调研方面存在的问题
调研方面存在的问题
调研工作的开展对于工作的科学性提升有十分大的帮助，我们
应该重视调研方面存在的问题。下面是我给大家的调研方面存在的问题，希望能带给大家帮助。
第一篇：
调研方面存在的问题
近几年来，各级财政部门都高度重视财政科研工作，形成的科研成
果有力地指导了财政管理工作，为做大财政蛋糕、优化支出结构、推进财政改革、规范财经秩序、提升队伍素质、建设公
共财政发挥了不可替代的作用。但不可否认，大调研格局的建设中
也存在许多有待完善之处。从财政调研工作的角度，浅谈当前基层财政调研工作存在的问题和建议。
目前基层财政开展调研工作存在的问题
没有专业的机构和调研队伍。大多数基层财政部门，人员编制有限，没有专设调研机构配备专业的调研人员。基层财政部门的财政调研任务往往都由局办公室行使其职能，而办公室集党建、人事、教育、工青妇等工作于一身，难免顾此失彼，难于做好调研工作。
部分财政干部对调研工作意识淡薄。没有专业的调研队伍，各基层
为了抓好财政调研工作，每年将上级各部门下达的调研任务分配到各股室，但是，有的财政干部没有认清调研工作上不了，业务工作、队伍建设、财政改革也都不可能做好的道理，而认为调研工作是可有可无的事情，对调研任务马虎应付，滥竽充数，同一篇文章稍稍改动便作为一年的调研成果，从网络上直接下载文章以完成任务为目的。不少基层财政的调研工作陷入说起来重要、做起来次要、忙起来不要的尴尬局面。
综合性调研力度不够。虽然上级财政每年都会为基层财政指定部分
综合调研课题，但是每个基层财政均有自身的特点和各自的工作情况。不可否认上级定题是开展调研的一个方向，但基层财政若能主动结合本局工作的疑点、难点、热点来确定综合调研课题，才能创作出对实际更具指导意义的调研文章;如果仅是单纯地根据上级要求调研，没
有深入挖掘自身的调研点，无疑是一种调研资源的浪费。
专题调研工作缺乏组织协调性。从猇亭区财政局近年调研成果的统计数据来看，其中合作文章的比例在整个调研文章数中不足5%，股室文章的比例就更低。有不少专题调研项目是上级部门布置的，基层财政因没有专业的调研机构，将任务分配到各股室，但在具体落实的过程中，股室往往以业务繁忙为由，没有动员组织调研力量认真展开调查研究，而是等到上交期限届满前才临时指定个别人员撰写，以应付交差的心态完成调研任务。这种仓促上马、临时突击出来的调研文章的质量较差。
进一步完善基层财政调研工作的建议和对策
完善基层财政调研工作原则
一是调研为民原则。财政为民是财政工作的宗旨，调研工作也是财政工作的重要组成部分，所以调研工作开展的全过程必须牢固树立和贯彻落实财政为民宗旨，认真研究各项便民、利民、为民举措，扎扎实实为群众办实事。二是与时俱进原则。各项改革没有现成的模式，探索也没有止境，必须紧跟市场经济、民主政治和社会全面发展的新形势，结合财政工作中出现的新情况、新问题，实事求是地提出改进意见，为领导决策当高参。三是借鉴吸收原则。要立足本局工作的实际情况，解放思想，注重研究，积极借鉴兄弟单位和上级财政的先进经验，大胆吸收符合本局调研工作实际的先进调研方式。
完善基层财政调研工作的具体建议
1、坚持与时俱进，明确调研思路。近年来，财政改革压力大，各项财政工作任务繁重，但始终应从全局的高度，把调研工作作为一项全局性、基础性的工作，摆到突出位置上来抓。不管形势如何变化，调研工作只能加强，不能削弱。坚持正确的指导思想和方向，是调研工作不断发展的根本保证，应始终把为党和国家工作大局服务、为领导决策服务、为财政工作服务作为全局调研工作的出发点和落脚点，在确定调研方向和重点时，坚持三个服务的原则，紧紧抓住财政工作中的主要矛盾和关键问题深入开展调研，增强调研工作的针对性和实用性，确保发挥调研工作的实际效能。
2、领导率先垂范，注重组织协调。加强组织领导是调研工作顺利开展的重要保证。一是建立领导带头搞调研的制度。各级财政把开展调研活动，作为转变领导作风、工作作风的重要工作来抓，局领导每年选定至少1个课题，深入开展调研，切实解决工作中的实际问题。二是建立联合攻关的调研机制。在开展专题调研或综合调研时，首先应成立调研领导小组，制定调研方案，落实调研责任，加强组织协调，确保调研任务顺利完成。其次成立由本局组织的调研人员和股室业务骨干组成的调研专班，实行联合攻关。专班成员定期召开调研例会，拟定调研方案，商讨调查办法，研究调研提纲。调研文章的初稿出炉后，专班成员应反复提出修改意见和建议，集中集体智慧，不断完善和提高调研成果质量。
3、强化以网为基础，壮大调研队伍。调查研究不能孤军作战，必须整体联动，联合攻关。应把调研网络建设作为搞好调研工作的基础来抓，注意发挥三个层次的作用，形成大调研的格局。一是充实调研力量，选配事业心强、写作水平较高的人员作为专业调研人员，负责全局调研工作的组织、指导和协调，以充分发挥其龙头作用。二是发挥好全体领导班子的协调作用。每年年初，经局党组讨论通过后，将本局全年的调研任务以文件形式发送到各部门，把调研工作成绩作为各部门及其干部年度考核的重要内容，充分调动全体财政干部的调研积极性，形成全员参与调研的格局。
4、服务领导决策，做好工作高参。调查研究工作的一项重要任务就是服务领导决策，指导全局工作。在调研工作中，应强化服务决策的意识，立足于设大谋、当高参，组织广大调研人员开展高层次、高质量的调查研究，参在点子上，谋在关键处。不要把调研成果是为了完成任务，是为了登报上刊，要向着力为领导决策服务与争取报刊采用相结合上转变，产生一举多得的效果。调研人员应坚持聚焦中心，抓住促进改革、发展、稳定中的若干重要问题，主动思考，在新、深、真、短、精、快上见功夫，在落实决策中跟踪了解新情况，解决新问
题。
5、突出调研重点，锻造成果精品。做好财政调研工作的第一步是选准课题。每年要围绕区域财政经济工作中心，实事求是选择课题进行调查研究，不仅解决了实际工作中存在的问题，而且要为领导决策提供了第一手重要资料，充分发挥财政调研的参谋作用。在课题选择上，应从下面三个方面入手：
一是群众关心的问题。群众关注的问题是当前财政工作急需解决的问题，也是领导重视并密切关心的问题，有的放矢开展调研，掌握第一手资料，形成解决问题的方案，转化为领导工作思路，在实际工作中予以运用。二是工作中难点问题。部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理等改革财政工作中的难点。作为基层财政部门，不可避免地会遇到这些矛盾和问题，怎样解决这些问题是衡量财政工作水平的重要标准。立足实际，分析难点问题并提出解决问题的方法是调研选题的方向，也是开展群众性调研活动的基础。有价值的调研成果可以有效地推进各项财政改革，规范财政管理。三是工作中的热点问题。随着新分税制财政体制的实施，区域经济发展出现了新情况，利益分配进行了调整市区经济关联度进一步加深，市区经济发展的模式成为当前经济发展中的一个热点，对全区财政经济的走势需要调查研究，需要有一个基本判断，要就此热点问题深入开展调查研究，确定一系列的调研课题，形成了一批调研成果，打造成果精品。
6、培育调研载体，推动成果转化。一是打造调研成果的转化和利用的载体。只有培育几个有效的调研载体，才能把分散的、自发的各种调研成果组织起来，使之成为一个有生机和神韵的整体。载体可以是研讨会，可以是专题调研活动，也可以是书籍的编篡。通过对调研载体的精心、精细打造，提升调研工作的层次，带动调研工作全面发展。二是积极推动调研成果的交流转化。或直接转化为改革措施，成为指导工作的规定和意见;或形成向有关部门提出的意见和建议，转化为领导讲话或者被吸收到工作计划、部署中，为指导全局工作服务。此外，还应坚持调研、信息和宣传工作三者并重，齐头并进，综
合利用。通过对一些调研成果精心加工，形成有价值的信息材料，及时报送上级财政和有关调研信息部门，或成为上级部门决策的参考依据，或成为宣传报道的重要题材，增强大财政工作的社会效果。
7、讲究工作方法，内部挖掘潜力。一是注重在调研方法抓好两个结合：
首先是上下结合，发动各部门共同努力，把调研任务分解到各部门，发挥全局调研的整体优势;其次内外结合，在抓好本局调研时，广泛听取有关部门、单位和专家、学者的意见，考察借鉴兄弟财政的做法，使提出的对策和建议更加准确、全面。二是注重开发和利用各种资源。调研人员通过各种方法掌握来自社会各界的信息，融入调研前的思考：
对上下左右所反映的情况、布置的工作、总结的经验，做好记录、整理和分析提炼;对在办公室中接触到的文件、材料、报刊等保持一种调研的眼光，对所获取的信息进行研究、分析、进行纵向和横行的比较，筛选出有调研价值的信息。三是建立调研人员的培养和使用制度。加强对调研人员的培训，或选送调研人员到上级部门学习，通过各种途径不断提高调研队伍的业务素质。四是建立优秀调研成果奖励制度。基层财政首先应结合本局实际情况制定信息、调研成果奖励办法，组织优秀调研成果评比活动，对调研成绩显著的部门和个人进行大力表彰和奖励。此外，还应推行调研工作目标管理责任制，规定每个财政干部都要完成一定数量的调研任务，把调研成绩作为评先评优和提拔干部的重要依据。通过这些制度，在财政内部逐渐形成一种激励机制，充分调动财政干部参与调研的积极性，推动调研工作的广泛、深入开展。
第二篇：
调研方面存在的问题
信息调研工作是法院工作的重要组成部分，是衡量基层法院工作水平的重要标准。信息调研不仅为基层法院领导驾驭全局、科学决策提供参考，而且为上级法院掌握了解基层情况、研究解决基层实际问题提供决策依据。近年来，基层法院信息调研工作水平不断得到巩固和
基层调研工作中的问题、成因及对策【最新】 调查研究不仅是党的根本工作方法，也是领导干部和基层一般干部必须具备的能力之一。我处把深入基层调研作为改进工作作风、践行群众路线的重要抓手，调研工作取得了一定的效果，但在一些基层、事件调研中仍存在着一些问题，值得关注。 一、主要问题 开展调查研究的目的，是为了科学、准确、全面的了解事物的真相和全貌，把握问题的本质和规律，研究解决问题的思路和对策。从我了解的情况看，在这一过程中，仍然存在一些不容忽视的问题。 （一）蜻蜓点水、走马观花。这一类的“调查研究往往是把调查研究看成是工作中一个程序，并非出自真心想要了解基层真实客观的情况，只是在一些政策的制定和决策的酝酿阶段不得不做出调查研究的样子，或者迫于上级任务压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研就行了的思想。在程序上看，我到场了、“了解”了、有相关的记录和影像资料，这样的“调研”看上去确实很像是在做细致深入的调研，至于能否通过调研发现问题、解决问题则是次要的，重要的是这个程序我走了。显然，这种走马观花似的调研，既劳民伤财，又徒劳无功，对工作更是有害无利。
（二）规定路线，你走我跟。一些上级部门到基层调研时，有些按照基层部门事先指定路线，基层单位同志在前面走我在后面跟着，你让我去哪我就去哪，你让我看什么我就看什么，只机械的走“规定路线”，没有“自选动作”。这种情况往往基层单位高接远送、好吃好喝好招待。去的地方、见的人、拍的照片一般是基层单位按照调研目的和本单位意图事先“精心”准备、认真包装、隆重推出的，听到的也是提前经过严格“培训”和矫正的语言，而与调研无关或者可能影响“效果”的人往往事先被“请出”相关区域。这样的调研双方单位和参与人员心照不宣，听不到群众最真的声音，看不到基层存在的问题倒不是主要的，主要的是能不能达到自己的预期效果。 （三）你说你的，我干我的。也就是在调研中基层单位反映了问题和真实情况，而且问题也确实存在，但是听完后没有什么措施，没有追问问题存在的真正原因。在调研中，只是按照程序，大体询问一下基层存在的困难和问题，并简单的作一下记录，但对于这些问题如何解决，考虑的则不够充分和细致，把问题汇总后形成调研报告，然后上交了事，至于说如何解决问题、制定对策那是组织的事，能推则推。往往这样的人在谈到此类情况还振振有词“一两个地方的问题不能代表全局，大部分地区还是好的，不能以点带面。”不少人提出疑问：“您此次调研就去了一个或者几个地方，发现了问题起码是局部存在的，问题的表现形式多种多样，原因您总结考虑了吗？”
我国村民自治存在的问题与对策探讨
【内容提要】村民自治的健康发展，亟待解决以下六个问题：大力发展农村集 体经济，解决村委会服务功能弱化问题；理顺乡村关系，解决“过度自治化” 和“附属行政化”问题；理顺村党组织与村民自治组织的关系，解决基层党组 织不适当地干预村民自治和村民自治组织动摇党的领导权威问题；深入开展村 民自治示范活动，解决村民自治缺少经验和各地工作不平衡问题；大力发展农 村文化教育，解决农民文化水平低、民主素养差问题；加强农村法治建设，解 决村民自治的社会法治环境差问题。 【关 键 词】中国农村/村民自治/民主政治/问题/对策 ***同志 1998 年 7 月在安徽考察工作时指出：“包产到户、乡镇企业和村民自治 都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。”尤其村民自治更是农村政治体 制的伟大创新。村民自治作为国家法律确认的对农村基层民主政治建设的一种 制度安排，已成为现阶段具有中国特色的农村基层民主最基本的形式。本文从 以下六个方面探讨其存在的问题和对策。b5E2RGbCAP 一、坚持和完善以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制，大 力发展农村集体经济，解决村委会服务功能弱化问题，增强村民自治的吸引力 和凝聚力 p1EanqFDPw 中国农村村民自治的一大特点就是村民与集体的联系十分紧密。因此，集体经 济与村民自治的运作有密切的相关性。集体经济力量为村民自治的正常运作提
供重要的物质支撑；同时集体经济愈发达，愈需要通过村民自治，扩大村民群 众的政治参与，保证集体经济规范运作，利益得到合理分配，为群众提供良好 的社会服务。DXDiTa9E3d 从实践中看，在缺乏集体经济实力的地方，由于村民自治组织难以为村民提供 良好的社会服务，缺乏凝聚群众的物质基础，村委会办理公共事务和公益事 业，只能完全依靠村民出资出力。因此，村民自治运作效果不理想，村民参与 自治的积极性不高。农村基层组织处于瘫痪、半瘫痪状态的“失控村”，大多 是集体经济的“空壳村”。相反，在一些集体经济实力较强的村，村干部的报 酬、村集体和乡政府要求农户提供的奖金和劳务，主要由集体组织承担，农民 因集体经济和自治组织为自己带来的利益而减轻负担。因此，村民自治组织享 有较高威信，具有较强的凝聚力和吸引力。可见，村集体经济成为制约村民自 治运作和发展的物质基础。所以，搞好村民自治，必须大力发展农村集体经 济，增强村委会服务功能和村民自治的吸引力、凝聚力。RTCrpUDGiT 二、引导农民正确行使民主权利，转变基层政府对农村的管理方式，解决村民 自治中的“过度自治化”和“附属行政化”问题，促进“乡政村治”格局的长 期稳定和规范化运行 5PCzVD7HxA 现阶段我国农村社会管理体制中有两种相对独立的权力：乡（镇）政府的行政管 理权和村民自治权，它们构成了在中国共产党领导下的农村社会“乡政村治” 的总格局。应当说，乡镇的行政管理权与村民自治权在最终归属和运作目的上 是一致的，法律的规定也是清楚、明确的。村民委员会离不开乡镇政府的支持 与帮助；村民自治也有利于乡镇的行政管理。但在实际工作中，二者又经常发 生矛盾，主要表现为“过度自治化”和“附属行政化”两种倾向。所谓“过度
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/4b1531539.html, 新时代背景下村民自治存在的问题及解决措施 作者：胡玉国 来源：《乡村科技》2018年第36期 [摘要] 党的十九大提出要加强社会治理制度建设，推进社会治理体系和治理能力现代化 建设。村民自治作为我国农村基层社会管理的一项重要制度，对于促进农村地区经济发展、维护农村地区社会稳定、提高农民民主意识发挥了重要作用，但同时也存在着外部行政干预过多、村民民主意识不强和自治管理人才缺乏等问题。本文从理顺乡、村关系，提高村民素质和强化人才保障方面阐述如何进一步完善村民自治制度。 [关键词] 新时代;村民自治;问题;思路 [中图分类号] D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）36-14-2 村级社会管理是社会管理的组成部分，而村民自治是村级社会管理的重要内容，村民自治促进了农村经济社会的发展。 1 村民自治的意义 1.1 促进农村经济发展 农村经济是整个国家稳定、社会经济发展的根基，要想激发农村内部的发展动力，必须构建与之相匹配的乡村治理模式[1]。实行村民自治，一方面，村民按照“民主决策、民主管理、民主监督”的原则，直接参与村级事务管理，极大地调动了村民参与生产建设的积极性，有利于农业生产和农村经济的发展;另一方面，村民直接参与管理，改变了过去生产靠计划、分配靠集体的经济模式。遵循市场经济规律，按照市场需求，發展农业产业经济，进一步解放和发展了农村生产力，促进了农村经济的繁荣发展。 1.2 有效化解社会矛盾 诚如亨廷顿所言：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”[2]随着市场经济的发展，农村产生了一系列新的社会矛盾，如征地赔偿、环境污染、土地确权等，如果这些问题处理不好，会导致村民产生过激言行，乃至集体上访、游行，影响农村的社会治安和政治稳定。实行村民自治，村民自我管理、自我约束，一旦出现矛盾纠纷，村委会首先当起“和事佬”，出面调解。通过自治管理，基本做到纠纷不出村、上访不出镇，把矛盾消灭在萌芽状态。 1.3 提高村民民主觉悟
村民自治制度中存在的问题与对策 作者：西门无恨 【内容提要】村民自治是我国农村经济体制改革的产物，是市场经济条件下建立农村和谐秩序的一种尝试，是建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，它将把我国的基层管理体制改革逐渐引入佳境；同时，村民自治也是一项无例可循的新生事物，在实际运作过程中业已出现诸多需要完善的弊症，它不仅涉及九亿农民生产生活的各个领域，而且事关我国发展改革的大局和民主法制前进步伐的稳健。因此，对村民自治制度中存在的问题与对策进行探讨尤显重要。 村民自治，就是广大农民群众直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。其核心是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。而村民自治制度，则是以村民委员会组织为载体，在基层人民政府的指导下，由村民依法自我约束、自我服务、自我发展的一整套制度。 村民自治制度体系的确立和运作，不仅促进了农村经济的阔步发展，使农民生活得到了极大的改善；也使村民自治的理念逐渐深入人心，村民民主自治参与的热情不断高涨。但无须讳言，由于诸多因素的影响，村民自治制度中还存在一些不容忽视的问题，严重影响着村民自治的发展。 一、当前村民自治制度中存在的问题 问题之一：村民自治配套法规欠缺，“四个民主”难落实。 村民自治制度在设置和可操作性上显得过于粗略和原则化，在行为模式与制裁手段的规范上显得空泛。如现行法律制度对村民的界定，村民对村务管理的参与途径和方式等等，缺乏明确具体的规定，在村民自治的实践中，乡镇管理与村民自治之间，村党支部与村主任之间的关系和权限不明，往往造成乡镇一级或村党支部事实上取代村民自治组织行使村级事务的决策管理权。 问题之二：村民自治参与主体素质较低，自治流于形式。
问卷调查中遇到的问题 之前小编给大家整理了调查问卷如何做，不少朋友懂得如何制作调查问卷后，又面临着新的问题，例如调查中遇到调查范围、目标人群无法精准投放使得收集模糊等问题。所以，今天小编统一给大家整理了一份问卷调查中遇到的问题。 通过问卷的形式来搜集市场信息情报，然后进行详细的整理信息资讯，分析数据并得出结论，这是现在很多企业单位做重要决策的依据的方式。当然企业并不是只做市场调查，还有顾客满意度调查，消费者调查，新产品测试调查之类的，无论是什么类型的问卷调查，都需要按照一定的步骤来实施不然调研效果会很差，那么在进行相关问卷调查会遇到一些什么样的难题呢？ 首先，调查范围的确定。依据问卷所要调查的内容确定范围，紧紧围绕着整个调研的目的和主题。 其次，人群的选择。如：调查针对的是的某校应届毕业生，则应该选择应届毕业生，而不是该学院的低年级学生。在我们的调查中，有些调查者就不是我们调查的人群，造成一部分问卷失效。 然后，调查者的态度（这一点主要针对线下进行调查）。调查者应该面带微笑，向被调查者说明我们调查的目的及内容，征得他的配合，并设法在短期内与调查对象建立相互信赖的关系，在调查双方还没有良好的沟通基础时，最好不要马上调查，待时机成熟，关系融洽之后，再调查对方，结果要真实一些。在我们的调查中，由于先前的一些被调查者态度不好或不配合，造成调查者信心不足，影响了后面的调查。 还有试调查。应在小范围内进行模拟调查，发现问题，及时改进。这一点往往容易被我们忽略了。 最后，小编友情提醒各位，在设计问卷前，就最好是将可能会出现的问题全部简单的列出来，然后再设计问卷问题时，就要尽量做到规避，将有可能因为问卷问题而产生的可规避性问题给排除掉。问卷调查是一件非常复杂细致的工作，只有提前做好足够的准备，才能够确保调查工作能够顺利的进行。一般在前期设计问卷上会花上一些时间，但认真对待问卷的设计，也会收获到比较具有真实性，客观性，科学性的一些信息数据，这样的调研才算是成功的。
基层反映：下层调研存在题目，调整态度才是关键 调查研究不仅是党的基础工作要领，也是领导干部和基层一般干部必须具备的本领之一。深入基层调研作为革新工作作风、践行群众路线的重要抓手肯定要重点存眷，但在一些基层、事件调研中仍存在着一些题目，值得关注。 一是蜻蜓点水、走马观花。这一类的“调查研究往往是把调查研究当作是工作中一个步伐，并非出自真心想要了解下层真实客观的环境，只是在一些政策的制定和决策的酝酿阶段不得不做出观察研究的样子，或者迫于上级使命压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研就行了的头脑。在程序上看，我到场了、“了解”了、有相干的记载和影像资料，这样的“调研”看上去确实很像是在做过细深入的调研，至于可否通过调研发明题目、解决问题则是次要的，重要的是这个步伐我走了。显然，这种走马观花似的调研，既劳民伤财，又徒劳无功，对工作更是有害无利。 二是规定路线，你走我跟。一些上级部门到下层调研时，有些按照下层部分事先指定门路，基层单位同志在前面走我在背面随着，你让我去哪我就去哪，你让我看什么我就看什么，只机械的走“规定路线”，没有“自选动作”。这种情况每每基层单位高接远送、好吃好喝好招待。去的地方、见的人、拍的照片一般是基层单位按照调研目的和本单位意图事先“精心”准备、认真包装、隆重推出的，听到的也是提前经过严格“培训”和矫正的语言，而与调研无关或者可能影响“效果”的人往往事先被“请出”相关区域。这样的调研双方单位和到场职员心照不宣，听不到群众最真的声音，看不到基层存在的题目倒不是重要的，主要的是能不能到达本身的预期结果。
三是你说你的，我干我的。也就是在调研中基层单位反应了题目和真实情况，并且题目也确实存在，但是听完后没有什么步伐，没有追问题目存在的真正缘故原由。在调研中，只是按照程序，大体询问一下下层存在的困难和题目，并简朴的作一下记载，但对付这些题目怎样办理，考虑的则不敷充实和过细，把问题汇总后形成调研陈诉，然后上交了事，至于说怎样解决问题、订定对策那是构造的事，能推则推。往往这样的人在谈到此类情况还振振有词“一两个地方的题目不克不及代表全局，大部分地域照旧好的，不能以点带面。”不少人提出疑问：“您此次调研就去了一个大概几个地方，发现了题目最少是局部存在的，问题的表现形式多种多样，原因您总结考虑了吗？” 四是看多听少，文胜于行。部分同道很少深入一线调研，只是坐在办公室里搞所谓的“研究政策、学习文件”，对于下层和一线的种种呼声，只是根据平时听取的报告请示质料一孔之见，对于各种报告请示质料太过的看重，对于深入一线的观察研究反而不大信赖，对基层人民的痛苦视若罔闻、对下层的题目视而不见、对解决下层的题目毫无热情、对基层干部的说法人云亦云。这样的干部在调研中发明的一些题目和不敷，往往用材料、用数字说话，证明结果照旧很大的，至于问题一是尽量压缩， 二是以孕育发生缘故原由是汗青题目、地理题目等等开脱。而不是把主要精力放在如何解决问题和更好的促进生长上来。因此，作决议计划的程度就相称短缺，从而在一定程度上拦阻和影响了单元、部分的革新与生长。对此，基层建议：一是在变化作风上下功夫。坚持以马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义为引导，坚持实事求是的原则是搞调查研
吴中区村民自治制度中存在的问题与对策研究 吴中电大 10秋行政管理（本科）范镇南 内容摘要：《村民委员会组织法》修订颁布实施以来，苏州市吴中区村民自治在市委、市政府的领导和支持下，经过广大农民数十年的努力，取得了很大进展,但在现实中因受我国传统的政治思想与体制的影响，村民自治也逐渐暴露出来许多问题，给基层民主建设带来了很大困难。有鉴于此，本文在界定村民自治的含义、梳理村民自治的发展历程的基础上，对吴中区村民自治制度中存在的问题进行了研究并提出了三点解决对策。 关键词：村民自治问题对策 村民自治是中国共产党领导广大农民群众建立起来的具有中国特色的基层民主制度。1998年《村民委员会组织法》的通过实施，村民自治的法律制度初步建立起来。苏州市在市委、市政府的正确领导下，村民自治取得了显著成效，在实现基层民主，促进三农问题解决，构建社会主义和谐社会等方面都发挥了重要作用。但是随着村民自治在全国范围内的深入开展，一些引人注目的问题也暴露出来，这些问题已经影响到了吴中区村民自治的进程，我们必须对这些问题进行深入研究并提出对策，否则吴中区村民自治就不能深入开展，不能发挥其应有的作用。 一、村民自治的含义和发展历程 （一）村民自治的含义 关于村民自治的含义，很多学者都做出了界定，比如许勇和于建嵘把“村民自治”定义为“农村基层人民群众自治，即通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。”而白钢，赵秀玲则认为“村民自治除了‘三自’，即自我管理、自我教育和自我服务外更应该强调自尊、自爱和自由的精神”，“村民是否拥有自觉、自尊、自爱、自由和自决权，是认识和评价村民自治发展程度的一个重要尺度”。党的十六大提出以人为本的精神，把人本身放到了前所未有的高度上，因此村民的自尊、自爱、自由也应该做为村民自治的一个基本方面，在村民自治的研究中被充分重视。在本文中，采用白钢和赵秀玲对村民自治所做的界定。
校园安全调查工作中存在的问题与建议 学生是祖国的希望和未来，为学生创造一个健康、安全的学习环境，是全社会共同的责任。然而青少年意外伤亡时有发生，一幕幕悲剧在现实生活中上演。校园安全，不仅是学生家长最为关心的，也应该成为政府管理部门工作的重中之重。我们有理由、有责任保障广大师生生命安全，贯彻落实上级关于学校安全工作的决策部署，完善校园防控，优化安全环境。近日，管城区针对校园安全调查工作中的问题，进行随机访问，发现一系列问题： 一、校园治安环境不容乐观现在经济社会的发展，人们收入渠道多元化，学生们兜里的零花钱也水涨船高，校园恐吓、勒索、收保护费等不良现象随之出现，屡禁不止。学生在课余时向相互追逐、嬉戏、打间时不掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的伤害。放学和下课时在楼道、门口等黑暗和狭窄的地方互相争先而造成的挤压、践踏。上下学接送时车流人流量较大，交通拥堵易产生危险和踩踏。同时不少中小学生悄悄溜进“黑网吧”等等，这些情况都使许多家长倍感头痛。 二、学生的安全意识和防卫能力较弱受社会不正之风的影响，有的学生不平衡心理比较严重，有时会出现过激行为。学生中存在哥们义气、拉帮结伙搞小团体的行为，为小摩擦使用武力，盲目消费导致偷盗，不良交往拉人下水；学生与学生发生摩
擦后，也跑到校外来解决，甚至发生打架斗殴事件。学生往往对这种行为的危险性认识不到、认识不清。同时，防卫知识缺乏，大多数师生不会使用灭火器，消防课极少上，发生火情更不知如何处理，师生自救自护能力差，遇到风雨、地震、洪水等自然灾害，无法有效进行有效的自我防卫。 三、安全问题防范打击难度加大社会发展特别是网络信息的普及，社会犯罪手段趋向多样化，校园安全问题防范打击难度加大，而学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，学生时常会受到校外不法之徒的侵害。同时，某些学校存有侥幸心理严重，教育投入不足，学校必要的安全措施配备没有完全到位，学校体育设备不定期检查、维修、更换，导致消防器材不足、楼房过道设计不符合消防规定等等，存在相当大的安全隐患。 四、安全体制不健全，管理不到位很多学校没有建立完整的安全管理体制，多数老师没有明确的安全管理岗位职责，只在教学任务上有比较明确的量化指标，而对安全管理工作中应承担义务和责任没有概念。学校卫生管理重视不够，工作机制不健全，工作措施不落实，特别是农村学校食堂基础设施条件落后，卫生措施差等问题仍很突出，已成为学校突发公共卫生安全事件的隐患。 针对以上存在的问题，我们提出以下建议：一是建立健全校园保卫责任机制。学校要注意做好安全、防火、防盗、防突发性灾害事故的工作。特别是火灾防范工作，学校应切实加强火源火
调研方面存在的问题 调研方面存在的问题 调研工作的开展对于工作的科学性提升有十分大的帮助，我们 应该重视调研方面存在的问题。下面是我给大家的调研方面存在的问题，希望能带给大家帮助。 第一篇： 调研方面存在的问题 近几年来，各级财政部门都高度重视财政科研工作，形成的科研成 果有力地指导了财政管理工作，为做大财政蛋糕、优化支出结构、推进财政改革、规范财经秩序、提升队伍素质、建设公 共财政发挥了不可替代的作用。但不可否认，大调研格局的建设中 也存在许多有待完善之处。从财政调研工作的角度，浅谈当前基层财政调研工作存在的问题和建议。 目前基层财政开展调研工作存在的问题 没有专业的机构和调研队伍。大多数基层财政部门，人员编制有限，没有专设调研机构配备专业的调研人员。基层财政部门的财政调研任务往往都由局办公室行使其职能，而办公室集党建、人事、教育、工青妇等工作于一身，难免顾此失彼，难于做好调研工作。 部分财政干部对调研工作意识淡薄。没有专业的调研队伍，各基层 为了抓好财政调研工作，每年将上级各部门下达的调研任务分配到各股室，但是，有的财政干部没有认清调研工作上不了，业务工作、队伍建设、财政改革也都不可能做好的道理，而认为调研工作是可有可无的事情，对调研任务马虎应付，滥竽充数，同一篇文章稍稍改动便作为一年的调研成果，从网络上直接下载文章以完成任务为目的。不少基层财政的调研工作陷入说起来重要、做起来次要、忙起来不要的尴尬局面。 综合性调研力度不够。虽然上级财政每年都会为基层财政指定部分 综合调研课题，但是每个基层财政均有自身的特点和各自的工作情况。不可否认上级定题是开展调研的一个方向，但基层财政若能主动结合本局工作的疑点、难点、热点来确定综合调研课题，才能创作出对实际更具指导意义的调研文章;如果仅是单纯地根据上级要求调研，没
浅谈村民自治制度中的村务公开问题与对策 李丹 内容摘要：村民自治制度的确立，是中国农村经济体制改革的产物。村民自治活动的开展充分展现了村民自治的生命力和有效性。促进了农村经济的发展，使村民自治活动的开展有了制度保障,村民自治的精神和理念逐渐深入人心。但还存在的问题严重影响着村民自治的发展，制约着社会主义新农村建设步伐的向前迈进。为此，我们要进一步加强村民自治制度规范配套；加大对村民的民主意识的培养和强化；理顺乡镇政府、村委会、党支部三者之间的关系；疏通信访渠道，认真接待处理群众来信来访；要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度，增强村民的法律意识；推行村务公开，健全民主管理制度。 关键词：村民自治，完善制度，村务分开，民主管理 引言 村民自治制度的确立，是中国农村经济体制改革的产物。20多年村民自治活动的开展己充分展现了村民自治的生命力和有效性。近一年来，我走访了绥德县四十多个村子，深入田间地头，走进农家小院，走访了近百名普通村民和部分村干部，认识到绥德县村民自治发挥的作用既表现在物质制度又表现在思想精神层面。一是促进了绥德县农村经济的发展，农民生活得到了极大的改善；二是村民自治的制度体系已基本确立，使村民自治活动的开展有了制度保障；三是村民自治的精神和理念逐渐深入人心。但还存在一些突出问题不容忽视，它们严重地影响着村民自治的发展及其深化，制约着社会主义新农村建设步伐的向前迈进。 1、什么是村民自治 就目前来说，“村民自治”在学术界尚无一致定义，国务院法制办公室政法司认为，“村民自治的含义，就是自我管理、自我教育、自我服务”。全国人大常务委员会则认为“村民自治是指农村基层由群众按照法律规定设立村委会，自己管理自己的基层事务，它是我国解决基层直接民主的一项基本政策，是一项基层民主制度”。民政部的解释则认为“我国的村民自治是广大农村地区农民在基层社会生活中，依法行使自治权，实现自己的事自我管理的一种基层群众自治制度”。学者韩永廷认为“实行村民自治是我国农村经济体制改革的必然要求，是广大农民继家庭联户承包责任制之后，冲破旧体制的束缚，在建设有中国特色社会主义民主政治实践中的又一伟大创造”。诸如此类的定义不胜枚举，多种概念解释本身就说明了现实村民自治实践内容及过程的丰富性和复杂性。众多的解释一致的概念取向是：村民自治是农村基层群众按照法律规定设立村委会，依法行使自治权，
关于大学生毕业论文存在问题的调查报告 一、调查背景介绍 本科生毕业论文是对大学生4年学习情况的一个总结，它反映了学生对专业知识的理解、掌握与运用的水平，反映了学生的学习能力、调查能力、归纳总结能力以及创新能力等，是学生综合素质的体现。通过对本科生毕业论文中存在的问题的研究，找到提高毕业论文质量的途径，对提高学校的教学质量和毕业生的综合素质都具有非常重要的意义。为此，我小组以中国计量学院2007届的大四学生为对象，进行了调查、分析和总结。 二、调查设计 为研究xxx学生毕业论文存在的问题现状，我小组通过《大学毕业论文存在问题的调查问卷》进行了调查。问卷预设了三个方面，即学生看待论文的态度、写作过程中存在的问题和对毕业论文的反馈。对于学生看待论文方面，主要从时间安排和精力分配方面进行了解；对于写作过程中存在的问题，主要从学生对论文要求、选题、写作、导师四个方面进行了解；从学生对论文的反馈方面，研究毕业论文的重要性和必要性。 三、调查方法的选择与运用 为了更好地了解我校学生毕业论文的情况，我小组以大四学生为调查对象，在我校15个学院进行了问卷随机发放，共发放问卷100份，回收98份，其中有效问卷95份，有效回收率为95%，调查对象全面，如表1所示，是一份科学有效的调查问卷，我们以此为依据，利用Excel进行了相关数据分子。而且我们对个别学生和老师分别进行了录音和QQ访谈。 表1.调查对象基本信息表 被调查者（95人），其中男生45人（占47%），女生50人（占53%）文科学院52人理科学院43人 55% 45%
四、调查结果分析 在进行了调查问卷的数据整理分析后，我小组发现了我校大学毕业论文存在几个问题，现做一一说明。 1、态度方面 在回收的95份有效问卷中，学生对于毕业论文所持的态度，17人表示非常重视，认为它是大学所学知识的检验，占18%；38人表示比较重视，认为它是毕业的关键，不通过拿不到学位，占40%；40人表示不太重视，应付过关就可以了，占42%。如表2所示。 表2.对毕业论文所持的态度 人数/人比例/% 非常重视17 18 比较重视38 40 不太重视40 42 从表2我们可以看到，尽管有42%的学生不太重视毕业论文，但是，58%的学生还是对论文持以重视的态度。对于42%不太重视毕业论文的学生，我们进行了进一步的调查，发现在40人当中，有35人（占88%）为理科专业的学生，其毕业考核以毕业设计为主，对于毕业论文并无要求；5人（占12%）为文科专业的学生，我们对其中一名学生进行了面对面访谈，发现其把主要的精力放在了找工作上。详见附录1。 接着，我们对学生花在论文方面的时间和精力进行了调查，如图1所示。从图中我们可以看到，有13%的学生花很多的时间和精力写毕业论文，20%的学生花一部分时间和精力写毕业论文，其余放在找工作或者考研上；67%的学生花较少的时间来写毕业论文，把重点放在工作或者考研上。 很多, 13% 一部分, 20% 较少, 67% 很多 一部分 较少 花在毕业论文上的时间和精力 图1.花在毕业论文上的时间和精力 我们对学生如何看待撰写论文与找工作或者考研之间的冲突进行了了解，如图2所示。从图中我们可以看到，有11%的学生认为毕业论文比找工作更重要，
西南大学网络与继续教育学院论文 村民自治存在的问题与对策 罗东 专业名称：行政管理 学习中心：云南思茅科技培训学校 学号：1010912423005 2011年8月
【内容摘要】村民自治的健康发展，亟待解决以下六个问题：大力发展农村集体经济，解决村委会服务功能弱化问题；理顺乡村关系，解决“过度自治化”和“附属行政化”问题；理顺村党组织与村民自治组织的关系，解决基层党组织不适当地干预村民自治和村民自治组织动摇党的领导权威问题；深入开展村民自治示范活动，解决村民自治缺少经验和各地工作不平衡问题；大力发展农村文化教育，解决农民文化水平低、民主素养差问题；加强农村法治建设，解决村民自治的社会法治环境差问题。 【关键词】中国农村村民自治民主政治问题对策
一、实现村民自治在建设社会主义新农村中具有重要意义 1、“社会主义新农村”的内涵 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是社会主义新农村成果的具体体现。 2、实行村民自治是新时期建设社会主义新农村的重要一环 经济发展、生活殷实、社会和谐、文化繁荣、民主健全。“新农村”的“新”，就体现在生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主。实际上是以生产发展替代经济发展；以生活富裕替代生活殷实；以村容整洁替代社会和谐；以乡风文明替代文化繁荣；以管理民主替代民主健全。实际上是用农民的话语表达农村发展目标，从而使话语更朴实，目标更具体，度量更易行。再具体一点，新农村的新表现在：发展新产业、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、建立新体制。可以说，这都是从统筹建设物质文明、精神文明、生态文明和政治文明角度，对建设和谐新农村的高度概括。 江泽民同志1998年7月在安徽考察工作时指出：“包产到户、乡镇企业和村民自治都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。”尤其村民自治更是农村政治体制的伟大创新。村民自治作为国家法律确认的对农村基层民主政治建设的一种制度安排，已成为现阶段具有中国特色的农村基层民主最基本的形式。本文从以下六个方面探讨其存在的问题和对策。 二、坚持和完善以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制，大力发展农村集体经济，解决村委会服务功能弱化问题，增强村民自治的吸引力和凝聚力
事故调查中存在的问题 一、准确查清事故原因难 1、不能及时赶到事故现场，现场取证不及时。事故发生后，由于煤矿报告不及时，路途较远、井下正在抢险救灾等各种原因，很难第一时间赶到煤矿井下事故现场；发生事故后，煤矿现场人多事杂，工作的重点是抢险救灾，安抚遇难职工家属，接待当地政府官员，当场进行事故材料的收集，相关人员的调查取证很难找到相关人员的配合。 2、事故现场被破坏、变化大。一是事故抢救过程中的破坏，二是事故发生后，事故发生点往往被打上密闭，没有进行维护，巷道垮冒，坍塌。 3、没有科学的检测、试验分析。煤矿井下作业环境复杂，各个事故有其特殊的原因，有些事故需要进行科学的检测，甚至试验复原，并分析才能找到原因。对于较大以下事故，煤矿事故调查专业人员少，检测、试验分析所需人员素质高，成本高，很少进行。 4、事故现场作业人员少，素质不高，对作业现场、作业过程的描述不准确，影响事故调查时原因的分析与查找。 5、事故相关人员离开煤矿。事故发生后，相关人员有的怕遇难者家属暴力威胁，有的由于煤矿停产和职工抱着多一事不如少一事的心理，外省、外地区职工离开煤矿，有的
也有可能是煤矿业主授意其离开煤矿，导致找不到相关人员调查取证，而煤矿安全监察机构没有足够的强制手段。 6、事故相关人员规避责任。有些由于现场作业违章作业、违章指挥造成的，事故现场人员隐瞒事实，而事故现场作业人员往往只有2～3个见证人，很难相互印证；煤矿业主，技术人员隐瞒事故前的工作安排，井下生产状况，有的是形成了攻守同盟。 对策：1、事故发生后，要第一时间赶到煤矿，收集相关材料，下井指导抢险救灾、现场勘察，获得第一手资料。 2、及时组织事故调查。待事故赔偿谈判结束后，再组织事故调查，煤矿往往也做好了对付事故调查的准备 二、准确责任追究难。 1、地方政府不积极配合。部分地方政府官员存在狭隘的地方保护主义思想和权力思维，认为自己任命的干部不能由别人进行处理，否则有损权威。 2、有些地区煤矿管理权限不明。责任划分不明确。使得工作职责与责任不对应,难以完全“对号入座”引用法律、法规进行处理。 3、法律方面存在的问题。我国大陆法系，自由裁量权较大，权力与责任没有较细的量化，有的处理较重，有的可能会偏轻，很难做到被责任追究人员心服口服。 4、检察院的介入。事故调查后，检察院对没有被行政
科研所目前存在问题及解决思路的调研报 告_调研报告 一、目前的简要情况 （一）业务体制改革机构调整情况。 20xx年5月，我局按照中国气象局批准的机构调整方案，对科研所进行了机构重组：科研所与人影办分离，与原培训中心合并，新组建起了专职结构的科研机构，下设办公室、研究开发室（包括海洋气象研究室、人工影响天气研究室、数值模式应用研究室）、培训部、山东气象编辑部四个 科室，编制20人。单位主要业务任务包括三个方面： 1、科研与开发：在海洋气象、人工影响天气、数值模式应用领域开展研究；完善机制建设，发挥全省气象科技创新基地作用，为全省气象科技发展提供支撑作用； 2、完善气象教育培训机制、加强平台建设，为气象教育培训工作提供适宜的环境； 3、遵循山东气象办刊宗旨，不断提高刊物质量，为全省气象科技发展提供交流窗口，促进科技成果的推广。 （二）人员基本情况。 20xx年机构调整后，当时在编人员16人，离退休人员
32人；两年来，调入人员2名，调出1人，新分配人员2人，目前在编19人，人员平均年龄41岁；离退休人员29名。目前在职人员中，正研高工1人，副研高工7人（含所领导2人、编辑岗位2人、培训岗位2人），工程师5人。 （三）机构调整以来主要工作情况简要回顾。 20xx年机构调整后，当时面临办公环境差、科技服务任务重（沿街房出租、函授生管理等）、业务结构处在转变中等诸多困难。在省局的大力支持下和有关部门的配合下，经过2年多的努力，在办公环境建设、机构转型、大力开展科研工作的方面取得了一定的成绩。 20xx年11月-20xx年8月历时近一年完成了办公环境的综合改造，老旧的综合教学楼办公环境面貌一新，建设了多媒体培训教室，改造了培训宿舍，培训业务基础条件得到大为改善。新的教学和辅助设施投入使用，已在近期举办5期培训班，改变了过去外出办班的状况。 科研开发方面，完成重要成果6项，3项达到国际先进；申请专利6项、获批3项；获省科技进步奖2项，省计算机应用优秀成果2项，软件著作权登记3项；申报各类课题7项，获省部级课题立项3项。 二、当前存在主要问题 根据我单位确定的深入学习实践科学发展观“解放思想、创新机制，稳固基础、提升能力”的实践载体，我单位在各科室内进行讨论的基础上，组织科以上干部和高级技术人员就本
当前村民自治中存在的问题与对策 《村民委员会组织法》自1998年11月正式实施以来，中国农民在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的活动中，进行着自我管理、自我教育、自我服务的伟大实践。10年来，广大村民的民主热情空前高涨，法制意识明显增强，他们在自治中正行使当家作主的权利：村干部自己选，村里大事自己讲了算，村里开支村民代表审了算，村里的政务、财务开始在阳光下操作；10年来，农村的民主政治建设焕发出空前的生机活力，广大农村的干群关系得到实质性改善，乡、村干部的工作方式、工作作风、工作内容正在发生根本性变化，村民自治的伟大实践给中国农村带来惊人的变化，去认识村民自治以及怎样发展村民自治，这些都是当前我们应该深入思考的问题。 一、村民自治的发展历程 党的十一届三中全会指出：“在经济上要保护广大农民的物质利益，在政治上要尊重广大农民的民主权利。” 1980年至1982年全国开始的村民自治试点是村民自治的萌芽时期，1982年至1987年为村民委员会建立时期，1990年以后，成为村民自治活动深入开展和基层民主逐步走向规范化和法制化的时期。 实行村民自治是农村实行了以家庭联产承包经营为主体的经营机制，政治上实行以农民自我管理、自我教育、自我服务为显著特征的基层群众自治制度的必然要求，存在决定意识，经经济基础决定上层建筑，有什么样的经济基础，就有什么样的上层建筑，实行村民自治是生产力发展的必然要求，是社会文明进步的重要标志。 村民自治是中国农民的伟大创造。从1987年全国人大颁布《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》到1998年11月4日正式修订颁布这部法律，使我国的村民自治有法可依。到2008年，我国村民委员会的民主选举实践已进行了七次，从我们灵璧县的实践看，农民群众对依法直接选举村民委员会一次比一次关心，参选热情一次比一次高涨，参选的竞争一次比一次激烈，选举的程序一次比一次规范，直选的实践一次比一次成熟，基层民主实践一次比一次进步。我们灵璧县2005年村委会换届选举，一次直接选举成功的占全县326个村的91.6%，有8%的村由于诸多原因进行了二次投票选举。参选实践的成功、参选热情的高涨、竞选竞争的激烈足以说明群众民主自治意识的不断觉醒和当家作主自治能力的不断提高。但是，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度化、规范化以及辅之以相应的民主法治教育以及村委会与村民大会、村民代表会议的关系等都需要在实践中进一步理顺。
一份调查问卷主要包括标题、前言、问卷指导和问题四部分。调查问卷的标题一般耍包括调查对象、调查容和"调查问卷"字样，如"××口香糖的调查问卷"。 前言部分用来说明调查的意义和目的、调查项目和容、对被调查者的希望和要求等，一般放在调查问卷标题下面的开头部分。 问卷指导是指导被调查者如何回答问题或解释问卷中某些信息的含义。问卷指导一般放在问句要求的后面，用括号括起来，如"下列说确的有（可选多项）"，其中的"（可选多项）"即为问卷指导。 问题是调查问卷的主体和核心，是调查者与被调查者沟通信息的载体。问题部分的形式通常用问句形式，也叫题型。调查问卷的题型主要为表格式和问答式两种。表格式一般由标题、前言、问题表格、备注等组成。表格式的特点是简练、清晰，一目了然。容较单一的调查类文种的调查问卷多用表格式。问答式的样式一般为标题、前言、问句、备注等。问答式的特点是形式灵活、使用方便。容较复杂的调查类文种的调查问卷多用问答式。 问卷设计共有八个步骤： 第一，确定所要收集信息、资料。 第二，根据问卷的调查方式确定调查容。问卷调查方式的不同，问卷的设计方式及其容的繁复程度你同，以此，在决定问题容时，问题必须切题，不要出现于调查目的无关的题目。 第三，决定问题形式。问题的形式一般有以下几种， 1、开放自由式问题，让被访者自由回答，不受限制。例如，"请问您或您的家人最喜欢的牙膏品牌有哪些？" 2、二分式问题，把问题简化成是与否两种答案。例如：会不会开车？" （1）会（2）不会； 3、多选式，对于一个问题列举几个答案，让被访者在限定的答案中选。例如"请问您使用过以下哪些品牌的洗发水？"（1）飘柔（2）海飞丝（3）拉芳（4）夏士莲（5）飘影 4、顺位式问题，在提出问题时，让被访者按要求以此回答。例如："请问您在选购电冰箱时，认为哪些方面最重要？次重要和最不重要？"（1）功能多（2）制冷性强（3）省电（4）保修期长（5）服务好 第四，选择问题用语。询问用语在问卷调查中，应该注意以下几个方面。首先，询问的着眼点要明确，其次，要用平易语句，让被访者易于回答，再次，要避免有诱导性作用的问题，最后，避免过于涉及私隐。 第五，决定问题的先后顺序。第一个问题必须有趣且容易回答，重要问题放在突出的位置，容易的问题放在前面，慢慢引入比较难答的问题。问题要一气呵成，注意问题的前后顺序的连贯性，不要让被访者的思绪中断。 第六，问卷的版面布局。问卷的形式以及体裁的设计，对于搜集资料成效的关系很大，应力求纸质及印刷精美，在某些开放性的问题后面留出充足的地方来让被访者填写其意见或建议，以便系信息的搜集以及日后的作业处理。 第七，试着进行调查。在设计市场调查问卷之后，有必要根据计划举行小规模的试验检查，以得知问卷的格式是否正确，调查的方式是否正确，调查的目的是否达到，调查的编组是否合理等，以便加以改正及控制调查的成本。
改善村民自治的法律环境探究 村民自治制度是我国基层民主政治制度的重要组成部分，是指农民群众通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,直接行使民主权利,进行自我管理、自我教育、自我服务的基本社会政治制度。我国通过宪法和法律将这种制度确定下来只有二十多年，在确保其实施的法律环境方面存在一些不足，需要我们有针对性的进行改善。 一、当前村民自治法律环境存在的问题 （一）宪法和法律对村民自治的定位易引起混淆。 根据宪法第111条规定,村民委员会是基层群众性自治组织，其职能是办理本村的公共事务和公益事业，调整民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民自治委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，具有独立于其他机关或组织的性质。但是宪法对村民委员会制度的规定是在第三章第五节,而第三章规定的内容是国家机构,第五节规定的内容是地方各级人民代表大会和地方各级人民政府,这种规定容易给人以一种错觉:村民委员会是一级政权机构、是乡镇政权的下级组织,从而混淆村民自治的性质。1这种立法上的混淆对之后的执法工作等有着误导作用，对村民自治的顺利进行存在不利影响。 除宪法以外，《村民委员会组织法》对村民自治的规定也不完整、不明确。实施《村民委员会组织法》的实践证明，《村民委员会组织法》规定的基本原则是正确的，但是它有着“先天的不足”2。因为村民委员会只是村民自治的一个载体，但《村民委员会组织法》将重点放在了村委会的组织结构建设，用了大量的法律条文规范村委会组织，对村民自治本身的规定则相对较少，与村民自治立法的宗旨和原意相去甚远。 （二）村民委员会和乡镇人民政府的关系不协调。 关于村民委员会和乡镇政府的关系，《村委会组织法》第三条规定“乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。”这种指导作用主要表现在政策指导, 保证村委会的决议、决定及工作符合党的政策和法规指导和帮助村委会搞好班子建设, 特别是村委会的选举工作，指导村委会依法做好各项工作, 如调解民间纠纷等。从村委会的角度讲, 一要积极主动求得乡政府的指导支持和帮助，二要自觉地协助乡镇人民政府开展工作, 完成各项任务。3但是, 由于一些地方的乡镇党委和政府对与村民委员会的指导与协助关系没有正确的认识,造成在村民自治的实践中存在着乡村关系不协调的现象，主要有两种倾向：一种是乡镇政府过于干涉村务管理，使得村委会的自治职能弱化甚至消失，附庸于乡镇政府，丧失其应有的活力；另一种是村民自治过分加强，无无视乡镇政府的指导，形成过于自治的局面。 （三）村党支部与村委会的关系界定不清。 对于村党支部与村委会两者的关系，《村民委员会组织法》并没有做出直接规定，但是它的第三条规定：“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”村党支部的核心作用决定村委会必须接受村党支部的领导，这种领导不应是上下级的领导，而应该是对村委会的工作起到监督和保证作用。但是在现行的村民自治法律中，虽规定了村党支部的核心地位，但是却没有明确规定其具体职能，对于村党支部与村委会的关系的规定存在盲点。4首先，在具体的实践中，由于没有相关法律法规来规范党的领导，容易造成党组织这种领导的扭曲与膨胀，对村委会的自治工作进行不当的干涉，根据学者的调查,各村的党组织实 1陈国申，李媛媛：试论村民自治法律制度的缺陷与对策，载山东农业大学学报2004年第4期，第29页。2天津市依法治市领导小组办公室：村民自治法律制度研究，天津社会科学出版社2006年版，第114页。3连丽霞，张蓉：村民自治存在的问题与对策，载中国农业大学学报2003年第3期，第25页。 4王禹：我国村民自治研究，北京大学出版社2004年版，第82-83页。