分普查工作细则 一、普查指导员、普查员的选聘和培训工作细则 (一)根据《全国经济普查条例》有关条款的规定，特制定本细则。 (二)普查指导员、普查员的选聘和培训工作是搞好经济普查工作的基础，必须认真、细致地做好这项工作。 (三)普查指导员、普查员的选聘工作由县级经济普查机构负责，乡（镇、街道）经济普查机构组织实施。 1．普查指导员、普查员的选聘 （1）可根据经济普查工作的需要向社会公开招聘普查指导员和普查员。 （2）也可从国家机关、企业事业单位中协商调用工作人员作为普查指导员和普查员。各有关单位应积极向当地经济普查机构推荐符合任职条件的工作人员。 （3）普查指导员的选聘应在普查员选聘前完成。 2．普查指导员、普查员的报酬 （1）地方经济普查机构应当根据当地的有关规定，向聘用人员支付相应的劳动报酬； （2）商调人员的工资、福利及其他待遇均由原单位支付，并保证其在职务晋升、工资晋级、评选先进等方面与原单位的其他工作人员一视同仁。 3．普查指导员、普查员的条件 (1)具备一定的经济、财会和统计基础知识和业务素质，能工整、清楚地填写普查表。 (2)责任心强，工作细致，能独立工作。 (3)熟悉普查区情况。 (4)身体健康。 普查指导员除具备上述条件外，还要具有一定的组织能力和群众工作经验。 原则上，普查指导员可由街道办事处、社区（居委会）或村委会干部，乡镇驻村干部担任。普查员由社区、村干部和村民小组干部担任，也可由从事过会计、统计或人口普查工作的人员，或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任。 4．普查指导员、普查员的配备 (1)普查指导员按普查区配备。每个普查区至少配备一名普查指导员。 (2)普查员根据工作量和登记难度确定普查员数量。原则上，每50～100个调查对象配备一名普查员。人口密度小、交通条件较困难的地区，应适当增加配备普查员的数量。 5．普查指导员、普查员的培训 业务培训是普查准备阶段的一个重要工作环节。县级普查机构必须对选调的普查指导员、普查员进行普查工作必备知识和技能、组织纪律和法规等方面的培训教育，使每个普查工作人员都能准确地理解经济普查的各种统计分类标准和指标含义，熟练地运用调查访问技巧和方法，并掌握数据处理和质量控制的基本要求。 （1）培训组织。县级经济普查机构统一组织对乡（镇、街道）经济普查人员和每个普查区的普查指导员进行培训，乡级经济普查机构统一组织对普查指导员和普查员进行培训。有条件的县(市、区、旗)也可采取分片集中培训普查员的模式。 各级经济普查机构业务骨干负责培训班的授课。 （2）培训教材。普查指导员以《普查方案》和《普查员手册》为基本内容，普查员以《普查员手册》为基本内容。各省可结合当地具体情况加以补充。 （3）培训方法。以教员面授为主，辅之以录像等多媒体手段。要采取课堂授课、学员做练习以及实地试填相结合的办法。要使课堂授课与练习及解答占用相同的时间。要着重对普查员进行调查技能的训练，以达到提高工作效率的目的。要安排一定的时间进行课堂模拟拟试填和实地 222
全国经济普查宣传标语精选（100条） 1、经济普查，了解昨日，把握今日，规划明天。 2、如实申报是义务，依法普查是职责。 3、关心经济普查就是关心我们自己。 4、如实申报普查资料，真实反映经济全貌 5、坚决依法查处经济普查中的弄虚作假行为 6、搞好经济普查，促进经济发展。 7、您为国家带给可靠普查资料国家为您制定科学发展规划。 8、经济普查，需要您的配合与支持。 9、经济普查，利国利民。 10、此刻距第三次全国经济普查登记还有××天。 11、各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，认真搞好全国经济普查。 12、认真搞好经济普查，为科学制定中长期发展规划带给依据。 13、经济普查，利国利家。 14、经济普查，求真求实求准确，把脉经济，利国利民利未来。 15、经济普查是重大国情国力调查需要您的理解配合与支持。 16、搞好普查为大家，发展经济为人民。 17、经济普查求真实，把脉国情谋发展。 18、弘扬求真务实精神，全力搞好经济普查。 19、全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参
与，认真搞好全国经济普查。 20、您为国家带给可靠普查资料国家为您制定科学发展规划。 21、如实申报是义务，依法普查是职责。 22、如实申报普查资料，自觉履行法定义务 23、普查关系你我他，摸清家底靠大家。 24、家有多大，经普说话。 25、摸清家底惠百业，普查经济靠大家。 26、经济普查，盘点家底，服务民生。 27、经济普查是一项重大国情国力调查。 28、弘扬求真务实精神，全力搞好经济普查。 29、坚决依法查处经济普查中的弄虚作假行为。 30、经济普查需要您，改善民生惠及您。 31、抓经济普查，建和谐xx市。 32、今日你为国家带给可靠的普查资料，明天国家为你制定正确的发展规划。 66、经济普查摸家底，科学规划有依据。 67、如实申报，依法普查，确保经济普查圆满成功。 68、认真贯彻《全国经济普查条例》，坚持依法开展经济普查。 69、经济普查，利国利家。 70、认真贯彻《全国经济普查条例》坚持依法开展经济普查。 71、年月日是第三次全国经济普查的标准时点 72、弄虚作假是违法，我们都来反对它
第六部分部门实施普查的办法 一、铁路运输业 铁路运输业的第二次经济普查由铁道部按照国务院经济普查办公室的要求负责组织完成。 （一）普查对象和范围 国家铁路、合资铁路和地方铁路从事铁路运输业活动的法人单位及其所属的产业活动单位为铁道部经济普查机构普查的对象。 铁路运输业活动以外，铁路系统从事第二、三产业活动的企业和单位普查，由地方人民政府经济普查机构负责组织实施，铁道部经济普查机构给予协助。 （二）普查内容 铁路运输企业的基本情况、财务状况、水及能源消费情况、信息化主要指标等内容。具体包括以下普查表： 1.《单位清查表》 2.《法人单位基本情况表》 3.《产业活动单位基本情况表》及其附表 4.《铁路运输业普查表》 （三）普查任务 1.组织单位清查 按照此次铁路运输业的普查对象和范围进行单位清查，并于2008年9月15日前将单位名录资料，以电子版形式报国务院经济普查办公室，由国务院经济普查办公室反馈各省（自治区、直辖市），以明确地方人民政府经济普查机构与铁道部系统经济普查机构的普查界线。单位名录资料包括法人单位及产业活动单位的名称、详细地址、组织机构代码和联系电话。 2.组织普查表的填报 （1）基本情况普查表及财务状况、水及能源消费情况、信息化情况普查表 正式普查期间，组织铁路运输业普查对象进行正式的单位登记，填报《法人单位基本情况》、《产业活动单位基本情况》表及附表，法人单位同时填报财务状况、水及能源消费情况、信息化情况普查表。 （2）分省（自治区、直辖市）铁路运输业财务状况、水及能源消费情况、信息化情况数据 鉴于铁路运输业实行统一核算和管理的实际情况，铁路运输业财务状况、水及能源消费情况、信息化情况数据由铁道部经济普查机构分解到省（自治区、直辖市）级，并协助提出省级以下铁路运输业财务数据的分解办法。 （四）普查资料报送要求 1.报送资料内容 （1）铁路运输业法人单位及其所属的产业活动单位填报的《法人单位基本情况》、《产业
北京市第四次全国经济普查实施方案 根据《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔〕号)和《北京市人民政府关于开展第四次全国经济普查的通知》（京政发〔〕号）要求，依据《第四次全国经济普查方案》，结合我市实际，北京市第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称“市经普办”）制定了《北京市第四次全国经济普查实施方案》。 一、普查目的 全面调查本市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映疏解非首都功能、供给侧结构性改革、新动能培育壮大、构建高精尖经济结构等方面的新进展。通过普查，完善覆盖本市国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，加快构建现代化统计调查体系，为落实城市总体规划、科学制定中长期发展规划、加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系提供科学准确的统计信息支 - 1 - / 16
持，为加强城市精细化管理、加快建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强统计保障。 二、普查对象、范围和时间 （一）普查对象和范围。 普查对象为本市范围内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。法人单位、产业活动单位和个体经营户按照《统计单位划分及具体处理办法》（国统字〔〕号）和普查方案规定的《普查单位划分规定》进行界定。 根据《国民经济行业分类》（）和《三次产业划分规定》，第四次全国经济普查的普查范围具体包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔专业及辅助性活动。 为保证统计单位的不重不漏，第四次全国经济普查对包括农业、林业、畜牧业和渔业在内的全部法人单位和产业活动单位进行全面清查。
第四次全国经济普查总体思路（征求意见稿） 第四次全国经济普查总体思路 （征求意见稿） 按照中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》精神，以突出重点、优化方式、规范标准、成果共享为原则，为充分发挥政府统计部门综合管理职能，建立健全规范统计的长效机制，根据《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》，制定第四次全国经济普查总体思路。 一、普查的主要目的 （一）摸清“家底”。摸清我国境内各类单位基本情况、组织结构及分布状况，客观反映第二产业和第三产业发展规模、产业结构和效益，为编制“十四五”规划提供科学依据。 （二）补常规统计短板。了解全部法人单位资产负债状况，补充完善常规产品统计，为摸清新兴产业基本情况，逐步健全新兴产业统计调查体系等奠定基础。 （三）突出重点。客观反映我国供给侧结构性改革进展情况和经济发展新动能,为国家宏观调控和经济社会发展提供全面准确的信息支撑。 二、普查的对象、范围和时间 （一）对象与范围。我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
（二）普查时间。普查时点为2018年12月31日；普查时期为2018年度。 三、普查的主要内容 （一）所有普查对象的名称、行业、地址、营业状态、组织结构等基本属性指标。 （二）全部法人单位、产业活动单位生产的产品种类、实物量和服务活动等状况。 （三）联网直报“四上”法人单位（包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、规模以上服务业）的常规统计内容。 （四）“四下”企业、其他单位和个体经营户的从业人员、工资和资产负债等财务状况。 （五）金融、铁路、军队和武警系统单位的从业人员、工资和资产负债等财务状况。 四、普查方式 广泛应用部门行政记录和行业协会数据于普查各环节，对所有普查对象进行全面核查，根据普查对象和内容采用全面调查和利用行政记录等相结合的方式，分阶段采集获取普查数据。 第一阶段：普查单位核查阶段，全面使用手持移动智能终端设备（PDA）核实确定普查单位。（2017年-2018年12月31日前）充分利用“五证合一”改革成果，广泛获取部门行政记录和行业协会数据，在与基本单位名录库进行合并比对的基础上，由普查员手
太原市尖草坪区第二次全国经济普查领导组办公室文件 草坪经普办字（2008）2号 ★ 太原市尖草坪区第二次全国经济普查办室关于第二次全国经济普查的实施方案 各乡(镇)人民政府，各街道办事处，区直各部门、各单位， 各驻地企事业单位： 2008年，国务院决定开展第二次全国经济普查。为贯彻落实《全国经济普查条例》和国务院、省、市、区关于开展第二次全国经济普查的通知精神，切实搞好我区第二次全国经济普查工作，特制定以下实施方案： 一、普查的指导思想和主要目的 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，科学设计、 精心组织、依法实施、确保质量，全面准确查清基本区情区力，为各级党委、政府宏观管理和科学决策提供服务。
本次普查将全面调查了解我区第二产业和第三产业发展规模及布局；掌握我区产业组织、产业结构、产业技术现状及各生产要素构成；摸清我区各类企业和单位能源消耗基本情况；建立健全国民经济各行业基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度，为加强和改善宏观调控、科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持。 二、普查的对象和范围 普查的对象为我区境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理与社会组织等。 为确保普查对象不重不漏，在单位清查阶段要对我区境内所有从事第一、二、三产业经营活动的法人单位、产业活动单位进行清查登记，并通过鉴别确定普查对象。 三、普查的内容和时间 普查主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。
湖北省第四次全国经济普查宣传 工作方案 第四次全国经济普查是中国特色社会主义新时代一项重大国情国力调查，事关国家宏观经济政策规划和推动高质量发展，意义十分重大。按照国务院关于开展第四次全国经济普查的统一部署和湖北省人民政府关于认真做好第四次全国经济普查的总体安排，为切实做好我省第四次全国经济普查宣传工作，现结合我省实际情况，特拟定宣传工作方案如下： 一、宣传工作的指导思想 紧贴普查各阶段中心内容有目的、有计划、有针对性地开展经济普查宣传工作，并将宣传工作贯穿于经济普查全过程。通过宣传动员，使地方各级党政领导充分认识搞好第四次全国经济普查的重要性，加强对普查工作的组织领导，切实保证普查机构和普查人员依法独立调查、独立报告、独立监督的职权不受侵犯；提高社会公众的知晓率、认知度和配合度，引导普查对象积极支持配合普查工作，按时如实填报普查资料，确保高质量高水平完成全省第四次全国经济普查工作。
二、宣传工作的主要内容 经济普查宣传动员要依据《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》、《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》、《省人民政府关于认真做好全省第四次全国经济普查工作的通知》等法律法规和文件精神，大力宣传经济普查的重要意义、内容和方式及依法普查的要求，有针对性地开展经济普查宣传动员工作。宣传被调查对象的权利和义务、推广各地好的经验和做法以及普查过程中涌现出的先进人物典型事迹和违法违纪案件的查处情况等，全力做好省级层面的普查宣传动员工作。同时深入普查工作实际，督促指导各市（州）经普办制定本地区经济普查宣传方案，追踪落实情况。 三、宣传工作的计划安排 （一）普查准备阶段（2018年底前） 此阶段以开发宣传产品和普及式宣传为主。结合全省第四次全国经济普查的特点，开发宣传产品，为后续各阶段宣传工作打好基础，并以形式多样的宣传活动，营造家喻户晓、各方配合、依法普查的良好社会氛围。 1.征集宣传标语和口号（4月底前）。按照国家局的相关要求，向全省社会各界和统计系统征集此次经济普查的宣传标语和口号，并上报国家统计局。（已完成）
经济普查先进集体事迹报告稿 恭敬的领导、同志们： 经济普查是一项重大的社会系统工程，涉及范围广，技术要求高，指标体系复杂。我县第一次经济普查工作严格按照国务院的统一部署，在县委、政府的正确领导下，在市经济普查办公室的指导、和相关部门的大力支持配合下，经过全县各级普查工作者的共同努力，圆满完成了第一次全国经济普查各时期工作任务。 一、组织机构健全，领导重视，精心组织经济普查涉及面广，工作量大，事情复杂，要圆满完成普查工作任务，关键取决于领导重视。依照国务院、省、市方案和有关文件精神要求，我县于2004年4月成立了以分管副县长任组长、相关单位要紧领导为成员的的普定县第一次经济普查领导小组，并成立了办公室。以x府办发（2004）43号文件下发了《对于仔细组织实施全县第一次经济普查的通知》，2004年8月27日召开了全县经济普查工作会，全面部署了我县经济普查工作，会上，各乡（镇）与县政府签订了《目标责任书》，并从工商、税务、乡企、建设、统计等相关成员单位抽调10名业务骨干到县经济普查办公室工作。并且，进一步明确了工作目标，制定岗位责任制，实行定期汇报制度（每半月召开一次领导小组会议，由经济普查办公室主任向领导小组总结汇报近期工作的开展事情和要紧存在的咨询题，提出改进意见和具体措施。），各乡（镇）也分别成立了以乡（镇）长任组长的经济普查领导小组，抽调了业务素养较高、责任心较强的人员到乡级经济普查办公室，为全面完成经济普查任务奠定了基础。 二、强化宣传工作力度，开展多形式普查宣传广泛宣传是搞好经济普查的基础。经过宣传能使社会各届了解普查，从而关怀和支持普查工作，提高对普查工作的配合程度。为把经济普查工作做实做细，县经济普查办制定了相关的宣传方案，进行宣传培训，采取多形式的宣传方式，强化宣传工作的力度。从经济普查正式启动后，全县共召开各种宣传动员会3次；印制宣传挂历500份，挂横幅18条，发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传，在单位清查期间，县经济普查领导小组组长、县人民政府副县长xxx就全县经济普查作了电视说话，号召动员全县人民积极参与支持经济普查，进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓，人人皆知，有效地调动了广阔普查员的工作热情，并且也得到了广阔普查户和社会各界的理解与大力支持。2、仔细组织培训，保证普查工作顺利开展，少走弯路。历次普查经验证明，培训质量直接妨碍到普查质量，为了保证培训质量，要求授课人员仔细吃透《全国第一次经济普查方案》内容要求，说解要到位，如把握别准的，虚心请教市经普办业务指导人员。我县普查员培训分两批，城关镇个体户密集、单位数多，单独作为一批培训。继2004年9月27日全市第一次经济普查工作培训结束后，10月12日、19日分别召开了xx县第一次经济普查培训，并明确县经普办人员分别联系各乡（镇）单位清查和个体户调查登记工作，加强了对各乡（镇）的催促指导。 3、合理安排，精心组织。精心组织是搞好经济普查的前提，依照《国家方案》和省、市普查办的要求，我县单位清查工作采取“条块结合、分工协作、全面清查”的普查办法，以基础库为参照，要求各乡（镇）普查办严格按照方案要求，对各普查区开展“地毯式”的单位清查和个体经营户调查。清查结果经评估认证整理形成单位清查数据库上报，我县上报的单位总数xxx个，其中法人单位xxx个，产业活动单位xxx个。经2004年12月初市经普办组织全市交叉检查，我县单位清查工作取得了较好的成绩，“漏报率”和“差错率”均为“0”。五、仔细安排，合理布置，全面完成各专业的普查工作依照省方案和市普查办的要求，我县的单位普查登记工作按工业、交通运输、邮政电信、房地产建造业、批发零售贸易业、行政事业、服务业企业等行业布置，分专业进行普查培训，按专业要求明确责任。在普查登记过程中，各专业人员仔细履行职责，及时掌握了解登记过程中浮现的咨询题，严格按照方案规定，仔细审核，然后进行数据录入处理，全面完成了各专业的普查工作，高质量按时上报市经普办。